← Ελλάδα

AP_562_029_2010

ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ Μαρούσι, 22/04/2010 Αριθ. ΑΠ.: 562/029 ΑΠΟΦΑΣΗ «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2010 (με απολογιστικά στοιχεία 2008) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού και λοιπές ρυθμίσεις» Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ (Ε.Ε.Τ.Τ.) Έχοντας υπόψη : α. β. γ. δ. ε. στ. ζ. το Νόμο 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), (ιδίως τα άρθρα 3, 12, στοιχ. α’, β, στ’, ιστ, κβ’, λζ’, λη’ και μα’ καθώς και το άρθρο 14, το άρθρο 38, το άρθρο 39, το άρθρο 40 παρ. 2, το άρθρο 43 παρ. 1 περίπτωση γ’, το άρθρο 45, ιδίως τις παραγράφους 2 έως 5 και 7 - 8, το άρθρο 48, παρ. 6, το άρθρο 59, το άρθρο 63, το άρθρο 64, το άρθρο 68 παρ. 1 και 3 , το άρθρο 69 παρ. 3 και το άρθρο 70 παρ. 2 περιπτώσεις (α), (στ) και (η)), τον Κανονισμό 2887/2000 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2000 σχετικά με την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο (ΕΕ L 336 της 30.12.2000), τη Σύσταση της Επιτροπής της 19 ης Σεπτεμβρίου 2005 σχετικά με τα συστήματα λογιστικού διαχωρισμού και κοστολόγησης υπό το κανονιστικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, (2005/698/ΕΚ, EE L 266/64, 11.10.2005), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 211/3/16.03.2001 «Κανονισμός Αρχών Κοστολόγησης και Τιμολόγησης Μισθωμένων Γραμμών, Διασύνδεσης και Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο», (ΦΕΚ 466/Β/2001), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 304/34/23.01.2004, (ΦΕΚ 297/Β/11-2-2004), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 277/64/28-2-2003 «Κανονισμός Διαδικασίας Ελέγχου και Υποχρεώσεις Δημοσιότητας Τιμολογίων Παρόχων Τηλεπικοινωνιακών Υπηρεσιών ή / και Δικτύων» (ΦΕΚ 514/Β/2-5-2003), όπως ισχύει, την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 210/10/28-2-2001 “Έγκριση του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήματος της ΟΤΕ Α.Ε.”, την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 252/67/29-4-2002 «Έγκριση της υποβληθείσης από τον ΟΤΕ Μεθοδολογίας του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού 1 η. θ. ι. ια. ιβ. ιγ. ιδ. ιε. ιστ. ιζ. ιη. Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (“ΜΜΕΚ/ΤΚ” – “LRAIC/CCA”), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 243/29/22.01.2002 “Τροποποίηση της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 210/10/28.02.2001 σχετικής με την Έγκριση του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήματος του ΟΤΕ (Υιοθέτηση Βελτιωτικών Επεμβάσεων ή / και μεταβολών στο Ε.Κ.Ο.Σ)”, την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 266/95/1-11-2002 “Τροποποιήσεις του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήματος της ΟΤΕ Α.Ε. (ΕΚΟΣ), βασιζόμενου στο Πρότυπο (Μεθοδολογία) του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (“Μ.Μ.Ε.Κ./ΤΚ” - “LRAIC/CCA”)”, την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 304/34/23.01.2004 “Υιοθέτηση Τροποποιήσεων/ Βελτιωτικών Επεμβάσεων στο Κοστολογικό Σύστημα της ΟΤΕ Α.Ε. σταθερή τηλεφωνία - 2003», την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 353/186/17-08-2005 «Τροποποίηση της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 268/77 «Εισαγωγή των Τμηματικών Κυκλωμάτων (Part Circuits) στην Ελληνική Αγορά» (ΦΕΚ 1604/Β/30.12.2002)», (ΦΕΚ 1293/Β/15.9.2005), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 381/1/03-04-2006 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2005 (με απολογιστικά στοιχεία 2003) για τις υπό ρύθμιση υπηρεσίες χονδρικής» (ΦΕΚ 681/Β/2006), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 418/016/19-01-2007 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2006 (με απολογιστικά στοιχεία 2004) /Προσωρινά τιμολόγια 2007» (ΦΕΚ 253/Β/2-2-2007), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/3/2006 «Κανονισμός Γενικών Αδειών» (ΦΕΚ 748/Β/2006), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με τις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ 422/068/28-06-2007 (ΦΕΚ 1279/Β/2007) και ΑΠ 513/014/2009 (ΦΕΚ 492/Β/18-3-2009), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 388/012/31-5-2006 «Ορισμός εθνικής αγοράς Χονδρικής Παροχής (Πλήρως και Μεριζόμενης) Αδεσμοποίητης Πρόσβασης σε Μεταλλικούς Βρόχους και Υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 932/Β/18-7-2006), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 389/51/8-6-2006 «Ορισμός εθνικής αγοράς χονδρικών υπηρεσιών ευρυζωνικής πρόσβασης, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 891/Β/12-7-2006), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 401/14/6-9-2006 «Λήψη Απόφασης αναφορικά με τον ορισμό των χονδρικών αγορών Μισθωμένων Γραμμών (αγορές υπ’ αρ. 13,14 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής), τον καθορισμό επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και τις υποχρεώσεις αυτών», (ΦΕΚ 1419/26-9-2006), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 406/34/11-10-2006 «Ορισμός των αγορών χονδρικής διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών Δικτύων, καθορισμός 2 ιθ. κ. κα. κβ. κγ. κδ. κε. κστ. κζ. επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1669/Β/14-11-2006), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 406/33/11-10-2006 «Ορισμός της λιανικής αγοράς μισθωμένων γραμμών, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1660/Β/13-11-2006), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 411/017/22-11-2006 «Ορισμός της αγοράς λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω PSTN και BRA-ISDN συνδέσεων για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, Καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών», (ΦΕΚ 1873/Β/28-12-2006), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 412/021/29-11-2006 «Ορισμός των αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων αστικών και εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, Καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1900/Β/29-12-2006), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΕΕΤΤ ΑΠ 429/015/1-4-2007 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2007 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 388/012/31-05-2006 (ΦΕΚ 932/Β/2006)» (ΦΕΚ 620/Β/25-4-2007), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με τις ΑΠ ΕΕΤΤ 443/028/09.07.2007 (ΦΕΚ 1555 Β/17-8-2007) και 470/038/2008 (ΦΕΚ 490/Β/19-03-2008), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 437/001/1-06-2007 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2007 για την Παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης και Συναφών Ευκολιών, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 389/051/0806-2006 (ΦΕΚ 891/Β/12.07.06)», (ΦΕΚ 1013/Β/21-6-2007), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 437/002/1-06-2007 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης ΟΤΕ 2007/ 2008, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 406/034/11-10-2006 (ΦΕΚ 1669/Β/2006)» (ΦΕΚ 1014/Β/21-6-2007), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 443/068/09-07-2007 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2007 (με απολογιστικά στοιχεία 2005)» (ΦΕΚ 1422/8-82007), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 448/206/21-8-2007 «Καθορισμός της μεθοδολογίας DCF (Discounted Cash Flow) για τον retail minus υπολογισμό των τιμών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης τύπου Β, κατ’εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 389/051/2006 (ΦΕΚ 891/Β12-7-2006)» (ΦΕΚ 1731/Β/30-8-2007), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 462/176/14-12-2007 «Αξιολόγηση της ανάγκης αναθεώρησης του συντελεστή retail-minus ΧΕΠ βάσει των νέων τιμών λιανικής της ΟΤΕ Α.Ε. όπως αναφέρονται στην επιστολή ΟΤΕ με Αρ. Πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ.ΥΠΗΡ. 1530/Φ.960/30-11-2007 (Απ. Πρ. ΟΤΕ ΑΠ.155/30-11-2007)» (ΦΕΚ 2437/ Β/28.12.2007), και την ΑΠ ΕΕΤΤ 516/063/26.03.2009 «Αναθεώρηση του συντελεστή retail-minus ΧΕΠ βάσει των νέων τιμών λιανικής του ΟΤΕ όπως αναφέρονται στην επιστολή ΟΤΕ με Αρ. Πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 2200/Φ.960/17-02-2009 (Απ. Πρ. ΟΤΕ ΑΠ.33/16-02-2009)», την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 470/037/4.03.2008 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ για την παροχή Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 401/014/6-09-2006 (ΦΕΚ 1419/Β/2007)», (ΦΕΚ 3 κη. κθ. λ. λα. λβ. λγ. λδ. λε. λστ. 498/Β/20.03.2008), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 496/051/23.09.2008 «Τροποποίηση Διατάξεων της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ ΕΕΤΤ 470/037/4-03-2008 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς της ΟΤΕ Α.Ε. για την παροχή Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 401/014/6-09-2006 (ΦΕΚ 1419/Β/2007» (ΦΕΚ 498/Β/20-03-2008)» (ΦΕΚ 2253/Β/4.11.2008), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 477/002/23.04.2008 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ για την παροχή Τμηματικών Κυκλωμάτων, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 401/014/6-09-2006 (ΦΕΚ 1419/Β/2007)» (ΦΕΚ 987/Β/28.05.2008) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 496/052/23.09.2008 «Έγκριση τελών υπηρεσιών Τερματικών και Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής και Συναφών Ευκολιών σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 401/014/6-09-2006 (ΦΕΚ 1419/Β/2007)» (ΦΕΚ 2128/Β/14.10.2008), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 278/115/6.05.2008 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών ΟΤΕ 2007, σε εφαρμογή της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 411/017/2006 (ΦΕΚ 1873/Β/28-12-2006)», (ΦΕΚ 988/Β/28.05.2008), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 499/092/22.10.2008 «Έγκριση των ποσοστών retail minus των υπηρεσιών Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών (ΧΕΓ) σε εφαρμογή της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ. 411/017/22-11-2006», (ΦΕΚ 2404/Β/26.11.2008), την υπ’ αριθμ. 44035/1626/1-8-2007 Απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών «Καθορισμός του Περιεχομένου της Καθολικής Υπηρεσίας» και ιδίως το άρθρο 5 αυτής (ΦΕΚ 1481/Β/16-8-2007), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 491/026/2008 «Κανονισμός για τον καθορισμό της μορφής των καταλόγων συνδρομητών, κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 3 του άρθρου 48, του ν. 3431/2006 και του τρόπου και του κόστους διάθεσης από τους παρόχους συνδρομητικών στοιχείων στο πλαίσιο της παροχής διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσιών καταλόγου και καταλόγων, κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 6 του άρθρου 48, του ν. 3431/2006», (ΦΕΚ 1622/Β/2008), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 491/027/2008 «Καθορισμός ανώτατου ορίου τιμής (price cap) και υπο-πλαφόν τιμής (sub cap) για τις υπό ρύθμιση υπηρεσίες λιανικής πρόσβασης και τηλεφωνικών υπηρεσιών, σύμφωνα με τις υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 411/017/2007 και 412/021/2007 αντίστοιχα», (ΦΕΚ 1615/Β/12.08.2008), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 476/014/23-4-2008 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2008 (με απολογιστικά στοιχεία 2006) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής καθώς και τις αγορές λιανικής, στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών με τη μορφή κοστοστρέφειας / Τέλη Διασύνδεσης ΟΤΕ για την παροχή φορητότητας» (ΦΕΚ 904/Β/16-05-2008), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/27-5-2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις», (ΦΕΚ 1151/Β/24.06.2008), 4 λζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ AΠ 519/056/14-4-2009 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2009 (με απολογιστικά στοιχεία 2007) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις» (ΦEK 837/Β/6-5-2009), λη. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 531/066/23-7-2009 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά, και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», (ΦΕΚ 1549/Β/28-7-2009), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 531/065/14-7-2009 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», (ΦΕΚ 1550/Β/28-7-2009), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 531/064/23-7-2009 «Έγκριση προτεινόμενων από τον ΟΤΕ τροποποιήσεων των Προσφορών Αναφοράς για την Παροχή Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής (απόφαση ΕΕΤΤ 470/37/2008, ΦΕΚ 498/20.3.2008) και την Παροχή Τμηματικών Κυκλωμάτων (Aπόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 477/002/23.4.2008, ΦΕΚ 987/Β/28.5.2008)», (ΦΕΚ 1552/Β/28-7-2009), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 529/158/30-6-2009 «Λήψη απόφασης επί της προταθείσας από τον Οργανισμό Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Τιμολογιακής Πολιτικής για τις Υπηρεσίες Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, τις Υπηρεσίες ΟΚΣΥΑΑ/Α1 και ΟΚΣΥΑΙΙ και την Υπηρεσία ΦΣ−ΖΕΥΣ», (ΦΕΚ 1552/Β/23-7-2009), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 529/159/30-6-2009 «Κλήση προς δημοσίευση των υποβληθέντων από τον Οργανισμό Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Υποδειγμάτων Αναφορών LRAIC καθώς και των υποβληθεισών Καταστάσεων Λογιστικού Διαχωρισμού, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 2, παρ. iv και v της Απόφασης της ΕΕΤΤ 519/056/14.4.2009 (ΦΕΚ 837/Β΄/6.5.2009)», (ΦΕΚ 1552/Β/23-7-2009), την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 535/044/06-10-2009, σύμφωνα με την οποία έγινε η κατακύρωση του Ανοικτού Δημόσιου Διαγωνισμού για την ανάθεση του Έργου «Έλεγχος Συμμόρφωσης του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ) με τις Υποχρεώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για το Έτος 2010 (με απολογιστικά στοιχεία έτους 2008)» στην εταιρεία “Analysys Mason Limited”, την επιστολή της ΟΤΕ ΑΕ υπ. αριθμ. Πρωτ. 215/383649/23-9-2009 (Αριθμ. Πρωτ.ΕΕΤΤ ΕΜΠ.2485/Φ.960/23-9-2009) με θέμα «Κοστολόγηση (Έλεγχος ΕΚΟΣ – ΟΤΕ 2008-2010», την επιστολή της ΕΕΤΤ υπ. αριθμ. Πρωτ. 2475/Φ.960/15-9-2009 με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος ΟΤΕ 2008-2010», την επιστολή της ΟΤΕ ΑΕ υπ. αριθμ. Πρωτ. 215/383592/21-9-2009 (Αριθμ. Πρωτ.ΕΕΤΤ ΕΜΠ.2482/Φ.960/21-9-2009) με θέμα «Κοστολόγηση (Έλεγχος ΕΚΟΣ – ΟΤΕ 2008-2010», την επιστολή της ΟΤΕ ΑΕ υπ. αριθμ. Πρωτ. 215/383666/24-9-2009 (Αριθμ. Πρωτ.ΕΕΤΤ ΕΜΠ.2488/Φ.960/25-9-2009) με θέμα «Κοστολόγηση (Έλεγχος ΕΚΟΣ – ΟΤΕ 2008-2010» λθ. μ. μα. μβ. μγ. μδ. με. μστ. μζ. 5 μη. μθ. ν. να. νβ. νγ. νδ. νε. την επιστολή της ΟΤΕ ΑΕ υπ. αριθμ. Πρωτ. 215/383678/26-9-2009 (Αριθμ. Πρωτ.ΕΕΤΤ ΕΜΠ.2489/Φ.960/30-9-2009) με θέμα «Κοστολόγηση (Έλεγχος ΕΚΟΣ – ΟΤΕ 2008-2010», την επιστολή της ΟΤΕ ΑΕ υπ. αριθμ. Πρωτ. 215/383757/30-9-2009 (Αριθμ. Πρωτ.ΕΕΤΤ ΕΜΠ.2490/Φ.960/30-9-2009) με θέμα «Κοστολόγηση (Έλεγχος ΕΚΟΣ – ΟΤΕ 2008-2010»,, την επιστολή της ΟΤΕ ΑΕ υπ. αριθμ. Πρωτ. 215/383769/1-10-2009 (Αριθμ. Πρωτ.ΕΕΤΤ ΕΜΠ.2492/Φ.960/1-10-2009) με θέμα «Κοστολόγηση (Έλεγχος ΕΚΟΣ – ΟΤΕ 2008-2010» την επιστολή του ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 49850/3-11-2009 με θέμα «Υποβολή στοιχείων στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήματος ΕΚΟΣ 2008-10», την επιστολή του ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 49879/4-11-2009 με θέμα «Υποβολή στοιχείων στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήματος ΕΚΟΣ 2008-10», την επιστολή της ΕΕΤΤ υπ. αριθμ. Πρωτ. Εμπ. Υπηρ. 2539/Φ.960/12-11-2009 με θέμα «Υποβολή στοιχείων στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήματος (Ε.ΚΟ.Σ) 2008-2010», την επιστολή του ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 51333/12-11-2009 με θέμα «Επιχειρησιακό Κοστολογικό Σύστημα (ΕΚΟΣ) 2008-2010», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 53679/27-11-2009 με θέμα «Telecommunications Connectivity – Duct Access Price», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 54306/3-12-2009 με θέμα «Telecommunications Connectivity – Duct Access Price», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 54782/7-12-2009 με θέμα «Preliminary data request for OTE», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 54789/7-12-2009 με θέμα «Πρόσθετα στοιχεία» την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 54785/7-12-2009 με θέμα «Depreciation charge_cost pool 2008», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 54783/7-12-2009 με θέμα «Έλεγχος ΕΚΟΣ 2008-10», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 54788/7-12-2009 με θέμα «Πρόσθετα στοιχεία 25/11/2009 v2», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 54784/7-12-2009 με θέμα «Preliminary data request for OTE», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 54986/8-12-2009 με θέμα «Preliminary data request for OTE», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 55189/9-12-2009 με θέμα «Preliminary data request for OTE 912-2009», 6 νστ. νζ. την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 56239/16-12-2009 με θέμα «Preliminary data request for OTE 10-12-2009», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 56237/16-12-2009 με θέμα «Preliminary data request for OTE 15-12-2009», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 56455/17-12-2009 με θέμα «mapping των ΚΚ με το TELECOMPASS», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 56456/17-12-2009 με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος 2008-10», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 56683/18-12-2009 με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος 2008-10», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 56682/18-12-2009 με θέμα «Preliminary data request for OTE 16-12Πρωτ. 2009», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 332/7-1-2010 με θέμα «Κοστολογικός έλεγχος 2008-2010», την επιστολή της ΟΤΕ ΑΕ υπ. αριθμ. Πρωτ. 215/279095/11-1-2010 (Αριθ. Πρωτ. ΕΕΤΤ Εμπ. Υπηρ.2598/Φ.960/12-01-2010) με θέμα «Υποβολή στοιχείων στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήματος (Ε.ΚΟ.Σ) 2008-2010» Υποβολή B-Up για τις υπηρεσίες χονδρικής πρόσβασης τύπου Γ, την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 777/12-1-2010 με θέμα «Επεξήγηση Διαφορών», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 953/13-01-2010 με θέμα «Διαφορά Ισοζυγίου», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 954/13-1-2010 με θέμα «επεξήγηση διαφορών», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 955/13-01-2010 με θέμα «Third data request for OTE», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 956/13-1-2010 με θέμα «Κοστολογικός έλεγχος 2008-2010», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 2147/20-01-2010 με θέμα «FAR 2008-2009_43700», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 2148/20-01-2010 με θέμα «Επεξήγηση διαφορών», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 2149/20-01-2010 με θέμα «CVRs 15-1-2010», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 2150/20-01-2010 με θέμα «Διευκρινήσεις επί του Απασχολούμενου Κεφαλαίου», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 2152/20-01-2010 με θέμα «Έλεγχος δεξαμενής κόστους PC», 7 την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 2153/20-01-2010 με θέμα «Κοστολογικός έλεγχος 2008-2010, Αίτημα πρόσθετης πληροφόρησης», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 2154/20-01-2010 με θέμα «Επεξήγηση διαφορών 13-1-2010», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 2155/20-01-2010 με θέμα «επεξήγηση διαφορών» την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 2167/20-01-2010 με θέμα «Third data request answers 190110» την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 2816/25-01-2010 με θέμα «Third data request answers 190110» την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 2847/26-01-2010 με θέμα «Διευκρινήσεις στις προβλέψεις των εσόδων» την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 3027/27-01-2010 με θέμα «Action list for OTE 180110 (1 of 2)» την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 3085/27-01-2010 με θέμα «Data Answers B-Up Models» την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 3219/28-01-2010 με θέμα «Action list for OTE 180110 (2 of 2)» την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 3321/28-01-2010 με θέμα «Missing cost categories» την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 3336/28-01-2010 με θέμα «WACC» την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 4093/02-02-2010 με θέμα «Ανάλυση δραστηριοτήτων ερωτηματολογίων», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 5073/08-02-2010 με θέμα «Data Answers B-Up Models », την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 5515/10-02-2010 με θέμα «Υποβολή στοιχείων στα πλαίσια του ΕΚΟΣ 2008-2010» την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 6110/18-02-2010 με θέμα «Επεξήγηση αποκλίσεων που προκύπτουν από την χρήση των ερωτηματολογίων», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 6713/18-02-2010 με θέμα «Further questions regarding bottomup models», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 6990/22-02-2010 με θέμα «Further questions regarding bottomup models», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 7259/22-02-2010 με θέμα «Bottom Up μοντέλα», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 7495/23-02-2010 με θέμα «Bottom Up μοντέλα», 8 νη. νθ. ξ. ξα. ξβ. ξγ. ξδ. ξε. ξστ. ξζ. ξη. ξθ. ο. οα. οβ. την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 7590/25-02-2010 με θέμα «Κοστολογικός έλεγχος 2008-10 Bottom Up μοντέλα», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 7591/25-02-2010 με θέμα «Connection fees ARYS ADSL», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 7804/25-02-2010 με θέμα «Κοστολογικός έλεγχος 2008-10», την επιστολή της ΕΕΤΤ υπ. αριθμ. Πρωτ. Εμπ. Υπηρ.2687/Φ.960/12-03-2010 με θέμα «Κοστολόγηση (Ευρήματα Κοστολογικού Ελέγχου ΟΤΕ Ε.ΚΟ.Σ 2008-2010)», την επιστολή της ΟΤΕ ΑΕ υπ. αριθμ. Πρωτ. 215/ΕΜΠ 40/19-3-2010 (Αριθμ. Πρωτ.ΕΕΤΤ ΕΜΠ.2726/Φ.960/19-3-2010) με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος 2008-2010 (Ευρήματα ελέγχου)», την επιστολή της ΕΕΤΤ υπ. αριθμ. Πρωτ. Εμπ. Υπηρ.2734/Φ.960/24-03-2010 με θέμα «Επιχειρησιακό Κοστολογικό Σύστημα (ΕΚΟΣ) 2008-2010» την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 12273/23-3-2010 με θέμα «Model changes», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 12447/24-03-2010 με θέμα «CCA values», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 13195/30-03-2010 με θέμα «FDC Input files & reports2008-0910», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 13194/30-03-2010 με θέμα «LRAIC 2008-09», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 13414/31-03-2010 με θέμα «Αποτελεσματικές τιμές», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 13415/31-03-2010 με θέμα «FDC-CCA-2010 Inputs & Report (ADSL migration)», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 13416/31-03-2010 με θέμα «Report LRAIC 2010 (ADSL migration)», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 13417/31-03-2010 με θέμα «Input files LRAIC 2010 (ADSL migration)», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ANALYSYS MASON υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 13509/31-03-2010 με θέμα «EKOS 2008-2010», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ANALYSYS MASON υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 13509/31-03-2010 με θέμα «Audit run», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 13527/31-03-2010 με θέμα «WLR based on AR 2010», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 13690/01-04-2010 με θέμα «Bottom Up models AR 2010», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ANALYSYS υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 13696/01-04-2010 με θέμα «run 2008», 9 ογ. οδ. οε. οστ. οζ. οη. οθ. π. πα. πβ. πγ. πδ. πε. την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 13725/01-04-2010 με θέμα «Ενημερωμένα αρχεία του εξωτ.2008 προς ΕΕΤΤ», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 14427/09-04-2010 με θέμα «LRAIC reports», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ANALYSYS MASON υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 14958/13-04-2010 με θέμα «Bottom Up models», την επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ANALYSYS MASON υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 14959/13-04-2010 με θέμα «Review of the A/S reports after the re-run», την υπ’αρ. Πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 2654/Φ.960/25.02.2010, επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με θέμα «Αναβάθμιση Ταχυτήτων Ευρυζωνικών Υπηρεσιών» δια της οποίας η εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ ενημέρωσε την ΕΕΤΤ περί της πρόθεσής της όπως προβεί σε τροποποίηση των ταχυτήτων των υφιστάμενων υπηρεσιών χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης, όπως αυτές αναφέρονται στην Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 437/001/2007 (ΦΕΚ 1013/Β/21.06.2007) και ως εκ τούτου υπέβαλε κατ’ ουσίαν στην ΕΕΤΤ αίτημα Αναθεώρησης/ Τροποποίησης της υφιστάμενης Προσφοράς Αναφοράς Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, την από 10-03-2010 έως και 22-03-2010 διεξαχθείσα Εθνική Δημόσια Διαβούλευση της ΕΕΤΤ, αναφορικά με το ως άνω υποβληθέν αίτημα της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ για την τροποποίηση των ταχυτήτων των υφιστάμενων υπηρεσιών χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης, τις υποβληθείσες στο πλαίσιο της ως άνω διαβούλευσης απόψεις των ενδιαφερόμενων μερών αναφορικά με τις προτεινόμενες από την εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ τροποποιήσεις της υφιστάμενης Προσφοράς Αναφοράς Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, την Αποφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 559/001/29-3-2010 «Τροποποίηση της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ. 437/001/01-06-2007 "Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2007 για την Παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης και Συναφών Ευκολιών, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 389/051/08-06-2006 (ΦΕΚ 891/Β/12.07.06)», την επιστολή της ΕΕΤΤ υπ. αριθμ. Πρωτ. Εμπ. Υπηρ.22756/Φ.960/31-032010 με θέμα «Αναβάθμιση ταχυτήτων ευρυζωνικών υπηρεσιών», την επιστολή της ΕΕΤΤ υπ. αριθμ. Πρωτ. Εμπ. Υπηρ.2724/Φ.960/19-03-2010 με θέμα «Υποβολή Τιμολογιακής Πολιτικής ΟΤΕ», την επιστολή της ΟΤΕ ΑΕ υπ. αριθμ. Πρωτ. ΕΜΠ49/9-4-2010 (Αριθμ. Πρωτ.ΕΕΤΤ ΕΜΠ.2770/Φ.960/12-4-2010) με θέμα «Προτάσεις Τιμολογιακής Πολιτικής Επί των Αποτελεσμάτων Κοστολ. Ελέγχου 2008-2010», την από 19-4-2010 και υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 16374/21-04-2010 επιστολή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΟΤΕ ΑΕ με θέμα «Accounting Separation Report material after the re-run», το από 56684/18-12-2009 Παραδοτέο υπ’αριθ. 1 της Σύμβασης με τίτλο «Έλεγχος Συμμόρφωσης της ΟΤΕ Α.Ε. με τις Υποχρεώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για το Έτος 2010 (Με απολογιστικά Στοιχεία 2008)» όπως αυτό υποβλήθηκε από τον Ανάδοχο του έργου, 10 πστ. πζ. πη. πθ. ρ. το με αριθ. πρωτ. 12024/22-3-2010 παραδοτέο υπ’ αριθ. 2 της Σύμβασης για το έργο με τίτλο «Έλεγχος Συμμόρφωσης της ΟΤΕ Α.Ε. με τις Υποχρεώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για το Έτος 2010 (Με απολογιστικά Στοιχεία 2008)» όπως αυτό υποβλήθηκε από τον Ανάδοχο του έργου (εφεξής «Παραδοτέο 2»), το με αριθ. πρωτ. 12707/26-3-2010 Παραδοτέο υπ’αριθ. 3 της Σύμβασης για το έργο με τίτλο «Έλεγχος Συμμόρφωσης της ΟΤΕ Α.Ε. με τις Υποχρεώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για το Έτος 2010 (Με απολογιστικά Στοιχεία 2008)» όπως αυτό υποβλήθηκε από τον Ανάδοχο του έργου (εφεξής «Παραδοτέο 3»), το με αριθ. πρωτ. 13509/31-03-2010 Παραδοτέο υπ’αριθ. 4 της Σύμβασης για το έργο με τίτλο «Έλεγχος Συμμόρφωσης της ΟΤΕ Α.Ε. με τις Υποχρεώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για το Έτος 2010 (Με απολογιστικά Στοιχεία 2008)» όπως αυτό υποβλήθηκε από τον Ανάδοχο του έργου (εφεξής «Παραδοτέο 4»), την υπ’ αριθμ Πρωτ. ΕΕΤΤ 19838/22-04-2010 εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ προς την Ολομέλεια αυτής, το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκύπτει δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, Εκτιμώντας ότι: 11 ΜΕΡΟΣ Ι: ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΕΛΕΓΧΟΥ Α. Γενικές Διατάξεις 1. Σύμφωνα με το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών1 το οποίο ενσωματώθηκε στην εθνική νομοθεσία με το Νόμο 3431/2006 (ΦΕΚ 13/Α/03.02.06) «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (εφεξής ο Νόμος) και ιδίως το άρθρο 36 αυτού, η ΕΕΤΤ, βάσει των αρμοδιοτήτων της από το άρθρο 12 περ. (α) του Νόμου, καλείται να ορίσει σχετικές αγορές στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές συνθήκες, ιδίως τις σχετικές γεωγραφικές αγορές στην Ελληνική επικράτεια - ακολουθώντας τη διαδικασία ορισμού αγορών που περιγράφεται στην Οδηγία Πλαίσιο (Κεφάλαιο Δ του Νόμου 3431/2006), τηρουμένων των άρθρων 16 και 17 του ιδίου Νόμου (άρθρα 6 και 7 της Οδηγίας Πλαίσιο). 2. Η Οδηγία Πλαίσιο και ο Ν.3431/2006 (άρθρα 35 και 37), ορίζουν περαιτέρω, ότι κατόπιν της ολοκλήρωσης του ορισμού των σχετικών αγορών σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες, η ΕΕΤΤ υποχρεούται να διεξάγει ανάλυση της αποτελεσματικότητας του ανταγωνισμού στις ως άνω αγορές σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις Κατευθυντήριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής καθώς και τη Σύσταση της Επιτροπής (2003/311/ΕΚ, ΕΕ L114/45, 08.05.03) για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση (εφεξής «Η Σύσταση»). Η Σύσταση διακρίνει μεταξύ αγορών χονδρικής (μεταξύ παρόχων υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών) καθώς και αγορών λιανικής (προς τελικούς χρήστες) ορίζοντας έντεκα

(11)διακριτές αγορές σε επίπεδο χονδρικής και επτά
(7)σε επίπεδο λιανικής. Σύμφωνα με το άρθρο 35 παράγραφος 3 και το άρθρο 36 παρ. 1 του Ν. 3431/2006: «
  2. Η διαδικασία ανάλυσης της αγοράς, η οποία περιλαμβάνει τον ορισμό των σχετικών αγορών, τη διενέργεια ανάλυσης του επιπέδου του ανταγωνισμού, τον ορισμό επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ και τον προσδιορισμό των κατά περίπτωση κατάλληλων και αναλογικών ειδικών κανονιστικών υποχρεώσεων, διενεργείται από την Ε.Ε.Τ.Τ. ανά τακτά χρονικά διαστήματα τα οποία δεν μπορεί να υπερβαίνουν τα δύο χρόνια από την ολοκλήρωση της προηγούμενης ανάλυσης». Ενόψει των ανωτέρω, και κατ’ εφαρμογή των οριζομένων στο άρθρο 16
(1)της Οδηγίας Πλαίσιο (ως άνω) 1 Ιδίως Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7 ης Μαρτίου 2002 σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία πλαίσιο), Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7 ης Μαρτίου 2002 σχετικά με πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους (οδηγία για την πρόσβαση), Σύσταση της Επιτροπής της 11ης Φεβρουαρίου 2003 για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (2003/311/ΕΚ, ΕΕ L114/45, 08.05.03) («Σύσταση») και Κατευθυντήριες Γραμμές της Επιτροπής για την ανάλυση αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (2002/C 165/03), («Κατευθυντήριες Γραμμές»). 12 σε συνδυασμό με το σημείο 21 του Προοιμίου της Σύστασης 11ης Φεβρουαρίου 2003, εξεδόθη η Σύσταση της Επιτροπής της 17ης Δεκεμβρίου 2007, για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και την σχετική Αιτιολογική Έκθεση αυτής, (Ε
(2007)5406), (εφεξής Νέα Σύσταση). 2 3. Σύμφωνα με το Άρθρο 8
(2)της Οδηγίας για την Πρόσβαση και το Ν. 3431/2006, η ΕΕΤΤ υποχρεούται να επιβάλει κάποια υποχρέωση ή υποχρεώσεις σε επιχειρήσεις με ΣΙΑ2 στις προσδιορισθείσες, σε εθνικό επίπεδο, σχετικές αγορές. Ειδικά το άρθρο 42 παρ. 5 και 7 του Ν. 3431/2006 ορίζει μεταξύ άλλων ότι «
  1. Η Ε.Ε.Τ.Τ., μετά από ανάλυση της αγοράς, η οποία πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 37, μπορεί να επιβάλει κατά περίπτωση, σε φορείς εκμετάλλευσης με Σημαντική Ισχύ σε συγκεκριμένη αγορά τις υποχρεώσεις των άρθρων 43, 44 και 45…» «
  2. Οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο είναι αναλογικές και δικαιολογημένες. Οι υποχρεώσεις αυτές επιβάλλονται κατόπιν διαβούλευσης σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 17».
  3. Σύμφωνα με το Άρθρο 38 του Ν. 3431/2006 (άρθρο 17 της Οδηγίας για την Καθολική υπηρεσία (2002/22), «η ΕΕΤΤ επιβάλλει κατάλληλες κανονιστικές υποχρεώσεις στις επιχειρήσεις, οι οποίες, σύμφωνα με το άρθρο 35, έχουν Σημαντική Ισχύ σε μία συγκεκριμένη αγορά διάθεσης υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στο ευρύ κοινό (λιανική αγορά), εφόσον, σύμφωνα με το άρθρο 37, η αγορά αυτή δεν είναι αποτελεσματικά ανταγωνιστική και οι υποχρεώσεις, που επιβάλλονται σχετικά με την πρόσβαση ή σύμφωνα με το άρθρο 40, δεν επαρκούν, με την επιφύλαξη του άρθρου 52 παρ. 2 και του άρθρου 53 παρ.1».
  4. Σύμφωνα με το Άρθρο 39 παρ. 1 και 2 του Ν. 3431/2006 (άρθρο 18 της Οδηγίας για την Καθολική υπηρεσία (2002/22), «Όταν η Ε.Ε.Τ.Τ, μετά από ανάλυση της αγοράς σύμφωνα με το άρθρο 37, κρίνει ότι η αγορά για την παροχή μέρους ή ολόκληρου του ελάχιστου συνόλου μισθωμένων γραμμών, σε μέρος ή στο σύνολο της Επικράτειας, δεν είναι αποτελεσματικά ανταγωνιστική, επιβάλλει στις επιχειρήσεις, που σύμφωνα με το άρθρο 35 έχουν Σημαντική Ισχύ στη σχετική αγορά, υποχρεώσεις σχετικά με την παροχή του ελάχιστου συνόλου μισθωμένων γραμμών, όπως ορίζεται στον κατάλογο προτύπων, που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 66 παρ. 1 του παρόντος και τους όρους για την παροχή αυτή, σύμφωνα με το Παράρτημα VIII, στις συγκεκριμένες αγορές μισθωμένων γραμμών.
  5. Εάν, ύστερα από την ανάλυση αγοράς, που διεξάγεται σύμφωνα με το άρθρο 37, η Ε.Ε.Τ.Τ. κρίνει ότι μία σχετική αγορά παροχής μισθωμένων γραμμών από αυτές που συνθέτουν το ελάχιστο σύνολο είναι αποτελεσματικά ανταγωνιστική, ανακαλεί τις υποχρεώσεις που αναφέρονται στην προηγούμενη παράγραφο, σε σχέση με τη συγκεκριμένη αγορά μισθωμένων γραμμών.»
  6. Σύμφωνα με το Παράρτημα VIII, του Ν. 3431/2006, Όροι για τη στοιχειώδη δέσμη μισθωμένων γραμμών” (Παράρτημα VII της Οδηγίας για την Καθολική Υπηρεσία) «η ΕΕΤΤ μεριμνά ώστε η παροχή της στοιχειώδους δέσμης Βλ. σχετικά και παράγραφο 114 των Κατευθυντήριων Αρχών. 13 μισθωμένων γραμμών που αναφέρεται στο άρθρο 39, να γίνεται σύμφωνα με τις βασικές αρχές της αμεροληψίας, της κοστοστρέφειας και της διαφάνειας».
  7. Σύμφωνα με το άρθρο 38 παρ. 3 του Νόμου σχετικά με τους ρυθμιστικούς ελέγχους λιανικής, η Ε.Ε.Τ.Τ. εξασφαλίζει ότι, όταν μία επιχείρηση υπόκειται σε ρύθμιση τιμολογίου ή σε άλλους σχετικούς ελέγχους λιανικής, εφαρμόζει τα αναγκαία και ενδεδειγμένα συστήματα λογιστικής καταγραφής κόστους, ενώ δύναται να ορίζει τη μορφή και τη λογιστική μεθοδολογία (μεθοδολογία κοστολόγησης) που πρέπει να χρησιμοποιούνται. Η τήρηση ενδεδειγμένου Συστήματος λογιστικής καταγραφής του κόστους ελέγχεται από άλλον εξειδικευμένο φορέα, ιδιωτικό ή δημόσιο, ανεξάρτητο και από εκείνην και από τον υπόχρεο φορέα εκμετάλλευσης, που ορίζεται από την Ε.Ε.Τ.Τ., η οποία εξασφαλίζει την κατ’ έτος δημοσίευση δήλωσης συμμόρφωσης.
  8. Το άρθρο 45 του Νόμου θέτει το γενικό νομικό πλαίσιο, αναφορικά με τις υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις αγορές χονδρικής. Ιδίως η παράγραφος 3 αυτού, ορίζει ότι : «… Σε περίπτωση υποχρέωσης καθορισμού των τιμών, με γνώμονα το κόστος ο φορέας εκμετάλλευσης φέρει το βάρος απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται με βάση το κόστος, λαμβανομένου υπόψη ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης…» Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 45 του Νόμου : «… Για τον υπολογισμό του κόστους αποτελεσματικής παροχής υπηρεσιών, η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να χρησιμοποιεί διαφορετικά κοστολογικά πρότυπα από εκείνα που χρησιμοποιεί ο φορέας εκμετάλλευσης. Η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να απαιτεί από το φορέα εκμετάλλευσης να αιτιολογεί πλήρως τις τιμές που επιβάλλει, και κατά περίπτωση να απαιτεί ανάλογα την προσαρμογή τους. Η σχετική απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. περιλαμβάνει διευκρινίσεις σχετικά με τις συγκεκριμένες παραδοχές και τον τρόπο προσδιορισμού των νέων προσαρμοσμένων τιμών και λαμβάνεται αφού δοθεί η δυνατότητα στο φορέα εκμετάλλευσης να αναπτύξει, σε εύλογο χρόνο και πάντως όχι περισσότερο των δεκαπέντε
(15)ημερών, τις δικές του θέσεις σε σχέση με τις παραδοχές αυτές. Σε περίπτωση έλλειψης λεπτομερών δεδομένων για την αναγνώριση του κόστους, η Ε.Ε.Τ.Τ. εφαρμόζει τη μέθοδο σύγκρισης τιμών (benchmarking), λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές Κρατών - Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης…».
  1. Σύμφωνα με το άρθρο 45 παρ. 5 του Ν.3431/2006 : «…Η μη υποβολή στοιχείων ή η μη προσήκουσα αιτιολόγηση των τιμών από τον υπόχρεο ή η υπαίτια μη έγκαιρη υιοθέτηση από αυτόν τυχόν επιβαλλόμενων από την Ε.Ε.Τ.Τ τιμών, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, δεν τον απαλλάσσει από την υποχρέωση εφαρμογής των συγκεκριμένων τιμών σε χρόνο που αρχικά έχει υποδείξει η ΕΕΤΤ και σύμφωνα με τον παρόντα νόμο…»
  2. Σύμφωνα με τις παραγράφους 7 και 8 του άρθρου 45, «Ο έλεγχος συμμόρφωσης με το εγκεκριμένο από την Ε.Ε.Τ.Τ. σύστημα κοστολόγησης ανατίθεται από αυτήν σε άλλον εξειδικευμένο φορέα, ιδιωτικό ή δημόσιο, ανεξάρτητο και από εκείνη και από τον υπόχρεο φορέα εκμετάλλευσης. Η Ε.Ε.Τ.Τ. δημοσιεύει ετησίως στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως Δήλωση σχετικά με τη συμμόρφωση του υπόχρεου φορέα εκμετάλλευσης με το παρόν άρθρο.».
  3. Το άρθρο 59 παράγραφος 2 του Ν. 3431/2006, ακολουθώντας το άρθρο 30 της Οδηγίας 2002/22/ΕΚ ορίζει αναφορικά με τη φορητότητα αριθμού τα 14 εξής: «
  4. Η τιμολόγηση της διασύνδεσης για την παροχή φορητού αριθμού είναι κοστοστρεφής. Οι τυχόν άμεσες επιβαρύνσεις των συνδρομητών δεν πρέπει να είναι τέτοιες, που να αποτρέπουν τη χρήση των ευκολιών αυτών. Η κοστοστρέφεια της διασύνδεσης για τη φορητότητα αριθμού ελέγχεται από την Ε.Ε.Τ.Τ..».
  5. Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 64 παράγραφος 1 περίπτωση (α΄) του Νόμου: «…
  6. Οι επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής Άδειας υποχρεούνται να παρέχουν όλες τις πληροφορίες στην Ε.Ε.Τ.Τ., κατόπιν αιτήματός της, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοοικονομικών πληροφοριών που απαιτούνται, προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωσή τους προς τις διατάξεις της νομοθεσίας για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και ιδίως για τον έλεγχο προς τους όρους της Γενικής Άδειας, τους όρους των δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή / και αριθμών ή τις ειδικές υποχρεώσεις οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 24 παρ. 5 εδ. β, 13, 14, στο άρθρο 25 παρ. 1 εδ. α' και στα άρθρα 38, 39, 40, 42 παρ. 5, 6 και 7 και στο άρθρο 68 παρ.
  7. Οι πληροφορίες αφορούν:…α) τον έλεγχο συμμόρφωσης με τους όρους 1 και 2 του Μέρους Α, τον όρο 6 του Μέρους Β' και τον όρο 7 του Μέρους Γ του Παραρτήματος ΙΧ και τις ειδικές υποχρεώσεις, οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 24 παρ. 5 εδ. β, 13, 14 και στα άρθρα 38, 39, 40, 42 παρ. 5, 6 και 7 και στο άρθρο 68 παρ. 1…»
  8. Εξάλλου, το στοιχείο (στ΄) του άρθρου 12 του Νόμου 3431/2006 προβλέπει την αρμοδιότητα της Ε.Ε.Τ.Τ. να μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών εφαρμόζοντας τις διατάξεις του ν. 703/1977, όπως εκάστοτε ισχύει, σε σχέση με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και τις διατάξεις των άρθρων 81 και 82 της Συνθήκης της Ρώμης, σύμφωνα με τον Κανονισμό 1/2003/ΕΚ (L 001). Παράλληλα, σύμφωνα με το άρθρο 14 του Νόμου, το προσωπικό της Ε.Ε.Τ.Τ. έχει, προς διαπίστωση των παραβάσεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και των κανόνων του ανταγωνισμού στον τομέα αυτό, τις εξουσίες και τα δικαιώματα που προβλέπονται στο ν. 703/1977 και δύναται, μεταξύ άλλων, «…να ελέγχει τα πάσης φύσεως βιβλία, στοιχεία και λοιπά έγγραφα των επιχειρήσεων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, να ενεργεί έρευνες στα γραφεία και λοιπές εγκαταστάσεις των τελευταίων…». Οι σχετικές διατάξεις, απαγορεύσεις, ποινές και κυρώσεις του Ν. 703/1977, όπως ισχύει, εφαρμόζονται σε περιπτώσεις ελέγχου ύπαρξης παραβάσεων των άνω διατάξεων στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και για τον έλεγχο ύπαρξης παραβάσεων των λοιπών διατάξεων του παρόντος νόμου, σε περίπτωση άρνησης παροχής στοιχείων ή παρεμπόδισης του έργου της Ε.Ε.ΤΤ.
  9. Δεύτερος γύρος ανάλυσης αγορών Κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 3431/2006 και σύμφωνα με την Οδηγία Πλαίσιο (2002/21/ΕΚ), την Οδηγία για την Πρόσβαση (2002/19/ΕΚ), τη «Νέα Σύσταση» Ε
(2007)5406, (OJ L344/65, 28-12-2007) καθώς και τις «Κατευθυντήριες Γραμμές» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (2002/C 165/03), η ΕΕΤΤ προχωρά σε νέα διαδικασία ορισμού και ανάλυσης των σχετικών αγορών που ανταποκρίνονται στις συνθήκες της εθνικής αγοράς, λαμβάνοντας υπόψη τις επικρατούσες νομικές και πραγματικές συνθήκες. Στα πλαίσια των διαδικασιών της σχετικά με τον ορισμό και την ανάλυση αγορών, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τη «Νέα Σύσταση» της 15 Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τις «Κατευθυντήριες Γραμμές» αυτής, η ΕΕΤΤ κατά την παρούσα φάση (και όσον αφορά στο σταθερό δίκτυο) έχει ήδη προβεί σε έκδοση και δημοσίευση των Αποφάσεων (α) ΑΠ ΕΕΤΤ 531/065/23-7-2009 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (αγορά 4 της Νέας Σύστασης) και (β) ΑΠ ΕΕΤΤ 531/066/23-72009 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά, και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (αγορά 5 της Νέας Σύστασης). Β. Υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού της εταιρείας «Ο.Τ.Ε. Α.Ε.», ως επιχείρησης κατέχουσας ΣΙΑ στις ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών / δικτύων :
  1. Η Ε.Ε.Τ.Τ. προέβη σε ορισμό και ανάλυση του ανταγωνισμού στις αγορές οι οποίες ορίζονται στη σχετική Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και, (όσον αφορά στο σταθερό δίκτυο) κατέληξε στον ορισμό μιας σειράς σχετικών αγορών στις οποίες η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος» (Ο.Τ.Ε. Α.Ε.) ορίσθηκε, ως Επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ), και της επιβλήθηκε μια σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων, μεταξύ των οποίων, Υποχρεώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού. Συγκεκριμένα, πρόκειται για τις αγορές: 15.
  2. λιανικής πρόσβασης στο δημόσιo τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση, μέσω PSTN και BRA-ISDN συνδέσεων, για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, (ΑΠ ΕΕΤΤ 411/017/22.11.2006 (ΦΕΚ 1873/Β/28.12.06)) 15.
  3. λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο από σταθερή θέση, μέσω συνδέσεων υψηλής χωρητικότητας (PRA - ISDN), (ΑΠ ΕΕΤΤ 425/094/08 .03.2007 (ΦΕΚ 483/Β/05.04.2007)) 15.
  4. λιανικών δημοσίως διαθέσιμων αστικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, (ΑΠ ΕΕΤΤ 412/021/29.12.2006 (ΦΕΚ 1900/Β/29.12.06)) 15.
  5. λιανικών δημοσίως διαθέσιμων εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, (ΑΠ ΕΕΤΤ 412/021/29.12.2006 (ΦΕΚ 1900/Β/29.12.06)) 15.
  6. λιανικών μισθωμένων γραμμών χωρητικότητας έως και 2Mbps, (ΑΠ ΕΕΤΤ 406/33/11.10.2006 (ΦΕΚ 1660/Β/13.11.06)) 15.
  7. χονδρικής διασύνδεσης δημοσίων σταθερών δικτύων, (ήτοι εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση, τερματισμού κλήσεων προς τελικούς χρήστες στο δίκτυο του Ο.Τ.Ε. που παρέχεται σε σταθερή θέση, διαβιβαστικών υπηρεσιών στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχονται σε σταθερή θέση), (ΑΠ ΕΕΤΤ 406/34/11.10.2006 (ΦΕΚ 1669/Β/14.11.06)) 15.
  8. τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας, και 2Mbps, Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών μέχρι 16 χωρητικότητας άνω των 2Mbps και Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών (ΑΠ ΕΕΤΤ 401/14/06.09.2006 (ΦΕΚ 1419/Β/26.09.06)).
  9. Η Ε.Ε.Τ.Τ., στο πλαίσιο του δεύτερου (Β’) γύρου ανάλυσης αγορών, προέβη σε ορισμό και ανάλυση του ανταγωνισμού στις αγορές οι οποίες ορίζονταν στη Νέα Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (της 17 ης Δεκεμβρίου 2007) και, (όσον αφορά στο σταθερό δίκτυο) κατέληξε στον ορισμό σχετικών αγορών: (α) Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους (ΑΠ ΕΕΤΤ 531/065/23-07-2009 (ΦΕΚ 1550/Β/28-7-2009)) και (β) Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης (ΑΠ ΕΕΤΤ 531/066/23-07-2009 (ΦΕΚ 1549/Β/28-7-2009), στις οποίες η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος» (Ο.Τ.Ε. Α.Ε.) ορίσθηκε, ως Επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ), και της επιβλήθηκε μια σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων, μεταξύ των οποίων, Υποχρεώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού.
  10. Οι επιβληθείσες, στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία «Ο.Τ.Ε. Α.Ε.», υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και τήρησης συστήματος κοστολόγησης διαφοροποιούνται, μεταξύ των αγορών λιανικών υπηρεσιών (και μεταπώλησης) και των αγορών χονδρικών υπηρεσιών (πρόσβασης). Ειδικότερα, στην περίπτωση των υπό ρύθμιση λιανικών υπηρεσιών, έχουν επιβληθεί υποχρεώσεις κοστολόγησης που βασίζονται στο μοντέλο του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους (ΠΚΚ -Fully Distributed Cost (FDC)), ενώ αντίστοιχες υποχρεώσεις για τις υπηρεσίες χονδρικής βασίζονται στο μοντέλο του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους (ΜΜΕΚ - Long Run Average Incremental Cost (LRAIC)). Και στα δύο προαναφερόμενα μοντέλα, η αποτίμηση του κεφαλαίου υλοποιείται με βάση το «τρέχον κόστος» (Current Cost Accounting (εφεξής CCA)). Στην κοστολόγηση τρέχοντος κόστους, λαμβάνεται υπόψη η παρούσα αξία του δικτύου, η οποία απαιτεί εκ νέου αποτίμηση των στοιχείων για να ληφθεί υπόψη ο πληθωρισμός, οι αλλαγές στις τιμές και την τεχνολογία.
  11. Οι υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και τήρησης συστήματος κοστολόγησης, οι οποίες έχουν επιβληθεί κανονιστικά στον Ο.Τ.Ε., δυνάμει του ορισμού του, ως επιχείρησης με ΣΙΑ στις ορισθείσες σχετικές αγορές υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, είναι οι ακόλουθες : 18.
  12. Υποχρεώσεις αγορών λιανικής i. Ο Ο.Τ.Ε. έχει υποχρέωση ελέγχου τιμών με τη μορφή «ανώτατου ορίου τιμής (price cap)» και υποχρέωση κοστολόγησης στις κάτωθι αγορές : 17 α. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιo τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση, μέσω PSTN και BRA-ISDN συνδέσεων, για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες3, β. Αγορές των δημοσίως διαθέσιμων αστικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες 4, γ. Αγορές των δημοσίως διαθέσιμων εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες5, ii. Ο Ο.Τ.Ε. έχει την υποχρέωση παροχής κοστοστρεφών τιμών στην αγορά λιανικών μισθωμένων γραμμών χωρητικότητας, έως και 2 Mbps.6 iii. Ο Ο.Τ.Ε. έχει την υποχρέωση ελέγχου τιμών, με τη μέθοδο retail-minus, για τη Χονδρική Εκμίσθωση Γραμμών (Wholesale Line Rental (WLR)). 18.
  13. Υποχρεώσεις αγορών χονδρικής i. Ο Ο.Τ.Ε. έχει την υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης των κατωτέρω υπό ρύθμιση υπηρεσιών χονδρικής, με βάση το κοστολογικό σύστημα ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC-CCA) : α. Υπηρεσίες διασύνδεσης (εκκίνηση, τερματισμός, διαβίβαση κλήσεων, καθώς και υπηρεσίες Επιλογής/Προ-επιλογής φορέα, σηματοδοσίας και θυρών - συμπεριλαμβανομένων των συναφών ευκολιών, ιδίως της συνεγκατάστασης)7, β. Υπηρεσίες Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένων των συναφών 8 συνεγκατάστασης) , και στον Τοπικό Βρόχο ευκολιών, ιδίως της γ. Υπηρεσίες παροχής τερματικών και ζευκτικών (έως και 155Mbps) τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής (συμπεριλαμβανομένων των Τμηματικών Κυκλωμάτων και των συναφών ευκολιών, ιδίως της συνεγκατάστασης)
  14. δ. Υπηρεσίες παροχής τερματικών και ζευκτικών (έως και 155Mbps) τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής (συμπεριλαμβανομένων των Τμηματικών Κυκλωμάτων και των συναφών ευκολιών, ιδίως της συνεγκατάστασης) ii. Ειδικότερα, ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές 3 ΑΠ ΕΕΤΤ 411/017/22.11.2006, (ΦΕΚ 1873/Β/28.12.2006) ΑΠ ΕΕΤΤ 412/021/29.11.2006 (ΦΕΚ 1900/Β/29.12.2006) 5 ΑΠ ΕΕΤΤ 412/021/29.11.2006 (ΦΕΚ 1900/Β/29.12.2006) 6 ΑΠ ΕΕΤΤ 406/33/11.10.2006 (ΦΕΚ 1660/Β/13.11.2006) 7 ΑΠ ΕΕΤΤ 406/34/11.10.2006 (ΦΕΚ 1669/Β/14.11.2006) 8 ΑΠ ΕΕΤΤ 388/012/31.05.2006 (ΦΕΚ 932/Β/18.07.2006) 9 ΑΠ ΕΕΤΤ 401/14/06.09.2006, (ΦΕΚ1419/Β/26.09.2006) 4 18 α. πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο βάσει μεθοδολογίας ΜΜΕΚΤΚ με μοντέλο “top-down”, και πρόσβασης σε συναφείς ευκολίες όπως η συνεγκατάσταση βάσει μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ με μοντέλα bottom-up10 και β. χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). Ο ΟΤΕ οφείλει να εξάγει τις τιμές για την υπηρεσία ευρυζωνικής πρόσβασης ΑΡΥΣ (BRAS & DSLAM) βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ από κοστολογικό μοντέλο "top-down" και τις τιμές των υπηρεσιών για τις συναφείς ευκολίες όπως οι υπηρεσίες ΟΚΣΥΑ Τύπου ΦΥΠ & OLO βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚΤΚ από κοστολογικά μοντέλα bottom-up. Κατά τον καθορισμό των τιμών των υπηρεσιών που εμπίπτουν στην ορισθείσα σχετική αγορά πρέπει να ενσωματώνονται οι αποτελεσματικές επιχειρησιακές επιλογές και δυναμικές της αγοράς.
  16. Οι υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού, οι οποίες έχουν επιβληθεί κανονιστικά στον Ο.Τ.Ε., δυνάμει του ορισμού του, ως επιχείρηση με ΣΙΑ, αφορούν στις κάτωθι ορισθείσες σχετικές αγορές υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών: 19.
  17. Υποχρεώσεις αγορών λιανικής: Συγκεκριμένα, ο Ο.Τ.Ε. έχει την υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις κάτωθι λιανικές αγορές, στις οποίες κατέχει ΣΙΑ : i. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιo τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση, μέσω PSTN και BRA-ISDN συνδέσεων, για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες12, ii. Αγορά δημοσίως διαθέσιμων αστικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες13, iii. Αγορά δημοσίως διαθέσιμων εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες14, iv. Αγορά λιανικών μισθωμένων γραμμών χωρητικότητας έως και 2Mbps
  18. 19.
  19. Ο Ο.Τ.Ε. φέρει υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις υπηρεσίες Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών (WLR). 10 ΑΠ ΕΕΤΤ 531/065/23-07-2009 (ΦΕΚ 1550/Β/28-7-2009 ΑΠ ΕΕΤΤ 531/066/23-07-2009 (ΦΕΚ 1549/Β/28-7-2009) 12 Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 411/017/22.11.2006 (ΦΕΚ 1873/Β/28.12.2006) 13 Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 412/021/29.11.2006 (ΦΕΚ 1900/Β/29.12.2006) 14 Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 412/021/29.11.2006 (ΦΕΚ 1900/Β/29.12.2006) 15 Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 406/33/11.10.2006 (ΦΕΚ 1660/Β/13.11.2006) 11 19 19.
  20. Ομοίως, ο Ο.Τ.Ε. φέρει υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για όλα ταπροϊόντα χονδρικής που ανήκουν σε αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών στις οποίες έχει ορισθεί, ως πάροχος με ΣΙΑ, και ειδικότερα στις αγορές : i. Εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση16, ii. Τερματισμού κλήσεων προς τελικούς χρήστες στο δίκτυο του Ο.Τ.Ε.17, iii. Διαβιβαστικών υπηρεσιών στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχονται σε σταθερή θέση18, iv. Υπηρεσιών Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών19, v. Υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης20, vi. Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών21 χωρητικότητας μέχρι και 2Mbps22, vii. Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας άνω των 2Mbps23, και viii. Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών
  22. Ο Ο.Τ.Ε. υποχρεούται να προετοιμάζει και να δημοσιεύει, ετησίως, τις εξής οικονομικές πληροφορίες (με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων εμπιστευτικότητας και διατάξεων της εν ισχύ κείμενης νομοθεσίας)25: i. Κατάσταση Λογαριασμού Αποτελεσμάτων Χρήσεως, ii. Κατάσταση Απασχολούμενου Κεφαλαίου (λεπτομερής μέθοδος υπολογισμού και τιμές των χρησιμοποιούμενων παραμέτρων), iii. Ενοποίηση λογαριασμών και συμφωνία με προβλεπόμενους από το νόμο λογαριασμούς ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης, 16 Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 406/34/11.10.2006 (ΦΕΚ 1669/Β/14.11.2006) Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 406/34/11.10.2006 (ΦΕΚ 1669/Β/14.11.2006) 18 Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 406/34/11.10.2006 (ΦΕΚ 1669/Β/14.11.2006) 19 ΑΠ ΕΕΤΤ 531/065/23-07-2009 (ΦΕΚ 1550/Β/28.07.2009) 20 ΑΠ ΕΕΤΤ 531/066/23-07-2009 (ΦΕΚ 1549/Β/28.07.2009) 17 21 Επιπλέον, στα πλαίσια των υποχρεώσεων που επιβλήθηκαν στον Ο.Τ.Ε., ως επιχείρηση κατέχουσα ΣΙΑ στις χονδρικές αγορές μισθωμένων γραμμών, ο Ο.Τ.Ε. οφείλει να εφαρμόσει λογιστικό διαχωρισμό για τις υπηρεσίες (προϊόν) «Τμηματικά Κυκλώματα». 22 Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 401/14/06.09.2006 (ΦΕΚ1419/Β/26.09.2006) 23 Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 401/14/06.09.2006 (ΦΕΚ1419/Β/26.09.2006) 24 ΑΠ ΕΕΤΤ 401/14/06.09.2006 (ΦΕΚ1419/Β/26.09.2006) 25 “Guidelines on reporting requirements and publication of information”, Παράρτημα της Σύστασης της Επιτροπής της 19ης Σεπτεμβρίου 2005, για το λογιστικό διαχωρισμό και τα κοστολογικά συστήματα, με βάση το Ρυθμιστικό Πλαίσιο Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. 20 iv. Περιγραφή των μεθοδολογιών κοστολόγησης, με αναφορά της βάσης και των προτύπων κόστους, των μεθοδολογιών κατανομής και αποτίμησης, της αναγνώρισης και του χειρισμού του έμμεσου κόστους, v. Παρατηρήσεις σχετικές με τη μη διακριτική μεταχείριση (λεπτομερή τέλη μεταφοράς), vi. Έκθεση λογιστικού ελέγχου, vii. Περιγραφή των πολιτικών λογιστικής και των ρυθμιστικώς προβλεπόμενων λογιστικών αρχών. Οι ως άνω καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού του Ο.Τ.Ε. υπόκεινται σε ετήσιο έλεγχο από ανεξάρτητο ελεγκτή που ορίζεται από την Ε.Ε.Τ.Τ. Η Ε.Ε.Τ.Τ., μετά τον έλεγχο, δημοσιεύει τη Δήλωση συμμόρφωσης, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου. ΑΝΑΛΥΤΙΚΑ Στη συνέχεια αναφέρονται αναλυτικά οι επιβληθείσες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις επιμέρους ορισθείσες αγορές χονδρικής και λιανικής. Περιλαμβάνονται επίσης στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας και αναπτύσσονται στη συνέχεια οι κάτωθι επιβληθείσες υποχρώσεις ελέγχου τιμών: (α) η επιβληθείσα, για την παροχή υπηρεσίας χονδρικής εκμίσθωσης γραμμών (WLR), υποχρέωση ελέγχου τιμών με την προσέγγιση retail minus, και (β) η επιβληθείσα, για τις υπό ρύθμιση υπηρεσίες λιανικής πρόσβασης και τηλεφωνικών υπηρεσιών, σύμφωνα με τις ΑΠ 411/017/2007 και 412/021/2007 Αποφάσεις της ΕΕΤΤ αντίστοιχα, υποχρέωση ελέγχου τιμών μέσω του καθορισμού ανώτατου ορίου τιμής (price cap) και υπο-πλαφόν τιμής (sub cap). Αναφορικά με τις επιβληθείσες υποχρεώσεις κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, η Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 (Βλέπε ανωτέρω) εξειδικεύει και ρυθμίζει τις λεπτομέρειες εφαρμογής αυτών στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών, όπως οι υποχρεώσεις αυτές επεβλήθησαν με τις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ, ΑΠ.: 411/017/22.11.06 (ΦΕΚ 1873/Β/28-12-2006), 412/021/29.12.06 (ΦΕΚ 1900/Β/29-12-2006), 406/033/11.10.06 (ΦΕΚ 1660/Β/13-11-2006), 406/034/11.10.06 (ΦΕΚ 1669/Β/14-11-2006), 388/012/31.5.06 (ΦΕΚ 932/Β/18-72006), 389/051/08.06.2006 (ΦΕΚ 891/Β/12-7-2006) και 401/14/06.09.06 (ΦΕΚ 1419/26-9-2006), στην εταιρεία Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος (ΟΤΕ ΑΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ στις, με τις ως άνω αποφάσεις, ορισθείσες σχετικές αγορές. Σε όλες τις περιπτώσεις, στις οποίες επιβάλλονται από την κείμενη νομοθεσία και τις κατωτέρω αναλυτικά περιγραφείσες κανονιστικές Αποφάσεις ανάλυσης αγορών, υποχρεώσεις κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, στην εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ορίζονται στην ως άνω Απόφαση της ΕΕΤΤ (ΑΠ 482/051/2008).
  23. ΑΝΑΛΥΤΙΚΑ ΟΙ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΙΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΟΥ ΟΤΕ ΣΤΙΣ ΟΡΙΣΘΕΙΣΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ: 21 21.
  24. ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΑΔΕΣΜΟΠΟΙΗΤΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ (ΠΛΗΡΟΥΣ ΚΑΙ ΜΕΡΙΖΟΜΕΝΗΣ) ΣΕ ΜΕΤΑΛΛΙΚΟΥΣ ΒΡΟΧΟΥΣ ΚΑΙ ΥΠΟΒΡΟΧΟΥΣ
  25. Με την Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 531/065/23.07.2009 (ΦΕΚ 1550/Β/28.07.2009), ορίσθηκε μια διακριτή σχετική αγορά Χονδρικής Παροχής (Πλήρως και Μεριζόμενης) Αδεσμοποίητης Πρόσβασης σε Μεταλλικούς Βρόχους και Υποβρόχους, για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών. Παράλληλα, ορίσθηκε ότι ο Ο.Τ.Ε. κατέχει Σημαντική Ισχύ στη συγκεκριμένη αγορά και ως εκ τούτου, υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την απόφαση αυτή 26, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων, υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού.
  26. Ειδικότερα, σύμφωνα με το Κεφάλαιο Α., παρ. ΙΙΙ Κανονιστικές Υποχρεώσεις, περίπτωση
(7)της ως άνω Απόφασης, ο Ο.Τ.Ε. φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης : α. Υποχρέωση να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές πρόσβασης στον αδεσμοποίητο τοπικό βρόχο και τις συναφείς ευκολίες, βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). Οι προτεινόμενες από τον Ο.Τ.Ε. τιμές θα τελούν υπό την έγκριση της Ε.Ε.Τ.Τ. Οι τιμές αυτές θα εξάγονται από ένα μοντέλο «top-down» για υπηρεσίες αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο (μηνιαία τέλη και τέλη ενεργοποίησης και κατάργησης για την πλήρη και μεριζόμενη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο), καθώς και από «bottom-up» μεθόδους για τις συναφείς ευκολίες, όπως η συνεγκατάσταση,27, και υποβάλλονται στην Ε.Ε.Τ.Τ., τουλάχιστον έξι
(6)μήνες πριν από το χρόνο στον οποίο προτείνεται από τον Ο.Τ.Ε. να εφαρμοσθούν. β. Η Ε.Ε.Τ.Τ. δύναται να χρησιμοποιεί το δικό της μοντέλο «bottom-up» (εισάγοντας σε αυτό κριτήρια, όπως αποτελεσματικότητα, ζητήματα οικονομιών κλίμακος που επιδρούν στα κόστη κ.τ.λ.), προκειμένου να ελέγχει τα αποτελέσματα του «top-down» μοντέλου του Ο.Τ.Ε. Τα αποτελέσματα του 26 Η EETT διατήρησε τις Κανονιστικές Υποχρεώσεις που ίσχυαν δυνάμει της προηγούμενης ανάλυσης της σχετικής αγοράς και των επιβληθέντων μέτρων, επιβάλλοντας τροποποιήσεις όσον αφορά τις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις πρόσβασης και διαφάνειας. Αναφορικά με την υποχρέωση παροχής πρόσβασης, διατηρήθηκε η υφιστάμενη υποχρέωση παροχής πρόσβασης σε μεταλλικούς τοπικούς βρόχους και υποβρόχους μέσω της πλήρους αδεσμοποίητης πρόσβασης και της μεριζόμενης πρόσβασης. Επιβλήθηκε σε στον ΟΤΕ υποχρέωση παροχής πρόσβασης σε συναφείς ευκολίες οι οποίες είναι αναγκαίες για την αποτελεσματική πρόσβαση στον τοπικό βρόχο και υπο-βρόχο, όπως η συνεγκατάσταση, τα συνδετικά καλώδια και στην περίπτωση του τοπικού υποβρόχου, η πρόσβαση σε σωλήνες / αγωγούς, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παράγραφο 3.1.3. της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 531/065/23.07.09. Αναφορικά με την υποχρέωση διαφάνειας, επιβλήθηκε στον ΟΤΕ η υποχρέωση υποβολής στην ΕΕΤΤ των πληροφοριών για το αστικό δίκτυο πρόσβασης οι οποίες αναφέρονται στο Παράρτημα ΙΙ της ανωτέρω Απόφασης ΑΠ 531/065/23.07.2009, εντός προθεσμίας δεκαπέντε
(15)εργασίμων ημερών μετά το πέρας κάθε ημερολογιακού εξαμήνου του έτους 27 Προκειμένου να υπολογισθεί το κόστος της αποτελεσματικής παροχής υπηρεσιών, η Ε.Ε.Τ.Τ. δύναται να χρησιμοποιήσει μεθόδους κοστολόγησης, πέραν αυτών που έχουν αναπτυχθεί από τον Ο.Τ.Ε. 22 «bottom up» μοντέλου της Ε.Ε.Τ.Τ. δύναται να διασταυρώνονται και με αποτελέσματα από βέλτιστες διεθνείς πρακτικές. Κατόπιν τούτων, η Ε.Ε.Τ.Τ. θα δύναται να προβεί σε ανάλογη τροποποίηση των αποτελεσμάτων του μοντέλου «top-down». Για τις περιπτώσεις όπου η ΟΤΕ ΑΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τον έλεγχο τιμών σύμφωνα με τις υποχρεώσεις του όπως αυτές ορίζονται στην ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/26-05-2008, η ΕΕΤΤ δύναται να εξάγει τιμές: είτε εφαρμόζοντας τη μέθοδο σύγκρισης τιμών (benchmarking), (λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης), όπως ορίζεται στο Άρθρο 45, παρ. 6 του Νόμου 3431/2006) είτε χρησιμοποιώντας τεχνικοοικονομικά μοντέλα άλλα από αυτά της ΟΤΕ ΑΕ, χρησιμοποιώντας δεδομένα / πληροφορίες που έχει η ίδια συλλέξει, και να απαιτήσει την άμεση εφαρμογή των τιμών αυτών (άρθρα 45 παρ. 4του Ν, 3431/2006). 3. Σύμφωνα με το Κεφάλαιο Α, παρ. ΙΙΙ «Κανονιστικές Υποχρεώσεις», περίπτωση
(6)της ως άνω Απόφασης, ο Ο.Τ.Ε. φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού : «
  1. Ο Ο.Τ.Ε. έχει της υποχρέωση να εφαρμόσει λογιστικό διαχωρισμό στη σχετική αγορά. Σκοπός της επιβολής της υποχρέωσης λογιστικού διαχωρισμού είναι η παροχή λεπτομερέστερων στοιχείων, συγκριτικά με τις πληροφορίες που είναι δυνατόν να αντληθούν από τις υποχρεωτικές από το νόμο οικονομικές καταστάσεις του Ο.Τ.Ε., ώστε να απεικονίζεται με περισσότερη ακρίβεια η παροχή αδεσμοποίητης πρόσβασης, ως να αποτελούσε ξεχωριστή επιχειρηματική μονάδα, καθώς επίσης και να προλαμβάνεται η διακριτική μεταχείριση προς όφελος των δραστηριοτήτων του ίδιου του Ο.Τ.Ε. ή των θυγατρικών του και των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων, και η μη δίκαιη σταυροειδής επιδότηση. Η ανωτέρω υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού υλοποιείται σύμφωνα με τα όσα περιγράφονται σχετικά με την αγορά χονδρικής αδεσμοποίητης πρόσβασης (ΑΠΤΒ) στην απόφαση της ΕΕΤΤ 482/051/26-05-2008 με θέμα «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις», σχετικά με την αγορά υπηρεσιών ΑΠΤΒ και συναφών ευκολιών. Η υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού που επιβάλλεται δυνάμει της ανωτέρω Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 531/065/23.07.2009 εφαρμόζεται στο σύνολο της σχετικής αγοράς, συμπεριλαμβανομένων και των πιθανών προσφορών υπηρεσιών χονδρικής του ΟΤΕ που αφορούν οπτικές ίνες.
  2. Ειδικότερα, ο Ο.Τ.Ε. υποχρεούται να δημοσιεύει, ετησίως, τις ακόλουθες χρηματοοικονομικές πληροφορίες για όλους τους χωριστούς λογαριασμούς, συμπεριλαμβανομένης της παροχής αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο (με την επιφύλαξη της αρχής του επιχειρηματικού απορρήτου και άλλων γενικών νομικών υποχρεώσεων) : • Κατάσταση λογαριασμού αποτελεσμάτων χρήσεως, • Κατάσταση απασχολούμενου κεφαλαίου (λεπτομερής μέθοδος 23 υπολογισμού και τιμές των χρησιμοποιούμενων παραμέτρων), • Ενοποίηση λογαριασμών και συμφωνία με προβλεπόμενους από το νόμο λογαριασμούς ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης, • Περιγραφή της μεθόδου κοστολόγησης, με αναφορά της βάσης και των προτύπων κόστους, των μεθόδων κατανομής και αποτίμησης, της αναγνώρισης και χειρισμού του έμμεσου κόστους, • Παρατηρήσεις, σχετικές με τη μη διακριτική μεταχείριση (λεπτομερή τέλη μεταφοράς, προκειμένου να δικαιολογείται η συμμόρφωση με την υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης), • Έκθεση λογιστικού ελέγχου, • Περιγραφή των πολιτικών λογιστικής και ρυθμιστικώς προβλεπόμενων αρχών λογιστικών. Σύμφωνα με το άρθρο 4 της ως άνω Απόφασης ΑΠ 482/051/26-052008 : «… Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του ΟΤΕ θα ελέγχονται ετησίως από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο θα δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου…»
  3. Η δημοσιευθείσα Προσφορά Αναφοράς Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες του Ο.Τ.Ε., όπως αυτή εγκρίθηκε με την Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 429/015/01.04.2007 και ειδικότερα το Κεφάλαιο 4 αυτής, δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένα τιμολόγια, αλλά «Τρόπους τιμολόγησης» των επιμέρους υπηρεσιών ΑΠΤΒ / συνεγκατάστασης και λοιπών συναφών ευκολιών, όπως αυτοί προέκυψαν, κατά τον κοστολογικό έλεγχο του Ο.Τ.Ε. 2006, με απολογιστικά στοιχεία 2004, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην υπ’ αριθμ. Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 418/016/19.01.
  4. Σε συνέχεια της διενέργειας του δεύτερου (Β’) γύρου ανάλυσης αγορών, και κατόπιν έκδοσης της ΑΠ ΕΕΤΤ 531/065/23.07.2009, ο ΟΤΕ υπέβαλε, σε συμμόρφωση με τα οριζόμενα στην ανωτέρω Απόφαση, Κείμενο Προσφοράς Αναφοράς Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο και Υποβρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες, το οποίο, μετά τη διεξαγωγή Δημόσιας Διαβούλεσης, υπόκειται σε έγκριση από την ΕΕΤΤ.
  5. Με την Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 443/068/09.07.2007, «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2007 (με απολογιστικά στοιχεία 2005)» 24 (ΦΕΚ 1422/Β/08.08.2007) δημοσιεύθηκαν οριστικά τιμολόγια έτους 2007, όπως αυτά προέκυψαν από τον σχετικό κοστολογικό έλεγχο, σύμφωνα με τα εκεί αναλυτικά αναφερόμενα.
  6. Με την Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 476/014/23.04.2008, «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (Ο.Τ.Ε. Α.Ε.) Έτους 2008 (με απολογιστικά στοιχεία 2006) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής, καθώς και τις αγορές λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών με τη μορφή κοστοστρέφειας / Τέλη Διασύνδεσης Ο.Τ.Ε. για την παροχή φορητότητας» (ΦΕΚ 904/Β/16.05.2008), δημοσιεύθηκαν τα αποτελέσματα του κοστολογικού ελέγχου του έτους 2008, όπως αυτά προέκυψαν από το σχετικό κοστολογικό έλεγχο, σύμφωνα με τα εκεί αναλυτικά αναφερόμενα, καθώς και τα τιμολόγια έτους 2008 των σχετικών υπηρεσιών.
  7. Εν συνεχεία με την ΑΠ ΕΕΤΤ 519/056/14-4-2009 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2009 (με απολογιστικά στοιχεία 2007) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού και λοιπές ρυθμίσεις ΦΕΚ 837/Β/06-05-2009), δημοσιεύθηκαν τα αποτελέσματα του κοστολογικού ελέγχου του έτους 2009 όπως αυτά προέκυψαν από τον σχετικό κοστολογικό έλεγχο, σύμφωνα με τα εκεί αναλυτικά αναφερόμενα καθώς και τα τιμολόγια έτους 2009 των σχετικών υπηρεσιών
  8. Οι τιμές για κάθε χαρακτηριστικό, λειτουργία και ευκολία τα οποία υποχρεούται να παρέχει ο Ο.Τ.Ε., δυνάμει του καθορισμού του, ως ΣΙΑ, στην εθνική αγορά Χονδρικής Παροχής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (πλήρως και μεριζόμενης πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους, δυνάμει της Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ.531/065/23.07.2009 , όπως αυτά περιγράφονται αναλυτικά στη δημοσιευθείσα Προσφορά Αναφοράς (Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ.429/015/07, ως ισχύει τροποποιηθείσα), οφείλουν να συνάδουν με τις Υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης που υπέχει, δυνάμει της Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ.531/065/23.07.
  9. 25 21.
  10. ΑΓΟΡΑ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ: ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΕΥΡΥΖΩΝΙΚΗΣ
  11. Με την Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. 531/066/23.07.2009 (ΦΕΚ 1549/Β/ 28.07.2009) ο Ο.Τ.Ε. ορίσθηκε, ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ στη σχετική αγορά υπηρεσιών παροχής χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης, και, ως εκ τούτου, υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις28 που επιβάλλονται με τη συγκεκριμένη απόφαση, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων, υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού.
  12. Όσον αφορά στις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, στο κεφάλαιο Α. παρ. ΙΙΙ Κανονιστικές Υποχρεώσεις
(7)«Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης» της ως άνω απόφασης προβλέπονται τα ακόλουθα : « 7.1. Η εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης: 7.1.1. Ο ΟΤΕ φέρει υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης για τις υπηρεσίες χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης και των συναφών ευκολιών. Ειδικότερα: (
  1. i)ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). Ο ΟΤΕ οφείλει να εξάγει τις τιμές για την υπηρεσία ευρυζωνικής πρόσβασης ΑΡΥΣ (BRAS & DSLAM) βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ από κοστολογικό μοντέλο "top-down" και τις τιμές των υπηρεσιών για τις συναφείς ευκολίες όπως οι υπηρεσίες ΟΚΣΥΑ Τύπου ΦΥΠ & OLO βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ από κοστολογικά μοντέλα bottom-up. (
  2. ii)Κατά τον καθορισμό των τιμών των υπηρεσιών που εμπίπτουν στην ορισθείσα σχετική αγορά πρέπει να ενσωματώνονται οι αποτελεσματικές επιχειρησιακές επιλογές και δυναμικές της αγοράς. Προκειμένου να ενσωματωθούν οι εν λόγω αλλαγές η ΕΕΤΤ διατηρεί το δικαίωμα να καλέσει, με μεταγενέστερη απόφαση της, την ΟΤΕ ΑΕ να τροποποιήσει το υφιστάμενο κοστολογικό σύστημά της . 7.1.2.Οι τιμές των προσφορών της ΧΕΠ πρέπει να διαμορφώνονται σε τέτοιο επίπεδο που να αποφεύγεται το φαινόμενο του «ψαλιδίσματος» της κερδοφορίας (scissors effect)/ ή και συμπίεσης τιμών στην αγορά της ΑΠΤΒ. Για τον σκοπό αυτό θα εξετάζονται οι τιμές να βρίσκονται σε τέτοιο επίπεδο ώστε να διαμορφώνεται ένας ικανοποιητικός οικονομικός χώρος (economic space) μεταξύ ΑΠΤΒ και ΧΕΠ, επαρκής για την ανάπτυξη του ανταγωνισμού και την συνεχή γεωγραφική επέκτασή της ΑΠΤΒ. Οι τιμές της υπηρεσίας ΧΕΠ θα πρέπει 28 Αναφορικά με την υποχρεώση παροχής πρόσβασης, επιβλήθηκε στον ΟΤΕ υποχρέωση χονδρικής παροχής της πρόσβασης τύπου Γ, η οποία αφορά πρόσβαση στο DSLAM, το οποίο δύναται να βρίσκεται είτε εντός Αστικού Κέντρου του ΟΤΕ ή και σε υπαίθρια καμπίνα του ΟΤΕ. Ο συγκεκριμένος τύπος πρόσβασης πρέπει να παρέχει στον εναλλακτικό πάροχο την δυνατότητα να παραλαμβάνει την κίνηση μετά το DSLAM και να τη μεταφέρει (κατ’επιλογή του), είτε με δικά του μέσα (αυτό-παροχή) ή μέσω προϊόντων του ΟΤΕ ή μέσω οποιουδήποτε παρόχου προσφέρει τέτοιες υπηρεσίες. 26 να είναι αντίστοιχες με το κόστος ενός νεοεισερχόμενου παρόχου στην αγορά, του οποίου η στρατηγική της επέκτασης των υποδομών του βασίζεται στην Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον ΤΒ. Οι δαπάνες αυτές μπορούν να αξιολογηθούν βάσει πρότυπου τεχνικοοικονομικού μοντέλου και η μεθοδολογία για την εφαρμογή του θα διαμορφωθεί μέσω διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης. 7.1.3.Ο ΟΤΕ φέρει υποχρέωση ελέγχου τιμών. Ειδικότερα: (
  3. i)Εφόσον δεν ορίζεται άλλως στην παρούσα, διατηρούνται οι υποχρεώσεις που προβλέπονται στην απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/26-05-2008 με θέμα «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις», σχετικά με την αγορά υπηρεσιών της χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης. (
  4. ii)με βάση την υποχρέωση της μη-διακριτικής μεταχείρισης στις υπηρεσίες χονδρικής, η ΕΕΤΤ δύναται να αιτηθεί την ταυτόχρονη εξέταση των χαρακτηριστικών των διαθέσιμων προσφορών στην αγορά χονδρικής και των αντίστοιχων/ σχετικών λιανικών προσφορών της ΟΤΕ ΑΕ προκειμένου να εξασφαλίσει την δυνατότητα των εναλλακτικών παρόχων να «επαναλάβουν» (replicate) τις αντίστοιχες σχετικές λιανικές προσφορές του ΟΤΕ,σε σχέση με τις διαθέσιμες σε αυτούς, προσφορές στην αγορά χονδρικής. Εάν αυτή η δυνατότητα επανάληψης (replicability) μεταξύ των διαθέσιμων προσφορών στην αγορά χονδρικής και των αντίστοιχων/ σχετικών λιανικών προσφορών δεν αποδεικνύεται, η ΕΕΤΤ δύναται ιδίως και με την επιφύλαξη των σχετικών αρμοδιοτήτων της για την (ex post) εφαρμογή της νομοθεσίας περί ελεύθερου ανταγωνισμού: (
  5. i)να επιβάλλει τροποποιήσεις στις αντίστοιχες προσφορές χονδρικής, ή /και (
  6. ii)να επιβάλλει κυρώσεις στην ΟΤΕ ΑΕ εφόσον διαπιστωθεί η παραβίαση της υποχρέωσης της μη διακριτικής μεταχείρισης, 7.1.4. Για τις περιπτώσεις όπου η ΟΤΕ ΑΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τον έλεγχο τιμών σύμφωνα με τις υποχρεώσεις του όπως αυτές ορίζονται στην ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/26-05-2008, η ΕΕΤΤ δύναται να εξάγει τιμές: είτε εφαρμόζοντας τη μέθοδο σύγκρισης τιμών (benchmarking), (λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης), όπως ορίζεται στο Άρθρο 45, Παρ 6 του Νόμου 3431/2006) (
  7. i)(
  8. ii)είτε χρησιμοποιώντας τεχνικοοικονομικά μοντέλα άλλα από αυτά της ΟΤΕ ΑΕ, χρησιμοποιώντας δεδομένα / πληροφορίες που έχει η ίδια συλλέξει, και να απαιτήσει την άμεση εφαρμογή των τιμών αυτών (άρθρα 45 παρ. 4 του Ν. 3431/2006). 8 .Τελική / Μεταβατική Διάταξη αναφορικά με την υποχρέωση κοστολόγησης και ελέγχου τιμών 8.1.1.Σύμφωνα με τα οριζόμενα στην ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/26-05-2008, η ΟΤΕ ΑΕ υποχρεούται να εισάγει στο κοστολογικό της σύστημα Top Down LRIC τις υπηρεσίες ΑΡΥΣ (BRAS & DSLAM) και να δημιουργήσει μοντέλα bottom up LRIC για τις υπηρεσίες ΟΚΣΥΑ OLO & ΦΥΠ, όπως αυτές έχουν οριστεί στο 27 άρθρο ΙΙΙ.3 της παρούσας (Υποχρέωση πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου). Δια της παρούσας επιβάλλεται στην εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ υποχρέωση να εξάγει τιμές για τις ανωτέρω υπηρεσίες στον πρώτο κοστολογικό έλεγχο μετά τη θέση σε ισχύ της παρούσας Απόφασης. 8.1.2.Μέχρι την ημερομηνία εφαρμογής της σχετικής Απόφασης του ανωτέρω κοστολογικού ελέγχου, διατηρούνται σε ισχύ οι τρέχουσες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών της ΟΤΕ ΑΕ, όπως αυτές ορίζονται στις ΑΠ ΕΕΤΤ 389/051/2006 (ΦΕΚ 891/Β/12-7-2006), 437/001/1.6.2007 (ΦΕΚ 891/Β/12.07.06), 448/206/21.8.2007 όπως ισχύει τροποποιηθείσα (ΦΕΚ 1731/Β/30-8-2007).». 3. Με το άρθρο 2, περίπτωση i της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 519/056/144-2009 (ΦΕΚ 837/Β/06-05-2009), ο ΟΤΕ κλήθηκε να υποβάλει στην ΕΕΤΤ, μεταξύ άλλων: να παράσχει τιμολογιακή πολιτική για το εφάπαξ τέλος σύνδεσης ΟΚΣΥΑ Α/Α1 και ΟΚΣΥΑ ΙΙ
(2)και υποστηρικτικά στοιχεία αυτής, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στις Αποφάσεις ΕΕΤΤ ΑΠ 437/001/1-6-2007 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2007 για την παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης και Συναφών Ευκολιών, σε εφαρμογή της υπ’αριθ. ΕΕΤΤ 389/051/8.6.2006 (ΦΕΚ 891/Β/12.7.2006)» και 389/051/2006, Κεφάλαιο ΙΙΙ, ενότητα 5, και εντός αποκλειστικής προθεσμίας σαράντα πέντε
(45)ημερών από την κοινοποίηση στον ΟΤΕ της παρούσας. Μέχρι την έκδοση Απόφασης της ΕΕΤΤ επί της τιμολογιακής πολιτικής των εφάπαξ τελών σύνδεσης ΟΚΣΥΑ Α/Α1 και ΟΚΣΥΑ ΙΙ την οποία καλείται να υποβάλει ο ΟΤΕ σύμφωνα με τα ανωτέρω, εξακολουθούν να παρέχονται οι υφιστάμενες υπηρεσίες ΟΚΣΥΑ II
(2)συμπεριλαμβανομένων των τιμών (Τοπική, Περιφερειακή, Κεντρική) με τις διαδικασίες παροχής υπηρεσιών ΟΚΣΥΑ (συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών αποκατάστασης βλαβών) οι οποίες περιγράφονται στην Προσφορά Αναφοράς του ΟΤΕ για την παροχή υπηρεσιών χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης, όπως αυτή εγκρίθηκε με την Απόφασή της ΕΕΤΤ ΑΠ 437/001/1-
  2. Με το άρθρο 1 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 559/001/29-3-2010 «Τροποποίηση της Απόφασης ΕΕΤΤ Α.Π. 437/001/1-6-2007 “Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2007 για την Παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης και Συναφών Ευκολιών, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 389/051/8-6-2006 (ΦΕΚ 891/Β/12.07.06 “» τροποποιήθηκαν, κατόπιν δημόσιας διαβούλευσης, οι ταχύτητες των υφιστάμενων υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, όπως αυτές αναφέρονται στην Απόφαση ΕΕΤΤ 437/001/1-6-
  3. 21.
  4. ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΜΙΣΘΩΜΕΝΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ :
  5. Με την Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. 401/14/06.09.2006, (ΦΕΚ1419/26.09.2006), η Ε.Ε.Τ.Τ. όρισε τις ακόλουθες σχετικές αγορές χονδρικών υπηρεσιών Μισθωμένων Γραμμών (αγορές υπ’ αρ. 13,14 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής) : • Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας, μέχρι και 2Mbps (συμπεριλαμβανομένων των τερματικών τμημάτων χωρητικότητας 2Mbps) 28 • Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας, άνω των 2Mbps • Χονδρική Αγορά Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών.
  6. Ο Ο.Τ.Ε. ορίσθηκε, ως Οργανισμός με Σημαντική Ισχύ στις ως άνω αγορές, και, ως εκ τούτου, υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την ως άνω απόφαση, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων, και υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού. Όσον αφορά στις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ (v) «Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης», o O.T.E. υποχρεούται : i. Να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για τα ακόλουθα προϊόντα :
  7. τα χονδρικά τερματικά τμήματα μισθωμένων γραμμών
  8. τα χονδρικά ζευκτικά τμήματα μισθωμένων γραμμών έως και 155Mbps
  9. τα τμηματικά κυκλώματα Ο υπολογισμός των ως άνω κοστοστρεφών τιμών πρέπει να γίνεται, βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους, με βάση το Τρέχον Κόστος (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). ii. Να παρέχει τις συναφείς ευκολίες, όπως η συνεγκατάσταση, σε κοστοστρεφείς τιμές που θα υπολογίζονται, με βάση «bottom-up» μοντέλα, τα οποία θα παρέχονται από τον O.T.E. και θα ελέγχονται από την Ε.Ε.Τ.Τ.
  10. Σύμφωνα με την ως άνω διάταξη, η Ε.Ε.Τ.Τ. δύναται να χρησιμοποιεί το δικό της μοντέλο «bottom-up» (εισάγοντας σε αυτό κριτήρια, όπως αποτελεσματικότητα, ζητήματα οικονομιών κλίμακας που επιδρούν στα κόστη κ.τ.λ.), προκειμένου να ελέγχει τα αποτελέσματα του ΠΚΚ/ΤΚ «top-down» μοντέλου του Ο.Τ.Ε. και, στη συνέχεια, του μοντέλου «ΜΜΕΚ/ΤΚ topdown». Τα αποτελέσματα του «bottom up» μοντέλου της Ε.Ε.Τ.Τ. θα διασταυρώνονται και με αποτελέσματα από βέλτιστες διεθνείς πρακτικές. Κατόπιν τούτων, η Ε.Ε.Τ.Τ. δύναται να προβεί σε ανάλογη τροποποίηση των αποτελεσμάτων του μοντέλου «top-down».
  11. Παράλληλα, ορίζεται, ότι για τις περιπτώσεις όπου ο Ο.Τ.Ε. δεν παρέχει στην Ε.Ε.Τ.Τ. επαρκή στοιχεία τιμολόγησης από τα μοντέλα «top-down» ή/και «bottom up», εντός της προβλεπόμενης χρονικής περιόδου (το αργότερο εντός ενός
(1)μηνός από την έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων), η Ε.Ε.Τ.Τ. δύναται να ανατρέχει, άμεσα, στο δικό της μοντέλο «bottom-up» (χρησιμοποιώντας τιμές για τις παραμέτρους του μοντέλου που βασίζονται σε στοιχεία που παρέχει ο Ο.Τ.Ε. ή στοιχεία της αγοράς).
  1. Η αναλυτική εφαρμογή της ως άνω υποχρέωσης εφαρμογής ενός μοντέλου «top-down ΜΜΕΚ/ΤΚ» θα συμπεριλαμβάνεται στη μελλοντική δημόσια διαβούλευση για τις μεθοδολογίες κοστολόγησης και το λογιστικό διαχωρισμό, η οποία θα εξετάζει, μεταξύ άλλων, ζητήματα που αφορούν στη διατήρηση λογιστικών στοιχείων, συγκεκριμένες αναφορές που θα ζητούνται, ανά περίπτωση, τον έλεγχο και τη χρονική περίοδο στην οποία πρέπει να παρέχονται 29 τα στοιχεία. Στο ενδιάμεσο διάστημα, έως ότου ολοκληρωθούν οι σχετικές διαβουλεύσεις, διατηρούνται οι υφιστάμενες υποχρεώσεις κοστολόγησης του Ο.Τ.Ε.
  2. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ θα ελέγχονται, σε ετήσια βάση, από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές, που ορίζονται από την Ε.Ε.Τ.Τ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την Ε.Ε.Τ.Τ., με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απόρρητου.
  3. Η ως άνω απόφαση περιλαμβάνει στο τέλος του Κεφαλαίου Α.ΙΙΙ (v) αυτής Μεταβατική Διάταξη, σύμφωνα με την οποία : «…Λαμβάνοντας υπόψη ότι επί του παρόντος, οι τιμές μισθωμένων γραμμών του ΟΤΕ βασίζονται σε ένα κοστολογικό μοντέλο Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ), ο ΟΤΕ υποχρεούται : i. Να μεταβεί σε ένα μοντέλο top-down ΜΜΕΚ/ΤΚ το αργότερο εντός έξι
(6)μηνών από την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ/ΤΚ, ii. Μέχρι την υλοποίηση της υποχρέωσης παροχής προϊόντων τερματικών και ζευκτικών τμημάτων, διατηρείται η υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει μισθωμένες γραμμές χονδρικής από άκρο σε άκρο, iii. Για την μεταβατική περίοδο μέχρι τη μετάβαση στο μοντέλο top-down ΜΜΕΚ/ΤΚ σύμφωνα με τα αναφερόμενα ανωτέρω (υπό i), υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για τις μισθωμένες γραμμές χονδρικής χρησιμοποιώντας το κόστος που προκύπτει από το μοντέλο ΠΚΚ/ΤΚ, iv. Κατά τα λοιπά κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου εφαρμόζονται τα αναφερόμενα στις παραγράφους 2 έως 6 του κεφαλαίου v της ως άνω Απόφασης…».
  1. Όσον αφορά στην υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ. (iii) «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι «…Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του Ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να συμμορφώνεται με τις προϋφιστάμενες υφιστάμενες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού, όπως αυτές είχαν ήδη επιβληθεί με την Απόφαση της ΕΕΤΤ 211/3/2001(ΦΕΚ 466/Β/2001) και την ΑΠ ΕΕΤΤ 304/34/2004…».
  2. Σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 470/037/04.03.2008 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ για την παροχή Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 401/014/6-09-2006 (ΦΕΚ 1419/Β/2007)», (ΦΕΚ 498/Β/20.03.2008), άρθρο 2 Μεταβατικές Διατάξεις, παράγραφος 4 : «…
  3. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλει στην ΕΕΤΤ κοστοστρεφείς τιμές και πλήρη υποστηρικτικά στοιχεία απόδειξης του κόστους για το σύνολο των υπηρεσιών Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης, έτσι όπως επιβάλλονται με την παρούσα Απόφαση, το αργότερο εντός σαράντα πέντε ημερών
(45)από την θέση αυτής σε ισχύ. Τα εν λόγω τιμολόγια καθορίζονται με βάση τις μεθοδολογίες υπολογισμού κόστους που ορίζονται στο σημείο (v), της Ενότητας ΙΙΙ του Κεφαλαίου Α «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της ΑΠ ΕΕΤΤ 401/14/2006 και εγκρίνονται από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην ως άνω διάταξη. Οι νέες τιμές των υπηρεσιών Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης 30 της συνεγκατάστασης, έτσι όπως επιβάλλονται με την παρούσα Απόφαση θα τεθούν σε εφαρμογή κατόπιν της έγκρισής τους από την ΕΕΤΤ…». 10. Περαιτέρω, στις παραγράφους 7 και 8 του άρθρου 2 της ως άνω Απόφασης ορίζεται ότι : «…7. Μέχρι την ολοκλήρωση του υπό
(4)ανωτέρω όσον αφορά τον καθορισμό και τις τιμές των Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής καθώς και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης, ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει τα υφιστάμενα προϊόντα Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής με τους ισχύοντες όρους πρόσβασης, διαφάνειας, αμεροληψίας και κοστοστρέφειας. {…}
  1. Αναφορικά με τις τιμές για τα υφιστάμενα προϊόντα Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής ισχύουν προσωρινά μέχρι την έκδοση Απόφασης της ΕΕΤΤ επί του κοστολογικού ελέγχου έτους 2008, τα τιμολόγια που ορίσθηκαν με την Απόφαση 443/068/9-7-2007 (ΦΕΚ 1422/Β/2007) για το έτος 2007 σύμφωνα με τα εκεί αναφερόμενα…»
  2. Η Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 470/037/04.03.2008 ετέθη σε ισχύ, σύμφωνα με το άρθρο 5 αυτής, δεκαπέντε
(15)μέρες μετά τη δημοσίευση της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, ήτοι την 04η-04.2008 (σε κάθε περίπτωση πάντως την 11η.04.2008) και, ως εκ τούτου, η προθεσμία της παραγράφου 4 του άρθρου 2 της ως άνω Απόφασης, λήγει την 19 η.05.2008, σε κάθε περίπτωση την 26η.05.
  2. Σύμφωνα με το άρθρο 2, περίπτωση i. της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 476/014/2304.2008 (ΦΕΚ 904/Β/16.05.2008), ο Ο.Τ.Ε. κλήθηκε, μεταξύ άλλων, να υποβάλει στην Ε.Ε.Τ.Τ. : «… κοστοστρεφείς τιμές και πλήρη υποστηρικτικά στοιχεία απόδειξης του κόστους για το σύνολο των υπηρεσιών Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης, έτσι όπως επιβάλλονται με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 470/037/04-032008 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ για την παροχή Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 401/014/6-09-2006 (ΦΕΚ 1419/Β/2007)» (ΦΕΚ 498/Β/20-032008), στην προθεσμία και σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 2, Μεταβατικές Διατάξεις, παράγραφος 4 της εν λόγω Απόφασης και τις διατάξεις του σημείου (v), της Ενότητας ΙΙΙ του Κεφαλαίου Α «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της ΑΠ ΕΕΤΤ 401/14/2006 (ΦΕΚ 1419/Β/2007)…».
  3. Σύμφωνα με την ως άνω Απόφαση, οι νέες τιμές των υπηρεσιών Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης, έτσι όπως επιβάλλονται με την Απόφαση Ε.Ε.Τ.Τ. 470/037/04.03.2008, σε συνδυασμό με την Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 401/14/2006, σημείο (v), της Ενότητας ΙΙΙ του Κεφαλαίου Α «Κανονιστικές Υποχρεώσεις», θα τεθούν σε εφαρμογή, κατόπιν της έγκρισής τους από την Ε.Ε.Τ.Τ.
  4. Με το άρθρο 2, περίπτωση iii της Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 519/056/14-042009 (ΦΕΚ 837/Β/06-05-2009), ο ΟΤΕ κλήθηκε να υποβάλει στην ΕΕΤΤ κάθε αναγκαίο υποστηρικτικό στοιχείο και σχετικές προτάσεις, προς υποστήριξη των αναφερομένων στο Μέρος IX, παρ. 5 της ανωτέρω Απόφασης, και εντός αποκλειστικής προθεσμίας σαράντα πέντε
(45)ημερών από την κοινοποίηση στον ΟΤΕ της εν λόγω απόφασης . 31
  1. Με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 531/064/23-7-09 εγκρίθηκαν οι προτεινόμενες από τον ΟΤΕ τροποποιήσεις των Προσφορών Αναφοράς για την Παροχή Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής (Απόφαση ΕΕΤΤ 470/37/2008, ΦΕΚ 498/20-3-2008) και την Παροχή Τμηματικών Κυκλωμάτων (Απόφαση ΕΕΤΤ 477/002/23-4-2008, ΦΕΚ 987/Β/28-5-2008). 21.
  2. ΧΟΝΔΡΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΔΙΑΣΥΝΔΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ ΣΤΑΘΕΡΩΝ i. Με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 406/34/11.10.2006 (ΦΕΚ 1669/Β/14.11.2006), η ΕΕΤΤ όρισε τις ακόλουθες χονδρικές αγορές Διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών Δικτύων (αγορές υπ’ αρ. 8, 9 και 10 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής) : • • • Εκκίνηση κλήσεων στο δημόσιο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο που παρέχονται σε σταθερή θέση Διακριτές αγορές χονδρικής για τον τερματισμό κλήσεων προς τελικούς χρήστες σε μεμονωμένα δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα που παρέχεται σε σταθερή θέση, μεταξύ των οποίων, μια αγορά χονδρικής για τον τερματισμό κλήσεων προς τελικούς χρήστες στο δίκτυο του Ο.Τ.Ε. Διαβιβαστικές υπηρεσίες στο δημόσιο σταθερό τηλεφωνικό δίκτυο στις οποίες ο Ο.Τ.Ε.29 ορίσθηκε, ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ, και, ως εκ τούτου, υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την ως άνω απόφαση, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων, υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού. ii. Με βάση την επιβληθείσα ως άνω Απόφαση, (Κεφάλαιο Α. 3 Κανονιστικές Υποχρεώσεις, Ενότητα Α, περίπτωση (v) υποχρέωση Ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για τις αγορές εκκίνησης, τερματισμού (κλήσεων προς τελικούς χρήστες) και διαβίβασης κλήσεων, ο Ο.Τ.Ε., μεταξύ άλλων, φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις : «…
  3. Υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για τις υπηρεσίες εκκίνησης, τερματισμού, διαβίβασης, τις συναφείς ευκολίες όπως σηματοδοσία και πόρτες διασύνδεσης, καθώς και τις υπηρεσίες Επιλογής, Προεπιλογής φορέα, βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)).
  4. Υποχρεούται να παρέχει υπηρεσίες συνεγκατάστασης σε κοστοστρεφείς τιμές που θα υπολογίζονται με βάση LRAIC bottom-up μοντέλα τα οποία θα παρέχονται από τον OTE και θα ελέγχονται από την ΕΕΤΤ.
  5. Η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιεί το δικό της μοντέλο LRAIC bottomup (εισάγοντας σε αυτό κριτήρια όπως αποτελεσματικότητα, ζητήματα οικονομιών κλίμακας που επιδρούν στα κόστη κλπ), προκειμένου να ελέγχει τα αποτελέσματα του μοντέλου ΜΜΕΚ/ΤΚ top-down. Τα αποτελέσματα του bottom up μοντέλου της ΕΕΤΤ θα διασταυρώνονται και με αποτελέσματα από βέλτιστες διεθνείς πρακτικές. Κατόπιν τούτων, 29 Όσον αφορά την Αγορά υπ’αριθμ. 9 της Σύστασης, ο Ο.Τ.Ε. ορίσθηκε, ως Οργανισμός με Σημαντική Ισχύ στην αγορά τερματισμού κλήσεων που παρέχονται σε σταθερή θέση, στο δίκτυό του. 32 η ΕΕΤΤ δύναται να προβεί σε ανάλογη αποτελεσμάτων του μοντέλου top-down. τροποποίηση των
  6. Για τις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ επαρκή στοιχεία τιμολόγησης από τα ανωτέρω αναφερόμενα μοντέλα top-down ή/ και bottom up εντός της προβλεπόμενης χρονικής περιόδου (το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων), η ΕΕΤΤ δύναται να ανατρέχει άμεσα στο δικό της μοντέλο bottom-up (χρησιμοποιώντας τιμές για τις παραμέτρους του μοντέλου που βασίζονται σε στοιχεία που παρέχει ο ΟΤΕ ή στοιχεία της αγοράς).
  7. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ θα ελέγχονται σε ετήσια βάση από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απόρρητου...». iii. Περαιτέρω, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Κεφάλαιο Α,
  8. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, Ενότητα Α, στοιχείο (ii), παράγραφος 4 της ως άνω Απόφασης : «…
  9. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να αποδεικνύει ότι οι χρεώσεις του αναφορικά με την εκκίνηση και τον τερματισμό δεν διαφέρουν σημαντικά σε σχέση με τις σχετικές λιανικές υπηρεσίες τις οποίες παρέχει. Ειδικότερα οι χρεώσεις για την εκκίνηση και τον τερματισμό δεν πρέπει να διαφέρουν με βάση το εάν παρακρατώνται από τον ΟΤΕ (από τα έσοδα λιανικής που συλλέγονται από τον ΟΤΕ) ή εάν χρεώνονται από τον ΟΤΕ σε άλλους παρόχους, παρά μόνο στο βαθμό που τέτοιες διαφοροποιήσεις δύνανται να δικαιολογούνται αντικειμενικά από διαφορές στα κόστη…» iv. Στο στοιχείο vi της Ενότητας Α, του Κεφαλαίου Α.
  10. της ως άνω Απόφασης περιλαμβάνεται Μεταβατική Διάταξη, σύμφωνα με την οποία : «…
  11. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υλοποιήσει τα χονδρικά προϊόντα διασύνδεσης (εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων), έτσι όπως επιβάλλονται με την παρούσα Απόφαση, το αργότερο εντός έξι
(6)μηνών από την θέση αυτής σε ισχύ. 2. Εωσότου ολοκληρώσει όλες τις απαιτούμενες, με βάση την παρούσα, τροποποιήσεις όσον αφορά τον καθορισμό και τις τιμές των χονδρικών υπηρεσιών εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων, σύμφωνα με την παράγραφο 1 της του παρόντος άρθρου, ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει τα υφιστάμενα προϊόντα διασύνδεσης με τους ισχύοντες όρους πρόσβασης, διαφάνειας, αμεροληψίας και κοστοστρέφειας…» v. Ειδικά όσον αφορά στην υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ. (iii) «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι : «…Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του Ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να συμμορφώνεται με τις προϋφιστάμενες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού, όπως αυτές είχαν ήδη επιβληθεί με την Απόφαση της ΕΕΤΤ 211/3/2001(ΦΕΚ 466/Β/2001) και την ΑΠ ΕΕΤΤ 304/34/2004…». vi. Δεδομένου ότι η Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 406/34/2006 δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 1669/Β/14.11.2006, ο Ο.Τ.Ε. υποχρεούτο να υλοποιήσει τα χονδρικά προϊόντα 33 διασύνδεσης (εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων), έτσι όπως επιβάλλονται με την ως άνω Απόφαση, μέχρι την 15η.05.2007, ενώ, ωσότου ολοκληρώσει όλες τις απαιτούμενες τροποποιήσεις, όσον αφορά στον καθορισμό και τις τιμές των χονδρικών υπηρεσιών εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων, σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου Α. 3, Κανονιστικές Υποχρεώσεις, Ενότητα Α, περίπτωση (v) της ως άνω Απόφασης, ο Ο.Τ.Ε. υποχρεούται να παρέχει τα υφιστάμενα προϊόντα διασύνδεσης με τους ισχύοντες όρους πρόσβασης, διαφάνειας, αμεροληψίας και κοστοστρέφειας. Η δημοσιευθείσα Προσφορά Αναφοράς Διασύνδεσης Ο.Τ.Ε., όπως αυτή εγκρίθηκε με την Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 437/002/01.06.2007 (ΦΕΚ 1014/Β/21.06.2007) δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένα τιμολόγια για τα χονδρικά προϊόντα διασύνδεσης (εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων και συναφών ευκολιών), έτσι όπως επιβάλλονται με αυτήν, τα οποία όφειλαν να έχουν υποβληθεί στην Ε.Ε.Τ.Τ., μέχρι την 15η.05.2007, σύμφωνα με τα αναφερόμενα ανωτέρω. Η εφαρμογή της από τα Μέρη απαιτεί τη δημοσίευση κοστοστρεφών τιμολογίων, τα οποία υπολογίζονται και εγκρίνονται, σύμφωνα με τις διατάξεις αυτής, καθώς και την κοινοποίηση των ως άνω τιμολογίων στους διασυνδεομένους Τ.Π., τουλάχιστον ένα
(1)μήνα πριν την εφαρμογή τους. vii. Ενόψει των ανωτέρω, σύμφωνα με τις παραγράφους 6 και 7 του άρθρου 2 με τίτλο «Μεταβατικές Διατάξεις» της Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 437/002/01.06.07: «… 6.Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλλει στην ΕΕΤΤ κοστοστρεφείς τιμές και πλήρη υποστηρικτικά στοιχεία απόδειξης του κόστους για το σύνολο των προϊόντων/ υπηρεσιών διασύνδεσης (εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων) και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης, έτσι όπως επιβάλλονται με την παρούσα Απόφαση, το αργότερο εντός σαράντα πέντε ημερών
(45)από την θέση αυτής σε ισχύ. Τα εν λόγω τιμολόγια καθορίζονται με βάση τις μεθοδολογίες υπολογισμού κόστους που ορίζονται στις παραγράφους 1 και 2 του στοιχείου v, του Κεφαλαίου Α
  1. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, ενότητα Α, της ΑΠ ΕΕΤΤ 406/34/2006 και εγκρίνονται από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στις παραγράφους 3 και 4 της ως άνω διάταξης. Οι νέες τιμές των υπηρεσιών διασύνδεσης για το σύνολο των προϊόντων/ υπηρεσιών διασύνδεσης (εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων) και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης, έτσι όπως επιβάλλονται με την παρούσα Απόφαση θα τεθούν σε εφαρμογή κατόπιν της έγκρισής τους από την ΕΕΤΤ τηρουμένων των διατυπώσεων δημοσιότητας και ενημέρωσης των διασυνδεδεμένων Τ.Π. από τον ΟΤΕ σύμφωνα με το Κεφάλαιο Α,
  2. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, Ενότητα Α, περίπτωση (iv), παράγραφος
(4)της ΑΠ ΕΕΤΤ 406/34/
  2. Μέχρι την ολοκλήρωση των απαιτούμενων με βάση την παρούσα τροποποιήσεων όσον αφορά τον καθορισμό και τις τιμές των χονδρικών υπηρεσιών εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων, καθώς και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης, σύμφωνα με την παράγραφο 6 του παρόντος άρθρου, ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει τα υφιστάμενα προϊόντα διασύνδεσης με τους ισχύοντες όρους πρόσβασης, διαφάνειας, αμεροληψίας και κοστοστρέφειας…» viii. Με την ίδια, ως άνω Απόφαση ορίσθηκε ότι εφαρμόζονται τα προσωρινά τιμολόγια που ορίσθηκαν με την Απόφαση 418/016/19.01.2006, «Αποτελέσματα 34 του κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) έτους 2006 (με απολογιστικά στοιχεία 2004 / Προσωρινά τιμολόγια για το έτος 2007», μέχρι την έκδοση σχετικής Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. επί του κοστολογικού ελέγχου
  3. Με την Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 443/068/09.07.2007, «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2007 (με απολογιστικά στοιχεία 2005)» (ΦΕΚ 1422/Β/08.08.2007) δημοσιεύθηκαν οριστικά τιμολόγια έτους 2007, όπως αυτά προέκυψαν από το σχετικό κοστολογικό έλεγχο, σύμφωνα με τα εκεί αναλυτικά αναφερόμενα. Παράλληλα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 της ως Απόφασης 443/068/09.07.2007 (Τελικές Διατάξεις), ο Ο.Τ.Ε. κλήθηκε, όπως «… υποβάλει στην ΕΕΤΤ κοστοστρεφείς τιμές και πλήρη υποστηρικτικά στοιχεία απόδειξης του κόστους για το σύνολο των προϊόντων/ υπηρεσιών διασύνδεσης (εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων) και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης συνεγκατάστασης, έτσι όπως επιβάλλονται με την ΑΠ ΕΕΤΤ 437/002/1-6-2007 (ΦΕΚ 1014/Β/21-6-2007), στην προθεσμία και σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 2 παράγραφος 6 της εν λόγω Απόφασης (ΑΠ ΕΕΤΤ 437/002/1-6-2007) και τις παραγράφους 1 και 2 του στοιχείου v, του Κεφαλαίου Α
  4. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, ενότητα Α, της ΑΠ ΕΕΤΤ 406/34/2006…». ix. Η ως Απόφαση 437/002/01.06.2007 ετέθη σε ισχύ, σύμφωνα με το άρθρο 5 αυτής, δέκα πέντε
(15)μέρες μετά τη δημοσίευση της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, ήτοι, την 06η.07.2007 (σε κάθε περίπτωση, πάντως, την 14η.07.2007) και, ως εκ τούτου, η προθεσμία της παραγράφους 6 του άρθρου 2 με τίτλο «Μεταβατικές Διατάξεις» της Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 437/002/01.06.2007 έληξε την 20η.08.2007, πάντως, την 28η.08.
  1. x. Εν συνεχεία, με την Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 476/014/23.04.2008, «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2008 (με απολογιστικά στοιχεία 2006) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής, καθώς και τις αγορές λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών με τη μορφή κοστοστρέφειας / Τέλη Διασύνδεσης ΟΤΕ για την παροχή φορητότητας» (ΦΕΚ 904/Β/16.05.2008), δημοσιεύθηκαν τα αποτελέσματα του κοστολογικού ελέγχου του έτους 2008, όπως αυτά προέκυψαν από τον σχετικό κοστολογικό έλεγχο, σύμφωνα με τα εκεί αναλυτικά αναφερόμενα, καθώς και τα τιμολόγια έτους 2008 των σχετικών υπηρεσιών. xi. Σύμφωνα με το άρθρο 2, περίπτωση iii. της ως άνω Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. 476/014/23.04.2008, ο Ο.Τ.Ε. κλήθηκε, μεταξύ άλλων, να υποβάλει στην Ε.Ε.Τ.Τ. : «… iii. υπολογισμό κόστους για τις υπηρεσίες χώρου /ευκολιών Συνεγκατάστασης σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ 437/002/1-6-2007 και την παράγραφο 2 του στοιχείου v, του Κεφαλαίου Α
  2. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, ενότητα Α, της ΑΠ ΕΕΤΤ 406/34/2006 και εντός αποκλειστικής προθεσμίας σαράντα πέντε
(45)ημερών από τη θέση σε ισχύ της παρούσας...» xii. Εν συνεχεία με την ΑΠ ΕΕΤΤ 519/056/14-4-2009 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) 837/Β/06-05-2009), δημοσιεύθηκαν τα αποτελέσματα του κοστολογικού ελέγχου του έτους 2009 όπως αυτά προέκυψαν από τον σχετικό κοστολογικό έλεγχο, σύμφωνα με τα εκεί αναλυτικά αναφερόμενα καθώς και τα τιμολόγια έτους 2009 των σχετικών υπηρεσιών 35 xiii. Σύμφωνα με το άρθρο 2, περίπτωση ii. της ως άνω Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 519/056/14-4-2009, ο ΟΤΕ κλήθηκε μεταξύ άλλων να υποβάλλει στην ΕΕΤΤ: “ “ii. υπολογισμό κόστους για τις υπηρεσίες χώρου /ευκολιών Συνεγκατάστασης σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ 437/002/1-6-2007 και την παράγραφο 2 του στοιχείου v, του Κεφαλαίου Α 3. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, ενότητα Α, της ΑΠ ΕΕΤΤ 406/34/2006 και εντός αποκλειστικής προθεσμίας σαράντα πέντε
(45)ημερών από τη θέση σε ισχύ της παρούσας.»
  1. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΙΜΩΝ ΜΕ ΤΗ ΜΟΡΦΗ ΚΟΣΤΟΣΤΡΕΦΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΤΙΣ ΟΡΙΣΘΕΙΣΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΛΙΑΝΙΚΗΣ : 22.
  2. Αγορά Λιανικών Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας, μέχρι και 2 Mbps:
  3. Με την Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. 406/33/11.10.2006, (ΦΕΚ 1660/Β/13.11.2006), ο Ο.Τ.Ε. ορίσθηκε, ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ στην αγορά λιανικών μισθωμένων γραμμών χωρητικότητας, έως και 2 Mbps (αγορά υπ’ αρ. 7 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής), και, ως εκ τούτου, από τη θέση σε ισχύ της ως άνω απόφασης, σύμφωνα με το άρθρο Γ αυτής (δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως), υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με τη συγκεκριμένη απόφαση, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων, υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού.
  4. Όσον αφορά στις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ (v) «Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης», o O.T.E. φέρει τις κάτωθι υποχρεώσεις : 1.Υποχρέωση κοστοστρέφειας για τις λιανικές μισθωμένες γραμμές χωρητικότητας, μέχρι και 2 Mbps. Ο υπολογισμός των ως άνω κοστοστρεφών τιμών πρέπει να γίνεται, βάσει της μεθοδολογίας Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ (FDC/ Current Cost)). 2.Υποχρέωση να αποδεικνύει στην Ε.Ε.Τ.Τ. την ως άνω κοστοστρέφεια και για το σκοπό αυτό να παρέχει, σε ετήσια βάση, ακριβή και πλήρη κοστολογικά στοιχεία, σχετικά με τις μισθωμένες γραμμές λιανικής, ένα
(1)μήνα μετά την έγκριση των Οικονομικών Καταστάσεων του Ο.Τ.Ε. από τη Γενική του Συνέλευση, για τις ανάγκες του κοστολογικού ελέγχου συμμόρφωσης με την εγκεκριμένη από την Ε.Ε.Τ.Τ. μεθοδολογία και προκειμένου να εγκριθούν οι κοστοστρεφείς τιμές των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην ορισθείσα αγορά. 3.Στις περιπτώσεις εκείνες, όπου ο Ο.Τ.Ε. δεν παρέχει εγκαίρως ακριβή κοστολογικά στοιχεία (ένα μήνα μετά την έγκριση των Οικονομικών Καταστάσεων του Ο.Τ.Ε. από τη Γενική Συνέλευση), η Ε.Ε.Τ.Τ. δύναται να ορίζει τις τιμές για τις λιανικές μισθωμένες γραμμές, σε ένα επίπεδο που δεν θα δημιουργούνται 36 προβλήματα ανταγωνισμού, όπως συμπίεση περιθωρίου, ή/και υπερβολική τιμολόγηση.
  1. Ο Ο.Τ.Ε. έχει την υποχρέωση να εφαρμόσει λογιστικό διαχωρισμό στη λιανική αγορά μισθωμένων γραμμών. Στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ. (iii) «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι «…Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του Ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να συμμορφώνεται με τις προϋφιστάμενες υφιστάμενες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού, όπως αυτές είχαν ήδη επιβληθεί με την Απόφαση της ΕΕΤΤ 211/3/2001(ΦΕΚ 466/Β/2001) και την ΑΠ ΕΕΤΤ 304/34/2004…». 22.
  2. Αγορές Λιανικής Πρόσβασης στο Δημόσιο Τηλεφωνικό Δίκτυο σε Σταθερή Θέση, μέσω PSTN KAI BRA-ISDN συνδέσεων, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες :
  3. Με την Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. 411/017/22.11.2006, (ΦΕΚ 1873/Β/28.12.2006), ο Ο.Τ.Ε. ορίσθηκε, ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ στην αγορά Λιανικής Πρόσβασης στο Δημόσιο Τηλεφωνικό Δίκτυο σε Σταθερή Θέση, μέσω PSTN και BRA-ISDN συνδέσεων, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες, και, ως εκ τούτου, υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με τη συγκεκριμένη απόφαση, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων, υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης.
  4. Όσον αφορά στις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, o O.T.E. φέρει, μεταξύ άλλων, τις κάτωθι υποχρεώσεις : 2.1.«Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (WLR)» : (i) (ii) (iii) (iv) Υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού για τις δραστηριότητες του Ο.Τ.Ε. που συνδέονται με την παροχή WLR, Έλεγχος τιμών και κοστολόγησης, σχετικά με το WLR, που αντανακλώνται σε μια φόρμουλα κοστολόγησης «retail-minus» και υποβολή στοιχείων κόστους για το προϊόν WLR και κοστολόγησης με το σύστημα FDC-CCA. Έλεγχος τιμών για τις λιανικές υπηρεσίες πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο και υποβολή στοιχείων κόστους και κοστολόγηση με το σύστημα FDC-CCA, Υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού για τις δραστηριότητες του Ο.Τ.Ε. που συνδέονται με την παροχή σταθερής λιανικής πρόσβασης. 2.2.Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για τις υπηρεσίες λιανικής πρόσβασης : Ο Ο.Τ.Ε. φέρει τις κάτωθι υποχρεώσεις υποβολής στοιχείων κόστους και κοστολόγησης : «Υποχρέωση υποβολής στοιχείων κόστους και κοστολόγησης για τα προϊόντα λιανικής πρόσβασης :
  5. Ο Ο.Τ.Ε. υποχρεούται να εξακολουθήσει να συμπεριλαμβάνει στο υφιστάμενο κοστολογικό του σύστημα του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχoν Κόστος (ΠKK/TK), τα λιανικά προϊόντα πρόσβασης και να παρέχει στην Ε.Ε.Τ.Τ., ετησίως, το αργότερο, εντός 37 ενός
(1)μηνός από την έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεών του από τη γενική συνέλευση, όλα τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για τον προσδιορισμό του κόστους των εν λόγω προϊόντων.
  1. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του ΟΤΕ θα ελέγχονται σε ετήσια βάση από ανεξάρτητους ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο θα δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απόρρητου…» 22.
  2. Αγορές των Δημοσίως Διαθέσιμων Τηλεφωνικών Υπηρεσιών που παρέχονται σε Σταθερή Θέση
  3. Με την Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. 412/021/29.11.2006 (ΦΕΚ 1900/Β/29.12.2006), ο Ο.Τ.Ε., ορίσθηκε, ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ στις λιανικές αγορές δημοσίως διαθέσιμων αστικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες και δημοσίως διαθέσιμων εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, και, ως εκ τούτου, υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με τη συγκεκριμένη απόφαση, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων, υποχρεώσεις ελέγχου τιμών / κοστολόγησης.
  4. Σύμφωνα με το άρθρο 3.3.2 της ως άνω Απόφασης, ο Ο.Τ.Ε. υποχρεούται σε υποβολή στοιχείων κόστους και κοστολόγησης, ως εξής : «… 3.3.2.
  5. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να περιλαμβάνει στο κοστολογικό σύστημα του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχoν Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ) το οποίο τηρεί, τις λιανικές υπηρεσίες κλήσεων και τα τέλη παρακράτησης καθώς και να παρέχει στην ΕΕΤΤ ετησίως και το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεών του από τη γενική συνέλευση, όλα τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για τον προσδιορισμό του κόστους των ακόλουθων υπηρεσιών: i. Αστικές κλήσεις εντός δικτύου ΟΤΕ (on-net). ii. Τέλος παρακράτησης για αστικές κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές άλλων παρόχων. iii. Υπεραστικές κλήσεις εντός δικτύου ΟΤΕ (on-net). iv. Τέλος παρακράτησης για υπεραστικές κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές άλλων παρόχων. v. Τέλος παρακράτησης για κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές παρόχων δικτύων κινητής. vi. Κλήσεις dial-up από συνδρομητές ΟΤΕ προς το διαδίκτυο (συμπεριλαμβανομένου του EΠAK/ΠΕΑΚ) όταν ο ISP φιλοξενείται/διασυνδέεται στο δίκτυο του ΟΤΕ. vii. Τέλος παρακράτησης για κλήσεις dial-up από συνδρομητές ΟΤΕ προς το διαδίκτυο όταν ο ISP φιλοξενείται/διασυνδέεται στο δίκτυο άλλων παρόχων. viii. Τέλος παρακράτησης για κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς παρόχους υπηρεσιών όταν αυτοί φιλοξενούνται/διασυνδέονται στο δίκτυο άλλου παρόχου. 3.3.2.2 Το κοστολογικό σύστημα του ΟΤΕ θα ελέγχεται σε ετήσια βάση από ανεξάρτητους ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο 38 θα δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου».
  6. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού Ο Ο.Τ.Ε. έχει την υποχρέωση να εφαρμόσει λογιστικό διαχωρισμό, αναφορικά με τις υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στις υπό Α.1 ορισθείσες σχετικές αγορές. Στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ.(iii) «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι : «…Η ΕΕΤΤ, θα διαβουλευθεί περαιτέρω τις μεθοδολογίες λογιστικού διαχωρισμού και τις μεθοδολογίες λογιστικού ελέγχου. Για το ενδιάμεσο διάστημα και ωσότου ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, σύμφωνα με το άρθρο 68 παρ. 1 του Ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να συμμορφώνεται με τις ισχύουσες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού σύμφωνα με τις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ. 211/3/2001 (ΦΕΚ Β/466/2001) και ΑΠ ΕΕΤΤ 304/34/2004 (ΦΕΚ 297/Β/2004). Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού του ΟΤΕ υπόκεινται σε ετήσιο έλεγχο από ανεξάρτητο ελεγκτή που ορίζεται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο θα δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου…».
  7. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 5 της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. 476/014/23.04.2008 (ΦΕΚ 904/Β/16.05.2008), « …5.Αναφορικά με το ανώτατο όριο τιμής (price cap) για τα προϊόντα λιανικής πρόσβασης (μηνιαίο πάγιο και τέλος σύνδεσης PSTN & ISDN BRA), σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 411/017/2007, καθώς και τα προϊόντα κλήσεων (Αστικές κλήσεις εντός δικτύου ΟΤΕ (on-net), Υπεραστικές κλήσεις εντός δικτύου ΟΤΕ (on-net), Κλήσεις dial-up από συνδρομητές ΟΤΕ προς το διαδίκτυο (συμπεριλαμβανομένου του EΠAK/ΠΕΑΚ) όταν ο πάροχος της υπηρεσίας (Internet Service Provider – ISP) φιλοξενείται/διασυνδέεται στο δίκτυο του ΟΤΕ, Τέλος παρακράτησης για αστικές κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές άλλων παρόχων, Τέλος παρακράτησης για υπεραστικές κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές άλλων παρόχων, Τέλος παρακράτησης για κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές παρόχων δικτύων κινητής, Τέλος παρακράτησης για κλήσεις dial-up από συνδρομητές ΟΤΕ προς το διαδίκτυο όταν ο πάροχος της υπηρεσίας (ISP) φιλοξενείται / διασυνδέεται με το δίκτυο άλλων παρόχων) σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 412/021/2007 εξακολουθούν να ισχύουν τα αναφερόμενα στην ΑΠ ΕΕΤΤ 443/068/9-7-2007 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2007 (με απολογιστικά στοιχεία 2005)» (ΦΕΚ 1422/Β/8-8-2007) και συγκεκριμένα το Κεφάλαιο Β. Β και το άρθρο 1 παράγραφος 3 του Κεφαλαίου Γ αυτής…».
  8. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. 476/014/23.04.2008 (ΦΕΚ 904/Β/16.05.2008), «…4.Ο ΟΤΕ καλείται, για την έκδοση αποτελεσμάτων του κοστολογικού ελέγχου του έτους 2009 με απολογιστικά στοιχεία 2007 και προϋπολογιστικά στοιχεία 2008 και 2009, στις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής για τις οποίες υπέχει υποχρέωση ελέγχου τιμών / κοστολόγησης να ακολουθήσει τις βελτιωτικές προτάσεις, όπως αυτές περιγράφονται στα Παραδοτέα του διεξαχθέντος κοστολογικού ελέγχου 2008 με απολογιστικά στοιχεία 2006, ιδίως να ενσωματώσει 39 ορθά στο κοστολογικό του σύστημα ΜΜΕΚ/ top down, τα προϊόντα ΟΚΣΥΑ Α/Α1 (μηνιαίο τέλος και εφάπαξ τέλος σύνδεσης)...».
  9. Στο πλαίσιο της παρούσης ανάλυσης και για τον καθορισμό του ανώτατου ορίου τιμής (price cap) και υπο-πλαφόν τιμής (sub-cap) για τις υπό ρύθμιση υπηρεσίες λιανικής πρόσβασης και τηλεφωνικών υπηρεσιών, σύμφωνα με τις ΑΠ ΕΕΤΤ 411/017/2007 και 412/021/2007, αντίστοιχα η ΕΕΤΤ σκέφθηκε ως εξής: i. Το ανώτατο όριο της μεσοσταθμισμένης λιανικής τιμής για τις υπηρεσίες λιανικής πρόσβασης (εφάπαξ τέλος σύνδεσης PSTN, Πάγιο τέλος μίσθωσης γραμμής PSTN, Εφάπαξ τέλος σύνδεσης BRA-ISDN και Πάγιο τέλος μίσθωσης γραμμής BRA-ISDN) υπολογίσθηκε με βάση τα έσοδα που προέκυψαν από τον κοστολογικό έλεγχο του ΟΤΕ για το έτος 2010, καθώς και τις τρέχουσες λιανικές τιμές που εφαρμόζει ο ΟΤΕ για τα ανωτέρω προϊόντα. Η ίδια μεθοδολογία χρησιμοποιήθηκε και για τον υπολογισμό του ανωτάτου ορίου (υπό-πλαφόν) της μεσοσταθμισμένης λιανικής τιμής για τα προιόντα (α) Εφάπαξ τέλος σύνδεσης PSTN και (β) Εφάπαξ τέλος σύνδεσης BRA-ISDN. ii. Για τις ακόλουθες υπηρεσίες (α) Αστικές κλήσεις εντός δικτύου ΟΤΕ (on net) και (β) υπεραστικές κλήσεις εντός δικτύου ΟΤΕ (on net), (γ) κλήσεις dial-up από συνδρομητές ΟΤΕ προς το διαδίκτυο (συμπεριλαμβανομένου του EΠAK/ΠΕΑΚ) όταν ο πάροχος της υπηρεσίας (Internet Service Provider – ISP) φιλοξενείται/διασυνδέεται στο δίκτυο του ΟΤΕ, χρησιμοποιήθηκαν οι αποτελεσματικές τιμές όπως αυτές προκύπτουν από τα δημινιαία στοιχεία κίνησης και εσόδων που έχει υποβάλει ο ΟΤΕ στην ΕΕΤΤ με τη σχετ ξδ επιστολή του, για το διάστημα Ιανουάριος 2009 έως Δεκέμβριος 2009 (τελευταίο διαθέσιμο 12μηνο). 2.
  10. Η εφαρμοσθείσα τιμή για την υπηρεσία των κλήσεων dial-up από συνδρομητές ΟΤΕ προς το διαδίκτυο (συμπεριλαμβανομένου του EΠAK/ΠΕΑΚ) όταν ο πάροχος της υπηρεσίας (Internet Service Provider – ISP) φιλοξενείται/διασυνδέεται στο δίκτυο του ΟΤΕ, (υπολογιζόμενη ως η αποτελεσματική τιμή- effective price της εφαρμοσθείσας τιμολογιακής πολιτικής του ΟΤΕ) είναι σημαντικά χαμηλότερη από το σχετικό κόστος, όπως αυτό προκύπτει από τα αποτελέσματα του παρόντος κοστολογικού ελέγχου του ΟΤΕ (για το έτος 2010), ώστε να πιθανολογείται βάσιμα η παράβαση των διατάξεων του ανταγωνισμού. Για το λόγο αυτό ως βάση για τον υπολογισμό του ανώτατου ορίου τιμής για την συγκεκριμένη υπηρεσία χρησιμοποιήθηκε η κοστοστρεφής τιμή όπως αυτή προέκυψε από τον κοστολογικό έλεγχο του ΟΤΕ για το έτος
  11. Είναι αναγκαία η περαιτέρω διερεύνηση της ως άνω συμπεριφοράς του ΟΤΕ με βάση τις διατάξεις της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του Άρθρου 2 του Ν.703/1977, κατ’ εφαρμογή των οριζομένων στο άρθρο 63, παρ. 1 επ. του ν. 3431/2006 για τη διαπίστωση ενδεχόμενων παραβάσεων 40 2.
  12. Για τις κάτωθι (α) – (δ) υπηρεσίες χρησιμοποιήθηκαν οι εφαρμοσθείσες τιμές του ΟΤΕ όπως αυτές προκύπτουν από τον επίσημο τιμοκατάλογο του ΟΤΕ: (α)Τέλος παρακράτησης για αστικές κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές άλλων παρόχων, (β)Τέλος παρακράτησης για υπεραστικές κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές άλλων παρόχων, (γ)Τέλος παρακράτησης για κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές παρόχων δικτύων κινητής, (δ)Τέλος παρακράτησης για κλήσεις dial-up από συνδρομητές ΟΤΕ προς το διαδίκτυο όταν ο πάροχος της υπηρεσίας (ISP) φιλοξενείται / διασυνδέεται με το δίκτυο άλλων παρόχων)
  13. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΙΜΩΝ (ΜΕ ΤΗ ΜΟΡΦΗ ΚΟΣΤΟΣΤΡΕΦΕΙΑΣ) ΚΑΙ ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΘΕΣΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ/ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΤΑΛΟΓΟΥ ΚΑΙ ΚΑΤΑΛΟΓΩΝ Σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 491/026/2008 «Κανονισμός για τον καθορισμό της μορφής των καταλόγων συνδρομητών, κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 3 του άρθρου 48, του ν. 3431/2006 και του τρόπου και του κόστους διάθεσης από τους παρόχους συνδρομητικών στοιχείων στο πλαίσιο της παροχής διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσιών καταλόγου και καταλόγων, κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 6 του άρθρου 48, του ν. 3431/2006», (ΦΕΚ 1622/Β/2008), ιδίως το άρθρο 11 αυτής, ορίζεται ότι: «
  14. Οι Υπόχρεοι, σύμφωνα με την παρούσα, πάροχοι χορήγησης σε Δικαιούχους στοιχείων και σχετικών πληροφοριών και ο(οι) εκάστοτε πάροχος(οι) Καθολικής Υπηρεσίας που είναι υπόχρεος(οι) παροχής πρόσβασης στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου του(τους), φέρουν υποχρεώσεις κοστοστρέφειας, σύμφωνα με το άρθρο 10 της παρούσας και ειδικότερα φέρουν υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης.
  15. Οι Υπόχρεοι πάροχοι έχουν υποχρέωση να υποβάλλουν στην ΕΕΤΤ επαρκή στοιχεία, τα οποία να αποδεικνύουν την κοστοστρέφεια των, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας και της κείμενης νομοθεσίας, παρεχόμενων από αυτούς υπηρεσιών διάθεσης στοιχείων και σχετικών πληροφοριών. Για τον υπολογισμό του κόστους των εν λόγω υπηρεσιών, οι Υπόχρεοι πάροχοι χρησιμοποιούν Bottom-Up μοντέλο υπολογισμού του κόστους των εν λόγω υπηρεσιών, χρησιμοποιώντας τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία. Σε περίπτωση μη υποβολής κοστολογικών στοιχείων από Υπόχρεο πάροχο, η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιεί για την ανάλυση του κόστους δικό της Bottom-Up μοντέλο χρησιμοποιώντας στοιχεία της αγοράς που έχει στη διάθεσή της ή/και μεθοδολογίες συγκριτικών αναφορών (benchmarking) ή/και τα στοιχεία κόστους του(ων) εκάστοτε υπόχρεου(ων) παρόχου(ων) Καθολικής Υπηρεσίας που είναι υπόχρεος(οι) παροχής καταλόγων και υπηρεσιών πληροφοριών καταλόγου. 41
  16. Τα στοιχεία που λαμβάνονται υπόψη κατά τον υπολογισμό του κοστοστρεφούς τέλους της διάθεσης των συνδρομητικών στοιχείων σε Δικαιούχους σύμφωνα με την παρούσα περιλαμβάνουν, ιδίως, τα ακόλουθα: i. Το κόστος επεξεργασίας στοιχείων για τη μορφοποίησή τους σύμφωνα με το Παράρτημα της παρούσας ή, στην περίπτωση σχετικής συμφωνίας, με τη μορφή που έχει συμφωνηθεί μεταξύ των μερών, συμπεριλαμβανομένων πιθανών αδειών χρήσης ειδικού λογισμικού για την εν λόγω επεξεργασία ii. Το κόστος εγκατάστασης και συντήρησης της κατάλληλης δικτυακής υποδομής μεταξύ Υπόχρεου και Δικαιούχου για τη μεταφορά των αρχείων μεταβολών iii. Το κόστος ελέγχου ορθής λειτουργίας της εφαρμογής μεταφοράς των αρχείων μεταβολών και επίλυσης προβλημάτων iv. Το κόστος απόσβεσης λογισμικού και εξοπλισμού πληροφορικής που απαιτείται για την παραγωγή και ενημέρωση των προς παράδοση αρχείων v. Το πλήθος των παρόχων οι οποίοι αναμένεται ότι θα αιτηθούν τη λήψη των στοιχείων, με βάση τεκμηριωμένες προβλέψεις του Υπόχρεου παρόχου
  17. Τα στοιχεία κόστους, τα οποία αφορούν στη συλλογή από τους συνδρομητές των ελάχιστων υποχρεωτικά χορηγούμενων από τους Υπόχρεους Παρόχους στοιχείων/ σχετικών πληροφοριών, όπως αυτά προσδιορίζονται στο άρθρο 8 της παρούσας, δεν λαμβάνονται υπόψη κατά τον υπολογισμό του κόστους της διάθεσης των συνδρομητικών στοιχείων σε Δικαιούχους. Επίσης, δεν λαμβάνονται υπόψη κατά τον υπολογισμό του κόστους της διάθεσης των συνδρομητικών στοιχείων στους Δικαιούχους τα έξοδα ενημέρωσης της βάσεως δεδομένων του Υπόχρεου παρόχου που περιέχει τις εν λόγω πληροφορίες που συλλέγονται από τους συνδρομητές. Τα εν λόγω έξοδα βαρύνουν τον Υπόχρεο πάροχο και περιλαμβάνονται στο κόστος που υφίσταται για την παροχή της διαθέσιμης στο κοινό τηλεφωνικής υπηρεσίας. Η παροχή οποιασδήποτε άλλης πληροφορίας πέραν των ελάχιστων υποχρεωτικά χορηγούμενων στοιχείων/ σχετικών πληροφοριών, όπως αυτά προσδιορίζονται στο άρθρο 8 της παρούσας αποτελεί προϊόν εμπορικής συμφωνίας μεταξύ των παρόχων.
  18. Η ίδια κατά τα ως άνω αναφερόμενα στις παραγράφους 2, 3 και 4 μεθοδολογία ακολουθείται και για τον υπολογισμό του κόστους πρόσβασης στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου του υπόχρεου παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας, κατ’ εφαρμογή της Υπουργικής Απόφασης υπ’ αριθ. 44035/1626/2007 (ΦΕΚ 1481/Β/16-8-2007), όπως αυτή εκάστοτε ισχύει. Επιπλέον, για τον υπολογισμό του κόστους πρόσβασης στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου του υπόχρεου παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας λαμβάνονται υπόψη, ιδίως, τα ακόλουθα : i. το ποσό που κατέβαλε ο υπόχρεος πάροχος Καθολικής Υπηρεσίας σε Δικαιούχους για τη διάθεση των στοιχείων των συνδρομητών τους ii. το κόστος εγκατάστασης, ανάπτυξης και προμήθειας της απαραίτητης υλικοτεχνικής υποδομής για τη λειτουργία της ενοποιημένης βάσης του τηλεφωνικού καταλόγου του παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας που καθιστά εφικτή τη συλλογή και τη συστηματική ενημέρωση των στοιχείων 42 iii. το αναμενόμενο πλήθος των προσβάσεων στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου του υπόχρεου παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας, το οποίο υπολογίζεται με βάση τεκμηριωμένες προβλέψεις του υπόχρεου παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας.
  19. α. Ο(Οι) εκάστοτε πάροχος(οι) Καθολικής Υπηρεσίας που είναι υπόχρεος(οι) παροχής πρόσβασης στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου του(τους) υποβάλλει(ουν) προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ τα στοιχεία κόστους παροχής της υπηρεσίας πρόσβασης στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου που ορίζει η παρούσα Απόφαση σε ετήσια βάση. Τα στοιχεία υποβάλλονται στην ΕΕΤΤ εντός του μηνός Ιουλίου κάθε έτους και αφορούν στον προσδιορισμό, κατόπιν σχετικής Απόφασης της ΕΕΤΤ, τιμολογίων του επόμενου έτους. β. Οι Υπόχρεοι, σύμφωνα με την παρούσα, πάροχοι χορήγησης σε Δικαιούχους στοιχείων και σχετικών πληροφοριών υποβάλουν προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ, κατόπιν σχετικού αιτήματός της, τα στοιχεία κόστους που ορίζει η παρούσα εντός προθεσμίας είκοσι ημερών από την κοινοποίηση του αιτήματος της ΕΕΤΤ.» Γ. Χρόνος εφαρμογής Αποτελεσμάτων Ελέγχου έτους 2010
  20. Σύμφωνα με το άρθρο 45 παρ. 5 του Ν. 3431/2006 «Η μη υποβολή στοιχείων ή η μη προσήκουσα αιτιολόγηση των τιμών από τον υπόχρεο ή η υπαίτια μη έγκαιρη υιοθέτηση από αυτόν τυχόν επιβαλλόμενων από την Ε.Ε.Τ.Τ τιμών, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, δεν τον απαλλάσσει από την υποχρέωση εφαρμογής των συγκεκριμένων τιμών σε χρόνο που αρχικά έχει υποδείξει η ΕΕΤΤ και σύμφωνα με τον παρόντα νόμο.», ενώ σύμφωνα με την παράγραφο 3 της ως άνω διάταξης: «Σε περίπτωση υποχρέωσης καθορισμού των τιμών, με γνώμονα το κόστος ο φορέας εκμετάλλευσης φέρει το βάρος απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται με βάση το κόστος, λαμβανομένου υπόψη ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης.»
  21. Σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 8 του Κανονισμού Διαδικασιών Κοστολογικού Ελέγχου 277/64/2003: «
  22. Η εφαρμογή της παραγράφου 5 ή 7 του παρόντος άρθρου δεν απαλλάσσει σε καμία περίπτωση τον Υπόχρεο Οργανισμό από τις υποχρεώσεις κοστoστρεφούς τιμολόγησης, όπως αυτές προβλέπονται από την κείμενη εθνική και κοινοτική νομοθεσία και τις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ. Η ΕΕΤΤ παρεμβαίνει κατά την παράγραφο 5 και 7 του παρόντος, αποκλειστικά και μόνο για να αντιμετωπίσει την μη τήρηση των υποχρεώσεων κοστοστρέφειας από τον εκάστοτε Υπόχρεο Οργανισμό. Σε κάθε περίπτωση, για τα τιμολόγια τα οποία ορίζονται 43 από την EETT σύμφωνα με τις παραγράφους 5 ή 7 του παρόντος, και των οποίων η κοστοστρέφεια δεν έχει αποδειχθεί από τον Υπόχρεο Οργανισμό, κάθε Τηλεπικοινωνιακός Πάροχος ο οποίος επιθυμεί την παροχή της συγκεκριμένης υπηρεσίας για την οποία υπάρχει υποχρέωση κοστοστρέφειας δύναται να ζητά από τον Υπόχρεο Οργανισμό την απόδειξη της κοστοστρέφειας των συγκεκριμένων τιμών. Τα ανωτέρω τιμολόγια, ισχύουν μέχρι τον προσδιορισμό κοστοστρεφών τιμολογίων. Η υποχρέωση του Τηλεπικοινωνιακού Οργανισμού να εφαρμόζει αυτά τα κοστοστρεφή τιμολόγια εκκινεί κατά περίπτωση: (α) από το χρόνο που όφειλε σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις να εφαρμόζει κοστοστρεφή τιμολόγια ή (β) σε περίπτωση υποβολής από τον υπόχρεο Οργανισμό αίτησης τροποποίησης ήδη εγκεκριμένων ως κοστοστρεφών τιμολογίων, από την έκδοση Απόφασης της ΕΕΤΤ με βάση τις παραγράφους 5 ή /και 7 του παρόντος άρθρου.»
  23. Από το συνδυασμό των άρθρων 45 παρ. 3 και 5 του Ν. 3431/2006 και 4 παράγραφος 8, περίπτωση (α) του Κανονισμού 277/64/2003 (ΦΕΚ 514/Β/2003) προκύπτει ότι για τις κοστοστρεφείς τιμές ο χρόνος εφαρμογής τους ανατρέχει στο χρόνο όπου σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις όφειλε ο κάθε Υπόχρεος Οργανισμός να έχει τις εν λόγω κοστοστρεφείς τιμές και δεδομένου ότι η κοστοστρέφεια αφορά ένα
(1)συγκεκριμένο έτος (εν προκειμένω το έτος 2010), οι τιμές των υπηρεσιών που με βάση την παρούσα απόφαση προέκυψαν ως κοστοστρεφείς για το έτος 2010, εφαρμόζονται, κατ’αρχήν, και με την επιφύλαξη των αναφερόμενων στην επόμενη παράγραφο, από την 1η Ιανουαρίου μέχρι την 31η Δεκεμβρίου του έτους
  2. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 6 της ΑΠ ΕΕΤΤ 277/64/2003 και το άρθρο 2.1.14, (η) του Παραρτήματος Β της ΑΠ ΕΕΤΤ 390/3/2006 «Κανονισμός Γενικών Αδειών» (ΦΕΚ 748/Β/2006) σε συνδυασμό με το άρθρο 6 παρ.2 αυτής, «Με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ανταγωνισμού και των αρχών της καλής πίστης και των συναλλακτικών ηθών και της νομοθεσίας περί προστασίας του καταναλωτή, η αναδρομική αύξηση των τιμολογίων απαγορεύεται χωρίς την προηγούμενη σύμφωνη γνώμη του αντισυμβαλλομένου.»
  3. Σε κάθε περίπτωση, η ΕΕΤΤ κατά τη ρύθμιση της αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών οφείλει να δρα με γνώμονα την επίτευξη μιας σειράς γενικών αρχών που θέτει το άρθρο 3 του Νόμου 3431/2006, στις οποίες περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων: «γ) Η τήρηση των αρχών της ισότητας, της αμεροληψίας, της διαφάνειας, της αναλογικότητας, της προστασίας του ανταγωνισμού και της αποφυγής στρέβλωσης της αγοράς μεριμνώντας για την κατά το μέτρο του δυνατού τεχνολογική ουδετερότητα των κανονιστικών ρυθμίσεων που επιβάλλονται, ιδίως εκείνων που στοχεύουν στη διασφάλιση αποτελεσματικού ανταγωνισμού, δ) Η προαγωγή του ανταγωνισμού στην παροχή δικτύων ή και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφών ευκολιών και υπηρεσιών, καθώς και 44 των πολιτικών διασφάλισης του δημόσιου συμφέροντος, που, μεταξύ άλλων, επιτυγχάνεται: αα) εξασφαλίζοντας ότι οι χρήστες, συμπεριλαμβανομένων των μειονεκτούντων χρηστών, αποκομίζουν το μέγιστο όφελος σε επίπεδο επιλογών, τιμής και ποιότητας, ββ) εξασφαλίζοντας ότι δεν υφίσταται στρέβλωση ή άλλος περιορισμός του ανταγωνισμού στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, γγ) ενθαρρύνοντας αποτελεσματικές επενδύσεις ως προς την υποδομή και υποστηρίζοντας την τεχνολογική καινοτομία, δδ) εξασφαλίζοντας την αποτελεσματική διαχείριση των ραδιοσυχνοτήτων και των αριθμοδοτικών πόρων και ενθαρρύνοντας την αποτελεσματική χρήση τους»
  4. Από

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.