Μαρούσι, 20- 5-2010 ΑΠ: 565/055 ΑΠΟΦΑΣΗ Έναρξη Δημόσιας Διαβούλευσης των Μεθοδολογικών Αρχών και παραμέτρων του οικονομοτεχνικού μοντέλου για την εξέταση του Οικονομικού χώρου ( Economic Space) μεταξύ των αγορών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης και Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπ’όψιν : i. Τις διατάξεις του Ν. 3431/2006, «Περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α’/3-2-2006), ιδίως τα άρθρα 11 και 12, περίπτ. λζ΄, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 24, παρ. 3, του ν.3534/2007, «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40/Α΄/23-2-2007), ii. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 531/066/23-07-2009 “Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά, και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης) και ιδιαίτερα τα αναφερόμενα στην Υποχρέωση Ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, παρ. 7.1.2 στην οποία ορίζονται τα ακόλουθα: «Οι τιμές των προσφορών της ΧΕΠ πρέπει να διαμορφώνονται σε τέτοιο επίπεδο που να αποφεύγεται το φαινόμενο του «ψαλιδίσματος» της κερδοφορίας (scissors effect)/ ή και συμπίεσης τιμών στην αγορά της ΑΠΤΒ. Για τον σκοπό αυτό θα εξετάζονται οι τιμές να βρίσκονται σε τέτοιο επίπεδο ώστε να διαμορφώνεται ένας ικανοποιητικός οικονομικός χώρος (economic space) μεταξύ ΑΠΤΒ και ΧΕΠ, επαρκής για την ανάπτυξη του ανταγωνισμού και την συνεχή γεωγραφική επέκτασή της ΑΠΤΒ. Οι τιμές της υπηρεσίας ΧΕΠ θα πρέπει να είναι αντίστοιχες με το κόστος ενός νεοεισερχόμενου παρόχου στην αγορά, του οποίου η στρατηγική της επέκτασης των υποδομών του βασίζεται στην Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον ΤΒ. Οι δαπάνες αυτές μπορούν να αξιολογηθούν βάσει πρότυπου τεχνικοοικονομικού μοντέλου και η μεθοδολογία για την εφαρμογή του θα διαμορφωθεί μέσω διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης». iii. τις εκθέσεις του European Regulators Group α. “ERG COMMON POSITION on best practice in bitstream access remedies imposed as a consequence of position of SMP in the Market for Wholesale Broadband Access” (ERG
(06)69 και ERG COMMON POSITION on best practice in wholesale unbundled access remedies imposed as a consequence of position of SMP in the relevant market” ERG
(06)70) στις οποίες αναφέρεται ρητά ότι στα πλαίσια της Εύλογης & Συνεκτικής Τιμολόγησης “Fair & Coherent access pricing”, οι Ρυθμιστικές Αρχές θα πρέπει να ελέγχουν και να διασφαλίζουν επαρκές περιθώριο μεταξύ της αγοράς Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης και Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τ. Β ώστε ένας εύλογα αποδοτικός πάροχος να έχει τη δυνατότητα να ανταγωνιστεί υπό όρους κερδοφορίας, β. την Αναφορά του WBA & WLA Project Team «ERG
(07)53 WLA WBA BP final 080604 - REPORT ON ERG BEST PRACTICES ON REGULATORY REGIMES IN WHOLESALE UNBUNDLED ACCESS AND BITSTREAM ACCESS,» και ιδιαίτερα τις Βέλτιστες Πρακτικές 10-11-12 (Best Practices) στις οποίες αναλύονται θέματα για την διαμόρφωση του Οικονομικού Χώρου μεταξύ των αγορών ΧΕΠ και ΑΠΤΒ iv. την ΑΠ ΕΕΤΤ 1952/Φ610/16-12-2009 για την Σύσταση Ομάδος Εργασίας με αντικείμενο έργου την δημιουργία μεθοδολογίας και του πρότυπου οικονομοτεχνικού μοντέλου για την εξέταση του Οικονομικού χώρου (Economic Space) μεταξύ των αγορών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης και Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο v. το υποβληθέν Παραδοτέο της Ομάδος Εργασίας με τίτλο «Μεθοδολογικές αρχές και παράμετροι του Μοντέλου Οικονομικού Χώρου μεταξύ ΑΠΤΒ και ΧΕΠ» vi. την Εισήγηση αριθ. 20124/Φ600/20-5-2010 της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου, Αποφασίζει:
- Την έγκριση του, συνημμένου στην παρούσα Απόφαση, Τεύχους με τίτλο «Μεθοδολογικές αρχές και παράμετροι του Μοντέλου Οικονομικού Χώρου μεταξύ ΑΠΤΒ και ΧΕΠ», σύμφωνα με το ανωτέρω σχετ. v Παραδοτέο.
- Την διενέργεια Δημόσιας Διαβούλευσης προκειμένου τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τις αρχές, την μεθοδολογία και τις βασικές παραδοχές που προτείνονται για την διαμόρφωση του Μοντέλου Οικονομικού Χώρου μεταξύ ΑΠΤΒ και ΧΕΠ καθώς και τα σχετικά οικονομοτεχνικά στοιχεία για την τροφοδότηση του μοντέλου με την πραγματικότητα της αγοράς, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο επισυναπτόμενο στην παρούσα Απόφαση σχετικό Κείμενο.
- Η διάρκεια της εν λόγω Δημόσιας Διαβούλευσης να είναι τριάντα
(30)συνολικά ημέρες. Οι ενδιαφερόμενοι θα μπορούν να προμηθευτούν τα σχετικά Κείμενα από την ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ και να αποστείλουν επωνύμως τις απαντήσεις τους, σε έντυπη και σε ηλεκτρονική μορφή στην Ελληνική γλώσσα, στην διεύθυνση econspace@eett.gr Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ Συνημμένο: Κείμενο Δημόσιας Διαβούλευσης με τίτλο «Μεθοδολογικές αρχές και παράμετροι του Μοντέλου Οικονομικού Χώρου μεταξύ ΑΠΤΒ και ΧΕΠ» Εσωτερική Διανομή : 1. Διεύθυνση Τηλεπικοινωνιών 2. Τμήμα Νομικών Υπηρεσιών