← Ελλάδα

FEK418_016_2007

Signature Not Verified Digitally signed by Theodoros Moumouris Date: 2007.03.13 11:03:34 EET Reason: Signed PDF (embedded) Location: Athens, Ethniko Typografio 3225 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 253 27 Φεβρουαρίου 2007 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Αριθμ. 418/016 Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγγου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Eλλάδoς Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) έτους 2006 (με απολογιστικά στοιχειά 2004) / Προσωρινά τιμολόγια

  1. Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Έχοντας υπόψη: α. το ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/2006), (ιδίως τα άρθρα 3, 12, στοιχ. α΄, β, στ΄, ιστ, και μα καθώς και το άρθρο 14, το άρθρο 38, το άρθρο 39, το άρθρο 43 παρ. 1 περίπτωση γ, το άρθρο 45 παρ. 5, 7 και 8, το άρθρο 64, το άρθρο 68 παρ. 1 και 3, το άρθρο 69 παρ. 3 και το άρθρο 70 παρ. 2 περιπτώσεις (α), (στ) και (η), β. το ν.703/1977 «Περί ελέγχου μονοπωλίων και ολιγο− πωλίων και προστασίας του ελεύθερου ανταγωνισμού» (ΦΕΚ 278/Α/1977), όπως ισχύει τροποποιηθείς, γ. τον Κανονισμό 2887/2000 του Ευρωπαϊκού Κοινο− βουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2000 σχετικά με την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο (ΕΕ L 336 της 30.12.2000), δ. το π.δ. 40/1996 «Παροχή ανοικτού δικτύου στις μισθωμένες γραμμές σε προσαρμογή προς την Οδη− γία 92/44/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε με την υπ’ αριθμ. 94/439/Ε.Ε.» (ΦΕΚ 27/Α΄/1996) απόφαση, όπως τροποποι− ήθηκε από το π.δ. 156/1999 «Για την τροποποίηση του ν. 2246/1994 και του π.δ. 40/1996 σε συμμιόρφωση προς την Οδηγία 97/51/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση των Οδηγιών 90/387/ΕΟΚ και 92/44/ΕΟΚ του Συμβουλίου με σκοπό την προσαρμογή του Τηλεπικοινωνιακού Τομέα στο Ανταγωνιστικό Περιβάλλον» (ΦΕΚ 153/Α΄/1999), ως προς τις διατάξεις του οι οποίες διατηρούνται σε ισχύ δυνάμει του εδαφίου (γ), της παραγράφου 1 του άρθρου 68 του νόμου 3431/2006, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο εδάφιο (στ) της παραγράφου 2 του άρθρου 70 του ιδίου νόμου, και συγκεκριμένα τα άρθρα 3, 4 και 5 παρ. 1 και 2 αυτού, ε. το Π.Δ. 165/1999 «Τροποποίηση του ν. 2246/1994, όπως εκάστοτε ισχύει, σε συμμόρφωση : α) προς την Οδηγία 97/3 3/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη Διασύνδεση στο χώρο των Τη− λεπικοινωνιών, προκειμένου να διασφαλιστεί Καθολική Υπηρεσία και Διαλειτουργικότητα, με εφαρμογή των αρχών παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ) και β) σε συμ− μόρφωση προς την Οδηγία 98/61/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της Οδηγίας 97/33/ΕΚ, σε ότι αφορά στη Φορητότητα των Αριθμών και την Προεπιλογή Φορέα» (ΦΕΚ 159/ Α΄/1999), ως προς τις διατάξεις του οι οποίες διατηρού− νται σε ισχύ δυνάμει του εδαφίου (β), της παραγράφου 1 του άρθρου 68 του νόμου 3431/2006, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο εδάφιο (στ) της παραγράφου 2 του άρθρου 70 του ιδίου νόμου, και συγκεκριμένα τα άρθρα 4, 6, 7, 8, 11, 12 και 14 αυτού, στ. το π.δ. 181/1999 «Προσαρμογή στην Οδηγία 98/10/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλί− ου για την εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ) στη Φωνητική Τηλεφωνία και για την καθολική υπηρεσία για τις τηλεπικοινωνίες σε ανταγωνιστικό περιβάλλον», (ΦΕΚ 170/Α΄/1999), ως προς τις διατάξεις του οι οποίες διατηρούνται σε ισχύ δυνάμει του εδα− φίου (α), της παραγράφου 1 του άρθρου 68 του νόμου 3431/2006, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο εδάφιο (στ) της παραγράφου 2 του άρθρου 70 του ιδίου νόμου, και συγκεκριμένα τα άρθρα 15 και 16, παράγραφοι 1 έως και 7 αυτού, ζ. την υπ’ αριθμ. 211/3/16.3.2001 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ ΕΕΤΤ «Κανονισμός Αρχών Κοστολόγησης και Τι− μολόγησης Μισθωμένων Γραμμών, Διασύνδεσης και Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο», (ΦΕΚ 466/Β΄/2001), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την υπ’ αριθμ 304/34/23.1.2004, ΦΕΚ 297/Β΄/11.2.2004 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ, η. την υπ’ αριθμ. 277/64/28.2.2003 ΑΠ ΕΕΤΤ «Κανονισμός Διαδικασίας Ελέγχου και Υποχρεώσεις Δημοσιότητας Τιμολογίων Παροχών Τηλεπικοινωνιακών Υπηρεσιών ή / και Δικτύων» (ΦΕΚ 514/Β΄/2.5.2003), θ. την υπ’ αριθμ. 251/77/24.4.2002 πόφαση της ΑΠ «Κα− θορισμός Τηλεπικοινωνιακών Οργανισμών με Σημαντική Θέση στην Αγορά για την παροχή Μισθωμένων Γραμ− μών» (ΦΕΚ 527/Β΄/2002), ι. την υπ’ αριθμ. 275/72Β΄/7.2.2003 απόφαση της ΑΠ «Καθορισμός Τηλεπικοινωνιακών Οργανισμών με Σημα− ντική Θέση στην Εθνική Αγορά Διασύνδεσης Δημοσίων Τηλεπικοινωνιακών Δικτύων και Υποχρεώσεις αυτών», (ΦΕΚ 148/Β΄/2003), 3226 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ια. την υπ’ αριθμ. 210/10/28.2.2001 απόφαση της ΑΠ «Έγκριση του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήμα− τος του ΟΤΕ», ιβ. την υπ’ αριθμ. 252/67/29.4.2002 απόφαση της ΑΠ, αφορώσα την «Έγκριση της υποβληθείσης από τον ΟΤΕ Μεθοδολογίας του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξη− τικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων («ΜΜΕΚ/ΤΚ» − «LRAIC/CCA»), ιγ. την υπ’ αριθμ. 243/29/22.1.2002 απόφαση της ΑΠ «Τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 210/10/28.2.2001 απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ σχετικής με την Έγκριση του Επιχειρη− σιακού Κοστολογικού Συστήματος του ΟΤΕ (Υιοθέτη− ση Βελτιωτικών Επεμβάσεων ή / και μεταβολών στο Ε.Κ.Ο.Σ)», ιδ. την υπ’ αριθμ. 266/95/1.11.2002 απόφαση της ΑΠ, «Τροποποιήσεις του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συ− στήματος του ΟΤΕ (ΕΚΟΣ), βασιζόμενου στο Πρότυπο (Μεθοδολογία) του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξη− τικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων («Μ.Μ.Ε.Κ./ΤΚ» − «LRAIC/CCA»)», ιε. την υπ’ αριθμ. 304/34/23.1.2004 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ «Υιοθέτηση Τροποποιήσεων/ Βελτιωτικών Επεμβά− σεων στο Κοστολογικό Σύστημα του ΟΤΕ σταθερή τη− λεφωνία − 2003», (ΦΕΚ 297/Β΄/2004), ιστ. την υπ’ αριθμ. 353/186/17.8.2005 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ «Τροποποίηση της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ.: 268/77 «Ει− σαγωγή των Τμηματικών Κυκλωμάτων (Part Circuits) στην Ελληνική Αγορά» (ΦΕΚ 1604/Β΄/30.12.2002)», (ΦΕΚ 1293/Β΄/15.9.2005 ) ιζ. την υπ’ αριθμ. 381/1/3.4.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2005 (με απολογιστικά στοιχεία 2003) για τις υπό ρύθμιση υπηρεσίες χονδρικής» (ΦΕΚ 681/Β΄/2006), ιη. την υπ’ αριθμ. 381/2/3.4.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ «Λήψη Απόφασης Επί της Πρότασης του ΟΤΕ σχετικά με τα τιμολόγια φωνητικής τηλεφωνίας, μισθωμένων γραμμών, διασύνδεσης και αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο» (ΦΕΚ 558/Β΄/2006), ιθ. την υπ’ αριθμ. 404/19/20.9.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ σύμφωνα με την οποία έγινε η κατακύρωση του Διαγωνισμού για την ανάθεση του Έργου «Έλεγχος των Τεχνικών Στοιχείων του Κοστολογικού συστήματος του «Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) στο πλαίσιο του Κοστολογικού Ελέγχου του για το Έτος 2006 (απολογιστικά στοιχεία έτους 2004)» στην εταιρεία «Strateggia Vision Partners Ltd.» κ. την υπ’ αριθμ. 402/10/14.9.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ σύμφωνα με την οποία έγινε η κατακύρωση του Διαγωνισμού για την ανάθεση του Έργου «Έλεγχος των Οικονομικών Στοιχείων του Κοστολογικού συστήματος του «Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε (ΟΤΕ Α.Ε) στο πλαίσιο του Κοστολογικού Ελέγχου του για το Έτος 2006 (απολογιστικά στοιχεία έτους 2004)» στην εταιρεία «Grant Thornton A. Ε.», κα. την υπ’ αριθμ. 388/012/31.5.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ «Ορισμός εθνικής αγοράς Χονδρικής Παροχής (Πλή− ρως και Μεριζόμενης) Αδεσμοποίητης Πρόσβασης σε Μεταλλικούς Βρόχους και Υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών, καθορισμός επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών». (ΦΕΚ 932/ Β΄/18.7.2006), κβ. την υπ’ αριθμ. 389/51/8.6.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ «Ορισμός εθνικής αγοράς χονδρικών υπηρεσιών ευρυζωνικής πρόσβασης, καθορισμός επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 891/Β΄/12.7.2006), κγ. την υπ’ αριθμ. 401/14/6.9.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ ΕΕΤΤ, «Λήψη Απόφασης αναφορικά με τον ορισμό των χον− δρικών αγορών Μισθωμένων Γραμμών (αγορές υπ’ αρ. 13,14 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής), τον καθορισμό επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω αγορές και τις υποχρεώσεις αυτών», (ΦΕΚ 1419/26.9.2006), κδ. την υπ’ αριθμ. 406/34/11.10.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ «Ορισμός των αγορών χονδρικής διασύνδεσης Δημό− σιων Σταθερών Δικτύων, καθορισμός επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1669/Β΄/14.11.2006), κε. την υπ’ αριθμ. 406/33/11.10.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ, «Ορισμός της λιανικής αγοράς μισθωμένων γραμ− μών, καθορισμός επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1660/ Β΄/13.11.2006), κστ. την υπ’ αριθμ. 411/017/22.11.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ «Ορισμός της αγοράς λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω PSTN και BRA−ISDN συνδέσεων για οικιακούς και μη οι− κιακούς πελάτες, Καθορισμό επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω αγορά και τις υποχρεώσεις αυτών», (ΦΕΚ 1873/Β΄/28.12.2006) κζ. την υπ’ αριθμ. 412/021/29.11.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ «Ορισμός των αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέ− σιμων αστικών και εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, Καθορισμός επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1900/Β΄/29.12.2006) κη. την υπ’ αριθμ. 410/36/15.11.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ «Τέλη παρακράτησης των κλήσεων από σταθερά τηλέφω− να ΟΤΕ σε γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς άλλων σταθερών δικτύων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην υπ’ αριθμ. 381/2/3.4.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ «Λήψη Απόφασης επί της πρότασης του ΟΤΕ σχετικά με τα τι− μολόγια φωνητικής τηλεφωνίας, μισθωμένων γραμμών, διασύνδεσης και αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο» (ΦΕΚ 558/Β΄/2006)», (ΦΕΚ 1790/Β΄/8.12.2006), κθ. την υπ’ αριθμ. 19627/2.6.2006 επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολόγηση 2004 − 2006», λ. την υπ’ αριθμ. 22730/Φ.305/28.6.2005 επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος 2004 − 2006», λα. την υπ’ αριθμ. 23963/6.7.2006 επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολόγηση 2004 − 2006», λβ. την υπ’ αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 918/Φ.960/20.7.2006 επι− στολή της ΕΕΤΤ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος 2006 απολογιστικά στοιχεία 2004)», λγ. την υπ’ αριθμ. 26596/21.7.2006 επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος Ε.ΚΟ.Σ− ΟΤΕ 2004− 2006», λδ. την υπ’ αριθμ. 26951/25.7.2006 επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «ΚοστολογικόςΈλεγχος Ε.ΚΟ.Σ− ΟΤΕ 2004−2006», λε. την Επιστολή της ΕΕΤΤ με αρ. πρωτ. 28357/Φ.305/01− 08−2006 με θέμα «Επιχειρησιακό Κοστολογικό Σύστημα 2004−2006», λστ. την υπ’ αριθμ. 30731/24.8.2006 επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολόγηση Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου ΟΤΕ Α.Ε» ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) λζ. την υπ’ αριθμ. 31003/28.8.2006 επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Επιχειρησιακό Κοστολογικό Σύστημα (Ε.ΚΟ.Σ 2003 − 2005 Audit Run» λη. την υπ’ αριθμ. 296/Φ960/04.9.2006 επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος Ε.ΚΟ.Σ− ΟΤΕ 2004 − 2006», λθ. την υπ’ αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ 1000/Φ960/9.9.2006 επι− στολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος Ε.ΚΟ. Σ− ΟΤΕ 2004−2006», μ. την υπ’ αριθμ. ΕΜΠ ΥΠΗΡ 1016/Φ 960/11.9.2006 επι− στολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος Ε.ΚΟ’. Σ− ΟΤΕ 2004 − 2006», μα. την υπ’ αριθμ. ΕΜΠ ΥΠΗΡ 1018/Φ 960/ 12.9.2006 επι− στολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος Ε.ΚΟ’. Σ− ΟΤΕ 2004 − 2006», μβ. την υπ’ αριθμ. ΕΜΠ ΥΠΗΡ 1019/Φ 960/ 13.9.2006 επι− στολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος Ε.ΚΟ’. Σ− ΟΤΕ 2004 − 2006», μγ. την υπ’ αριθμ. ΕΜΠ ΥΠΗΡ 1025/Φ 960/ 15.9.2006 επι− στολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος Ε.ΚΟ’. Σ− ΟΤΕ 2004 − 2006», μδ. την υπ’ αριθμ. 34270/22.9.2006 επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Επιχειρησιακό Κοστολογικό Σύστημα 2004− 2006», με. την υπ’ αριθμ. 34480/Φ 305/25.9.2006 επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος Ε.ΚΟ.Σ− ΟΤΕ 2004 − 2006», μστ. την υπ’ αριθμ. 36205/6.10.2006 ηλεκτρονική επι− στολή της «GRANT THORNTON AE» με θέμα «Αίτημα δεδομένων», μζ. την υπ’ αριθμ. 37569/18.10.2006 ηλεκτρονική επιστο− λή της «GRANT THORNTON AE» με θέμα «Συμφιλίωση εσόδων χρήσεως 2004», μη. την υπ’ αριθμ. 39223/31.10.2006 επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος Ε.ΚΟ.Σ− ΟΤΕ 2004− 2006−Μοντέλα bottom−up για υπηρεσίες συνεγκατάστα− σης ΑΠΤΒ», μθ. την υπ’ αριθμ. 41065/Φ 305/14.11.2006 επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ)», ν. την υπ’ αριθμ. 41088/14.11.2006 επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Επιχειρησιακό Κοστολογικό Σύστημα», να. την υπ’ αριθμ. 42142/21.11.2006 επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος 2004 − 2006 − Τμηματικά Κυκλώματα», νβ. την υπ’ αριθμ. 42826/Φ 305/27.11.2006 με θέμα «Κο− στολογικός Έλεγχος του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ)», νγ. την υπ’ αριθμ. 43755/30.11.2006 επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος 2004 − 2006», νδ. την υπ’ αριθμ. 44096/4.12.2006 ηλεκτρονική επι− στολή της «GRANT THORNTON AE» καθώς και της SVP Advisors SL με θέμα «Ευρήματα του ελέγχου−Τροποποι− ήσεις στο Ε.ΚΟ.Σ του ΟΤΕ», νε. την υπ’ αριθμ. 44150/4.12.2006 ηλεκτρονική επιστολή της «GRANT THORNTON AE» με θέμα «Ευρήματα του ελέγχου−Διαφορές στο Μητρώο Παγίων», νστ. την υπ’ αριθμ. 44944/7.12.2006 ηλεκτρονική επιστο− λή της «GRANT THORNTON AE» με θέμα «Ευρήματα του ελέγχου − Επισκόπηση των μοντέλων bottom−up», νζ. την υπ’ αριθμ. 44989/7.12.2006 επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος 2004 − 2006», 3227 νη. την υπ’ αριθμ. 46201/Φ.305/14.12.2006 με θέμα «Κο− στολογικός Έλεγχος 2004 − 2006», νθ. την υπ’ αριθμ. 46586/Φ 305/18.12.2006 επιστολή της ΕΕΤΤ, ξ. την υπ’ αριθμ. 47514/22.12.2006 επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Νέες Λιανικές Χρεώσεις ΟΤΕ για Κλήσεις από Σταθερό προς Κινητό», ξα. την υπ’ αριθμ. 110−112/2.1.2007 ηλεκτρονική επιστο− λή του ΟΤΕ με θέμα «FDC−LRAIC−2004 Audit Re−Run 22.12.2006», «FDC−LRAIC−2005 Audit Re−Run 22.12.2006» και «FDC−LRAIC−2006 Audit Re−Run 22.12.2006», ξβ. την υπ’ αριθμ. 993/9.1.2007 επιστολή του ΟΤΕμε θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος 2004 − 2006», ξγ. τα από 12.1.2007 (αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 1572/12.1.2007 και 1573/12.1.2007) Παραδοτέα υπ’ αριθμ. 1 και 2 της Σύμ− βασης με τίτλο «Έλεγχος των Τεχνικών Στοιχείων του Κοστολογικού συστήματος του «Οργανισμού Τηλεπικοι− νωνιών Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) στο πλαίσιο του Κοστο− λογικού Ελέγχου του για το έτος 2006 (απολογιστικά στοιχεία έτους 2004», όπως αυτά υποβλήθηκαν από τον Ανάδοχο του έργου, ξδ. τα από 15.1.2007 (αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 1622/15.1.2007 και 1623/15.1.2007) Παραδοτέα υπ’ αριθμ. 1 και 2 της Σύμ− βασης με τίτλο «Έλεγχος των Οικονομικών Στοιχείων του Κοστολογικού συστήματος του «Οργανισμού Τη− λεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε (ΟΤΕ Α.Ε) στο πλαίσιο του Κοστολογικού Ελέγχου του για το έτος 2006 (απολο− γιστικά στοιχεία έτους 2004», όπως αυτά υποβλήθηκαν από τον Ανάδοχο του έργου. ξε. την υπ’ αριθμ. 10175/Φ.600/17.1.2007 εισήγηση της αρμόδιας Επιτροπής της ΕΕΤΤ, ξστ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας Απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρα− τικού προϋπολογισμού, εκτιμώντας ότι:
  2. Σύμφωνα με το νέο κανονιστικό πλαίσιο περί Ηλε− κτρονικών Επικοινωνιών1 το οποίο ενσωματώθηκε στην εθνική νομοθεσία με το νόμο 3431/2006 (ΦΕΚ 13/ Α΄/3.2.2006) «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλ− λες διατάξεις» (εφεξής ο νόμος) και ιδίως το άρθρο 36 αυτού, η ΕΕΤΤ, βάσει των αρμοδιοτήτων της από το άρθρο 12 παρ. (α) του νόμου, καλείται να ορίσει σχετι− κές αγορές στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές συνθήκες, ιδίως τις σχε− τικές γεωγραφικές αγορές στην Ελληνική επικράτεια 1 Ιδίως Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με κοινό κα− νονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία πλαίσιο), Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρω− παϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοι− νωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους (οδηγία για την πρόσβαση), Σύσταση της Επιτροπής της 11ης Φεβρουαρίου 2003 για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση σύμφωνα με την οδη− γία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμ− βουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (2003/311/ΕΚ, ΕΕ L114/45, 08.05.03) («Σύσταση») και Κατευθυντήριες Γραμμές της Επιτροπής για την ανάλυση αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τα δίκτυα και τις υπη− ρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (2002/C 165/03), («Κατευ− θυντήριες Γραμμές»). 3228 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) − ακολουθώντας τη διαδικασία ορισμού αγορών που περιγράφεται στην Οδηγία Πλαίσιο (Κεφάλαιο Δ του νόμου 3431/2006), τηρουμένων των άρθρων 16 και 17 του ιδίου νόμου (άρθρα 6 και 7 της Οδηγίας Πλαίσιο).
  3. Η Οδηγία Πλαίσιο και ο ν. 3431/2006 (άρθρα 35 και 37), ορίζουν περαιτέρω, ότι κατόπιν της ολοκλήρωσης του ορισμού των σχετικών αγορών σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες, η ΕΕΤΤ υποχρεούται να διεξάγει ανάλυση της αποτελεσματικότητας του αντα− γωνισμού στις ως άνω αγορές σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις Κατευθυντή− ριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής καθώς και τη Σύσταση της Επιτροπής (2003/311/ΕΚ, ΕΕ LI 14/45, 8.5.2003) για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχο− νται εκ των προτέρων ρύθμιση (εφεξής «Η Σύσταση»). Η Σύσταση διακρίνει μεταξύ αγορών χονδρικής (μεταξύ παροχών υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών) καθώς και αγορών λιανικής (προς τελικούς χρήστες) ορίζοντας έντεκα

(11)διακριτές αγορές σε επίπεδο χονδρικής και επτά
(7)σε επίπεδο λιανικής. 3. Σύμφωνα με το Άρθρο 8
(2)της Οδηγίας για την Πρόσβαση και το ν. 3431/2006, η ΕΕΤΤ υποχρεούται να επιβάλει κάποια υποχρέωση ή υποχρεώσεις σε επιχειρή− σεις με ΣΙΑ2 στις προσδιορισθείσες, σε εθνικό επίπεδο, σχετικές αγορές. Ειδικά το άρθρο 42 παρ. 5 και 7 του ν. 3431/2006 ορίζει μεταξύ άλλων ότι «
  1. ΗΕ.Ε.Τ.Τ., μετά από ανάλυση της αγοράς, η οποία πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 3 7, μπορεί να επιβάλει κατά περί− πτωση, σε φορείς εκμετάλλευσης με Σημαντική Ισχύ σε συγκεκριμένη αγορά τις υποχρεώσεις των άρθρων 43, 44 και 45...» «
  2. Οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται σύμ− φωνα με το παρόν άρθρο είναι αναλογικές και δικαιο− λογημένες. Οι υποχρεώσεις αυτές επιβάλλονται κατόπιν διαβούλευσης σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 17».
  3. Σύμφωνα με το Άρθρο 38 του ν. 3431/2006 (άρθρο 17 της Οδηγίας για την Καθολική υπηρεσία (2002/22), «η ΕΕΤΤ επιβάλλει κατάλληλες κανονιστικές υποχρεώσεις στις επιχειρήσεις, οι οποίες, σύμφωνα με το άρθρο 35, έχουν Σημαντική Ισχύ σε μία συγκεκριμένη αγορά διά− θεσης υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στο ευρύ κοινό (λιανική αγορά), εφόσον, σύμφωνα με το άρθρο 37, η αγορά αυτή δεν είναι αποτελεσματικά ανταγωνιστική και οι υποχρεώσεις, που επιβάλλονται σχετικά με την πρόσβαση ή σύμφωνα με το άρθρο 40, δεν επαρκούν, με την επιφύλαξη του άρθρου 52 παρ. 2 και του άρθρου 53 παρ. 1».
  4. Σύμφωνα με το Άρθρο 39 παρ. 1 και 2 του ν. 3431/ 2006 (άρθρο 18 της Οδηγίας για την Καθολική υπηρεσία (2002/22), «Όταν η Ε.Ε.Τ.Τ, μετά από ανάλυση της αγο− ράς σύμφωνα με το άρθρο 37, κρίνει ότι η αγορά για την παροχή μέρους ή ολόκληρου του ελάχιστου συνό− λου μισθωμένων γραμμών, σε μέρος ή στο σύνολο της Επικράτειας, δεν είναι αποτελεσματικά ανταγωνιστική, επιβάλλει στις επιχειρήσεις, που σύμφωνα με το άρθρο 35 έχουν Σημαντική Ισχύ στη σχετική αγορά, υποχρε− ώσεις σχετικά με την παροχή του ελάχιστου συνόλου μισθωμένων γραμμών, όπως ορίζεται στον κατάλογο προτύπων, που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 66 παρ. 1 του παρόντος και τους όρους για την παροχή αυτή, σύμφωνα με το Παράρτημα VIII, στις συγκεκριμέ− 2 Βλ. σχετικά και παράγραφο 114 των Κατευθυντήριων Αρχών. νες αγορές μισθωμένων γραμμών.
  5. Εάν, ύστερα από την ανάλυση αγοράς, που διεξάγεται σύμφωνα με το άρθρο 37, η ΕΕΤΤ κρίνει ότι μία σχετική αγορά παρο− χής μισθωμένων γραμμών από αυτές που συνθέτουν το ελάχιστο σύνολο είναι αποτελεσματικά ανταγωνιστική, ανακαλεί τις υποχρεώσεις που αναφέρονται στην προ− ηγούμενη παράγραφο, σε σχέση με τη συγκεκριμένη αγορά μισθωμένων γραμμών.»
  6. Σύμφωνα με το Παράρτημα VIII, του ν. 3431/2006, ’Όροι για τη στοιχειώδη δέσμη μισθωμένων γραμμών» (Παράρτημα VII της Οδηγίας για την Καθολική Υπη− ρεσία) «η ΕΕΤΤ μεριμνά ώστε η παροχή της στοιχει− ώδους δέσμης μισθωμένων γραμμών που αναφέρεται στο άρθρο 39, να γίνεται σύμφωνα με τις βασικές αρχές της αμεροληψίας, της κοστοστρέφειας και της διαφάνειας».
  7. Σύμφωνα με το άρθρο 38 παρ. 3 του νόμου σχετικά με τους ρυθμιστικούς ελέγχους λιανικής, η ΕΕΤΤ εξα− σφαλίζει ότι, όταν μία επιχείρηση υπόκειται σε ρύθμιση τιμολογίου ή σε άλλους σχετικούς ελέγχους λιανικής, εφαρμόζει τα αναγκαία και ενδεδειγμένα συστήματα λογιστικής καταγραφής κόστους, ενώ δύναται να ορίζει τη μορφή και τη λογιστική μεθοδολογία (μεθοδολογία κοστολόγησης) που πρέπει να χρησιμοποιούνται. Η τή− ρηση ενδεδειγμένου Συστήματος λογιστικής καταγρα− φής του κόστους ελέγχεται από άλλον εξειδικευμένο φορέα, ιδιωτικό ή δημόσιο, ανεξάρτητο και από εκείνην και από τον υπόχρεο φορέα εκμετάλλευσης, που ορί− ζεται από την ΕΕΤΤ, η οποία εξασφαλίζει την κατ’ έτος δημοσίευση δήλωσης συμμόρφωσης.
  8. Το άρθρο 45 του νόμου θέτει το γενικό νομικό πλαίσιο αναφορικά με τις υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις αγορές χονδρικής. Ιδίως η πα− ράγραφος 3 αυτού ορίζει ότι: « Σε περίπτωση υποχρέ− ωσης καθορισμού των τιμών, με γνώμονα το κόστος ο φορέας εκμετάλλευσης φέρει το βάρος απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται με βάση το κόστος, λαμβα− νομένου υπόψη ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης.»
  9. Σύμφωνα με τις παραγράφους 7 και 8 του άρθρου 45, «Ο έλεγχος συμμόρφωσης με το εγκεκριμένο από την ΕΕΤΤ σύστημα κοστολόγησης ανατίθεται από αυ− τήν σε άλλον εξειδικευμένο φορέα, ιδιωτικό ή δημόσιο, ανεξάρτητο και από εκείνη και από τον υπόχρεο φο− ρέα εκμετάλλευσης. Η Ε.Ε.Τ.Τ. δημοσιεύει ετησίως στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως Δήλωση σχετικά με τη συμμόρφωση του υπόχρεου φορέα εκμετάλλευσης με το παρόν άρθρο.»
  10. Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 64 παράγραφος 1 περίπτωση (α) του νόμου, «
  11. Οι επιχειρήσεις που ^τουργούν υπό καθεστώς Γενικής Άδειας υποχρεούνται να παρέχουν όλες τις πληροφορίες στην ΕΕΤΤ, κατόπιν αιτήματος της, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοοικονομικών πληρο− φοριών που απαιτούνται, προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωση τους προς τις διατάξεις της νομοθεσίας για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και ιδίως για τον έλεγχο προς τους όρους της Γενικής Άδειας, τους όρους των δι− καιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή / και αριθμών ή τις ειδικές υποχρεώσεις οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 24 παρ. 5 εδ. β, 13, 14, στο άρθρο 25 παρ. 1 εδ. α’ και στα άρθρα 38, 39, 40, 42 παρ. 5, 6 και 7 και στο άρθρο 68 παρ.
  12. Οι πληροφορίες αφορούν:...α) τον έλεγχο συμμόρφωσης με τους όρους 1 και 2 του Μέρους Α, τον όρο 6 του Μέ− ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ρους Β’ και τον όρο 7 τον Μέρους Γ του Παραρτήματος IX και τις ειδικές υποχρεώσεις, οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 24 παρ. 5 εδ. β, 13, 14 και στα άρθρα 38, 39, 40, 42 παρ. 5, 6 και 7 και στο άρθρο 68 παρ. 1.»
  13. Εξάλλου, το στοιχείο στ) του άρθρου 12 του νόμου 3431/2006 προβλέπει την αρμοδιότητα της ΕΕΤΤ να με− ριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών εφαρμόζοντας τις διατάξεις του ν. 703/1977, όπως εκάστοτε ισχύει σε σχέση με την άσκηση των δρα− στηριοτήτων των επιχειρήσεων ηλεκτρονικών επικοινω− νιών, καθώς και τις διατάξεις των άρθρων 81 και 82 της Συνθήκης της Ρώμης, σύμφωνα με τον Κανονισμό 1/2003/ ΕΚ (L 001). Παράλληλα σύμφωνα με το άρθρο 14 του νόμου, το προσωπικό της ΕΕΤΤ έχει προς διαπίστωση των παρα− βάσεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και των κανόνων του ανταγωνισμού, τις εξουσίες και τα δικαιώματα που προβλέπονται στο ν. 703/1977 και δύναται μεταξύ άλλων «να ελέγχει τα πάσης φύσεως βιβλία, στοι− χεία και λοιπά έγγραφα των επιχειρήσεων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, να ενεργεί έρευνες στα γραφεία και λοιπές εγκαταστάσεις των τελευταίων...». Οι σχετικές διατάξεις, απαγορεύσεις, ποινές και κυρώσεις του ν. 703/1977 εφαρ− μόζονται αναλόγως σε περίπτωση αρνήσεως παροχής στοιχείων, παρεμπόδισης ή δυσχέρανσης του έργου της ΕΕΤΤ, επιφυλασσόμενης της εφαρμογής των προβλεπό− μενων από τον παρόντα νόμο κυρώσεων.
  14. Σύμφωνα ιιε το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3431/2006 «Οι υποχρεώσεις που έχουν επιβληθεί σε επιχειρήσεις, που παρέχουν δημόσια δίκτυα ή/και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες ίσχυαν πριν την έναρξη ισχύος του νόμου και αφορούν: α) την ειδική πρόσβαση και τα τιμολόγια λιανικής για την παροχή πρόσβασης και τη χρήση του σταθερού δη− μόσιου τηλεφωνικού δικτύου, που επιβάλλονται δυνάμει των άρθρων 15 και 16, παράγραφοι 1 έως και 7 του π.δ. 181/1999 (ΦΕΚ170 Α΄), β) την πρόσβαση και τη διασύνδεση, την επιλογή ή προ− επιλογή φορέα, που επιβάλλονται δυνάμει των άρθρων 4, 6, 7, 8, 11, 12 και 14 του π.δ. 165/1999 (ΦΕΚ 159 Α΄) και γ) τις μισθωμένες γραμμές, που επιβάλλονται δυνά− μει των άρθρων 3, 4 και 5 παρ. 1 και 2 του π.δ. 40/1996 (ΦΕΚ 27 Α΄), διατηρούνται σε ισχύ, έως ότου η Ε.Ε.Τ.Τ. διεξάγει ανάλυση της αγοράς για τις λιανικές αγορές, σύμφωνα με το άρθρο 37, για να αποφασισθεί εάν οι υποχρεώσεις αυτές διατηρηθούν, τροποποιηθούν ή αρθούν...»
  15. Περαιτέρω σύμφωνα με το άρθρο 68 παρ. 3 του νόμου: «Έως ότου η Ε.Ε.Τ.Τ. διεξάγει ανάλυση της αγο− ράς σύμφωνα με το άρθρο 37, οι φορείς εκμετάλλευσης, που παρέχουν σταθερά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα και έχουν ορισθεί ως έχοντες Σημαντική Ισχύ στην αγορά παροχής σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων και υπηρεσιών εξακολουθούν να θεωρούνται «κοινοποιημέ− νοι φορείς εκμετάλλευσης» για τους σκοπούς του υπ’ αριθμ. 2887/2000 Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινο− βουλίου και του Συμβουλίου της 18.12.2000 σχετικά με την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο».
  16. Σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο 68 παρ. 1 και 3 του ν. 3431/
  17. μέχρι την ολοκλήρωση της ανάλυσης αγορών, ο ΟΤΕ εξακολουθεί να υπόκειται στο σύνολο των υποχρεώσεων, οι οποίες του είχαν επιβληθεί πριν από την έναρζη ισχύος του εν λόγω νόμου, όσον αφορά: 3229 α) στην ειδική πρόσβαση και τα τιμολόγια λιανικής για την παροχή πρόσβασης και τη χρήση του σταθε− ρού δημόσιου τηλεφωνικού δικτύου, που επιβάλλονται δυνάμει των άρθρων 15 και 16, παράγραφοι 1 έως και 7 του π.δ. 181/1999 (ΦΕΚ 170 Α΄), β) στην πρόσβαση και τη διασύνδεση, την επιλογή ή προεπιλογή φορέα, που επιβάλλονται δυνάμει των άρθρων 4, 6, 7, 8, 11, 12 και 14 του π.δ 165/1999 (ΦΕΚ 159 Α΄) και γ) στις μισθωμένες γραμμές, που επιβάλλονται δυνά− μει των άρθρων 3, 4 και 5 παρ. 1 και 2 του π.δ. 40/1996 (ΦΕΚ 27 Α΄) καθώς και δ) την κοστολόγηση /τιμολόγηση της παροχής αδε− σμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και τις συ− ναφείς εγκαταστάσεις του με βάση το κόστος σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού 2887/2000/ΕΚ.
  18. Η ΕΕΤΤ προέβη σε ορισμό και ανάλυση του αντα− γωνισμού στις αγορές οι οποίες ορίζονται στη σχετική Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και, (όσον αφορά στο σταθερό δίκτυο) με τις ανωτέρω σχετ. κα−κζ. απο− φάσεις της κατέληξε στον ορισμό των κάτωθι σχετικών αγορών: − Αγορά Χονδρικής Παροχής (Πλήρως και Μεριζόμενης) Αδεσμοποίητης Πρόσβασης σε Μεταλλικούς Βρόχους και Υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών − Αγορά Χονδρικών Υπηρεσιών Ευρυζωνικής Πρόσβα− σης − Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας μέχρι και 2Mbps (συμπεριλαμ− βανομένων των τερματικών τμημάτων χωρητικότητας 2Mbps) − Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας άνω των 2Mbps − Χονδρική Αγορά Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών − Χονδρικές αγορές Διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών Δικτύων, ήτοι: − Εκκίνηση κλήσεων στο δημόσιο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο που παρέχονται σε σταθερή θέση − Τερματισμός κλήσεων σε επιμέρους δημόσια τηλε− φωνικά δίκτυα που παρέχονται σε σταθερή θέση − Διαβιβαστικές υπηρεσίες στο δημόσιο σταθερό τη− λεφωvικό δίκτυο − Αγορά Λιανικών Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότη− τας μέχρι και 2 Mbps − Αγορά Λιανικής Πρόσβασης στο Δημόσιο Τηλεφωνι− κό Δίκτυο σε Σταθερή Θέση μέσω PSTN ΚΑΙ BRA−ISDN συνδέσεων για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες − Αγορά Δημοσίως Διαθέσιμων Αστικών Τηλεφωνικών Υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικι− ακούς και μη οικιακούς χρήστες − Αγορά Δημοσίως Διαθέσιμων Εθνικών Τηλεφωνικών Υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικι− ακούς και μη οικιακούς χρήστες.
  19. Η εταιρεία Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελ− λάδος (ΟΤΕ ΑΕ) ορίσθηκε ο Οργανισμός με Σημαντική Ισχύ σε κάθε μία από τις ως άνω αγορές και της επι− βλήθηκε μια σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστο− λόγησης, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στη συνέχεια. Παράλληλα και όσον αφορά στον κοστολογικό έλεγχο του έτους 2006 με απολογιστικά στοιχεία 2004 και προ− 3230 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ϋπολογιστικά 2005 και 2006, οι εν λόγω Αποφάσεις οι οποίες ετέθησαν σε ισχύ κατά το δεύτερο μισό του 2006, περιλαμβάνουν μεταβατικές διατάξεις από τις οποίες προκύπτει ότι για τον έλεγχο του έτους 2006 λαμβάνονται υπόψη οι προϋφιστάμενες υποχρεώσεις του ΟΤΕ οι οποίες διατηρούνται σε ισχύ δυνάμει του άρθρου 68 παρ. 1 του ν. 3431/2006, όπως εκτίθεται ανα− λυτικά ανωτέρω.
  20. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΙΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΣΤΟΛΟΓΗ− ΣΗΣ ΣΤΙΣ ΟΡΙΣΘΕΙΣΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΠΡΟ− ΣΒΑΣΗΣ 17.
  21. ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΑΔΕΣΜΟΠΟΙΗΤΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ (ΠΛΗΡΩΣ ΚΑΙ ΜΕΡΙΖΟΜΕΝΗΣ) ΣΕ ΜΕ− ΤΑΛΛΙΚΟΥΣ ΒΡΟΧΟΥΣ ΚΑΙ ΥΠΟΒΡΟΧΟΥΣ
  22. Με την υπ’ αριθμ. 388/012/31.5.2006 (ΦΕΚ 932/Β΄/18.7.2006) απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ, ορίσθηκε μια διακριτή σχετική αγορά Χονδρικής Παροχής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (Πλήρως και Μεριζόμενης) σε Μεταλλικούς Βρόχους και Υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών. Παράλληλα ορίσθηκε ότι ο ΟΤΕ κατέχει Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω αγορά και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νο− μοθεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού.
  23. Ειδικά ο ΟΤΕ φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις ελέγχου ημών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχω− ρισμού: 1.
  24. «Κεφάλαιο Α.(ν) «Υποχρεώσεις Ελέγχου τιμών και κοστολόγησης»
  25. Υποχρέωση να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές πρό− σβασης στον αδεσμοποίητο τοπικό βρόχο βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (ΜΜΕΚ/ ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). Οι προτεινόμενες από τον ΟΤΕ τιμές θα τελούν υπό την έγκριση της ΕΕΤΤ. Οι εν λόγω τιμές θα εξάγονται από ένα μοντέλο «top−down» για υπη− ρεσίες αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο (μηνιαία τέλη και τέλη ενεργοποίησης και κατάργησης για την πλήρη και μεριζόμενη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο) καθώς και από bottom−up μεθό− δους για τις συναφείς ευκολίες όπως η συνεγκατάστα− ση3, και υποβάλλονται στην ΕΕΤΤ τουλάχιστον έξι
(6)μήνες πριν από το χρόνο στον οποίο προτείνεται από τον ΟΤΕ να εφαρμοσθούν. 2. Η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιεί το δικό της μο− ντέλο bottom−up (εισάγοντας σε αυτό κριτήρια όπως αποτελεσματικότητα, ζητήματα οικονομιών κλίμακας που επιδρούν στα κόστη κλπ.) προκειμένου να ελέγχει τα αποτελέσματα του top−down μοντέλου του ΟΤΕ. Τα αποτελέσματα του bottom up μοντέλου της ΕΕΤΤ δύνα− ται να διασταυρώνονται και με αποτελέσματα από βέλ− τιστες διεθνείς πρακτικές. Κατόπιν τούτων, η ΕΕΤΤ θα δύναται να προβεί σε ανάλογη τροποποίηση των αποτε− λεσμάτων του μοντέλου top−down. Για τις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ επαρκή στοιχεία τιμολόγησης από τα μοντέλα top−down ή/ και bottom up εντός της προβλεπόμενης χρονικής περιόδου (δηλ. τουλάχιστον έξι μήνες πριν από το χρόνο στον οποίο 3 Προκειμένου να υπολογισθεί το κόστος της αποτελεσματικής παρο− χής υπηρεσιών, η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιήσει μεθόδους κοστο− λόγησης πέραν αυτών που έχουν αναπτυχθεί από τον ΟΤΕ προτείνεται από τον ΟΤΕ να εφαρμοσθούν), η ΕΕΤΤ θα δύναται να ανατρέχει άμεσα στο δικό της μοντέλο bottom−up (χρησιμοποιώντας τιμές για τις παραμέτρους των μοντέλων οι οποίες βασίζονται σε στοιχεία που παρέχει ο ΟΤΕ ή στοιχεία της αγοράς). 1.2. Κεφάλαιο A.(
  1. iv)«Υπογρέωση Λογιστικού Διαγω− οισαού». 1. Ο ΟΤΕ έχει την υποχρέωση να εφαρμόσει λογιστικό διαχωρισμό στην σχετική αγορά. Σκοπός της επιβο− λής της υποχρέωσης λογιστικού διαχωρισμού είναι η παροχή λεπτομερέστερων στοιχείων, συγκριτικά με τις πληροφορίες που είναι δυνατό να αντληθούν από τις υποχρεωτικές από το νόμο Οικονομικές Καταστά− σεις του ΟΤΕ, ώστε να απεικονίζεται με περισσότερη ακρίβεια η παροχή αδεσμοποίητης πρόσβασης ως να αποτελούσε ξεχωριστή επιχειρηματική μονάδα, καθώς επίσης και να προλαμβάνεται η διακριτική μεταχείρι− ση προς όφελος των δραστηριοτήτων του ίδιου του ΟΤΕ, ή των θυγατρικών του και των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων, και η μη δίκαιη σταυροειδής επιδότηση. 2. Ειδικότερα, ο ΟΤΕ υποχρεούται να δημοσιεύει ετη− σίως τις ακόλουθες χρηματοοικονομικές πληροφορίες για όλους τους χωριστούς λογαριασμούς, συμπεριλαμ− βανομένης της παροχής αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο (με την επιφύλαξη της αρχής του επιχειρηματικού απορρήτου και άλλων γενικών νομικών υποχρεώσεων): • Κατάσταση λογαριασμού αποτελεσμάτων χρήσε− ως, • Κατάσταση απασχολούμενου κεφαλαίου (λεπτομε− ρής μέθοδος υπολογισμού και τιμές των χρησιμοποι− ούμενων παραμέτρων), • Ενοποίηση λογαριασμών και συμφωνία με προβλε− πόμενους από το νόμο λογαριασμούς ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης, • Περιγραφή της μεθόδου κοστολόγησης, με αναφορά της βάσης και των προτύπων κόστους, των μεθόδων κατανομής και αποτίμησης, της αναγνώρισης και χει− ρισμού του έμμεσου κόστους , • Παρατηρήσεις σχετικές με τη μη διακριτική μετα− χείριση (λεπτομερή τέλη μεταφοράς προκειμένου να δικαιολογείται η συμμόρφωση με την υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης), • Έκθεση λογιστικού ελέγχου και • Περιγραφή των πολιτικών λογιστικής και ρυθμιστι− κώς προβλεπόμενων αρχών λογιστικών. Σύμφωνα με το άρθρο 4 της ως άνω απόφασης «Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κο− στολογικό σύστημα του ΟΤΕ θα ελέγχονται ετησίως από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο θα δημοσιεύεται Δή− λωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου.» 3. Μεταβατικές Διατάξεις: 3.1 Στην παράγραφο 3 του Κεφαλαίου Α (ν) της ως άνω Απόφασης ορίζεται μεταβατική διάταξη σύμφωνα με την οποία: «Έως ότου υλοποιηθούν πλήρως οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται στον ΟΤΕ με την παρούσα Απόφαση, διατηρούνται σε ισχύ σύμφωνα με το άρθρο 68 του ν. 3431/2006 οι υφιστάμενες υποχρεώσεις κοστολόγησης του ΟΤΕ.» ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 3.2 Όσον αφορά στην υποχρέωση λογιστικού διαχω− ρισμού, στο κεφάλαιο A.(
  2. iv)«Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται μεταβατική διάταξη σύμφωνα με την οποία «... Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρω− θούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλει λογιστικό διαχωρισμό για την Αδεσμοποίητη Πρόσβα− ση στον Τοπικό Βρόχο σύμφωνα με την υφιστάμενη υποχρέωση του, ιδίως στο πλαίσιο της Απόφασης της ΕΕΤΤ 211/3/2001 (ΦΕΚ 466/Β΄/2001).» 17.2. ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΥΡΥΖΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ 1. Με την υπ’ αριθμ. 389/51/8.6.2006 (ΦΕΚ 891/Β΄/12.7.2006), απόταση της ΕΕΤΤ, ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ στη σχετική αγορά χονδρικών υπηρεσιών ευρυζωνικής πρόσβασης και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών με προσέγγιση retail−minus, καθώς και υποχρεώσεις κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού. 2. Όσον αφορά στις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, στο κεφάλαιο Α.
(5)«Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης», της ως άνω Απόφασης προβλέπονται τα ακόλουθα: «Με την παρούσα επιβάλλονται στον ΟΤΕ οι εξής υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης: 1) Υποχρέωση ελέγχου τιμών με προσέγγιση retail − minus: Τύπος Β: Για τον καθορισμό της τιμής ΧΕΠ στο επί− πεδο του BBRAS (υφιστάμενο προϊόν ΑΡΥΣ), η ΕΕΤΤ θα αφαιρεί από την αντίστοιχη λιανική τιμή που χρεώνει ο ΟΤΕ τα σχετικά κόστη λιανικής (όπως το κόστος προώθησης). Τύπος Α: Για τον καθορισμό της τιμής ΧΕΠ του τύπου Α, η ΕΕΤΤ θα προσθέσει στη χονδρική τιμή του τύπου Β το κατάλληλο κόστος δικτύου από το BBRAS έως το PoP (point of presence) του δικτύου των παροχών υπηρεσιών διαδικτύου (Internet Service Providers). Συγκεκριμένα με την ως άνω προσέγγιση, θα καθορί− ζεται το περιθώριο ανάμεσα στην τιμή της Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης ΑΡΥΣ που προσφέρεται από τον ΟΤΕ (Πρόσβαση Τύπου Β) και την τιμή του αντί− στοιχου προϊόντος πρόσβασης λιανικής που πωλείται από τον ΟΤΕ στους τελικούς χρήστες. Η τιμή χονδρικής για την προτεινόμενη μορφή χονδρικής πρόσβασης Τύπου Α θα υπολογίζεται με βάση την τιμή χονδρι− κής του ΑΡΥΣ (Πρόσβαση Τύπου Β) που θα προκύψει. Ειδικότερα: Η προσέγγιση του ορισμού του περιθωρίου ανάμεσα στις τιμές χονδρικής ΑΡΥΣ και τις αντίστοιχες τιμές λι− ανικής θα λαμβάνει υπόψη τις μελλοντικές εξελίξεις και θα βασίζεται στα πρόσθετα κόστη κατωτέρων σταδίων που πρέπει να αναληφθούν για την παροχή της λιανικής υπηρεσίας ΑΡΥΣ σε σύγκριση με την αντίστοιχη ΧΕΠ (σε επίπεδο BBRAS). Για τον υπολογισμό του κατάλληλου περιθωρίου ανάμεσα στις τιμές λιανικής και χονδρικής (των διάφορων προϊόντων ΧΕΠ), θα λαμβάνονται υπόψη το σχετικό επίπεδο της επένδυσης και επομένως οι κίνδυνοι που αναλαμβάνονται από τα μέρη, δεδομένου ότι ανάλογα με το σημείο του δικτύου του ΟΤΕ που έχει 3231 επιλέξει ένας εναλλακτικός πάροχος για την παράδοση της κίνησης, θα πρέπει να πραγματοποιήσει επενδύσεις διαφορετικού ύψους. Για τον έλεγχο του περιθωρίου μεταξύ της χονδρικής και της λιανικής τιμής πρόσβασης σε επίπεδο BBRAS (υφιστάμενο προϊόν ΑΡΥΣ − τύπος πρόσβασης Β), η ΕΕΤΤ θα υιοθετήσει μια ανάλυση DCF (Discounted Cash Flow), λαμβάνοντας υπόψη τα κόστη ενός εύλογα αποδοτικού εναλλακτικού παρόχου, τα κόστη και τα έσοδα του ΟΤΕ, τις διαφορές στην κλίμακα και στα κόστη που θα αναληφθούν από αποδοτικούς νεοεισερχόμενους σε σχέση με τον ΟΤΕ, καθώς επίσης και την εξέλιξη των τιμών. 2) Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλλει στη ΕΕΤΤ όλα τα στοιχεία αναφορικά με τα σχετικά κόστη λιανικής που αφορούν στο προϊόν ΑΡΥΣ, καθώς επίσης και όλα τα στοιχεία αναφορικά με τα κόστη ανάμεσα στις υπη− ρεσίες πρόσβασης Α, Β. Ο ΟΤΕ έχει την υποχρέωση να παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κόστη λιανικής καθώς και τα σχετικά κόστη δικτύου, για κάθε τύπο πρόσβασης, τα οποία πρέπει να προσδιορίζει μέσω της μεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυ− ξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)) και τα οποία πρέπει να εξάγονται από ένα μοντέλο «top−down», προκειμένου να είναι εφικτός ο προσδιορισμός των τιμών χονδρικής για τους τύπους πρόσβασης Α και Β (το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων Οικονομικών Καταστάσεων). Η ΕΕΤΤ προτίθεται να διεξάγει εθνική Δημόσια Δι− αβούλευση πριν από την υιοθέτηση των λεπτομερει− ών της DCF μεθοδολογίας, δίνοντας την δυνατότητα στους ενδιαφερόμενους να καταθέσουν τις απόψεις τους σχετικά. 3) Προκειμένου να ελέγχει τα αποτελέσματα του top− down μοντέλου του ΟΤΕ, η ΕΕΤΤ θα χρησιμοποιεί το δικό της μοντέλο bottom−up (εισάγοντας σε αυτό κρι− τήρια όπως αποτελεσματικότητα, ζητήματα οικονομιών κλίμακας που επιδρούν στα κόστη κ.λπ.). Για το λόγο αυτό ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει τα απαιτούμενα στοιχεία για την υλοποίηση και εφαρμογή του μοντέλου bottom−up της ΕΕΤΤ. Τα αποτελέσματα του bottom−up μοντέλου της ΕΕΤΤ θα διασταυρώνονται και με απο− τελέσματα από βέλτιστες διεθνείς πρακτικές. Κατόπιν τούτων, η ΕΕΤΤ δύναται να προβεί σε ανάλογη τροπο− ποίηση των αποτελεσμάτων του μοντέλου top−down. Επιπλέον η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιήσει DCF ανά− λυση προκειμένου να εξετάσει τα περιθώρια μεταξύ των χονδρικών τιμών σε επίπεδο BBRAS (τύπος Β) και της αντίστοιχης χονδρικής τιμής για τον τύπο πρόσβασης Α. Η ΕΕΤΤ προτίθεται να διεξάγει εθνική Δημόσια Δια− βούλευση πριν από την υιοθέτηση των λεπτομερειών της προτεινόμενης DCF μεθοδολογίας δίνοντας την δυνατότητα στους ενδιαφερόμενους να καταθέσουν τις απόψεις τους σχετικά. 4) Ο ΟΤΕ υποχρεούται να εφαρμόζει κοστολογικά μο− ντέλα bottom−up με μεθοδολογία Μέσου Μακροπρόθε− σμου Επαυξητικού Κόστους) (MMEK/LRIC) προκειμένου να προσδιορίζει τις τιμές χονδρικής για τις συναφείς ευκολίες (συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστα− σης). 5) Για τις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία κόστους από τα μοντέλα top− down ή/ και bottom up εντός της προβλεπόμενης χρο− 3232 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) νικής περιόδου (το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων Οικονομικών Καταστάσεων), η ΕΕΤΤ δύναται να ανατρέχει άμεσα στο δικό της μοντέλο bottom−up (χρησιμοποιώντας τιμές για τις παραμέτρους των μοντέλων οι οποίες βασίζονται σε στοιχεία που παρέχει ο ΟΤΕ ή στοιχεία της αγοράς). Ειδικά στις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ αδυνατεί να παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τα κόστη λιανικής, η ΕΕΤΤ εφαρμόζει την ανάλυση DCF λαμβάνοντας υπόψη μόνο τα εκάστοτε διαθέσιμα στοιχεία. 6) Διαδικασίες προτεινόμενου μηχανισμού retail− minus: i. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να ενημερώνει λεπτομερώς την ΕΕΤΤ για κάθε αλλαγή στις τιμές της λιανικής υπηρε− σίας πριν την εφαρμογή τους. ii. Η ΕΕΤΤ θα αποφαίνεται, εντός εύλογου διαστήμα− τος από την κοινοποίηση των τιμών λιανικής του ΟΤΕ, καθώς και κάθε άλλου απαραίτητου στοιχείου, εάν θα χρειαστεί να αναπροσαρμοστεί η τιμή χονδρικής πρό− σβασης και, εάν ναι, σε τι βαθμό. Στην περίπτωση όπου η ΕΕΤΤ αποφανθεί ότι η προταθείσα από τον ΟΤΕ αλλαγή στις τιμές λιανικής δεν απαιτεί αναπροσαρμογή της τιμής χονδρικής πρόσβασης, η προταθείσα τιμή λιανι− κής δύναται να εφαρμοσθεί από την θέση σε ισχύ της σχετικής Απόφασης της ΕΕΤΤ. Στην περίπτωση όπου η ΕΕΤΤ αποφανθεί ότι η προταθείσα από τον ΟΤΕ αλλαγή στις τιμές λιανικής απαιτεί αναπροσαρμογή της τιμής χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης, η προταθείσα τιμή λιανικής δεν δύναται να εφαρμοσθεί πριν την πάροδο τουλάχιστον είκοσι
(20)ημερών από την θέση σε ισχύ της Απόφασης της ΕΕΤΤ. Εντός τον εν λόγω διαστήμα− τος ο ΟΤΕ υποχρεούται να ενημερώσει τους παρόχους στους οποίους παρέχει ΧΕΠ αναφορικά με τις νέες τιμές λιανικής και χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης iii. Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προχωρήσει σε αλλαγή της τιμής λιανικής πριν τεθεί σε ισχύ η αλλαγή στις τιμές χονδρικής. 7) Στην περίπτωση όπου ο ΟΤΕ αποφασίσει να τροπο− ποιήσει, να εισάγει εναλλακτικές ή να αποσύρει το υφι− στάμενο λιανικό προϊόν, η ΕΕΤΤ θα εξετάσει τα κατάλ− ληλα λιανικά προϊόντα που θα αποτελέσουν το σημείο αναφοράς της χονδρικής παροχής ανά περίπτωση. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλει στην ΕΕΤΤ την απόφαση του να τροποποιήσει ή να αποσύρει τις λιανικές υπηρε− σίες, εντός ευλόγου διαστήματος πριν την υλοποίηση της απόφασης. Στη συνέχεια η ΕΕΤΤ θα εξετάσει τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να προσαρμοστεί η με− θοδολογία υπολογισμού χονδρικών τιμών. 8) Μετά την υιοθέτηση από την ΕΕΤΤ της μεθοδολο− γίας DCF η οποία θα οριστικοποιηθεί μετά την διενέρ− γεια σχετικής εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης (βλέπε ανωτέρω), ο ΟΤΕ υποχρεούται να προσκομίσει στην ΕΕΤΤ όλα τα απαραίτητα στοιχεία προκειμένου να είναι εφικτός ο προσδιορισμός των τιμών ΧΕΠ εντός απο− κλειστικής προθεσμίας σαράντα πέντε
(45)ημερών από τη θέση σε ισχύ της σχετικής απόφασης της ΕΕΤΤ. Σε περίπτωση που ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ εγκαίρως (εντός της ως άνω προθεσμίας) επαρκή κοστολογικά στοιχεία, η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιήσει άμεσα τα δικά της bottom−up μοντέλα κοστολόγησης. 3. Στο ίδιο κεφάλαιο στις υποπαραγράφους 9 και 10 της ως άνω Απόφασης ορίζονται Μεταβατικές Διατάζεις σύμφωνα ιιε τις οποίες: «Μεταβατική Περίοδος: 9. Έως ότου η ΕΕΤΤ καθορίσει για πρώτη φορά τα περιθώρια και τις τιμές ΧΕΠ (χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης), ο ΟΤΕ υποχρεούται να διατηρήσει:
  1. i)Τα υφιστάμενο ποσοστιαίο περιθώριο (όπως ίσχυε το Νοέμβριο 2005) ανάμεσα στην χονδρική τιμή του προϊόντος ΑΡΥΣ και την αντίστοιχη λιανική,
  2. ii)Τις ισχύουσες τιμές των προϊόντων ΟΣΚΥΑ/ ΟΚΣΥΑ 2 (όπως ισχύουν το Νοέμβριο 2005). 10. Έως ότου υλοποιηθούν πλήρως οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται στον ΟΤΕ με την παρούσα Απόφαση, διατηρούνται σε ισχύ σύμφωνα με το άρθρο 68 του ν. 3431/2006 οι υφιστάμενες υποχρεώσεις κοστολόγησης του ΟΤΕ.» 4. Όσον αφορά στην υποχρέωση λογιστικού διαχω− ρισμού, στο κεφάλαιο Α.
(4)«Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι «...Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλει λογιστικό διαχωρισμό για την Χονδρική Ευ− ρυζωνική Πρόσβαση σύμφωνα με την υφιστάμενη υπο− χρέωση του, ιδίως στο πλαίσιο της Απόφασης της ΕΕΤΤ 211/3/2001 (ΦΕΚ466/Β΄/2001)». 17.
  1. ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΜΙΣΘΩΜΕΝΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ
  2. Με την υπ’ αριθμ. 401/14/6.9.2006, (ΦΕΚ 1419/Β΄/ 26.9.2006) απόφαση της ΕΕΤΤ, η ΕΕΤΤ όρισε τις ακό− λουθες σχετικές αγορές χονδρικών υπηρεσιών Μισθω− μένων Γραμμών (αγορές υπ’ αρ. 13,14 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής): • Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας μέχρι και 2Mbps (συμπεριλαμ− βανομένων των τερματικών τμημάτων χωρητικότητας 2Mbps) • Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας άνω των 2Mbps • Χονδρική Αγορά Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών.
  3. Ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως Οργανισμός με Σημαντική Ισχύ στις ως άνω αγορές και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων και υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολό− γησης και λογιστικού διαχωρισμού. Όσον αφορά στις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγ− χου τιμών και κοστολόγησης, στο κεφάλαιο Α.III (ν) «Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης», ο ΟΤΕ υποχρεούται: i. Να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για τα ακόλουθα προϊόντα:
  4. τα χονδρικά τερματικά τμήματα μισθωμένων γραμ− μών
  5. τα χονδρικά ζευκτικά τμήματα μισθωμένων γραμμών έως και 155Mbps
  6. τα τμηματικά κυκλώματα. Ο υπολογισμός των ως άνω κοστοστρεφών τιμών πρέ− πει να γίνεται βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακρο− πρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). ii. Να παρέχει τις συναφείς ευκολίες όπως η συνεγκα− τάσταση, σε κοστοστρεφείς τιμές που θα υπολογίζονται ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) με βάση bottom−up μοντέλα τα οποία θα παρέχονται από τον ΟΤΕ και θα ελέγχονται από την ΕΕΤΤ. »
  7. Σύμφωνα με την ως άνω διάταξη, η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιεί το δικό της μοντέλο bottom−up (εισά− γοντας σε αυτό κριτήρια όπως αποτελεσματικότητα, ζητήματα οικονομιών κλίμακας που επιδρούν στα κόστη κλπ.), προκειμένου να ελέγχει τα αποτελέσματα του ΠΚΚ/ΤΚ top−down μοντέλου του ΟΤΕ και στη συνέχεια του μοντέλου ΜΜΕΚ/ΤΚ top−down. Τα αποτελέσματα του bottom up μοντέλου της ΕΕΤΤ θα διασταυρώνονται και με αποτελέσματα από βέλτιστες διεθνείς πρακτικές. Κατόπιν τούτων, η ΕΕΤΤ δύναται να προβεί σε ανάλογη τροποποίηση των αποτελεσμάτων του μοντέλου top− down.
  8. Παράλληλα ορίζεται ότι για τις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ επαρκή στοιχεία τιμολό− γησης από τα μοντέλα top−down ή/και bottom up εντός της προβλεπόμενης χρονικής περιόδου (το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων Οικο− νομικών Καταστάσεων), η ΕΕΤΤ δύναται να ανατρέχει άμεσα στο δικό της μοντέλο bottom−up (χρησιμοποι− ώΑ/τας τιμές για τις παραμέτρους του μοντέλου που βασίζονται σε στοιχεία που παρέχει ο ΟΤΕ ή στοιχεία της αγοράς).
  9. Η αναλυτική εφαρμογή της ως άνω υποχρέωσης εφαρμογής ενός μοντέλου top−down ΜΜΕΚ/ΤΚ θα συ− μπεριλαμβάνεται στη μελλοντική Δημόσια Διαβούλευση για τις μεθοδολογίες κοστολόγησης και το λογιστικό διαχωρισμό, η οποία θα εξετάζει μεταξύ άλλων, ζητή− ματα που αφορούν στη διατήρηση λογιστικών στοι− χείων, συγκεκριμένες αναφορές που θα ζητούνται ανά περίπτωση, τον έλεγχο και την χρονική περίοδο στην οποία πρέπει να παρέχονται τα στοιχεία. Στο ενδιάμε− σο διάστημα έως ότου ολοκληρωθούν οι σχετικές δια− βουλεύσεις, διατηρούνται οι υφιστάμενες υποχρεώσεις κοστολόγησης του ΟΤΕ.
  10. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ θα ελέγ− χονται σε ετήσια βάση από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απόρρητου.
  11. Η ως άνω απόφαση περιλαμβάνει Μεταβατική Διά− ταξη σύμφωνα με την οποία: «Λαμβάνοντας υπόψη ότι επί του παρόντος, οι τιμές μισθωμένων γραμμών του ΟΤΕ βασίζονται σε ένα κοστολογικό μοντέλο Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ), ο ΟΤΕ υποχρεούται: i. Να μεταβεί σε ένα μοντέλο top−down ΜΜΕΚ/ΤΚ το αργότερο εντός έξι
(6)μηνών από την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ/ΤΚ, ii. Μέχρι την υλοποίηση της υποχρέωσης παροχής προϊόντων τερματικών και ζευκτικών τμημάτων, διατη− ρείται η υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει μισθωμένες γραμμές χονδρικής από άκρο σε άκρο, iii. Για την μεταβατική περίοδο μέχρι τη μετάβαση στο μοντέλο top−down ΜΜΕΚ/ΤΚ σύμφωνα με τα ανα− φερόμενα ανωτέρω (υπό i), υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για τις μισθωμένες γραμμές χον− δρικής χρησιμοποιώντας το κόστος που προκύπτει από το μοντέλο ΠΚΚ/ΤΚ, 3233 iv. Κατά τα λοιπά κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου εφαρμόζονται τα αναφερόμενα στις παραγρά− φους 2 έως 6 του κεφαλαίου ν της ως άνω Απόφασης, (παράγραφοι 3.2 περίπτωση H, και παράγραφοι 3.3 έως 3.6 της παρούσας.)
  1. Όσον αφορά στην υποχρέωση λογιστικού διαχω− ρισμού, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ. (iii) «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι «...Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να συμμορφώνεται με τις προϋφιστάμενες υφιστάμενες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού, όπως αυτές είχαν ήδη επιβληθεί με την Απόφαση της ΕΕΤΤ 211/3/2001 (ΦΕΚ 466/Β΄/2001) και την ΑΠ ΕΕΤΤ 304/34/2004». 17.
  2. ΧΟΝΔΡΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΔΙΑΣΥΝΔΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΤΑΘΕΡΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ
  3. Με την υπ’ αριθμ. 406/34/11.10.2006 (ΦΕΚ 1669/Β΄/ 14.11.2006) απόφαση της ΕΕΤΤ, η ΕΕΤΤ όρισε τις ακόλου− θες χονδρικές αγορές Διασύνδεσης Δημόσιων Σταθε− ρών Δικτύων (αγορές υπ’ αρ. 8, 9 και 10 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής) • Εκκίνηση κλήσεων στο δημόσιο τηλεπικoιvωvιακό δίκτυο που παρέχονται σε σταθερή θέση. • Τερματισμός κλήσεων σε επιμέρους δημόσια τηλε− φωνικά δίκτυα που παρέχονται σε σταθερή θέση. • Διαβιβαστικές υπηρεσίες στο δημόσιο σταθερό τη− λεφωvικό δίκτυο, στις οποίες ο ΟΤΕ4 ορίσθηκε ως επιχείρηση με Ση− μαντική Ισχύ και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπλη− ρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού.
  4. Όσον αφορά στις επιβαλλόμενες, στον ΟΤΕ, υπο− χρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο κεφάλαιο Α.ΙΠ (vii) «Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης» της ως άνω Απόφα− σης, ο ΟΤΕ φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης:
  5. Υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για τις υπηρεσίες εκκίνησης, τερματισμού, διαβίβασης, τις συναφείς ευκολίες όπως σηματοδοσία και πόρ− τες διασύνδεσης, καθώς και τις υπηρεσίες Επιλογής, Προεπιλογής φορέα, βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)).
  6. Υποχρεούται να παρέχει υπηρεσίες συνεγκατάστα− σης σε κοστοστρεφείς τιμές που θα υπολογίζονται με βάση LRAIC bottom−up μοντέλα τα οποία θα παρέχονται από τον ΟΤΕ και θα ελέγχονται από την ΕΕΤΤ.
  7. Η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιεί το δικό της μοντέ− λο LRAIC bottom−up (εισάγοντας σε αυτό κριτήρια όπως αποτελεσματικότητα, ζητήματα οικονομιών κλίμακας που επιδρούν στα κόστη κ.λπ.), προκειμένου να ελέγχει τα αποτελέσματα του μοντέλου ΜΜΕΚ/ΤΚ top−down. Τα αποτελέσματα του bottom−up μοντέλου της ΕΕΤΤ θα 4 Όσον αφορά στην Αγορά υπ’ αριθ. 9 της σύστασης, ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως Οργανισμός με Σημαντική Ισχύ στην αγορά τερ− ματισμού κλήσεων που παρέχονται σε σταθερή θέση, στο δίκτυό του. 3234 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) διασταυρώνονται και με αποτελέσματα από βέλτιστες διεθνείς πρακτικές. Κατόπιν τούτων, η ΕΕΤΤ δύναται να προβεί σε ανάλογη τροποποίηση των αποτελεσμάτων του μοντέλου top−down.
  8. Για τις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ επαρκή στοιχεία τιμολόγησης από τα ανωτέρω αναφερόμενα μοντέλα top−down ή/ και bottom up εντός της προβλεπόμενης χρονικής περιόδου (το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων Οικο− νομικών Καταστάσεων), η ΕΕΤΤ δύναται να ανατρέχει άμεσα στο δικό της μοντέλο bottom−up (χρησιμοποι− ώντας τιμές για τις παραμέτρους του μοντέλου που βασίζονται σε στοιχεία που παρέχει ο ΟΤΕ ή στοιχεία της αγοράς).
  9. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ θα ελέγ− χονται σε ετήσια βάση από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινο− τικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απόρρητου.
  10. Η ως άνω Απόφαση περιλαμβάνει Μεταβατική Διά− ταξη, σύμφωνα με την οποία: «
  11. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υλοποιήσει τα χονδρικά προϊόντα διασύνδεσης (εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων), έτσι όπως επιβάλλονται με την παρούσα Απόφαση, το αργότερο εντός έξι
(6)μηνών από την θέση αυτής σε ισχύ. 2. Εωσότου ολοκληρώσει όλες τις απαιτούμενες, με βάση την παρούσα, τροποποιήσεις όσον αφορά στον καθορισμό και τις τιμές των χονδρικών υπηρεσιών εκκί− νησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων, σύμφωνα με την παράγραφο 1, ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει τα υφιστάμενα προϊόντα διασύνδεσης με τους ισχύο− ντες όρους πρόσβασης, διαφάνειας, αμεροληψίας και κοστοστρέφειας.» 4. Ειδικά όσον αφορά στην υπογρέωση λογιστικού διαχωρισμού, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ. (iii) «Υποχρέωση Λο− γιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι «...Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρε− ούται να συμμορφώνεται με τις προϋφιστάμενες υφι− στάμενες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού, όπως αυτές είχαν ήδη επιβληθεί με την υπ’ αριθμ. 211/3/2001 (ΦΕΚ 466/Β΄/2001) απόφαση της ΕΕΤΤ και την ΑΠ ΕΕΤΤ 304/34/2004». 18. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΙΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΣΤΟΛΟΙΉΣΗΣ ΣΤΙΣ ΟΡΙΣΘΕΙΣΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΛΙΑΝΙΚΗΣ 18.1. Αγορά Λιανικών Μισθωμένων Γραμμών χωρητικό− τητας μέχρι και 2 Mbps 1. Με την υπ’ αριθμ. 406/33/11.10.2006, (ΦΕΚ 1660/Β΄/ 13.11.2006) απόφαση της ΕΕΤΤ ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως επι− χείρηση με Σημαντική Ισχύ στην αγορά λιανικών μισθω− μένων γραμμών χωρητικότητας έως και 2 Mbps (αγορά υπ’ αριθμ. 7 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής) και ως εκ τούτου, από τη θέση σε ισχύ της ως άνω Απόφασης υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υπο− χρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχω− ρισμού. 2. Όσον αφορά στις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγ− χου τιμών και κοστολόγησης, στο κεφάλαιο Α.ΙΠ (ν) «Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης», ο ΟΤΕ φέρει τις κάτωθι υποχρεώσεις: 2.1. Υποχρέωση κοστοστρέφειας για τις λιανικές μι− σθωμένες γραμμές χωρητικότητας μέχρι και 2 Mbps. Ο υπολογισμός των ως άνω κοστοστρεφών τιμών πρέπει να γίνεται βάσει της μεθοδολογίας Πλήρως Κατανε− μημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ (FDC/ Current Cost)). 2.2. Υποχρέωση να αποδεικνύει στην ΕΕΤΤ την ως άνω κοστοστρέφεια και για το σκοπό αυτό να παρέχει, σε ετήσια βάση, ακριβή και πλήρη κοστολογικά στοιχεία σχετικά με τις μισθωμένες −γραμμές λιανικής, ένα μήνα μετά την έγκριση των Οικονομικών Καταστάσεων του ΟΤΕ από τη Γενική του Συνέλευση, για τις ανάγκες του κοστολογικού ελέγχου συμμόρφωσης με την εγκεκρι− μένη από την ΕΕΤΤ μεθοδολογία και προκειμένου να εγκριθούν οι κοστοστρεφείς τιμές των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην ορισθείσα αγορά. 2.3. Στις περιπτώσεις εκείνες όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει εγκαίρως ακριβή κοστολογικά στοιχεία (ένα μήνα μετά την έγκριση των Οικονομικών Καταστάσεων του ΟΤΕ από τη Γενική Συνέλευση), η ΕΕΤΤ δύναται να ορίζει τις τιμές για τις λιανικές μισθωμένες γραμμές σε ένα επίπεδο που δεν θα δημιουργούνται προβλήματα αντα− γωνισμού όπως συμπίεση περιθωρίου, ή/και υπερβολική τιμολόγηση. 3. Από τη θέση σε ισχύ της εν λόγω Απόφασης σύμ− φωνα με το άρθρο Γ. αυτής αίρονται οι προϋφιστάμε− νες υποχρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ όσον αφορά στις μισθωμένες γραμμές λιανικής όπως αυτές είχαν διατηρηθεί σε ισχύ δυνάμει του άρθρου 68 παρ. 1γ του ν. 3431/2006. 4. Ο ΟΤΕ έχει την υποχρέωση να εφαρμόσει λογιστικό διαχωρισμό στην λιανική αγορά μισθωμένων γραμμών. Στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ. (iii) «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρι− σμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι «...Πα το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρω− θούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να συμμορφώνεται με τις προϋφιστάμενες υφιστάμενες υποχρεώσεις λογι− στικού διαχωρισμού, όπως αυτές είχαν ήδη επιβληθεί με την υπ’ αριθμ. 211/3/2001(ΦΕΚ 466/Β΄/2001) απόφαση της ΕΕΤΤ και την υπ’ αριθμ. 304/34/2004 ΑΠ ΕΕΤΤ». 18.2. Αγορές Λιανικής Πρόσβασης στο Δημόσιο Τηλε− φωνικό Δίκτυο σε Σταθερή Θέση μέσω PSTN ΚΑΙ BRA−ISDN συνδέσεων για οικιακούς και μη οικια− κούς χρήστες. 1. Με την υπ’ αριθμ. 411/017/22.11.2006, (ΦΕΚ 1873/ Β΄/28.12.2006) απόφαση της ΕΕΤΤ ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ στην αγορά Λιανικής Πρόσβασης στο Δημόσιο Τηλεφωνικό Δίκτυο σε Στα− θερή Θέση μέσω PSTN ΚΑΙ BRA−ISDN συνδέσεων για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω Απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομο− θεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης. 2. Όσον αφορά στις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγ− χου τιμών και κοστολόγησης, ο ΟΤΕ φέρει τις κάτωθι υποχρεώσεις: ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 2.1. «Υποχρέωση ελέγγου τιμών και κοστολόγησης για τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (WLR)»: (
  1. i)Υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα− στηριότητες του ΟΤΕ που συνδέονται με την παροχή WLR. (
  2. ii)Έλεγχος τιμών και κοστολόγησης σχετικά με το WLR, που αντανακλώνται σε μια φόρμουλα κοστολό− γησης «retail−minus» και υποβολή στοιχείων κόστους για το προϊόν WLR και κοστολόγησης με το σύστημα FDC−CCA. (iii) Έλεγχος τιμών για τις λιανικές υπηρεσίες πρό− σβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο και υποβολή στοιχείων κόστους και κοστολόγηση με το σύστημα FDC−CCA. (
  3. iv)Υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα− στηριότητες του ΟΤΕ που συνδέονται με την παροχή σταθερής λιανικής πρόσβασης. 2.2. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για τις υπηρεσίες λιανικής πρόσβασης. Ο ΟΤΕ φέρει τις κάτωθι υποχρεώσεις ελέγχου ημών, υποβολής στοιχείων κόστους και κοστολόγησης: 1.1.1 .Υποχρέωση ελέγχου τιμών με προσέγγιση ανώ− τατου ορίου τιμής (price cap) και υπο− πλαφόντος τιμής (sub−cap) 1.1.1.1. Υποχρέωση έλεγχου τιμών με προσέγγιση ανώ− τατου ορίου τιμής (price cap) για τα προϊόντα λιανικής πρόσβασης: Ο ΟΤΕ υποχρεούται να τηρεί Ανώτατο Όριο Τιμής (price cap) σε ένα «καλάθι» (basket) προϊόντων σταθερής πρόσβασης. Συγκεκριμένα, ο ΟΤΕ υποχρεούται να τηρεί Ανώτατο Όριο Τιμής (price cap) στη μεσοσταθμισμένη λιανική τιμή του για τα ακόλουθα προϊόντα σταθερής πρόσβασης: i. Εφάπαξ τέλος σύνδεσης PSTN ii. Πάγιο τέλος μίσθωσης γραμμής PSTN iii. Εφάπαξ τέλος σύνδεσης BRA−ISDN και iv. Πάγιο τέλος μίσθωσης γραμμής BRA−ISDN. Η σχετική μεσοσταθμισμένη λιανική τιμή του ΟΤΕ για τα προαναφερόμενα προϊόντα σταθερής πρόσβασης υπολογίζεται λαμβάνοντας υπόψη τις λιανικές τιμές και τα αντίστοιχα λιανικά έσοδα του ΟΤΕ για τα εν λόγω προϊόντα. 1.1.1.2. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να τηρεί υπο− πλαφόν τιμής (sub−cap) σε ένα «καλάθι» (basket) προϊόντων σταθερής πρόσβασης. Συγκεκριμένα, ο ΟΤΕ υποχρεούται να τηρεί υπο− πλα− φόν τιμής (sub−cap) στη μεσοσταθμισμένη λιανική τιμή του για τα ακόλουθα προϊόντα σταθερής πρόσβασης: i. Εφάπαξ τέλος σύνδεσης PSTN και ii. Εφάπαξ τέλος σύνδεσης BRA −ISDN Η σχετική μεσοσταθμισμένη λιανική τιμή του ΟΤΕ για τα προαναφερόμενα προϊόντα σταθερής πρόσβασης υπολογίζεται λαμβάνοντας υπόψη τις λιανικές τιμές και τα αντίστοιχα λιανικά έσοδα του ΟΤΕ για τα εν λόγω προϊόντα. 1.1.1.3. Με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελεύθε− ρου ανταγωνισμού, το ανώτατο όριο τιμής (price cap), και το υπο−πλαφόν τιμής (sub−cap) θα ισούνται με την αντίστοιχη υπολογισθείσα μεσοσταθμισμένη λιανική τιμή με απολογιστικά στοιχεία (ΜΛΤΑΣ), προσαυξημέ− νη κατά την ποσοστιαία μεταβολή του Μέσου Ετήσιου Γενικού Δείκτη Τιμών Καταναλωτή, όπως αυτός ανα− κοινώνεται από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία της 3235 Ελλάδος. Η μεσοσταθμισμένη λιανική τιμή του ΟΤΕ για τα προϊόντα σταθερής πρόσβασης (ΜΛΤΑΣ) θα υπολογί− ζεται λαμβάνοντας υπόψη τις εφαρμοσθείσες από τον ΟΤΕ λιανικές τιμές και τα αντίστοιχα λιανικά έσοδα του από τα εν λόγω προϊόντα κατά τη διάρκεια του τελευταίου διαθέσιμου δωδεκαμήνου. 1.1.1.4. Το ύψος του ανώτατου ορίου και του υπο−πλα− φόντος τιμής θα ορίζεται από την ΕΕΤΤ ετησίως, αμέ− σως μετά την ανακοίνωση της ποσοστιαίας μεταβολής του Μέσου Ετήσιου Γενικού Δείκτη Τιμών Καταναλωτή από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία της Ελλάδος και θα προσδιορίζει το επιτρεπόμενο όριο μεταβολής των μεσοσταθμικών τιμών των υπηρεσιών σταθερής λιανι− κής πρόσβασης του ΟΤΕ, το οποίο θα ισχύει μέχρι την επόμενη αναθεώρηση του από την ΕΕΤΤ. 1.1.1.5. Για τον έλεγχο της προτεινόμενης τιμολογιακής πολιτικής του ΟΤΕ αναφορικά με τις υπηρεσίες λιανι− κής πρόσβασης θα χρησιμοποιείται η μεσοσταθμισμένη προτεινόμενη λιανική τιμή (ΜΛΤΠ)), η οποία θα υπολογί− ζεται λαμβάνοντας υπόψη τις προτεινόμενες από τον ΟΤΕ λιανικές τιμές και τα αντίστοιχα λιανικά έσοδα του ΟΤΕ από τα προϊόντα πρόσβασης που χρησιμοποιήθη− καν κατά τον προσδιορισμό του ανώτατου ορίου τιμής (price cap) και του υπο−πλαφόντος τιμής (sub−cap) του συγκεκριμένου έτους. 1.1.1.6. Στον έλεγχο του ανώτατου ορίου τιμής (price cap) και του υπο − πλαφόντος τιμής (sub−cap) υπόκεινται μόνο τα τιμολόγια των λιανικών προϊόντων πρόσβασης του ΟΤΕ εξαιρουμένων τυχόν εκπτωτικών πακέτων / προσφορών περιορισμένης διάρκειας. 1.1.1.7. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να ακολουθεί τις διατά− ξεις που περιγράφονται στο Άρθρο A3.11 της παρούσας απόφασης αναφορικά με τις διαδικασίες μεταβολής τιμολογίων καθώς και τις διαδικασίες ενημέρωσης των λιανικών πελατών και των άλλων παροχών αναφορικά με τις μεταβολές τιμολογίων. 2.3. Υποχρέωση υποβολής στοιχείων κόστους και κο− στολόγησης για τα προϊόντα λιανικής πρόσβασης 1.1.1.8. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να εξακολουθήσει να συμπε− ριλαμβάνει στο υφιστάμενο κοστολογικό του σύστημα του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέ− χον Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ) τα λιανικά προϊόντα πρόσβασης και να παρέχει στην ΕΕΤΤ ετησίως, το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων Οικονομικών Καταστάσεων του από τη γενική συνέλευση, όλα τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για τον προσδιορισμό του κόστους των εν λόγω προϊόντων. 1.1.1.9. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του ΟΤΕ θα ελέγχονται σε ετήσια βάση από ανεξάρτητους ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο θα δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρ− φωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απόρρητου. 3. Η ως άνω απόφαση περιλαμβάνει Μεταβατική Διά− ταξη, σύμφωνα με την οποία: «3.6.3 Μεταβατική περίοδος 3.6.3.1. Η ΕΕΤΤ θα ορίσει για πρώτη φορά το ύψος του Ανώτατου Ορίου Τιμής και του Υπο−πλαφόν Τιμής αμέ− σως μετά την ανακοίνωση της ποσοστιαίας μεταβολής του Μέσου Ετήσιου Γενικού Αείκτη Τιμών Καταναλωτή για το έτος 2006 από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία της Ελλάδος. 3236 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 3.6.3.2. Για το διάστημα από τη θέση σε ισχύ της παρούσας απόφασης μέχρι τον ορισμό από την ΕΕΤΤ του ύψους του Ανώτατου Ορίου Τιμής και του Υπο− πλαφόν Τιμής, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην αμέ− σως προηγούμενη παράγραφο, ο ΟΤΕ, σύμφωνα με το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3431/2006, υπόκειται στις υφιστάμενες κατά την ημερομηνία έκδοσης της πα− ρούσας υποχρεώσεις ελέγχου τιμών των υπηρεσιών λιανικής πρόσβασης.» 18.3. Αγορές των Δημοσίως Διαθέσιμων Τηλεφωνικών Υπηρεσιών που παρέχονται σε Σταθερή Θέση 1. Με την υπ’ αριθμ. 412/021/29.11.2006 (ΦΕΚ 1900/ Β΄/29.12.2006) απόφαση της ΕΕΤΤ ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ στις λιανικές αγορές δη− μοσίως διαθέσιμων αστικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες και δημοσίως διαθέσιμων εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υπο− χρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών / κοστολόγησης. 2. Όσον αφορά στις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγ− χου τιμών και κοστολόγησης, o OTE φέρει τις κάτωθι υποχρεώσεις: i. Ανώτατο όριο τιμής στη λιανική τιμή των αστι− κών, υπεραστικών και κλήσεων dial−up προς internet (συµπεριλαµβανοµένου ΕΠΑΚ/ΠΕΑΚ) που τερματίζουν στο δίκτυο του ΟΤΕ και ανώτατο όριο τιµής στο τέλος παρακράτησης για κλήσεις από σταθερό προς κινητό και το τέλος παρακράτησης για αστικές, υπεραστικές και dial−up κλήσεις προς Internet που τερματίζουν στο δίκτυο εναλλακτικών παρόχων. ii. Υποχρέωση υποβολής στοιχείων κόστους για τις υπηρεσίες των αστικών, υπεραστικών και dial−up κλή− σεων προς Internet (συµπεριλαµβανοµένου ΕΠΑΚ/ΠΕΑΚ) που τερματίζουν στο δίκτυο του ΟΤΕ, για το τέλος παρακράτησης κλήσεων από σταθερό σε κινητό και για τα τέλη παρακράτησης για αστικές, υπεραστικές, dial−up προς Internet και κλήσεις προς άλλους παρόχους υπηρεσιών στην περίπτωση που οι κλήσεις τερματίζουν στο δίκτυο εναλλακτικών παρόχων. iii. Υποχρέωση κοστολόγησης βάσει του υπάρχοντος ΠΚΚ−ΤΚ (FDC/CCΑ) µοντέλου. iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού ενιαία για τις αστικές και εθνικές κλήσεις. 3.1.1.1. Με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελεύθε− ρου ανταγωνισμού, το ανώτατο όριο τιμής (price cap) κάθε υπηρεσίας κλήσεως ή τέλους παρακράτησης θα ισούται με την αντίστοιχη εφαρμοσθείσα τιμή, προ− σαυξημένη κατά την ποσοστιαία μεταβολή του Μέσου Ετήσιου Γενικού Δείκτη Τιμών Καταναλωτή, όπως αυτός ανακοινώνεται από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία της Ελλάδος. 3. Σύμφωνα με τα άρθρα 3.3.1.4−3.3.1.5 της ως ανω απόφασης: «3.3.1.4 Το ύψος του ανώτατου ορίου τιμής για κάθε μία από τις ανωτέρω υπηρεσίες τηλεφωνικών κλήσεων και για κάθε ένα από τα ανωτέρω τέλη παρακράτησης θα ορίζεται από την ΕΕΤΤ ετησίως, αμέσως μετά την ανακοίνωση της ποσοστιαίας μεταβολής του Μέσου Ετή− σιου Γενικού Δείκτη Τιμών Καταναλωτή από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία της Ελλάδος, θα προσδιορίζει το επιτρεπόμενο όριο μεταβολής των τιμών των αναφερό− μενων ανωτέρω, στις παραγράφους A.3.3.1.1 και A.3.3.1.2 και θα ισχύει μέχρι την επόμενη αναθεώρησή του από την ΕΕΤΤ. 3.3.1.5 Στον έλεγχο του ανώτατου ορίου τιμής υπόκεινται μόνο τα τιμολόγια των λιανικών προϊόντων τηλεφωνικών κλήσεων και των τελών παρακράτησης του ΟΤΕ, εξαιρουμένων τυχόν εκπτωτικών πακέτων / προσφορών περιορισμένης διάρκειας, ιδίως δεδομένου ότι ο κύριος στόχος των ανώτατων ορίων τιμής είναι να διασφαλίσουν ότι ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε υπερβολική τιμολόγηση των σχετικών υπηρεσιών, ενώ τα τιμολόγια που παρέχουν εκπτώσεις όγκου ή εσόδων ενδέχεται να εγείρουν ζητήματα ανταγωνισμού με την μορφή ληστρι− κής τιμολόγησης ή συμπίεσης περιθωρίου, τα οποία σε στενά οριζόμενες αγορές δεν αντιμετωπίζονται δια της επιβολής ενός ανώτατου ορίου τιμής. Σε κάθε περίπτωση ενδεχόμενης στρέβλωσης / περιορισμού του ανταγωνι− σμού η ΕΕΤΤ θα παρέμβει, τόσο ex ante, χρησιμοποιώ− ντας τις πληροφορίες που παρέχει ο ΟΤΕ στα πλαίσια των υποχρεώσεών του για υποβολή στοιχείων κόστους, όσο και ex post, με βάση τις διατάξεις της νομοθεσίας περί ελεύθερου ανταγωνισμού.» 4. Η ως άνω απόφαση περιλαμβάνει στο άρθρο 3.3.4 μεταβατική διάταξη, σύμφωνα με την οποία: « 3.3.4. Μεταβατική Περίοδος 3.3.4.1. Η ΕΕΤΤ θα ορίσει για πρώτη φορά το ύψος του ανώτατου ορίου τιμής για κάθε μία από τις υπηρεσίες οι οποίες υπόκεινται σε ανώτατο όριο τιμής, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο Α.3.3.1 της παρούσας, μετά την ανακοίνωση της ποσοστιαίας μεταβολής του Μέσου ετήσιου Γενικού Δείκτη Τιμών Καταναλωτή για το έτος 2006 από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία της Ελλάδας. 3.3.4.2. Για το διάστημα από τη θέση σε ισχύ της παρούσας Απόφασης μέχρι τον ορισμό από την ΕΕΤΤ του ύψους του ανωτάτου ορίου τιμής, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην προηγούμενη παράγραφο, ο ΟΤΕ εξα− κολουθεί να υπόκειται στις υφιστάμενες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, όπως αυτές ισχύουν κατά την ημερομη− νία έκδοσης της παρούσας σύμφωνα με το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3431/2006.» 5. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού • Ο ΟΤΕ έχει την υποχρέωση να εφαρμόσει λογιστικό διαχωρισμό αναφορικά με τις υπηρεσίες που περιλαμ− βάνονται στις υπό Α.1 ορισθείσες σχετικές αγορές. Στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ.(iii) «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι:«Η ΕΕΤΤ, θα διαβουλευθεί περαιτέρω τις μεθοδολογίες λο− γιστικού διαχωρισμού και τις μεθοδολογίες λογιστικού ελέγχου. Για το ενδιάμεσο διάστημα και ωσότου ολο− κληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, σύμφωνα με το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να συμμορφώνεται με τις ισχύουσες υποχρεώσεις λογι− στικού διαχωρισμού σύμφωνα με τις υπ’ αριθμ. 211/3/2001 (ΦΕΚ Β΄/466/2001) και 304/34/2004 (ΦΕΚ 297/Β΄/2004) αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού του ΟΤΕ υπόκεινται σε ετήσιο έλεγχο από ανεξάρτητο ελεγκτή που ορίζεται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο θα δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου.» ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 2. Ο ΟΤΕ όφειλε να εντάξει πλήρως τα προϊόντα τμη− ματικών κυκλωμάτων στο κοστολογικό του σύστημα και να προβεί σε υπολογισμό κοστοστρεφών τελών για τις εν λόγω υπηρεσίες, σύμφωνα και με τα αναφερόμενα στην υπ’ αριθμ. 268/77/2002 (ΦΕΚ 1604/Β΄/30.12.2002 ΑΠ ΕΕΤΤ, ιδίως σημείο 4), ήδη από το έτος 2002. Σε συνέ− χεια της υπ’ αριθμ. 353/186/17.8.2005 ΑΠ ΕΕΤΤ, «Τροπο− ποίηση της υπ’ αριθμ. 268/77 «Εισαγωγή των Τμηματικών Κυκλωμάτων (Part Circuits) στην Ελληνική Αγορά» (ΦΕΚ 1604/Β΄/30.12.2002)», (ΦΕΚ 1293/Β΄/15.9.2005) απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ., με την οποία τροποποιήθηκε, μεταξύ άλλων ο ορισμός της έννοιας του προϊόντος «τμηματικό κύ− κλωμα», σύμφωνα με τις επιταγές της εθνικής και κοι− νοτικής νομοθεσίας, η ΕΕΤΤ, με μια σειρά επιστολών, ζήτησε εκ νέου από τον ΟΤΕ να υποβάλει στοιχεία για την τεκμηρίωση του κόστους του εν λόγω προϊόντος. Ο ΟΤΕ με την υπ’ αριθμ. 359/19740/20.11.2006 επιστολή υπέβαλε τα σχετικά κόστη, τα οποία κρίθηκαν από τον ελεγκτή ως μη επαρκή διότι βασίστηκαν στις ήδη υπάρ− χουσες Μισθωμένες γραμμές καθώς και σε μη διαφανείς διαδικασίες επιμερισμού του κόστους. 3. Η ΕΕΤΤ κατά τη ρύθμιση της αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών οφείλει να δρα με γνώμονα την επίτευξη μιας σειράς γενικών αρχών που θέτει το άρθρο 3 του νόμου 3431/2006, στις οποίες περιλαμβάνονται μετα− ξύ άλλων: «γ) Η τήρηση των αρχών της ισότητας, της αμεροληψίας, της διαφάνειας, της αναλογικότητας, της προστασίας του ανταγωνισμού και της αποφυγής στρέ− βλωσης της αγοράς μεριμνώντας για την κατά το μέτρο του δυνατού τεχνολογική ουδετερότητα των κανονιστι− κών ρυθμίσεων που επιβάλλονται, ιδίως εκείνων που στοχεύουν στη διασφάλιση αποτελεσματικού ανταγω− νισμού. δ) Η προαγωγή του ανταγωνισμού στην παροχή δικτύων ή και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφών ευκολιών και υπηρεσιών, καθώς και των πολιτικών διασφάλισης του δημόσιου συμφέροντος, που, μεταξύ άλλων, επιτυγχάνεται: αα) εξασφαλίζοντας ότι οι χρήστες, συμπεριλαμβανομένων των μειονεκτούντων χρηστών, αποκομίζουν το μέγιστο όφελος σε επίπεδο επιλογών, τιμής και ποιότητας, ββ) εξασφαλίζοντας ότι δεν υφίσταται στρέβλωση ή άλλος περιορισμός του ανταγωνισμού στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοι− νωνιών, γγ) ενθαρρύνοντας αποτελεσματικές επενδύ− σεις ως προς την υποδομή και υποστηρίζοντας την τεχνολογική καινοτομία, δδ) εξασφαλίζοντας την απο− τελεσματική διαχείριση των ραδιοσυχνοτήτων και των αριθμοδοτικών πόρων και ενθαρρύνοντας την αποτε− λεσματική χρήση τους». 21. Με τα ανωτέρω σχετ. ιθ και κ., στο πλαίσιο του Κο− στολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος για το Έτος 2006 (Απολογιστικά Στοιχεία Έτους 2004), ανατέθηκε σε ανεξάρτητο ελεγκτή με τη Διαδικασία της Απευθείας Ανάθεσης με Συγκέντρωση Προσφορών, αφενός ο έλεγχος των Τεχνικών Στοιχείων του Κοστολογικού Συστήματος του Οργανισμού Τηλεπι− κοινωνιών της Ελλάδος (ΟΤΕ) και αφετέρου ο έλεγχος των οικονομικών στοιχείων του εν λόγω κοστολογικού συστήματος, προκειμένου να διαπιστωθεί η συμμόρφω− ση με τις υποχρεώσεις κοστοστρεφούς τιμολόγησης των υπό ρύθμιση υπηρεσιών, όπως αυτές επιβάλλο− νται από την κείμενη εθνική και κοινοτική νομοθεσία, και τις σχετικές Αποφάσεις της ΕΕΤΤ. Συγκεκριμένα ανατέθηκε ο έλεγχος συμμόρφωσης του κοστολογι− 3237 κού συστήματος του ΟΤΕ με τις εγκριθείσες μεθοδο− λογίες, συμπεριλαμβανομένης της ενσωμάτωσης των βελτιωτικών επεμβάσεων των προηγούμενων ελέγχων, καθώς και ο έλεγχος κοστοστρέφειας ή/ και εύλογου των σχετικών τελών για τις υπό ρύθμιση υπηρεσίες έτους 2006, με βάση απολογιστικά στοιχεία του έτους 2004 και προϋπολογιστικά για τα έτη 2005 και 2006. Επισημαίνεται ότι, κατά τον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο (2005 με απολογιστικά στοιχεία 2003), η ΕΕΤΤ δεν προέβη σε περαιτέρω τροποποιήσεις της εγκεκρι− μένης μεθοδολογίας, αλλά περιορίστηκε όπως ελέγξει την ορθή εφαρμογή της από τον ΟΤΕ, διαπιστώνοντας ότι ο ΟΤΕ εξακολουθεί να μην συμμορφώνεται με μια σειρά εκ των Βελτιωτικών Προτάσεων που του επιβλή− θηκαν με τις υπ’ αριθμ. 243/29/22.1.2002, 266/95/1.11.2002 και 304/34/23.1.2004 αποφάσεις της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην υπ’ αριθμ. 381/1/3.4.2006 (ΦΕΚ 681/Β΄/2006) ΑΠ ΕΕΤΤ. 22. Τα βασικά πορίσματα του ελέγχου, όσον αφορά στον έλεγχο της μεθοδολογίας κοστολόγησης ή / και της ορθής υλοποίησής της από τον ΟΤΕ, καθώς και τα αποτελέσματα για τις υπό ρύθμιση υπηρεσίες του ΟΤΕ για το έτος 2006 με βάση απολογιστικά στοιχεία 2004, παρατίθενται στα κεφάλαια Ι και ΙΙ της παρούσας, αντίστοιχα. Κατά τα λοιπά, τα ευρήματα του ελέγχου εκτίθενται αναλυτικά στα ανωτέρω σχετ. ξγ και ξδ Παραδοτέα του Έργου, όπως αυτά υποβλήθηκαν στην Επιτροπή Παρακολούθησης του Έργου. 23. Τα ευρήματα του κοστολογικού ελέγχου γνωστο− ποιήθηκαν στον ΟΤΕ στις 24.11.2006 προκειμένου να εκ− φράσει τις απόψεις του επί των προτεινόμενων αλλαγών / διορθωτικών επεμβάσεων επί της μεθοδολογίας του πριν την πραγματοποίηση του τελικού τρεξίματος (run) για την έκδοση αποτελεσμάτων 2006. Ο ΟΤΕ απέστειλε τις σχετ. νγ και νζ. επιστολές επί των οποίων η ΕΕΤΤ απέστειλε την Σχετ. νη απαντητική επιστολή της. 24. Σύμφωνα με το άρθρο 45 παρ. 5 του ν. 3431/2006, «Η μη υποβολή στοιχείων ή η μη προσήκουσα αιτιο− λόγηση των τιμών από τον υπόχρεο ή η υπαίτια μη έγκαιρη υιοθέτηση από αυτόν τυχόν επιβαλλόμενων από την Ε.Ε.Τ.Τ τιμών, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, δεν τον απαλλάσσει από την υποχρέωση εφαρμογής των συγκεκριμένων τιμών σε χρόνο που αρχικά έχει υποδείξει η ΕΕΤΤ και σύμφωνα με τον παρόντα νόμο.» 25. Σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 5−8 του Κανονισμού Διαδικασιών Κοστολογικού Ελέγχου 277/64/2003: 5. «Στην περίπτωση που ο υπόχρεος οργανισμός δεν έχει υποβάλλει όλα τα απαραίτητα στοιχεία σύμφωνα με τις παραγράφους
(2)και
(3)του παρόντος άρθρου η ΕΕΤΤ δύναται να ορίσει η ίδια τιμές εφόσον από τα στοιχεία που έχει στη διάθεσή της είναι εφικτός ο προσδιορισμός τιμών με ενδεδειγμένη μεθοδολογία, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην κείμενη εθνική και κοινοτική νομοθεσία, λαμβάνοντας υπόψη και τις σχετι− κές συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Οι τιμές αυ− τές ανάλογα με τα στοιχεία τα οποία έχει στη διάθεσή της η ΕΕΤΤ μπορεί να είναι είτε τελικές κοστοστρεφείς τιμές, ή ενδιάμεσες, μέχρι τον προσδιορισμό και την εφαρμογή κοστοστρεφών τιμών.
  1. Σε περίπτωση Τηλεπικοινωνιακών Οργανισμών οι οποίοι σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία υποχρεού− νται σε δημοσίευση Προσφοράς Αναφοράς, η διαδικασία 3238 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ελέγχου των σχετικών τιμολογίων για τις υπό ρύθμιση υπηρεσίες οι οποίες πρέπει να περιλαμβάνονται στην Προσφορά Αναφοράς γίνεται στα πλαίσια ελέγχου, έγκρισης και δημοσίευσης της εν λόγω Προσφοράς Αναφοράς (Υποδείγματος Προσφοράς). Στην περίπτω− ση αυτή η σχετική Προσφορά Αναφοράς υποβάλλεται στην ΕΕΤΤ εντός της προθεσμίας που αναφέρεται στην παράγραφο 2 του παρόντος.
  2. Με την επιφύλαξη της εφαρμογής των αρχών του ανταγωνισμού, σε περίπτωση Τηλεπικοινωνιακών Ορ− γανισμών της προηγούμενης παραγράφου, εφόσον από τον κοστολογικό έλεγχο προκύψει ότι τα κοινοποιηθέ− ντα τιμολόγια δεν είναι κοστοστρεφή και η ΕΕΤΤ δεν είναι σε θέση να προσδιορίσει η ίδια τιμές, σύμφωνα με την παράγραφο 5 του παρόντος άρθρου, η EETT δύναται είτε να μεριμνά ώστε η Προσφορά Αναφοράς να δημοσιεύεται με τα μέχρι τότε ισχύοντα τιμολό− για ή να επιτρέπει τη δημοσίευσή της με τα νέα, μη αποδεδειγμένα ως κοστοστρεφή, τιμολόγια, εφόσον αυτά παρουσιάζουν μείωση σε σχέση με τα ισχύοντα, ή να επιτρέπει τη δημοσίευσή της περιλαμβάνοντας εν μέρει ή εν όλω τα νέα μη αποδεδειγμένα ως προς την κοστοστρέφεια τιμολόγια.
  3. Η εφαρμογή της παραγράφου 5 ή 7 του παρόντος άρθρου δεν απαλλάσσει σε καμία περίπτωση τον Υπό− χρεο Οργανισμό από τις υποχρεώσεις κοστoστρεφούς τιμολόγησης, όπως αυτές προβλέπονται από την κεί− μενη εθνική και κοινοτική νομοθεσία και τις αποφάσεις της ΕΕΤΤ. Η ΕΕΤΤ παρεμβαίνει κατά την παράγραφο 5 και 7 του παρόντος, αποκλειστικά και μόνο για να αντιμετωπίσει την μη τήρηση των υποχρεώσεων κοστο− στρέφειας από τον εκάστοτε Υπόχρεο Οργανισμό. Σε κάθε περίπτωση, για τα τιμολόγια τα οποία ορίζονται από την EETT σύμφωνα με τις παραγράφους 5 ή 7 του παρόντος, και των οποίων η κοστοστρέφεια δεν έχει αποδειχθεί από τον Υπόχρεο Οργανισμό, κάθε Τηλεπι− κοινωνιακός Πάροχος ο οποίος επιθυμεί την παροχή της συγκεκριμένης υπηρεσίας για την οποία υπάρχει υποχρέωση κοστοστρέφειας δύναται να ζητά από τον Υπόχρεο Οργανισμό την απόδειξη της κοστοστρέφειας των συγκεκριμένων τιμών. Τα ανωτέρω τιμολόγια, ισχύ− ουν μέχρι τον προσδιορισμό κοστοστρεφών τιμολογί− ων. Η υποχρέωση του Τηλεπικοινωνιακού Οργανισμού να εφαρμόζει αυτά τα κοστοστρεφή τιμολόγια εκκινεί κατά περίπτωση: (α) από το χρόνο που όφειλε σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις να εφαρμόζει κοστοστρεφή τιμολόγια ή (β) σε περίπτωση υποβολής από τον υπόχρεο Ορ− γανισμό αίτησης τροποποίησης ήδη εγκεκριμένων ως κοστοστρεφών τιμολογίων, από την έκδοση Απόφασης της ΕΕΤΤ με βάση τις παραγράφους 5 ή /και 7 του παρόντος άρθρου.»
  4. Η ΕΕΤΤ ασκώντας τις αρμοδιότητές της δυνάμει των άρθρων 3 παρ. γ και δ, 12 παράγραφοι στ, η και λε και του άρθρου 14 του νόμου 3431/2006, προέβη σε έλεγ− χο συμπίεσης τιμών των τιμολογίων για τις υπηρεσίες μισθωμένων γραμμών χονδρικής τα οποία προέκυψαν ως κοστοστρεφή για το έτος 2006, λαμβάνοντας υπόψη τα τιμολόγια λιανικής τα οποία εφαρμόσθηκαν από τον ΟΤΕ κατά το έτος 2006 για τις υπηρεσίες μισθωμένων γραμμών λιανικής, δυνάμει της υπ’ αριθμ. 381/2/2006 ΑΠ ΕΕΤΤ, χρησιμοποιώντας κατάλληλη μεθοδολογία (στην οποία περιλαμβάνονται όλες οι αναγκαίες μεταβλητές (όγκοι, εκπτωτικά προγράμματα κλπ) ώστε να διαπιστω− θεί η ύπαρξη ή μη συμπίεσης τιμών, λαμβάνοντας ως σχετική αγορά το σύνολο των Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής. Με βάση τα ανωτέρω διαπίστωσε ότι τυχόν αναδρομική εφαρμογή των εν λόγω τελών χονδρικής για το έτος 2006 θα οδηγούσε σε περιορισμό του αντα− γωνισμού υπό τη μορφή συμπίεσης τιμών, δεδομένης της αδυναμίας αναδρομικής αύξησης των αντίστοιχων τιμολογίων λιανικής.
  5. Επειδή, σύμφωνα με την παράγραφο 8 του άρθρου 4, περίπτωση (α) του Κανονισμού 277/64/2003 (ΦΕΚ 514/ Β΄/2003), για τις κοστοστρεφείς τιμές ο χρόνος εφαρ− μογής τους ανατρέχει στο χρόνο όπου σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις όφειλε ο κάθε Υπόχρεος Οργανισμός να έχει τις εν λόγω κοστοστρεφείς τιμές και δεδομέ− νου ότι η κοστοστρέφεια αφορά ένα
(1)συγκεκριμένο έτος (εν προκειμένω το 2006), οι τιμές των υπηρεσιών που με βάση την παρούσα απόφαση προέκυψαν ως κοστοστρεφείς για το έτος 2006, εφαρμόζονται από την 1η Ιανουαρίου μέχρι την 31η Δεκεμβρίου του έτους
  1. Κατ’ εξαίρεση, οι κοστοστρεφείς τιμές των μι− σθωμένων γραμμών χονδρικής (πλην των μισθωμένων γραμμών διασύνδεσης) που προέκυψαν ως αποτέλεσμα του κοστολογικού ελέγχου έτους 2006 (με απολογιστικά στοιχεία 2004), δεν δύναται να εφαρμοστούν από τον ΟΤΕ στο βαθμό που εγείρουν ζητήματα περιορισμού του ανταγωνισμού, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην προηγούμενη παράγραφο. Η ΕΕΤΤ επιφυλάσσεται όπως εξετάσει το ζήτημα, ασκώντας τις αρμοδιότητές της για τη διερεύνηση παραβάσεων της νομοθεσίας και των αρχών του ανταγωνισμού.
  2. Για τον έλεγχο κοστοστρέφειας των τιμών που θα ισχύσουν το έτος 2007 ο ΟΤΕ, παρά τις επανειλημμένες κλήσεις του από την ΕΕΤΤ, δεν έχει υποβάλει στην ΕΕΤΤ τα προτεινόμενα για το έτος 2007 τιμολόγια των υπηρε− σιών του, συνοδευμένα από όλα τα αναγκαία στοιχεία που αφορούν στη διενέργεια κοστολογικού ελέγχου για το έτος 2007 (απολογιστικά 2005), τα οποία όφειλε να είχε υποβάλει μέχρι τον Ιούλιο του 2006, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις (ιδίως το άρθρο 4 παρ. 2 της υπ’ αριθμ. 277/64/28.2.2003 ΑΠ ΕΕΤΤ, και το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3431/2006, καθώς και τις αντίστοιχες διατάξεις των ανωτέρω σχετ. κα−κζ αποφάσεων επί Ανάλυσης Αγορών).
  3. Η ΕΕΤΤ οφείλει να εξασφαλίζει την τήρηση των αρχών του άρθρου 3 του ν. 3431/2006 μεταξύ των οποί− ων της διαφάνειας, της αναλογικότητας, της προστα− σίας του ανταγωνισμού και της αποφυγής στρέβλωσης της αγοράς και παράλληλα οφείλει να προάγει τον ανταγωνισμό στην παροχή δικτύων ή και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφών ευκολιών και υπηρεσιών, διασφαλίζοντας το δημόσιο συμφέρον το οποίο μεταξύ άλλων επιτυγχάνεται εξασφαλίζοντας ότι οι χρήστες αποκομίζουν το μέγιστο όφελος σε επίπεδο επιλογών, τιμής και ποιότητας αλλά και εξασφαλίζοντας ότι δεν υφίσταται στρέβλωση ή άλλος περιορισμός του ανταγωνισμού στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινω− νιών. Για το λόγο αυτό απαιτείται ο ορισμός προσωρι− νών τιμολογίων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 παράγραφοι 5 και 8 της υπ’ αριθμ. 277/64/2003 ΑΠ ΕΕΤΤ, το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3431/2006 και το άρθρο 45 παρ. 5 του ίδιου, τα οποία θα ισχύσουν μέχρι την ολοκλήρωση του κοστολογικού ελέγχου 2007 για τον ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) προσδιορισμό των υπό ρύθμιση τιμολογίων του εν λόγω έτους, με το σκεπτικό ότι η μη συμμόρφωση του ΟΤΕ με τις εκ του νόμου υποχρεώσεις του δε μπορεί να οδηγεί σε περιορισμό ή επιβράδυνση του ρυθμού ανάπτυξης του ανταγωνισμού στην αγορά ούτε να αποβαίνει εις βάρος των χρηστών.
  4. Η ΕΕΤΤ επιφυλάσσεται για τη διερεύνηση παρα− βάσεων της νομοθεσίας και των αρχών του ανταγωνι− σμού, ιδίως ως προς την ύπαρξη επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing), ή / και συμπίεσης τιμών / περιθωρίου (price/ margin squeeze), ή άλλης μορφής καταχρηστι− κής εκμετάλλευσης δεσπόζουσα θέσης εκ μέρους της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ που τυχόν ανακύψουν από την εφαρ− μογή των τιμολογίων που αναφέρονται στην παρούσα Απόφαση. Ι. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΗΣ – ΕΛΕΓΧΟΣ ΣΥΜ− ΜΟΡΦΩΣΗΣ ΜΕ ΒΕΛΤΙΩΤΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΕΤΤ {ΑΠ ΕΕΤΤ 304/34/2004} (Α) Επισκόπηση Εφαρμογής Βελτιωτικών Προτάσε− ων που αφορούν στο Κοστολογικό Σύστημα, το οποίο βασίζεται στο πρότυπο του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους (ΠΚΚ). Από τον έλεγχο συμμόρφωσης του ΟΤΕ με τις βελτι− ωτικές προτάσεις που περιλαμβάνονται στην απόφαση της υπ’ αριθμ. 304/34/23.1.2004 ΕΕΤΤ ΑΠ. σχετικά με την μεθοδολογία του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους (ΠΚΚ−ΤΚ) και οι οποίες κατά τον προηγούμενο κοστολο− γικό έλεγχο (2003−2005) δεν είχαν υλοποιηθεί πλήρως /ή προσηκόντως από τον ΟΤΕ, σύμφωνα με τα αναφε− ρόμενα στην υπ’ αριθμ. 381/1/2006 (ΦΕΚ 681/Β΄/2006) ΑΠ ΕΕΤΤ προέκυψαν τα ακόλουθα: Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α 1: Ενσωμάτωση παραγόντων αποδοτικότητας προκειμένου να απεικονισθεί ο αντί− κτυπος της νέας τεχνολογίας O OTE δεν εισήγαγε στο κοστολογικό σύστημα ΠΚΚ παράγοντες αποδοτικότητας (που αφορούν στην απο− τίμηση των παγίων με βάση τη σύγχρονη τεχνολογία ή στην πλεονάζουσα χωρητικότητα ή στη βελτιστοποίηση του δικτύου του) προκειμένου να εκτιμήσει τις λειτουρ− γικές προσαρμογές της αποδοτικότητάς του στις οποίες θα πρέπει να προβεί λαμβάνοντας υπ’ όψη την καινούρια τεχνολογία, όπως ορίζει η υπ’ αριθμ. 304/34/23.1.2004 ΑΠ. ΕΕΤΤ. Επισημαίνεται ότι το ίδιο διαπιστώθηκε με την υπ’ αριθμ. 334/45/2004 (ΦΕΚ 1730/Β΄/2004) καθώς και με την υπ’ αριθμ. 381/1/2006 (ΦΕΚ 681/Β΄/2006). Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α 1:. Επαναπροσδιορισμός απο− σβέσεων βάσει πραγματικής ωφέλιμης ζωής Ο ΟΤΕ, με τη χρήση των Διεθνών Προτύπων Χρημα− τοοικονομικής Πληροφόρησης (ΔΠΧΠ) για την απεικόνι− ση των Οικονομικών του Καταστάσεων, χρησιμοποίησε ως προς την ωφέλιμη ζωή των παγίων, εκτιμήσεις της Διοίκησης του ΟΤΕ, οι οποίες εγκρίθηκαν από τους ορκωτούς ελεγκτές του, το οποίο συνιστά υλοποίηση της σχετικής βελτιωτικής της ΕΕΤΤ (βλέπε αναλυτικά παραδοτέα ελέγχου σχετ. ξγ και ξδ). Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α 2: Χρήση market values για τα Ίδια Κεφάλαια και τα financial leases ως δανειακά κεφάλαια O ΟΤΕ συμπεριέλαβε στον υπολογισμό του μεσο− σταθμικού κόστους κεφαλαίου (Weighted Average Cost of Capital, WACC) τις Χρηματοοικονομικές Μισθώσεις (financial leasing) ως δανειακά κεφάλαια δεδομένου ότι υιοθέτησε τη χρήση των ΔΠΧΠ για την απεικόνιση των 3239 Οικονομικών του Καταστάσεων, το οποίο συνιστά υλο− ποίηση της σχετικής βελτιωτικής της ΕΕΤΤ. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.3.4: Τμηματικά κυκλώματα Η συγκεκριμένη βελτιωτική δεν έχει εφαρμοσθεί, ομοί− ως με τον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο. Ο ΟΤΕ, ενσωμάτωσε το προϊόν τμηματικά κυκλώματα (PPC) στο κοστολογικό του σύστημα, χρησιμοποιώντας για τον υπολογισμό του κόστους του εν λόγω προϊόντος μη επιστημονικά αποδεκτή μέθοδο, σύμφωνα με τα πο− ρίσματα του ελεγκτή. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α
  5. Επιχορηγήσεις παγίων Η σχετική βελτιωτική της ΕΕΤΤ υλοποιήθηκε ήδη από τον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο. Εντούτοις, στην υπό έλεγχο οικονομική χρήση, η εφαρμογή των ΔΠΧΠ είχε ως αποτέλεσμα την αντιστοίχηση των επιχορηγή− σεων σε επίπεδο μητρώου παγίων και την άμεση αφαί− ρεσή τους από το κοστολογικό σύστημα, σε αντίθεση με την έμμεση μέθοδο την οποία ο ΟΤΕ ακολούθησε στο παρελθόν και μέχρι και τον προηγούμενο έλεγχο, γεγονός το οποίο συνιστά περαιτέρω βελτίωση της ακολουθούμενης μεθοδολογίας. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α
  6. Group relations (Εγχειρίδιο Χρήσεως) Η εφαρμογή της βελτιωτικής απαιτεί την παρουσία− ση από την πλευρά του ΟΤΕ των στοιχείων (entities) που περιλαμβάνονται σε κάθε ομάδα (group) καθώς και την αιτία που συνδέει αυτά τα στοιχεία μεταξύ τους σε επίπεδο ομάδας (group). Ο ΟΤΕ, κατά τον παρόντα έλεγχο, εξακολουθεί να μην υποβάλει την απαιτούμε− νη αναλυτική παρουσίαση των group relations. Για να υπάρξει πλήρης εφαρμογή της βελτιωτικής πρότασης της ΕΕΤΤ απαιτείται αναλυτική περιγραφή των ομάδων (groups) που περιλαμβάνονται στο κοστολογικό σύστη− μα σε συνδυασμό με την αιτία δημιουργίας τους και τα ποσά που τελικά λαμβάνουν κατά το «τρέξιμο» (run) του κοστολογικού συστήματος. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.
  7. Περιγραφή διαδικασιών συμφιλίωσης δεδομένων εισόδου με Οικονομικές Κα− ταστάσεις Η σχετική βελτιωτική πρόταση της ΕΕΤΤ δεν καλύφθη− κε πλήρως, δεδομένου ότι κατά την υπό έλεγχο χρήση, όπως και κατά τον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο, ο ΟΤΕ παρουσίασε διαδικασίες συμφιλίωσης των δε− δομένων με τα στοιχεία εισόδου στο κοστολογικό σύ− στημα, οι οποίες ωστόσο δεν απέτρεψαν την εμφάνιση περιπτώσεων ασυμφωνίας των δεδομένων εισόδου με τις οικονομικές καταστάσεις. Οι εν λόγω ασυμφωνίες, οι οποίες εκτίθενται αναλυτικά στα παραδοτέα του ελέγχου (βλέπε αναλυτικά παραδοτέα ελέγχου σχετ. ξγ και ξδ) αντιμετωπίστηκαν κατάλληλα με διορθωτικές ενέργειες του ελεγκτή. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.10: Λογαριασμοί απασχο− λούμενου κεφαλαίου Η σχετική βελτιωτική πρόταση της ΕΕΤΤ δεν καλύ− φθηκε πλήρως, δεδομένου ότι κατά την υπό έλεγχο χρήση ο ΟΤΕ προέβη στην αφαίρεση ορισμένων μόνο λογαριασμών από το απασχολούμενο κεφάλαιο ενώ ορισμένοι (από εκείνους που όφειλε να αφαιρέσει με βάση τις βελτιωτικές του προηγούμενου ελέγχου) πα− ρέμειναν (βλέπε αναλυτικά παραδοτέα ελέγχου σχετ. ξγ και ξδ). Το γεγονός της αφαίρεσης προέκυψε κυρίως λόγω εφαρμογής από τον ΟΤΕ των ΔΠΧΠ. 3240 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.11: Ιδιοπαραγωγή Στην παρούσα υπό έλεγχο χρήση όπως και στην προ− ηγούμενη, ο ΟΤΕ προσδιόρισε το κόστος των αμοιβών προσωπικού που αναλογεί στην Ιδιοπαραγωγή χρησιμο− ποιώντας τα ίδια συστήματα που χρησιμοποιούνται για τη σύνταξη των Οικονομικών Καταστάσεων. Η πρακτική αυτή δεν βρίσκεται στα πλαίσια της σχετικής βελτιω− τικής πρότασης της ΕΕΤΤ βάσει της οποίας απαιτείται διασταύρωση των απαντήσεων που δίνονται στα ερω− τηματολόγια, η οποία αποτελεί και μία δικλείδα ελέγχου της ορθής συμπλήρωσης αυτών. Η εν λόγω πρακτική γίνεται αποδεκτή, με βάση τη σχετική πρόταση του Ελεγκτή δεδομένων των μειονεκτημάτων που παρου− σιάζει η χρήση των ερωτηματολογίων στην κατανομή του κόστους σε δραστηριότητες, μέρος των οποίων αφορούν και την Ιδιοπαραγωγή καθώς και του γεγονό− τος ότι η πρακτική που ακολούθησε ο ΟΤΕ εξασφαλίζει τη συμφωνία της Γενικής Λογιστικής με τα στοιχεία εισόδου στο κοστολογικό σύστημα.. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.13: ΘΕΜΑΤΑ ΑΠΑΣΧΟΛΟΥ− ΜΕΝΟΥ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.13.1: Χρήση μηνιαίων υπολοί− πων στην κατάρτιση του απασχολούμενου κεφαλαίου και για τους βραχυπρόθεσμους χρεωστικούς λογαρι− ασμούς. Στην υπό έλεγχο χρήση, όπως και στην προηγούμενη, δεν ακολουθήθηκε η πρόταση της ΕΕΤΤ αναφορικά με τη χρήση μηνιαίων υπολοίπων στον υπολογισμό του απασχολούμενου κεφαλαίου. Αντί αυτού ο ΟΤΕ χρησι− μοποίησε τριμηνιαία υπόλοιπα, γεγονός που δεν βρίσκε− ται στα πλαίσια της σχετικής βελτιωτικής πρότασης της ΕΕΤΤ. Εντούτοις, η εν λόγω πρακτική γίνεται αποδεκτή από τον Ελεγκτή δεδομένου ότι επιτρέπει επαρκώς τις ελεγκτικές διαδικασίες της συμφιλίωσης σε σχέση με τις δημοσιευμένες οικονομικές καταστάσεις. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.13.2: Επιμερισμός των ει− σπρακτέων απαιτήσεων σχετικά με το απασχολούμενο κεφάλαιο Με βάση την απόφαση τηςυπ’ αριθμ. 304/34/23.1.2004 ΕΕΤΤ ΑΠ., ο ΟΤΕ είναι υποχρεωμένος να προβεί σε άμεση κατανομή των εισπρακτέων απαιτήσεων στις υπηρεσίες από τις οποίες αυτές δημιουργήθηκαν. Ο ΟΤΕ δεν ακο− λούθησε τη συγκεκριμένη βελτιωτική αλλά κατένειμε τις απαιτήσεις χρησιμοποιώντας ως κλείδα μερισμού τα έσο− δα. Ο ΟΤΕ θα πρέπει να διεξάγει κατάλληλη μελέτη προ− κειμένου να κατανείμει τις εισπρακτέες απαιτήσεις άμεσα στις υπηρεσίες από τις οποίες αυτές προέρχονται. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.13.3: Διαχωρισμός των χρε− ογράφων από το απασχολούμενο κεφάλαιο Σύμφωνα με τη βελτιωτική πρόταση τα χρεόγραφα δεν πρέπει να συμπεριλαμβάνονται στο απασχολούμενο κεφάλαιο. Παρότι το ποσό των χρεογράφων είναι μικρό για να έχει σημαντική επίπτωση στα αποτελέσματα του κοστολογικού συστήματος, υπάρχει ένα σημαντικό ποσό παραγώγων (τύπος χρεογράφου) το οποίο έχει συμπε− ριληφθεί στα διαθέσιμα (κατηγορία απασχολούμενου κεφαλαίου). Ο ΟΤΕ παρέδωσε μελέτη αναφορικά με το ύψος των εν λόγω διαθεσίμων, η οποία δεν συνοδεύεται από επαρκή επιστημονική τεκμηρίωση, όπως αναλύεται περαιτέρω στο Κεφάλαιο Β2 της παρούσας αναφορικά με τα «Ουσιώδη Ευρήματα του ελέγχου». Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.13.4: Κατανομή απασχολού− μενου κεφαλαίου *02002532702070032* Σε ότι αφορά τις κλείδες μερισμού ο ΟΤΕ ακολού− θησε τη βελτιωτική πρόταση για τον μερισμό του 875−Β0012−BAL−MACHINER αλλά δεν ακολούθησε την βελτιωτική για τις ακόλουθες κατανομές 060−B0016− BAL−SOFTWARE, και 060−B0030−BAL−TRADEDEB. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.14: Κόστος δανειακών κε− φαλαίων (Rd) Ο ΟΤΕ με την υιοθέτηση των ΔΠΧΠ προέβη σε υλο− ποίηση της σχετικής βελτιωτικής πρότασης της ΕΕΤΤ σύμφωνα με την οποία στον υπολογισμό του κόστους δανειακών κεφαλαίων θα έπρεπε να λάβει υπόψη του και τις χρηματοοικονομικές μισθώσεις (Financial leasing), δεδομένου ότι αυτές αποτελούν δανεισμό σύμφωνα με τα ΔΠΧΠ. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.17: Κριτήρια μερισμού επι− χειρησιακών διεργασιών Ο ΟΤΕ, όπως και στον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο, χρησιμοποίησε τα ερωτηματολόγια για την κατανομή του χρόνου εργασίας σε επίπεδο δραστη− ριοτήτων. Αντίθετα όσον αφορά στην κατανομή του χρόνου εργασίας σε επίπεδο υποδραστηριοτήτων, δεν χρησιμοποιήθηκαν ερωτηματολόγια, αλλά έγινε εξομά− λυνση από την υποδιεύθυνση κοστολόγησης, προκει− μένου να μην παρουσιάζονται σημαντικές αποκλίσεις μεταξύ των χρήσεων, με αποτέλεσμα τη μερική μόνο υλοποίηση της σχετικής βελτιωτικής, όπως αναλύεται στη συνέχεια στο κεφάλαιο αναφορικά με τα Ουσιώ− δη Ευρήματα του ελέγχου (βλέπε παραδοτέο ελέγχου σχετ. ξγ και ξδ΄). Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.19: Δεξαμενή κόστους «Δί− κτυο» Δεν ακολουθήθηκε η σχετική βελτιωτική της ΕΕΤΤ καθώς υπάρχουν ακόμη στοιχεία που έχουν ορισθεί στη δεξαμενή κόστους «Δίκτυο», τα οποία, δεν έχουν κατανεμηθεί με βάση τους συντελεστές δρομολόγησης σε επίπεδο 290 (building block) αλλά άμεσα σε κάποια δραστηριότητα. Θα πρέπει στον επόμενο έλεγχο ο ΟΤΕ να προβεί στο χαρακτηρισμό των παγίων που περι− γράφονται στο παραδοτέο ελέγχου (βλέπε παραδοτέο ελέγχου σχετ. ξγ και ξδ΄) σε δεξαμενές κόστους πιο συναφείς με το είδος τους, ικανοποιώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τη σχετική βελτιωτική της ΕΕΤΤ. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.20: Δεξαμενή κόστους «Με− ταφορικά Μέσα» Η σχετική βελτιωτική της ΕΕΤΤ προέβλεπε τη χρήση της αξίας κτήσεως των μεταφορικών μέσων ως συ− ντελεστή στάθμισης των ποσοστών κατανομής που προέκυπταν από τη χρήση των οχημάτων, όπως αυτή προσδιοριζόταν με σχετική μελέτη που διενεργούσε ο ΟΤΕ. Από τον έλεγχο προέκυψε ότι ο ΟΤΕ δεν χρησι− μοποίησε το κόστος κτήσεως ως παράγοντα στάθμισης του κόστους των μεταφορικών μέσων. Αντίθετα, ως κριτήριο μερισμού, χρησιμοποιήθηκε το πλήθος των με− ταφορικών μέσων ανά δραστηριότητα. Ο εναλλακτικός τρόπος κατανομής που ακολουθήθηκε από τον ΟΤΕ, παρόλο που δεν συνάδει με τη σχετική βελτιωτική της ΕΕΤΤ, κρίνεται αποδεκτός, δεδομένου ότι στο δείγμα το οποίο χρησιμοποίησε ο ΟΤΕ περιλαμβάνεται πλέον το σύνολο των μεταφορικών μέσων. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.23: Δεξαμενή κόστους «Κτί− ρια» Τα ποσοστά επιμερισμού που χρησιμοποιήθηκαν στο διαχωρισμό του κόστους από το επίπεδο 050 στο επί− ΦΕΚ 253 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) πεδο 100 (Δραστηριότητες) έχουν υπολογιστεί βάσει μελετών που διενεργήθηκαν από τον Οργανισμό και λαμβάνουν υπόψη το μεγαλύτερο μέρος των κτιρίων του Οργανισμού, καθώς και την αντικειμενική τους αξία προκειμένου να διενεργείται η στάθμιση που προβλέπει η σχετική βελτιωτική πρόταση της ΕΕΤΤ. Επομένως, θε− ωρείται ότι ο ΟΤΕ υλοποίησε την εν λόγω βελτιωτική. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.25: Δεξαμενές κόστους «Υλι− κά γραφείου» και «Πληροφοριακά συστήματα» Σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 243/29 – 22.1.2002 απόφασή της ΕΕΤΤ, «Μια πιο σωστή και λογική βάση επιμερισμού του κόστους μηχανογράφησης, θα ήταν με βάση την κατανομή των υπολογιστών στα επιμέρους τμήματα και εν συνεχεία στα επιμέρους προϊόντα. (Π.χ. Ηλεκτρονικοί υπολογιστές που μισθώθηκαν για το δίκτυο πρέπει να επιμερίζονται εξ’ ολοκλήρου στα προϊόντα του δικτύου.) Αυτές οι πληροφορίες μπορούν να συλλεχθούν εύκολα γιατί όλοι οι Ηλεκτρονικοί Υπολογιστές καταγράφονται (Labelled) ανά τμήμα. Συνεπώς, μια τέτοια κλείδα επι− μερισμού θα συντελούσε στο καταλληλότερο επιμερι− σμό των στοιχείων κόστους της μηχανογράφησης στα τελικά προϊόντα.». Η πρόταση αυτή δεν εφαρμόσθηκε από τον ΟΤΕ καθώς κλείδα μερισμού της δεξαμενής κόστους «Πληροφοριακά συστήματα» (IT) ορίσθηκε το κατανεμημένο κόστος μισθοδοσίας. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.26: Δεξαμενές κόστους «Εξο− πλισμός γραφείου» και «Αποσβέσεις δαπανών» Ο ΟΤΕ δεν ακολούθησε τη βελτιωτική πρόταση της ΕΕΤΤ σύμφωνα με την οποία πρέπει να σταθμίζεται το κόστος του εξοπλισμού γραφείων με βάση τις δρα− στηριότητες που εκτελούνται (διαχείριση, χρηματοοι− κονομικές και εμπορικές δραστηριότητες) με εξαίρεση την περίπτωση της δεξαμενής κόστους «Αποσβέσεις δαπανών» για την οποία η σχετική βελτιωτική πρόταση της ΕΕΤΤ ακολουθήθηκε. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.28: Μέθοδος προβλέψεων εσόδων, όγκων και κόστους Ο ΟΤΕ παρουσίασε, βάσει των προτάσεων της ΕΕΤΤ, προϋπολογισμό των λειτουργικών δαπανών και των εσόδων της χρήσεως 2006 ανά κατηγορία δαπάνης σε επίπεδο τριτοβάθμιων ή/και τεταρτοβάθμιων λογαρια− σμών της Γενικής Λογιστικής ή ανά κωδικό προϊόντος για τα προβλεπόμενα έσοδα και όχι ένα γενικό ποσοστό αύξησης του κόστους. Αναφορικά με τις προβλέψεις για το απασχολούμενο κεφάλαιο, ο ΟΤΕ δεν εφάρμοσε την πρόταση της ΕΕΤΤ, η οποία ζητούσε την υλοποίηση της 243/29 – 22.1.2002 παραγρ. 6.5 απόφασης της ΕΕΤΤ, βάσει της οποίας θα πρέπει να καταρτίζεται και προϋπολογι− σμός για τα κονδύλια του Ισολογισμού. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.29: Τέλος παρακράτησης Ο OTE περιέλαβε διαφορετικά προϊόντα στο κοστο− λογικό του σύστημα αναφορικά με το τέλος παρακρά− τησης για διαφορετικούς τύπους κλήσεων: κλήσεις σε γεωγραφικούς αριθμούς άλλου παρόχου, κλήσεις σε μη γεωγραφικούς αριθμούς άλλου παρόχου και κλήσεις προς παρόχους κινητής τηλεφωνίας. Η πρακτική αυτή δεν βρίσκεται στα πλαίσια της σχετικής βελτιωτικής πρότασης της ΕΕΤΤ, εντούτοις, η εν λόγω πρακτική γί− νεται αποδεκτή από τον Ελεγκτή, δεδομένου ότι αφενός 3241 μεν η βασική δομή του κοστολογικού συστήματος έχει μεταβληθεί σημαντικά και αφετέρου τα κόστη λιανικής και τα κόστη δικτύου μπορούν να διαφέρουν μεταξύ τους. Στα πλαίσια αυτά η ΕΕΤΤ με νεότερη απόφασή της υπ’ αριθμ. 410/36−15−11−2006 (ΦΕΚ 1790/Β΄/2006) ΑΠ. προέβη στον εξής διαχωρισμό των τελών παρακράτησης ΟΤΕ (όπως αυτά προέκυψαν από τον κοστολογικό έλεγχο ΟΤΕ για το έτος 2005): • Το τέλος παρακράτησης ΟΤΕ για κλήσεις προς γε− ωγραφικούς αριθμούς άλλων παρόχων, διαχωρίστηκε σε τέλος παρακράτησης για αστικές και υπεραστικές κλήσεις, και • το τέλος παρακράτησης για κλήσεις από το δίκτυο ΟΤΕ προς μη γεωγραφικούς αριθμούς άλλων παρόχων, διαχωρίστηκε ανάλογα με το επίπεδο που παραδίδει τις κλήσεις ο ΟΤΕ (local, single,και double tandem). Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.30: Διαδικασίες λογιστικού ελέγχου στην εφαρμογή του ΠΚΚ Ο ΟΤΕ εκπλήρωσε εν μέρει την σχετική βελτιωτι− κή πρόταση. Αναλυτικότερα, ενώ υπήρξε σχετικό εγ− χειρίδιο καταγραφής των δεδομένων που αιτείται η υποδιεύθυνση κοστολόγησης καθώς και η υπηρεσία που παραδίδει τη σχετική πληροφόρηση, παρόλα αυτά στο συγκεκριμένο εγχειρίδιο θα έπρεπε να εισαχθούν συγκεκριμένες ελεγκτικές διαδικασίες, καθώς και κα− τανομή ρόλων και αρμοδιοτήτων που περιγράφονται στο παραδοτέο ελέγχου (σχετ ξγ και ξδ΄), οι οποίες δεν έχουν συμπεριληφθεί. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.32: Λεπτομερείς προτάσεις επί των κατανομών στοιχείων δαπανών στις τελικές υπηρεσίες Ο ΟΤΕ παρουσίασε διαφορετικό τρόπο κατανομής των δραστηριοτήτων σε υποδραστηριότητες και των υποδραστηριοτήτων σε building blocks και σε τελικά προϊόντα σε σχέση με τη μεθοδολογία που ήταν σε ισχύ την περίοδο που εκδόθηκε η σχετική βελτιωτική πρόταση από την ΕΕΤΤ (ΑΠ. 243/29/22.1.2002). Αυτή η αλλαγή κρίνεται λογική, εφόσον η οργανωτική δομή του Οργανισμού συνεχώς μεταβάλλεται, νέα προϊόντα και υπηρεσίες δημιουργούνται ενώ άλλα χάνουν τη σπουδαιότητα που είχαν στο παρελθόν. Επομένως δεν υπάρχει δυνατότητα εξέτασης της πλήρους εφαρμογής της. Βελτιωτική υπ’ αριθμό ΙΙΙ: Λογιστικός Διαχωρισμός FDC Όπως και κατά τον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο παρουσιάστηκαν μόνο συνοπτικές καταστάσεις και όχι αναλυτικές για κάθε επιχειρησιακή λειτουργία χωρι− στά. Αυτό είχε σαν αποτέλεσμα τα υποστηρικτικά αρ− χεία των εν λόγω καταστάσεων να μην παρουσιάζουν την απαιτούμενη (βάσει της σχετικής βελτιωτικής ΑΠ 304/34/2004 της ΕΕΤΤ) λεπτομέρεια αναφορικά με την τελική συγκέντρωση των πληροφοριών στις εν λόγω καταστάσεις. Συνεπώς, ο ΟΤΕ δεν έχει συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις Λογιστικού Διαχωρισμού όπως αυτές του επιβλήθηκαν με την υπ’ αριθμ. 304/34/2004 ΑΠ. ΕΕΤΤ σε συμμόρφωση με την κείμενη εθνική και κοινοτική νομοθεσία. 3242 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Ο πίνακας που ακολουθεί παρουσιάζει συνοπτικά τον βαθμό πραγματοποίησης από τον ΟΤΕ των βελτιωτικών προτάσεων επί της μεθοδολογίας Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους: Αρ. Πρό− τασης Περιγραφή Πραγματο− Δεν πραγμα− Μερικώς* ποιήθηκε τοποιήθηκε 1 Ενσωμάτωση παραγόντων αποδοτικότητας προκειμένου να απεικονισθεί ο αντίκτυπος της νέας τεχνολογίας 1 Επαναπροσδιορισμός αποσβέσεων βάση πραγματικής ωφέ− λιμης ζωής Χ 2 Χρήση market values για τα Ίδια Κεφάλαια και τα financial leases ως δανειακά κεφάλαια Χ 3.1 Κατανομή κόστους επιχειρηματικών δραστηριοτήτων σε προϊόντα χονδρικής και λιανικής μισθωμένων γραμμών X 3.2 Κόστη Υπηρεσιών θυρών και υπηρεσιών σηματοδοσίας για διασύνδεση X 3.3 Μεθοδολογία εκτίμησης της ευθείας απόστασης σε χιλιό− μετρα για κάθε τύπο μισθωμένης γραμμής X 3.4 Τμηματικά κυκλώματα 3.5 Μισθωμένες γραμμές διασύνδεσης X 3.6 Μέθοδος προβλέψεων σχετικά με τις μισθωμένες γραμμές X 3.7 Παράγοντες δρομολόγησης για τις μισθωμένες γραμμές X 3.8 Μέσος σταθμικός συντελεστής κίνησης X 3.9 Επιμερισμός κόστους εξοπλισμού μετάδοσης PDH – SDH στα προϊόντα μισθωμένων γραμμών. X 5 Εναρμόνιση λογαριασμών κόστους με στοιχεία εισόδου στο κοστολογικό Χ 7 Επιχορηγήσεις παγίων Χ 8 Group Relations Χ 9 Συμφιλίωση δεδομένων εισόδου με Οικονομικές Καταστά− σεις Χ 10 Λογαριασμοί απασχολούμενου κεφαλαίου Χ 11 Ιδιοπαραγωγή Χ 12 Έσοδα 13 Θέματα απασχολούμενου κεφαλαίου 13.1 Χρήση μηνιαίων υπολοίπων για το απασχολούμενο κεφά− λαιο και για τους βραχυπρόθεσμους χρεωστικούς λογαρι− ασμούς X 13.2 Επιμερισμός των εισπρακτέων απαιτήσεων σχετικά με το απασχολούμενο κεφάλαιο Χ 13.3 Διαχωρισμός των χρεογράφων από το απασχολούμενο κε− φάλαιο Χ 13.4 Κατανομή απασχολούμενου κεφαλαίου 14 Κόστος δανειακών κεφαλαίων (Rd) Χ 15 Διαχωρισμός της κίνησης Χ Χ X Χ Χ Χ 17 Κριτήρια μερισμού επιχειρησιακών διεργασιών 18 Δεξαμενή κόστους «Προσωπικό» Χ 19 Δεξαμενή κόστους «Δίκτυο» Χ 20 Δεξαμενή κόστους «Μεταφορικά Μέσα» Χ 22 Δεξαμενή κόστους «Εργολάβοι» X 23 Δεξαμενή κόστους «Κτίρια» Χ Χ 3243 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Αρ. Πρότασης Πραγματο− ποιήθηκε Περιγραφή 24 Δεξαμενές κόστους «Έξοδα» και «Φόροι» 25 Δεξαμενές κόστους «Υλικά γραφείου» και «Πληροφοριακά συστήματα» 26 Δεξαμενές κόστους «Εξοπλισμός γραφείου» και «Αποσβέσεις δαπανών» Μερικώς Δεν πραγμα− τοποιήθηκε Χ Χ Χ 27 Δεξαμενή κόστους «Διαφορές ΤΑΠ – ΟΤΕ» 28 Μέθοδος προβλέψεων εσόδων, όγκων και κόστους Χ 29 Τέλος παρακράτησης 30 Διαδικασίες λογιστικού ελέγχου στην εφαρμογή του ΠΚΚ 31 Επιμερισμός περιοδικών τελών 32 Λεπτομερείς προτάσεις επί των κατανομών στοιχείων δα− πανών στις τελικές υπηρεσίες Χ 33 Λογιστικός διαχωρισμός FDC X X X X X * Η μερικώς πραγματοποιηθείσα εφαρμογή δεν συνιστά πλήρη υλοποίηση των προτεινόμενων από την ΕΕΤΤ βελτιωτικών προτάσεων και επομένως θεωρείται ότι δεν έχει υλοποιηθεί η σχετική βελτιωτική πρόταση της ΕΕΤΤ. B) ΟΥΣΙΩΔΗ ΕΥΡΗΜΑΤΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ Ως ουσιώδη ευρήματα του ελέγχου της μεθοδολογίας του ΠΚΚ−ΤΚ/FDC−CCA τα οποία έχουν σημαντικό αντί− κτυπο στην έκδοση των αποτελεσμάτων για τη χρήση 2004 (απολογιστικά) και για τις χρήσεις 2005 και 2006 (προϋπολογιστικά) επισημαίνονται τα εξής: Β
  8. Πάγιο ενεργητικό Β1.1 Μητρώο Παγίων Κατά τον παρόντα έλεγχο (2004−2006) διαπιστώθη− καν διαφορές μεταξύ των δημοσιευμένων Οικονομικών Καταστάσεων και του Μητρώου Παγίων του Οργανι− σμού. Οι διαφορές αυτές οφείλονται κυρίως στους εξής λόγους: α) εφαρμόσθηκαν για πρώτη φορά τα ΔΠΧΠ από τον ΟΤΕ και ως εκ τούτου τα κονδύλια κατά το άνοιγμα της χρήσης 2004 ήταν διαφορετικά από τα αντίστοιχα κατά το κλείσιμο του
  9. β) οι αποσβέσεις για τα χρησιμοποιούμενα πάγια έπρεπε να επαναϋπολογισθούν σύμφωνα με τους συντε− λεστές ωφέλιμης διάρκειας ζωής. Οι αρμόδιες υπηρε− σίες του ΟΤΕ, κατά δήλωσή τους, δεν διέθεταν αρκετά στοιχεία ώστε να προβούν σε τέτοιους υπολογισμούς. γ) το αρμόδιο τμήμα για την κοστολόγηση προχώ− ρησε διαφορετικά από την οικονομική διεύθυνση του ΟΤΕ στην μετατροπή των στοιχείων των παγίων από την προηγούμενη απεικόνισή τους βάσει των ελληνικών λογιστικών στη νέα βάση των ΔΠΧΠ. Στο τέλος όμως δεν προχώρησαν σε συμφωνίες ώστε να διαπιστωθεί ότι ακολούθησαν την ίδια προσέγγιση. Ειδικότερα, προέκυ− ψε ότι το κόστος κτήσεως, οι σωρευμένες αποσβέσεις και το αναπόσβεστο υπόλοιπο των ενσώματων παγίων, όπως αυτά αναφέρονται στις Οικονομικές Καταστάσεις βρίσκονται σε αναντιστοιχία με το Μητρώο Παγίων του Οργανισμού για τα έτη 2004 και
  10. Για το έτος 2006 δεν ήταν δυνατός ο έλεγχος καθότι δεν έχουν δημο− σιευθεί Οικονομικές Καταστάσεις για το σύνολο της χρήσης και τα όποια στοιχεία για αυτή τη χρήση έχουν στηριχθεί σε προβλέψεις/προϋπολογισμούς (βλέπε πα− ραδοτέο ελέγχου σχετ. ξγ και ξδ’). Ο Ελεγκτής προέβη σε μια σειρά διορθωτικών ενερ− γειών για την επίτευξη συμφωνίας του μητρώου παγίων με τις οικονομικές καταστάσεις, όπως αναλύεται στο σχετικό παραδοτέο. Στο επόμενο έλεγχο ο ΟΤΕ οφείλει να παραδώσει προς έλεγχο μητρώο παγίων σε πλήρη συμφωνία με τα στοιχεία που δημοσιεύονται στις Οικονομικές του καταστάσεις καθώς και στις καταστάσεις για ρυθμι− στικούς σκοπούς. Β
  11. 2 Προσθήκες παγίων Εντοπίστηκαν διαφορές στις προσθήκες παγίων, μετα− ξύ των Οικονομικών Καταστάσεων και των δεδομένων εισόδου στο κοστολογικό σύστημα χρήσεως 2004−
  12. Επίσης, εντοπίστηκαν και κωδικοί παγίων με αρνητικές αναπόσβεστες αξίες. Η διαφορά που εντοπίσθηκε είναι τέτοιου ύψους ώστε η επίδρασή της να είναι μικρή στα τελικά αποτελέσματα του παρόντος κοστολογικού ελέγχου . Ο Ελεγκτής προέβη σε μια σειρά διορθωτικών ενερ− γειών, όπως αναλύεται στο σχετικό παραδοτέο προ− κειμένου να διορθωθεί τυχόν επίδραση των εν λόγω διαφορών στον υπολογισμό κοστοστρεφών τιμών. Β.2 Απασχολούμενο κεφάλαιο Κατά τον υπολογισμό του απασχολούμενου κεφα− λαίου ο ΟΤΕ προχώρησε στην αφαίρεση ορισμένων μόνο λογαριασμών από το απασχολούμενο κεφάλαιο, κυρίως λόγω εφαρμογής των ΔΠΧΠ, ενώ ορισμένοι (λογαριασμοί) παρέμειναν παρά τις επισημάνσεις του προηγούμενου ελέγχου. Ο Ελεγκτής προέβη σε αφαίρε− ση των εν λόγω λογαριασμών από το απασχολούμενο κεφάλαιο (βλέπε αναλυτικά παραδοτέο ελέγχου σχετ. ξγ και ξδ΄). Η ανάλυση που παρασχέθηκε από τον ΟΤΕ αναφορικά με τα ταμειακά διαθέσιμα κρίνεται ανεπαρκής, δεδομένου ότι δεν συνοδεύεται από κατάλληλη επιστημονική τεκ− μηρίωση. Απαιτείται μία αντικειμενικότερη μεθοδολογία προσδιορισμού του ύψους των διαθεσίμων. Ειδικότερα, απαιτείται αναλυτικότερη περιγραφή των στοιχείων τα οποία απαρτίζουν τις πηγές και χρήσεις κεφαλαίων που κάνει ο ΟΤΕ προκειμένου να αποφασιστεί το απαιτούμενο 3244 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ποσό διαθεσίμων που χρησιμοποιεί για τις λειτουργικές του ανάγκες. Η ανάλυση θα πρέπει να περιλαμβάνει όχι μόνο το ύψος των διαθεσίμων για μία ορισμένη περίοδο αλλά και ποιοτικά χαρακτηριστικά όπως το είδος των εισπράξεων και πληρωμών, τους αντίστοιχους χρόνους καθώς και την ιστορική απεικόνιση στοιχείων ως προς την ύπαρξη ελλειμμάτων ή πλεονασμάτων κατά τη δι− άρκεια του έτους προκειμένου να προσδιοριστούν οι λειτουργικές ανάγκες του οργανισμού (βλέπε αναλυτικά παραδοτέο ελέγχου σχετ. ξγ και ξδ΄). Β.3 Έλεγχος ερωτηματολογίων Ο επιμερισμός του κόστους μισθοδοσίας και των σχε− τιζόμενων με αυτό δαπανών πραγματοποιείται μέσω των ερωτηματολογίων για τα οποία, κατά τον παρόντα έλεγχο, διαπιστώθηκαν πλημμέλειες αναφορικά με τον τρόπο συ− μπλήρωσης τους. Συγκεκριμένα η συμπλήρωση πραγματο− ποιείται από ένα άτομο ανά περιφέρεια και όχι από τους υπευθύνους των επιμέρους τμημάτων. Επίσης σε αρκετές περιπτώσεις δεν υπάρχει ανάλυση μιας δραστηριότητας σε υποδραστηριότητες με αποτέλεσμα η υποδιεύθυνση κοστολόγησης του ΟΤΕ να προβαίνει σε κατανομή του χρόνου εργασίας προκειμένου να μην παρουσιάζονται σημαντικές αποκλίσεις μεταξύ των χρήσεων. Παρά την ως άνω μεθοδολογική αδυναμία, από τον έλεγχο προέκυψε ότι τα δεδομένα εισόδου βάσει ερω− τηματολογίων δεν δημιουργούν μεγάλες στατιστικές αποκλίσεις για τις κύριες δραστηριότητες σε σχέση με τις προηγούμενες χρήσεις, δεδομένου ότι ο ΟΤΕ προέβη σε στάθμιση των ερωτηματολογίων κατά τέτοιο τρό− πο ώστε τα αποτελέσματα να είναι «σταθερά» μεταξύ των ελέγχων των χρήσεων 2003−2005 και 2004−2006, υπό την έννοια ότι μεταξύ της προηγούμενης και της παρούσας χρήσης εμφανίζεται παρόμοια κατανομή του προσωπικού στις υποδραστηριότητες. Β.4 Φορολογικός συντελεστής Ο ΟΤΕ στον έλεγχο 2004−2006 χρησιμοποίησε την ίδια προσέγγιση εξομάλυνσης που χρησιμοποιήθηκε στην προ− ηγούμενη χρήση 2003−2005 κατά την οποία παρουσίαζε λογιστικές ζημίες. Στην χρήση όμως 2006, ο ΟΤΕ αναμένει να έχει σημαντικά λογιστικά κέρδη. Για το λόγο αυτό ο ελεγκτής προέβη σε εφαρμογή της εγκεκριμένης μεθοδο− λογίας που καθορίζει ρητά ότι θα πρέπει να χρησιμοποι− είται ο εφαρμοστέος φορολογικός συντελεστής. Σύμφωνα με τα ανωτέρω, λαμβάνοντας υπόψη την εξέ− λιξη των οικονομικών μεγεθών του Οργανισμού για το σύνολο του έτους 2006, υπολογίστηκε το Σταθμισμένο Κόστος κεφαλαίου (WACC) (βλέπε αναλυτικά παραδο− τέο ελέγχου σχετ. ξγ και ξδ). Β.5 Αφαίρεση του κόστους που αφορά στον εξοπλισμό Netmode Κατά τον παρόντα έλεγχο διαπιστώθηκε ότι ο ΟΤΕ είχε συμπεριλάβει το κόστος του εξοπλισμού NETMODE στο μηνιαίο πάγιο ISDN BRA. Ο εν λόγω χειρισμός δεν είναι αποδεκτός και οι ελεγκτές προέβησαν στην αφαίρεση του ανωτέρω κόστους. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να απομονώ− σει το κόστος του εξοπλισμού από το μηνιαίο πάγιο. Β.6 Επισκόπηση των εσόδων της απλής και διπλής διαβίβασης κλήσεων Κατά τον κοστολογικό έλεγχο του 2006 (απολογιστικά 2004) εντοπίστηκε αναντιστοιχία προβλεπόμενων όγκων (volumes) και εσόδων. Αυτό είχε σαν αποτέλεσμα την υπερεκτίμηση του πραγματικού κόστους. Ο Ελεγκτής προέβη σε διόρθωση των ανωτέρω. Β.7 Τεχνικοί Επιμερισμοί Β.7.1 Επιμερισμός κόστους παροχής Η κύρια κλείδα επιμερισμού των εν λόγω προϊόντων προέρχεται από τα ερωτηματολόγια που συμπληρώνει το προσωπικό του ΟΤΕ. Τα ερωτηματολόγια έχουν συμπλη− ρωθεί για τις δραστηριότητες που είχε ο ΟΤΕ το
  13. Το τοπίο στις τηλεπικοινωνίες την τελευταία διετία έχει αλλάξει δραματικά διότι νέα προϊόντα έχουν αναπτυχθεί στην αγορά όπως ADSL, LLU, IP, NP κ.λπ., ενώ σε άλλα ο αριθμός των νέων συνδέσεων έχει μειωθεί όπως μισθω− μένες γραμμές και PSTN /ISDN, με αποτέλεσμα η κλείδα επιμερισμού που εξάγεται από τα ερωτηματολόγια να μην είναι πλέον η πιο αντιπροσωπευτική. Ο Ελεγκτής έχει προβεί σε διορθωτικές κινήσεις βασιζόμενος σε υπο− θέσεις (assumptions) σχετικά με την εξέλιξη των νέων συνδέσεων για διαφορετικές υπηρεσίες όπως αναλύεται στο παραδοτέο του ελέγχου (σχετ. ξγ και ξδ). Β.7.
  14. Επιμερισμός κόστους χαλκού στο δίκτυο πρό− σβασης Ο τρόπος κατανομής του κόστους χαλκού στο δίκτυο πρόσβασης που χρησιμοποιήθηκε βασίζεται στην κατει− λημμένη και όχι την εγκατεστημένη χωρητικότητα σύμ− φωνα με τα αναφερόμενα στο Παραδοτέο του ελέγχου. Ο Ελεγκτής προέβη σε διόρθωση των ανωτέρω όσο αφορά στα προϊόντα πρόσβασης (αδεσμοποίητη πρό− σβαση στον τοπικό βρόχο, PSTN, ISDN) (όπως αναλύεται στο παραδοτέο του ελέγχου (σχετ. ξγ και ξδ). Β. 7.3 Δίκτυο πρόσβασης − Εξοπλισμός οπτικού δι− κτύου (ONUs) Ο ΟΤΕ προχώρησε σε μερική εφαρμογή του ευρήματος του περσινού ελέγχου παρέχοντας λεπτομερή πληροφόρη− ση για τις ONUS εσωτερικού χώρου, εξωτερικού χώρου και αστικού κέντρου. Ο Ελεγκτής θεώρησε ότι ο επιμερισμός του κόστους των ONUs θα πρέπει να βασίζεται στο διαχωρισμό των ONUs σε ONUs εσωτερικού και εξωτερικού χώρου, μη λαμβάνοντας υπόψη τα ONUs που είναι εγκατεστημένα μέσα στα αστικά κέντρα τα οποία δεν μπορούν να θεωρηθούν ως ONUs εσωτερικού χώρου (indoor ONUs). (όπως αναλύεται στο παραδοτέο του ελέγχου (σχετ. ξγ και ξδ). Β. 7.4 Συντελεστές δρομολόγησης Ομοίως με τον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο, η μεθοδολογία που ακολουθήθηκε από τον ΟΤΕ δεν εί− ναι σύμφωνη με την εγκεκριμένη μεθοδολογία, η οποία σύμφωνα και με τις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ προτάσσει την χρήση συντελεστών δρομολόγησης που προκύπτουν βάσει των πραγματικών στατιστικών της κίνησης (γε− γονός το οποίο αποτελεί και την κοινή πρακτική και σε άλλες Ευρωπαϊκές χώρες). Παρόλα αυτά, ο έλεγχος έχει επιβεβαιώσει ότι οι υπολογισμοί των συντελεστών δρομολόγησης από τον OTE προσεγγίζουν την πραγ− ματική κατάσταση του δικτύου του. (Β) Επισκόπηση εφαρμογής βελτιωτικών προτάσεων που αφορούν στο Κοστολογικό Σύστημα του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον κόστος (ΜΜΕΚ−ΤΚ) Τα βασικά πορίσματα από τον έλεγχο συμμόρφωσης του ΟΤΕ με τις βελτιωτικές προτάσεις που περιλαμβά− νονται στην απόφαση της υπ’ αριθμ. 304/34/23.1.2004 ΕΕΤΤ ΑΠ. σχετικά με την μεθοδολογία του Μέσου Μα− κροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους, και οι οποίες κατά τον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο (2003−2005) δεν είχαν υλοποιηθεί πλήρως /ή προσηκόντως από τον ΟΤΕ, είναι τα ακόλουθα: ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Βελτιωτική υπ’ αριθμό ΙΙ.Β.1: Υπηρεσίες προεπιλογής φορέα Σύμφωνα με τη σχετική βελτιωτική πρόταση ΕΕΤΤ ο ΟΤΕ όφειλε να ενσωματώσει τις υπηρεσίες προεπιλογής φορέα στο κοστολογικό του σύστημα ΜΜΕΚ προκειμέ− νου να προβεί στον υπολογισμό κοστοστρεφών τελών. Κατά τον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο το προϊόν είχε εισαχθεί στο εν λόγω κοστολογικό σύστημα χωρίς εντούτοις να τεκμηριώνονται επαρκώς οι χρόνοι απα− σχόλησης των εργαζομένων που χρησιμοποιούνται για την παροχή της υπηρεσίας προεπιλογής φορέα. Στον παρόντα κοστολογικό έλεγχο, η σχετική βελτιωτική πρόταση της ΕΕΤΤ έχει υλοποιηθεί, δεδομένου ότι ο ΟΤΕ έδωσε επαρκή στοιχεία αναφορικά με τον χρόνο απασχόλησης των εργαζομένων που χρησιμοποιούνται για την παροχή της υπηρεσίας προεπιλογής φορέα. Βελτιωτική υπ’ αριθμό ΙΙ.Β.6: Φορητότητα αριθμού Ο ΟΤΕ όφειλε να ενσωματώσει το προϊόν Φορητότητας στο κοστολογικό του σύστημα, σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 304/34/2004 ΑΠ. ΕΕΤΤ. Στα κοστολογικά συστήματα FDC και LRIC, ο OTE έχει εισάγει έναν αριθμό λογαριασμών για να διαχειριστεί τις υπηρεσίες που σχετίζονται με τη φορητότητα αριθμού (αίτηση δεκτή και απορριφθείσα, αίτηση πολλαπλών αριθμών και υπηρεσία επαναδρομολό− γησης κλήσεων). Αν και κατά τον παρόντα έλεγχο, ο ΟΤΕ έδωσε στοιχεία αναφορικά με τον χρόνο απασχόλησης των εργαζομένων που χρησιμοποιούνται για την παροχή της υπηρεσίας, η ΕΕΤΤ αποδεχόμενη τη σχετική πρόταση του Ελεγκτή, έκρινε ότι ο συγκεκριμένος χρόνος, αφενός δεν τεκμηριώθηκε επαρκώς από τον ΟΤΕ (ο οποίος φέρει το σχετικό βάρος απόδειξης), αφετέρου είναι δυσανάλογα υψηλός σε σχέση με την εκτέλεση παρόμοιων εργασιών / υπηρεσιών από τα στελέχη του ΟΤΕ. Ομοίως, σχετικά με την υπηρεσία επαναδρομολόγη− σης, ο ΟΤΕ δεν προσκόμισε επαρκή στοιχεία για τον προσδιορισμό κοστοστρεφών αποτελεσμάτων. Με βάση τα ανωτέρω, η ΕΕΤΤ αποδεχόμενη τη σχετική πρόταση του Ελεγκτή θεωρεί ότι η σχετική βελτιωτική πρόταση της ΕΕΤΤ δεν έχει υλοποιηθεί πλήρως. Βελτιωτική υπ’ αριθμό ΙΙ.Β.7: Συμφωνία των LRIC CVRs και ISFCs με τις πηγές δεδομένων εισόδου Ο ΟΤΕ όφειλε να παράσχει αναλυτική και ακριβή πλη− ροφόρηση σχετικά με τη διαδικασία επιμερισμού της ομάδος των στοιχείων G−CC−XXX. Ο ΟΤΕ υπέβαλε στοι− χεία που δίνουν κάποια καθοδήγηση ως προς την διαδι− κασία επιμερισμού αλλά δεν είναι πλήρη. Η μη αναλυτική παρουσίαση των επιμερισμών μειώνει την διαφάνεια και δυσχεραίνει την επισκόπηση τους. Η σχετική βελτιωτική θεωρείται ότι δεν έχει υλοποιηθεί πλήρως. Βελτιωτική υπ’ αριθμό ΙΙ.Β.8: Συμφωνία των στοιχείων κόστους και των εσόδων Η εν λόγω βελτιωτική πρόταση δεν υλοποιήθηκε πλήρως δεδομένου ότι ο ΟΤΕ δεν παρουσίασε πλήρες εγχειρίδιο, στο οποίο θα περιγράφονται, πέρα από τις πηγές άντλησης των δεδομένων, οι ακολουθούμενες ελεγκτικές διαδικασίες καθώς και η κατανομή ρόλων και αρμοδιοτήτων. Βελτιωτική υπ’ αριθμό ΙΙ.Β.11: Επισκόπηση της εφαρμο− γής της απόσβεσης και του υπολογισμού του κόστους κεφαλαίου Υλοποιήθηκε η σχετική βελτιωτική πρόταση της ΕΕΤΤ δε− δομένου ότι ο ΟΤΕ διενήργησε αιτιώδη κατανομή του Work in Progress (WIP) στις διάφορες κατηγορίες κόστους. 3245 Βελτιωτική υπ’ αριθμό ΙΙ.Β.13: Προσθήκες στο μητρώο παγίων Η εν λόγω βελτιωτική πρόταση δεν υλοποιήθηκε πλή− ρως, δεδομένου ότι ο ΟΤΕ δεν βελτίωσε τη διαδικασία για τη συλλογή τιμολογίων κτήσης του εξοπλισμού και τα λοιπά σχετικά στοιχεία με αποτέλεσμα την ανυπαρ− ξία αναλυτικής βάσης τιμών κτήσης του εξοπλισμού του, η οποία να ενημερώνεται ετησίως και να τεκμηριώνεται επαρκώς από αντίστοιχα παραστατικά. Βελτιωτική υπ’ αριθμό ΙΙ.Β.15: Επανεξέταση των δεδο− μένων δικτύου μετάδοσης − Εξοπλισμός PDH–SDH Η εν λόγω βελτιωτική πρόταση παραμένει σε εκκρε− μότητα, δεδομένου ότι ο ΟΤΕ δεν έχει αναπτύξει, ως όφειλε, πλήρες μοντέλο μετατροπής του εξοπλισμού PDH σε MEA SDH, (όπως αναλύεται στο παραδοτέο ελέγχου, σχετ. σχετ. ξγ καιξδ ). Βελτιωτική υπ’ αριθμό ΙΙ.Β.17: Επανεκτίμηση των στοι− χείων δικτύου μετάδοσης – P/H (Ράδιο) Ο ΟΤΕ όφειλε να υποβάλει λεπτομερή περιγραφή των πηγών που χρησιμοποιεί καθώς και των υπολογισμών βάσει των οποίων προκύπτουν οι επιμέρους τιμές και οι ποσότητες των εξοπλισμών που τροφοδοτούν τα μο− ντέλα επανεκτίμησης των στοιχείων δικτύου μετάδοσης Ρ/Η. Ο ΟΤΕ χρησιμοποίησε τη μέθοδο της απόλυτης αποτίμησης για τα πάγια στοιχεία δικτύου μετάδοσης P/H, καθορίζοντας ποσότητες και τιμές. Ωστόσο, δεν ικανοποιήθηκε πλήρως η σχετική βελτιωτική, δεδομένου ότι δεν υπήρξαν σημαντικές βελτιώσεις από μέρους του ΟΤΕ αναφορικά με την τεκμηρίωση των ποσοτήτων και κυρίως των τιμών εξοπλισμού P/H, για τις οποίες υπέ− θεσε ότι έχουν παραμείνει σταθερές το
  15. Βελτιωτική υπ’ αριθμό ΙΙ.Β.18: Αποτιμήσεις των αγωγών και σωληνώσεων Ο ΟΤΕ, ομοίως με τον προηγούμενο έλεγχο, δεν παρεί− χε λεπτομερή αποτίμηση των αγωγών και σωληνώσεων σύμφωνα με τα διαφορετικά γεώτυπα και λοιπά τεχνικά χαρακτηριστικά, (πχ αριθμός των σωληνώσεων). Βελτιωτική υπ’ αριθμό ΙΙ.Β.19: Αποτίμηση των στοιχείων πρόσβασης – καλώδια (πάγια 51101, 51142−44, 51162−63 και 51201) Ο ΟΤΕ, ομοίως με τον προηγούμενο έλεγχο, δεν πα− ρείχε τεχνική μελέτη με αντικείμενο την επίδραση της υπόθεσης ότι η οπτική ίνα ή άλλη σχετική τεχνολογία θεωρείται Modern Equivalent Asset (MEA) του δικτύου πρόσβασης χαλκού. Βελτιωτική υπ’ αριθμό ΙΙ.Β.30: Συντελεστές δρομολό− γησης Η σχετική βελτιωτική δεν υλοποιήθηκε πλήρως, δε− δομένου ότι ο OTE έχει υπολογίσει τους συντελεστές δρομολόγησης χρησιμοποιώντας την τοπολογία και διαστασιοποίηση του δικτύου του με βάση εμπειρικές εκτιμήσεις και όχι δεδομένα τα οποία να αντλούνται από πληροφοριακό σύστημα προκειμένου να προσδιορί− σει επακριβώς τη μέση χρήση των στοιχείων δικτύου για τους διάφορους τύπους κλήσεων, (το οποίο αποτελεί κοινή πρακτική σε άλλες Ευρωπαϊκές χώρες). Βελτιωτική υπ’ αριθμό ΙΙ.Β.31: Απασχολούμενο Κεφάλαιο Δεν ακολουθήθηκε η βελτιωτική πρόταση της ΕΕΤΤ ανα− φορικά με τη χρήση μηνιαίων υπολοίπων στον υπολογισμό του απασχολούμενου κεφαλαίου. Ο ΟΤΕ χρησιμοποίησε τριμηνιαία υπόλοιπα γεγονός που διευκολύνει τις ελε− γκτικές διαδικασίες της συμφιλίωσης σε σχέση με τις δημοσιευμένες Οικονομικές Καταστάσεις. Παρόλο που δεν 3246 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) υπάρχει πλήρης εφαρμογή της ανωτέρω βελτιωτικής, η χρήση τριμηνιαίων υπολοίπων κρίνεται λογική διότι διευ− κολύνει τις ελεγκτικές διαδικασίες της συμφιλίωσης σε σχέση με τις δημοσιευμένες οικονομικές καταστάσεις. Η βελτιωτική πρόταση της ΕΕΤΤ δεν υλοποιήθηκε ούτε ως προς το θέμα που αφορά στους επιμερισμούς των εισπρα− κτέων λογαριασμών δεδομένου ότι ο ΟΤΕ για την κατανομή των απαιτήσεων, χρησιμοποίησε ως κλείδα επιμερισμού τα έσοδα ενώ θα έπρεπε να κατανείμει τις εισπρακτέες απαι− τήσεις άμεσα στις υπηρεσίες από τις οποίες προέρχονται. Βελτιωτική υπ’ αριθμό ΙΙ.Β.34: Αδεσμοποίητη πρόσβαση τοπικού βρόχου Σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 304/34/2004 ΑΠ. ΕΕΤΤ, ο ΟΤΕ όφειλε να τροποποιήσει το κοστολογικό σύστη− μά του έτσι ώστε να συμπεριλάβει, ως προϊόντα, την χονδρική παροχή πρόσβασης αδεσμοποίητου τοπικού βρόγχου, δηλαδή το μηνιαίο πάγιο και το εφάπαξ τέλος σύνδεσης, τόσο της μεριζόμενης όσο και της πλήρως αδεσμοποίητης πρόσβασης τοπικού βρόχου, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην υπ’ αριθμ. 277/63/28.2.2003 (ΦΕΚ 331/Β΄/2003) ΑΠ ΕΕΤΤ και την υπ’ αριθμ. 300/47/2003 (ΦΕΚ 1925/Β΄/2003) ΑΠ ΕΕΤΤ. Κατά τον κοστολογικό έλεγχο 2006 με απολογιστικά στοιχεία 2004, όπως κατά τον έλεγχο του έτους 2005, ο OTE συμπεριέλαβε τα σχετικά προϊόντα στο κοστολογικό σύστημά του, ωστόσο ο Ελεγκτής (με εξαίρεση την περίπτωση του του μηνιαίου παγίου πλήρως αδεσμοποίητου τοπικού βρόχου) εντόπισε προβλήματα όσον αφορά στον επι− μερισμό του κόστους στα ανωτέρω προϊόντα, με απο− Αρ. Πρό− τασης τέλεσμα η εν λόγω βελτιωτική πρόταση να παραμένει σε εκκρεμότητα. Βελτιωτική υπ’ αριθμό ΙΙ.Β.35: Προβλέψεις Ο ΟΤΕ παρουσίασε, βάσει των προτάσεων της ΕΕΤΤ, προϋπολογισμό των λειτουργικών δαπανών και των εσό− δων της χρήσεως 2006 ανά κατηγορία δαπάνης σε επί− πεδο τριτοβάθμιων ή/και τεταρτοβάθμιων λογαριασμών της Γενικής Λογιστικής ή ανά κωδικό προϊόντος για τα προβλεπόμενα έσοδα. Ωστόσο, αναφορικά με τις προβλέ− ψεις για το απασχολούμενο κεφάλαιο, ο ΟΤΕ δεν εφάρ− μοσε την παραγρ. 6.5 της υπ’ αριθμ. 243/29 – 22.1.2002 ΑΠ ΕΕΤΤ, βάσει της οποίας θα πρέ

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.