Digitally signed by: DESPOINA TRAGANOU Date and time: 7/13/2020 11:54:03 AM «Αναρτητέα στο ΚΗΜΔΗΣ» Μαρούσι, 6-7-2020 ΑΡΙΘ. ΠΡΩΤ.: 945/24 ΑΠΟΦΑΣΗ ΘΕΜΑ: «Διακήρυξη Ανοικτού Διεθνούς Hλεκτρονικού Διαγωνισμού για την επιλογή αναδόχου παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο: “Έλεγχος και παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών προς την ΕΕΤΤ για τη συμμόρφωση των τριών Παρόχων Δικτύων Κινητής με την επιβολή της υποχρέωσης του Λογιστικού Διαχωρισμού για τα έτη 2016, 2017, 2018 & 2019”» Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη: α. τις διατάξεις του N. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες Διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄ 82/10.4.2012), όπως ισχύει, β. τις διατάξεις του Ν. 4412/2016 «Δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» (ΦΕΚ 147/Α’/8.8.2016) όπως εκάστοτε ισχύει, γ. τις διατάξεις του Ν. 4013/2011 «Σύσταση Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων» (ΦΕΚ 204/Α’/2011), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 238 του Ν.4072/11.04.2012 (ΦΕΚ 86/Α’/2012), δ. τις διατάξεις του Ν. 4038/2012 «Επείγουσες Ρυθμίσεις που αφορούν την εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής 2012-2015» (ΦΕΚ 14/Α΄/02.02.2012) κεφ. Β. άρθρα 9 και 10, ε. την Κοινή Υπουργική Απόφαση αριθ. 62189/2001 «Κανονισμός Οικονομικής Διαχείρισης της ΕΕΤΤ» (ΦΕΚ 1391/Β΄/2001), 1 στ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 237/84/03.12.2001 «Κανονισμός Διαχείρισης Δαπανών της Ε.Ε.Τ.Τ. και Παροχής σχετικών Εξουσιοδοτήσεων» (ΦΕΚ 1701/Β΄/2001), ζ. την Υ.Α. Π1/2390/16-10-2013 (ΦΕΚ 2677/Β/21-10-2013) «Τεχνικές λεπτομέρειες και διαδικασίες λειτουργίας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.)» και την Εγκύκλιο υπ’ αρ. πρωτ. Π1/542/ 4/3/ 2014 (ΑΔΑ: ΒΙΚΤΦ-ΠΨ5), με θέμα «Ενημέρωση για το Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ)», η. την υπ’ αριθ. πρωτ. Π1/542/04.03.2014 (ΑΔΑ: ΒΙΚΤΦ-ΠΨ5) εγκύκλιο με θέμα : «Ενημέρωση για το Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.)», θ. τη συνημμένη Διακήρυξη ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά κατά τα αναφερόμενα στην Διακήρυξη για τον έλεγχο και την παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών προς την ΕΕΤΤ για την συμμόρφωση των τριών παρόχων δικτύων κινητής με την επιβολή της υποχρέωσης του Λογιστικού Διαχωρισμού για το έτη 2016, 2017,2018, ι. την ΑΠ ΕEΤΤ 661/007/19.07.2012 «Ορισμός αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με σημαντική Ισχύ στην εν λόγω αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης) και ιδίως το άρθρο 6 του Κεφαλαίου ΙΙΙ (Κανονιστικές Υποχρεώσεις)», (ΦΕΚ 2167/Β/19.07.2012), ια. την ΑΠ ΕEΤΤ 815/002 /22-06-2017 «Ορισμός χονδρικής αγοράς τερματισμού φωνητικών κλήσεων σε μεμονωμένα κινητά δίκτυα, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ και Κανονιστικές Υποχρεώσεις αυτών (4ος Γύρος Ανάλυσης) [ΑΓΟΡΑ 2 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής]» (ΦΕΚ 2530/Β/20.7.2017 ) ιβ. την ΑΠ ΕEΤΤ 675/10/11.12.12 (ΦΕΚ 333/Β/12.12.2012) «Έγκριση του τροποποιημένου κοστολογικού οικονομοτεχνικού μοντέλου (Bottom Up pure LRIC) για τον καθορισμό του Τέλους Τερματισμού στην Αγορά Τερματισμού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, Επικαιροποίηση της Τιμής Στόχου για τα Τέλη Τερματισμού, σε εφαρμογή της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 661/07/19.7.2012 «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω αγορά και Υποχρεώσεις 2 αυτών (3ος γύρος ανάλυσης)» – Τροποποίηση της ΑΠ ΕΕΤΤ 661/07/19.7.2012, (ΦΕΚ 2167/Β΄/19.7.2012)», ιγ. την κοινή θέση του ERG σχετικά με την εφαρμογή της σύστασης της Επιτροπής για το λογιστικό διαχωρισμό και τα συστήματα κοστολόγησης βάσει του ρυθμιστικού πλαισίου για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, ιδ. τη Σύσταση της Επιτροπής της 17ης Δεκεμβρίου 2007 για τις σχετικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται ex ante ρύθμιση σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών υπηρεσιών, [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε
(2007)5406], (OJ L344/65, 28-12-2007)], καθώς και την αναθεώρηση αυτής με τη Σύσταση της 9ης Οκτωβρίου 2014 «σχετικά με σημαντικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (2014/710/EΕ), ιε. τη Σύσταση της Επιτροπής της 19ης Σεπτεμβρίου 2005 σχετικά με τον λογιστικό διαχωρισμό και τα συστήματα κοστολόγησης υπό το κανονιστικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, ΕΕ L 266 της 11.10.2005, σελ. 64-69, ιστ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 766/18/15.06.2016 «Κανονισμός εφαρμογής της υποχρέωσης λογιστικού διαχωρισμού από τους Παρόχους Δικτύου Κινητής (ΠΔΚ) που έχουν οριστεί ως κατέχοντες ΣΙΑ στην σχετική αγορά χονδρικής για τον τερματισμό φωνητικών κλήσεων στο δίκτυό τους» (ΦΕΚ 2165/Β/13.07.2016), ιζ. την με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΕΤΤ 34725/01.12.17 επιστολή της εταιρείας WIND HELLAS ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε, περί παροχής παρατάσεως της προθεσμίας υποβολής στοιχείων λογιστικού διαχωρισμού έτους 2016, ιη. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 838/21/14.12.2017 με θέμα «Χορήγηση παράτασης, σε αίτημα της εταιρείας WIND HELLAS ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε, της προθεσμίας υποβολής των 3 Υποδειγμάτων Αναφοράς Λογιστικού Διαχωρισμού έτους 2016 στο πλαίσιο της εφαρμογής της υποχρέωσης Λογιστικού Διαχωρισμού από τους Παρόχους Δικτύου Κινητής (ΠΔΚ) που έχουν οριστεί ως κατέχοντες ΣΙΑ στην σχετική αγορά χονδρικής για τον τερματισμό φωνητικών κλήσεων στο δίκτυό τους», ιθ. την επιστολή της εταιρείας Vodafone με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 8535/04.03.2019 και θέμα «Αίτημα παράτασης για την υποβολή του υποδείγματος λογιστικού διαχωρισμού που αφορά στη χρήση Απρίλιος 2017- Μάρτιος 2018», κ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 887/5/18.03.2019 «Εξέταση αιτήματος εταιρείας VODAFONE PANAFONE Α.Ε για χορήγηση παράτασης, στη προθεσμία υποβολής των Υποδειγμάτων Αναφοράς Λογιστικού Διαχωρισμού έτους 2017 στο πλαίσιο της εφαρμογής της υποχρέωσης Λογιστικού Διαχωρισμού από τους Παρόχους Δικτύου Κινητής (ΠΔΚ) που έχουν οριστεί ως κατέχοντες ΣΙΑ στην σχετική αγορά χονδρικής για τον τερματισμό φωνητικών κλήσεων στο δίκτυό τους», κα. Τη συνημμένη Διακήρυξη ανοικτού διεθνούς ηλεκτρονικού Διαγωνισμού με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, βάσει της βέλτιστης σχέση ποιότητας – τιμής για την επιλογή αναδόχου παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο: “Έλεγχος και παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών προς την ΕΕΤΤ για τη συμμόρφωση των τριών Παρόχων Δικτύων Κινητής με την επιβολή της υποχρέωσης του Λογιστικού Διαχωρισμού για τα έτη 2016, 2017, 2018 & 2019”». κβ. την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 34450/Φ600/01-07-2020 Εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και κατόπιν προφορικής εισήγησης του Προέδρου και της Αντιπροέδρου ηλεκτρονικών επικοινωνιών, Επειδή : 1. Η ΕΕΤΤ με την Απόφασή της 766/18/15.06.2016 (ΦΕΚ 2165/Β/13.07.2016) εξέδωσε Κανονισμό, ο οποίος εξειδικεύει την εφαρμογή της υποχρέωσης λογιστικού διαχωρισμού από τους Παρόχους Δικτύου Κινητής (ΠΔΚ) Cosmote AE, Vodafone-Πάναφον ΑΕ, Wind Hellas Τηλεπικοινωνίες ΑΕ που έχουν οριστεί ως κατέχοντες ΣΙΑ στην σχετική αγορά χονδρικής για τον τερματισμό φωνητικών κλήσεων στο 4 δίκτυό τους και στους οποίους έχει επιβληθεί κανονιστικά η εν λόγω ρυθμιστική υποχρέωση, σύμφωνα με τις διατάξεις της κείμενης εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας. Στον εν λόγω Κανονισμό ορίζονται οι εφαρμοστέες αρχές που διέπουν την υλοποίηση του λογιστικού διαχωρισμού, οι υποχρεώσεις υποβολής συγκεκριμένων στοιχείων, καθώς και το εύρος αυτών και ορίζονται τα Υποδείγματα Αναφοράς που οφείλουν να συμπληρώνουν οι ΠΔΚ για την επίτευξη της μέγιστης δυνατής συνοχής αναφορικά με τις κλείδες επιμερισμού κόστους και την ακολουθούμενη μεθοδολογία, 2. Σύμφωνα με το άρθρο 8 με τίτλο Χρονοδιάγραμμα, παράγραφος 1, της εν λόγω Απόφασης: «Οι ΠΔΚ καταρτίζουν και υποβάλουν στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία Λογιστικού Διαχωρισμού και υποστηρικτικά έγγραφα, όπως αναφέρονται ανωτέρω, σε ετήσια βάση και όχι αργότερα από τρείς
(3)μήνες μετά την έγκριση των οικονομικών τους καταστάσεων από τη Γενική τους Συνέλευση. Η ΕΕΤΤ δύναται εντός είκοσι
(20)ημερών από την υποβολή των ρυθμιστικών καταστάσεων και των υποστηρικτικών εγγράφων να ζητήσει πρόσθετα στοιχεία και διευκρινίσεις»,
- Σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 838/21/14.12.2017 με θέμα «Χορήγηση παράτασης, σε αίτημα της εταιρείας WIND HELLAS ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε, της προθεσμίας υποβολής των Υποδειγμάτων Αναφοράς Λογιστικού Διαχωρισμού έτους 2016 στο πλαίσιο της εφαρμογής της υποχρέωσης Λογιστικού Διαχωρισμού από τους Παρόχους Δικτύου Κινητής (ΠΔΚ) που έχουν οριστεί ως κατέχοντες ΣΙΑ στην σχετική αγορά χονδρικής για τον τερματισμό φωνητικών κλήσεων στο δίκτυό τους»,
- Σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ 887/5/18.03.2019 «Εξέταση αιτήματος εταιρείας VODAFONE PANAFONE Α.Ε για χορήγηση παράτασης, στη προθεσμία υποβολής των Υποδειγμάτων Αναφοράς Λογιστικού Διαχωρισμού έτους 2017 στο πλαίσιο της εφαρμογής της υποχρέωσης Λογιστικού Διαχωρισμού από τους Παρόχους Δικτύου Κινητής (ΠΔΚ) που έχουν οριστεί ως κατέχοντες ΣΙΑ στην σχετική αγορά χονδρικής για τον τερματισμό φωνητικών κλήσεων στο δίκτυό τους»,
- Σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 1 με τίτλο Έλεγχος, της εν λόγω Απόφασης: «Ο Λογιστικός Διαχωρισμός των ΠΔΚ και οι οικονομικές καταστάσεις εξετάζονται από ανεξάρτητο ελεγκτή που ορίζεται από την ΕΕΤΤ, ο οποίος και υποβάλλει στην ΕΕΤΤ σχετική έκθεση ελέγχου. Ο έλεγχος είναι αναγκαίος για να διασφαλιστεί η αξιοπιστία των οικονομικών 5 στοιχείων, σύμφωνα με το άρθρο 4.1 του παρόντος. Μέσω του ελέγχου εξετάζονται συστηματικά και επιβεβαιώνονται τα λογιστικά στοιχεία διασφαλίζοντας την ορθή εφαρμογή του παρόντος Κανονισμού, όπως εκάστοτε ισχύει»,
- Σύμφωνα με το άρθρο 7, παράγραφος 2 με τίτλο Δημοσίευση, της εν λόγω Απόφασης: «Η ΕΕΤΤ δημοσιεύει τη Δήλωση Συμμόρφωσης μαζί με την έκθεση του ελεγκτή και την περιγραφή των λογιστικών αρχών, πολιτικών, μεθοδολογιών και διαδικασιών που χρησιμοποιήθηκαν εντός δύο
(2)μηνών από την ολοκλήρωση του ελέγχου».
- Δεδομένης της πολυπλοκότητας, της σημασίας και της ιδιαιτερότητας του έργου, θα πρέπει να διενεργηθεί ανοικτός διεθνής ηλεκτρονικός διαγωνισμός για την επιλογή αναδόχου με ανώτατο προϋπολογισμό ύψους διακοσίων είκοσι έξι χιλιάδων ευρώ (226.000,00€), πλέον του αναλογούντος Φ.Π.Α. Αποφασίζει
- Εγκρίνει τη σκοπιμότητα ανάθεσης, με ανοικτό διεθνή ηλεκτρονικό Διαγωνισμό, σύμβασης παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο τον έλεγχο και την παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών προς την ΕΕΤΤ για την συμμόρφωση των τριών παρόχων δικτύων κινητής (Cosmote AE, Vodafone-Πάναφον ΑΕ, Wind Hellas Τηλεπικοινωνίες ΑΕ) με την επιβολή της υποχρέωσης του Λογιστικού Διαχωρισμού για τα έτη 2016, 2017, 2018 & 2019, ανώτατου προϋπολογισμού ύψους διακοσίων είκοσι έξι χιλιάδων ευρώ (226.000,00€) πλέον του αναλογούντος Φ.Π.Α., διάρκειας δεκαοχτώ
(18)μηνών από την υπογραφή της σχετικής σύμβασης.
- Εγκρίνει τη συνημμένη στην παρούσα Διακήρυξη Διαγωνισμού.
- Εγκρίνει την αποστολή με ηλεκτρονικά μέσα της περίληψης της συνημμένης στην παρούσα Διακήρυξης στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
- Εγκρίνει την ανάρτηση της Διακήρυξης στο ΚΗΜΔΗΣ, το ΕΣΗΔΗΣ και το διαδικτυακό τόπο της ΕΕΤΤ.
- Εγκρίνει την ανάρτησης της περίληψης της παρούσας Διακήρυξης στον ιστότοπο http://et.diavgeia.gov.gr/ (ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΙΑΥΓΕΙΑ). 6
- Συγκροτεί Επιτροπή Διαγωνισμού, η οποία θα αναλάβει, μεταξύ άλλων, το έργο του ελέγχου υποβολής των δικαιολογητικών συμμετοχής και της αξιολόγησης των στοιχείων των Τεχνικών και Οικονομικών Προσφορών των υποψηφίων, με τις αρμοδιότητες του άρθρου 221 παρ. 1 στοιχεία α-γ, ε, στ και η του Ν. 4412/2016, αποτελούμενη από τους κ.κ.: i. Γιαννουλοπούλου Ελένη, Πρόεδρο, ii. Λεπίδας Νικόλαος, Μέλος και iii. Τραγανού Δέσποινα, Μέλος Την Επιτροπή Διαγωνισμού συνδράμει παρέχοντας νομικές συμβουλές η Δικηγόρος Ευαγγελία Μαρία Παπαδάκη. Το έργο της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού αρχίζει από την ημερομηνία ανάρτησης της Διακήρυξης στο ΚΗΜΔΗΣ και ολοκληρώνεται με τη σύνταξη του τελικού κειμένου της σύμβασης που θα υπογραφεί με τον Ανάδοχο.
- Την παροχή εξουσιοδότησης στον Πρόεδρο της Ε.Ε.Τ.Τ. όπως: – υπογράψει τη Διακήρυξη του εν θέματι Διαγωνισμού, – προβεί σε οποιαδήποτε άλλη απαραίτητη ενέργεια/ έγκριση σχετικά με την προκήρυξη του έργου, – αντικαθιστά τυχόν κωλυόμενα μέλη της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού και να προσθέτει νέα μέλη, – κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στα μέλη της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού, στη ΔΟΔΥ, στο Τμήμα Πληροφορικής, στο Τμήμα Παρακολούθησης Αγοράς και Ανταγωνισμού και στο Τμήμα Ρύθμισης Ταχυδρομικών Θεμάτων και προβεί σε κάθε διαδικαστική ενέργεια ή έκδοση πράξης που θα διευκολύνει την έγκαιρη και πλήρη ολοκλήρωση κάθε δράσης που εμπίπτει στο προαναφερόμενο έργο της συσταθείσας Επιτροπής. Ο ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ 7 Ο ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Καθηγ. Δημήτρης Βαρουτάς Καθηγ. Κωνσταντίνος Μασσέλος ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ ΝΟΜΙΚΟΣ Ε.ΠΑΠΑΔΑΚΗ ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ Δ. ΤΣΑΓΚΟΥΛΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ Β.ΓΩΓΟΥ ΝΟΜΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ Β.ΚΟΝΔΥΛΗΣ Συνημμένα: Η Διακήρυξη ανοικτού διεθνούς ηλεκτρονικού Διαγωνισμού για την επιλογή αναδόχου παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο: “Έλεγχος και παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών προς την ΕΕΤΤ για τη συμμόρφωση των τριών Παρόχων Δικτύων Κινητής με την επιβολή της υποχρέωσης του Λογιστικού Διαχωρισμού για τα έτη 2016, 2017 & 2018 & 2019”» 8