Μαρούσι, 17-05-2012 ΑΠ.:652/10 ΑΠΟΦΑΣΗ Απαντήσεις της ΕΕΤΤ στις παρατηρήσεις των τηλεπικοινωνιακών παρόχων επί της από 23.12.2011 Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης, αναφορικά με τον 2ο γύρο ανάλυσης της ΕΕΤΤ για τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές Μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps (αγορά υπ’ αρ. 7, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003), Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps (αγορά υπ’ αρ. 6, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2007), Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες άνω των 2 Mbps (αγορά υπ’ αρ. 6, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2007) και Ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής (αγορά υπ’ αρ. 14, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003), σύμφωνα με το Άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα, (Άρθρο 17 του Ν. 4070/2012 [ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012]) Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη : α. το ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), ιδίως τα άρθρα 3, 12, στοιχ. (α), (ι), (ια), (ιβ), 16, 17, 38, 41 έως 54, και 79, παρ. 3 αυτού, β. την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με ένα κοινό κανονιστικό πλαίσιο για Δίκτυα και Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (Οδηγία Πλαίσιο), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, «για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L 337/37, 18.12.2009,ιδίως δε τα άρθρα 6, 7, 14, 15 και 16 αυτής, γ. την Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με την πρόσβαση σε Δίκτυα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους (Οδηγία για την Πρόσβαση), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, «για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L 337/37, 18.12.2009, ιδίως δε τo άρθρο 7 αυτής, δ. τη Σύσταση της Επιτροπής της 11ης Φεβρουαρίου 2003 για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (2003/311/ΕΚ, ΕΕ L114/45, 08.05.03), ε. τη Σύσταση της Επιτροπής της 17ης Δεκεμβρίου 2007 αναφορικά με σχετικές Αγορές Προϊόντων και Υπηρεσιών στον Τομέα των Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για Δίκτυα και Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε
(2007)5406], (OJ L344/65, 28-12-2007), (εφεξής Νέα Σύσταση), στ. τις Κατευθυντήριες Γραμμές για την ανάλυση αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τα Δίκτυα και τις Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (2002/C 165/0, ΕΕ C165/6, 11-7-2002), 2 ζ. τη Σύσταση της Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 της οδηγίας 2002/21/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, όπως εκάστοτε ισχύει, η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 401/14/06.09.06 (ΦΕΚ 1419/Β/26.09.06) σχετικά με τον ορισμό των αγορών χονδρικών τερματικών και ζευκτικών κυκλωμάτων μισθωμένων γραμμών, θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 406/33/11.10.06 (ΦΕΚ 1660/Β/13.11.06) σχετικά με τον ορισμό της λιανικής αγοράς μισθωμένων γραμμών έως και 2 Mbps, ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 531/064/23-7-2009 με θέμα «Έγκριση προτεινόμενων από τον ΟΤΕ τροποποιήσεων των Προσφορών Αναφοράς για την Παροχή Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής (Απόφαση ΕΕΤΤ 470/37/2008, ΦΕΚ 498/20-3-2008) και την Παροχή Τμηματικών Κυκλωμάτων (Απόφαση ΕΕΤΤ 477/002/23-4-2008, ΦΕΚ 987/Β/28-52008), ια. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 570/030/8.7.2010 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ για την παροχή Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, σε εφαρμογή των ΑΠ ΕΕΤΤ 401/014/6.9.2006 (ΦΕΚ 1419/Β΄/2007), 470/037/4.3.2008 (ΦΕΚ 498/Β΄/2008), 477/002/23.4.2008, (ΦΕΚ 987/Β΄/2008) και 531/064/23.7.2009 (ΦΕΚ 1552/Β΄/2009).», (1116/Β/22.04.2010), ιβ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 375/10/14-2-2006, «Κανονισμός Διαδικασίας Δημόσιας Διαβούλευσης» (ΦΕΚ314/Β/16.03.2006), ιγ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 505/059/23-12-2008 με την οποία κατακυρώθηκε στην εταιρεία με την επωνυμία «WIK – Consult GmbH» ο δημόσιος ανοικτός διαγωνισμός για την ανάθεση του έργου: «Ανάλυση Αγορών και Εκτίμηση της Σημαντικής Ισχύος στις Αγορές : …», ιδ. την με αριθμ. 22/09 από 22-6-2009 υπογεγραμμένη Σύμβαση Παροχής Υπηρεσιών Συμβούλου για το Έργο «Ανάλυση Αγορών και Εκτίμηση της Σημαντικής Ισχύος στις Αγορές: …» μεταξύ της ΕΕΤΤ και της εταιρείας με την επωνυμία «WIK – Consult GmbH» (εφεξής Ανάδοχος), 3 ιε. το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 48695/19-12-2011 υποβληθέν Παραδοτέο από τον Ανάδοχο του Έργου της παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών στην ΕΕΤΤ αναφορικά με το έργο «Ανάλυση Αγορών και Εκτίμηση της Σημαντικής Ισχύος στις Αγορές: …» και συγκεκριμένα αναφορικά με την ανάλυση αγορών και εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στις αγορές: − Μισθωμένες γραμμές λιανικής έως και 2 Mbps, − Τερματικά τμήματα μισθωμένων γραμμών χονδρικής και − Ζευκτικά τμήματα μισθωμένων γραμμών χονδρικής βάσει του Κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών υπηρεσιών, όπως ισχύει. ιστ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 634/136/22.12.2011 «Διεξαγωγή Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το Άρθρο 17 του Ν.3431/2006 [ΦΕΚ 13/Α/03.02.2006] (και το άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ), αναφορικά με τον 2ο γύρο ανάλυσης της ΕΕΤΤ για τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές: Μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps, Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps, Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες άνω των 2 Mbps, και Ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής, η οποία διήρκεσε συνολικά, κατόπιν Απόφασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ περί χορήγησης παράτασης της προθεσμίας υποβολής απαντήσεων, από την 23η-12-2011 έως την 13η-02-2012, ιζ. τα υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ: 3789/16.02.2012 (Εμπιστ. ΟΤΕ), 5714/ 14.02.2012 (HOL), 5641/13.02.2012 (ON TELECOMS) και 5652/13.02.2012 (WIND) έγγραφα/ παρατηρήσεις των ανωτέρω Παρόχων επί της από 23.12.2011 Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το Άρθρο 17 του Ν.3431/2006 [ΦΕΚ 13/Α/03.02.2006] (και το άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ), αναφορικά με τον 2ο γύρο ανάλυσης της ΕΕΤΤ για τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές Μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps, Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps, Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες άνω των 2 Mbps, και Ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής, 4 ιη. το με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 17442/07.05.2012 Παραδοτέο «σχετικά με τα Αποτελέσματα της Δημόσιας Διαβούλευσης αναφορικά με τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές: Μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps [ΑΓΟΡΑ 7 Παλαιάς ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής], Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps [ΑΓΟΡΑ 14 Παλαιάς ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής], Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες άνω των 2 Mbps [ΑΓΟΡΑ 14 Παλαιάς ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής] και Ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 6 Νέας ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής]», το οποίο υποβλήθηκε από τον Ανάδοχο του Έργου της Ανάλυσης Αγορών και της Εκτίμησης της Σημαντικής Ισχύος στις επιμέρους Αγορές βάσει του Κοινοτικού Πλαισίου Κανονιστικών Ρυθμίσεων για τα Δίκτυα και τις Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, ιθ. το γεγονός ότι η ΟΤΕ Α.Ε. με το αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 3789/16.02.2012 έγγραφό της ζήτησε την τήρηση εμπιστευτικότητας συγκεκριμένων τμημάτων απαντήσεων αυτής, κ. την Εισήγηση αριθ. 25364/Φ600/14-05-2012 της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση των Προέδρου και Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ ( κ. Λ. Κανέλλου και κ. Κ. Δεληκωστόπουλου),: Αποφασίζει: 1. Επικυρώνει το συνημμένο στην παρούσα τεύχος με τίτλο: «Απαντήσεις της ΕΕΤΤ στις παρατηρήσεις των τηλεπικοινωνιακών παρόχων επί της από 23 Δεκεμβρίου 2011 Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης, αναφορικά με τον 2ο γύρο ανάλυσης της ΕΕΤΤ για τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές Μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps (αγορά υπ’ αρ. 7, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003), Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps (αγορά υπ’ αρ. 6, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2007), 5 Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες άνω των 2 Mbps (αγορά υπ’ αρ. 6, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2007) και Ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής (αγορά υπ’ αρ. 14, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003), σύμφωνα με το Άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα, (Άρθρο 17 του Ν. 4070/2012 [ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012». 2. Επικυρώνει το συνημμένο στην παρούσα τεύχος με τίτλο: «Απαντήσεις της ΕΕΤΤ στις παρατηρήσεις των τηλεπικοινωνιακών παρόχων επί της από 23 Δεκεμβρίου 2011 Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης, αναφορικά με τον 2ο γύρο ανάλυσης της ΕΕΤΤ για τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές Μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps (αγορά υπ’ αρ. 7, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003), Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps (αγορά υπ’ αρ. 6, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2007), Τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής με χωρητικότητες άνω των 2 Mbps (αγορά υπ’ αρ. 6, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2007) και Ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής (αγορά υπ’ αρ. 14, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003), σύμφωνα με το Άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα, (Άρθρο 17 του Ν. 4070/2012 [ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012», στο οποίο έχουν απαλειφεί τα στοιχεία των τμημάτων των απαντήσεων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ, τα οποία χαρακτηρίστηκαν από την ίδια ως εμπιστευτικού χαρακτήρα. 3. Εντέλλεται τη δημοσίευση του υπό 2 τεύχους στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ προς γνώση των ενδιαφερόμενων, με την απαλειφή των στοιχείων των τμημάτων των απαντήσεων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ, τα οποία χαρακτηρίστηκαν από την ίδια ως εμπιστευτικού χαρακτήρα. Ο Πρόεδρος 6 Δρ Λεωνίδας Ι. Κανέλλος 7