Μαρούσι, 8-4-2010 ΑΡΙΘ. ΠΡΩΤ.: 560/045 ΑΠΟΦΑΣΗ (Α) Κοινοποίηση προς την Ε.Ε. και τις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές (Ε.Ρ.Α.) άλλων Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης του Σχεδίου Μέτρων της ΕΕΤΤ αναφορικά με τον 2ο γύρο ανάλυσης της ΕΕΤΤ για τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές - χονδρικής εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση [ΑΓΟΡΑ 2 (ΝΕΑΣ) ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής] - χονδρικού τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα που παρέχονται σε σταθερή θέση [ΑΓΟΡΑ 3 (ΝΕΑΣ) ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής] - χονδρικών υπηρεσιών διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σύμφωνα με το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ (Άρθρο 16 του Ν.3431/2006 [ΦΕΚ 13/Α/03.02.2006]), όπως ισχύει τροποποιηθείσα και (Β) Διεξαγωγή Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης της ΕΕΤΤ αναφορικά με τα ως άνω Μέτρα, σύμφωνα με το Άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ όπως ισχύει τροποποιηθείσα (Άρθρο 17 του Ν.3431/2006 [ΦΕΚ13/Α/03.02.2006]) Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Αφού έλαβε υπόψη: α. Τις διατάξεις του νόμου 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/03.02.2006) και ιδίως το άρθρο 12 στοιχεία α , ι και ιβ’ αυτού, καθώς και τα άρθρα 16, 17 και 35 έως 45 αυτού, β. την Οδηγία 2009/136/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, για τροποποίηση της οδηγίας 2002/22/ΕΚ για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, της οδηγίας 2002/58/ΕΚ σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών, Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 337 της 18/12/2009, σ. 11, γ. την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 337 της 18/12/2009, σ. 37, δ. την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία πλαίσιο), Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 108 της 24/04/2002 σ. 0033, (όπως τροποποιήθηκε με τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 717/2007 (ΕΕ L 171 της 29.6.2007, σ. 32)), ιδίως δε τα άρθρα 7, 15 και 16 αυτής, ε. την Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους (οδηγία για την πρόσβαση), Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 108 της 24/04/2002 σ. 0007 – 0020, ιδίως το άρθρο 8 αυτής, στ. τη Σύσταση της Επιτροπής της 17ης Δεκεμβρίου 2007 «αναφορικά με σχετικές Αγορές Προϊόντων και Υπηρεσιών στον Τομέα των Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για Δίκτυα και Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε
(2007)5406], (OJ L344/65, 28-12-2007), (εφεξής Νέα Σύσταση), ζ. τις Κατευθυντήριες Γραμμές για την ανάλυση αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τα Δίκτυα και τις Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (2002/C 165/0, OJ C165/6, 11-7-2002), η. τη Σύσταση της Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 της οδηγίας 2002/21/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, όπως εκάστοτε ισχύει, θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 406/34/11-10-2006 «Ορισμός των αγορών χονδρικής διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών Δικτύων, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (ΦΕΚ 1669/Β/14-11-2006), όπως ισχύει, 2 ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 459/135/14-11-2007 «Ορισμός ανώτατης τιμής τερματισμού (τιμής οροφής),για την περίοδο από 1ης-01-2008 έως και 31-12-2008, των εταιρειών με Σημαντική Ισχύ στις επιμέρους ορισθείσες αγορές χονδρικών υπηρεσιών τερματισμού κλήσεων για κλήσεις προς τελικούς χρήστες, κατόπιν αναπροσαρμογής της ανωτέρω τιμής και της Τιμής Στόχου με βάση τον πληθωρισμό, κατ’ εφαρμογή της Απόφασης της ΕΕΤΤ υπ’αριθ. 406/34/11-10-2006 «Ορισμός των αγορών χονδρικής διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών Δικτύων, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών», (ΦΕΚ 2342/Β/11-12-2007), ια. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 505/058/23-12-2008 «Αναπροσαρμογή της Τιμής Στόχου, όπως αυτή προσδιορίσθηκε δυνάμει της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 459/135/14-11-2007, (ΦΕΚ 2342/Β/11-12-2007), κατ’ εφαρμογή των οριζομένων στην Απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’αριθ. 406/34/11-10-2006 «Ορισμός των αγορών χονδρικής διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών Δικτύων, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών», (ΦΕΚ 1669/Β/1411-2006)» (ΦΕΚ 2706/Β/31-12-2008), ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ Α.Π. 375/10/14-2-2006, «Κανονισμός Διαδικασίας Δημόσιας Διαβούλευσης» (ΦΕΚ 314/Β/16.03.2006)», ιγ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 491/033/25.07.2008 Απόφαση της Ολομέλειας της Ε.Ε.Τ.Τ., με θέμα : «Επαναπροκήρυξη Δημοσίου Ανοικτού Διαγωνισμού για την επιλογή Αναδόχου για το έργο «Ανάλυση Αγορών και Εκτίμηση της Σημαντικής Ισχύος στις Αγορές ….», ιδ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 505/059/23-12-2008 με την οποία κατακυρώθηκε στην εταιρεία με την επωνυμία «WIK – Consult GmbH» ο δημόσιος ανοικτός διαγωνισμός για την ανάθεση του έργου: «Ανάλυση Αγορών και Εκτίμηση της Σημαντικής Ισχύος στις Αγορές : Χονδρική αγορά τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών, ανεξάρτητα 1 από την τεχνολογία που χρησιμοποιείται για την παροχή μισθωμένης ή αποκλειστικής χωρητικότητας (Αγορά 6 Νέας Σύστασης). 2 Χονδρική Αγορά Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών. Χονδρική Αγορά Εκκίνησης κλήσεων από το δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο 3 που παρέχεται σε σταθερή θέση (Αγορά 2 Νέας Σύστασης). Χονδρική Αγορά Τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δημόσια 4 τηλεφωνικά δίκτυα που παρέχονται σε σταθερή θέση (Αγορά 3 Νέας Σύστασης). Χονδρική αγορά Διαβιβαστικών υπηρεσιών στο δημόσιο σταθερό 5 τηλεφωνικό δίκτυο. 6 Αγορά Λιανικής Πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς καταναλωτές (Αγορά 1 Νέας 3 Σύστασης). 7 Αγορά Λιανικών Μισθωμένων Γραμμών Αγορά Δημοσίως Διαθέσιμων Αστικών Τηλεφωνικών Υπηρεσιών που 8 παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες Αγορά Δημοσίως Διαθέσιμων Εθνικών Τηλεφωνικών Υπηρεσιών που 9 παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες». ιε. την με αριθμ. 22/09 από 22-6-2009 υπογεγραμμένη Σύμβαση Παροχής Υπηρεσιών Συμβούλου για το Έργο «Ανάλυση Αγορών και Εκτίμηση της Σημαντικής Ισχύος στις Αγορές: …» μεταξύ της ΕΕΤΤ και της εταιρείας με την επωνυμία «WIK – Consult GmbH» (εφεξής Ανάδοχος), ιστ. Το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 13529/31-3-2010 υποβληθέν Παραδοτέο από τον Ανάδοχο του Έργου της παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών στην ΕΕΤΤ αναφορικά με το έργο «Ανάλυση Αγορών και Εκτίμηση της Σημαντικής Ισχύος στις Αγορές: …» και συγκεκριμένα αναφορικά με την ανάλυση αγορών και εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στις αγορές: - χονδρικής εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση [ΑΓΟΡΑ 2 (ΝΕΑΣ) ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής] - χονδρικού τερματισμού κλήσεων σε χωριστά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα που παρέχεται σε σταθερή θέση [ΑΓΟΡΑ 3 (ΝΕΑΣ) ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής] - χονδρικών υπηρεσιών διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο βάσει του Κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών υπηρεσιών, ιζ. Την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 391/Φ300/8-1-2010 επιστολή της ΕΕΤΤ η οποία εστάλη στους Παρόχους αναφορικά με την άντληση στοιχείων για το δίκτυο και τη διασύνδεση των Παρόχων με το δίκτυο του ΟΤΕ, ιη. Την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 6779/18-2-2010 επιστολή της WIND, την υπ’ αριθμ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. ΠΡΩΤ. ΕΕΤΤ 2632/Φ960/5-2-2010 επιστολή της FORTHNET, τις υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 5331/9-2-2010 & 5177/92-2010 επιστολές της HOL, την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 4089/2-2-2010 επιστολή της CYTA και την υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 4303/3-2-2010 επιστολή της ON TELECOMS απαντήσεις των εν λόγω Παρόχων αναφορικά με την άντληση στοιχείων για το δίκτυο και τη διασύνδεση τους με το δίκτυο του ΟΤΕ, ιθ. Την υπ’ αριθ. 19618/Φ.600/07-04-2010 Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ 4 ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ 1. Την έγκριση του συνημμένου εγγράφου με τίτλο «Κοινοποίηση προς - - την Ε.Ε. και τις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές (Ε.Ρ.Α.) άλλων Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης του Σχεδίου Μέτρων της ΕΕΤΤ αναφορικά με τον 2ο γύρο ανάλυσης της ΕΕΤΤ για τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές χονδρικής εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση [ΑΓΟΡΑ 2 (ΝΕΑΣ) ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής] χονδρικού τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα που παρέχονται σε σταθερή θέση [ΑΓΟΡΑ 3 (ΝΕΑΣ) ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής] χονδρικών υπηρεσιών διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σύμφωνα με το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ (Άρθρο 16 του Ν.3431/2006 [ΦΕΚ 13/Α/03.02.2006]), όπως ισχύει τροποποιηθείσα». 2. Την Κοινοποίηση του συνημμένου εγγράφου στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές των Κρατών-Μελών, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 7 της Οδηγίας Πλαίσιο και το Άρθρο 16 παρ. 3 του Ν.3431/2006 [ΦΕΚ 13/Α/03.02.2006]. 3. Τη διεξαγωγή εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης με θέμα: «Δημόσια Διαβούλευση αναφορικά με τα προτεινόμενα Σχέδια Μέτρων της ΕΕΤΤ αναφορικά με τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές - χονδρικής εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση [ΑΓΟΡΑ 2 (ΝΕΑΣ) ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής] - χονδρικού τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα που παρέχονται σε σταθερή θέση [ΑΓΟΡΑ 3 (ΝΕΑΣ) ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής] - χονδρικών υπηρεσιών διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο η οποία θα διαρκέσει από Τετάρτη 14/4/2010 έως Παρασκευή 14/5/2010, ήτοι
(30)ημερολογιακές μέρες, προκειμένου τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλλουν τις παρατηρήσεις τους. 5
- Τη δημοσίευση του συνημμένου εγγράφου με τίτλο «Κοινοποίηση προς την Ε.Ε. και τις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές (Ε.Ρ.Α.) άλλων Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης του Σχεδίου Μέτρων της ΕΕΤΤ αναφορικά με τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές - χονδρικής εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση [ΑΓΟΡΑ 2 (ΝΕΑΣ) ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής] - χονδρικού τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα που παρέχονται σε σταθερή θέση [ΑΓΟΡΑ 3 (ΝΕΑΣ) ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής] - χονδρικών υπηρεσιών διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σύμφωνα με το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ (Άρθρο 16 του Ν.3431/2006 [ΦΕΚ 13/Α/03.02.2006]), όπως ισχύει τροποποιηθείσα (Άρθρο 16 του Ν.3431/2006 [ΦΕΚ 13/Α/03.02.2006])» στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ, προς γνώση των ενδιαφερόμενων. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ 6 Συνημμένα:
- Κοινοποίηση προς την Ε.Ε. και τις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές (Ε.Ρ.Α.) άλλων Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης του Σχεδίου Μέτρων της ΕΕΤΤ αναφορικά με τον 2ο γύρο ανάλυσης της ΕΕΤΤ για τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές - χονδρικής εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση [ΑΓΟΡΑ 2 (ΝΕΑΣ) ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής] - χονδρικού τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα που παρέχονται σε σταθερή θέση [ΑΓΟΡΑ 3 (ΝΕΑΣ) ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής] - χονδρικών υπηρεσιών διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σύμφωνα με το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ (Άρθρο 16 του Ν.3431/2006 [ΦΕΚ 13/Α/03.02.2006]), όπως ισχύει τροποποιηθείσα και Διεξαγωγή Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης της ΕΕΤΤ αναφορικά με τα ως άνω Μέτρα, σύμφωνα με το Άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ όπως ισχύει τροποποιηθείσα (Άρθρο 17 του Ν.3431/2006 [ΦΕΚ13/Α/03.02.2006]) 7