AP941-006

Digitally signed by: MARIA KAPSI Date and time: 6/15/2020 4:52:38 PM Μαρούσι,15-06-2020 ΑΠ: 941/6 ΑΠΟΦΑΣΗ Θέμα: Διεξαγωγή Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης της ΕΕΤΤ, αναφορικά με τον προσδιορισμό των εφάπαξ τελών των «αδρανών γραμμών» (idle lines), στο πλαίσιο της εισαγωγής σχετικού μηχανισμού στην προσφορά αναφοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης του ΟΤΕ. H Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Αφού έλαβε υπόψη: α. τις διατάξεις του ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), ως ισχύει σήμερα, ιδίως το άρθρο 3, το άρθρο 12, στοιχ. α, ιβ, κστ’, μγ’ και μδ’, καθώς και τα άρθρα 16, 17, 45, 47, 49, 50 ιδίως την παράγραφο 1, στοιχείο α), περίπτωση αγ), το άρθρο 51 και το άρθρο 52, β. την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, Εφημερίδα αριθ. L 337 της 18/12/2009, σ. 37, 1 Επίσημη γ. την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με ένα κοινό κανονιστικό πλαίσιο για Δίκτυα και Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (Οδηγία Πλαίσιο), δ. την Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με την πρόσβαση σε Δίκτυα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους (Οδηγία για την Πρόσβαση), Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 108 της 24/04/2002 σ. 0007 – 0020, ε. τη Σύσταση της Επιτροπής της 9ης Οκτωβρίου 2014 «σχετικά με σημαντικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (2014/710/EΕ), EE L 295/79, στ. τις Κατευθυντήριες Γραμμές για την ανάλυση αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τα Δίκτυα και τις Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (2002/C 165/0, ΕΕ C165/6, 11-7-2002), ζ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/07/22.12.2016 «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (4ος Κύκλος Ανάλυσης)», ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016, (με ημερομηνία πραγματικής κυκλοφορίας 23/1/2017), η. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 937/03/18-05-2020 «Έγκριση του Τεχνοοικονομικού μοντέλου Bottom up LRIC+ για τον καθορισμό των τιμών των υπό ρύθμιση υπηρεσιών των αγορών χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση και χονδρικής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, σε εφαρμογή των αποφάσεων της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/007/22.12.2016 2 και ΑΠ 792/009/22.12.2016 [ΑΓΟΡΕΣ 3α και 3β Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής] (ΦΕΚ 4505/Β’/30.12.2016 και ΦΕΚ 4501/Β’/30.12.2016)» (ΦΕΚ 2039/Β/2020), θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 375/10/14.2.2006, «Κανονισμός Διαδικασίας Δημόσιας Διαβούλευσης», (ΦΕΚ 314/Β/16.3.2006), ι. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 920/13/23.12.2019«Έγκριση του τελικού μέτρου της Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2018 για την Χονδρική Τοπική Πρόσβαση, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/07/22-122016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016)» (ΦΕΚ 463/Β/14-2-2020), ια. την με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9226/13-3-2020 επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Εκσυγχρονισμός Μηχανισμού Ενεργοποίησης Νέων Συνδέσεων – Αδρανείς γραμμές (Idle lines)», ιβ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 929/2/23-03-2020 με θέμα «Διεξαγωγή Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης της ΕΕΤΤ αναφορικά με τροποποίηση της Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2018 για την Χονδρική Τοπική Πρόσβαση, όπως ισχύει με την ΑΠ ΕΕΤΤ 920/13/23-12-2019 (ΦΕΚ 463/Β/14-2-2020)», ιγ. τη με αριθμό 35624/Φ610/21-04-2020 απόφαση του Προέδρου της ΕΕΤΤ με θέμα «Παράταση προθεσμίας υποβολής απαντήσεων στην Εθνική Δημόσια Διαβούλευση της ΕΕΤΤ, αναφορικά με τροποποίηση της Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2018 για την Χονδρική Τοπική Πρόσβαση, όπως ισχύει με την ΑΠ ΕΕΤΤ 920/13/23-12-2019 (ΦΕΚ 463/Β/14-2-2020)», ιδ. τη με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 18279/5-6-2020 επιστολή της ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα: «Εφάπαξ Τέλη Αδρανών Γραμμών (Idle lines)». ιε. τη με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 34348/09-06-2020 εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική Εισήγηση των Προέδρου και Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (κ.κ. Καθηγητή Κωνσταντίνου Μασσέλου Δημήτριου Βαρουτά). 3 και Καθηγητή Επειδή: I. Με το ως άνω σχετικό (ια), ο ΟΤΕ απέστειλε στην ΕΕΤΤ πρόταση τροποποίησης της ισχύουσας Προσφοράς Αναφοράς Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης προκειμένου να εισαχθεί νέος Μηχανισμός Ενεργοποίησης Νέων Συνδέσεων με χρήση «αδρανών γραμμών» (Idle Lines) η οποία περιλαμβάνει νέες υπηρεσίες και τροποποιήσεις στους πίνακες του Παραρτήματος 25 «Λίστα τελών υπηρεσιών τοπικής πρόσβασης». II. Η ΕΕΤΤ διαβουλεύτηκε με τους παρόχους τις προτεινόμενες από την ΟΤΕ Α.Ε. αλλαγές στην ισχύουσα Προσφορά Αναφοράς ΧΤΠ σύμφωνα με την υπό στοιχείο (ια) επιστολή του το χρονικό διάστημα από την 26η Μαρτίου 2020 έως και την 11η Μαΐου 2020 (ως άνω σχετικά (ιβ) και (ιγ)). III. Τα σχόλια που υποβλήθηκαν στη διαβούλευση με τους παρόχους λαμβάνονται υπόψη κατά την προετοιμασία του σχεδίου απόφασης σχετικά με τροποποίηση της εγκριθείσας με την ΑΠ ΕΕΤΤ 920/13/2312-2020 Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2018 για την Χονδρική Τοπική Πρόσβαση, το οποίο εν συνεχεία θα κοινοποιηθεί προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το BEREC και τις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές (Ε.Ρ.Α.) άλλων Κρατών – Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχέδιο απόφασης της ΕΕΤΤ. IV. Η ΟΤΕ Α.Ε. απέστειλε επιστολή (ως άνω υπό στοιχείο (ιδ) σχετικό) με τα προτεινόμενα εφάπαξ τέλη των αδρανών γραμμών (idle lines), όπως αυτά προβλέπονται στους πίνακες του Παραρτήματος 25 «Λίστα τελών υπηρεσιών τοπικής πρόσβασης» της προτεινόμενης από την ΟΤΕ Α.Ε. τροποποίησης της Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2018 για την Χονδρική Κεντρική Πρόσβαση σχετικά με την εισαγωγή Μηχανισμού Ενεργοποίησης Νέων Συνδέσεων με χρήση «αδρανών γραμμών» (Idle Lines). 4 Αποφασίζει: 1. Εντέλλεται τη διεξαγωγή Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης με θέμα: «Διεξαγωγή Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης της ΕΕΤΤ, αναφορικά με τον προσδιορισμό των εφάπαξ τελών των «αδρανών γραμμών» (idle lines), στο πλαίσιο της εισαγωγής σχετικού μηχανισμού στην προσφορά αναφοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης του ΟΤΕ», σύμφωνα με τα οριζόμενα στο επισυναπτόμενο κείμενο το οποίο αποτελεί ενιαίο κείμενο με την παρούσα. Η διαβούλευση θα διεξαχθεί από την 16η Ιουνίου 2020, ημέρα Τρίτη, μέχρι την 1η Ιουλίου 2020, ημέρα Τετάρτη και ώρα 3:00 μ.μ. 2. Εντέλλεται τη δημοσίευση του συνημμένου κειμένου δημόσιας διαβούλευσης στην Ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ και την καταχώρηση σχετικής ανακοίνωσης στον ημερήσιο τύπο (σε τρεις