AP991-006

Μαρούσι, 17-5-2021 ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 991/6 ΑΠΟΦΑΣΗ Επιμερισμός του καθαρού κόστους καθολικής υπηρεσίας των ετών 2012, 2013, 2014, 2015 και 2016 Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη : α. Tην Οδηγία 2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία για την Καθολική Υπηρεσία, ΕΕ L 108, 24.4.2002), β. Tην Οδηγία 2009/136/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009 «για τροποποίηση της οδηγίας 2002/22/ΕΚ για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, της οδηγίας 2002/58/ΕΚ σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών», L337/111, 18.12.2009, γ. Την Οδηγία (ΕΕ) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, L321/36/17.12.2018, δ. Tον Ν.4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/10-04-2012), ιδίως τα άρθρα 55 επ. και 64, καθώς και το Παράρτημα VI αυτού, όπως ίσχυσε, ε. Τον Ν.4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 184/Α/23-9-2020), στ. Την υπ’ αριθ. 44035/1626/1-08-2007 Απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών «Καθορισμός περιεχομένου καθολικής υπηρεσίας» (ΦΕΚ 1481/Β/16-08-2007), 1 ζ. Tην υπ’ αριθ. 28120/974/11-05-2007 Απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών «Προϋποθέσεις, κριτήρια επιλογής και διαδικασία για τον καθορισμό παρόχου καθολικής υπηρεσίας» (ΦΕΚ 824/Β/25-05-2007), η. Tην ΑΠ. 556/36/11-03-2010 Aπόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός περί Καθορισμού Αρχών Κοστολόγησης της Καθολικής Υπηρεσίας» (ΦΕΚ 2676/Β/9-11-2011), θ. Την υπ’ αριθ. 44365/1631/9-08-2007 Κοινή Απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών «Εξασφάλιση προσιτών τιμολογίων στα πλαίσια παροχής της Καθολικής Υπηρεσίας» (ΦΕΚ 1618/Β/17-08-2007), ι. Την υπ’ αριθ. 31923/1135/24-05-2007 Κοινή Απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών «Καθορισμός διαδικασίας επιμερισμού του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας και αποζημίωσης του παρόχου της Καθολικής Υπηρεσίας (καθορισμένη επιχείρηση)» (ΦΕΚ 876/Β/5-06-2007), ια. Την υπ’ αριθ. 802/20-11-2019 Κοινή Απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Επικρατείας «Τροποποίηση της οικ. 31923/1135/24-5-2007 κοινής υπουργικής απόφασης «Καθορισμός διαδικασίας επιμερισμού του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας και αποζημίωσης του παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας (καθορισμένη επιχείρηση)» (ΦΕΚ 876/Β΄/5-6-2007)» (ΦΕΚ 4587/Β/2019), ιβ. Την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ. 579/09/12-10-2010 «Κήρυξη της δημοπρασίας για την παροχή υπηρεσιών πληροφοριών ενοποιημένου τηλεφωνικού καταλόγου και καταλόγων συνδρομητών σε έντυπη ή επικουρικά ηλεκτρονική μορφή για το σύνολο της Ελληνικής Επικράτειας ως άγονης και ορισμός του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) ως Υπόχρεου Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας» (ΦΕΚ 1770/B/11-11-2010), ιγ. Την ΑΠ. 472/170/21-3-2008 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός για τον καθορισμό στόχων επίδοσης στην παροχή Καθολικής Υπηρεσίας, τον προσδιορισμό του περιεχομένου και της μορφής των προς δημοσίευση πληροφοριών και του τρόπου δημοσίευσής τους για τις επιχειρήσεις που υπέχουν υποχρεώσεις Καθολικής Υπηρεσίας» (ΦΕΚ 885/Β΄/14−5−2008), ιδ. Την ΑΠ. 697/15/18-7-2013 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Τροποποίηση της ΑΠ. ΕΕΤΤ 472/170/21−3−2008 «Κανονισμός για τον καθορισμό στόχων επίδοσης στην παροχή Καθολικής Υπηρεσίας, τον προσδιορισμό του περιεχομένου και της μορφής των προς δημοσίευση πληροφοριών και του τρόπου δημοσίευσής τους για τις επιχειρήσεις που υπέχουν υποχρεώσεις Καθολικής Υπηρεσίας.» (ΦΕΚ 885/Β΄/14−5−2008)» (ΦΕΚ 1876/Β/31-72013), ιε. Τη με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ 4877/Φ.960/24-09-2013 επιστολή της εταιρείας «ΟΤΕ Α.Ε.» με θέμα: «Αίτημα αποζημίωσης της ΟΤΕ Α.Ε. για το Καθαρό Κόστος Καθολικής Υπηρεσίας για το έτος 2012», 2 ιστ. Τη με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ 5531/Φ.960/22-09-2014 επιστολή της εταιρείας «ΟΤΕ Α.Ε.» με θέμα: «Αίτημα αποζημίωσης της ΟΤΕ Α.Ε. για το Καθαρό Κόστος Καθολικής Υπηρεσίας για το έτος 2013», ιζ. Τη με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ 5959/Φ960/9-9-2015 επιστολή της εταιρείας «ΟΤΕ Α.Ε.» με θέμα: «Αίτημα αποζημίωσης της ΟΤΕ Α.Ε. για το Καθαρό Κόστος Καθολικής Υπηρεσίας για το έτος 2014», ιη. Τη με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ 6314/Φ960/16-9-2016 επιστολή της εταιρείας «ΟΤΕ Α.Ε.» με θέμα: «Αίτημα αποζημίωσης της ΟΤΕ Α.Ε. για το Καθαρό Κόστος Καθολικής Υπηρεσίας για το έτος 2015», ιθ. Τη με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ 6723/Φ960/18-09-2017 επιστολή της εταιρείας «ΟΤΕ Α.Ε.» με θέμα: «Αίτημα αποζημίωσης της ΟΤΕ Α.Ε. για το Καθαρό Κόστος Καθολικής Υπηρεσίας για το έτος 2016», κ. Την Aπόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 986/1/5-4-2021 «Αποτελέσματα του ελέγχου του υποβληθέντος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. υπολογισμού του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας (ΚΚΚΥ) για τα έτη 2012, 2013, 2014, 2015 και 2016». κα. Την Εισήγηση υπ’ αριθ. 35353/12-5-2021 της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου της ΕΕΤΤ (Καθηγητή Κωνσταντίνου Μασσέλου), Επειδή:

1. Σύμφωνα με το άρθρο 64 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82 Α’) «Κόστος και χρηματοδότηση των υποχρεώσεων Καθολικής Υπηρεσίας», όπως ίσχυε κατά τα έτη 2012-2016, ορίζονται, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: «
2. Με αποφάσεις των Υπουργών Οικονομικών και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, κατόπιν εισήγησης της Ε.Ε.Τ.Τ., καθορίζονται ο τρόπος χρηματοδότησης της Καθολικής Υπηρεσίας και ο μηχανισμός αποζημίωσης καθορισμένης επιχείρησης για το καθαρό κόστος της Καθολικής Υπηρεσίας, υπό διαφανείς συνθήκες, από τους παρόχους δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Με όμοια απόφαση, κατόπιν εισήγησης της Ε.Ε.Τ.Τ., καθορίζεται ο μηχανισμός επιμερισμού, τον οποίο διαχειρίζεται η Ε.Ε.Τ.Τ. ή φορέας ανεξάρτητος από τους δικαιούχους που εποπτεύεται από την Ε.Ε.Τ.Τ., οι αρχές που διέπουν τον ως άνω μηχανισμό, καθώς και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια. Το συνολικό ποσό της αποζημίωσης σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να υπερβαίνει το καθαρό κόστος. Από την υποχρέωση συνεισφοράς μπορούν να εξαιρούνται επιχειρήσεις ο κύκλος εργασιών των οποίων δεν υπερβαίνει ένα εύλογο όριο, το οποίο καθορίζεται στην ίδια απόφαση. 3
3. Η εισήγηση της Ε.Ε.Τ.Τ. εκδίδεται κατόπιν αιτήματος καθορισμένης επιχείρησης και εφόσον, βάσει του υπολογισμού του καθαρού κόστους, αποφανθεί η Ε.Ε.Τ.Τ. ότι η εν λόγω επιχείρηση υφίσταται αθέμιτη επιβάρυνση. Μόνο το καθαρό κόστος των υποχρεώσεων που θεσπίζονται με τα άρθρα 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61 και 62 του παρόντος μπορεί να χρηματοδοτείται. Συγκεκριμένα, η Ε.Ε.Τ.Τ.: α) υπολογίζει το καθαρό κόστος της υποχρέωσης Καθολικής Υπηρεσίας, λαμβάνοντας υπόψη το αγοραίο όφελος που αποκομίζει μια καθορισμένη επιχείρηση, σύμφωνα με το Παράρτημα VI, Μέρος Α`, ή β) χρησιμοποιεί το καθαρό κόστος παροχής Καθολικής Υπηρεσίας, το οποίο υπολογίζεται με διαδικασία καθορισμού, σύμφωνα με το άρθρο 56 του παρόντος.»
4. Ο μηχανισμός επιμερισμού τηρεί τις αρχές της διαφάνειας, της ελάχιστης δυνατής στρέβλωσης της αγοράς, της αμεροληψίας και της αναλογικότητας, σύμφωνα με τις αρχές του Παραρτήματος VI, Μέρος Β΄ του παρόντος.
5. Με απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. προσδιορίζεται χωριστά για κάθε επιχείρηση η επιβάρυνση που σχετίζεται με τον επιμερισμό του κόστους των υποχρεώσεων Καθολικής Υπηρεσίας. Η εν λόγω επιβάρυνση δεν επιβάλλεται σε επιχειρήσεις που δεν παρέχουν υπηρεσίες στην Ελληνική Επικράτεια.
6. Η Ε.Ε.Τ.Τ., με την επιφύλαξη του επιχειρηματικού απορρήτου, δημοσιεύει στον ιστοχώρο της ετήσια έκθεση, στην οποία αναφέρεται το υπολογιζόμενο κόστος των υποχρεώσεων Καθολικής Υπηρεσίας και προσδιορίζονται οι συνεισφορές όλων των ενδιαφερόμενων (υπόχρεων) επιχειρήσεων και το τυχόν αγοραίο όφελος που αποκομίζουν ενδεχομένως οι επιχειρήσεις που έχουν καθοριστεί για την παροχή Καθολικής Υπηρεσίας.»
7. Το άρθρο 198 «Χρηματοδότηση των υποχρεώσεων Καθολικής Υπηρεσίας» του Ν.4727/2020 (ΦΕΚ 184/Α/23-9-2020),ορίζει τα εξής: «
8. Με απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ψηφιακής Διακυβέρνησης, η οποία εκδίδεται κατόπιν εισήγησης της Ε.Ε.Τ.Τ., καθορίζονται ο τρόπος χρηματοδότησης της Καθολικής Υπηρεσίας και ο μηχανισμός αποζημίωσης καθορισμένης επιχείρησης για το καθαρό κόστος της Καθολικής Υπηρεσίας, υπό διαφανείς συνθήκες, από τους παρόχους δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, εφόσον, βάσει του υπολογισμού του καθαρού κόστους που αναφέρεται στο άρθρο 197 του παρόντος Μέρους, η Ε.Ε.Τ.Τ. αποφαίνεται ότι ένας πάροχος υφίσταται αθέμιτη επιβάρυνση και μετά από αίτημα του ενδιαφερομένου παρόχου. Με όμοια απόφαση, η οποία εκδίδεται κατόπιν εισήγησης της Ε.Ε.Τ.Τ., καθορίζεται ο μηχανισμός επιμερισμού τον οποίο διαχειρίζεται η Ε.Ε.Τ.Τ. ή φορέας ανεξάρτητος από τους δικαιούχους που εποπτεύεται από την Ε.Ε.Τ.Τ., οι αρχές που διέπουν τον ως άνω μηχανισμό, καθώς και κάθε 4 αναγκαία λεπτομέρεια. Το συνολικό ποσό της αποζημίωσης σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να υπερβαίνει το καθαρό κόστος, όπως υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 197, των υποχρεώσεων που θεσπίζονται με τα άρθρα 192 έως
9. Από την υποχρέωση συνεισφοράς μπορούν να εξαιρούνται επιχειρήσεις ο κύκλος εργασιών των οποίων δεν υπερβαίνει ένα εύλογο όριο, το οποίο καθορίζεται στην ίδια απόφαση.
10. Ο μηχανισμός επιμερισμού τηρεί τις αρχές της διαφάνειας, της ελάχιστης δυνατής στρέβλωσης της αγοράς, της αμεροληψίας και της αναλογικότητας, σύμφωνα με τις αρχές του Παραρτήματος VΙΙ, Μέρος Β΄. Με απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. κάθε επιβάρυνση που σχετίζεται με τον επιμερισμό του κόστους των υποχρεώσεων Καθολικής Υπηρεσίας διαχωρίζεται και προσδιορίζεται χωριστά για κάθε επιχείρηση. Οι εν λόγω επιβαρύνσεις δεν επιβάλλονται ούτε εισπράττονται από επιχειρήσεις που δεν παρέχουν υπηρεσίες στην Ελληνική Επικράτεια.»
11. Η υπ’ αριθ. 31923/1135/24-5-2007 Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ 876/Β/5-06-2007), όπως τροποποιήθηκε με την υπ’ αριθ. 802/20-11-2019 Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ 4587/Β/2019), σχετικά με τη διαδικασία επιμερισμού του Καθαρού Κόστους της Καθολικής Υπηρεσίας και αποζημίωσης του υπόχρεου παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας, ορίζει τα εξής: «Άρθρο 3: Υπόχρεες Επιχειρήσεις Το Καθαρό Κόστος Καθολικής Υπηρεσίας επιμερίζεται, σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις της παρούσας, μεταξύ των αδειοδοτημένων παρόχων που παρέχουν Υπηρεσίες Φωνής (κωδικοί υπηρεσιών Β0901, Β0902, Β0904, Β0905, Β0906, Β0907 και Β0909, ως ισχύουν, σύμφωνα με τον εκάστοτε ισχύοντα Κανονισμό Γενικών Αδειών) ή/και Υπηρεσίες Τηλεηχοπληροφόρησης (κωδικός υπηρεσίας Β0401, ως ισχύει, σύμφωνα με τον εκάστοτε ισχύοντα Κανονισμό Γενικών Αδειών) ή/και Υπηρεσίες Οπτικής Τηλεπληροφόρησης (κωδικός υπηρεσίας Β0402, ως ισχύει, σύμφωνα με τον εκάστοτε ισχύοντα Κανονισμό Γενικών Αδειών) ή/και υπηρεσίες πρόσβασης στο Διαδίκτυο (κωδικός υπηρεσίας Β0701, ως ισχύει, σύμφωνα με τον εκάστοτε ισχύοντα Κανονισμό Γενικών Αδειών) μέσω σταθερών, κινητών ή νομαδικών δικτύων στην ελληνική επικράτεια και των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στους τομείς έκδοσης και διάθεσης τηλεφωνικών καταλόγων ή/και υπηρεσιών τηλεφωνικού καταλόγου (κωδικός υπηρεσίας Β0910, ως ισχύει, σύμφωνα με τον εκάστοτε ισχύοντα Κανονισμό Γενικών Αδειών) και παρέχουν ανάλογες υπηρεσίες στην ελληνική επικράτεια. Άρθρο 4: Κριτήρια συμμετοχής παρόχων στον επιμερισμό του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας
12. Στον επιμερισμό του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας συμμετέχουν μόνο οι υπόχρεες επιχειρήσεις του άρθρου 3, των οποίων ο συνολικός κύκλος εργασιών από παροχή δημοσίων δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών διαθέσιμων στο κοινό είναι 5 μεγαλύτερος των δεκαπέντε εκατομμυρίων (15.000.000) Ευρώ. Στο συνολικό κύκλο εργασιών των υπόχρεων επιχειρήσεων δεν συμπεριλαμβάνονται οι επιχορηγήσεις που λαμβάνουν τα πρόσωπα από συμμετοχή τους σε προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή αντίστοιχα Εθνικά, όπως επίσης και οι δαπάνες διασύνδεσης και εθνικής περιαγωγής. Για τη συμμετοχή στον επιμερισμό του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας από το συνολικό κύκλο εργασιών αφαιρείται το ποσό των 15.000.000 Ευρώ.
13. Σε περίπτωση υπόχρεων επιχειρήσεων, που βρίσκονται υπό κοινό έλεγχο, το προαναφερθέν όριο των δεκαπέντε εκατομμυρίων (15.000.000) Ευρώ για τη συμμετοχή στον επιμερισμό του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας ελέγχεται με βάση το άθροισμα των εσόδων όλων των υπόχρεων επιχειρήσεων που βρίσκονται υπό κοινό έλεγχο.
14. Το Καθαρό Κόστος Καθολικής Υπηρεσίας επιμερίζεται στις υπόχρεες επιχειρήσεις του άρθρου 3 κατά την αναλογία συμμετοχής τους στο άθροισμα του κύκλου εργασιών όλων των υπόχρεων επιχειρήσεων του άρθρου 3, όπως αυτός ορίζεται στην παραγρ. 1 του παρόντος.
15. Σε περίπτωση υπόχρεων επιχειρήσεων, που βρίσκονται υπό κοινό έλεγχο, ο υπολογισμός της συμμετοχής στο Καθαρό Κόστος Καθολικής Υπηρεσίας γίνεται αρχικά για το σύνολο των υπόχρεων επιχειρήσεων υπό κοινό έλεγχο και στη συνέχεια η συνεισφορά τους επιμερίζεται σε κάθε μία από αυτές ανάλογα με τον κύκλο εργασιών της στο σύνολο του κύκλου εργασιών όλων των υπόχρεων επιχειρήσεων που βρίσκονται υπό κοινό έλεγχο. Άρθρο 5: Διαδικασία Επιμερισμού του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας
16. Όταν, κατόπιν αιτήματος αποζημίωσης της καθορισμένης επιχείρησης, η ΕΕΤΤ διαπιστώσει ότι υφίσταται υπερβολική επιβάρυνσή της, οφείλει, εντός τριών