1225-apofasi-643-2017

(23)εκδόσεις: Mία εξ αυτών για Δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και οι λοιπές για τα διάδικα μέρη. Από τις παραπάνω εκδόσεις έχουν αφαιρεθεί τα απόρρητα επιχειρηματικά στοιχεία (όπου η ένδειξη […]) τα οποία δεν θα πρέπει να περιέλθουν σε γνώση του αντίστοιχου αποδέκτη της έκδοσης, σύμφωνα με το άρθρο 41 του ν. 3959/2011 (ΦΕΚ 93 Α΄/20.4.2011), όπως ισχύει, και τον Κανονισμό Λειτουργίας και Διαχείρισης της Επιτροπής Ανταγωνισμού (ΦΕΚ 54 Β΄/16.1.2013). Όπου ήταν δυνατό τα στοιχεία που παραλείφθηκαν αντικαταστάθηκαν με ενδεικτικά ποσά και αριθμούς ή με γενικές περιγραφές (εντός […]). 1 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Στη συνεδρίαση οι νομίμως κλητευθείσες εταιρίες παραστάθηκαν ως εξής: 1) η εταιρία «Mediprime Ιατροφαρμακευτικών Ειδών Ανώνυμη Εμπορική Εταιρεία» με τους νόμιμους εκπροσώπους της […] και […] μετά των πληρεξουσίων δικηγόρων της, Μιχαήλ Μαρίνου, Ευάγγελου Λιάσκου και Αθανάσιου Συρράκου 2) η εταιρία «Demo Ανώνυμος Βιομηχανική και Εμπορική Εταιρία Φαρμάκων» με τους νόμιμους εκπροσώπους της […] και […] μετά των πληρεξουσίων δικηγόρων Αλεξάνδρας Μικρουλέα, Δημητρίου Ριζιώτη, Ιάκωβου Σαρμά και Κωνσταντίνου Σακελλάρη, 3) η εταιρία «Αρήτη Ανώνυμη Εταιρεία Φαρμακευτικών και Ιατρικών Προϊόντων» δια της πληρεξουσίου δικηγόρου Ευθυμίας Κινινή, 4) η εταιρία «Βέρμα Ντραγκς – Verma Drugs Aνώνυμη Βιομηχανική Εμπορική Εταιρεία Φαρμάκων», με τη νόμιμη εκπρόσωπό της […] μετά του πληρεξουσίου δικηγόρου της Αλέξιου Παραρά, 5) η εταιρία «Doctopharma Τηλ. Κ. Γιόκαρης και Σία Εμπορική και Βιομηχανική Ο.Ε.» με το νόμιμο εκπρόσωπό της […] μετά των πληρεξουσίων δικηγόρων Σταύρου Πανούρη και Χριστίνας Πραπίδη, 6) η εταιρία «Diophar Ανώνυμος Εμπορική και Βιομηχανική Εταιρεία Φαρμακευτικών Προϊόντων» με το νόμιμο εκπρόσωπό της […] μετά των πληρεξουσίων δικηγόρων Ευάγγελου Πετρόπουλου και Ελένης Ασημίνας Πάτρα, 7) η εταιρία «Μ. Κοντομήτρου & Σία Ο.Ε.» διά της πληρεξούσιας δικηγόρου Σπυριδούλας Ράπτη, 8) η εταιρία «HEALTH WAY Εισαγωγή - Εμπορία & Εκμετάλλευση Ιατρικού & Υγειονομικού Υλικού Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης» διά του πληρεξουσίου δικηγόρου Κων/νου Σαμαρτζή, 9) η εταιρία «Ιατρικά Προϊόντα Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης» με τη νόμιμη εκπρόσωπό της […] μετά του πληρεξουσίου δικηγόρου Κων/νου Κλεισούρα, 10) η εταιρία «Ντιάλ – Φίλτρα Τεχνητού Νεφρού Ανώνυμη Εμπορική Εταιρεία» διά των πληρεξουσίων δικηγόρων Ευάγγελου Πετρόπουλου και Ελένης Ασημίνας Πάτρα, 11) η εταιρία «Ντιαλμέντικα Εισαγωγική, Εμπορική, Βιομηχανική, Γεωργική –Αντιπροσωπείες, Ανώνυμος Εταιρεία» με τους νόμιμους εκπρόσωπους της […] και […], 12) η εταιρία «Nephrotech Ανώνυμη Εταιρεία Ιατρικών Ειδών» με το νόμιμο εκπρόσωπό της […] μετά της πληρεξουσίου δικηγόρου Σταυρούλας Πουλουπάτη, 13) η εταιρία «Nephrodynamic Hellas Ανώνυμη Εταιρεία Ιατρικών Ειδών» με το νόμιμο εκπρόσωπό της […] μετά του πληρεξουσίου δικηγόρου Δημητρίου Καραΐσκου, 14) η εταιρία «Αρτλάιφ Ανώνυμη Εμπορική Εταιρία Παραϊατρικών και Καλλυντικών Προϊόντων» με το νόμιμο εκπρόσωπό της […] μετά της πληρεξουσίου δικηγόρου Έλλης Αμαξά, 15) η εταιρία «Μ.Σ. Ιακωβίδης Ελλάς Ανώνυμος Εμπορική Εταιρεία Ιατροτεχνολογικού Υλικού» διά των πληρεξουσίων δικηγόρων Σταμάτη Δρακακάκη, Βασιλικής Μπρισίμη και Ευσταθίας Λυριστή, 16) η εταιρία «Ευάγγελος Ζέκκας – Λεωνίδας Χατζηαντωνίου και Σία Ε.Ε.» διά του πληρεξουσίου δικηγόρου Δημοσθένη Δαδούκη, 17) οι εταιρίες «Angelini Pharma Hellas Ανώνυμη Βιομηχανική και Εμπορική Εταιρεία Παραγωγής και Εμπορίας Φαρμάκων» και «Angelini Finanziaria S.p.A» από κοινού και εις ολόκληρον διά των πληρεξουσίων δικηγόρων της Δημητρίου Τζουγανάτου, Νικολάου Κοσμίδη και Αναστασίας Σταυροπούλου, 18) η εταιρία «Γ. Κρέξης & Υιός Ανώνυμος Εταιρεία» με το νόμιμο εκπρόσωπό της […], 19) οι εταιρίες «Hospal Hellas Εισαγωγή και Εμπορία Ιατρικού Εξοπλισμού Μονοπρόσωπη Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης» και «GAMBRO AB» από κοινού και εις ολόκληρον διά των πληρεξουσίων δικηγόρων της Θεμιστοκλή Κλουκίνα και 2 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Παναγιώτας Κλουκίνα, 20) η εταιρία «ΝΟVO M.D. A.E.» (πρώην «Omicron Medical A.E.») διά της συνδίκου Αικατερίνης Ηλιάνας Κοντιάδη, 21) ο «Πανελλήνιος Σύλλογος Προμηθευτών Υλικών Τεχνητού Νεφρού & Σχετικών Υλικών», με το νόμιμο εκπρόσωπό του […] μετά των πληρεξουσίων δικηγόρων Ευάγγελου Πετρόπουλου και Ελένης Ασημίνας Πάτρα. Η εταιρία «ERGO Ιατρική Προμηθευτική Ανώνυμη Εταιρεία Γενικού Εμπορίου» καίτοι νομίμως κλητευθείσα (αριθ. 10992 Β΄-17.10.2016 έκθεση επίδοσης) δεν προσήλθε, ούτε και κατέθεσε υπόμνημα. Επί της υπό κρίση υπόθεσης υπεβλήθη ένα υπόμνημα τρίτου, σύμφωνα με το άρθρο 23 του Κανονισμού Λειτουργίας και Διαχείρισης της Ε.Α από την εταιρία […], με ημερομηνία κατάθεσης 2/12/2016 (αριθ. πρωτ. 672), η οποία επικαλείται έννομο συμφέρον και ζήτησε από την Επιτροπή το υπόμνημά της με τα συνημμένα έγγραφά του να αποτελέσει μέρος του φακέλου της υπόθεσης και να παρασταθεί κατά την προφορική διαδικασία, με βάση τις διατάξεις του αρ. 23 παρ. 4 και 5 του Κανονισμού Λειτουργίας και Διαχείρισης της ΕΑ. Την εταιρία […] εκπροσώπησε ενώπιον της Επιτροπής κατά την πρώτη συνεδρίασή της, ο […] (εταίρος) μετά του πληρεξουσίου δικηγόρου Δημητρίου Τεμπέρη. Αρχικά η Επιτροπή εξέτασε το αίτημα του παρεμβαίνοντος και μετά από διάσκεψη ομοφώνως απέρριψε το αίτημα του παρεμβαίνοντος, διότι δεν δικαιολόγησε συνδρομή έννομου συμφέροντος για τη συγκεκριμένη. Στην συνέχεια ο Πρόεδρος έδωσε το λόγο στον αρμόδιο Εισηγητή Παναγιώτη Φώτη, ο οποίος ανέπτυξε συνοπτικά την υπ’ αριθ. πρωτ. 5158/18.7.2016 γραπτή εισήγησή του, και λαμβάνοντας υπόψη όσα αναφέρονται αναλυτικά στην εισήγηση, πρότεινε, τα εξής: Α. Να διαπιστωθεί η περιγραφείσα στην εισήγηση παράβαση (οριζόντια σύμπραξη με βασικό αντικείμενο τον καθορισμό τιμών και τον περιορισμό διάθεσης) του άρθρου 1 παρ. 1 του Ν. 703/1977, όπως ίσχυε, 1 Ν. 3959/2011 και 101 παρ. 1 ΣΛΕΕ στις συμπράττουσες επιχειρήσεις και στον ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν, και για το χρονικό διάστημα από 28.05.2010 έως 17.12.2012 τουλάχιστον. Β. Να επιβληθεί πρόστιμο στις συμπράττουσες επιχειρήσεις και στον ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν για την ως άνω παράβαση του άρθρου 1 του Ν. 703/1977, όπως ίσχυε, 1 Ν. 3959/2011 και 101 παρ. 1 ΣΛΕΕ, το οποίο θα υπολογισθεί βάσει του άρθρου 25 παρ. 2 του Ν. 3959/2011, ως ακολούθως:

1. Για την εταιρία «Mediprime Ιατροφαρμακευτικών Ειδών Ανώνυμη Εμπορική Εταιρεία» από 28.5.2010 έως 14.10.2010 και από 21.11.2012 έως 17.12.
3. Για την εταιρία «Demo Ανώνυμος Βιομηχανική και Εμπορική Εταιρία Φαρμάκων» τουλάχιστον από 28.5.2010 έως 5.11.2010 και από 21.11.2012 έως 14.12.
4. 3 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
5. Για την εταιρία «Αρήτη Ανώνυμη Εταιρεία Φαρμακευτικών και Ιατρικών Προϊόντων» από 28.5.2010 έως 27.10.2010 και από 21.11.2012 έως 17.12.
7. Για την εταιρία «Βέρμα Ντραγκς – Verma Drugs Aνώνυμη Βιομηχανική Εμπορική Εταιρεία Φαρμάκων» από 28.5.2010 έως 7.10.2010 και από 21.11.2012 έως 17.12.
9. Για την εταιρία «Doctopharma Τηλ. Κ. Γιόκαρης και Σία Εμπορική και Βιομηχανική Ο.Ε.» από 28.5.2010 έως 8.11.2010 και από 21.11.2012 έως 17.12.
11. Για την εταιρία «Diophar Ανώνυμος Εμπορική και Βιομηχανική Εταιρεία Φαρμακευτικών Προϊόντων» από 28.5.2010 έως 15.10.2010 και από 21.11.2012 έως 18.12.
13. Για την εταιρία «Μ. Κοντομήτρου & Σία Ο.Ε.» από 28.5.2010 έως 21.10.2010 και από 21.11.2012 έως 10.12.
15. Για την εταιρία «HEALTH WAY Εισαγωγή - Εμπορία & Εκμετάλλευση Ιατρικού & Υγειονομικού Υλικού Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης» από 28.5.2010 έως 29.10.2010 και από 21.11.2012 έως 17.12.
17. Για την εταιρία «Ιατρικά Προϊόντα Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης» από 28.5.2010 έως 29.10.2010 και από 21.11.2012 έως 19.12.
19. Για την εταιρία «Ντιάλ – Φίλτρα Τεχνητού Νεφρού Ανώνυμη Εμπορική Εταιρεία» από 28.5.2010 έως 6.10.2010 και από 21.11.2012 έως 17.12.
21. Για την εταιρία «Ντιαλμέντικα Εισαγωγική, Εμπορική, Βιομηχανική, Γεωργική –Αντιπροσωπείες, Ανώνυμος Εταιρεία» από 28.5.2010 έως 9.11.2010 και από 21.11.2012 έως 10.12.
23. Για την εταιρία «Nephrotech Ανώνυμη Εταιρεία Ιατρικών Ειδών» από 28.5.2010 έως 8.10.2010 και από 21.11.2012 έως 12.12.
25. Για την εταιρία «Nephrodynamic Hellas Ανώνυμη Εταιρεία Ιατρικών Ειδών» από 28.5.2010 έως 8.10.2010 και από 21.11.2012 έως 14.12.
27. Για την εταιρία «Αρτλάιφ Ανώνυμη Εμπορική Εταιρία Παραϊατρικών και Καλλυντικών Προϊόντων» από 21.11.2012 έως 10.12.
29. Για την εταιρία «Μ.Σ. Ιακωβίδης Ελλάς Ανώνυμος Εμπορική Εταιρεία Ιατροτεχνολογικού Υλικού» από 28.5.2010 έως 11.10.2010 και από 21.11.2012 έως 19.12.
31. Για την εταιρία «Ευάγγελος Ζέκκας – Λεωνίδας Χατζηαντωνίου και Σία Ε.Ε.» από 28.5.2010 έως 21.9.2010 και από 21.11.2012 έως 14.12.
33. Για τις εταιρίες «Angelini Pharma Hellas Ανώνυμη Βιομηχανική και Εμπορική Εταιρεία Παραγωγής και Εμπορίας Φαρμάκων» και «Angelini Finanziaria S.p.A» από κοινού και εις ολόκληρον από 28.5.2010 έως 8.10.
35. Για την εταιρία «Γ. Κρέξης & Υιός Ανώνυμος Εταιρεία» από 28.5.2010 έως 10.11.
36. 4 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
37. Για τις εταιρίες «Hospal Hellas Εισαγωγή και Εμπορία Ιατρικού Εξοπλισμού Μονοπρόσωπη Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης» και «GAMBRO AB» από κοινού και εις ολόκληρον από 28.5.2010 έως 12.1.
39. Για την εταιρία «ΝΟVO M.D. A.E.» (πρώην «Omicron Medical A.E.») από 28.5.2010 έως 29.10.
41. Για την εταιρία «ERGO Ιατρική Προμηθευτική Ανώνυμη Εταιρεία Γενικού Εμπορίου» από 28.5.2010 έως 12.10.
43. Για τον «Πανελλήνιο Σύλλογο Προμηθευτών Υλικών Τεχνητού Νεφρού & Σχετικών Υλικών» από 28.5.2010 έως 7.9.2010 και από 21.11.2012 έως 11.12.
44. Γ. Να διαπιστωθεί η περιγραφείσα στην εισήγηση παράβαση (ρήτρα καταστατικού του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν.: «[…] πρόληψη κάθε αθέμιτου ή επιβλαβούς ανταγωνισμού μεταξύ των μελών») του άρθρου 1 παρ. 1 του Ν. 703/1977, όπως ίσχυε, 1 Ν. 3959/2011 και 101 παρ. 1 ΣΛΕΕ στον ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν. Να απαλειφθεί ή άλλως να αναδιατυπωθεί από το καταστατικό του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν. και συγκεκριμένα από το άρθρο 2 παράγραφος 4 αυτού, ο ακόλουθος σκοπός του σωματείου, ως αντικείμενος στα άρθρα 1 παρ. 1 Ν. 703/1977, 1 παρ. 1 Ν. 3959/2011 και 101 παρ. 1 ΣΛΕΕ, και συνεπώς άκυρος. Δ. Να υποχρεωθούν οι συμπράττουσες επιχειρήσεις και ο ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν να παύσουν τις ως άνω παραβάσεις και να παραλείπουν αυτές στο μέλλον. Ε. Να απειληθούν οι συμπράττουσες επιχειρήσεις και ο ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν με πρόστιμο και χρηματική ποινή, αν με απόφαση της Επιτροπής βεβαιώνεται η συνέχιση ή η επανάληψη των διαπιστωθεισών παραβάσεων. Κατόπιν, το λόγο έλαβαν οι πληρεξούσιοι δικηγόροι των εταιριών και οι νόμιμοι εκπρόσωποί τους, οι οποίοι τοποθετήθηκαν επί της προαναφερόμενης εισήγησης, ανέπτυξαν τις απόψεις τους, έδωσαν διευκρινίσεις και απάντησαν σε ερωτήσεις που τους υπέβαλαν ο Πρόεδρος και τα μέλη της Επιτροπής. Για τη θεμελίωση των ισχυρισμών τους οι πληρεξούσιοι δικηγόροι ζήτησαν την εξέταση μαρτύρων. Η Επιτροπή, αποδεχόμενη το σχετικό αίτημά τους, εξέτασε τους μάρτυρες: 1) […], 2) […], 3) […], 4) […], 5) […], 6) […]και 7) […]. Επίσης, εξετάστηκαν ανωμοτί και νόμιμοι εκπρόσωποι εταιριών: α) ο […], νόμιμος εκπρόσωπος των εταιριών Angelini Pharma Hellas και Angelini Finanziaria S.p.A, β) η […], νόμιμη εκπρόσωπος της εταιρίας DEMO, γ) η […], νόμιμη εκπρόσωπος της εταιρίας Βέρμα Ντραγκς – Verma Drugs, δ) ο […], νόμιμος εκπρόσωπος της εταιρίας Diophar και Πρόεδρος του ΠΑ.Σ Π.Υ.ΤΕ.Ν και ε) ο […] νόμιμος εκπρόσωπος της εταιρίας Mediprime. Με την ολοκλήρωση της ακροαματικής διαδικασίας και την εξέταση των μαρτύρων οι πληρεξούσιοι δικηγόροι ζήτησαν και ο Πρόεδρος της Επιτροπής χορήγησε προθεσμία πέντε

(5)ημερολογιακών ημερών μετά την παραλαβή των πρακτικών από τα ενδιαφερόμενα μέρη, προκειμένου να υποβάλουν τα συμπληρωματικά υπομνήματά τους. 5 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Η Επιτροπή συνήλθε σε διάσκεψη την 16η Μαρτίου 2017 (ημέρα Πέμπτη και ώρα 10:00 π.μ.), στην ως άνω αίθουσα συνεδριάσεων του 1ου ορόφου των Γραφείων της, με τη συμμετοχή του Εισηγητή Παναγιώτη Φώτη, ο οποίος δεν έλαβε μέρος στην ψηφοφορία και αφού έλαβε υπόψη τα στοιχεία του φακέλου της κρινόμενης υπόθεσης, την Εισήγηση, τις απόψεις που διατύπωσαν προφορικώς τα ενδιαφερόμενα μέρη κατά τη συζήτηση της υπόθεσης και με τα υπομνήματα τα οποία υπέβαλαν, καθώς και τα όσα κατέθεσαν οι μάρτυρες κατά την ακροαματική διαδικασία, ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΩΣ ΕΞΗΣ: 1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΚΑΙ ΜΕΤΡΑ ΕΡΕΥΝΑΣ ΤΗΣ ΥΠΟΘΕΣΗΣ 1) Στις 15.5.2009 η Επιτροπή Ανταγωνισμού (εφεξής και «ΕΑ») απέστειλε επιστολή1 στον Πρόεδρο Επιτροπής Προμηθειών Υγείας για την παροχή πληροφοριών σχετικά με τα Δημόσια Νοσηλευτικά Ιδρύματα που παρέχουν υπηρεσίες προγραμμάτων αιμοκάθαρσης και τους διαγωνισμούς που έχουν εκτελέσει για τον σκοπό αυτό. Σε απάντηση αυτής της επιστολής, η Επιτροπή Προμήθειας Υγείας απέστειλε στις 19.5.2009 (αρ. πρωτ. 4045) και 4.6.2009

(4615)στην Υπηρεσία τα Δημόσια Νοσηλευτικά Ιδρύματα που παρέχουν υπηρεσίες προγραμμάτων αιμοκάθαρσης και τις σχετικές συμβάσεις που είχαν συνάψει για το έτος

1. 2) Στις 14.12.2011 το Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο Θεσσαλονίκης ΑΧΕΠΑ (εφεξής και ΠΓΝΘ ΑΧΕΠΑ) απέστειλε επιστολή στην Επιτροπή Ανταγωνισμού (εφεξής και ΕΑ) 2, αναφέροντας ότι «[…] Το Νοσοκομείο μας, για να μπορεί να προμηθεύεται Φίλτρα Τεχνητού Νεφρού για τις ανάγκες του, διενήργησε διαπραγμάτευση με ανοιχτή πρόσκληση η οποία δημοσιεύθηκε στην ιστοσελίδα του, προκειμένου να καταθέσουν κλειστές οικονομικές προσφορές οι εταιρίες του χώρου. Οι προσφορές κατατέθηκαν, αξιολογήθηκαν από την αρμόδια επιτροπή, όμως σε δύο είδη φίλτρων και συγκεκριμένα στον Α/Α 1: «Φίλτρα Low – Flux με γραμμές» και Α/Α 2: «Φίλτρα High – Flux με γραμμές», όλες οι εταιρείες προσέφεραν τις ίδιες τιμές (δηλ. 30 ευρώ/τεμ και 35 ευρώ/τεμ αντίστοιχα). Το Νοσοκομείο απέστειλε νέο έγγραφο (με FAX) προς όλες τις εταιρείες, με το οποίο ζητήθηκε η βελτίωση της αρχικής προσφοράς ενώ επισημάνθηκε ότι είναι «αντιδεοντολογική η εμμονή όλων σας στην ίδια τιμή». Παρόλα αυτά οι εταιρείες που απάντησαν εμμένουν στην αρχική τους προσφορά. Ζητήθηκε εκ νέου από το Νοσοκομείο μας συνάντηση, με εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους των εταιρειών, η οποία πραγματοποιήθηκε την 22.11.2011, παρουσία της Επιτροπής Διαπραγμάτευσης και του ιδίου του Διοικητή του Νοσοκομείου μας, […], η οποία απέβη και αυτή άκαρπη […]». 1 Βλ την υπ’ αριθμ. οικ. 3912/15.5.2009 επιστολή του Προέδρου της Ε.Α. Βλ. σχετικά και το υπ’ αριθμ. 10252/21.12.2012 έγγραφο της Υπηρεσίας. 2 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 8290/14.12.2011 επιστολή του ΠΓΝΘ ΑΧΕΠΑ με θέμα «Κατακύρωση προμήθειας Φίλτρων Τεχνητού Νεφρού μετά τη διενέργεια διαπραγμάτευσης». Τα αναφερόμενα στην επιστολή του νοσοκομείου επιβεβαιώθηκαν και από […] του νοσοκομείου ΠΓΝΘ ΑΧΕΠΑ […] με την από 31.7.2014 παροχή επεξηγήσεων στα γραφεία της ΕΑ. 6 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 3) Με την εν λόγω επιστολή, το ΠΓΝΘ ΑΧΕΠΑ απέστειλε το σχετικό απόσπασμα των Πρακτικών της 29η/7.12.20111 (θέμα 49) του ΔΣ του νοσοκομείου και αιτείται «[…] τις τυχόν περαιτέρω ενέργειές σας [ενν. ΕΑ] αναφορικά με την εναρμονισμένη πρακτική των εταιρειών ως προς τις τιμές των ειδών με Α/Α 1 και Α/Α 2 [κατηγορίες φίλτρων τεχνητού νεφρού] της διαπραγμάτευσης […]». 4) Στις 10.4.2012 ο Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης (αρ. πρωτ. 3428), διαβίβασε την υπ’ αριθμ. ΓΕΔΔ 5163/20.3.2012 ανώνυμη καταγγελία για ύπαρξη καρτέλ τεχνητού νεφρού στον υγειονομικό τομέα της χώρας. Η εν λόγω καταγγελία περιείχε, εκτός από μια ανώνυμη αναφορά για το καρτέλ τεχνητού νεφρού στην Ελλάδα, δημοσίευμα του ιστότοπου Capital.gr σχετικά με τις τιμές τεχνητών φίλτρων νεφρού που επικρατούν στην Ελλάδα και στη Γερμανία, καθώς επίσης και διάφορα links ιστοσελίδων που κατά τον ανώνυμο συγγραφέα της επιστολής αφορούν σχετικά άρθρα με το καρτέλ τεχνητού νεφρού. 5) Στις 11.6.2012 (αρ. πρωτ. ΕΜ25) η Επιτροπή Προμηθειών Υγείας (εφεξής και «ΕΠΥ») διαβίβασε έγγραφο σχετικά με την αγορά νεφρολογικών αναλώσιμων για τις ανάγκες των νοσοκομείων, κατόπιν του από 28.5.2012 εγγράφου της Διεύθυνσης Αγορών και Προμηθειών του Υπουργείου Υγείας της Κυπριακής Δημοκρατίας προς την ΕΠΥ. Στο εν λόγω έγγραφο η ΕΠΥ ενημέρωνε την Υπηρεσία για τις διαφορετικές οικονομικές προσφορές της εταιρίας […] στην Ελληνική και Κυπριακή αγορά (χαμηλότερες τιμές προμήθειας στην Κυπριακή σε σχέση με την Ελληνική αγορά) σχετικά με την προμήθεια φίλτρων τεχνητού νεφρού. 6) Σε ανακοίνωση του Υπουργείου Υγείας της 4ης Δεκεμβρίου 2012 αναφέρεται ότι κατόπιν σύσκεψης στο Υπουργείο Υγείας μεταξύ του Υπουργού και της ΕΠΥ αποφασίστηκε: α) η ανάρτηση στο Παρατηρητήριο Τιμών προσφοράς συγκεκριμένης εταιρίας για την προμήθεια φίλτρων τεχνητών νεφρών και των αρτηριοφλεβικών γραμμών τους, η οποία, σύμφωνα με το δημοσίευμα μείωνε δραστικά το κόστος για την προμήθεια φίλτρων τεχνητού νεφρού3 και β) η ενημέρωση από μέρους της ΕΠΥ των εταιριών που μειοδότησαν στον διαγωνισμό για την προμήθεια φίλτρων τεχνητού νεφρού ώστε να αναπροσαρμόσουν τις τιμές τους στο Παρατηρητήριο Τιμών. Στα ίδια δημοσιεύματα αναφέρεται ότι η ΕΠΥ έχει ενημερώσει σχετικώς τον επαγγελματικό φορέα των εν λόγω εταιριών, ενώ γίνεται αναφορά και στο από 11.6.2012 έγγραφό της προς την ΕΑ. Την ίδια ημέρα, ήτοι στις 4.12.2012, η ΕΑ εξέδωσε Δελτίο Τύπου σχετικά με την εν λόγω ανακοίνωση, όπου αναφέρει, μεταξύ άλλων, ότι η Επιτροπή διερευνά τη σχετική υπόθεση στα πλαίσια των δικών της αρμοδιοτήτων. 7) Ενόψει αυτών, η Υπηρεσία εκκίνησε αυτεπάγγελτη έρευνα στον κλάδο υλικών και σκευασμάτων σχετικών με τις παθήσεις των νεφρών για τη διερεύνηση τυχόν παραβάσεων των άρθρων 1 και 2 του Ν. 3959/2011 περί «Προστασίας του ελεύθερου ανταγωνισμού» (ή/και άρθρων 1 και 2 του Ν. 703/1977, ως ίσχυε) ή/και των άρθρων 101 και 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 3 Βλ. σχετικώς και την από 21 Ιανουαρίου 2013 (αρ. πρωτ. 601) επιστολή του Πανελλήνιου Συλλόγου Προμηθευτών Υλικών Τεχνητού Νεφρού & Σχετικών Υλικών προς, μεταξύ άλλων, την Υπηρεσία. 7 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 8) Η έρευνα της Υπηρεσίας επικεντρώθηκε στη συμπεριφορά των επιχειρήσεων και το ρόλο της ένωσης αυτών, οι οποίες προμηθεύουν φίλτρα τεχνητού νεφρού με συνθετική μεμβράνη (εφεξής και «φίλτρα τεχνητού νεφρού» ή «φίλτρα») τα δημόσια νοσοκομεία για τη διαδικασία της αιμοκάθαρσης. Για το σκοπό αυτό α) διενεργήθηκαν, σε τέσσερις διαφορετικές ημερομηνίες της περιόδου 2013-2015 επιτόπιοι αυτεπάγγελτοι έλεγχοι σε 12 εταιρίες εμπορίας φίλτρων τεχνητού νεφρού και στον ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν, λαμβάνοντας αντίγραφα εγγράφων και ηλεκτρονικών αρχείων σχετικών με την παρούσα υπόθεση, β) λήφθηκαν επεξηγήσεις από εκπροσώπους και στελέχη των ελεγχόμενων εταιριών καθώς και από […] του δημόσιου νοσοκομείου ΠΓΝΘ ΑΧΕΠΑ στα γραφεία της ΕΑ
2. 9) Στάλθηκαν από την Υπηρεσία επιστολές παροχής στοιχείων α) 137 επιστολές αρχικές και συμπληρωματικές σε 84 δημόσια νοσοκομεία της χώρας κατά τα έτη 2013 (Οκτώβριος 2013, Νοέμβριος 2013), 2014 (Μάρτιος 2014, Ιούλιος 2014, Αύγουστος 2014 και Σεπτέμβριος 2014) και 2016 (Απρίλιος 2016 και Μάιος 2016), β) 29 επιστολές σε αντίστοιχες ιδιωτικές κλινικές και μονάδες χρόνιας αιμοκάθαρσης το Μάρτιο 2014, γ) 51 επιστολές και συμπληρωματικές αυτών σε 27 εταιρίες εμπορίας φίλτρων τεχνητού νεφρού κατά τους μήνες Ιούνιο 2015, Ιούλιο 2015, Φεβρουάριο 2016, Μάρτιο 2016, Μάιο 2016, Ιούνιο 2016, και στο σύλλογο ΠΑΣΠΥΤΕΝ κατά τους μήνες Νοέμβριο 2015, Δεκέμβριος 2015, Φεβρουάριο 2016 και Μάιο 2016, δ) επιστολές σε ΕΠΥ και ΥΣΕ και ε) έξι επιστολές σε Αρχές Ανταγωνισμού άλλων κρατών της Ε.Ε. (Γερμανία, Ιταλία, Ισπανία, Γαλλία, Πορτογαλία και Κύπρος) το Μάρτιο
4. ΤΑ ΕΡΕΥΝΩΜΕΝΑ ΜΕΡΗ 10) Η έρευνα της Υπηρεσίας αφορά τον Πανελλήνιο Σύλλογο Προμηθευτών Υλικών Τεχνητού Νεφρού & Σχετικών Υλικών (εφεξής ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν ή σύλλογος) καθώς και μεγάλο αριθμό επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον εν λόγω κλάδο υλικών και σκευασμάτων σχετικών με τις παθήσεις των νεφρών. Ειδικότερα, οι εταιρίες αυτές είναι οι εξής:  Mediprime Ιατροφαρμακευτικών Ειδών Ανώνυμη Εμπορική Εταιρεία  Demo Ανώνυμος Βιομηχανική και Εμπορική Εταιρία Φαρμάκων  Αρήτη Ανώνυμη Εταιρεία Φαρμακευτικών και Ιατρικών Προϊόντων  Βέρμα Ντραγκς – Verma Drugs Aνώνυμη Βιομηχανική Εμπορική Εταιρεία Φαρμάκων     Κ.Σ. Γαμβρούλης και Σία Ο.Ε. Doctopharma Τηλ. Κ. Γιόκαρης και Σία Εμπορική και Βιομηχανική Ο.Ε Doctum Φαρμακευτική Κ. Γιόκαρης & Σία Α.Ε. Diophar Ανώνυμος Εμπορική και Βιομηχανική Εταιρεία Φαρμακευτικών Προϊόντων 4 Από […] της BAXTER στις 28.05.2014, από τον […] της ΙΑΚΩΒΙΔΗΣ στις 29.05.2014, από τους […] της MEDAXIS στις 26.06.2014 και από τον […] του νοσοκομείου ΑΧΕΠΑ) στις 31.07.
5. 8 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ  Μ. Κοντομήτρου & Σία Ο.Ε.  HEALTH WAY Εισαγωγή-Εμπορία & Εκμετάλλευση Υγειονομικού Υλικού Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης    Ιατρικά Προϊόντα Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης Ντιάλ – Φίλτρα Τεχνητού Νεφρού Ανώνυμη Εμπορική Εταιρεία Hospal Hellas Εισαγωγή και Εμπορία Ιατρικού Εξοπλισμού Μονοπρόσωπη Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης Γ. Κρέξης και Υιός Ανώνυμος Εταιρεία (δ.τ. Ιατροφίλ Α.Ε.) Angelini Pharma Hellas Aνώνυμη Βιομηχανική και Εμπορική Εταιρεία Παραγωγής και Εμπορίας Φαρμάκων (πρ. ΦΑΡΑΝ Α.Β.Ε.Ε) Ευάγγελος Ζέκκας-– Λεωνίδας Χατζηαντωνίου και Σία Ε.Ε. Μ.Σ. Ιακωβίδης Ελλάς Ανώνυμος Εμπορική Εταιρεία Ιατροτεχνολογικού Υλικού         & Αρτλάιφ Ανώνυμη Εμπορική Εταιρία Παραϊατρικών και Καλλυντικών Προϊόντων Nephrotech Ανώνυμη Εταιρεία Ιατρικών Ειδών Ντιαλμέντικα Εισαγωγική, Εμπορική,Βιομηχανική,ΓεωργικήΑντιπροσωπείες, Ανώνυμος Εταιρεία Νεφροκλινίκ Ανώνυμος Βιομηχανική Εμπορική και Εισαγωγική Εταιρία Ιατρικών Ειδών    Omicron Medical A.E. Nephrodynamic Hellas Ανώνυμη Εταιρεία Ιατρικών Ειδών Μεντισπές Α.Ε.Β.Ε.       ERGO Ιατρική Προμηθευτική Ανώνυμη Εταιρεία Γενικού Εμπορίου Βιοσέρ Α.Ε. Βιομηχανία Παρασκευής Ορρών Ξενοφών Γερμανός & Σία Ο.Ε. Διαφάρμ Α.Ε. Elfa Pharmaceuticals – Κ. Ελευθεριάδης και Σία Ε.Ε. Baxter Hellas Ε.Π.Ε. 2.
6. Ο ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΩΝ ΤΕΧΝΗΤΟΥ ΝΕΦΡΟΥ & ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΥΛΙΚΩΝ 11) Ιατρικού ΥΛΙΚΩΝ Ο ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν ιδρύθηκε το 1992 με σκοπό5, μεταξύ άλλων: α) την ανάπτυξη και διάδοση του συνδικαλιστικού πνεύματος σε όλο και περισσότερα μέλη και τη συνένωσή τους κάτω από την σκέπη του συλλόγου, β) τη διαφύλαξη, μελέτη και προαγωγή των κοινών οικονομικών, κοινωνικών και επαγγελματικών συμφερόντων των μελών του, στα πλαίσια της εξυπηρέτησης του γενικότερου εθνικού και κοινωνικού συνόλου, γ) τη συνεργασία με επιστημονικούς οργανισμούς ή οργανώσεις, με άλλους συγγενείς συλλόγους, με ενώσεις, συνδέσμους, ομοσπονδίες ή 5 Σύμφωνα με το άρθρο 2 του τροποποιημένου και κωδικοποιημένου καταστατικού, της 2.4.
7. 9 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ συνομοσπονδίες και γενικά με κάθε προοδευτικό φορέα και δ) την ενθάρρυνση κάθε ηθικής και νόμιμης προστασίας, που εξυπηρετεί τα υγιή επαγγελματικά και οικονομικά συμφέροντα των μελών και την πρόληψη κάθε αθέμιτου ή επιβλαβούς ανταγωνισμού μεταξύ των μελών. 12) Μέλος του συλλόγου μπορεί να είναι κάθε φυσικό πρόσωπο του οποίου η, κατά κύριο λόγο, ενασχόληση είναι η διοχέτευση στην αγορά υλικών τεχνητού νεφρού και σχετικών νεφρολογικών υλικών και μηχανημάτων, αναλωσίμου υγειονομικού υλικού, φαρμακευτικών προϊόντων και ιατρικών μηχανημάτων
8. 13) Κατά τα έτη 2010 έως και 2013, μέλη του συλλόγου7 ήταν οι εξής: α/α Μέλη ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν 2010-2013 ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΣ ΕΠΩΝΥΜΙΑ ΕΤΑΙΡΙΑΣ 1 OMICRON MEDICAL A.E. 2 VERMA DRUGS ΑΒΕΕ 3 HEALTH WAY ΕΠΕ 4 ΙΑΤΡΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΕΠΕ 5 Κ.Σ. ΓΑΜΒΡΟΥΛΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε. (VERMA DRUGS) 6 DOCTOPHARMA ΤΗΛ. Κ. ΓΙΟΚΑΡΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε. 7 DOCTUM ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΗ Κ. ΓΙΟΚΑΡΗΣ & ΣΙΑ Α.Ε. 8 DEMO Α.Ε. 9 MEDIPRIME ΙΑΤΡΟΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΩΝ ΕΙΔΩΝ Α.Ε. 10 11 ΝΤΙΑΛ Α.Ε. Μ.Σ ΙΑΚΩΒΙΔΗΣ ΕΛΛΑΣ 12 13 14 NEPHROTECH Α.Ε. **** ΦΑΡΑΝ ΑΒΕΕ Μ. ΚΟΝΤΟΜΗΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΙΑ Ο.Ε. (ΠΑΡΟΦΙΛ) 15 Γ. ΚΡΕΞΗΣ ΚΑΙ ΥΙΟΣ Ο.Ε.** 16 ΑΡΗΤΗ Α.Ε. 17 ARTLIFE Α.Ε. HOSPAL ΕΛΛΑΣ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑ ΙΑΤΡΙΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Ε.Π.Ε. ΝΤΙΑΛΜΕΝΤΙΚΑ Α.Ε. 18 19 20 21 22 ΝΕΦΡΟΚΛΙΝΙΚ Α.Ε. MEDAXIS GLOBAL EE Ε. ΖΕΚΑΣ-Λ. ΧΑΤΖΗΑΝΤΩΝΙΟΥ & ΣΙΑ ΕΕ* DIOPHAR Α.Ε. 6 […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] Συγκεκριμένα στο σύλλογο εγγράφονται ως μέλη (με την προϋπόθεση ότι αυτά δεν ασχολούνται με άλλο επάγγελμα, το οποίο δεν έχει σχέση με την προαναφερθείσα εμπορική δραστηριότητα και δεν συμμετέχουν σε περισσότερες από δύο ομοσπονδίες, μία κλαδικού και μία τοπικού ή γενικού χαρακτήρα): α) φυσικά πρόσωπα που διατηρούν ατομικές επιχειρήσεις, β) φυσικά πρόσωπα – ομόρρυθμα ή ετερόρρυθμα μέλη εμπορικών εταιριών, γ) ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου και ο διευθύνων ή ο συμπράττων ή ο εντεταλμένος σύμβουλος που δεσμεύει με την υπογραφή του την ανώνυμη εταιρία – μέλος του συλλόγου, ο πρόεδρος και ο γενικός γραμματέας του διοικητικού συμβουλίου των συνεταιρισμών - μελών του συλλόγου και μέχρι δύο από τους διαχειριστές εταίρους των ΕΠΕ – μελών του συλλόγου. 7 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 7454/10.12.2015 και 7913/29.12.2015 επιστολές του συλλόγου. 10 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ α/α Μέλη ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν 2010-2013 ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΣ *Εγγραφή 01.02.2010 **Διαγραφή 31.12.2013 *** Βλ. την από 29.01.2010 αίτηση εγγραφής μέλους της MEDAXIS προς τον ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν, συν. στην υπ’ αριθ. πρωτ. 1732/08.03.2016 επιστολή του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν. Επίσης σε συλλεχθέν έγγραφο που εκτυπώθηκε από τον υπολογιστή του Προέδρου του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν […], με θέμα «ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΛΩΝ» του Συλλόγου, κατά τη διεξαγωγή επιτόπιου ελέγχου της ΓΔΑ στα γραφεία του Συλλόγου στις 30.01.2013, αναφέρεται ο […]για λογαριασμό της εταιρίας MEDAXIS **** Στo προαναφερθέν συλλεχθέν έγγραφο αναφέρεται επίσης χειρογράφως και το όνομα της NEPHRODYNAMIC δίπλα από τη NEPHROTECH A.E. Πηγή: ΠΑΣΠYTEN 14) 15) Περαιτέρω, σημειώνεται ότι στις 13.4.2009 είχαν διαγραφεί από μέλη του συλλόγου οι εξής8:  ΒΙΟΣΕΡ Α.Ε. (εκπρόσωπος […])  ERGO ΙΑΤΡΙΚΗ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΙΚΗ Α.Ε. (εκπρόσωπος […])  ΜΕΝΤΙΣΠΕΣ ΑΕΒΕ (εκπρόσωπος […])  Ξ. ΓΕΡΜΑΝΟΣ & ΣΙΑ Ο.Ε. (εκπρόσωπος […])  ΔΙΑΦΑΡΜ Α.Ε. (εκπρόσωπος […]) Η σύνθεση του Διοικητικού Συμβουλίου του συλλόγου για τη χρονική περίοδο 01.01.2010 έως 31.12.2013 είχε ως εξής:  […] (DIOPHAR Α.Ε.) – Πρόεδρος  […] (OMICRON MEDICAL A.E.) – Αντιπρόεδρος  […] (ΙΑΤΡΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ Ε.Π.Ε.) – Γραμματέας  […] (VERMA DRUGS ΑΒΕΕ) - (Κ.Σ. ΓΑΜΒΡΟΥΛΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.) – Ταμίας (αντικαταστάθηκε από […])  […] (DOCTOPHARMA ΤΗΛ. Κ. ΓΙΟΚΑΡΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.) – Μέλος 2.
9. ΕΤΑΙΡΙΕΣ - ΜΕΛΗ ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ 2010-2013 2.2.
10. Η εταιρία «Mediprime Ιατροφαρμακευτικών Ειδών Ανώνυμη Εμπορική Εταιρεία» 16) H «Mediprime Ιατροφαρμακευτικών Ειδών Ανώνυμη Εμπορική Εταιρεία» (εφεξής MEDIPRIME)9 δραστηριοποιείται από τον Ιούλιο του 2008 στην εμπορία και συντήρηση μηχανημάτων τεχνητού νεφρού, περιτοναϊκής κάθαρσης και συνεχών μεθόδων αιμοκάθαρσης - αιμοδιαδιήθησης, και στην εμπορία φίλτρων και αναλωσίμων τεχνητού νεφρού, περιτοναϊκής κάθαρσης και συνεχών μεθόδων αιμοκάθαρσης – αιμοδιαδιήθησης. 17) Η εταιρία δεν ανήκει σε όμιλο επιχειρήσεων και η μετοχική της σύνθεση από το 2010 και μετά είχε ως εξής: 8 Βλ. υπ’ αριθ. πρωτ. 7913/29.12.2015 επιστολή του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν. Παρόλο που είχαν διαγραφεί από μέλη του συλλόγου οι εν λόγω εταιρίες είχαν προσκληθεί σε ΓΣ του συλλόγου το έτος
11. Εξ’ αυτών, μόνο η ERGO ΙΑΤΡΙΚΗ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΙΚΗ Α.Ε. είχε παραστεί στις ΓΣ του συλλόγου στις 17.6.2010, 22.7.2010 και 7.9.
12. 9 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4762/23.07.2015 εμπιστευτική επιστολή της εταιρίας MEDIPRIME. 11 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Μετοχική Σύνθεση MEDIPRIME, 2010 - 2014 Μέτοχος […] […] […] […] […] 2010 […] […] […] […] […] 2011 […] […] […] […] […] 2012 […] […] […] […] 2013 […] […] […] […] - 2014 […] […] […] […] - - 18) Από τους μετόχους, ο […] είναι πρόεδρος της εταιρίας Λευκός Σταυρός Αθηνών Α.Ε. (γενική κλινική) και ο […] Αντιπρόεδρος αυτής από το
13. Η εταιρία Mediprime S.A και η […] κατέχουν αντίστοιχα το […]% και […]% του μετοχικού κεφαλαίου της […]. Επίσης, η […] είναι Διευθύνουσα Σύμβουλος από το 2010 στην εταιρία […], στην οποία ο […] κατέχει το […]% της εταιρίας ενώ οι […] και […], κατέχουν το […]% έκαστος. Η εταιρία […] (μονάδα χρόνιας αιμοκάθαρσης) είναι θυγατρική της […], η οποία κατέχει το […]% του μετοχικού της κεφαλαίου, με το υπόλοιπο […]% να το κατέχει ο […]. Η […] είναι πρόεδρος και διευθύνουσα σύμβουλος της εν λόγω εταιρίας. 19) Η MEDIPRIME από το 2008 εμπορεύεται φίλτρα όλων των κατηγοριών Α1, Α2, Β1, Β2 φίλτρων συνθετικής μεμβράνης του οίκου Fresenius Medical Care Γερμανίας10, και έχει υπογράψει σύμβαση διανομής με την τελευταία έως και τον Ιούλιο του
14. Κατά δήλωσή της, […]. 20) Ο κύκλος εργασιών της MEDIPRIME ανερχόταν σε ευρώ, 24.967.861,17 για το 2010, 26.602.120,38 για το 2011 και 27.196.984,64 για το
15. 2.2.
16. Η εταιρία «Demo Ανώνυμος Βιομηχανική και Εμπορική Εταιρία Φαρμάκων» 21) H «Demo Ανώνυμος Βιομηχανική και Εμπορική Εταιρία Φαρμάκων» (εφεξής DEMO)11 ιδρύθηκε το 1973 και έχει ως αντικείμενο την παραγωγή και εμπορία φαρμάκων και ιατροτεχνολογικών προϊόντων. Η εταιρία δεν ανήκει σε όμιλο επιχειρήσεων και οι μέτοχοί της από το 2010 και μετά είναι οι […] με ποσοστό […]%,[…] με ποσοστό […]%,[…] με ποσοστό […]%,[…] με ποσοστό […]% και […] με ποσοστό […]%. Η DEMO από το 2010 εμπορευόταν φίλτρα όλων των κατηγοριών Α1, Α2, Β1, Β2 φίλτρων συνθετικής μεμβράνης, έχοντας […] συμβάσεις αντιπροσώπευσης/διανομής με τους οίκους Bellco Ιταλίας (από το 1997) και Nipro Ιαπωνίας (από το 2003). 22) Ο κύκλος εργασιών της DEMO ανερχόταν σε ευρώ 95.174.509,68 για το 2010, 93.294.534,03 για το 2011 και 107.032.252,95 για το
17. 10 Η Fresenius Medical Care αποτελεί τη μεγαλύτερη εταιρία παγκοσμίως, τόσο στην παραγωγή υλικών και μηχανημάτων αιμοκάθαρσης, όσο και στην παροχή υπηρεσιών αιμοκάθαρσης, με μερίδια αγοράς που ξεπερνούν το […]% παγκοσμίως. 11 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4637/17.07.2015 επιστολή της εταιρίας DEMO. 12 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 2.2.
18. Η εταιρία «Αρήτη Ανώνυμη Εταιρεία Φαρμακευτικών και Ιατρικών Προϊόντων» 23) Η «Αρήτη Ανώνυμη Εταιρεία Φαρμακευτικών και Ιατρικών Προϊόντων» (εφεξής ΑΡΗΤΗ)12 ιδρύθηκε το 1985 με αντικείμενο δραστηριότητας την εισαγωγή και εμπορία ιατροτεχνολογικών και φαρμακευτικών προϊόντων. Ειδικότερα εμπορεύεται: α) προϊόντα εξωνεφρικής κάθαρσης, β) ουρολογικά προϊόντα, γ) εμφυτεύσιμα υλικά για ολική αρθροπλαστική ισχίου, γόνατος και τραύματος και δ) φάρμακα. 24) Μέτοχοι της ΑΡΗΤΗ είναι οι […] και […], με ποσοστά: α) […]%,[…]% και […]% επί των κοινών μετοχών αντιστοίχως, για τη χρονική περίοδο 01.01.2010 έως 18.07.2013, β) […]%,[…]% και […]% επί των κοινών μετοχών αντιστοίχως, για τη χρονική περίοδο 19.07.2013 έως 28.10.2013 και γ) […]%,[…]% και […]% επί των κοινών μετοχών αντιστοίχως, από τις 29.10.2013 και μετά. Επίσης οι […]και […] κατέχουν έκαστος το […]% των προνομιούχων μετοχών της ΑΡΗΤΗ από το 2010 και μετά. 25) Κατά τα έτη 2010 έως 2014, η ΑΡΗΤΗ εμπορευόταν φίλτρα όλων των κατηγοριών Α1, Α2, Β1, Β2 φίλτρων συνθετικής μεμβράνης και διένειμε φίλτρα τεχνητού νεφρού των εταιριών Nikkiso (Ιαπωνία), Bio-Implant (Γερμανία) και Nipro (Ιαπωνία). Η εν λόγω εταιρία είναι αποκλειστικός διανομέας της εταιρίας Nikkiso με την οποία έχει […] σύμβαση, με έναρξη της συνεργασίας τους το
19. Με τις εταιρίες Bio-Implant και Nipro Europe BV έχει […] συμφωνίες […], και η έναρξη της συνεργασίας μαζί τους ξεκινά από τα έτη 2001 και 2012 αντιστοίχως. 26) Ο κύκλος εργασιών της ΑΡΗΤΗ ανερχόταν σε ευρώ 26.040.178,28 για το 2010, 24.270.506,73 για το 2011 και 28.112.323,75 για το
20. 2.2.
21. Οι εταιρίες «Βέρμα Ντραγκς – Verma Drugs Aνώνυμη Βιομηχανική Εμπορική Εταιρεία Φαρμάκων» και «Κ.Σ. Γαμβρούλης και Σία Ο.Ε.» 27) Η «Βέρμα Ντραγκς – Verma Drugs Aνώνυμη Βιομηχανική Εμπορική Εταιρεία Φαρμάκων» (εφεξής ΒΕΡΜΑ)13, ξεκίνησε τη δραστηριότητά της το Φεβρουάριο του 2001 με αντικείμενο την εμπορία και παραγωγή φαρμακευτικών και ιατροτεχνολογικών προϊόντων. Η ΒΕΡΜΑ δεν ανήκει σε όμιλο εταιριών και μέτοχοί της για τη χρονική περίοδο 01.01.2010 έως 29.06.2013 ήταν οι […] με ποσοστό […]%, […] με […]%, και οι […] και […] με […]% εκάστη. Από τις 30.06.2013 το ποσοστό του […] πλέον το κατέχει η […]. 28) Για την περίοδο 01.01.2010 έως 29.06.2013, ο […] της ΒΕΡΜΑ, […], ήταν και διαχειριστής α) της εταιρίας «Κ.Σ. Γαμβρούλης και Σία Ο.Ε.» με δ.τ. «VERMA DRUGS» (εφεξής ΓΑΜΒΡΟΥΛΗΣ), μέλος του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν, με αντικείμενο την εμπορία βελόνων τεχνητού νεφρού14 και β) των εταιριών […] (ημερομηνία διακοπής 12 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4335/06.07.2015 επιστολή της εταιρίας ΑΡΗΤΗ. Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4935/31.07.2015 επιστολή της εταιρίας ΒΕΡΜΑ. 14 Το επακριβές αντικείμενο δραστηριότητας της ΓΑΜΒΡΟΥΛΗΣ για τη χρονική περίοδο 01.01.2010 έως και τη λύση και εκκαθάριση της εν λόγω εταιρίας, γνωστοποιήθηκε στην Υπηρεσία με την υπ’ 13 13 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 24.07.2012), […] (ημερομηνία διακοπής 24.07.2012), […] (ημερομηνία διακοπής 03.03.2011), […] (ημερομηνία διακοπής 03.03.2011), αντικείμενο των οποίων ήταν η εμπορία φαρμακευτικών προϊόντων
22. 29) Η ΒΕΡΜΑ εμπορευόταν και τις τέσσερις κατηγορίες (Α1, Α2, Β1, Β2)16 φίλτρων τεχνητού νεφρού με τα εμπορικά σήματα ASAHI REXEED, ASAHI APS, VERMAFIL κ.α. κατά τη χρονική περίοδο 2010-2013, και είχε: α) […] συμφωνία διανομής και προώθησης συγκεκριμένων κωδικών φίλτρων στην Ελλάδα με την εταιρία Asahi Kasei Kuraray Medical Co από το 2003, β) συμφωνία διανομής και προώθησης συγκεκριμένων κωδικών φίλτρων στην Ελλάδα με την εταιρία Asahi Kasei Medical Co. από το 2014 και γ) […]συμφωνία παραγωγής φίλτρων OBL με την εταιρία Dialife από το
23. 30) Ο κύκλος εργασιών της ΒΕΡΜΑ ανερχόταν σε ευρώ, 8.734.685,43 για το 2010, ευρώ 8.285.064,86 για το 2011 και ευρώ 8.257.144,28 για το
24. 2.2.
25. Οι εταιρίες «Doctopharma Τηλ. Κ. Γιόκαρης και Σία Εμπορική και Βιομηχανική Ο.Ε.» και «Doctum Φαρμακευτική Κ. Γιόκαρης & Σία Α.Ε.» 31) H «Doctopharma Τηλ. Κ. Γιόκαρης και Σία Εμπορική και Βιομηχανική Ο.Ε.» (εφεξής DOCTOPHARMA)17 ξεκίνησε τη δραστηριότητά της το Μάιο του 1986, με αντικείμενο την εμπορία (εισαγωγή και διάθεση) ιατροτεχνολογικών προϊόντων, τα οποία σχετίζονται κυρίως με τον τομέα της αιμοκάθαρσης. 32) Κατά την περίοδο 01.01.2010-27.02.2011, οι […] και […] ήταν εταίροι της εταιρίας, με τον τελευταίο να είναι και διαχειριστής αυτής, ενώ κατά τη χρονική περίοδο 28.02.2011 έως και σήμερα18, ο […] είναι εταίρος και διαχειριστής της εταιρίας
26. Για το 2010, οι συμμετέχοντες στο κεφάλαιο της εταιρίας ήταν οι […] με ποσοστό […]%, DOCTUM ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΗ Κ. ΓΙΟΚΑΡΗΣ & ΣΙΑ A.E. (εφεξής DOCTUM, επίσης μέλος του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν) με ποσοστό […]%, και […] με ποσοστό […]%, ενώ από το 2011 το ποσοστό του τελευταίου κατέχει πλέον ο […]
27. 33) Το μετοχικό κεφάλαιο της DOCTUM , ανήκε, κατά τη χρονική περίοδο 01.01.201031.12.2013, στον […] κατά ποσοστό […]%, στη […] με ποσοστό […]%, στον […] με ποσοστό […]%, ενώ οι λοιπές μετοχές ανήκαν στην εταιρία ERGONOM GROUP αριθ. πρωτ. 3775/31.05.2016 επιστολή της ΒΕΡΜΑ. Κατά δήλωση της ΒΕΡΜΑ, η ΓΑΜΒΡΟΥΛΗΣ διέκοψε τη λειτουργία της στις 15.01.2014, προσκομίζοντας με τη με αρ. πρωτ. 3775/31.05.2016 επιστολή της και τη σχετική βεβαίωση διακοπής εργασιών της ΓΑΜΒΡΟΥΛΗΣ από τη ΔΟΥ Κορωπίου 15 Στην υπ΄αριθ. πρωτ. 3775/31.05.2016 επιστολή της ΒΕΡΜΑ, αναγράφεται ότι για καμία από τις εν λόγω τέσσερις εταιρίες, δεν συμπεριλαμβανόταν στο αντικείμενο δραστηριότητάς τους η εμπορία φίλτρων τεχνητού νεφρού και γραμμών αίματος για τα έτη 2010-
28. 16 Η ΒΕΡΜΑ από την 18.01.2013 σταμάτησε να εμπορεύεται τα εμπορικά σήματα της κατηγορίας Β1 […]. 17 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4330/06.07.2015 επιστολή της εταιρίας DOCTOPHARMA. 18 Η επιστολή της DOCTOPHARMA υποβλήθηκε στην Υπηρεσία στις 03.06.
29. 19 Σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματός του, δικαίωμα υπογραφής είχε και ο […] (Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 3902/03.06.2016 επιστολή της εταιρίας DOCTOPHARMA). 20 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4330/06.07.2015 επιστολή της εταιρίας DOCTOPHARMA. 14 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ LTD, εγγεγραμμένη στα μητρώα της Κύπρου, με μετόχους τις […] και […] με ποσοστό […]% έκαστη
30. Απώτερος ελέγχων μέτοχος του ομίλου είναι ο […]. Κατά δήλωσή της22, ελέγχων εταίρος της DOCTOPHARMA το 2010 ήταν ο […], ο οποίος συμμετέχει και στην DOCTUM ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΗ Α.Ε. (αλλά δεν την ελέγχει). Από το 2011 και μετά ελέγχων εταίρος της DOCTOPHARMA είναι ο […], ο οποίος συμμετέχει και ελέγχει και τις εταιρίες DOCTUM ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΗ Α.Ε., […] και […]. Κατά δήλωση της DOCTOPHARMA, εκτός από την ίδια, καμία άλλη εταιρία του ομίλου δεν δραστηριοποιείται στην εμπορία φίλτρων τεχνητού νεφρού.23 Σημειώνεται ότι η DOCTUM είχε παραστεί στις Γενικές Συνελεύσεις (εφεξής Γ.Σ.) του συλλόγου στις 17.6.2010, 22.7.2010, 7.9.2010, 21.11.2012 και 11.12.
31. 34) Η DOCTOPHARMA εμπορεύεται και τις τέσσερις κατηγορίες (Α1, Α2, Β1, Β2) φίλτρων τεχνητού νεφρού με τα εμπορικά σήματα IDEMSA, NEPHROLIFE, SMARTFLUX και έχει: α) […] σύμβαση […]με την παραγωγό εταιρία DIALIFE S.A. Ελβετίας για τα φίλτρα NEPHROLIFE από το Σεπτέμβριο του 2010, β) […] σύμβαση […]με την παραγωγό εταιρία DIALIFE S.A. Ελβετίας για τα φίλτρα IDEMSA από το Σεπτέμβριο του 2010, γ) […] συμφωνία […]με την παραγωγό εταιρία MEDICA S.P.A. Ιταλίας για τα φίλτρα SMARTFLUX από το 2010 έως τον Απρίλιο του 2012 και δ) […] σύμβαση […] με την παραγωγό εταιρία MEDICA S.P.A. Ιταλίας για τα φίλτρα SMARTFLUX από τον Απρίλιο του
32. 35) Ο κύκλος εργασιών της DOCTOPHARMA ανερχόταν σε ευρώ, […] για το 2010, […] για το 2011 και […] για το
33. 2.2.
34. Η εταιρία «Diophar Ανώνυμος Εμπορική και Βιομηχανική Εταιρεία Φαρμακευτικών Προϊόντων» 36) H «Diophar Ανώνυμος Εμπορική και Βιομηχανική Εταιρεία Φαρμακευτικών Προϊόντων» (εφεξής DIOPHAR)24 ξεκίνησε τη δραστηριότητά της το 1978 με αντικείμενο την αντιπροσώπευση οίκων του εξωτερικού και εσωτερικού, την προώθηση, εισαγωγή, αποθήκευση και διακίνηση των προϊόντων τους στο χώρο της υγείας, ειδικότερα δε φαρμακευτικών, ιατροτεχνολογικών, νεφρολογικών (τεχνητός νεφρός, περιτοναϊκή κάθαρση), χειρουργικών (μοσχεύματα, εμφυτεύματα) και καλλυντικών προϊόντων και μηχανημάτων (πώληση και συντήρησή του). 37) Από το 2010 και μετά, μέτοχοι της DIOPHAR είναι ο […] (Πρόεδρος του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν) με ποσοστό […]%, η […] με ποσοστό […] και η […]. με ποσοστό […]. Ο ελέγχων μέτοχος της DIOPHAR […] (πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος της εταιρίας) συμμετέχει στις εταιρίες: α) […] (ανενεργός εταιρία σήμερα - 2015) με 21 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 3903/03.06.2016 επιστολή της εταιρίας DOCTUM. Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4330/06.07.2015 επιστολή της εταιρίας DOCTOPHARMA. 23 Το οποίο επιβεβαίωσε κατά δήλωσή της και η DOCTUM, η οποία αναφέρει στην υπ’ αριθ. πρωτ. 1301/19.02.2016 επιστολή ότι «[…] σας γνωρίζουμε ότι η εταιρεία μας DOCTUM ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΗ Κ. ΓΙΟΚΑΡΗΣ & ΣΙΑ Α.Ε. ούτε παράγει, ούτε εμπορεύεται Φίλτρα Τεχνητού Νεφρού. Από τον Όμιλό μας, Φίλτρα Τεχνητού Νεφρού εμπορεύεται μόνο η θυγατρική μας εταιρεία DOCTOPHAR ΤΗΛ. Κ. ΓΙΟΚΑΡΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε. […]». 24 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 4438/09.07.2015 και 4884/30.07.2015 επιστολές της εταιρίας DIOPHAR. 22 15 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ αντικείμενο την αντιπροσώπευση και διακίνηση φίλτρων τεχνητού νεφρού, β) […] (μονάδα εξωσωματικής λιθοτριψίας - ανενεργός εταιρία σήμερα - 2015), γ) […] (ιδιωτικό διαγνωστικό εργαστήριο) και δ) […] (ιδιωτική κλινική). 38) Η DIOPHAR ήταν […] της Baxter Healthcare Ltd / UK –USA από το 1982 έως το 1990, και εν συνεχεία της BAXTER Ελλάς Ε.Π.Ε. από το 1990 έως το 2013 για την προώθηση, αποθήκευση, πώληση φίλτρων και συντήρηση των μηχανημάτων. Κατά δήλωση της DIOPHAR α) τη χρονική περίοδο 2010-2013 εμπορευόταν και τις τέσσερις κατηγορίες φίλτρων τεχνητού νεφρού συνθετικής μεμβράνης Α1, Α2, Β1, Β2 της BAXTER Ελλάς Ε.Π.Ε., οπότε διεκόπη η παραγωγή των φίλτρων […] που παράγονταν στη […], β) τη χρονική περίοδο 2013-2014 εμπορευόταν φίλτρα Nipro και γ) είχε επίσης, […] συμφωνία με τις εταιρίες ΑΡΗΤΗ και […] για φίλτρα Nipro ή/και Gambro. 39) Ο κύκλος εργασιών της DIOPHAR ανερχόταν σε ευρώ 36.691.328,67 για το 2010, 28.990.280,87 για το 2011 και 16.365.978,11 για το
35. 2.2.
36. Η εταιρία «Μ. Κοντομήτρου και Σία Ο.Ε.» 40) Η «Μ. Κοντομήτρου και Σία Ο.Ε.» (εφεξής ΠΑΡΟΦΙΛ)25 έχει ως αντικείμενο την εμπορία και διανομή ιατρικών μηχανημάτων και αναλώσιμων για εξωσωματική θεραπεία, αιμοκάθαρση και μονάδες εντατικής θεραπείας, καθώς και την εγκατάσταση, και τεχνική και επιστημονική υποστήριξη συσκευών βιοιατρικής τεχνολογίας. Η εταιρία δεν ανήκει σε όμιλο επιχειρήσεων και από το 2010 έχει εταίρους το […] με ποσοστό […]% και τη […]με ποσοστό […]%, οι οποίοι είναι και διαχειριστές της εταιρίας, με τον πρώτο να είναι και διευθυντής, εκπρόσωπος και ταμίας αυτής. 41) Ο ελέγχων και βασικός μέτοχος της εταιρίας […] συμμετέχει και στις εταιρίες: α) […] (γενική διαγνωστική κλινική), β) […] (γενική διαγνωστική κλινική), γ) […] (μονάδα χρόνιας αιμοκάθαρσης) και δ) […] (μονάδα χρόνιας αιμοκάθαρσης). Οι εν λόγω εταιρίες δεν δραστηριοποιούνται στην εμπορία φίλτρων τεχνητού νεφρού συνθετικής μεμβράνης. 42) Κατά τη χρονική περίοδο 2010-2014, η ΠΑΡΟΦΙΛ εμπορευόταν και τις τέσσερις κατηγορίες (Α1, Α2, Β1, Β2) φίλτρων τεχνητού νεφρού με φίλτρα του Γερμανικού οίκου B. BRAUN (Diacap Xevonta Lo Ps και Diacap Hi Ps), ενώ διέθετε επίσης, και φίλτρα (ASAHI REXEED) της Ιαπωνικής εταιρίας Asahi, τα οποία προμηθευόταν από την εταιρία ΒΕΡΜΑ. Η ΠΑΡΟΦΙΛ […]από το 2010 και επίσης δεν έχει […] συμφωνία με καμία εταιρία παραγωγής φίλτρων για διανομή φίλτρων από το 2011 έως το
37. Κατά δήλωσή της, δεν προχώρησε σε πωλήσεις φίλτρων στα δημόσια νοσοκομεία από το 2012 έως το 2014 […]. 43) Ο κύκλος εργασιών της ΠΑΡΟΦΙΛ ανερχόταν σε ευρώ […] για το 2010, ευρώ […] για το 2011 και […] για το
38. 25 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 4946/03.08.2015, 1514/29.02.2016 και 4601/27.06.2016 επιστολές της εταιρίας ΠΑΡΟΦΙΛ. 16 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 2.2.
39. Η εταιρία «HEALTH WAY Εισαγωγή - Εμπορία & Εκμετάλλευση Ιατρικού & Υγειονομικού Υλικού Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης» 44) H «HEALTH WAY Εισαγωγή- Εμπορία & Εκμετάλλευση Ιατρικού & Υγειονομικού Υλικού Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης» (εφεξής HEALTHWAY)26 ξεκίνησε τη δραστηριότητά της το 2003 με αντικείμενο την εισαγωγή, εμπορία και εκμετάλλευση ιατρικού και υγειονομικού υλικού και ειδικότερα φίλτρων αιμοκάθαρσης, φυσίγγων διττανθρακικού νατρίου για μηχανήματα αιμοκάθαρσης και καθετήρων αιμοκάθαρσης. 45) Η HEALTHWAY δεν ανήκει σε όμιλο επιχειρήσεων και έχει ως μετόχους και διαχειριστές τον […] και τη […]. Ο […] είναι επίσης ιδιοκτήτης φαρμακείου στην Πάτρα με την επωνυμία […] και μέτοχος σε φαρμακείο στην Αθήνα με την επωνυμία […], στο οποίο είναι μέτοχος και η […]. 46) Η HEALTHWAY εμπορευόταν κατά την περίοδο 2010-2015 φίλτρα τεχνητού νεφρού των κατηγοριών Α2, Β1, Β2 συνθετικής μεμβράνης. Έχει […] με την εταιρία Serumwerk – MTP για την […] των φίλτρων VitaPES στην Ελληνική αγορά από το
40. Οι πωλήσεις φίλτρων της εταιρίας από το 2010 αφορούσαν σχεδόν αποκλειστικά δημόσια νοσοκομεία. 47) Ο κύκλος εργασιών της HEALTHWAY ανερχόταν σε ευρώ […] για το 2010, ευρώ […] για το 2011 και ευρώ […] για το
41. 2.2.
42. Η εταιρία «Ιατρικά Προϊόντα Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης» 48) Η «Ιατρικά Προϊόντα Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης» (εφεξής ΙΑΤΡΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ)27 συστάθηκε το 1977 από τον […] και έχει ως δραστηριότητα […]. Εταίροι της ΙΑΤΡΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ με τα αντίστοιχα ποσοστά και ιδιότητες είναι οι: α) […] ([…]% - διαχειριστής), β) […] ([…]% - διαχειρίστρια και Γραμματέας του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν), γ) […] ([…]%), και η εταιρία δεν διαθέτει συμμετοχές σε άλλες εταιρίες. 49) Η ΙΑΤΡΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ διένειμε […] μόνο φίλτρα του οίκου Gambro (υπό σήματα Gambro και Hospal), και για τις τέσσερις κατηγορίες (Α1, Α2, Β1, Β2) φίλτρων τεχνητού νεφρού κατά τη χρονική περίοδο 2010-
43. Η έναρξη συνεργασίας με τον όμιλο Gambro έλαβε χώρα το 1977 για τα προϊόντα υπό το σήμα Gambro, και το 2011 για τα προϊόντα υπό το σήμα Hospal. 50) Ο κύκλος εργασιών της ΙΑΤΡΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ανερχόταν σε ευρώ, 6.626.733,14 για το 2010, 9.805.287,77 για το 2011 και 6.822.899,07 για το
44. 26 27 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4839/27.07.2015 επιστολή της εταιρίας HEALTHWAY. Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4980/05.08.2015 επιστολή της εταιρίας ΙΑΤΡΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ. 17 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 2.2.
45. Η εταιρία «Ντιάλ – Φίλτρα Τεχνητού Νεφρού Ανώνυμη Εμπορική Εταιρεία» 51) Η «Ντιάλ – Φίλτρα Τεχνητού Νεφρού Ανώνυμη Εμπορική Εταιρεία» (εφεξής ΝΤΙΑΛ)28 αρχικά συστάθηκε ως «DIAL HELLAS Ε.Π.Ε.» και μετετράπη σε ανώνυμη εταιρία το 1997, με αντικείμενο δραστηριότητας την εισαγωγή και εμπορία φίλτρων τεχνητού νεφρού και γραμμών αίματος. 52) Η ΝΤΙΑΛ δεν ανήκει σε όμιλο επιχειρήσεων και κατά δήλωση της εταιρίας από το 2010 έως το 2013 μέτοχοι της εταιρίας είναι οι […] με ποσοστό […]%,[…] με ποσοστό […]%,[…] με ποσοστό […]%,[…] με ποσοστό […]%,[…] με ποσοστό […]%,[…] με ποσοστό […]%,[…] με ποσοστό […]% και […] με ποσοστό […]%. Από το 2014 και μετά, μέτοχοι της ΝΤΙΑΛ παρέμειναν οι […] με ποσοστό […]% και […] με ποσοστό […]%. Πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος της εταιρίας ήταν ο […] για την περίοδο 01.01.2010 έως 17.04.2011 και ο […] για την περίοδο 18.04.2011 έως 22.10.
46. Από τις 22.10.2013 πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος της ΝΤΙΑΛ είναι ο […], ο οποίος συμμετέχει επίσης α) με ποσοστό […]% ως ετερόρρυθμος εταίρος από τον Ιούλιο του 2014 στην εταιρία «Elfa Pharmaceuticals – […].» (εφεξής […])29 με δραστηριότητα την εμπορία υλικών αιμοκάθαρσης και φίλτρων τεχνητού νεφρού και β) με ποσοστό […]% από ιδρύσεως το 2011 στην εταιρία «[…].» με δραστηριότητα την εμπορία υλικών αιμοκάθαρσης. 53) Η ΝΤΙΑΛ εμπορευόταν τις κατηγορίες Β1, Β2 και Α2 φίλτρων τεχνητού νεφρού με τα εμπορικά σήματα EVAL και KD για τη χρονική περίοδο 2010 έως
47. Είχε συνάψει […] εμπορικές συμβάσεις […] με τις εταιρίες ASAHI KASEI MEDICAL Co. Ltd Ιαπωνίας και INFOMED S.A. Ελβετίας για τη διανομή των προϊόντων τους στην Ελλάδα. 54) Ο κύκλος εργασιών της ΝΤΙΑΛ ανερχόταν σε ευρώ, 3.927.025,31 για το 2010, 2.343.775,65 για το 2011 και ευρώ 1.271.407,23 για το
48. 2.2.
49. Οι εταιρίες «Ντιαλμέντικα Εισαγωγική, Εμπορική, Βιομηχανική, Γεωργική - Αντιπροσωπείες, Ανώνυμος Εταιρεία» και «Νεφροκλινίκ Ανώνυμος Βιομηχανική Εμπορική και Εισαγωγική Εταιρία Ιατρικών Ειδών» 55) Η «Ντιαλμέντικα Εισαγωγική,Εμπορική, Βιομηχανική, Γεωργική – Αντιπροσωπείες, Ανώνυμος Εταιρεία» (εφεξής ΝΤΙΑΛΜΕΝΤΙΚΑ)30 ιδρύθηκε το 1981 με αντικείμενο δραστηριότητας το εμπόριο φίλτρων τεχνητού νεφρού. Η εταιρία δεν ανήκει σε όμιλο επιχειρήσεων και έχει ως μετόχους από το 2010 και μετά […] με ποσοστό […]% και […] με ποσοστό […]%. 28 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4425/09.07.2015 επιστολή της εταιρίας ΝΤΙΑΛ. Ξεκίνησε τη δραστηριότητά της ως Ο.Ε. το 1997 και μετετράπη σε Ε.Ε. το
50. Στην Ο.Ε. […] συμμετέχει με ποσοστό […]%. 30 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 4508/13.07.2015 και 4704/21.07.2015 επιστολές της εταιρίας ΝΤΙΑΛΜΕΝΤΙΚΑ. 29 18 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 56) Ο βασικός μέτοχός της […] είναι επίσης κύριος μέτοχος των εταιριών […] (μονάδα αιμοκάθαρσης), […] (μονάδα αιμοκάθαρσης), ΝΕΦΡΟΚΛΙΝΙΚ Α.Ε.31 (παραγωγή διαγνωστικών αντιδραστηρίων – διαλύματα αιμοκάθαρσης, ο […] είναι και πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος στην εν λόγω εταιρία, η οποία κατά δήλωσή της 32 δεν εμπορευόταν φίλτρα τεχνητού νεφρού και γραμμές αίματος για τη χρονική περίοδο 01.01.2010 έως και σήμερα) και της ιδιωτικής κλινικής […] (για την περίοδο 20102012, κατά την οποία ήταν και Διευθύνων Σύμβουλος). 57) Η εταιρία εμπορευόταν φίλτρα και για τις τέσσερις κατηγορίες Α1, Α2, Β1, Β2 συνθετικής μεμβράνης με τα εμπορικά σήματα BIO από το 2010 έως το
51. Για αυτή την περίοδο είχε […] συμφωνία […] των ανωτέρω ειδών με την Ελβετική εταιρία DIALIFE SA. 58) Ο κύκλος εργασιών της ΝΤΙΑΛΜΕΝΤΙΚΑ ανερχόταν σε ευρώ, 1.123.526,81 για το 2010, 761.840,03 για το 2011 και 733.407,06 για το
52. 2.2.
53. Η εταιρία «Nephrotech Ανώνυμη Εταιρεία Ιατρικών Ειδών» 59) Η «Nephrotech Ανώνυμη Εταιρεία Ιατρικών Ειδών» (εφεξής NEPHROTECH)33 ιδρύθηκε το 1997 και έχει ως δραστηριότητα την εισαγωγή και εμπορία ιατρικώ ΑΡΤΛΑΪΦ κ.α. 60) Δεν ανήκει σε όμιλο επιχειρήσεων και μοναδικός μέτοχος, πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος της εταιρίας από το 2010 και μετά είναι ο […], ο οποίος συμμετέχει με ποσοστό […]% και στην εταιρία NEPHRODYNAMIC HELLAS A.E.34 που έχει ως μόνο αντικείμενο την εμπορία ιατρικών νεφρολογικών υλικών. 61) Η NEPHROTECH εμπορευόταν φίλτρα τριών κατηγοριών (Α2, Β1, Β2) φίλτρων τεχνητού νεφρού συνθετικής μεμβράνης κατά τη χρονική περίοδο 2010-2013, με τις πωλήσεις της να αφορούν σχεδόν σε απόλυτα νούμερα τα δημόσια νοσοκομεία. Από το έτος 2003 έχει συνεργασία και διαθέτει τα φίλτρα της παραγωγού εταιρίας Haidylena Medical Industries στην Ελληνική αγορά […]. 62) Ο κύκλος εργασιών της NEPHROTECH ανερχόταν σε ευρώ, 14.847.942,23 για το 2010, 8.696.227,11 για το 2011 και 3.493.955,68 για το
54. 2.2.
55. Η εταιρία «ΑΡΤΛΑΪΦ Ανώνυμη Εμπορική Εταιρία Παραϊατρικών και Καλλυντικών Προϊόντων» 63) Η «ΑΡΤΛΑΪΦ- Ανώνυμη Εμπορική Εταιρία Παραϊατρικών και Καλλυντικών Προϊόντων» (εφεξής ΑΡΤΛΑΪΦ)35 ξεκίνησε τη δραστηριότητά της το 1985 με αντικείμενο το εμπόριο παραϊατρικών και καλλυντικών προϊόντων. 31 Μέλος του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν σύμφωνα με τον Πίνακα 1 της παρούσας. Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 3907/03.06.2016 επιστολή της εταιρίας ΝΕΦΡΟΚΛΙΝΙΚ Α.Ε. 33 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 4597/15.07.2015 και 4429/21.06.2016 επιστολές της εταιρίας NEPHROTECH. 34 Βλ. κατωτέρω Ενότητα ΙΙ.3.
56. Η εν λόγω εταιρία δεν είναι μέλος του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν. 35 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4528/14.07.2015 επιστολή της εταιρίας ΑΡΤΛΑΪΦ. 32 19 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 64) Η ΑΡΤΛΑΪΦ δεν ανήκει σε όμιλο επιχειρήσεων και μέτοχοί της είναι οι […] με ποσοστό […]%, […] με ποσοστό […]% και […] με ποσοστό […]%. 65) Ο πρόεδρος, διευθύνων σύμβουλος και μέτοχος της εταιρίας […] έχει επίσης τις ίδιες ιδιότητες στη γενική κλινική «[…]» και στη «[…]». Η ΑΡΤΛΑΪΦ εμπορευόταν φίλτρα τεχνητού νεφρού των κατηγοριών Α2 και Β2 συνθετικής μεμβράνης του οίκου Assomedica s.r.l. Ιταλίας, με τελευταία αποστολή κατά δήλωσή της σε πελάτη το Φεβρουάριο του
57. Είχε συνάψει […]συμφωνίες […]με τους οίκους Assomedica s.r.l. Ιταλίας και Etropal JSC Βουλγαρίας. Κατά δήλωση της εταιρίας, συνεργαζόταν μόνο με […] ιδιωτικές κλινικές. 66) Ο κύκλος εργασιών της ΑΡΤΛΑΪΦ ανερχόταν σε ευρώ, 42.047,70 για το 2010, 478.103,24 για το 2011 και 1.075.388,15 για το
58. 2.2.
59. Η εταιρία «Μ.Σ. Ιακωβίδης Ελλάς Ανώνυμος Εμπορική Εταιρεία Ιατροτεχνολογικού Υλικού» 67) Η «Μ.Σ. Ιακωβίδης Ελλάς Ανώνυμος Εμπορική Εταιρεία Ιατροτεχνολογικού Υλικού» (εφεξής ΙΑΚΩΒΙΔΗΣ)36 συστάθηκε το 1982 με ακριβές αντικείμενο δραστηριότητας την εμπορία και διανομή ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού και συγκεκριμένα στους θεραπευτικούς τομείς: α) αιμοδοσίας, νεφρολογίας και γαστρεντερολογίας, β) χειρουργείου, αναισθησιολογικού / Μ.Ε.Θ. & κεντρικής αποστείρωσης και γ) επεμβατικής καρδιολογίας και ακτινολογίας. 68) H ΙΑΚΩΒΙΔΗΣ δεν ανήκει σε όμιλο επιχειρήσεων και οι μέτοχοί της από το 2010 και έπειτα είναι οι […], έκαστος με ποσοστό […]%. 69) Η εταιρία διακίνησε από το 2010 έως το 2014 εμπορικά σήματα, διαφόρων ανάλογα το έτος, εκ των τεσσάρων κατηγοριών Α1, Α2, Β1, Β2 φίλτρων συνθετικής μεμβράνης, έχοντας συνεργασία με: α) τον κατασκευαστικό οίκο «Nephros International Η.Π.Α.» (σήματα NEPHROS) δυνάμει σύμβασης […] από το […] και β) τον κατασκευαστικό οίκο «KAWASUMI LABORATORIES Japan» (σήματα RENAK) δυνάμει […] συμφωνίας […] η οποία ξεκίνησε το 1989 και συνεχίζει στον […] (ο οίκος […] αποφάσισε τον Αύγουστο του 2014 τη διακοπή της κυκλοφορίας στην Ευρωπαϊκή αγορά των φίλτρων […], που εμπορευόταν η ΙΑΚΩΒΙΔΗΣ στην Ελλάδα). Οι πωλήσεις φίλτρων τεχνητού νεφρού της ΙΑΚΩΒΙΔΗΣ στην Ελλάδα κατά τη χρονική περίοδο 2010-2014 αφορούσαν […] δημόσια νοσοκομεία. 70) Ο κύκλος εργασιών της ΙΑΚΩΒΙΔΗΣ ανερχόταν σε ευρώ, 8.799.038,72 για το 2010, 8.624.114,20 για το 2011 και 9.586.117,82 για το
60. 2.2.
61. Η εταιρία «Ευάγγελος Ζέκκας - Λεωνίδας Χατζηαντωνίου και Σία Ε.Ε.» 71) Η «Ευάγγελος Ζέκκας – Λεωνίδας Χατζηαντωνίου & Σία Ε.Ε. (Medaxis Global E.E.)» (εφεξής MEDAXIS) έχει σταματήσει την οποιαδήποτε εμπορική 36 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4532/14.07.2015 επιστολή της εταιρίας ΙΑΚΩΒΙΔΗΣ. Αρχικώς ως Ε.Π.Ε. και μετατράπηκε σε Α.Ε. το
62. 20 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ δραστηριότητα από τα τέλη του 2012 και μετά, έχοντας μια πολύ μικρή δραστηριότητα τη χρονική περίοδο 2010 έως 2012 σχετικά με την εμπορία φίλτρων τεχνητού νεφρού.37 72) Από το 2010 και μετά, εταίροι της εταιρίας με τα αντίστοιχα ποσοστά και ιδιότητες είναι οι: α) […] ([…]% - ομόρρυθμος εταίρος), β) […] ([…]% - ομόρρυθμος εταίρος), γ) […] ([…]% - ετερόρρυθμη εταίρος), δ) […] ([…]% - ετερόρρυθμος εταίρος) και ε) […] ([…]% - ετερόρρυθμος εταίρος). 73) Ο […] συμμετέχει και στις εταιρίες α) […] (φαρμακοβιομηχανία), β) […], γ) […], δ) […] και ε) […]. Ο […]συμμετέχει και στην εταιρία […] (φαρμακαποθήκη). 74) Η MEDAXIS διέθεσε φίλτρα της εταιρίας H.C.M. SAGL Ελβετίας κατά διαστήματα από τον Ιούνιο του 2010 έως το Νοέμβριο του 2012 σε δημόσια νοσοκομεία, και συγκεκριμένα φίλτρα της κατηγορίας Β2 κατά τα έτη 2010 και 2011, και φίλτρα των κατηγοριών Α2, Β1, Β2 κατά το έτος
63. 75) Ο κύκλος εργασιών της MEDAXIS ανερχόταν σε ευρώ, […] για το 2010 και […] για το
64. 2.2.
65. Η εταιρία «Angelini Pharma Hellas Aνώνυμη Βιομηχανική και Εμπορική Εταιρεία Παραγωγής και Εμπορίας Φαρμάκων» (πρ. ΦΑΡΑΝ Α.Β.Ε.Ε) 76) Η «Angelini Pharma Hellas Aνώνυμη Βιομηχανική και Εμπορική Εταιρεία Παραγωγής και Εμπορίας Φαρμάκων » (πρ. ΦΑΡΑΝ Α.Β.Ε.Ε - εφεξής ΦΑΡΑΝ)39 ελέγχεται από τον Ιταλικό όμιλο Angelini. Συγκεκριμένα, μητρική εταιρία του ομίλου είναι η «[…]», η οποία αποτελεί τον απώτερο ελέγχοντα του ομίλου από το 2010 έως σήμερα40, κατέχει το […]%41 του μετοχικού κεφαλαίου της εταιρίας «[…]», η οποία με την σειρά της είναι ο […] της εταιρίας «[…]» (κατέχει το […]% του μετοχικού 37 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4408/08.07.2015 επιστολή της εταιρίας MEDAXIS. Βάσει των προσκομισθέντων εντύπων Ε3 και Ε5, η MEDAXIS είχε […] ύψους ευρώ […]για το
66. 39 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4724/21.07.2015 επιστολή της εταιρίας ΦΑΡΑΝ. 40 Στην υπ’ αριθ. πρωτ. 4724/21.07.2015 επιστολή της ΦΑΡΑΝ, σε συνημμένο διάγραμμα με τη δομή του ομίλου Angelini, ως μητρική εταιρία του ομίλου φέρεται να είναι η «[…]». Σε μεταγενέστερη επιστολή της ΦΑΡΑΝ με αρ. πρωτ. 4325/16.06.2016, αναγράφεται ότι «[…] Ο προηγούμενος μοναδικός μέτοχος της Εταιρείας [ενν. της […][…]” (με εταιρική έδρα στην Βαρκελώνη, Ισπανία) συγχωνεύθηκε (με απορρόφηση) με την εταιρεία “[…]” (με εταιρική έδρα στην Ρώμη, Ιταλία, V. Le. Amelia 70) με αποτέλεσμα από το τέλος του 2014 όλες οι μετοχές της Εταιρείας να βρίσκονται στην κατοχή της “FINAF S.p.A.” Τελικός μέτοχος με απώτερο έλεγχο για την περίοδο 1/1/2010 μέχρι σήμερα είναι η “Angelini Finanziaria S.p.A.” […]». 41 Στις επιστολές της ΦΑΡΑΝ με αρ. πρωτ. 4325/16.06.2016 και 4724/21.07.2015 η εταιρία δεν αναφέρει ούτε ποιοι είναι οι μέτοχοι που απαρτίζουν το υπόλοιπο […]% του μετοχικού κεφαλαίου της εταιρίας «Angelini Finanziaria Holding», ούτε επίσης αν οι εν λόγω μέτοχοι κατέχουν συγκεκριμένα […] αποφασιστικής επιρροής επί της καθημερινής λειτουργίας της εν λόγω εταιρίας. Επομένως, η Υπηρεσία δεν μπορεί να γνωρίζει αν το υπολειπόμενο […]% του μετοχικού κεφαλαίου της […] κατέχει κάποια μορφής ελέγχου επί της εταιρίας ή απλώς αποτελούν […] χωρίς έλεγχο (non – controlling […]). Σχετικά με την τελευταία έννοια βλ. Fotis and Zevgolis

(2016), ‘The Competitive Effects of Minority Shareholdings Legal and Economic Issues’, Hart Studies in Competition Law, Bloomsbury. 38 21 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ κεφαλαίου της εταιρίας)

1. Η τελευταία είναι […] της εταιρίας ΦΑΡΑΝ, ήτοι κατέχει το […]% του μετοχικού κεφαλαίου της εταιρίας. 77) H παρουσία της Angelini στην Ελλάδα ξεκίνησε το 2008 μέσω της εξαγοράς της Faran Laboratories A.E. (πρώην ΝΕΟΦΑΡΑΝ), μιας εγχώριας εταιρίας συνταγογραφούμενων φαρμάκων. Η ΦΑΡΑΝ μετονομάστηκε σε Angelini Pharma Hellas A.B.E.E. τον Απρίλιο του
2. Ακριβές αντικείμενο δραστηριότητάς της είναι η παραγωγή και εμπορία στο εσωτερικό και εξωτερικό παντός τύπου και μορφής φαρμακευτικών και ιατροτεχνολογικών προϊόντων, ως και πάσης φύσεως καλλυντικών προϊόντων, ιατρικών και διαγνωστικών μηχανημάτων. 78) H ΦΑΡΑΝ εμπορευόταν φίλτρα τεχνητού νεφρού των κατηγοριών Α1, Β1 και Β2 συνθετικής μεμβράνης από το 2010 έως τις αρχές του 2012 (οπότε και διακόπηκε η δραστηριοποίησή της στον κλάδο). Συνεργαζόταν με τις προμηθεύτριες εταιρίες Dialife SA και NORTH EUROPEAN MEDICAL LIM., με την πρώτη από τις οποίες είχε συνάψει […]. Η εταιρία είχε προμηθεύσει μόνο δημόσια νοσοκομεία κατά το ανωτέρω χρονικό διάστημα. 79) Ο κύκλος εργασιών της ΦΑΡΑΝ ανερχόταν σε ευρώ, 25.224.938,74 για το 2010, 22.215.931,20 για το 2011 και 19.443.732,04 για το
3. 2.2.
4. Η εταιρία «Γ. Κρέξης και Υιός Ανώνυμος Εταιρεία» 80) Η «Γ. Κρέξης και Υιός Ανώνυμος Εταιρεία » με δ.τ. «Ιατροφίλ Α.Ε.» (εφεξής ΚΡΕΞΗΣ)43 ιδρύθηκε το 2007 και δραστηριοποιήθηκε στην Ελληνική αγορά το
5. Κατά δήλωσή της διέκοψε τη διάθεση φίλτρων τεχνητού νεφρού το Σεπτέμβριο του 2011 και δραστηριοποιήθηκε εκ νέου στις αρχές του 2013 προκειμένου να εκπληρώσει όσες συμβατικές υποχρεώσεις θα προέκυπταν από τη σύμβαση Συμφωνία – Πλαίσιο. […]. 81) Για τη χρονική περίοδο 01.01.2010 έως και 31.12.2012, μέτοχοι της ΚΡΕΞΗΣ ήταν ο […] (ο οποίος είναι επίσης πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος της εταιρίας για τη χρονική περίοδο 01.01.2010 έως και σήμερα)44 με ποσοστό […]% και η […] με ποσοστό […]%. 82) Η εταιρία είναι μητρική ομίλου επιχειρήσεων και συμμετέχει: α) στην εταιρία […] με ποσοστό […]%, που είχε ως αντικείμενο το εμπόριο ιατρικών βοηθημάτων και βρίσκεται σε αδράνεια από το 2009 και β) στην εταιρία […] με ποσοστό […]%, που δραστηριοποιείτο στην εισαγωγή και εμπορία ιατρικών βοηθημάτων και λειτούργησε μόνο κατά τα έτη 2010 και 2011 (έκτοτε βρίσκεται σε αδράνεια). Διαχειριστής και των δύο προαναφερθεισών εταιριών είναι ο […]. 83) Κατά τα έτη 2010, 2011, 2013 και 2014, η ΚΡΕΞΗΣ εμπορευόταν φίλτρα τεχνητού νεφρού των κατηγοριών Α2 και Β2 συνθετικής μεμβράνης. Συνεργαζόταν με τον οίκο 42 Βλ. σχετικά και http://www.angelini.gr/wps/wcm/connect/gr/Home/About+us/Group/Companies/. Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4386/07.07.2015 επιστολή της εταιρίας ΚΡΕΞΗΣ. Ως μέλος του ο ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν αναφέρει την Γ. ΚΡΕΞΗΣ & ΥΙΟΣ Ο.Ε. 44 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 3651/26.05.2016 επιστολή της εταιρίας ΚΡΕΞΗΣ. 43 22 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ASAHI KASEI MEDICAL EUROPE GmbH Γερμανίας, ο οποίος ανήκει κατά […]% στον Ιαπωνικό οίκο […]. Κατά τα ως άνω έτη, η ΚΡΕΞΗΣ πραγματοποίησε πωλήσεις φίλτρων τεχνητού νεφρού μόνο σε δημόσια νοσοκομεία. 84) Ο κύκλος εργασιών της ΚΡΕΞΗΣ ανερχόταν σε ευρώ, 379.925,85 για το 2010, 424.594,75 για το 2011 και 276.741,28 για το
6. 2.2.
7. Η εταιρία «Hospal Hellas Εισαγωγή και Εμπορία Ιατρικού Εξοπλισμού Μονοπρόσωπη Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης» 85) H «Hospal Hellas Εισαγωγή και Εμπορία Ιατρικού Εξοπλισμού Μονοπρόσωπη Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης» (εφεξής HOSPAL)45 δραστηριοποιείται στην ελληνική αγορά από το 2004, με αντικείμενο την εισαγωγή και εμπορία ιατροφαρμακευτικού εξοπλισμού και αναλωσίμων με σκοπό τη θεραπεία και αντιμετώπιση της νεφρικής ανεπάρκειας. Κατά δήλωσή της σταμάτησε στο σύνολο την εμπορική δραστηριότητα στο τέλος του 2010 κυρίως λόγω οικονομικών λόγων, και παραμένει ως εταιρία χωρίς εμπορική δραστηριότητα για ένα συγκεκριμένο σκοπό. Από το Νοέμβριο του 2011 με απόφαση της μητρικής, η εισαγωγή και εμπορία των προϊόντων της πραγματοποιούνταν από την εταιρία ΙΑΤΡΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ
8. Κατά δήλωσή της […]. 86) Στην υπ’ αριθ. πρωτ. 4809/05.07.2016 επιστολή της HOSPAL, αναφέρεται ότι έως και το 2011, η εταιρία […] αποτελούσε το μοναδικό εταίρο της HOSPAL, με την εταιρία «Gambro AB» με έδρα τη Σουηδία, να είναι μοναδικός μέτοχος της […] μέχρι και το τέλος του
9. Εν συνεχεία, περί τα τέλη του 2011, η μητρική εταιρία «Gambro AB» προχώρησε σε μερική απόσχιση των δραστηριοτήτων της προς την εταιρία […], λαμβάνοντας την απόφαση μεταβίβασης όλων των περιουσιακών στοιχείων της […]απευθείας στη μητρική εταιρία «Gambro AB», μεταξύ των οποίων και το σύνολο των μεριδίων που κατείχε η […] στη «HOSPAL». Έκτοτε, η «Gambro AB» παραμένει μοναδικός εταίρος της
10. Ως εκ τούτου, από το 2010 έως το τέλος του 2012 η εταιρία «Gambro AB» αποτελεί άμεσα ή έμμεσα τον μοναδικό απώτερο ελέγχων μέτοχο της εταιρίας HOSPAL. 87) Εν συνεχεία, λόγω της εξαγοράς της Gambro από την εταιρία Baxter Healthcare το Σεπτέμβριο του 2014, η HOSPAL ανήκει πλέον στον όμιλο επιχειρήσεων της Baxter. Συγκεκριμένα, η εταιρία εξακολουθεί να ανήκει στην Gambro AB, η οποία είναι ο μοναδικός εταίρος της, με απώτερο ελέγχοντα μέτοχο του ομίλου την εταιρία […]. 88) H HOSPAL […]και προμηθευόταν τα προϊόντα (εμπορικά σήματα Arylane και Nephral) […] από τον όμιλο Gambro ([…]). Κατά το 2010, η εταιρία πραγματοποίησε πωλήσεις φίλτρων και των τεσσάρων κατηγοριών Α1, Α2, Β1, Β2 συνθετικής μεμβράνης. 45 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 5042/07.08.2015 επιστολή της εταιρίας HOSPAL. Ο.π., σελ.
11. 47 Βλ. σχετικά διαγράμματα του Ομίλου Gambro συνημμένα στην υπ’ αριθ. πρωτ. 4809/05.07.2016 επιστολή της HOSPAL. 46 23 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 89) Ο κύκλος εργασιών της HOSPAL ανερχόταν σε ευρώ, 6.257.630,18 για το 2010, ευρώ 274.078,38 για το 2011 και ευρώ 140.790,76 για το
12. 2.2.
13. Η εταιρία «Omicron Medical A.E.» 90) Δεν κατέστη εφικτό να υπάρξει επικοινωνία της υπηρεσίας με την εταιρία Omicron Medical A.E. (εφεξής ΟΜΙCRΟΝ), η οποία ήταν μέλος του ομίλου ALAPIS. Συγκεκριμένα, η υπηρεσία απέστειλε σχετική επιστολή παροχής στοιχείων προς την OMICRON η οποία δεν παρελήφθη και επιστράφηκε σε αυτή. Επίσης, η υπηρεσία, παρότι κατεβλήθησαν προσπάθειες, δεν μπόρεσε να εντοπίσει και να επικοινωνήσει με κάποιον αρμόδιο στην εταιρία, βάσει των στοιχείων επικοινωνίας που είχε στη διάθεσή της από τον ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν και άλλες δημόσια διαθέσιμες πηγές στο διαδίκτυο. Ο ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν στο με αρ. πρωτ. 1106/15.02.2016 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου αναφέρει ότι δεν διαθέτει περισσότερες πληροφορίες για την OMICRON. 91) Περαιτέρω, από την έρευνα της υπηρεσίας προκύπτει ότι η OMICRON απορροφήθηκε από τη BIOCHEM DIAGNOSTICS ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΑΝΤΠΊΡΟΣΩΠΕΥΣΗΣ – ΕΙΣΑΓΩΓΗΣ − ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΔΙΑΓΝΩΣΤΙΚΟΥ − ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ & ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ και δ.τ. BIOCHEM DIAGNOSTICS A.E. 48, με μοναδικό μέτοχο την ALAPIS ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΙΚΗ, ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΩΝ, ΧΗΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΒΙΟΛΟΓΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ και το διακριτικό τίτλο ALAPIS ABEE, η οποία έχει πτωχεύσει
14. 2.
15. ΕΤΑΙΡΙΕΣ – ΜΗ ΜΕΛΗ ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ 20102013 2.3.
16. Η εταιρία «Nephrodynamic Hellas Ανώνυμη Εταιρεία Ιατρικών Ειδών» 92) Η «Nephrodynamic Hellas Ανώνυμη Εταιρεία Ιατρικών Ειδών» (εφεξής NEPHRODYNAMIC)50 δραστηριοποιείται από το 2006 με μοναδικό αντικείμενο την εισαγωγή και εμπορία ιατρικών αναλώσιμων νεφρολογικών υλικών για αιμοκάθαρση, όπως φίλτρα αιμοκάθαρσης, αρτηριοφλεβικές γραμμές, φύσιγγες, διαλύματα κ.α. 48 ΦΕΚ ΤΑΕ & ΕΠΕ 5018/15.6.
17. Η BIOCHEM DIAGNOSTICS A.E. μετονομάστηκε σε «ALAPIS MEDICAL & DIAGNOSTICS ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΙΣΑΓΩΓΗΣ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΔΙΑΓΝΩΣΤΙΚΟΥ ΙΑΤΡΙΚΟΥ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΑΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ΙΑΤΡΙΚΩΝ ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΩΝ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΛΙΚΩΝ & ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ» και δ.τ. «ALAPIS MEDICAL & DIAGNOSTICS», της οποίας μοναδικός μέτοχος και κάτοχος του συνόλου των μετοχών της ήταν η εταιρεία με την επωνυμία «ΝΟΒΟ ΑΤΡΕΟΥΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΩΝ», με διακριτικό τίτλο «NOVO ATREUS ΑΕ», η οποία με τη σειρά της συγχωνεύτηκε με την «NOVO M.D. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΙΣΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΔΙΑΓΝΩΣΤΙΚΟΥ, ΙΑΤΡΙΚΟΥ, ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΑΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ΙΑΤΡΙΚΩΝ ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΩΝ, ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΛΙΚΩΝ & ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ» και δ.τ. «NOVO M.D.». Σύμφωνα με την ιστοσελίδα του ΓΕ.ΜΗ η «NOVO M.D.» έχει πτωχεύσει (βλ. ιστοσελίδα https://www.businessregistry.gr/publicity/index). 50 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4526/14.07.2015 […] επιστολή της εταιρίας NEPHRODYNAMIC. 49 24 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 93) Η εταιρία δεν ανήκει σε όμιλο επιχειρήσεων και μέτοχοί της είναι οι […] και […] με ποσοστά: α) […]%,[…]% και […]% αντιστοίχως για τη χρονική περίοδο 2010 έως 2013 και β) […]%,[…]% και […]% αντιστοίχως από το
18. Ο […]είναι Πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος της εταιρίας
19. 94) Ο […] επίσης ελέγχει και συμμετέχει ως πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος στο Διοικητικό Συμβούλιο της εταιρίας NEPHROTECH. 95) Για τα έτη 2010 έως και 2014, η NEPHRODYNAMIC εμπορευόταν και τις τέσσερις κατηγορίες (Α1, Α2, Β1, Β2) φίλτρων τεχνητού νεφρού, […]. 96) Ο κύκλος εργασιών της NEPHRODYNAMIC ανερχόταν σε ευρώ, 2.192.034,50 για το 2010, 2.029.208,10 για το 2011 και 1.311.888,98 για το
20. 2.3.
21. Η εταιρία «Μεντισπές Α.Ε.Β.Ε.» 97) Η «Μεντισπές Α.Ε.Β.Ε.» (εφεξής ΜΕΝΤΙΣΠΕΣ)52 ξεκίνησε τις δραστηριότητές της το 1986 και μετονομάσθηκε σε «Rontis Hellas A.E.B.E.» το
22. Για την περίοδο 2010-2014 έχει ως αντικείμενο τη διανομή αναλωσίμων ιατροτεχνολογικών ειδών (κυρίως υλικά αρθροπλαστικής, τραύματος, οστεοσύνθεσης, εμφυτεύσιμων βηματοδοτών καρδιάς, γραμμών αιμοκάθαρσης, ενδοαγγειακών καθετήρων, οδοντικών εμφυτευμάτων, υλικών αιμαφαίρεσης), βρεφικών γαλάτων σε σκόνη και παιδικών καλλυντικών, και την παραγωγή και συσκευασία γραμμών αιμοκάθαρσης, ενδοαγγειακών καθετήρων και γενοσήμων φαρμακευτικών σκευασμάτων για λογαριασμό τρίτων. Από το Μάιο του 2013 η εταιρία ανήκει στον όμιλο εταιριών Rontis Corporation με έδρα στην Ελβετία, στον οποίο δεν υπάρχουν εταιρίες που να δραστηριοποιούνται στην εμπορία οποιουδήποτε τύπου φίλτρων τεχνητού νεφρού. Η μετοχική της σύνθεση από το 2010 και μετά έχει ως εξής: Μετοχική σύνθεση ΜΕΝΤΙΣΠΕΣ, 2010 – σήμερα Μέτοχος 2010 έως Μάϊος 2013 Μάϊος 2013 και μετά - […] […] […] […] […] […] […] […] 98) […] […] […] […] […] - Η μετοχική σύνθεση της […] είναι η ακόλουθη: Μετοχική σύνθεση […] 51 52 Μέτοχος Ποσοστό Μετοχών […] […] […] […] […] […] Βλ. σχετικά ΦΕΚ ΑΕ-ΕΠΕ 12895/27.11.2006 και ΦΕΚ ΑΕ-ΕΠΕ 7080/22.07.
23. Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4337/06.07.2015 επιστολή της εταιρίας ΜΕΝΤΙΣΠΕΣ. 25 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ […] […] 99) […] […] Κατά δήλωση της ΜΕΝΤΙΣΠΕΣ, τα φίλτρα τεχνητού νεφρού (των κατηγοριών Α1, Α2, Β1 και Β2 συνθετικής μεμβράνης) αποτελούσαν […] ποσοστό του κύκλου εργασιών της εταιρίας, η οποία εισήγαγε μόνο τις απαραίτητες ποσότητες για τις ανάγκες της αδελφής εταιρίας […] (πρώην […]) που διατηρεί μονάδα χρόνιας αιμοκάθαρσης, εκτός από το 2010 που πωλούσε και στη μονάδα αιμοκάθαρσης της Αθηναϊκής κλινικής, η οποία και διέκοψε τη λειτουργία της. 100) Η ΜΕΝΤΙΣΠΕΣ είχε […] με την εταιρία «Fresenius Medical Care» […] για την προμήθεια της μονάδας χρόνιας αιμοκάθαρσης της αδελφής εταιρίας […] και της μονάδας αιμοκάθαρσης της […] από το […] για […] έτη. Συνέχιζε να προμηθεύεται από τον εν λόγω οίκο […]. 101) Ο κύκλος εργασιών της ΜΕΝΤΙΣΠΕΣ ανερχόταν σε ευρώ, 43.563.627,79 για το 2010, 35.988.463,90 για το 2011 και 35.594.070,52 για το
24. 102) Η ΜΕΝΤΙΣΠΕΣ διεγράφη από μέλος του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν στις 13.04.
25. 2.3.
26. Η εταιρία «ERGO Ιατρική Προμηθευτική Ανώνυμη Εταιρεία Γενικού Εμπορίου» 103) H «Ergo Ιατρική Προμηθευτική Ανώνυμη Εταιρεία Γενικού Εμπορίου» (εφεξής ERGO) κατά δήλωσή της έχει σταματήσει την πώληση φίλτρων τεχνητού νεφρού στην Ελληνική αγορά από το
27. Προσκόμισε στην Υπηρεσία κατάσταση πωλήσεων του 2010 που αφορά φίλτρα MF1840 (medium flux) από συνθετική μεμβράνη χωρίς να προχωρήσει σε απάντηση των ερωτημάτων της Υπηρεσίας. Η ERGO διεγράφη από μέλος του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν στις 13.04.
28. Στην υπ’ αριθ. πρωτ. 4110/09.06.2016 επιστολή της αναφέρει ότι «[…] Η εταιρεία βρίσκεται σε διαδικασία εκκαθάρισης και αναμένουμε τον διορισμό εκκαθαριστού […]». 2.3.
29. Η εταιρία «Βιοσέρ Α.Ε. Βιομηχανία Παρασκευής Ορρών» 104) Η «Βιοσέρ Α.Ε. Βιομηχανία Παρασκευής Ορρών» (εφεξής ΒΙΟΣΕΡ) σε απάντηση σχετικής επιστολής προς την Υπηρεσία ανέφερε ότι δεν έχει παράξει, εμπορευτεί, διανείμει ή συνάψει συμβάσεις ή συμφωνίες εμπορικής συνεργασίας με οποιαδήποτε εταιρία για φίλτρα τεχνητού νεφρού την περίοδο 2010 –
30. Η ΒΙΟΣΕΡ διεγράφη από μέλος του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν στις 13.04.
31. 2.3.
32. Η εταιρία «Ξενοφών Γερμανός & Σία Ο.Ε.» 105) Η «Ξενοφών Γερμανός & Σία Ο.Ε.» (εφεξής ΓΕΡΜΑΝΟΣ)55 ιδρύθηκε το 1982 με αντικείμενο το χονδρικό εμπόριο επιδεσμικού υλικού. Από το 2014 η εταιρία παύει 53 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 6589/06.11.2015 επιστολή της εταιρίας ERGO. Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4561/14.07.2015 επιστολή της εταιρίας ΒΙΟΣΕΡ. 55 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 1588/01.03.2016 επιστολή της εταιρίας ΓΕΡΜΑΝΟΣ. 54 26 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ νομικώς να υφίσταται. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με την απάντηση της εταιρίας, στις 06.11.2014 βάσει ιδιωτικού συμφωνητικού, το οποίο κατατέθηκε σύμφωνα με τα όσα ο νόμος ορίζει, στη Δ.Ο.Υ. ΨΥΧΙΚΟΥ (α/α 615/7-11-14), στο αρμόδιο Εμπορικό Επιμελητήριο (ΓΕΜΗ) και το Πρωτοδικείο Αθηνών, αποφασίστηκε η λύση της εταιρίας. 106) Η εταιρία δεν ανήκε σε όμιλο επιχειρήσεων και νόμιμος εκπρόσωπος και διαχειριστής αυτής ήταν ο […]. Κατά δήλωσή της, η ΓΕΡΜΑΝΟΣ ουδέποτε εισήγαγε ή διακίνησε φίλτρα τεχνητού νεφρού των κατηγοριών Α1, Α2, Β1 και Β2, κατά τη χρονική περίοδο 2010-
33. Η ΓΕΡΜΑΝΟΣ διεγράφη από μέλος του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν στις 13.04.
34. 2.3.
35. Η εταιρία «Διαφάρμ Α.Ε.» 107) Η ΔΙΑΦΑΡΜ A.E. διεγράφη από μέλος του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν στις 13.04.
36. Δεν κατέστη εφικτό να υπάρξει επικοινωνία της Υπηρεσίας με την εν λόγω εταιρία. Συγκεκριμένα, η Υπηρεσία παρότι κατεβλήθησαν προσπάθειες, δεν μπόρεσε να εντοπίσει και να επικοινωνήσει με κάποιον αρμόδιο στην εταιρία, βάσει των στοιχείων επικοινωνίας που είχε στη διάθεσή της από τον ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν και άλλες δημόσια διαθέσιμες πηγές στο διαδίκτυο. Επίσης ο ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν στο με αρ. πρωτ. 1106/15.02.2016 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου αναφέρει ότι δεν διαθέτει περισσότερες πληροφορίες για την εταιρία. 2.
37. Η εταιρία «Elfa Pharmaceuticals – Κ. Ελευθεριάδης και Σία Ε.Ε.» 108) Η ELFA ξεκίνησε τη δραστηριότητά της ως Ο.Ε. το 1997 και μετετράπη σε Ε.Ε. το 2005, έχοντας ως αντικείμενο την εισαγωγή και εμπορία φίλτρων τεχνητού νεφρού, γραμμών αίματος και υλικών αιμοκάθαρσης
38. 109) Το εταιρικό κεφάλαιο της ELFA από το 2007 έως τον Αύγουστο του 2014 ανήκε κατά […]% στον […] (ομόρρυθμος εταίρος) και […]% στη […] (ετερόρρυθμος εταίρος). Από τον Αύγουστο του 2014 το εταιρικό κεφάλαιο ανήκε κατά […]% στον […] και […]% στο […]
39. Στις 01.04.2015, η ELFA συγχωνεύθηκε διά απορρόφησης με την ΝΤΙΑΛ. 110) Η εταιρία για τα έτη 2012 έως 2014 εμπορευόταν φίλτρα των κατηγοριών Α2 και Β2 με τα εμπορικά σήματα (brands) α) ASAHI APS-U (για την κατηγορία Α2 από το 2010 έως το 2014), β) LEOCEED-H (για την κατηγορία Α2 από το 2012 έως το 2014) και γ) LEOCEED-N (για την κατηγορία Β2 από το 2012 έως το 2014). Οι εταιρίες με τις οποίες έχει συνάψει […]για την […] των προϊόντων τους στην Ελλάδα είναι οι α) ASAHI KASEI MEDICAL Co. Ltd. Ιαπωνίας για την περίοδο 2010 έως 2014 και β) NxStage Medical, Inc. που εδρεύει στις Η.Π.Α. για την περίοδο 2012 έως
40. Κατά δήλωσή της, η ELFA δεν είχε προμηθεύσει δημόσια νοσοκομεία της 56 57 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4426/09.07.2015 επιστολή της εταιρίας ELFA. Βλ. ανωτέρω για τις εταιρίες στις οποίες συμμετέχει ο […]. 27 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ χώρας με φίλτρα κατά το διάστημα 2010 έως 2014, οι πωλήσεις της αφορούσαν μόνο ιδιωτικές κλινικές. 2.4.
41. Η εταιρία «Baxter Hellas Ε.Π.Ε.» 111) H «Baxter Hellas Ε.Π.Ε.» (εφεξής BAXTER)58 ξεκίνησε τη δραστηριότητά της το 1990, έχοντας ως αντικείμενο την εμπορία προϊόντων για την αντιμετώπιση της αιμορροφιλίας, αυτοάνοσων νοσημάτων, λοιμώδων νόσων, της νεφρικής νόσου και άλλων χρόνιων και οξείων ιατρικών καταστάσεων. Το 2013, ο όμιλος Baxter προχώρησε στην εξαγορά της εταιρίας Gambro σε παγκόσμιο επίπεδο. Από τον Ιανουάριο του 2016, η BAXTER ανέλαβε την απευθείας πώληση στην ελληνική αγορά και των προϊόντων Gambro, συμπεριλαμβανομένων των φίλτρων τεχνητού νεφρού. 112) Κατά δήλωση της εταιρίας, η μετοχική σύνθεση της BAXTER έχει παραμείνει αμετάβλητη από την ίδρυσή της, με 2 μετόχους, την εταιρία […] με έδρα στο Ηνωμένο Βασίλειο […], και την εταιρία […] με έδρα στις ΗΠΑ […]. Βάσει του συνημμένου υποβληθέντος διαγράμματος, απώτερος ελέγχοντας μέτοχος του ομίλου είναι η εταιρία […]. 113) Κατά δήλωση της εταιρίας, η BAXTER κατά τη χρονική περίοδο 2010 έως 2014, είχε σύμβαση […] για συγκεκριμένους τύπους φίλτρων με τις εταιρίες DIOPHAR (έναρξη συνεργασίας του ομίλου με την εν λόγω εταιρία το 1982) και ΑΡΗΤΗ (έναρξη συνεργασίας το 1999). 2.
42. ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕΤΑΞΥ ΜΕΛΩΝ ΚΑΙ ΜΗ ΜΕΛΩΝ ΤΟΥ ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν 114) Από τα αναφερόμενα σχετικά με τα ερευνώμενα μέρη προκύπτουν οι κάτωθι σχέσεις μεταξύ των μελών και μη μελών του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν: 58  Μέτοχοι της ΒΕΡΜΑ κατά την περίοδο 1.1.2010 – 29.6.2013 είναι η […], ενώ ο ελέγχων μέτοχος της ΒΕΡΜΑ κατά την ίδια περίοδο, […], ήταν και διαχειριστής της εταιρίας ΓΑΜΒΡΟΥΛΗΣ.  Η DOCTOPHARMA είναι θυγατρική εταιρία της DOCTUM , η οποία συμμετέχει κατά […]% στο κεφάλαιο της πρώτης.  Ο Πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος της εταιρίας ELFA (μη μέλος του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν) συμμετέχει κατά […]% στο μετοχικό κεφάλαιο της ΝΤΙΑΛ.  Ο ελέγχων μέτοχος και Πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος της NEPHROTECH συμμετέχει κατά […]% στο μετοχικό κεφάλαιο της NEPHRODYNAMIC. Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 2884/18.04.2016 επιστολή της εταιρίας BAXTER. 28 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
43. ΟΡΙΟΘΕΤΗΣΗ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΠΡΟΙΟΝΤΩΝ / ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΩΝ ΑΓΟΡΩΝ 3.
44. ΣΧΕΤΙΚΗ ΑΓΟΡΑ59 115) Όπως έχει κριθεί60, η αγορά τεχνητού νεφρού, η οποία περιλαμβάνει προϊόντα όπως τα φίλτρα τεχνητού νεφρού, φύσιγγες και γραμμές, κ.α., αποτελεί, καταρχήν, διακριτή σχετική αγορά της ευρύτερης αγοράς του ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού και αναλώσιμων. Επίσης, τα φίλτρα τεχνητού νεφρού προσφέρονται από τις προμηθεύτριες εταιρίες μαζί με τις κατάλληλες, συμβατές με τον τύπο του μηχανήματος (και όχι του φίλτρου), αρτηριοφλεβικές γραμμές. Από την έρευνα της υπηρεσίας προκύπτει ότι στην τιμή αγοράς των φίλτρων τεχνητού νεφρού συμπεριλαμβάνεται και το κόστος αγοράς των εν λόγω γραμμών αίματος
45. 116) Περαιτέρω διάκριση των φίλτρων τεχνητού νεφρού μπορεί να λάβει χώρα βάσει κάποιων βασικών συστατικών τους στοιχείων και χαρακτηριστικών, όπως κυρίως α) το υλικό των μεμβρανών τους (κυτταρίνη, υποκατάστατα κυτταρίνης, συνδυασμός κυτταρίνης/συνθετικού υλικού και συνθετικές μεμβράνες όπως π.χ. πολυσουλφόνη, πολυαμίδη κ.τ.λ.) και β) η χαμηλή ή υψηλή διαβατότητα (διαπερατότητα) της μεμβράνης που εξαρτάται από το συντελεστή υπερδιήθησης KUF, γ) το εμβαδόν της επιφάνειας και το πάχος της μεμβράνης, δ) οι καθάρσεις ουσιών (ουρίας και κρεατινίνης) ε) ο όγκος πλήρωσης με αίμα, η μέθοδος αποστείρωσης κ.α.62 117) Ενόψει των ανωτέρω, και λαμβάνοντας υπόψη α) τη σχεδόν απόλυτη υποκατάσταση από την πλευρά της προσφοράς μεταξύ φίλτρων διαφορετικού τύπου, καθώς η πλειοψηφία των εταιριών του κλάδου διαθέτει συγκεκριμένους τύπους φίλτρων και για τις τέσσερις κατηγορίες Α1, Α2, Β1 & Β2, β) το γεγονός ότι δεν υπάρχει διαφοροποίηση ως προς τις εταιρίες εμπορίας φίλτρων που προμηθεύουν τα δημόσια και τα ιδιωτικά νοσοκομεία/κλινικές, γ) την κατηγοριοποίηση των φίλτρων και τις ανάγκες που καλούνται να καλύψουν βάσει της Διακήρυξης, καθώς και τις τιμές του Παρατηρητηρίου, δ) το γεγονός τα φίλτρα τεχνητού νεφρού προσφέρονται από τις προμηθεύτριες εταιρίες μαζί με τις κατάλληλες αρτηριοφλεβικές γραμμές και ε) το γεγονός ότι οι υπό έρευνα επιχειρήσεις και ένωση επιχειρήσεων επικέντρωσαν την αντι-ανταγωνιστική τους συμπεριφορά συλλήβδην σε όλους τους τύπους φίλτρων, ως σχετική αγορά προϊόντος της παρούσας θεωρείται η αγορά εμπορίας φίλτρων τεχνητού νεφρού συνθετικής μεμβράνης και αρτηριοφλεβικών γραμμών σε δημόσια νοσοκομεία και ιδιωτικές κλινικές της χώρας. 59 Η σχετική αγορά υπηρεσιών περιλαμβάνει το σύνολο των προϊόντων ή υπηρεσιών που θεωρούνται από τον καταναλωτή εναλλάξιμα ή δυνάμενα να υποκατασταθούν μεταξύ τους λόγω των χαρακτηριστικών, των τιμών τους και της σκοπούμενης χρήσης τους. 60 Βλ. σχετικά Αποφάσεις υπ’ αρίθ. 103/1998, 328/V/2007, 361/V/2007 της ΕΑ. 61 Βλ. σχετικά ΜΕΡΟΣ Β΄ της Διακήρυξης «ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΦΙΛΤΡΩΝ ΤΕΧΝΗΤΟΥ ΝΕΦΡΟΥ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΚΛΑΣΙΚΗΣ ΑΙΜΟΚΑΘΑΡΣΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΛΛΑΓΩΝ» της ΕΠΥ, σελ.
46. 62 Βλ. ενδεικτικά την υπ’ αριθ. πρωτ. 2563/03.04.2014 επιστολή της κλινικής «Ιασώ General». 29 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 3.
47. ΣΧΕΤΙΚΗ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΑΓΟΡΑ63 118) Τα φίλτρα των εταιριών εμπορίας προσφέρονται στο σύνολο της ελληνικής επικράτειας υπό επαρκώς ομοιογενείς συνθήκες ανταγωνισμού, καθώς η εμπορική πολιτική των εταιριών δεν διαφοροποιείται βάσει γεωγραφικών κριτηρίων. Ως εκ τούτου, ως σχετική γεωγραφική αγορά της παρούσας ορίζεται το σύνολο της ελληνικής επικράτειας.
48. ΑΓΟΡΑ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΦΙΛΤΡΩΝ ΤΕΧΝΗΤΟΥ ΝΕΦΡΟΥ ΣΥΝΘΕΤΙΚΗΣ ΜΕΜΒΡΑΝΗΣ ΚΑΙ ΑΡΤΗΡΙΟΦΛΕΒΙΚΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ 4.
49. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑΣ ΦΙΛΤΡΩΝ ΤΕΧΝΗΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ ΝΕΦΡΟΥ 119) Τα φίλτρα τεχνητού νεφρού λειτουργούν αποκλειστικά σε συνδυασμό με γραμμές αίματος (αρτηριοφλεβικές γραμμές)64 και διακρίνονται σε τέσσερις

(4)κατηγορίες ανάλογα με τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους: Α1, Α2, Β1, και Β2

1. Οι κατηγορίες Α1 και Α2 αφορούν στα φίλτρα υψηλής διαπερατότητας «high-flux», ενώ οι κατηγορίες Β1 και Β2 περιλαμβάνουν φίλτρα χαμηλής διαπερατότητας «low flux». 120) Η προμήθεια φίλτρων τεχνητού νεφρού (με τις απαραίτητες αρτηριοφλεβικές γραμμές) σε δημόσια νοσοκομεία μέχρι να τεθεί σε λειτουργία το Παρατηρητήριο Τιμών Προμηθειών Υγείας (εφεξής Παρατηρητήριο Τιμών) το 2010, ρυθμιζόταν με τις διατάξεις του νόμου 2955/2001«Προμήθειες Νοσοκομείων και λοιπών μονάδων υγείας των Πε.Σ.Υ. και άλλες διατάξεις»66, στο άρθρο 7 παρ. 2 του οποίου προβλεπόταν νομοθετική εξουσιοδότηση ώστε με Κοινή Υπουργική Απόφαση (εφεξής ΚΥΑ) να καθορίζονται οι ανώτατες τιμές προμήθειας διάφορων υλικών προς τα νοσοκομεία χωρίς διαγωνισμό. Ειδικότερα: 121) Η διάταξη της παρ. 2 του άρθρου 7 του Ν. 2955/2001 όριζε ότι με Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ) μπορεί να καθορίζεται «ανώτατη τιμή προμήθειας χωρίς διαγωνισμό, συγκεκριμένων υλικών που δεν είναι συγκρίσιμα, καθώς και υλικών, των οποίων ο χαρακτηρισμός ως πλέον κατάλληλων προς χρήση εξαρτάται από τις ιδιαιτερότητες του συγκεκριμένου ασθενούς [….]». Η διάταξη αυτή συμπληρώθηκε με το άρθρο 13 του Ν. 3297/2004 «Συνήγορος του Καταναλωτή-Θέματα ΥΠΑΝ-Λαϊκές Αγορές- Συγκοινωνιακά κλπ»67 περιλαμβάνοντας και τα Φίλτρα Αιμοκάθαρσης 63 Η σχετική γεωγραφική αγορά περιλαμβάνει την περιοχή στην οποία οι ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις πωλούν τα σχετικά προϊόντα υπό επαρκώς ομοιογενείς συνθήκες ανταγωνισμού και η οποία μπορεί να διακριθεί από άλλες γειτονικές γεωγραφικές περιοχές, ιδίως λόγω των αισθητά διαφορετικών συνθηκών ανταγωνισμού που επικρατούν σε αυτές. 64 Οι γραμμές αίματος είναι ένα σετ που αποτελείται από το αρτηριακό σκέλος, το οποίο προσάγει το αίμα στο φίλτρο και το φλεβικό σκέλος το οποίο απάγει το καθαρό αίμα στον ασθενή. 65 Βάσει της υπ’ αρ. 3/2010 Διακήρυξης της Επιτροπής Προμηθειών Υγείας του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. 66 ΦΕΚ 256/Α/2.11.
2. 67 ΦΕΚ 259/Α/23.12.
3. 30 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεχνητού Νεφρού68 και όπως αναφέρεται κατωτέρω, καταργήθηκε με το άρθρο 37 του Ν. 3784/2009 (ΦΕΚ Α΄137/7.8.2009). 122) Το έτος 2003 με την ΚΥΑ υπ’ αριθ. 8130/30.12.200369 καθορίστηκε η ανώτατη τιμή προμήθειας του είδους «‘Φίλτρα Αιμοκάθαρσης Τεχνητού νεφρού μετά των απαραίτητων αρτηριοφλεβικών γραμμών’ χωρίς διαγωνισμό, υλικών που δεν είναι συγκρίσιμα, καθώς και υλικών των οποίων ο χαρακτηρισμός ως πλέον κατάλληλων προς χρήση εξαρτάται από τις ιδιαιτερότητες του συγκεκριμένου ασθενούς». Η απόφαση αυτή είχε καταρχήν ισχύ από 1.1.2004 έως 31.12.
4. Οι ανώτατες τιμές των φίλτρων αιμοκάθαρσης τεχνητού νεφρού (πλην των ειδικών φίλτρων, ειδικών μεθόδων που αναφέρονται στον Πίνακα Β΄ της Υπουργικής Απόφασης) που αναφέρονται σε αυτήν την Υπουργική Απόφαση (Πίνακας Α της ΚΥΑ) κυμαίνονταν από 35 ευρώ έως 66,5 ευρώ ανά ονομασία φίλτρου με περιγραφή της μεμβράνης της επιφάνειας αυτής, του ποσοστού ασθενών/συνεδριών και με αναφορά των προμηθευτριών εταιριών που τα εισήγαγαν στην Ελληνική αγορά. 123) Το έτος 2005, με την ΚΥΑ υπ’ αριθ. ΔΥ6α/οικ 3860970, τροποποιήθηκε η προαναφερθείσα ΚΥΑ 8130/30.12.2003 ως εξής: «Οι ανώτατες τιμές, μη συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α., Φίλτρων Αιμοκάθαρσης Τεχνητού Νεφρού μετά των απαραίτητων αρτηριοφλεβικών γραμμών όπως καθορίστηκαν με την υπ’ αριθμ. 8130/30.12.2003 Κοινή Υπουργική Απόφαση μειώνονται σε ποσοστό είκοσι περίπου επί τοις εκατό (20%) και στρογγυλοποιούνται προς τις κατώτερες ακέραιες μονάδες/πεντάδες/δεκάδες. Οι ανώτατες τιμές των υλικών που προκύπτουν από τη μείωση αυτή αναφέρονται στους συνημμένους Πίνακες Α (Φύλλα 10) και Β (Φύλλα 2) και αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της παρούσας. Στις εν λόγω νέες τιμές ή στις χαμηλότερες που θα προκύψουν από τη διαγωνιστική διαδικασία, που θα πρέπει να γίνει άμεσα και να συνταχθεί σχετική σύμβαση, θα παρέχεται πρόσθετη έκπτωση 5% εφόσον τα εκδιδόμενα τιμολόγια εξοφληθούν εντός 90 ημερών από την αποδεδειγμένη ημερομηνία παράδοσης και παραλαβής αυτών και υπό την προϋπόθεση ότι έχει συντελεστεί η οριστική παραλαβή των υλικών. Η παρούσα ισχύει από 1.5.2005 μέχρι 31.12.
5. Κατά τα λοιπά ισχύει ως έχει, η αναφερόμενη απόφαση». Οι ανώτατες τιμές για τα φίλτρα αιμοκάθαρσης τεχνητού νεφρού που αναφέρονται στον σχετικό Πίνακα Α΄ της ΚΥΑ (πλην των ειδικών φίλτρων, ειδικών μεθόδων που αναφέρονται στον Πίνακα Β΄ της Υπουργικής Απόφασης) κυμαίνονταν από 25 ευρώ έως 50 ευρώ ανά ονομασία φίλτρου με περιγραφή της μεμβράνης, της επιφάνειας αυτής, του ποσοστού ασθενών/συνεδριών και με αναφορά των προμηθευτριών εταιριών που εισήγαγαν στην Ελληνική αγορά τον κάθε τύπο φίλτρου. 124) Το έτος 2006, η ΚΥΑ υπ’ αριθ ΔΥ6α/Γ.Π./οικ. 6067771, τροποποίησε και συμπλήρωσε τις ανωτέρω υπ’ αριθμ. 8130/30.12.2003 και 68 Άρθρο 13 Ν. 3297/2004: «
6. Στο τέλος της παραγράφου 2 του άρθρου 1 του Ν. 2955/2001 (ΦΕΚ 256 Α’/2.11.2001) προστίθεται η φράση: ‘καθώς και Φίλτρων Αιμοκάθαρσης Τεχνητού Νεφρού, Συστημάτων Περιτοναϊκής Κάθαρσης, Βελόνων Τεχνητού Νεφρού και οστομικών υλικών’». 69 ΦΕΚ 1952/Β/30.12.
7. 70 ΦΕΚ 518/Β/19.04.
8. 71 ΦΕΚ 697/Β/07.06.
9. 31 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΔΥ6α/Γ.Π./38609/12.4.2005 Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις εντάσσοντας «συμπληρωματικά ‘Φίλτρα Αιμοκάθαρσης μετά των απαραίτητων αρτηριοφλεβικών γραμμών’, βάσει των τεχνικών τους χαρακτηριστικών, με τις αντίστοιχες ανώτατες τιμές, χωρίς διαγωνισμό, υλικών που δεν είναι συγκρίσιμα, καθώς και υλικών των οποίων ο χαρακτηρισμός ως πλέον κατάλληλων προς χρήση εξαρτάται από τις ιδιαιτερότητες του κάθε ασθενούς». Η ισχύς της ως άνω απόφασης ορίστηκε αρχικά μέχρι τις 31.12.2006 και παρατάθηκε έως τις 30.6.2007 με την υπ’ αριθ. ΥΑ ΔΥ6α/Γ.Π./οικ
10. Βάσει της απόφασης αυτής, οι ανώτατες τιμές για τα φίλτρα καθορίστηκαν από 30 ευρώ έως 50 ευρώ ανά τύπο φίλτρου (πλην των ειδικών φίλτρων, ειδικών μεθόδων του Πίνακα Β΄ της Υπουργικής Απόφασης), με αναφορά των προμηθευτριών εταιριών που τα εισήγαγαν στην Ελληνική αγορά. Επίσης, η ΚΥΑ υπ’ αριθμ. ΔΥ6α/Γ.Π./οικ. 10780573 το έτος 2006 τροποποίησε και συμπλήρωσε την ΚΥΑ ΔΥ6α/Γ.Π./οικ. 60677 προσθέτοντας στον Πίνακα Α΄ τα φίλτρα αιμοκάθαρσης με Α/Α 199 Α – 219 Α της προμηθεύτριας εταιρίας «VERMA DRUGS ΑΒΕΕ» του οίκου ASAHI KASEI MEDICAL CO, LTD προέλευσης Ιαπωνίας (με ανώτατες τιμές για τα ανωτέρω φίλτρα από 25 ευρώ έως 50 ευρώ), και ορίζοντας ότι τα φίλτρα αιμοκάθαρσης με Α/Α από 137 -140 του Πίνακα Α΄ θα διατίθεντο και από την εταιρία «VERMA DRUGS ΑΒΕΕ» του οίκου ASAHI KASEI MEDICAL CO, LTD, προέλευσης Ιαπωνίας. 125) Το 2007, με την ΚΥΑ υπ’ αριθ. ΔΥ6α/Γ.Π./οικ. 1974574 παρατάθηκε ο χρόνος ισχύος των ανωτέρω κοινών υπουργικών αποφάσεων75 κατά έξι μήνες ήτοι έως τις 30.06.2007, ενώ με την ΚΥΑ υπ’ αριθ. ΔΥ6α/Γ.Π./οικ. 11148776 παρατάθηκε εκ νέου ο χρόνος ισχύος των σχετικών κοινών υπουργικών αποφάσεων77 για έξι μήνες, ήτοι έως τις 31.12.2007, ενώ το 2008, με την ΚΥΑ υπ’ αριθ. ΔΥ6α/Γ.Π./οικ. 5065278 υπήρξε νέα παράταση του χρόνου ισχύος των κοινών υπουργικών αποφάσεων79 από 1.1.2008 έως τις 30.06.
11. Τέλος, το 2009, ο Ν. 3784/200980 με τη διάταξη του άρθρου 37 κατήργησε την παρ. 2 του άρθρου 7 του Ν. 2955/2001, όπως αυτή είχε συμπληρωθεί με το άρθρο 13 του Ν. 3297/2004, ήτοι το νομοθετικό έρεισμα των ως άνω ΚΥΑ. Σημειώνεται εδώ ότι, όπως επισημαίνει η Επιτροπή Προμηθειών Υγείας 72 ΦΕΚ Β΄ 249/27.2.
12. ΦΕΚ 1395/Β/14.09.
13. 74 ΦΕΚ 249/Β/27.2.2007 75 Συγκεκριμένα, παρατάθηκε η ισχύς των η ισχύς των υπ` αριθ. ΔΥ6α/38611/ 12.4.2005 (ΦΕΚ 518/Β/19.4.2005), ΔΥ6α/38609/12.4.2005 (ΦΕΚ 518/Β/19.4.2005) όπως τροποποιήθηκε με τις υπ` αριθμ. ΔΥ6α/ΔΥ6α/60677/22.5.2006, (ΦΕΚ697/Β/7.6.2006) και ΔΥ6α/107805/8.9.2006 (ΦΕΚ 1395/14.9.2006) και 5163/9.8.2005 (ΦΕΚ 1126/10.8.2005) Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων. 76 ΦΕΚ 1819/Β/11.09.
14. 77 Συγκεκριμένα, παρατάθηκε η ισχύς των η ισχύς των υπ` αριθ. ΔΥ6α/38611/12.4.2005 (ΦΕΚ 518/Β/19.4.2005), 5163/9.8.2005 (ΦΕΚ 1126/Β/10.8.2005), 38609/12.4.2005 (ΦΕΚ 518/Β/19.4.2005) όπως συμπληρώθηκε με τις υπ΄ αριθμ. ΔΥ6α/60677/22.5.2006 (ΦΕΚ 697/Β/7.6.2006) και ΔΥ6α/107805/8.9.2006 (ΦΕΚ 1395/14.9.2006) Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων. 78 ΦΕΚ 668/Β/16.04.
15. 79 Συγκεκριμένα, παρατάθηκε η ισχύς των η ισχύς των υπ` αριθ. ΔΥ6α/38611/12.4.2005 (ΦΕΚ 518/Β/19.4.2005), 5163/9.8.2005 (ΦΕΚ 1126/Β/10.8.2005), 38609/12.4.2005 (ΦΕΚ 518/Β/19.4.2005) όπως συμπληρώθηκε με τις υπ΄ αριθμ. ΔΥ6α/60677/22.5.2006 (ΦΕΚ 697/Β/7.6.2006) και ΔΥ6α/107805/8.9.2006 (ΦΕΚ 1395/14.9.2006) και ΔΥ6α/11487/31.8.2007 (ΦΕΚ 1819/Β/11.9.2007) Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων. 80 ΦΕΚ Α 137/07.08.
16. 73 32 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ στην υπ’ αριθ. πρωτ. 5157/18.7.2016 επιστολή της στην Υπηρεσία81, το χρονικό διάστημα που διέδραμε από την έκδοση του Ν. 3784/2009 έως την 28η Μαΐου 2010, οπότε πραγματοποιήθηκε η πρώτη ανάρτηση στο Παρατηρητήριο Τιμών της Επιτροπής Προμηθειών Υγείας, οι δημόσιοι φορείς υγείας προμηθεύονταν τα φίλτρα τεχνητού νεφρού σύμφωνα με τις προβλεπόμενες από τις διατάξεις περί προμηθειών διαδικασίες (Π.Δ. 118/2007, Π.Δ. 60/2007, διαγωνιστικές διαδικασίες, διαπραγμάτευση κ.α.), οι δε επιτευχθείσες τιμές αυτές προέκυπταν από τις εκάστοτε διαγωνιστικές διαδικασίες του κάθε φορέα. 126) Στο σημείο αυτό θα πρέπει να αναφερθεί ότι με το Ν. 3580/2007 «Προμήθειες Φορέων εποπτευομένων από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και άλλες διατάξεις»82 συστάθηκε η Επιτροπή Προμηθειών Υγείας (ΕΠΥ) στο Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης ως αυτοτελής δημόσια υπηρεσία με διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια υπαγόμενη απευθείας στον Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Σύμφωνα με το αρ. 3 του ανωτέρω νόμου στις αρμοδιότητες της ΕΠΥ, η οποία έχει την ευθύνη του στρατηγικού και επιχειρησιακού σχεδιασμού του συστήματος προμηθειών στον Τομέα της Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων: « (α) η κατάρτιση, με τη σύμπραξη του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, του Προγράμματος Προμηθειών και Υπηρεσιών των νομικών προσώπων του άρθρου 9 παράγραφος 1[83] του παρόντος […] (β) ο καθορισμός της προσήκουσας, κατά περίπτωση, διαγωνιστικής διαδικασίας, η σύνταξη προτύπων διακηρύξεων και συμβάσεων και η παρακολούθηση της εκτέλεσης των συμβάσεων αυτών κατ’ εφαρμογή των διατάξεων για τις συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών του Δημοσίου της εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας … ». 127) Η Επιτροπή Προμηθειών Υγείας το 2009, στην υπ’ αριθμ. πρωτ. 17817/28.08.2009 εγκύκλιό της προς τους Διοικητές των Υγειονομικών Περιφερειών Ελλάδος, στην οποία αναφέρει να ενημερώσουν αντιστοίχως τους εποπτευόμενους φορείς τους (ενν. δημόσια νοσοκομεία), ενημερώνει ότι με την κατάργηση παρ. 2 του άρθρου 7 του Ν. 2955/2001 σε εφαρμογή του άρθρου 37 του Ν. 3784/2009 από τις 7.8.2009 και εφεξής δεν ισχύει οποιαδήποτε ΚΥΑ για τον καθορισμό ανώτατης τιμής προμήθειας χωρίς διαγωνισμό συγκεκριμένων υλικών συμπεριλαμβανομένων και των φίλτρων αιμοκάθαρσης τεχνητού νεφρού και καλεί όλους τους εποπτευόμενους φορείς των διοικητών ΥΠΕ να προβούν άμεσα σε έρευνα αγοράς και συλλογή προσφορών, έτσι ώστε να καλύψουν τις άμεσες ανάγκες τους και σε τιμές που δεν θα υπερέβαιναν τις 81 Στην υπ’ αριθ. πρωτ. 5157/18.7.2016 επιστολή της στην Υπηρεσία η Επιτροπή Προμηθειών Υγείας αναφέρει ότι εξέδωσε τις ακόλουθες τρεις εγκυκλίους αναφορικά με τον τρόπο προμήθειας υλικών και υπηρεσιών: 1) Την υπ' αριθμ.4516/25-5-2010 εγκύκλιο με θέμα ««Οδηγίες για την διεκπεραίωση αιτημάτων των Φορέων, μετά από την ισχύ του Προγράμματος Προμηθειών και Υπηρεσιών Υγείας (Π.Π.Υ.Υ.) 2010», 2) Την υπ'αριθμ.17817/28-8-2009 εγκύκλιο με θέμα «Κατάργηση διάταξης για τον καθορισμό ανώτατης τιμής προμήθειας υλικών (άρθρο 7 παράγραφος 2 του Ν.2955/2-11 - 2001, ΦΕΚ A 256)» και 3) Την υπ'αριθμ. 18649/15-9-2009 εγκύκλιο με θέμα «Διευκρινιστικές οδηγίες για την υπ'αριθμ.17817/28-8-2009, εγκύκλιο της Επιτροπής Προμηθειών Υγείας». 82 ΦΕΚ Α΄ 134/18.06.
17. 83 Το άρθρο 9 παρ. 1 του ν. 3580/2007 ορίζει: «Στις διατάξεις του παρόντος νόμου υπάγονται οι προμήθειες και οι υπηρεσίες, όπως ειδικότερα ορίζονται στο επόμενο άρθρο για την κάλυψη των αναγκών όλων των δημόσιων νομικών προσώπων και υπηρεσιών που λειτουργούν με τη μορφή Ν.Π.Δ.Δ. ή Ν.Π.Ι.Δ. και εποπτεύονται από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης». 33 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ανώτατες τιμές των ΚΥΑ που ίσχυαν έως τότε, ή τις αντίστοιχες τιμές των σχετικών συμβάσεων, κατά περίπτωση, ενόψει της διεξαγωγής και ολοκλήρωσης σχετικών κεντρικών διαγωνιστικών διαδικασιών, προκειμένου να συναφθούν συμφωνίες – πλαίσιο για την προμήθεια φίλτρων τεχνητού νεφρού με το νέο θεσμικό πλαίσιο
18. 128) Εν συνεχεία, το 2010, με την παρ. 2 του άρθρου 24 του Ν. 3846/2010 «Θέματα εργασιακά-κοινων. ασφάλισης-ΟΑΕΕ-ΟΓΑ-ιατροφ/κή περίθαλψη»85 προστέθηκε στις αρμοδιότητες της ΕΠΥ η δημιουργία βάσης δεδομένων παρατηρητηρίου τιμών. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με την περίπτωση ιζ που προστέθηκε στο άρθρο 3 του Ν. 3580/2007 στις αρμοδιότητες της ΕΠΥ ανήκει: « […] Η δημιουργία βάσης δεδομένων παρατηρητηρίου τιμών για τον έλεγχο των τιμών όλων των ειδών που αναφέρονται στο άρθρο 10 του ν. 3590/2007 με βάση τις τιμές όλων των χωρών της Ε.Ε. με απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης καθορίζονται οι όροι και οι κανόνες λειτουργίας του και οι προϋποθέσεις δημοσιότητάς του». Κατ’ εξουσιοδότηση αυτής της διάταξης εξεδόθη το 2010 η Υπουργική Απόφαση 8/31.05.201086, η οποία καθόρισε τους όρους και κανόνες λειτουργίας του Παρατηρητηρίου Τιμών όλων των ειδών του άρθρου 10 του Ν. 3580/200787 και τις προϋποθέσεις δημοσιότητας αυτών. 129) Σύμφωνα με την παρ. 2 της ως άνω ΥΑ (8/31.05.2010), στόχος του Παρατηρητηρίου Τιμών είναι να συλλέγει στοιχεία καθώς και τιμές όλων των ειδών του άρθρου 10 του Ν. 3580/
19. Οι όροι και οι κανόνες λειτουργίας του Παρατηρητηρίου Τιμών καθορίζονται από την ΥΑ ως εξής: «
20. το παρατηρητήριο τιμών στηρίζεται σε ηλεκτρονική εφαρμογή, υπό μορφή βάσης δεδομένων, η οποία θα περιέχει την κωδικοποιημένη πληροφορία των ειδών του άρθρου 10 του ν. 3580/
21. Η πρόσβαση στην εφαρμογή θα είναι διαβαθμισμένη,
22. Το παρατηρητήριο λαμβάνει ως βάση τη χαμηλότερη τιμή που έχει επιτευχθεί για τα είδη του άρθρου 10 του Ν. 3580/07 από τους φορείς του άρθρου 9 παρ. 1, την εγκύκλιο του ΙΚΑ καθώς και άλλους ασφαλιστικούς φορείς. Στο παρατηρητήριο τιμών καταγράφονται οι ποσότητες που αναλώνονται ανά είδος με συστηματική παρακολούθηση αυτών ανά μήνα. Παράλληλα συλλέγεται πληροφορία για το κόστος ομοειδών υλικών από άλλες χώρες της Ε.Ε.,
23. Με μέριμνα του τμήματος προμηθειών του φορέα του άρθρου 9 παρ. 1 του ν. 3580/07, θα καταγράφεται στην ηλεκτρονική εφαρμογή για κάθε νέα σύμβαση, ο κωδικός των ειδών του άρθρου 10 του ν. 3580/07, η ποσότητα, όπου απαιτείται και η τιμή μονάδος,
24. Μέχρι την ολοκλήρωση δημιουργίας και ελέγχου της ηλεκτρονικής εφαρμογής, η Επιτροπή Προμηθειών Υγείας θα καταγράφει τις τιμές για επιλεγμένα προϊόντα σε 84 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 5157/18.07.2016 επιστολή της ΕΠΥ και την επισυναπτόμενη σε αυτή εγκύκλιο της ΕΠΥ με αρ. πρωτ. ΕΠΥ 17817/28.08.
25. 85 ΦΕΚ Α΄ 66/11.05.
26. 86 ΦΕΚ Β΄ 777/04.06.
27. 87 Άρθρο 10 του ν. 3580/2007: «Αντικείμενο συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών.
28. Στις συμβάσεις προμηθειών του παρόντος νόμου υπάγονται τα πάσης φύσεως προϊόντα, που ανήκουν στις ακόλουθες κατηγορίες: (α) Ενεργά εμφυτεύσιμα προϊόντα, (β) Μη ενεργά εμφυτεύσιμα προϊόντα, (γ) Οδοντιατρικά προϊόντα, (δ) “In Vitro” διαγνωστικά προϊόντα, (ε) Αναισθησιολογικά και αναπνευστικά προϊόντα, (στ) οφθαλμολογικά προϊόντα και προϊόντα οπτικής, (ζ) Προϊόντα μίας χρήσεως, (η) Υλικά καθαριότητας, (θ) Ιατρικά αέρια, (ι) Καύσιμα, (ια) Τρόφιμα – Ποτά, (ιβ) έντυπα – Γραφική ύλη, (ιγ) ναρκωτικά, εμβόλια και συναφή φαρμακευτικά σκευάσματα που διανέμονται από τις Διευθύνσεις της Υγιεινής των Νομαρχιών ή τους Ασφαλιστικούς Οργανισμούς ή τα νοσοκομεία, (ιδ) Αντιδραστήρες αιμοδοσίας κάθε μορφής και διαδικασίας ελέγχου του αίματος, (ιε) Ξενοδοχειακός εξοπλισμός, (ιζ) Ιματισμός […]». 34 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ συνεργασία με τα τμήματα προμηθειών των Υ.Πε και των λοιπών φορέων του άρθρου 9 παρ. 1 του ν. 3580/07 ». 130) Το ΔΕφ Πειραιά (Τμήμα Α3 Ακυρωτικό) με την Απόφαση 2168/2014 κατόπιν της από 20 Σεπτεμβρίου 2013 αίτησης ακυρώσεως88 έκρινε ως μη νόμιμο και κατά συνέπεια ακυρωτέο τον όρο της προσβαλλόμενης διακήρυξης (Μέρος Α΄, άρθρο 20, παρ. 8), « …….. με τον οποίο απαιτείται, επί ποινή απαραδέκτου, η οικονομική προσφορά που θα υποβάλλει ο διαγωνιζόμενος να έχει απαραιτήτως ως βάση της τη χαμηλότερη τιμή της εγχώριας αγοράς, όπως αυτή καταγράφεται στο Παρατηρητήριο Τιμών του άρθρου 24 του ν. 3846/2010 κατά το χρόνο της υποβολής της……… »
29. Κατά την ίδια Απόφαση, « ……. ο όρος αυτός είναι αντίθετος με τα αποκλειστικά κριτήρια, με βάση τα οποία οι αναθέτουσες αρχές αναθέτουν τις δημόσιες συμβάσεις, δηλ. εκείνο της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς και αυτό της αποκλειστικά χαμηλότερης τιμής, που καλύπτουν πλήρως και αποκλειστικά μέσω του ακώλυτου ανταγωνισμού, της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας, με τ[ο] σύστημα των δημόσιων διαγωνισμών τον σκοπό επίτευξης χαμηλών τιμών, ενώ, σε κάθε περίπτωση, υπάρχει και η διαδικασία του προυπολογιμού της προμήθειας, που προηγείται του σταδίου των προσφορών και όπου θα μπορούσαν να ληφθούν υπόψη τα ευρήματα του παρατηρητηρίου τμιών, επιπλέον ο καθορισμός της τιμής της οικονομικής προσφοράς, μέσω της κατώτερης τιμής του παρατηρητηρίου τιμών, ασυνδέτως με τις συνθήκες, κόστος παραγωγής, συσκευασίας και ποιότητος του προιόντος αλλά και τις απαιτήσεις και τους όρους του διαγωνισμού, στο πλαίσιο του οποίου προσφέρεται το προιόν (όπως π.χ. οι τεχνικές απαιτήσεις, οι ζητούμενες ποσότητες, το κριτήριο Κατακύρωσης, οι συνωδές υποχρεώσεις που καλείται ν' αναλάβει ο προμηθευτής χωρίς μάλιστα ο ενδιαφερόμενος να δύναται να αμφισβητήσει την τιμή αυτή) ……… »
30. Εν κατακλείδι, η Απόφαση του ΔΕφ Πειραιά καταλήγει ότι ο καθορισμός της τιμής οικονομικής προσφοράς προσκρούει στο άρθρο 5 παρ. 1 του Συντάγματος, αφού υπολαμβάνει κατά πλάσμα και δη αμαχήτως, ότι τα πραγματικά δεδομένα, που συγκρότησαν την καταχωρηθείσα στο Παρατηρητήριο τιμή, ταυτίζονται αναγκαίως με αυτά του διαγωνισμού. 131) Σύμφωνα δε με τη διάταξη της παραγράφου 12 του άρθρου 27 του Ν. 3867/2010 «Εποπτεία Ιδιωτ. Ασφάλισης, Εγγυητ.Κεφάλαιο ασφάλ. ζωής, οργαν. αξιολόγησης πιστοληπτικής ικαν/τας»91 ορίζεται ότι: «Μέχρι την ολοκλήρωση των διαγωνισμών, καθώς και στις περιπτώσεις που έχουν λήξει συμβάσεις ή παρατάσεις προμήθειας ιατροτεχνολογικών προϊόντων και συναφών με αυτές υπηρεσιών, η καθ’ οιονδήποτε τρόπο διαπραγμάτευση γίνεται με βάση τη χαμηλότερη τιμή της εγχώριας αγοράς όπως καταγράφεται στο παρατηρητήριο του άρθρου 24 του Ν. 3846/2010». Σημειώνεται, ότι αρχικώς η ίδια διάταξη του νόμου υποχρέωνε τους υποψήφιους αναδόχους επί ποινή απαραδέκτου της προσφοράς τους να υποβάλλουν υπεύθυνη δήλωση με τις τρεις 88 Με την οποία επιδιώχθηκε α) η ακύρωση της υπ’ αριθμ. 1794/2013 διακήρυξη ενιαίου ανοιχτού διαγωνισμού προμήθειας ασκών συλλογής αίματος με την χρήση ηλεκτρονικού πλειστηριασμού και β) η υπ’ αριθμ. 8414/28.3.2013 Απόφαση του Υποδιοικητή της 2 ης Υ.Π.Ε. 89 Βλ. σκ. 5 της 2168/2014 Απόφασης του ΔΕφ Πειραιά. 90 Ο.π., σκ.
31. 91 ΦΕΚ Α 128/03.08.
32. 35 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ χαμηλότερες τιμές των προσφερόμενων προϊόντων και υπηρεσιών που προσφέρονται στα άλλα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης αλλά αργότερα η υποχρέωση αυτή καταργήθηκε με το άρθρο 13 του Ν. 3918/
33. 132) Περαιτέρω, η ΕΠΥ με την υπ’ αριθ. 4516/25.05.2010 (ορθή επανάληψη) εγκύκλιο Νο.1 προς τους Διοικητές Υγειονομικών Περιφερειών (και με ευθύνη τους να ενημερώσουν τις Διοικήσεις των φορέων που εποπτεύουν) και προς τους Διοικητές ή Προέδρους των λοιπών φορέων του άρθρου 9 παρ. 1 του Ν. 3580/200793 με θέμα «Οδηγίες για την διεκπεραίωση αιτημάτων των Φορέων, μετά από την ισχύ του Προγράμματος Προμηθειών και Υπηρεσιών Υγείας (Π.Π.Υ.Υ.) 2010, ενημερώνει ότι: «[…] Για το διάστημα από 01.06.2010 και μέχρι την ολοκλήρωση εντός του 2010 των σχετικών διαγωνιστικών διαδικασιών του Π.Π.Υ.Υ.[(ενν. «Πρόγραμμα Προμηθειών και Υπηρεσιών Υγείας»], οι Φορείς που δεν έχουν σε ισχύ συμβάσεις ή νόμιμες συμβατικές παρατάσεις για την προμήθεια υλικών ή υπηρεσιών, θα προβαίνουν σε ανοιχτές διαδικασίες διαπραγμάτευσης … Οι τιμές των υλικών ή υπηρεσιών που θα προκύψουν κατά την διαπραγμάτευση και την κατακύρωση του αποτελέσματος, δεν θα υπερβαίνουν τις αντίστοιχες ανώτατες τιμές (για όσα υλικά ή υπηρεσίες υπάρχουν), του Παρατηρητηρίου Τιμών που τηρείται στην Υπηρεσία και οι οποίες τιμές προέκυψαν από ασφαλιστικούς και άλλους φορείς του άρθρ.9 του Ν.3580/07 […] ». Η αρχική, προ της ορθής επανάληψης, με τον ίδιο αρ. πρωτ. εγκύκλιος της ΕΠΥ ανέφερε οι εν λόγω τιμές να μην υπερβαίνουν τις αντίστοιχες του Παρατηρητηρίου, μειωμένες κατά τουλάχιστον 10% αυτών
34. Στη συνέχεια, με βάση τις προαναφερθείσες διατάξεις, και όπως περιγράφεται αναλυτικά κατωτέρω, η ΕΠΥ προχώρησε στη διαδικασία διεξαγωγής ενιαίου ανοικτού διαγωνισμού για την προμήθεια φίλτρων αιμοκάθαρσης τεχνητού νεφρού το
35. 133) Με το ν. 1191 της 26ης Φεβρουαρίου 2016 (ΦΕΚ Β΄ 498/26.2.2016) ο Υπουργός Υγείας εξαίρεσε έως την ολοκλήρωση του κεντρικού διαγωνισμού ή των διαγωνισμών των νοσοκομείων για την προμήθεια φίλτρων τεχνητού νεφρού με συνθετική μεμβράνη, για λόγους δημοσίου συμφέροντος και κάλυψης ζωτικών λειτουργικών αναγκών των δημόσιων νοσοκομείων, την ανάρτηση τιμής στο Παρατηρητήριο τιμών για τα συγκεκριμένα είδη φίλτρων (κωδικοί Παρατηρητηρίου 30.1.3.1 και 30.1.6.1) και καθόρισε την τιμή των 18,9 ευρώ (κωδικός Παρατηρητηρίου 30.1.3.1) και 23,8 ευρώ (κωδικός Παρατηρητηρίου 30.1.6.1) σε όλη την Επικράτεια. Σχετικά με την εν λόγω Απόφαση του Υπουργού Υγείας είχε προηγηθεί διαπραγμάτευση του Υπουργού και του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν, βάση της οποίας απεστάλει το υπ’ αριθμ. 270/25.2.2016 έγγραφο του Προέδρου του συλλόγου και με το οποίο η πλειοψηφία των μελλών του συλλόγου αποδεχόταν τις εν λόγω τιμές φίλτρων τεχνητού νεφρού. 92 ΦΕΚ Α 31/02.03.
36. Αφορά όλα τα δημόσια νομικά πρόσωπα ή υπηρεσίες που λειτουργούν με τη μορφή Ν.Π.Δ.Δ. ή Ν.Π.Ι.Δ. και εποπτεύονται από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης του άρθρου 9 παρ.1 του Ν.3580/2007 (συν. στη με αρ. πρωτ. 9158/20.11.2013 επιστολή του Γενικού Νοσοκομείου Βέροιας). 94 Βλ. συνημμένο απόσπασμα της αρ. 13/22.06.2010 (θέμα 6 ο) πράξης του Δ.Σ. του Γ.Ν. Βέροιας, της υπ’ αριθ. πρωτ. 9158/20.11.2013 επιστολής του εν λόγω νοσοκομείου. 93 36 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 4.
37. ΔΟΜΗ ΑΓΟΡΑΣ 134) Στην υπό εξέταση σχετική αγορά προϊόντος η […] κατείχε την πρώτη θέση τα έτη 2010 και 2012, ενώ το έτος 2011 την πρώτη θέση κατείχε η […]. Οι λοιπές εταιρίες του κλάδου είχαν σταθερά μερίδια αγοράς, κάτω του 10%, καθ’ όλη τη διάρκεια της τριετίας. (Πίνακας 3). Πίνακας 3: Μερίδια αγοράς εταιριών εμπορίας φίλτρων τεχνητού νεφρού συνθ/κής μεμβράνης κι αρτηριοφλεβικών γραμμών σε δημόσια νοσοκομεία και ιδιωτικές κλινικές, 2010-2012 Επωνυμία Εταιρείας 2010 2011 2012 MEDIPRIME [15-25]% [15-25]% [15-25]% DEMO [5-10]% 13,12% [15-25]% ARITI AE [5-10]% [5-10]% [10-15]% VERMA DRUGS [0-5]% [5-10]% [5-10]% DOCTOPHARMA [0-5]% [0-5]% [0-5]% DIOPHAR [5-10]% [0-5]% [0-5]% ΠΑΡΟΦΙΛ [10-15]% [15-25]% [0-5]% HEALTHWAY [0-5]% [0-5]% [0-5]% ΙΑΤΡΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ [0-5]% [0-5]% [0-5]% NEPHRODYNAMIC [0-5]% [0-5]% [0-5]% ΝΤΙΑΛ [5-10]% [0-5]% [0-5]% ΝΤΙΑΛΜΕΝΤΙΚΑ [0-5]% [0-5]% [0-5]% NEPHROTECH [0-5]% [0-5]% [0-5]% RONTIS (MEDISPES) [0-5]% [0-5]% [0-5]% ARTLIFE [0-5]% [0-5]% [0-5]% ΙΑΚΩΒΙΔΗΣ [0-5]% [0-5]% [0-5]% MEDAXIS [0-5]% [0-5]% [0-5]% ELFA [0-5]% [0-5]% [0-5]% ANGELINI PHARMA [0-5]% [0-5]% [0-5]% ΚΡΕΞΗΣ ΙΑΤΡΟΦΙΛ [0-5]% [0-5]% [0-5]% HOSPAL [0-5]% [0-5]% [0-5]% ERGO [0-5]% [0-5]% [0-5]% Σύνολο* [75-85]% [95-100]% [75-85]% Λοιπές [15-25]% [0-5]% [15-25] % Βαθμός Συγκέντρωσης CR4 […] […] […] * Για τον υπολογισμό του συνόλου των μεριδίων των ερωτηθεισών εταιριών ως ποσοστό ολόκληρης της αγοράς φίλτρων, η ΓΔΑ έλαβε υπόψη εκτιμήσεις των εταιριών ΒΕΡΜΑ, ΠΑΡΟΦΙΛ, MEDIPRIME, NEPHRODYNAMIC, HOSPAL και MEDAXIS. Για την εταιρία OMICRON MEDICAL που ανήκε στον όμιλο Alapis, η υπηρεσία δεν μπόρεσε να αντλήσει σχετικά στοιχεία για τη συμπλήρωση του πίνακα μεριδίων. Πηγή: Εταιρίες εμπορίας, Επεξεργασία στοιχείων ΓΔΑ. 135) Ο βαθμός συγκέντρωσης των τεσσάρων μεγαλύτερων εταιριών του κλάδου (CR4) κατά το έτος 2010 ανήλθε σε επίπεδα άνω του 40%, ενώ τη διετία 2011-2012 αυξήθηκε σε επίπεδα άνω του 60% για το έτος 2011 και 50% για το έτος
38. Η πτώση του βαθμού συγκέντρωσης για το έτος 2012 σε σχέση με το έτος 2011 37 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ οφείλεται κυρίως στη μείωση σε μεγάλο βαθμό του μεριδίου αγοράς της εταιρίας ΠΑΡΟΦΙΛ. 4.
39. ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΟΣΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ 136) Ορισμένες εταιρίες που ρωτήθηκαν αναφέρουν ότι η αγορά φίλτρων τεχνητού νεφρού χαρακτηρίζεται από ανταγωνισμό στις τιμές των προϊόντων95, ενώ κάποιες αναφέρουν96 ή/και προσθέτουν97 ότι υφίσταται ανταγωνισμός σε επίπεδο παροχής υπηρεσιών, ποιοτικών και τεχνικών χαρακτηριστικών και αξιοπιστίας. Επίσης, κάποιες εταιρίες αναφέρουν την ύπαρξη στρεβλώσεων98 ή/και προκαθορισμένων τιμών πώλησης φίλτρων λόγω των αναρτημένων τιμών στο Παρατηρητήριο Τιμών
40. 137) Επίσης, η πλειονότητα των ερωτηθεισών εταιριών εμπορίας φίλτρων τεχνητού νεφρού ανέφερε ότι δεν υπάρχουν διαφοροποιήσεις της τιμολογιακής τους πολιτικής σε συγκεκριμένες κατηγορίες πελατών ή/και επιμέρους πελάτες, είτε αυτοί είναι δημόσια νοσοκομεία είτε ιδιωτικές μονάδες, καθώς αυτή καθορίζεται βάσει των σχετικών ΚΥΑ και του Παρατηρητηρίου Τιμών μεταγενέστερα, ενώ κάποιες εταιρίες προσθέτουν ότι η πιστωτική τους πολιτική καθορίζεται κυρίως από το κράτος/δημόσια νοσοκομεία και τα ασφαλιστικά ταμεία
41. Ορισμένες από τις εταιρίες101 ανέφεραν ότι εφαρμόζουν καλύτερη πιστωτική ή/και τιμολογιακή πολιτική σε ιδιωτικές μονάδες λόγω του χρόνου και τρόπου πληρωμής και της αξιοπιστίας. 138) Οι κυριότεροι προσδιοριστικοί παράγοντες του κόστους των φίλτρων είναι η τιμή αγοράς, το κόστος μεταφοράς από το εξωτερικό, αποθήκευσης και διακίνησης εντός Ελλάδος, το χρηματοοικονομικό κόστος λόγω καθυστερήσεων στις πληρωμές των τιμολογίων και διατήρησης αποθέματος, το λειτουργικό κόστος, οι λοιπές κρατήσεις στα τιμολόγια, οι υψηλοί φόροι, καθώς και τα έξοδα marketing. 95 Βλ. ενδεικτικά τις απαντήσεις των ΙΑΤΡΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ (με αρ. πρωτ. 4980/05.08.2015), DEMO (με αρ. πρωτ. 4637/17.07.2015), NEPHRODYNAMIC (με αρ. πρωτ. 4526/14.07.2015), DOCTOPHARMA (με αρ. πρωτ. 4330/06.07.2015), ELFA (με αρ. πρωτ. 4426/09.07.2015), ΝΤΙΑΛ (με αρ. πρωτ. 4425/09.07.2015), ΒΕΡΜΑ (με αρ. πρωτ. 4935/31.07.2015), ΝΤΙΑΛΜΕΝΤΙΚΑ (με αρ. πρωτ. 4508/13.07.2015), MEDIPRIME (με αρ. πρωτ. 4763/23.07.2015). 96 Βλ. τις απαντήσεις των HEALTHWAY (με αρ. πρωτ. 4839/27.07.2015) και ΑΡΤΛΑΪΦ (με αρ. πρωτ. 4528/14.07.2015). 97 Βλ. την απάντηση της MEDIPRIME (με αρ. πρωτ. 4763/23.07.2015). 98 Η NEPHROTECH (υπ’ αριθ. πρωτ. 4597/15.07.2015 επιστολή) αναφέρει ότι […]. Η NEPHRODYNAMIC (υπ’ αριθ. πρωτ. 4526/14.07.2015 επιστολή) αναφέρει ότι […]. 99 Βλ. τις απαντήσεις των DIOPHAR (με αρ. πρωτ. 4438/09.07.2015), ΙΑΚΩΒΙΔΗΣ (με αρ,. πρωτ. 4532/14.07.2015), HEALTHWAY (με αρ. πρωτ. 4839/27.07.2015), ΑΡΤΛΑΪΦ (με αρ. πρωτ. 4528/14.07.2015), ΑΡΗΤΗ (με αρ. πρωτ. 4335/06.07.2015). 100 Βλ. ενδεικτικά τις απαντήσεις των ΚΡΕΞΗΣ (με αρ. πρωτ. 4386/07.07.2015), ΙΑΤΡΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ (με αρ. πρωτ. 4980/05.08.2015), HOSPAL (με αρ. πρωτ. 5042/07.08.2015), DEMO (με αρ. πρωτ. 4637/17.07.2015), MEDIPRIME (με αρ. πρωτ. 4763/23.07.2015), ΦΑΡΑΝ (με αρ. πρωτ. 4724/21.07.2015). 101 Βλ. τις απαντήσεις των DIOPHAR (με αρ. πρωτ. 4438/09.07.2015), NEPHRODYNAMIC (με αρ. πρωτ. 4526/14.07.2015), DOCTOPHARMA (με αρ. πρωτ. 4330/06.07.2015), ΒΕΡΜΑ (με αρ. πρωτ. 4935/31.07.2015). 38 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 4.
42. ΔΥΝΗΤΙΚΟΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΣ - ΕΜΠΟΔΙΑ ΕΙΣΟΔΟΥ 139) Δεν υπάρχουν νομικά εμπόδια εισόδου νέων επιχειρήσεων στην εν λόγω αγορά και δη όσον αφορά στην είσοδο σε ιδιωτικές κλινικές. Ορισμένες όμως εταιρίες που ρωτήθηκαν, ανέφεραν, ότι κατά τη διάρκεια ισχύος του διαγωνισμού της ΕΠΥ, δεν μπορούν να δραστηριοποιηθούν νέες εταιρίες στην πώληση φίλτρων στα δημόσια νοσοκομεία
43. 140) Ως πραγματικά εμπόδια εισόδου, αναφέρθηκαν από ορισμένες εταιρίες103, τα υψηλά απαιτούμενα κεφάλαια λόγω των καθυστερήσεων στις αποπληρωμές των οφειλών, η αδυναμία οικονομικού προγραμματισμού (άγνωστοι χρόνοι εξόφλησης, αναγκαστικές εκπτώσεις ή/και πληρωμές σε ομόλογα σε συνδυασμό με τους κινδύνους που τα τελευταία συνεπάγονται), η συσχετιζόμενη εξαναγκαστική δανειοδότηση μέσω των τραπεζών λόγω των προαναφερθέντων παραγόντων (η οποία δεν διευκολύνεται από τις τράπεζες104) και οι συμβάσεις χρησιδανείων σχετικά με μηχανήματα αιμοκάθαρσης στις ιδιωτικές μονάδες
44. 141) Σε σχετικά ερωτήματα της ΓΔΑ, ο ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3936/06.06.2016 επιστολή του, αναφέρει ότι «[…] Για τη χρονική περίοδο 2010 έως και 2012, όπως σας έχουμε ήδη γνωρίσει με την επιστολή μας υπ’ αρ. πρωτ. 258/Φ8/Α113 – 28.12.15[106] … δεν γνωρίζουμε εάν άλλες νέες εταιρείες ξεκίνησαν δραστηριότητα στον κλάδο εμπορίας φίλτρων τεχνητού νεφρού και γραμμών αίματος…..». 4.
45. ΔΙΚΤΥΑ ΔΙΑΝΟΜΗΣ - ΠΕΛΑΤΕΣ - ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΤΙΚΗ ΔΥΝΑΜΗ ΠΕΛΑΤΩΝ 142) Οι περισσότερες εταιρίες εμπορίας φίλτρων τεχνητού νεφρού δραστηριοποιούνται σε ολόκληρη την Ελληνική επικράτεια, διαθέτοντας ιδιόκτητο δίκτυο διανομής για το νομό Αττικής και συνεργαζόμενες εταιρίες διανομών – μεταφορών για την υπόλοιπη 102 Βλ. τις απαντήσεις των ΠΑΡΟΦΙΛ (με αρ. πρωτ. 4946/03.08.2015) και ΒΕΡΜΑ (με αρ. πρωτ. 4935/31.07.2015). Η NEPHROTECH (υπ’ αριθ. πρωτ. 4597/15.07.2015 επιστολή) αναφέρει ότι […]. 103 Βλ. τις απαντήσεις των ΙΑΤΡΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ (με αρ. πρωτ. 4980/05.08.2015), HEALTHWAY (με αρ. πρωτ. 4839/27.07.2015), DEMO (με αρ. πρωτ. 4637/17.07.2015), ΑΡΤΛΑΪΦ (με αρ. πρωτ. 4528/14.07.2015), DOCTOPHARMA (με αρ. πρωτ. 4330/06.07.2015), ΒΕΡΜΑ (με αρ. πρωτ. 4935/31.07.2015). 104 Βλ. την απάντηση της DEMO (με αρ. πρωτ. 4637/17.07.2015). 105 Η ΠΑΡΟΦΙΛ (υπ’ αριθ. πρωτ. 4946/03.08.2015 επιστολή) αναφέρει ότι «[…] Για δε τις ιδιωτικές μονάδες τα δεδομένα είναι λίγο πολύπλοκα. Διότι υπάρχουν μηχανήματα χρησιδανεισμένα και συμβάσεις χρησιδανείων οι οποίες περιορίζουν τον χρήστη σε συγκεκριμένη προμήθεια φίλτρων τεχνητού νεφρού […]». Η εταιρία «ΑΛΦΑ ΝΕΦΡΟΔΥΝΑΜΙΚΗ Α.Ε.» (υπ’ αριθ. πρωτ. 2610/04.04.2014 επιστολή) αναφέρει ότι «[…] Το 90% των ΜΧΑ και ιδιωτικών ΜΤΝ διαθέτουν χρησιδάνεια μηχανήματα και δεσμεύονται με ιδιωτικά συμφωνητικά για αποκλειστική χρήση συγκεκριμένων φίλτρων και λοιπών υλικών [...]». 106 Στην από 28.12.2015 αναφερθείσα επιστολή του ΠΑ.Σ.Π.Υ.ΤΕ.Ν (με αρ. πρωτ. 7913/29.12.2015), αναγράφεται ότι άλλες εταιρίες εμπορίας φίλτρων τεχνητού νεφρού, μη μέλη του Συλλόγου, που δραστηριοποιούνταν στην πώληση φίλτρων τεχνητού νεφρού, ήταν οι εταιρίες BAXTER και ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑΚΗ ΓΡΑΜΜΗ (HOSPITAL LINE) Α.Ε. 39 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Ελλάδα. Ορισμένες εταιρίες107 διαθέτουν ιδιόκτητο δίκτυο διανομής και στη Βόρεια Ελλάδα, ενώ λίγες διανέμουν τα προϊόντα τους μόνο μέσω εταιριών διανομών μεταφορών. 143) Πελάτες των εταιριών εμπορίας φίλτρων είναι τα δημόσια και ιδιωτικά νοσοκομεία/κλινικές που διαθέτουν τομέα αιμοκάθαρσης, καθώς και οι μονάδες χρόνιας αιμοκάθαρσης. Ειδικότερα όμως, η ζήτηση στην εν λόγω αγορά επηρεάζεται από τον αριθμό των νεφροπαθών ασθενών. 144) Σύμφωνα με εκτιμήσεις εταιριών του κλάδου108, στη διάρκεια της πενταετίας 20102014 τα δημόσια νοσοκομεία κάλυπταν, κατά μέσο όρο, το 45% των νεφροπαθών ασθενών και οι ιδιωτικές κλινικές το 55%. (Διάγραμμα 1). Διάγραμμα 1: Κατανομή νεφροπαθών ασθενών σε δημόσια και ιδιωτικές κλινικές, 2010-2014 Πηγή: (ΥΣΕ – DOCTOPHARMA) - Επεξεργασία στοιχείων EA 145) Οι ιδιωτικές κλινικές και οι μονάδες χρόνιας αιμοκάθαρσης109 προμηθεύονται φίλτρα λαμβάνοντας υπόψη διάφορα κριτήρια. Τα κριτήρια αυτά σχετίζονται με παράγοντες όπως η ποιότητα και η προέλευση των υλικών, τα τεχνικά χαρακτηριστικά, η δυνατότητα της προμηθεύτριας εταιρίας να εξασφαλίζει επαρκείς 107 Ενδεικτικά, η DEMO (βλ. τη με αρ. πρωτ. 4637/17.12.2015 επιστολή) διαθέτει ιδιόκτητο δίκτυο διανομής και για την περιοχή της Θεσσαλονίκης και η ΑΡΗΤΗ (βλ. τη με αρ. πρωτ. 4335/06.07.2015 επιστολή) καλύπτει ολόκληρη την επικράτεια είτε με δικά της μεταφορικά μέσα είτε μέσω μεταφορικών εταιριών. 108 Βλ. ενδεικτικά την υπ’ αριθμ. πρωτ. 4330/06.07.2015 επιστολή της DOCTOPHARMA. 109 Βλ. τις σχετικές υπ’ αριθμ. πρωτ. επιστολές 2563/03.04.2014 της μονάδας «IASO GENERAL.», 2564/03.04.2014 & 2553/04.04.2014 της μονάδας «Γενική Κλινική Ταξιάρχαι», 2580/04.04.2014 της μονάδας «Φροντίς Νεφρολογικό Κέντρο», 2592/04.04.2014 της μονάδας «Τίμιος Σταυρός», 2606/04.04.2014 της μονάδας «Κυανούς Σταυρός», 2475/01.04.2014 της μονάδας «Πρότυπο Νεφρολογικό Κέντρο Αττικής», 2474/01.04.2014 της μονάδας «Πρότυπο Νεφρολογικό Κέντρο Αθηνών», 2472/01.04.2014 της μονάδας «Μεσογειακό Νεφρολογικό Κέντρο», 2470/01.04.2014 της μονάδας «Μεσόγειος Κρήτη», 2471/01.04.2014 της μονάδας «Μεσογειακό Κέντρο Διακοπών Αιμοκάθαρσης Παλλήνης», 2778/11.04.2014 της μονάδας «Αττικό Θεραπευτήριο», 2775/11.04.2014 της μονάδας «Ιατρικό Κέντρο Δάφνης, 2788/11.04.2014 της μονάδας «Ιατρικό Διαβαλκανικό Θεσσαλονίκης», 2703/08.04.2014 της μονάδας «Θεραπευτική ΕΠΕ», 2885/15.04.2014 της μονάδας «Νοσοκομείο Ερρίκος Ντυνάν», 3138/05.05.2014 & 2912/16.04.2014 της μονάδας «Κλινική City Clinic», 3153/05.05.2014 της μονάδας «ΜΧΑ Ευτύχιος Πατσίδης», 2509/02.04.2014 της μονάδας «Ιώνιο ΜΧΑ», 2512/02.04.2014 της μονάδας «Mediteranneo Hospital», 2446/31.03.2014 της μονάδας «Λευκός Σταυρός», 2707/08.04.2014 της μονάδας «Βιοκλινική Θεσσαλονίκης», 2630/07.04.2014 της μονάδας «Βιοκλινική Αθηνών», 2610/04.04.2014 της μονάδας «Άλφα Νεφροδυναμική», 2628/07.04.2014 της μονάδας «Ιώνιο Θεραπευτήριο Καλλιθέας», 2539/03.04.2014 της μονάδας «Medifil Ιδιωτική Ιατρική Μονάδα Αιμοκάθαρσης», 2665/07.04.2014 της μονάδας «Κυανούς Σταυρός Πατρών», 2473/01.04.2014 της μονάδας «Medialyse Κρήτης» και 2493/01.04.2014 της μονάδας «Νεφροιατρική». 40 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ποσότητες υλικών και συνεχή ροή, η φήμη του προμηθευτή και της κατασκευάστριας εταιρίας, η δυνατότητα εγκατάστασης και υποστήριξης των μηχανημάτων τεχνητού νεφρού, η τεχνογνωσία στον τομέα της θεραπείας, η δυνατότητα άσκησης όλων των σύγχρονων μεθόδων, το κόστος αγοράς των υλικών αιμοκάθαρσης (εκτός από τα φίλτρα και τις γραμμές αίματος) τα οποία βαρύνουν την ιδιωτική εταιρία, η ύπαρξη έγκρισης των εν λόγω υλικών από το Υπουργείο Υγείας και κωδικού ΕΚΑΠΤΥ110 κ.ά. 146) Ορισμένες από τις εταιρίες εμπορίας φίλτρων που ρωτήθηκαν, ανέφεραν ότι η διαπραγματευτική δύναμη των δημόσιων νοσοκομείων πηγάζει από τον όγκο πωλήσεων, τον τρόπο πληρωμής και τη συχνότητα αποπληρωμής παλαιότερων τιμολογίων, ενώ για τις ιδιωτικές κλινικές και μονάδες χρόνιας αιμοκάθαρσης βασικοί παράγοντες είναι το μέγεθος, η συνέπεια στις πληρωμές, η χρονική διάρκεια της συνεργασίας κ.α.
46. Άλλες εταιρίες αναφέρουν, επίσης, ότι η ΕΠΥ και το Παρατηρητήριο Τιμών αποτελούν σημαντικούς παράγοντες που επηρεάζουν την όποια διαπραγματευτική διαδικασία. 147) Ενδεικτικά, η MEDIPRIME112 αναφέρει ότι «[…] Η Επιτροπή Προμηθειών Υγείας, διαθέτει την σημαντικότερη διαπραγματευτική ισχύ στην ελληνική αγορά ως προς την διαμόρφωση της τελικής τιμής πώλησης των εν λόγω προϊόντων. Αυτό συμβαίνει, γιατί η Επιτροπή Προμηθειών Υγείας ως προϊστάμενη αρχή όλων των δημοσίων νοσοκομείων, τα οποία αποτελούν σημαντικότατο κομμάτι της ελληνικής αγοράς φίλτρων τεχνητού νεφρού, είτε διενεργεί η ίδια διαγωνιστικές διαδικασίες, διαμορφώνοντας τις απαιτούμενες προδιαγραφές των προϊόντων, είτε αναθέτει σε τρίτους (Νοσοκομεία, ΥΠΕ), την διενέργεια διαγωνισμών αναλόγως των παγίων αναγκών τους. Η διαπραγματευτική ισχύ της ΕΠΥ καθίσταται έτι περαιτέρω σημαντική ει μη και απόλυτη στο μέτρο που στις σχετικές διακηρύξεις της θέτει ως όρο ότι προσφορές με τιμές ανώτατες αυτές του παρατηρητηρίου τιμών θα απορρίπτονται ως απαράδεκτες[…]». 148) Η ΑΡΗΤΗ αναφέρει ότι «[…] Ισχυρότερη διαπραγματευτική δύναμη έχουν τα δημόσια Νοσοκομεία και γενικότερα οι φορείς του Δημοσίου, ακριβώς λόγω του όγκου τους αλλά και λόγω του προαναφερθέντος μηχανισμού του «Παρατηρητηρίου», ο οποίος χειραγωγεί την αγορά. Η εκάστοτε χαμηλότερη τιμή, η οποία επιτυγχάνεται (ή απλώς προσφέρθηκε, διότι υπάρχουν στο «Παρατηρητήριο» και αναρτήσεις τιμών με βάση απλώς προσφορές και όχι από συμβάσεις), καθίσταται υποχρεωτική η «οροφή» για όλες τις προμηθεύτριες εταιρίες, ενώ, στη συνέχεια, μπορεί μόνο να μειώνεται και ουδέποτε να αυξάνει. Στην πράξη, η ίδια τιμή ισχύει και για τις ιδιωτικές Κλινικές . . . 110 ΕΚΑΠΤΥ: Εθνικό Κέντρο Αξιολόγησης της Ποιότητας και Τεχνολογίας στην Υγεία (πρώην ΕΚΕΒΥΛ). (Βλ. παρ. 6 των υπογεγραμμένων συμβάσεων μεταξύ των ιδιωτικών μονάδων και του Ε.Ο.Π.Υ.Υ.) 111 Βλ. ενδεικτικά τις απαντήσεις των εταιριών NEPHRODYNAMIC (με αρ. πρωτ. 4526/14.07.2015), ΑΡΤΛΑΪΦ (με αρ. πρωτ. 4528/14.07.2015), DOCTOPHARMA (με αρ. πρωτ. 4330/06.07.2015), ELFA (με αρ. πρωτ. 4426/09.07.2015) (μόνο ΙΤ), ΒΕΡΜΑ (με αρ. πρωτ. 4935/31.07.2015), ΝΤΙΑΛ (με αρ. πρωτ. 4425/09.07.2015). 112 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4763/23.07.2015 επιστολή της εταιρίας. 41 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Η διαμόρφωση της τελικής τιμής πώλησης των προϊόντων επιτυγχάνεται μέσω του μηχανισμού του «Παρατηρητηρίου» […]».113 149) Η ΦΑΡΑΝ114 αναφέρει ότι «[…] Λόγω της αποκλειστικής και περιορισμένης δραστηριοποίησής μας στα Δημόσια Νοσοκομεία, δεν είχε εφαρμογή οποιαδήποτε διαπραγμάτευση με πελάτες μας καθώς όλες οι συναλλαγές εκτελούνταν σύμφωνα με τα όσα ορίζονταν από το Παρατηρητήριο Τιμών της Επιτροπής Προμηθειών Υγείας[…]». Τέλος, η ΝΤΙΑΛΜΕΝΤΙΚΑ115 αναφέρει ότι «[…] Δεν υπάρχει κάποια κατηγορία πελατών που να διαπραγματεύεται τη τελική τιμή πώλησης των φίλτρων διότι οι τιμές καθορίζονται και ελέγχονται από το Παρατηρητήριο Τιμών […]». 150) Ωστόσο, κατά την απόφαση της ΕΑ, η διαπραγματευτική δύναμη των εταιριών της αγοράς είναι μεγαλύτερη σε σχέση με την αντίστοιχη δύναμη των νοσοκομείων. Αυτό κυρίως οφείλεται στον χαρακτήρα και το σκοπό που επιτελούν τα φίλτρα τεχνητού νέφρου για την δημόσια υγεία, η οποία δεν είναι άλλη από την αναγκαιότητα των αιμοκαθάρσεων για την επιβίωση των νεφροπαθών. 4.
47. ΤΙΜΟΛΟΓΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 151) Από την οικονομική θεωρία και τη νομολογία έχει γίνει δεκτό ότι «η συμπαιγνία είναι ευκολότερη όταν οι επιχειρήσεις μπορούν να παρατηρήσουν τις τιμές και τις πωλήσεις των άλλων επιχειρήσεων …η συμπαιγνία είναι πιο δύσκολη αν οι τιμές δεν είναι εύκολα παρατηρήσιμες ή το επίπεδό τους δε συνάγεται εύκολα από τα δεδομένα της αγοράς. Αυτό βέβαια προϋποθέτει ότι κάποια αβεβαιότητα επηρεάζει την αγορά, η οποία εμποδίζει μια επιχείρηση να αναγνωρίσει αν μια πτώση στις πωλήσεις της είναι αποτέλεσμα μείωσης τιμής κάποιου ανταγωνιστή ή αλλαγών στις συνθήκες της αγοράς, αλλιώς κάθε παρέκκλιση από τη συμπαιγνιακή συμπεριφορά θα ήταν άμεσα αναγνωρίσιμη ως τέτοια από τους συμμετέχοντες στην αγορά». 116 Οι Green & Porter αναφέρουν ότι αν το «σοκ» στην ζήτηση είναι υψηλό τότε είναι δύσκολα να διατηρηθεί η συμπαιγνιακή συμπεριφορά μεταξύ των συμμετεχόντων στην αγορά.117 152) Άλλοι παράγοντες που ενθαρρύνουν τη διατήρηση της συμπαιγνιακής συμπεριφοράς μεταξύ των συμμετεχόντων στην αγορά είναι η ύπαρξη εμποδίων εισόδου και η συχνή αλληλεπίδραση μεταξύ τους.118 Ο Kuhn

(2001)αναφέρει ότι «ο τύπος των πληροφοριών στις οποίες έχουν πρόσβαση οι επιχειρήσεις της αγοράς παίζει σπουδαίο 113 Βλ την υπ’ αριθ. πρωτ. 4335/06.07.2015 επιστολή της εταιρίας. Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4724/21.07.2015 επιστολή της εταιρίας. 115 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4508/13.07.2015 επιστολή της εταιρίας. 116 Βλ. σχετικά Βέττας-Κατσουλάκος

(2004). Πολιτική Ανταγωνισμού και Ρυθμιστική Πολιτική, σελ. 445-

1. Βλ. επίσης, ενδεικτικά, Απόφαση ΕΑ 418/V/2008 και Απόφαση ΔΕΕ της 31.3.1993, Υποθέσεις C-89/85, C-104/85, C-114/85, C-116/85, C-117/85, C-125/85 έως C-129/85, Ahlstrom Osakeyhtioe και λοιποί κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σκ.
2. Ειδικά για το ζήτημα, Φώτης

(2013). Βιομηχανική Οργάνωση και Πολιτική Ανταγωνισμού, σελ. 205-218, καθώς και τα κλασικά άρθρα των Stigler,

(1964), Green and Porter,

(1984), Rey,

(2002)και Tirole

(1988). 117 Υποθέτουμε ότι μ είναι το σοκ στην ζήτηση, όπου 0≤μ≤1, αν μ>1/2 (υψηλό) τότε δύσκολα διατηρείται η συμπαιγνιακή συμπεριφορά μεταξύ των συμμετεχόντων στην αγορά. Το αντίθετο ισχύει αν μ<1/2. Βλ. σχετικά Green & Porter

(1984). Non-Cooperative Collusion under imperfect price information, Econometrica, 52, σελ. 87-100. 118 Βλ. σχετικά Φώτης

(2013), Πίνακας 7, σελ.

1. 114 42 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ρόλο στη διατήρηση της συμπαιγνίας. Αν οι πληροφορίες είναι συγκεντρωτικές για όλες τις επιχειρήσεις της αγοράς και όχι για κάθε επιχείρηση ξεχωριστά, τότε η συμπαιγνία είναι δύσκολο να διατηρηθεί…».119 4.6.
2. Τιμολογιακή πολιτική σχετικά με τα φίλτρα τεχνητών νεφρών στην Ελλάδα 153) Οι ανώτατες τιμές προμήθειας των φίλτρων από δημόσια νοσοκομεία, μέχρι το 2010, όταν και δημιουργήθηκε και λειτούργησε το Παρατηρητήριο Τιμών, καθορίζονταν βάσει σχετικών κοινών υπουργικών αποφάσεων
3. Μετά τη λειτουργία του Παρατηρητηρίου Τιμών και έως την υπογραφή της Συμφωνίας Πλαίσιο από τις επιλεχθείσες προμηθεύτριες εταιρίες του σχετικού διαγωνισμού, την 7.1.2013, οι ανώτατες τιμές αγοράς φίλτρων ορίζονταν βάσει των αναρτημένων τιμών φίλτρων του Παρατηρητηρίου Τιμών. Οι εν λόγω αναρτημένες τιμές προκύπτουν από τη λήψη ως βάση του Παρατηρητηρίου της χαμηλότερης τιμής για τα είδη φίλτρου που έχει επιτευχθεί από φορείς εποπτευόμενους από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (βλ. και σχετικές Ενότητες κατωτέρω). 154) Μετά την υπογραφή της Συμφωνίας Πλαίσιο με τις επιλεχθείσες εταιρίες του ενιαίου ανοικτού διαγωνισμού121 τα δημόσια νοσοκομεία προβαίνουν σε μίνι διαγωνισμούς και προχωρούν στη σύναψη, εκτελεστικών της Συμφωνίας Πλαίσιο, συμβάσεων (call-offs), με τιμές κατακύρωσης οι οποίες δεν μπορούν να υπερβαίνουν τις ενδεικτικές τιμές με τις οποίες οι εταιρίες συμμετείχαν στη Συμφωνία Πλαίσιο. Εν συνεχεία, οι εταιρίες εμπορίας έχουν τη δυνατότητα να προσφέρουν τιμές φίλτρων χαμηλότερες των τιμών κατακύρωσης. Στο στάδιο αυτό, βάσει σχετικής απάντησης της ΕΠΥ122, οι αναρτημένες στο Παρατηρητήριο τιμές των εν λόγω φίλτρων «είναι δυνατόν να μεταβληθούν μόνο κ