1230-apofasi-637-2017

(4)επιπλέον εκδόσεις µε τα διακριτικά:

(1)Προς Δηµοσίευση στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως,

(2)Έκδοση για την εταιρία Μότορ Όιλ (Ελλάς) Διυλιστήρια Κορίνθου Α.Ε.,

(3)Έκδοση για την εταιρία Alpha Media Group Limited και

(4)Έκδοση για τον Δηµήτρη Κοντοµηνά. Από τις παραπάνω εκδόσεις έχουν αφαιρεθεί τα απόρρητα επιχειρηµατικά στοιχεία (όπου η ένδειξη […]) τα οποία δεν θα πρέπει να περιέλθουν σε γνώση του αντίστοιχου αποδέκτη της έκδοσης, σύµφωνα µε το άρθρο 41 του ν. 3959/2011 (ΦΕΚ 93 Α΄/20.4.2011), όπως ισχύει, και τον Κανονισµό Λειτουργίας και Διαχείρισης της Επιτροπής Ανταγωνισµού (ΦΕΚ 54 Β΄/16.1.2013). 1 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ MEDIA GROUP LIMITED» δια της πληρεξουσίας δικηγόρου Θεώνης Παναγοπούλου και γ) ο Δηµήτριος Κοντοµηνάς δια της πληρεξουσίας δικηγόρου Θεώνης Παναγοπούλου. Στην αρχή της συζήτησης, η Πρόεδρος έδωσε το λόγο στον Εισηγητή της υπόθεσης, Παναγιώτη Φώτη, ο οποίος ανέπτυξε συνοπτικά την υπ’ αριθµ. πρωτ. οικ. 876/01.02.2019 γραπτή Εισήγηση επί της κρινόµενης υπόθεσης και λαµβάνοντας υπόψη όσα αναφέρονται αναλυτικά στην εισήγηση, πρότεινε την έγκριση από την Επιτροπή Ανταγωνισµού κατ’ άρθρο 8 παρ. 6 του ν. 3959/2011, της από 9.11.2018 (υπ’ αριθµ. πρωτ. 6567) γνωστοποιηθείσας συγκέντρωσης, που αφορά στην απόκτηση κοινού ελέγχου επί των ανωνύµων εταιρειών µε τις επωνυµίες, «Alpha Δορυφορική Τηλεόραση ΑΕ», «Alpha Ραδιοφωνική ΑΕ» και «Alpha Ραδιοφωνική Κρόνος ΑΕ», µέσω της εταιρίας συµµετοχών Nevine Holdings Limited, από τις εταιρίες µε τις επωνυµίες, «Μότορ Όιλ (Ελλάς) Διυλιστήρια Κορίνθου ΑΕ» και «Alpha Media Group Limited» και τον Δηµήτριο Κοντοµηνά, δεδοµένου ότι η εν λόγω συγκέντρωση, παρ’ ότι εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής της παραγράφου 1 του άρθρου 6 ν. 3959/2011 και του άρθρου 3 του ν. 3592/2007, υπολείπεται των κατωφλίων του άρθρου 3 παρ. 3 του ν. 3592/2007, ήτοι του 35% σε κάθε µία από τις επιµέρους αγορές της τηλεόρασης και του ραδιοφώνου οπότε τα γνωστοποιούντα µέρη δεν θα αποκτήσουν δεσπόζουσα θέση στις επιµέρους αγορές των ΜΜΕ που θα ελέγχουν από κοινού εκ της προκείµενης συναλλαγής και άρα δεν αναµένεται να προκληθεί συγκέντρωση ελέγχου σ’ αυτές και αφετέρου δεν περιορίζει σηµαντικά, κατ’ άρθρο 7 παρ. 1 του Ν. 3959/2011, τον ανταγωνισµό στην εθνική αγορά ή σε ένα σηµαντικό σε συνάρτηση µε τα χαρακτηριστικά των προϊόντων ή των υπηρεσιών τµήµα της, ιδίως µε τη δηµιουργία ή ενίσχυση µιας δεσπόζουσας θέσης. Κατόπιν το λόγο έλαβαν οι πληρεξούσιοι δικηγόροι των ενδιαφερόµενων µερών, οι οποίοι τοποθετήθηκαν επί της εισηγήσεως, ανέπτυξαν τις απόψεις τους, έδωσαν διευκρινίσεις και απάντησαν σε ερωτήσεις που τους υπέβαλαν ο Πρόεδρος και τα Μέλη της Επιτροπής Ανταγωνισµού. Με την ολοκλήρωση της ακροαµατικής διαδικασίας, η Ολοµέλεια της ΕΑ προχώρησε σε διάσκεψη επί της ως άνω υπόθεσης µε τη συµµετοχή του Εισηγητή της υπόθεσης, Παναγιώτη Φώτη, ο οποίος δεν έλαβε µέρος στην ψηφοφορία, και αφού έλαβε υπόψη την έκθεση του αρµόδιου Εισηγητή, όλα τα στοιχεία του φακέλου της ανωτέρω υπόθεσης, την άποψη που διατύπωσε προφορικώς το ενδιαφερόµενο µέρος κατά την συζήτηση της υπόθεσης και το ισχύον νοµικό πλαίσιο, 2 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΩΣ ΕΞΗΣ: Α. Η ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΘΕΙΣΑ ΠΡΑΞΗ Α.1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1. Στις 9.11.2018 και µε το υπ’ αριθ. πρωτ. 6567 έγγραφό τους η ανώνυµη εταιρία µε την επωνυµία «ΜΟΤΟΡ ΟΙΛ (ΕΛΛΑΣ) ΔΙΥΛΙΣΤΗΡΙΑ ΚΟΡΙΝΘΟΥ Α.Ε.» (εφεξής και «Motor Oil»), η εταιρία µε την επωνυµία «ALPHA MEDIA GROUP LIMITED» (εφεξής και «Alpha Media») και ο Δηµήτριος Κοντοµηνάς (εφεξής και «ΔΚ» - από κοινού τα «γνωστοποιούντα µέρη») υπέβαλαν στην Επιτροπή Ανταγωνισµού (εφεξής και «ΕΑ») έντυπο συνοπτικής γνωστοποίησης συγκέντρωσης (εφεξής και «Γνωστοποίηση»), σύµφωνα µε τα άρθρα 5 έως 10 του Ν. 3959/2011 και 3 του Ν. 3592/2007, όπως ισχύουν, σχετικά µε την απόκτηση από κοινού ελέγχου επί των εταιριών: «Alpha Δορυφορική Τηλεόραση ΑΕ» (εφεξής και «Alpha Τηλεόραση»), «Alpha Ραδιοφωνική ΑΕ» (εφεξής και «Alpha Ραδιόφωνο») και «Alpha Ραδιοφωνική Κρόνος ΑΕ» (εφεξής και «Alpha Κρόνος») µέσω της εταιρίας συµµετοχών Nevine Holdings Limited (εφεξής και «Nevine»). Σύµφωνα µε τη Γνωστοποίηση, η κατά τα ανωτέρω απόκτηση κοινού ελέγχου επί των Alpha Τηλεόραση, Alpha Ραδιοφωνική ΑΕ και Alpha Κρόνος (εφεξής και από κοινού «εταιρίες-στόχοι» και έκαστη «εταιρία-στόχος») πραγµατοποιείται µέσω της απόκτησης κοινού ελέγχου από τις Μότορ Όιλ [διά µέσου της 100% θυγατρικής της, Seilla Enterprises Limited (εφεξής και «Seilla»)] και Alpha Media επί της εταιρίας Nevine Holdings Limited (εφεξής και «Nevine»)1, η οποία ανήκε (κατά 100%) στη Seilla2, και µέσω εκχώρησης δικαιωµάτων ψήφου της τελευταίας στον Δηµήτριο Κοντοµηνά (εφεξής και «ΔΚ»).
2. Όσον αφορά στους λόγους που δικαιολογούν την πραγµατοποίηση της υπό κρίση πράξης, τα γνωστοποιούντα µέρη αναφέρουν ότι «[ο]ι στρατηγικοί και οικονοµικοί λόγοι που δικαιολογούν την πραγµατοποίηση της συγκέντρωσης είναι η κεφαλαιακή ενίσχυση των Alpha Τηλεόραση, Alpha Ραδιόφωνο και Alpha Κρόνος µε την ταυτόχρονη είσοδο του οµίλου Μότορ Όιλ στα ραδιοτηλεοπτικά µέσα (ενηµερωτικά και µη ενηµερωτικά)»
3. Α.2 ΕΡΕΥΝΑ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ
4. Κατόπιν της υποβολής της Γνωστοποίησης και για σκοπούς πληρότητας του φακέλου η Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισµού (εφεξής και «ΓΔΑ») απέστειλε στα γνωστοποιούντα µέρη 1 Βλ. σελ. 20 της Γνωστοποίησης. Βλ. σχετικά και την υπ’ αριθ. πρωτ. 7278/3.12.2018 επιστολή της Μότορ Όιλ. 3 Βλ. σελ. 5 της Γνωστοποίησης και Συνεδρίαση 15η της ΕΑ, Πρακτικά της 20ης Φεβρουαρίου 2019, σελ. 10-
5. 2 3 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ εντός της προβλεπόµενης προθεσµίας και βάσει της παρ. 11 του άρθρου 8 του Ν. 3959/2011, σχετικές επιστολές παροχής στοιχείων4 απαραίτητων για την αξιολόγηση της συγκέντρωσης. Τα γνωστοποιούντα µέρη απάντησαν µερικώς5 στις ως άνω επιστολές και ως εκ τούτου η ΓΔΑ επανήλθε επί όποιων ζητηµάτων χρειάζονταν περαιτέρω διευκρινίσεις και πληροφορίες
6. Tα πλήρη στοιχεία προσκοµίστηκαν µε τις υπ’ αριθµ. πρωτ. επιστολές 7461/10.12.2018 της Alpha Media και 7460/10.12.18 του Δηµητρίου Κοντοµηνά. Ως εκ τούτου, η 10.12.2018 θεωρείται ως ηµεροµηνία προσήκουσας γνωστοποίησης και έναρξης των σχετικών προβλεπόµενων από το νόµο προθεσµιών.
7. Στο πλαίσιο της έρευνας, η ΓΔΑ απέστειλε επιπλέον επιστολές παροχής στοιχείων στις εταιρίες που λειτουργούν ενηµερωτικούς τηλεοπτικούς σταθµούς (ήτοι σταθµούς που µέχρι και το 2017 είχαν χαρακτηριστεί ως «ενηµερωτικοί» βάσει του περιεχοµένου τους) πανελλήνιας εµβέλειας7, καθώς και στις εταιρίες που λειτουργούν ενηµερωτικούς ραδιοφωνικούς σταθµούς µε εµβέλεια εντός Αττικής8 και σε αυτές που λειτουργούν µη ενηµερωτικούς ραδιοφωνικούς σταθµούς µε εµβέλεια εντός Θεσσαλονίκης9, προκειµένου να ληφθούν οικονοµικά στοιχεία από τις εταιρίες που δραστηριοποιούνται σε κάθε µία από τις σχετικές αγορές (Ενότητα Ζ κατωτέρω) που αφορά η παρούσα υπόθεση. Eστάλη, επίσης, επιστολή και στο Εθνικό Συµβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (εφεξής και «ΕΣΡ»)
9. Περαιτέρω, κατόπιν της κλήρωσης της υπόθεσης σε Εισηγητή και της υπ’ αριθ. 139/10.01.2019 Απόφασης της Προέδρου της ΕΑ, µε την οποία διατάχθηκε η κίνηση της διαδικασίας της πλήρους διερεύνησης της γνωστοποιηθείσας συγκέντρωσης, σύµφωνα µε το 4 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 6879/20.11.2018, 6880/20.11.2018 και 6878/20.11.2018 επιστολές προς τις εταιρίες Μοτορ Όιλ και Alpha Media και ΔΚ αντίστοιχα. 5 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 7072/26.11.2018, 7067/26.11.2018 (και 7190/29.11.2018, η οποία είναι η ηλεκτρονική υποβολή της 7067/26.11.2018 και των συν/νων αυτής επιστολής) και 7068/26.11.2018 (και 7189/29.11.2018, η οποία είναι η ηλεκτρονική υποβολή της 7068/26.11.2018 και των συν/νων αυτής επιστολής) των Μότορ Όιλ, Alpha Media και ΔΚ αντίστοιχα. 6 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 7140/28.11.2018, 7141/28.11.2018 και 7142/28.11.2018 επιστολές προς τη Μότορ Όιλ, τον ΔΚ και την Alpha Media αντίστοιχα, επί των οποίων τα γνωστοποιούντα µέρη απάντησαν µε τις υπ’ αριθ. πρωτ. 7278/3.12.2018, 7291/3.12.2018 και 7292/3.12.2018 επιστολές αντίστοιχα. Εν συνεχεία, εστάλησαν και οι υπ’ αριθ. πρωτ. 7356/5.12.2018, 7357/5.12.2018 και 7358/5.12.2018 προς: Μότορ Όιλ, Alpha Media και ΔΚ αντίστοιχα, επί των οποίων τα γνωστοποιούντα µέρη απάντησαν µε τις υπ’ αριθ. πρωτ. 7421/7.12.2018 και 7422/7.12.2018 (Μότορ Όιλ), 7461/10.12.2018 (Alpha Media) και 7460/10.12.18 (ΔΚ), επιστολές τους. 7 Βλ. τις εταιρίες που λειτουργούν τους τηλεοπτικούς σταθµούς Μακεδονία TV, Mega Channel, Epsilon TV (OpenBeyond), Σκάι, Antenna TV, Star Channel και ΕΡΤ. 8 Βλ. τις εταιρίες που λειτουργούν τους ενηµερωτικούς ραδιοφωνικούς σταθµούς εµβέλειας Αττικής Flash 96, Easy 97,2, Αθήνα 984, Παραπολιτικά 90,1, Real FM, Κανάλι 1 90,6, Ξένιος 94,3, Άρτ FM, Ράδιο Επικοινωνία, 105,5 Στο Κόκκινο, Βήµα FM, Εκκλησία της Ελλάδος και Σκάι 100,
10. 9 Βλ. τις εταιρίες που λειτουργούν τους µη ενηµερωτικούς ραδιοφωνικούς σταθµούς εµβέλειας Θεσσαλονίκης Focus FM, Fair Play, Fly, VFM, Arena, Έκρηξη, Ble, Αριστερά Στα FM, Γνώµη Του Πολίτη, Στο Κόκκινο, 1055 Rock, Zoo, Ακρίτες, Αγάπη, Πρακτορείο FM, Ραδιοκύµατα, Rock Radio, Λόγου Και Τέχνης, Σοχός FM, Πανόραµα 9,84, RSO 91,7, Ποντίων FM, Star FM, 91,4 Στο Μωβ, Μήνυµα 107,7, Μακεδονία, Λυδία, Velvet, Real FM Θεσσαλονίκης, Λαϊκός, Κοσµοράδιο, Καλαµαριά, Ράδιο 1, Έκφραση, Rainbow, Plus Radio, Radio North, Live FM, Libero, Imagine, Άποψη, Ερωτικός FM και Republic. 10 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 7263/3.12.
11. 4 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ άρ. 8 παρ. 4 του Ν. 3959/2011, ως ισχύει, και στο πλαίσιο της εις βάθος διερεύνησης της παρούσας υπόθεσης (Ενότητα Ε.4 κατωτέρω), η Υπηρεσία απέστειλε πρόσθετες επιστολές προς το ΕΣΡ11 και υποµνηστικές επιστολές παροχής στοιχείων στις εταιρίες που λειτουργούν ενηµερωτικούς τηλεοπτικούς σταθµούς
12. Β. ΤΑ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΑ ΜΕΡΗ ΣΤΗΝ ΥΠΟ ΚΡΙΣΗ ΠΡΑΞΗ
13. Σύµφωνα µε την παρ. 139 της Κωδικοποιηµένης Ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής13 «[σ]την περίπτωση της απόκτησης κοινού ελέγχου νεοσυσταθείσας επιχείρησης, ως συµµετέχουσες επιχειρήσεις θεωρούνται όλες οι εταιρίες οι οποίες αποκτούν τον έλεγχο της νεοσυσταθείσας επιχείρησης (η οποία καθώς δεν υπάρχει ακόµα, δεν µπορεί να θεωρηθεί ως συµµετέχουσα επιχείρηση, και επιπλέον δεν έχει ακόµα δικό της κύκλο εργασιών). Ο ίδιος κανόνας ισχύει όταν µια επιχείρηση συνεισφέρει προϋπάρχουσα θυγατρική ή δραστηριότητα (επί της οποία ασκούσε προηγουµένως αποκλειστικό έλεγχο) σε νεοσύστατη κοινή επιχείρηση. Σε τέτοιες περιπτώσεις, καθεµιά από τις επιχειρήσεις που ασκούν από κοινού έλεγχο θεωρείται ως συµµετέχουσα επιχείρηση, ενώ κάθε εταιρεία ή δραστηριότητα που έχει παραχωρηθεί στην κοινή επιχείρηση δεν αποτελεί συµµετέχουσα επιχείρηση […]». Πρόσθετα, στην παρ. 140 της Κωδικοποιηµένης Ανακοίνωσης επισηµαίνεται ότι «[δ]ιαφορετική είναι η κατάσταση όταν οι επιχειρήσεις αποκτούν για πρώτη φορά από κοινού έλεγχο επί προϋπάρχουσας επιχείρησης ή δραστηριότητας. Στην περίπτωση αυτή, ως συµµετέχουσες επιχειρήσεις θεωρούνται, αφενός, καθεµιά από τις επιχειρήσεις που αποκτούν κοινό έλεγχο και, αφετέρου, η προϋπάρχουσα αποκτώµενη επιχείρηση ή δραστηριότητα».
14. Εν προκειµένω, η Μότορ Όιλ αποκτά κοινό έλεγχο της επιχείρησης Nevine µέσω της, κατά 100%, θυγατρικής της Seilla, η οποία Seilla, προ της ολοκλήρωσης της γνωστοποιηθείσας πράξης, ελέγχει αποκλειστικά την Nevine. Επιπλέον, η Alpha Media συνεισφέρει στην κοινή επιχείρηση (Nevine) την κατά 100% θυγατρική της εταιρία, Alpha Τηλεόραση, επί της οποίας ασκούσε, προ της γνωστοποιηθείσας πράξης, τον αποκλειστικό έλεγχο. Ο ΔΚ συνεισφέρει την, κατά 99,95% θυγατρική της εταιρίας Sixomen (την οποία ελέγχει αποκλειστικά), εταιρία Alpha Ραδιόφωνο, καθώς και την, κατά 100%, θυγατρική της Sixomen, Alpha Κρόνος. 11 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 167/10.01.2019 και 402/17.01.2019 επιστολές προς το ΕΣΡ. Λόγω µη πλήρους απάντησης στα σχετικά ερωτήµατα των εταιριών που λειτουργούν τους τηλεοπτικούς σταθµούς […] εστάλησαν πρόσθετα και οι υπ’ αριθ. πρωτ. 194/14.01.2019, 190/14.01.2019 και 193/14.01.2019 υποµνηστικές επιστολές παροχής στοιχείων αντίστοιχα. 13 Βλ. Κωδικοποιηµένη ανακοίνωση της Επιτροπής για θέµατα δικαιοδοσίας βάσει του Κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων µεταξύ επιχειρήσεων (EE C 95/1 της 16.04.2008) (εφεξής και «Κωδικοποιηµένη Ανακοίνωση»). 12 5 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ
15. Ως εκ τούτου, βάσει των ανωτέρω και δεδοµένου ότι η κοινή επιχείρηση Nevine έχει µηδενικό κύκλο εργασιών καθώς δεν έχει δραστηριότητα µέχρι σήµερα, ως συµµετέχοντα µέρη της παρούσας θεωρούνται η Μότορ Όιλ, η Alpha Media και ο ΔΚ. Οι δε εταιρίες, οι οποίες θα παραχωρηθούν στην κοινή επιχείρηση, ήτοι η Alpha Τηλεόραση, η Alpha Ραδιόφωνο και η Alpha Κρόνος, δεν αποτελούν συµµετέχουσες επιχειρήσεις της γνωστοποιηθείσας πράξης, ο δε κύκλος εργασιών τους συνιστά µέρος των αντίστοιχων κύκλων εργασιών των µητρικών εταιριών τους, δηλ. της Alpha Media, αναφορικά µε την Alpha Τηλεόραση, και του ΔΚ, αναφορικά µε την Alpha Ραδιόφωνο και Alpha Κρόνος»
16. Β.
17. ΜΟΤΟΡ ΟΙΛ ΕΛΛΑΣ ΔΙΥΛΗΣΤΗΡΙΑ ΚΟΡΙΝΘΟΥ Α.Ε. (Γνωστοποιούσα)
18. Η εταιρία Μότορ Όιλ αποτελεί τη µητρική εταιρία του οµώνυµου οµίλου επιχειρήσεων. Η εταιρία είναι εισηγµένη στο Χρηµατιστήριο Αξιών Αθηνών (εφεξής και «ΧΑΑ»). Η µετοχική σύνθεσή της κατά την ηµεροµηνία υποβολής της Γνωστοποίησης, έχει ως ακολούθως: Μέτοχος Petroventure Holdings Limited Motor Oil Holdings Ltd Doson Investments Company Λοιποί Σύνολο
19. % επί του µετοχικού κεφαλαίου (µ.κ.) 40% 0,74% 5,73% 53,53% 100% Δεδοµένου ότι η Petroventure Holdings Limited ελέγχεται από την Motor Oil Holdings Ltd, η τελευταία κατέχει (έµµεσα και άµεσα), το 40,74% της Μότορ Όιλ. […]
20. […]
21. Εκ των ανωτέρω συνάγεται ότι […].
22. Πέραν της Γνωστοποιούσας Μότορ Όιλ, […]
23. […]
24. Στο διάγραµµα 1 που ακολουθεί, παρουσιάζονται οι εταιρίες που ελέγχουν την Μότορ Όιλ, µέχρι φυσικού προσώπου. 14 Βλ. σελ. 6 της Γνωστοποίησης. Βλ. σχετικά την υπ’ αριθµ. πρωτ. 7072/26.11.2018 επιστολή παροχής στοιχείων της εταιρίας. 16 Ό.π. 17 Ό.π. 18 Βλ. σχετικά την υπ’ αριθµ. πρωτ. 7278/03.12.2018 επιστολή παροχής στοιχείων της εταιρίας. 15 6 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ Διάγραµµα
25. Απεικόνιση ελέγχου της Μότορ Όιλ (Ελλάς) Διυλιστήρια Κορίνθου Α.Ε. […] […] […] […] Motor Oil Holdings Ltd Petroventure Holdings Ltd ΜΟΤΟΡ ΟΙΛ (ΕΛΛΑΣ) Διυλιστήρια Κορίνθου Α.Ε.
26. […]
28. […]
30. Όσον αφορά στο Διοικητικό Συµβούλιο της Μότορ Όιλ, αυτό απαρτίζεται από τους κάτωθι21: Ονοµατεπώνυµο Βαρδής Ι. Βαρδινογιάννης Ιωάννης Β. Βαρδινογιάννης Ιωάννης Κοσµαδάκης Πέτρος Τζαννετάκης Θέση στο Δ.Σ. Πρόεδρος και Διευθύνων Σύµβουλος Αντιπρόεδρος Αναπληρωτής Διευθύνων Σύµβουλος Αναπληρωτής Διευθύνων 19 Ιδιότητα Μέλους Εκτελεστικός Εκτελεστικός Εκτελεστικός Εκτελεστικός Ό.π. Ό.π. 21 Βλ. ιστοσελίδα της εταιρίας https://www.moh.gr/Default.aspx?a_id=
31. Ως προς τις συµµετοχές µετόχων ή εταίρων της, καθώς και των παρένθετων αυτών προσώπων (κατά την έννοια της παραγράφου 9 του άρθρου 2 του Ν. 3310/2005), και τον τυχόν έλεγχο, κατά την έννοια της παραγράφου 3 του άρθρου 5 του Ν. 3592/2007, σε άλλη επιχείρηση που δραστηριοποιείται στην εγχώρια αγορά µέσων ενηµέρωσης, αναλυτική περιγραφή γίνεται στην ενότητα ΣΤ της παρούσας Απόφασης. 20 7 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ Ονοµατεπώνυµο Γεώργιος Aλεξανδρίδης Θεοφάνης Βουτσαράς Μιχαήλ Στειακάκης Νίκη Στουφή Αναστάσιος Τριανταφυλλίδης Αντώνιος Θεοχάρης Παναγιώτης Κωνσταντάρας Θέση στο Δ.Σ. Σύµβουλος Μέλος Μέλος Μέλος Μέλος Μέλος Μέλος Μέλος Ιδιότητα Μέλους Μη Εκτελεστικός Εκτελεστικός Εκτελεστικός Μη Εκτελεστική Μη Εκτελεστικός/Ανεξάρτητος Μη Εκτελεστικός/Ανεξάρτητος Μη Εκτελεστικός/Ανεξάρτητος Β.1.1 SEILLA ENTERPRISES LIMITED
32. Η εταιρία Seilla, µε έδρα την Κύπρο, […]. Η εταιρία αποτελεί εταιρία συµµετοχών και δεν ασκεί άλλες δραστηριότητες
33. Αποτελεί κατά 100% θυγατρική εταιρία της Μότορ Όιλ
35. Σύµφωνα µε το σχετικό πιστοποιητικό το οποίο έχει εκδοθεί από το Υπουργείο Ενέργειας, Εµπορίου, Βιοµηχανίας και Τουρισµού της Κυπριακής Δηµοκρατίας (Τµήµα Εφόρου Εταιρειών και Επίσηµου Παραλήπτη), […].24
36. Μέτοχοι της […]
38. Αντίστοιχα, […]
40. Κατά δήλωση της Motor Oil, η Seilla δεν έχει πραγµατοποιήσει έσοδα µέχρι σήµερα
41. Β.1.2 NEVINE HOLDINGS LIMITED
42. Η Nevine, µε έδρα την Κύπρο, […]. Η εταιρία αποτελεί εταιρία συµµετοχών και δεν ασκεί άλλες δραστηριότητες
44. Αποτελεί θυγατρική εταιρία της Seilla, η οποία κατέχει και το σύνολο του µετοχικού κεφαλαίου αυτής (100%). Όπως αναφέρει η Μότορ Όιλ σχετικά […]29
45. Σύµφωνα µε το σχετικό πιστοποιητικό το οποίο έχει εκδοθεί από το Υπουργείο Ενέργειας, Εµπορίου, Βιοµηχανίας και Τουρισµού της Κυπριακής Δηµοκρατίας (Τµήµα Εφόρου Εταιρειών και Επίσηµου Παραλήπτη), […].30
46. Κατά δήλωση της Motor Oil, η Nevine δεν έχει πραγµατοποιήσει έσοδα µέχρι σήµερα
47. Β.2 ALPHA MEDIA GROUP LIMITED (Γνωστοποιούσα) 22 Βλ. σχετικά την υπ’ αριθµ. πρωτ. 7072/26.11.2018 επιστολή παροχής στοιχείων της Μότορ Όιλ. Ό.π. 24 Ό.π. καθώς και συν/νο Παράρτηµα 2 στην υπ’ αριθµ. πρωτ. 7278/03.12.2018 επιστολή παροχής στοιχείων της Μότορ Όιλ. 25 Βλ. σχετικά την υπ’ αριθµ. πρωτ. 7278/03.12.2018 επιστολή παροχής στοιχείων της Μότορ Όιλ. Σύµφωνα µε τη Γνωστοποιούσα, […] 26 Βλ. σχετικά την υπ’ αριθµ. πρωτ. 7278/03.12.2018 επιστολή παροχής στοιχείων της Μότορ Όιλ. 27 Βλ. σχετικά την υπ’ αριθµ. πρωτ. 7072/26.11.2018 επιστολή παροχής στοιχείων της Μότορ Όιλ. 28 Ο.π. 29 Ό.π. 30 Ό.π. καθώς και συν/νο Παράρτηµα 2 στην υπ’ αριθµ. πρωτ. 7278/03.12.2018 επιστολή παροχής στοιχείων της Μότορ Όιλ. 31 Βλ. σχετικά την υπ’ αριθµ. πρωτ. 7072/26.11.2018 επιστολή παροχής στοιχείων της Μότορ Όιλ. 23 8 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ
48. Η εταιρία Alpha Media αποτελεί εταιρία συµµετοχών. Ελέγχουσα και µοναδική µέτοχος αυτής (κατέχουσα το 100% του µετοχικού της κεφαλαίου) είναι η Μαρία Κοντοµηνά.
49. Η Μαρία Κοντοµηνά, πέραν της ALPHA MEDIA, ελέγχει και τις κάτωθι εταιρίες32: Εταιρία Δραστηριότητα INTERTIME ENTERAINMENT ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ-ΕΜΠΟΡΙΚΕΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΕΙΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΏΝ ΚΑΙ ΚΙΝΗΜΑΤΟΓΡΑΦΙΚΏΝ ΠΑΡΑΓΩΓΏΝ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ (εταιρία υπό εκκαθάριση) SOLECASTLE INVESTMENTS LIMITED DEFTOL LIMITED PRIDIEMO HOLDINGS LIMITED GRAYTONE LIMITED PESACH TRADING LIMITED
50. Εµπορικές εκµεταλλεύσεις ραδιοτηλεοπτικών και κινηµατογραφικών παραγωγών και δικαιωµάτων. Επενδυτικές δραστηριότητες Επενδυτικές δραστηριότητες Επενδυτικές δραστηριότητες Επενδυτικές δραστηριότητες Επενδυτικές δραστηριότητες Η Alpha Media ελέγχει τις ακόλουθες εταιρίες33: Εταιρία Δραστηριότητα Παραγωγή τηλεοπτικών και κινηµατογραφικών οπτικοακουστικών έργων. Παραγωγή τηλεοπτικών και κινηµατογραφικών οπτικοακουστικών έργων. Ανάπτυξη τεχνολογικών εφαρµογών/ Υπηρεσιών προστιθέµενης αξίας. PLUS PRODUCTIONS UTOPIA CPCS TECHNOLOGIES LIMITED ΣΤΙΛΒΩΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ & ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΏΝ ΙΣΤΟΣΕΛΙΔΩΝ, ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΛΛΙΤΕΧΝΙΚΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ. Δηµιουργία και διαχείριση διαδικτυακών ιστοσελίδων, οργάνωση και διαχείριση καλλιτεχνικών δραστηριοτήτων. ALPHA ΔΟΡΥΦΟΡΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ Α.Ε. Λειτουργία του τηλεοπτικού ενηµερωτικού σταθµού εθνικής εµβέλειας Alpha Β.2.1 ALPHA ΔΟΡΥΦΟΡΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ Α.Ε
51. Η Alpha Τηλεόραση αποτελεί 100% θυγατρική της Alpha Media µε απώτερη ελέγχουσα της την Μαρία Κοντοµηνά.
52. Αντικείµενο δραστηριότητας της Alpha Τηλεόραση είναι η λειτουργία του τηλεοπτικού ενηµερωτικού σταθµού εθνικής εµβέλεια Alpha
53. Στο πλαίσιο της ανωτέρω δραστηριότητάς της, η εταιρία παράγει (είτε απευθείας, είτε µέσω τρίτων-εκτελεστών παραγωγής) τηλεοπτικά προγράµµατα, ή/και εξασφαλίζει τηλεοπτικά δικαιώµατα µετάδοσης και εκµετάλλευσης οπτικοακουστικού υλικού προς ένταξή τους στο τηλεοπτικό πρόγραµµα, το οποίο µεταδίδει ο τηλεοπτικός σταθµός. 32 Βλ. σελ. 26 της γνωστοποίησης, καθώς και την υπ’ αρ. πρωτ. 7067/26.11.2018 επιστολή παροχής στοιχείων της Alpha Media Group. 33 Ό.π. 34 H Alpha Τηλεόραση λειτουργεί ως αδειοδοτηµένος πάροχος επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκποµπής, ελεύθερης λήψης εθνικής εµβέλειας ενηµερωτικού προγράµµατος γενικού περιεχόµενου (ιδιοκτησιακός φορέας του τηλεοπτικού σταθµού ALPHA), δυνάµει της υπ. αριθµ. 106/2018 απόφασης του Εθνικού Ραδιοτηλεοπτικού Συµβουλίου (ΕΣΡ). 9 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ
54. Το Διοικητικό Συµβούλιο της Alpha Τηλεόρασης µε θητεία από 09.01.2019 έως 24.04.2020, απαρτίζεται από τους35: - Παπαδόπουλος Μιχαήλ - Διευθύνων Σύµβουλος - Μαλέλης Εµµανουήλ - Πρόεδρος - Βερύκιος Δηµοσθένης - Αντιπρόεδρος - Σούρπη Άννα - Μέλος Β.3 ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΚΟΝΤΟΜΗΝΑΣ (Γνωστοποιών)
55. Ο Δηµήτριος Κοντοµηνάς είναι επιχειρηµατίας και ελέγχων µέτοχος Οµίλου επιχειρήσεων, οι οποίες δραστηριοποιούνται σε ποικίλους κλάδους της ελληνικής οικονοµίας. Εξ’ αυτών, οι εταιρίες που δραστηριοποιούνται στο χώρο των Μέσων Μαζικής Ενηµέρωσης είναι οι εξής: α) Η εταιρία SIXOMEN Limited (εφεξής και «SIXOMEN»), κατέχοντας απευθείας το 95,31% του µετοχικού της κεφαλαίου, ενώ το υπόλοιπο 4,69% κατέχουν εταιρίες των οποίων απώτερος ελέγχων µέτοχος είναι ο ίδιος36, και η οποία µε τη σειρά της κατέχει:

(1)το 100% των µετοχών της εταιρίας ΚΟΣΜΟΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε., η οποία λειτουργεί και εκµεταλλεύεται τον µη ενηµερωτικό τηλεοπτικό σταθµό εµβέλειας νοµού Θεσσαλονίκης µε το διακριτικό «ΚΑΝΑΛΙ 9»,

(2)το 99,94% των µετοχών της εταιρίας ALPHA ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ Α.Ε., η οποία λειτουργεί τον ενηµερωτικό ραδιοφωνικό σταθµό εµβέλειας νοµού Αττικής «ALPHA 989» και

(3)το 100% των µετοχών της εταιρίας ALPHA ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΚΡΟΝΟΣ Α.Ε., η οποία λειτουργεί το µη ενηµερωτικό ραδιοφωνικό σταθµό εµβέλειας νοµού Θεσσαλονίκης «ALPHA 96,5». β) Η εταιρία DALANTEL Ltd, η οποία αποτελεί τη µοναδική µέτοχο της εταιρίας ΝΕΑ ΕΠΟΧΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΑΙ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ Α.Ε. και η οποία µε τη σειρά της συµµετέχει στο µετοχικό κεφάλαιο (µε ποσοστό 55,87%) της εταιρίας SPORTDAY A.E., η οποία εκδίδει την οµώνυµη αθλητική καθηµερινή εφηµερίδα. Β.3.1 ALPHA ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ Α.Ε. 31. Η Alpha Ραδιόφωνο έχει ως αντικείµενο εργασιών αποκλειστικά τη λειτουργία του ενηµερωτικού σταθµού εµβέλειας νοµού Αττικής, µε το σήµα «ALPHA 989». Όπως προαναφέρθηκε, η εταιρία ελέγχεται κατά 99,94% από τη Sixomen Ltd, απώτερος ελέγχων της οποίας είναι ο ΔΚ. Το Διοικητικό Συµβούλιο της εταιρίας, απαρτίζεται από τους: - Βερύκιο Δηµοσθένη, Πρόεδρο Παπαδρόσο Βασίλειο, Αντιπρόεδρο Χριστοδούλου Γεώργιο Μέλος. Β.3.2 ALPHA ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΚΡΟΝΟΣ Α.Ε. 32. Η Alpha Κρόνος έχει ως αντικείµενο εργασιών αποκλειστικά τη λειτουργία του µη ενηµερωτικού ραδιοφωνικού σταθµού εµβέλειας νοµού Θεσσαλονίκης «ALPHA 96,5». Η 35 Βλ. ιστοσελίδα ΓΕΜΗ https://www.businessregistry.gr/publicity/show/2115301000. Βλ. ιστοσελίδα ΕΣΡ στην οποία αναρτώνται οι µετοχικές συνθέσεις τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών σταθµών, µέχρι φυσικού προσώπου. 36 10 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ εταιρία ελέγχεται αποκλειστικά από τη Sixomen Ltd, απώτερος ελέγχων της οποίας είναι ο ΔΚ. Το Διοικητικό Συµβούλιο της, απαρτίζεται από τους: - Παπαγιαννόπουλο Λυκούργο, Πρόεδρο Καλογεράκο Απόστολο, Αντιπρόεδρο και Δ/ντα Σύµβουλο Παπανελόπουλο Παναγιώτη, Μέλος. Γ. ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΔΙΚΑΙΟ Γ.1 ΣΩΡΕΥΤΙΚΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ Ν. 3959/2011 ΚΑΙ Ν. 3592/2007 33. Σύµφωνα µε το άρθρο 3 παρ. 2 του Ν. 3592/2007 «Η διαπίστωση της συγκέντρωσης ελέγχου στο χώρο των ενηµερωτικών Μέσων, κατά την έννοια της παραγράφου 1, λαµβάνει χώρα σύµφωνα µε τις διατάξεις του παρόντος και συµπληρωµατικώς µε τις διατάξεις του ν. 3959/2011 (Α΄ 93) περί ελεύθερου ανταγωνισµού, ενώ η διαπίστωση της συγκέντρωσης ελέγχου σε µη ενηµερωτικά Μέσα λαµβάνει χώρα αποκλειστικά µε τις διατάξεις του ν. 3959/2011». Υφίσταται, συνεπώς, επί ενηµερωτικών µέσων, συµπληρωµατική εφαρµογή των διατάξεων του Ν. 3959/2011, η οποία νοµολογιακά37 έχει εξειδικευθεί κατά τρόπο, ώστε ως προς τον ουσιαστικό έλεγχο να εφαρµόζεται η ειδική διάταξη του άρθρου 3 παρ. 7α του Ν. 3592/2007, ενώ ως προς το γενικό πλαίσιο και την τηρούµενη διοικητική διαδικασία ενώπιον της ΕΑ να εφαρµόζεται ο Ν. 3959/2011. Επί συγκεντρώσεων επιχειρήσεων, οι οποίες λειτουργούν µη ενηµερωτικά µέσα, εφαρµόζεται αποκλειστικά ο Ν. 3959/2011. 34. Εν προκειµένω, η γνωστοποιηθείσα συγκέντρωση αφορά την απόκτηση ελέγχου επί ενηµερωτικών µέσων (τηλεοπτικό κανάλι Alpha και ραδιοφωνικός σταθµός Alpha 98,9), για τα οποία εφαρµόζεται ο Ν. 3592/2077 και συµπληρωµατικά ο Ν. 3959/2011, και την απόκτηση ελέγχου επί µη ενηµερωτικού µέσου (ραδιοφωνικός σταθµός Alpha Κρόνος), επί του οποίου εφαρµόζεται αποκλειστικά ο Ν. 3959/2011. Συνεπώς, απαιτείται η αξιολόγηση της µεταβολής ελέγχου βάσει αµφότερων των νοµοθετικών διατάξεων. Γ.2 ΕΝΝΟΙΑ ΤΗΣ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΚΑΤΑ ΤΙΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΩΝ Ν. 3959/2011 ΚΑΙ 3592/2007 ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΑ 35. Το άρθρο 5 παρ. 2 του Ν. 3959/2011, όπως ισχύει, περιλαµβάνει δύο κατηγορίες πράξεων οι οποίες πληρούν την έννοια της συγκέντρωσης επιχειρήσεων, ήτοι της µόνιµης µεταβολής του ελέγχου. Κατά πρώτον αναφέρεται στις συγχωνεύσεις επιχειρήσεων και κατά δεύτερον στις περιπτώσεις που ένα ή περισσότερα πρόσωπα, τα οποία ελέγχουν ήδη τουλάχιστον µία επιχείρηση, ή µία ή περισσότερες επιχειρήσεις αποκτούν τον έλεγχο του συνόλου ή τµηµάτων µίας ή περισσοτέρων επιχειρήσεων. Περαιτέρω, η έννοια και το υποκείµενο του ελέγχου εξειδικεύονται αντίστοιχα µε τις παρ. 338 και 439 του προαναφερόµενου άρθρου, οι 37 Βλ. ενδεικτικά ΕΑ 397/2008, ΕΑ 409/2008, ΕΑ 415/2008, ΕΑ 440/2009, ΕΑ 443/2009. Σύµφωνα µε το άρθρο 5 παρ. 3 του Ν. 3959/2011: «3. Για την εφαρµογή του παρόντος νόµου, ο έλεγχος απορρέει από δικαιώµατα, συµβάσεις ή άλλα µέσα, τα οποία, είτε µεµονωµένα είτε από κοινού µε άλλα, λαµβανοµένων υπόψη των σχετικών πραγµατικών ή νοµικών συνθηκών, παρέχουν τη δυνατότητα καθοριστικής επίδρασης στη δραστηριότητα µιας επιχείρησης, και ιδίως από: α) δικαιώµατα κυριότητας ή επικαρπίας επί του συνόλου ή µέρους των περιουσιακών στοιχείων της επιχείρησης, β) δικαιώµατα ή συµβάσεις που παρέχουν δυνατότητα καθοριστικής επίδρασης στη σύνθεση, στις συσκέψεις ή στις αποφάσεις των οργάνων µιας επιχείρησης». 39 Σύµφωνα µε το άρθρο 5 παρ. 4 του Ν. 3959/2011: «4. Ο έλεγχος αποκτάται από το πρόσωπο ή τα πρόσωπα ή τις επιχειρήσεις, τα οποία: α) είναι υποκείµενα αυτών των δικαιωµάτων ή δικαιούχοι από τις συµβάσεις αυτές ή 38 11 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ οποίες ορίζουν τα µέσα απόκτησης ελέγχου, τα οποία παρέχουν τη δυνατότητα καθοριστικής επίδρασης στη δραστηριότητα µίας επιχείρησης λαµβανοµένων υπόψη των σχετικών πραγµατικών ή νοµικών συνθηκών, καθώς και το πρόσωπο που αποκτά τον έλεγχο. Ο έλεγχος δύναται να απορρέει ιδίως από την απόκτηση δικαιωµάτων κυριότητας ή επικαρπίας επί του συνόλου ή µέρους των περιουσιακών στοιχείων της επιχείρησης ή από δικαιώµατα ή συµβάσεις που παρέχουν τη δυνατότητα καθοριστικής επίδρασης στη σύνθεση, στις συσκέψεις ή στις αποφάσεις των οργάνων µίας επιχείρησης40. Ειδικότερα, ο έλεγχος µπορεί να αποκτηθεί µεταξύ άλλων µέσω της απόκτησης στοιχείων του ενεργητικού µίας επιχείρησης (όλων ή µέρους αυτών), υπό την προϋπόθεση όµως ότι αυτά αποτελούν το σύνολο ή τµήµα µίας επιχείρησης, ήτοι µία επιχειρηµατική δραστηριότητα µε παρουσία στην αγορά, της οποίας µπορεί να προσδιοριστεί σαφώς ο κύκλος εργασιών. 36. Ο έλεγχος µπορεί να είναι αποκλειστικός ή κοινός. Αποκλειστικός έλεγχος αποκτάται de jure ή/και de facto εάν µία και µόνη επιχείρηση µπορεί να επηρεάσει καθοριστικά µια άλλη επιχείρηση, είτε όταν η αποκλειστικά ελέγχουσα επιχείρηση έχει την εξουσία να καθορίζει τις στρατηγικές εµπορικές αποφάσεις της αποκτώµενης επιχείρησης, είτε όταν ένας µόνο µέτοχος είναι σε θέση να προβάλλει αρνησικυρία στις στρατηγικές αποφάσεις µιας επιχείρησης, αλλά δεν έχει, από µόνος του, την εξουσία να επιβάλει τις εν λόγω αποφάσεις (αρνητικός αποκλειστικός έλεγχος)41. 37. Κοινός έλεγχος υφίσταται όταν δύο ή περισσότερες επιχειρήσεις ή πρόσωπα έχουν τη δυνατότητα να ασκούν από κοινού αποφασιστική επιρροή σε µια άλλη επιχείρηση. Ως αποφασιστική επιρροή µε την έννοια αυτή νοείται, κατά κανόνα, η εξουσία αναστολής ενεργειών που καθορίζουν την εµπορική στρατηγική συµπεριφορά µιας επιχείρησης. Ο κοινός έλεγχος χαρακτηρίζεται από τη δυνατότητα δηµιουργίας αδιεξόδου, λόγω της εξουσίας ενός ή περισσοτέρων µητρικών επιχειρήσεων να απορρίπτουν τις προτεινόµενες στρατηγικές αποφάσεις. Ως εκ τούτου, οι µέτοχοι αυτοί πρέπει να καταλήξουν σε µια από κοινού συνεννόηση για τον καθορισµό της εµπορικής πολιτικής της κοινής επιχείρησης και πρέπει να συνεργασθούν42. 38. Η σαφέστερη µορφή κοινού ελέγχου υπάρχει όταν τα δικαιώµατα ελέγχου στην κοινή επιχείρηση ανήκουν εξίσου σε δύο µόνο µητρικές επιχειρήσεις43. Ισότητα υπάρχει επίσης β) χωρίς να είναι υποκείµενα αυτών των δικαιωµάτων ή δικαιούχοι από τις συµβάσεις αυτές, δικαιούνται να ασκούν τα δικαιώµατα που απορρέουν από αυτές». 40 Βλ. Κωδικοποιηµένη ανακοίνωση, παρ. 17, όπου αναφέρεται ότι το πλέον σύνηθες µέσο απόκτησης ελέγχου είναι η απόκτηση µετοχών. 41 Στην περίπτωση αυτή, ένας και µόνο µέτοχος διαθέτει τον ίδιο βαθµό επιρροής που έχει συνήθως ένας µέτοχος ο οποίος ελέγχει από κοινού µια επιχείρηση, δηλαδή την εξουσία να εµποδίζει τη λήψη στρατηγικών εµπορικών αποφάσεων. Σε αντίθεση µε την περίπτωση της από κοινού ελεγχόµενης εταιρίας, δεν υπάρχουν άλλοι µέτοχοι µε τον ίδιο βαθµό επιρροής, και ο µέτοχος που διαθέτει αρνητικό αποκλειστικό έλεγχο δεν υποχρεούται κατ’ ανάγκη να συνεργάζεται µε άλλους συγκεκριµένους µετόχους για τον καθορισµό της στρατηγικής συµπεριφοράς της ελεγχόµενης επιχείρησης. Δεδοµένου ότι ο µέτοχος αυτός µπορεί να δηµιουργήσει αδιέξοδο, αποκτά καθοριστική επιρροή και συνεπώς έλεγχο, όπως αυτός νοείται στα πλαίσια των διατάξεων περί ανταγωνισµού, βλ. Κωδικοποιηµένη Ανακοίνωση, παρ. 54. 42 Βλ. και ΠΕΚ, T-282/02, Cementbouw Handel, σκ. 42, 52 και 67. Σηµειώνεται ότι µόνο η δυνατότητα άσκησης της επιρροής αυτής και η απλή ύπαρξη των δικαιωµάτων αρνησικυρίας είναι αρκετή, χωρίς να είναι ανάγκη να αποδειχθεί ότι αυτός που αποκτά κοινό έλεγχο στην κοινή εταιρία θα ασκήσει πραγµατικά την αποφασιστική του επιρροή. 43 Στην περίπτωση αυτή δεν είναι ανάγκη να υπάρχει επίσηµη συµφωνία µεταξύ τους. Ωστόσο, όταν υπάρχει επίσηµη συµφωνία, πρέπει να είναι συνεπής προς την αρχή της ισότητας µεταξύ των µητρικών επιχειρήσεων, 12 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ όταν και οι δύο µητρικές επιχειρήσεις έχουν δικαίωµα να διορίζουν ίσο αριθµό µελών στα όργανα λήψης αποφάσεων της κοινής επιχείρησης. Κοινός έλεγχος µπορεί να υπάρχει και στην περίπτωση που δεν υπάρχει ισότητα ψήφων ή εκπροσώπησης στα όργανα λήψης αποφάσεων µεταξύ των δύο µητρικών επιχειρήσεων ή υπάρχουν περισσότερες µητρικές επιχειρήσεις. Αυτό συµβαίνει όταν οι µειοψηφούντες µέτοχοι έχουν πρόσθετα δικαιώµατα, τα οποία τους επιτρέπουν την άσκηση αρνησικυρίας επί αποφάσεων που έχουν ουσιώδη σηµασία για την εµπορική στρατηγική συµπεριφορά της κοινής επιχείρησης44. Τα δικαιώµατα αρνησικυρίας µπορεί να προβλέπονται στο καταστατικό της κοινής επιχείρησης ή σε συµφωνία µεταξύ των επιχειρήσεων ή προσώπων που ασκούν τον κοινό έλεγχο (συµφωνίες µετόχων). Μπορεί, δε, να προκύπτουν από την ειδική πλειοψηφία που απαιτείται για τις αποφάσεις της γενικής συνέλευσης ή του διοικητικού συµβουλίου, στο βαθµό που οι ιδρυτικές επιχειρήσεις εκπροσωπούνται στο εν λόγω συµβούλιο. Τα ως άνω δικαιώµατα αρνησικυρίας τα οποία συνήθως συνεπάγονται κοινό έλεγχο αφορούν αποφάσεις και θέµατα, όπως ο προϋπολογισµός, το επιχειρηµατικό σχέδιο, σηµαντικές επενδύσεις ή διορισµός των ανώτερων διοικητικών στελεχών45. Κρίσιµο στοιχείο συνεπώς είναι τα δικαιώµατα αρνησικυρίας να παρέχουν επαρκείς δυνατότητες στις αφορώσες επιχειρήσεις, ώστε να ασκούν την εν λόγω επιρροή όσον αφορά τη στρατηγική επιχειρησιακή συµπεριφορά της κοινής επιχείρησης46. 39. Διευκρινίζεται περαιτέρω ότι για την απόκτηση κοινού ελέγχου ο µειοψηφών µέτοχος δεν απαιτείται να έχει όλα τα προαναφερθέντα δικαιώµατα αρνησικυρίας. Αρκεί και η ύπαρξη ορισµένων µόνο ή ακόµα και ενός από τα δικαιώµατα αυτά. Κατά πόσον αυτό ισχύει ή όχι εξαρτάται από το συγκεκριµένο περιεχόµενο του ίδιου του δικαιώµατος αρνησικυρίας, καθώς και από τη σηµασία που έχει στα πλαίσια της συγκεκριµένης επιχειρηµατικής δραστηριότητας της κοινής επιχείρησης47. Για την εκτίµηση της ειδικής σηµασίας των δικαιωµάτων αρνησικυρίας, εφόσον υπάρχουν περισσότερα του ενός, τα δικαιώµατα αυτά δεν πρέπει να αξιολογούνται µεµονωµένα. Αντίθετα, η διαπίστωση της ύπαρξης ή µη κοινού ελέγχου βασίζεται στην αξιολόγηση των δικαιωµάτων αυτών ως σύνολο. Ωστόσο, ένα δικαίωµα αρνησικυρίας το οποίο δεν έχει σχέση µε τη στρατηγική εµπορική πολιτική, µε το διορισµό των ανώτερων διευθυντικών στελεχών, µε τον προϋπολογισµό ή το επιχειρησιακό πρόγραµµα δεν µπορεί να θεωρηθεί ότι παρέχει τη δυνατότητα κοινού ελέγχου στον κάτοχό του48. ορίζοντας για παράδειγµα, ότι καθεµία δικαιούται να έχει τον ίδιο αριθµό εκπροσώπων στα διαχειριστικά όργανα και ότι κανένα από τα µέλη δεν έχει αποφασιστική ψήφο. Βλ. Κωδικοποιηµένη Ανακοίνωση, παρ. 56. 44 Βλ. ΠΕΚ Τ-2/93, Air France κατά Επιτροπής, σκ. 64-65 (κοινός έλεγχος υπήρχε διότι οι µείζονος σηµασίας αποφάσεις έπρεπε να εγκριθούν στο Διοικητικό Συµβούλιο (ΔΣ) τουλάχιστον από δύο µέλη, διορισµένα από εκάτερο των συµβαλλοµένων µελών). Βλ. επίσης αποφάσεις ΕΕ Μ.010, Conagra/ Idea, σκ. 6 (κοινός έλεγχος υπήρχε διότι απαιτούνταν πλειοψηφία 75% στη Γενική Συνέλευση (ΓΣ) προκειµένου να εγκριθούν ζητήµατα στρατηγικής σηµασίας όπως η έγκριση του προϋπολογισµού και των στρατηγικών σχεδίων, σηµαντικές επενδύσεις της εταιρίας κλπ.) και κυρίως Μ.409, ABB/RENAULT AUTOMATION, σκ. 6 (η ύπαρξη κοινού ελέγχου θεµελιώθηκε στην ανάγκη ύπαρξης οµοφωνίας στο ΔΣ σε θέµατα βασικά όπως ο διορισµός διευθύνοντος συµβούλου, η αποδοχή του προϋπολογισµού, η έγκριση δανείων και επενδύσεων). Βλ. και ΕΕ COMP/M.4191-THALES/DCN, σκ. 9, όπου ο έλεγχος θεωρήθηκε κοινός λόγω απαιτούµενης οµοφωνίας επί του προϋπολογισµού και του τριετούς πλάνου. 45 Σηµειώνεται ότι για την άσκηση του κοινού ελέγχου δεν απαιτείται να έχουν οι επιχειρήσεις εξουσία άσκησης αποφασιστικής επιρροής στην καθηµερινή λειτουργία της επιχείρησης. 46 Βλ. Κωδικοποιηµένη Ανακοίνωση, παρ. 67. 47 Βλ. Κωδικοποιηµένη Ανακοίνωση, παρ. 67. 48 Βλ. Κωδικοποιηµένη Ανακοίνωση, παρ. 73. 13 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ 40. Περαιτέρω, ακόµη και αν δεν έχουν ειδικά δικαιώµατα αρνησικυρίας, δύο ή περισσότερες επιχειρήσεις που αποκτούν µειοψηφικές συµµετοχές σε άλλη επιχείρηση µπορούν να αποκτήσουν κοινό έλεγχο. Αυτό µπορεί να συµβεί εφόσον οι µειοψηφικές συµµετοχές εξασφαλίζουν από κοινού τα µέσα για τον έλεγχο της επιχείρησης-στόχου. Αυτό σηµαίνει ότι οι µέτοχοι της µειοψηφίας, από κοινού, θα έχουν πλειοψηφία των δικαιωµάτων ψήφου και θα ενεργούν πάντοτε µαζί κατά την άσκηση των δικαιωµάτων ψήφου τους. Αυτό µπορεί να προκύπτει από σχετική συµφωνία νοµικά δεσµευτική ή να καθιερώνεται εκ των πραγµάτων (de facto). 41. Η κατά τα ανωτέρω έννοια του ελέγχου κατά το άρθρο 5 παρ. 2 του Ν. 3959/2011, παρότι έχει πολλά κοινά εννοιολογικά στοιχεία, δεν ταυτίζεται µε την έννοια του ελέγχου της διάταξης του άρθρου 3 παρ. 1 του Ν. 3592/2007, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, η οποία είναι ειδική σε σχέση µε την πρώτη και, ως εκ τούτου, εφαρµόζεται στις συγκεντρώσεις των ενηµερωτικών µέσων. Σύµφωνα µε την ειδική αυτή διάταξη: «Ως συγκέντρωση ελέγχου στην αγορά νοείται το ποσοστό επιρροής του κοινού από τα ενηµερωτικά Μέσα κατά την έννοια της παραγράφου 5 του άρθρου 5 του νόµου αυτού, σε συνάρτηση µε την ιδιοκτησία ή τη συµµετοχή σε ενηµερωτικά Μέσα της αυτής ή και άλλης µορφής (τηλεόραση, ραδιόφωνο, εφηµερίδες και περιοδικά) στη σχετική αγορά ή στις επί µέρους σχετικές αγορές όπου δραστηριοποιείται το ενηµερωτικό Μέσο ή τα ενηµερωτικά Μέσα ενηµέρωσης (τηλεόραση, ραδιόφωνο, εφηµερίδες και περιοδικά)». Από το λεκτικό της άνω ειδικής διάταξης προκύπτει ότι στην αγορά των ενηµερωτικών µέσων η έννοια της συγκέντρωσης ελέγχου καθορίζεται από δύο παραµέτρους: την επιρροή στο κοινό και την ιδιοκτησία ή συµµετοχή σε ενηµερωτικό µέσο. 42. Ως προς την επιρροή στο κοινό παρατηρείται ότι, παρόλο που δεν ορίζεται στο Ν. 3592/2007, ωστόσο είναι, µε βάση το νόµο αυτό, µετρήσιµη. Ο Ν. 3592/2007 συνδέει την έννοια της επιρροής στο κοινό µε την έννοια της συγκέντρωσης ελέγχου στην αγορά (άρθρο 3 παρ. 1), όπως προαναφέρθηκε, και αυτήν ακολούθως µε την έννοια της δεσπόζουσας θέσης (άρθρο 3 παρ. 3), η οποία προσδιορίζεται κατά τεκµήριο µε βάση συγκεκριµένα κατώφλια µεριδίων αγοράς (άρθρο 3 παρ. 3 στ. α και β)49, υπολογιζόµενα βάσει της διαφηµιστικής δαπάνης και των εσόδων από πώληση προγραµµάτων ή εντύπων κατά περίπτωση (άρθρο 3 παρ. 4)50. 49 Στο άρθρο 3 παρ. 3 στ. α και β του Ν. 3592/2007 ορίζονται τα ακόλουθα: «Η συγκέντρωση ελέγχου προσδιορίζει την έννοια της δεσπόζουσας θέσης στην αγορά, η οποία υφίσταται ως ακολούθως: α) Όταν το φυσικό ή νοµικό πρόσωπο δραστηριοποιείται σε ένα ή περισσότερα µέσα ενηµέρωσης της αυτής µορφής, µε την απόκτηση µεριδίου αγοράς άνω του τριάντα πέντε τοις εκατό (35%) στην επί µέρους σχετική αγορά (τηλεόραση, ραδιόφωνο, εφηµερίδες και περιοδικά) της εµβέλειας του κάθε µέσου. β) Όταν το φυσικό ή νοµικό πρόσωπο δραστηριοποιείται σε δύο ή περισσότερα µέσα ενηµέρωσης άλλης µορφής: βα) είτε µε την απόκτηση µεριδίου αγοράς άνω του τριάντα πέντε τοις εκατό (35%) στην επί µέρους σχετική αγορά της εµβέλειας του κάθε µέσου, ββ) είτε µε την απόκτηση µεριδίου αγοράς:

1. i)άνω του τριάντα δύο τοις εκατό (32%) στο σύνολο των δύο αγορών, όταν δραστηριοποιείται σε δύο διαφορετικά µέσα ενηµέρωσης της ίδιας εµβέλειας,
2. ii)άνω του είκοσι οκτώ τοις εκατό (28%) στο σύνολο των τριών αγορών, όταν δραστηριοποιείται σε τρία διαφορετικά µέσα ενηµέρωσης της ίδιας εµβέλειας και iii) άνω του είκοσι πέντε τοις εκατό (25%) στο σύνολο των τεσσάρων αγορών, όταν δραστηριοποιείται σε τέσσερα διαφορετικά µέσα ενηµέρωσης της ίδιας εµβέλειας». 50 Το άρθρο 3 παρ. 4 του Ν. 3592/2007 ορίζει τα ακόλουθα: «4. Ως κριτήριο για τη διαπίστωση της δεσπόζουσας θέσης λαµβάνεται υπόψη για µεν την τηλεόραση και το ραδιόφωνο η διαφηµιστική δαπάνη και τα έσοδα από πώληση στην ηµεδαπή προγράµµατος ή άλλων ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών σε δωδεκάµηνη βάση, για δε τις εφηµερίδες και τα περιοδικά το άθροισµα της διαφηµιστικής δαπάνης και των εσόδων από την πώληση τους στην ηµεδαπή σε δωδεκάµηνη βάση. Επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε περισσότερα µέσα ενηµέρωσης της αυτής ή άλλης µορφής θα πρέπει να τηρούν χωριστούς λογαριασµούς διαφηµιστικών εσόδων για κάθε µέσο και αναλόγως µε την εµβέλεια του, οι οποίοι θα αναφέρονται στον ισολογισµό». 14 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ 43. Αναφορικά µε την ιδιοκτησία ή συµµετοχή σε ενηµερωτικό µέσο ως παράµετρο καθορισµού της έννοιας της συγκέντρωσης κατά τα προαναφερόµενα, προκύπτει από το λεκτικό του άρθρου 5 παρ. 3 στ. α του Ν. 3592/200751 ότι αυτή συµπληρώνεται από τη δυνατότητα άσκησης ουσιώδους επιρροής στη λήψη αποφάσεων σχετικά µε τη διοίκηση και την εν γένει λειτουργία των επιχειρήσεων αυτών. Περαιτέρω, το άρθρο 5 παρ. 3 στ. β του Ν. 3592/2007 ορίζει ότι οι προϋποθέσεις ελέγχου ισχύουν και για τους συζύγους και συγγενείς των αναφεροµένων στην παρ. 3 (α) του ίδιου άρθρου προσώπων υπό την προϋπόθεση : α) της απόδειξης άσκησης αθέµιτης επιρροής και β) να πρόκειται για συζύγους ή συγγενείς των ηµεδαπών φυσικών πρόσωπων και εφόσον πρόκειται για µετόχους σε επιχειρήσεις µη εισηγµένες σε χρηµατιστήριο κράτους – µέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Οργανισµού Οικονοµικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης52. 44. Ως προς την πρώτη προϋπόθεση της άσκησης αθέµιτης επιρροής αυτή θα πρέπει κατά το νόµο να διαπιστώνεται µε δικαστική απόφαση µε ισχύ δεδικασµένου53, δηλαδή τελεσίδικη απόφαση µη υποκείµενη σε ανακοπή ερηµοδικίας και έφεση54. 51 Το άρθρο 5 παρ. 3 στ. α του Ν. 3592/2007 ορίζει τα εξής: «α) Έλεγχος υφίσταται όταν φυσικό ή νοµικό πρόσωπο, που συµµετέχει και σε άλλο ηλεκτρονικό µέσο ενηµέρωσης της αυτής µορφής, επηρεάζει µε οποιονδήποτε τρόπο ουσιωδώς τη λήψη αποφάσεων της επιχείρησης σχετικά µε τον τρόπο διοίκησης και την εν γένει λειτουργία της. Ειδικότερα, έλεγχος υφίσταται, εφόσον το ανωτέρω φυσικό ή νοµικό πρόσωπο:
3. i)κατέχει σε περισσότερα του ενός µέσα την ιδιότητα του ιδιοκτήτη, του διευθυντικού στελέχους, του µέλους οργάνου διοίκησης, του διαχειριστή, του εταίρου ή µετόχου, ο οποίος κατατάσσεται ανάµεσα στους δέκα µεγαλύτερους µετόχους, εταίρους ή κατόχους δικαιωµάτων ψήφου της επιχείρησης, εξαιτίας του αριθµού των µετοχών, µεριδίων ή των δικαιωµάτων ψήφου που κατέχει από οποιαδήποτε αιτία στην τελευταία, πριν από την υποβολή της υποψηφιότητας, Γενική Συνέλευση ή το τελευταίο πρακτικό Συνέλευσης µετόχων ή εταίρων, υπό την προϋπόθεση ότι είναι κύριος αριθµού µετοχών, µεριδίων ή δικαιωµάτων ψήφου, είτε απευθείας είτε µέσω τρίτων, που αντιστοιχούν τουλάχιστον σε ποσοστό ένα τοις εκατό (1%) του συνολικού µετοχικού ή εταιρικού κεφαλαίου ή του συνόλου δικαιωµάτων ψήφου στη Γενική Συνέλευση ή στο πρακτικό Συνέλευσης των εταίρων της επιχείρησης ή
4. ii)κατέχει οποιαδήποτε από τις ιδιότητες αυτές και στα δύο µέσα ή iii) έχει το δικαίωµα σε περισσότερα του ενός µέσα από το νόµο ή το καταστατικό της επιχείρησης ή µέσω εκχώρησης σχετικού δικαιώµατος άλλων µετόχων ή εταίρων, να διορίζει ή να ανακαλεί τουλάχιστον ένα µέλος του Διοικητικού Συµβουλίου ή διαχειριστή». 52 Σύµφωνα µε το άρθρο 5 παρ. 3 στ. β του Ν. 3592/2007: «Οι ανωτέρω προϋποθέσεις ελέγχου ισχύουν και για τους συζύγους και τους συγγενείς σε ευθεία γραµµή απεριορίστως και εκ πλαγίου µέχρι και τρίτου βαθµού εξ αίµατος ή εξ αγχιστείας, υπό την προϋπόθεση ότι αποδεικνύεται ότι ασκείται αθέµιτη επιρροή. Ως αθέµιτη επιρροή νοείται η παράβαση των κανόνων της πολυφωνίας, της αντικειµενικής και ίσης ενηµέρωσης και του ανταγωνισµού. Οι προϋποθέσεις αυτές ισχύουν µόνο για τους συζύγους ή συγγενείς των ηµεδαπών φυσικών προσώπων και εφόσον πρόκειται για µετόχους επιχειρήσεων που δεν είναι εισηγµένες στα Χρηµατιστήρια Κρατών – Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Οργανισµού Οικονοµικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (Ο.Ο.Σ.Α.)». 53 Αναφορικά µε την απόδειξη αθέµιτης επιρροής, στην παρ. 15 του άρθρου 5 του Ν. 3592/2007 προβλέπεται ότι: «Όπου στις διατάξεις του παρόντος γίνεται λόγος για άσκηση αθέµιτης επιρροής, αυτή διαπιστώνεται µε δικαστική απόφαση που έχει ισχύ δεδικασµένου, κατά την έννοια του άρθρου 3 παρ. 4 του ν.3414/2005». Σύµφωνα µε τη διάταξη αυτή ««4. Η διαπίστωση της ασυµβίβαστης ιδιότητας γίνεται, ξεχωριστά, για κάθε διαγωνιστική διαδικασία ή διαδικασία ανάθεσης από την Αναθέτουσα Αρχή και ελέγχεται, κατά τα οριζόµενα στο άρθρο 5 του νόµου αυτού, εφόσον, λόγω της συνδροµής της κατά τα ως άνω ασυµβίβαστης ιδιότητας, αποδειχθεί µε οριστική δικαστική απόφαση που έχει ισχύ δεδικασµένου ότι συντρέχει περίπτωση αποκλεισµού εξαιτίας ενεργητικής διαφθοράς, κατά την έννοια του άρθρου 45 παρ. 1 εδ. β΄ της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ της 31.3.2004, όπως η περίπτωση αυτή ορίζεται στο άρθρο 3 της Πράξης του Συµβουλίου της 26ης Μαΐου 1997 (ΕΕ C195 της 25.6.1997). Για την εφαρµογή του νόµου αυτού, ενεργητική διαφθορά στοιχειοθετείται όταν οποιοσδήποτε, εκ προθέσεως, υπόσχεται ή παρέχει σε υπάλληλο της Αναθέτουσας Αρχής, άµεσα ή µε τη µεσολάβηση τρίτου, οποιασδήποτε φύσεως ωφέληµα για τον εαυτό του ή για τρίτο, προκειµένου ο υπάλληλος να τελέσει ή να µην τελέσει πράξη εκ των καθηκόντων του ή κατά την άσκηση των καθηκόντων του, κατά παράβαση των νόµιµων καθηκόντων του. Με την οριστική καταδικαστική απόφαση που έχει ισχύ δεδικασµένου πρέπει να διαπιστώνεται η ανωτέρω αξιόποινη πράξη της επιχείρησης Μ.Μ.Ε., µε την οποία συνδέεται ο υποψήφιος εξαιτίας της κατά τα ως άνω συνδροµής των ασυµβιβάστων ιδιοτήτων και απαγορεύσεων του νόµου αυτού και να αποδεικνύεται η τέλεση της αξιόποινης πράξης του υποψηφίου αυτού και η ιδιότητά του ως φυσικού αυτουργού ή ηθικού αυτουργού ή συναυτουργού ή άµεσου συνεργού στην τέλεση του αδικήµατος της ενεργητικής διαφθοράς. Σε περίπτωση που 15 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ 45. Ως πράξεις συγκέντρωσης θεωρούνται καταρχήν όλα εκείνα τα περιστατικά τα οποία οδηγούν σε µεταβολή του ιδιοκτησιακού καθεστώτος (ήτοι συγχώνευση, απόκτηση άµεσου ή έµµεσου, αποκλειστικού ή κοινού ελέγχου στο σύνολο ή σε τµήµατα µίας ή περισσοτέρων άλλων επιχειρήσεων), αλλά επιπλέον και όλα εκείνα τα περιστατικά τα οποία άγουν φυσικό ή νοµικό πρόσωπο που συµµετέχει και σε άλλο ηλεκτρονικό µέσο ενηµέρωσης της ίδιας µορφής στη θέση να επηρεάζει µε οποιονδήποτε τρόπο ουσιωδώς τη λήψη αποφάσεων της αποκτώµενης55 επιχείρησης σχετικά µε τη διοίκηση και τη λειτουργία της56. 46. Στο ανωτέρω πλαίσιο, και σύµφωνα µε το άρθρο 3 παρ. 9 και 10 και άρθρο 5 παρ. 3 του Ν. 3592/200757, προκειµένου να υπολογισθούν τα µερίδια αγοράς των µετόχων ή εταίρων και των τυχόν παρένθετων αυτών προσώπων, προσµετρώνται τόσο τα µερίδια αγοράς των συµµετεχουσών στη συγκέντρωση επιχειρήσεων, των συνδεδεµένων µε αυτές58 και των συγγενών τους επιχειρήσεων στις οποίες δραστηριοποιείται ο µέτοχος, όσο και τα µερίδια αγοράς επιχειρήσεων ΜΜΕ που δεν συµµετέχουν στη συγκέντρωση, αλλά στις οποίες ο εκάστοτε ελεγχόµενος µέτοχος επίσης δραστηριοποιείται. Γ.3 ΕΝΝΟΙΑ ΤΗΣ ΔΕΣΠΟΖΟΥΣΑΣ ΘΕΣΗΣ ( ΑΡΘΡΟ 3 ΠΑΡ. 3 ΚΑΙ 4 Ν. 3592/2007) – ΕΛΕΓΧΟΣ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΤΙΣ ΑΓΟΡΕΣ ΜΜΕ (ΑΡΘΡΟ 3 ΠΑΡ. 7 Ν. 3592/2007) 47. Με το άρθρο 3 παρ. 3 του Ν. 3592/2007 υιοθετείται ως µοναδικό κριτήριο για την εξειδίκευση της έννοιας της δεσπόζουσας θέσης το µερίδιο αγοράς. Συνεπώς, σύµφωνα µε εκδοθεί, κατά τα ως άνω, οριστική καταδικαστική απόφαση, εάν µεν συνεχίζεται η διαγωνιστική διαδικασία ή η διαδικασία ανάθεσης για τη σύναψη δηµόσιας σύµβασης, ο υποψήφιος στη διαδικασία αυτή αποκλείεται, εάν δε συνεχίζεται η εκτέλεση της σύµβασης, ο ανάδοχος κηρύσσεται έκπτωτος. Εάν η εκτέλεση της δηµόσιας σύµβασης έχει ανατεθεί σε κοινοπραξία, της οποίας ένα ή περισσότερα µέλη έχουν καταδικαστεί, κατά τα ως άνω, για τη διάπραξη του αδικήµατος της ενεργητικής διαφθοράς ως φυσικοί ή ηθικοί αυτουργοί, τα µέλη αυτά κηρύσσονται έκπτωτα και τα υπόλοιπα µέλη συνεχίζουν την εκτέλεση της δηµόσιας σύµβασης, είτε µεταξύ τους είτε υποκαθιστώντας τα έκπτωτα µέλη, υπό την προϋπόθεση ότι συναινεί η Αναθέτουσα Αρχή. Για τον αποκλεισµό του υποψηφίου, που συµµετέχει σε διαγωνιστική διαδικασία ή σε διαδικασία ανάθεσης για τη σύναψη δηµόσιας σύµβασης ή για την έκπτωση του αναδόχου κατά τη διάρκεια εκτέλεσης της σύµβασης αυτής, πρέπει να προηγείται οριστική καταδικαστική απόφαση µε ισχύ δεδικασµένου, που να διαπιστώνει το αδίκηµα της ενεργητικής διαφθοράς, όπως ορίζεται ανωτέρω. Ο καταδικασθείς υποψήφιος ή ανάδοχος δεν επιτρέπεται να συµµετέχει σε διαγωνιστική διαδικασία ή σε διαδικασία ανάθεσης για τη σύναψη δηµόσιας σύµβασης για χρονικό διάστηµα ενός έτους από την έκδοση της σχετικής καταδικαστικής απόφασης. Σε περίπτωση υποτροπής, το ανωτέρω χρονικό διάστηµα αποκλεισµού ορίζεται σε πέντε έτη. Οι αποφάσεις της Αναθέτουσας Αρχής για τον αποκλεισµό του υποψηφίου από τη διαγωνιστική διαδικασία ή τη διαδικασία ανάθεσης για τη σύναψη δηµόσιας σύµβασης, καθώς και οι αποφάσεις της Αρχής που, κατά το άρθρο 5 του νόµου αυτού, είναι αρµόδια για τη διαδικασία ελέγχου, υπόκεινται σε προσφυγή, σύµφωνα µε τις διατάξεις του εδαφίου α΄ της παρ. 2 του άρθρου 3 του ν. 2522/1997 (ΦΕΚ 178 Α΄), όπως ισχύει, καθώς και, ανεξάρτητα από την άσκηση ή µη αιτήσεως ακυρώσεως ενώπιον του Συµβουλίου της Επικρατείας, σε αίτηση ασφαλιστικών µέτρων, σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 3 του ίδιου νόµου». 54 Βλ. άρθρο 321 ΚΠολΔ «Όσες οριστικές αποφάσεις των πολιτικών δικαστηρίων δεν µπορούν να προσβληθούν µε Ανακοπή Ερηµοδικίας και έφεση είναι τελεσίδικες και αποτελούν Δεδικασµένο». 55 Η απόκτηση αναφέρεται τόσο στο ιδιοκτησιακό καθεστώς όσο και στην απόκτηση ελέγχου. 56 Βλ. και ΕΑ 652/2017, σκ. 54, και ΕΑ 655/2018, σκ. 21. 57 Οι παρ. 9 και 10 του άρθρου 3 του Ν. 3592/2007 ορίζουν: «9. Το ποσοστό της συγκέντρωσης ελέγχου υπολογίζεται στο σύνολο του, τόσο για την κάθε επιχείρηση µέσων ενηµέρωσης, όσο και για τους µετόχους ή εταίρους αυτής, κατά την έννοια της παραγράφου 3 του άρθρου 5 και τα παρένθετα αυτών πρόσωπα, κατά την έννοια της παραγράφου 9 του άρθρου 2 του ν. 3310/2005 (ΦΕΚ 30 Α΄), όπως ισχύει. 10. Αρµόδιο όργανο για τη διαπίστωση της συγκέντρωσης ελέγχου, τη λήψη µέτρων και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων είναι η Επιτροπή Ανταγωνισµού. Κατά την άσκηση του ελέγχου, η Επιτροπή Ανταγωνισµού έχει όλες τις εξουσίες και τις αρµοδιότητες που διαθέτει κατά τις κείµενες διατάξεις». 58 Βλ. άρθρο 3 παρ. 8 του Ν. 3592/2007. 16 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ την ανωτέρω νοµοθετική διάταξη δεσπόζουσα θέση υφίσταται, όταν φυσικό ή νοµικό πρόσωπο που δραστηριοποιείται σε µέσα ενηµέρωσης ασκεί µέσω αυτών επιρροή στο κοινό που υπερβαίνει τα προβλεπόµενα από το άρθρο 3 παρ. 3 στ. α και β του Ν. 3592/2007 σταθερά αριθµητικά όρια. Η αναφορά σε φυσικό πρόσωπο αποσκοπεί στην αποφυγή συγκέντρωσης πολλών µέσων ενηµέρωσης υπό τον έλεγχο ενός ιδιώτη. Η υπέρβαση των αριθµητικών ορίων – µεριδίων αγοράς ισοδυναµεί αυτοµάτως µε την κατοχή δεσπόζουσας θέσης, χωρίς να απαιτείται επιπλέον µια συνολική αξιολόγηση των χαρακτηριστικών της εκάστοτε σχετικής αγοράς. 48. Διακρίνονται δύο κατηγορίες δεσπόζουσας θέσης ανάλογα µε την ποσότητα, τη µορφή και την εµβέλεια του µέσου ή των µέσων ενηµέρωσης, στο οποίο ή στα οποία δραστηριοποιείται το εκάστοτε ελεγχόµενο φυσικό ή νοµικό πρόσωπο59. Η πρώτη κατηγορία (άρθρο 3 παρ. 3 στ. α του Ν. 3592/2007) αφορά σε φυσικά ή νοµικά πρόσωπα που δραστηριοποιούνται σε µέσα ενηµέρωσης της ίδιας µορφής (monomedia concentration)60 και υφίσταται, όταν τα εν λόγω πρόσωπα κατέχουν µερίδιο αγοράς άνω του 35% σε µία από τις τέσσερις αγορές των ΜΜΕ (τηλεόραση, ραδιόφωνο, εφηµερίδες και περιοδικά), ανάλογα µε την εµβέλεια του κάθε µέσου. Η δεύτερη κατηγορία ύπαρξης δεσπόζουσας θέσης αφορά σε φυσικά ή νοµικά πρόσωπα που δραστηριοποιούνται σε µέσα ενηµέρωσης διαφορετικής µορφής (multimedia concentration), περίπτωση η οποία υποδιαιρείται σε τέσσερις επιµέρους υποπεριπτώσεις, ήτοι α) απόκτηση µεριδίου αγοράς άνω του 35% στην επί µέρους σχετική αγορά της εµβέλειας κάθε µέσου, β) απόκτηση µεριδίου αγοράς άνω του 32% στο σύνολο των δύο αγορών, όταν δραστηριοποιείται σε δύο διαφορετικά µέσα ενηµέρωσης της ίδιας εµβέλειας, γ) απόκτηση µεριδίου αγοράς άνω του 28% στο σύνολο των τριών αγορών, όταν δραστηριοποιείται σε τρία διαφορετικά µέσα ενηµέρωσης της ίδιας εµβέλειας και δ) απόκτηση µεριδίου αγοράς άνω του 25% στο σύνολο των τεσσάρων αγορών, όταν δραστηριοποιείται σε τέσσερα διαφορετικά µέσα ενηµέρωσης της ίδιας εµβέλειας. 49. Σύµφωνα µε το άρθρο 3 παρ. 4 του Ν. 3592/2007 ως κριτήριο για τη διαπίστωση δεσπόζουσας θέσης κατά τα προαναφερθέντα λαµβάνεται υπόψη για τη µεν τηλεόραση και το ραδιόφωνο η διαφηµιστική δαπάνη και τα έσοδα από την πώληση στην ηµεδαπή προγράµµατος ή άλλων ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών σε δωδεκάµηνη βάση, για τις δε εφηµερίδες και τα περιοδικά το άθροισµα της διαφηµιστικής δαπάνης και των εσόδων από την πώλησή τους στην ηµεδαπή σε δωδεκάµηνη βάση. 50. Η παρ. 7 του άρ. 3 N. 3592/2007 ορίζει ότι «α) Απαγορεύεται η συγκέντρωση επιχειρήσεων είτε σε περίπτωση που διαπιστώνεται, …η κατοχή δεσπόζουσας θέσης σε µία ή περισσότερες από τις συµµετέχουσες στη συγκέντρωση επιχειρήσεις είτε σε περίπτωση που αποκτάται δεσπόζουσα θέση λόγω της συγκεντρώσεως». Δ. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗΣ 51. Όπως αναφέρεται ανωτέρω, οι εταιρίες Μότορ Όιλ (διά µέσου της, κατά 100%, θυγατρικής της Seilla) και Alpha Media, καθώς και ο ΔΚ (µέσω της εκχώρησης δικαιωµάτων ψήφου σε αυτόν από την Seilla), µε την γνωστοποιηθείσα συγκέντρωση αποκτούν κοινό έλεγχο επί των 59 Βλ. Γ. Χιόνη, Μέσα Μαζικής Ενηµέρωσης και Δίκαιο του Ανταγωνισµού, Συγκέντρωση Ελέγχου και νόµος 3592/2007, ΕΕΕυρΔ 2007, 757. 60 Βλ. EA 409/2009, σκ. 82. 17 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ εταιριών στόχων Alpha Τηλεόραση, Alpha Ραδιοφωνική ΑΕ και Alpha Κρόνος, µέσω της απόκτησης κοινού ελέγχου επί της εταιρίας συµµετοχών Nevine61. 52. Η εν λόγω συναλλαγή περιγράφεται αναλυτικά στο από 30.10.2018 Ιδιωτικό Συµφωνητικό (εφεξής και «Συµφωνητικό»)62, που έχει συναφθεί µεταξύ των εταιριών Alpha Media63, Seilla64, Nevine65 και Sixomen Limited66, καθώς και του ΔΚ ως φυσικό πρόσωπο. Όπως προβλέπεται στο Συµφωνητικό η γνωστοποιηθείσα συγκέντρωση θα ολοκληρωθεί εντός 10 ηµερών από την προϋπόθεση της πλήρωσης των προβλεπόµενων Αιρέσεων67,. Ειδικότερα, Η πρώτη αίρεση αφορά στην προηγούµενη έγκριση από τις αρµόδιες αρχές ανταγωνισµού, και συγκεκριµένα από τις Αρχές Ανταγωνισµού Ελλάδας και Κύπρου68. Η δεύτερη αίρεση αφορά […]69. […] 53. Ειδικότερα, κατά τα οριζόµενα στο Συµφωνητικό […]70: […]71. […]72 […]73. […]74 […]75 […] 54. […]: Διάγραµµα 3. […] 61 Η Nevine προηγουµένως ανήκε (κατά 100%) στην εταιρία Seilla. Προσκοµίστηκε ως Παράρτηµα 3 της Γνωστοποίησης. 63 Στο Συµφωνητικό ορίζεται […] 64 Στο Συµφωνητικό ορίζεται […] 65 Σηµειώνεται ότι η NEVINE συνιστά την «κοινή επιχείρηση» για την οποία κάνουν λόγο τα γνωστοποιούντα µέρη. Στο Συµφωνητικό η εταιρία […]. 66 Κατά τα ορισθέντα […]. 67 Βλ. […] 68 Σύµφωνα µε τη Γνωστοποίηση, τα γνωστοποιούντα µέρη έχουν προβεί σε γνωστοποίηση της συγκέντρωσης και ενώπιον της Επιτροπής Προστασίας του Ανταγωνισµού της Κύπρου (βλ. Τµήµα 3 ε), σελ. 22 της Γνωστοποίησης). Διευκρινίζεται ότι µέχρι και την ηµεροµηνία έκδοσης της παρούσας, δεν έχει αναρτηθεί σχετική απόφαση στην ιστοσελίδα της Επιτροπής Προστασίας του Ανταγωνισµού της Κυπριακής Δηµοκρατίας (βλ. και http://www.competition.gov.cy/competition/competition.nsf/page31_gr/page31_gr?OpenDocument). 69 Συγκεκριµένα, […]. Βλ. σχετικά και Συνεδρίαση 15η της ΕΑ, Πρακτικά της 20ης Φεβρουαρίου 2019, σελ. 10. 70 Βλ. […]. 71 Βλ. […]. 72 Το […]. 73 Στο […] 74 Βλ. […]. 75 Βλ. […]. 62 18 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ 55. […]76. Ως εκ τούτου, η διαγραµµατική απεικόνιση της γνωστοποιηθείσας πράξης κατά την ηµεροµηνία ολοκλήρωσής της θα διαµορφωθεί ως εξής: Διάγραµµα 4. […] 56. […]77, […]78, […]79. […]80. […]. 57. Σηµειώνεται ότι, τα ως άνω στάδια υλοποίησης της συµφωνίας δεν αναιρούν τον ενιαίο χαρακτήρα της συναλλαγής και την ύπαρξη µίας ενιαίας συγκέντρωσης. Ο γενικός και τελολογικός ορισµός της συγκέντρωσης, όπου το αποτέλεσµα είναι ο έλεγχος µιας ή περισσοτέρων επιχειρήσεων, συνεπάγεται ότι η άµεση ή έµµεση απόκτηση του ελέγχου µπορεί να πραγµατοποιείται σε ένα, δύο ή περισσότερα στάδια µέσω µίας, δύο ή περισσοτέρων συναλλαγών και εν τούτοις το επιτευχθέν αποτέλεσµα να συνιστά µία µόνη πράξη συγκέντρωσης81. Προκειµένου δε να αξιολογηθεί αν επιµέρους νοµικές πράξεις έχουν ενιαίο χαρακτήρα πρέπει σε κάθε συγκεκριµένη περίπτωση να εκτιµάται αν οι συναλλαγές αυτές είναι αλληλεξαρτώµενες, οπότε η µία συναλλαγή δεν θα είχε πραγµατοποιηθεί χωρίς την άλλη82. Κατά την εν λόγω εκτίµηση, λαµβάνεται υπόψη η οικονοµική πραγµατικότητα πίσω από τις σχετικές πράξεις και, ως εκ τούτου, ο οικονοµικός σκοπός που επιδιώκουν τα µέρη, καθώς στην περίπτωση αυτή η µεταβολή στη διάρθρωση της αγοράς επέρχεται από το σύνολο των πράξεων. Αλληλεξάρτηση υφίσταται εάν οι σχετικές πράξεις συνδέονται de jure, δηλαδή οι ίδιες οι συµφωνίες συνδέονται µε αµοιβαίους όρους, ή de facto, ήτοι από οικονοµική άποψη λαµβάνοντας υπόψη τους οικονοµικούς στόχους των µερών καθεµία από τις πράξεις εξαρτάται κατ’ ανάγκη από τη σύναψη των άλλων83. Προς το σκοπό της διαπίστωσης τυχόν αλληλοεξάρτησης περισσότερων νοµικά αυτοτελών πράξεων, λαµβάνονται επίσης υπόψη οι δηλώσεις των ίδιων των µερών ή η ταυτόχρονη σύναψη των σχετικών συµφωνιών84. 58. Εν προκειµένω, πρόκειται για µία ενιαία συναλλαγή, η οποία λαµβάνει χώρα µε ένα συµβατικό κείµενο µεταξύ των ιδίων συµβαλλοµένων µε αποτέλεσµα τη µεταβολή ελέγχου επί των τριών επιχειρήσεων στόχων ALPHA ΔΟΡΥΦΟΡΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΑΕ, ALPHA ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΑΕ και ALPHA ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΚΡΟΝΟΣ ΑΕ από τα ίδια πρόσωπα. 76 Βλ. σχετικά […] Βλ. παρ. […] 78 Βλ. παρ. […] 79 Βλ. παρ[…] 80 […] 81 Βλ. ΠΕΚ Τ-282/02, Cementbouw κατά Επιτροπής, σκ. 104 και 109 και Κωδικοποιηµένη Ανακοίνωση, παρ. 38 επ. 82 Βλ. ΠΕΚ Τ-282/02, Cementbouw κατά Επιτροπής, σκ. 107. 83 Βλ παρ. 43 της Κωδικοποιηµένης Ανακοίνωσης. 84 Βλ. απόφαση 2003/756/ΕΚ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, COMP/Μ.2650 — Haniel/Cementbouw/JV (CVK), σκ. 20 – 23, και απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην υπόθεση COMP/M.4521 — LGI/Telenet, σκ. 8 και 10 επ. 77 19 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ Όπως υποστηρίζει και η Motor Oil, «[η] απόκτηση κοινού ελέγχου επί της Nevine και των εταιρειών – στόχων συνιστά ενιαία συγκέντρωση δεδοµένου ότι οι επιµέρους αποκτήσεις ελέγχου είναι αλληλένδετες µεταξύ τους πράξεις κατά την έννοια των διατάξεων περί προληπτικού ελέγχου συγκεντρώσεων»85. Στο ίδιο πλαίσιο και αναφερόµενη στον αλληλένδετο χαρακτήρα των επιµέρους συναλλαγών, η Μότορ Όιλ διευκρινίζει ότι αυτός «είναι προφανής: Η απόκτηση κοινού ελέγχου επί της Nevine και των εταιρειών – στόχων λαµβάνει χώρα µε µία σύµβαση [...] και, ταυτόχρονα, ο κοινός έλεγχος αποκτάται από τα ίδια πρόσωπα / επιχειρήσεις, δηλονότι, αφενός, από τον κ. Δ. Κοντοµηνά [...] και την ALPHA MEDIA GROUP LIMITED […] και, αφετέρου, από την Μότορ Όιλ µέσω της Seilla. Καθίσταται, εποµένως, σαφές ότι οι υποκείµενες πράξεις έχουν ενιαίο χαρακτήρα και τελούν σε αλληλεξάρτηση (τόσο από οικονοµική όσο και από νοµική άποψη), κατά την έννοια ότι καµία από αυτές δεν θα ελάµβανε χώρα δίχως τις άλλες»86. Αντίστοιχα, η Alpha Media σηµειώνει ότι «[η] Γνωστοποιηθείσα πράξη αποτελεί µία ενιαία συναλλαγή µε την έννοια ότι, όπως προκύπτει και από τους όρους του προσκοµισθέντος από 30.10.2018 Ιδιωτικού Συµφωνητικού [...] η απόκτηση κοινού ελέγχου επί της Nevine αφενός, από τον κ. Δ. Κοντοµηνά και την Εταιρεία [ενν. την Alpha Media] και, αφετέρου, από την Μότορ Όιλ µέσω της Seilla αποσκοπεί στην απόκτηση κοινού ελέγχου και επί των εταιρειών ALPHA ΔΟΡΥΦΟΡΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΑΕ, ALPHA ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΑΕ και ALPHA ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΚΡΟΝΟΣ ΑΕ από τα ίδια πρόσωπα. Για το λόγο αυτό οι κατά τα ανωτέρω επιµέρους αποκτήσεις ελέγχου συµφωνήθηκαν µεταξύ των συµβαλλοµένων στο ίδιο συµβατικό κείµενο και είναι πράξεις αλληλένδετες µεταξύ τους µε την έννοια ότι οι συµβαλλόµενοι δεν θα προέβαιναν στην απόκτηση κοινού ελέγχου επί της Nevine αν δεν είχαν συµφωνήσει συγχρόνως την µέσω αυτής απόκτηση κοινού ελέγχου επί των ανωτέρω εταιριών»87. Ε. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΥΠΟ ΚΡΙΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Ε.1 ΥΠΑΓΩΓΗ ΣΤΗΝ ΕΝΝΟΙΑ ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ 59. Σύµφωνα µε την παρ. 1 του άρθρου 6 του ν. 3959/2011: «Κάθε συγκέντρωση επιχειρήσεων πρέπει να γνωστοποιείται στην Επιτροπή Ανταγωνισµού µέσα σε τριάντα ηµέρες από τη σύναψη της συµφωνίας ή τη δηµοσίευση της προσφοράς ή ανταλλαγής ή την ανάληψη υποχρέωσης για την απόκτηση συµµετοχής, που εξασφαλίζει τον έλεγχο της επιχείρησης […]». 60. Για τη διαπίστωση της ύπαρξης υποχρέωσης για γνωστοποίηση συγκέντρωσης, απαραίτητη προϋπόθεση είναι η σύναψη συµφωνίας για την απόκτηση συµµετοχής, η οποία να εξασφαλίζει τον έλεγχο της επιχείρησης. 61. Εν προκειµένω, το από 30.10.2018 Ιδιωτικό Συµφωνητικό εµπίπτει στην έννοια της «συµφωνίας» που προβλέπεται στο άρθρο 6 του Ν. 3959/2011, η σύναψη της οποίας αποτελεί το εναρκτήριο χρονικό σηµείο της υποχρέωσης των µερών για γνωστοποίηση συγκέντρωσης. Το υπό κρίση Ιδιωτικό Συµφωνητικό αποτελεί συµφωνία οριστική και σε κάθε περίπτωση δεσµευτική υπό την έννοια ότι στοχεύει στη δηµιουργία µίας νοµικής 85 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 7072/26.11.2018 επιστολή της Μότορ Όιλ. Ο.π. 87 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 7067/26.11.2018 επιστολή της Alpha Media. Όµοια είναι και η θέση που εξέφρασε ο ΔΚ στην υπ’ αριθ. πρωτ. 7068/26.11.2018 επιστολή του. 86 20 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ σχέσης µεταξύ των µερών, στην οποία κάθε συµβαλλόµενο µέρος µπορεί να βασιστεί88. Στην υπό κρίση συναλλαγή, τα γνωστοποιούντα µέρη δεσµεύονται κατά ρητή δήλωσή τους89 ότι οι πράξεις που έχουν συµφωνήσει µεταξύ τους να πραγµατοποιήσουν µετά την πλήρωση των αιρέσεων του Συµφωνητικού και περιλαµβάνουν, µεταξύ άλλων, την υπογραφή των σχετικών συµβολαιογραφικών συµφωνιών µεταβίβασης µετοχών, την υπογραφή Συµφωνίας Μετόχων, την υπογραφή Σύµβασης Μεσεγγύησης κλπ., κατά τα οριζόµενα στο άρθρο 6 του Ιδιωτικού Συµφωνητικού («Ολοκλήρωση») καθώς και τα προβλεπόµενα στο σχέδιο της Συµφωνίας Μετόχων, θα λάβουν χώρα χωρίς καµία µεταβολή ή απόκλιση. 62. Κατά συνέπεια, η συµφωνία, όπως αποτυπώνεται στους όρους του από 30.10.2018 Ιδιωτικού Συµφωνητικού, είναι οριστική, έχει δεσµευτικότητα και πληροί τις προϋποθέσεις για την υπαγωγή της στην έννοια της συµφωνίας του άρθρου 6 του Ν. 3959/2011. Ε.2. ΕΠΙ ΤΗΣ ΑΠΟΚΤΗΣΗΣ ΚΟΙΝΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ 63. Τα ζητήµατα ελέγχου αφορούν στην απόκτηση κοινού ελέγχου των Μότορ Όιλ (µέσω της 100% θυγατρικής της Seilla), Alpha Media και ΔΚ επί των εταιριών Alpha Τηλεόραση, Alpha Ραδιόφωνο και Alpha Κρόνος µέσω της εταιρίας Nevine. Ο έλεγχος επί των εταιριών Alpha Τηλεόραση, Alpha Ραδιόφωνο και Alpha Κρόνος ρυθµίζεται κατεξοχήν στο από 30.10.2018 Ιδιωτικό Συµφωνητικό και στο σχέδιο Συµφωνίας Μετόχων. Βάσει των όσων προεκτέθηκαν στην Ενότητα Δ ανωτέρω, ως αποτέλεσµα της γνωστοποιηθείσας πράξης, ο έλεγχος στις εταιρίες Nevine, Alpha Τηλεόραση, Alpha Ραδιόφωνο και Alpha Κρόνος διαµορφώνεται ως εξής: Ε.2.1 Συµµετοχές σε Nevine και εταιρίες στόχους 64. Ειδικότερα, µετά την έγκριση της συγκέντρωσης, η µετοχική σύνθεση της Nevine και των εταιριών στόχων θα είναι η ακόλουθη:

(1)Nevine Holdings Limited: Όπως περιγράφθηκε και στην Ενότητα Β της παρούσας, η Nevine αποτελεί εταιρία συµµετοχών µε έδρα στην Κύπρο, η οποία συστάθηκε […]. Στις 8.1.2018 το σύνολο του µετοχικού της κεφαλαίου µεταβιβάστηκε στην εταιρία Seilla (100% θυγατρική της Μότορ Όιλ)

1. Η εταιρία δεν ασκεί άλλες δραστηριότητες και δεν έχει πραγµατοποιήσει έσοδα µέχρι σήµερα, κατά δήλωση της Μότορ Όιλ
2. Ως αποτέλεσµα της ολοκλήρωσης των συναλλαγών που περιγράφονται στη γνωστοποιηθείσα πράξη, η Alpha Media αποκτά το 49,9% του µετοχικού κεφαλαίου της Nevine, ενώ η Seilla θα κατέχει το 50,1% του µετοχικού κεφαλαίου της Nevine.

(2)Alpha Δορυφορική Τηλεόραση ΑΕ: Η Μότορ Όιλ θα αποκτήσει άµεσα, µε απευθείας συµµετοχή ποσοστού 24,95%, αλλά και έµµεσα µέσω της Nevine που θα αποκτήσει το 50,1% της εταιρίας Alpha Τηλεόραση, το 50,1% του µετοχικού κεφαλαίου της Alpha Τηλεόραση. Η Alpha Media θα κατέχει το υπολειπόµενο 49,9% του µετοχικού κεφαλαίου της εν λόγω εταιρίας στόχου, µε άµεση συµµετοχή ποσοστού 24,95% 88 Βλ. N. Levy, «The control of Concentrations Between Undertakings», 2008, κεφ. 5, παρ. 5.16[3] [b], σελ. 418-419 µε περαιτέρω παραποµπές στην απόφαση 28.11.1990 της Επιτροπής ICI/Dioxide, παρ. 6. 89 Βλ. τις απαντητικές επιστολές υπ’ αριθ. πρωτ. 7072/26.11.2018 της ΜΟΤΟΡ ΟΙΛ, υπ’ αριθ. πρωτ. 7067/26.11.2018 της Alpha Media και υπ’ αριθ. πρωτ. 7068/26.11.2018 του ΔΚ. 90 Βλ. υπ’ αριθ. πρωτ. 7072/26.11.2018 επιστολή της Μότορ Όιλ. 91 Ο.π. 21 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ αλλά και έµµεσα µέσω της Nevine (η Nevine αποκτά το 50,1% του µετοχικού κεφαλαίου της Alpha Τηλεόραση), στην οποία θα αποκτήσει το 49,9% του µετοχικού κεφαλαίου της. Όπως αναφέρεται στη Γνωστοποίηση, η Alpha Τηλεόραση «λειτουργεί ως αδειοδοτηµένος πάροχος επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκποµπής ελεύθερης λήψης εθνικής εµβέλειας ενηµερωτικού προγράµµατος γενικού περιεχοµένου (ιδιοκτησιακός φορέας του τηλεοπτικού σταθµού µε το διακριτικό τίτλο ALPHA), δυνάµει της υπ. αρ. 103/2018 απόφασης του Εθνικού Συµβουλίου Ραδιοτηλεόρασης»92.

(3)Alpha Ραδιοφωνική ΑΕ: Διαµέσου της συµµετοχής τους στη Nevine, οι εταιρίες Μότορ Όιλ και Alpha Media αποκτούν: η πρώτη το 49,85% του µετοχικού κεφαλαίου της Alpha Ραδιόφωνο και η δεύτερη το 49,65% αυτής, ποσοστά που τους δίνουν από κοινού ελέγχουσα συµµετοχή. Η εν λόγω εταιρία στόχος, όπως αναφέρθηκε και ανωτέρω, λειτουργεί ενηµερωτικό ραδιοφωνικό σταθµό τοπικής εµβέλειας (Ν. Αττικής)93.

(4)Alpha Ραδιοφωνική Κρόνος ΑΕ: Διαµέσου της συµµετοχής τους στη Nevine, οι εταιρίες Μότορ Όιλ και Alpha Media αποκτούν: η πρώτη το 50,1% του µετοχικού κεφαλαίου της Alpha Ραδιόφωνο και η δεύτερη το 49,95% αυτής. Η εν λόγω εταιρία στόχος, όπως προαναφέρθηκε, λειτουργεί µη ενηµερωτικό ραδιοφωνικό σταθµό τοπικής εµβέλειας (Ν. Θεσσαλονίκης)

2. Εκ των ανωτέρω, προκύπτει ότι οι γνωστοποιούσες εταιρίες Μότορ Όιλ και Alpha Media αποκτούν ελέγχουσες συµµετοχές, τόσο στην εταιρία Nevine, όσο και στις εταιρίες στόχους. Αναφορικά µε το τρίτο γνωστοποιούν µέρος, το φυσικό πρόσωπο ΔΚ, σηµειώνεται ότι δεν αποκτά συµµετοχή ούτε στο κεφάλαιο της Nevine ούτε σε αυτό των εταιριών στόχων. Τα δικαιώµατα του (από κοινού) ελέγχου του στις εν λόγω εταιρίες απορρέουν από την εκχώρηση των δικαιωµάτων ψήφου των µετοχών […] της Nevine […]95 […][96]». Ε.2.2 Διοίκηση της NEVINE και των εταιριών στόχων
3. H καταγραφή των συµφωνιών και συνεννοήσεων των µερών αναφορικά µε τους βασικούς όρους και προϋποθέσεις που θα διέπουν τη διοίκηση της Nevine και των εταιριών στόχων, αποτυπώνεται κυρίως στο σχέδιο της Συµφωνίας Μετόχων και σε όρους του Ιδιωτικού Συµφωνητικού. Ειδικότερα, όπως προβλέπεται ρητά στο Ιδιωτικό Συµφωνητικό, […]
4. […]
5. […]
7. […]
9. […]101, […]
10. 92 Βλ. σελ. 4 της Γνωστοποίησης. Βλ. σελ. 5 της Γνωστοποίησης. 94 Ο.π. 95 […] 96 Επισηµαίνεται, […] 97 Βλ. […]. 98 Βλ. […]. 99 Βλ. […]. 100 Βλ. […] και Συνεδρίαση 15η της ΕΑ, Πρακτικά της 20ης Φεβρουαρίου 2019, σελ.
11. 101 Με την […]. 102 Βλ. […]. 93 22 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ
12. […]103 […]104[…]
14. […].
15. […]
17. Ειδικά, ως προς τα δικαιώµατα του ΔΚ σε σχέση µε αυτά της Alpha Media την οποία ελέγχει, όπως προαναφέρθηκε, η Μαρία Κοντοµηνά, κατά δήλωση των µερών η Alpha Media τονίζει ότι «[έ]χει θεωρηθεί από τους συµβαλλόµενους ότι στα πλαίσια της γνωστοποιούµενης συναλλαγής η Μαρία Κοντοµηνά (ΜΚ) µέσω της Εταιρείας [ενν. της Alpha Media] και ο Δηµήτριος Κοντοµηνάς (ΔΚ) ενεργούν συντονισµένα λόγω του οικογενειακού δεσµού»
18. Αντίστοιχα, η Μότορ Όιλ αναφέρει ότι: «[η] παρούσα συναλλαγή γνωστοποιείται ως απόκτηση κοινού ελέγχου του ΔΚ και της AMG (και από κοινού µε την Μότορ Όιλ), καθώς εκτιµάται ότι λόγω των οικογενειακών δεσµών µεταξύ του ΔΚ και της κυρίας Μ. Κοντοµηνά (η «ΜΚ»), κόρης του ΔΚ, η οποία και ελέγχει την AMG, θα ψηφίζουν στα πλαίσια της εν λόγω συναλλαγής από κοινού τόσο στις γενικές συνελεύσεις, όσο και στα διοικητικά συµβούλια της Nevine και των εταιρειών στόχων»
19. […]
21. Πιο αναλυτικά, τόσο η Alpha Media όσο και ο ΔΚ δηλώνουν σχετικά ότι: «[έ]χει θεωρηθεί από τους συµβαλλοµένους ότι στα πλαίσια της γνωστοποιούµενης συναλλαγής η Μαρία Κοντοµηνά (ΜΚ) µέσω της Εταιρείας και ο Δηµήτριος Κοντοµηνάς (ΔΚ) ενεργούν συντονισµένα λόγω του οικογενειακού δεσµού το οποίο προκύπτει και από συµβατικά κείµενα που σας έχουν γνωστοποιηθεί. Στη Συµφωνία Μετόχων οι συµβαλλόµενοι έχουν προβλέψει αυξηµένη προστασία της Εταιρείας στην περίπτωση που ο ΔΚ δεν διορίζει µέλος στο Διοικητικό Συµβούλιο των εταιριών». […]
22. Επιπροσθέτως, για το θέµα του από κοινού ελέγχου µεταξύ Alpha Media και ΔΚ, η Μότορ Όιλ υποστηρίζει ότι: «[δ]εν θεωρούµε ότι ο ΔΚ αποκτά έλεγχο επί της NEVINE και των εταιριών στόχων. Αυτό που θεωρούµε είναι ότι ο ΔΚ αποκτά (κοινό) έλεγχο επί της NEVINE και των εταιριών στόχων από κοινού µε την AMG [ενν. την Alpha Media]»111, ενώ οι Alpha Media και ο Δηµήτριος Κοντοµηνάς τονίζουν ότι στα πλαίσια της συγκεκριµένης συναλλαγής «…η Μαρία Κοντοµηνά (ΜΚ) µέσω της ALPHA MEDIA GROUP LTD (AMG) και ο Δηµήτριος Κοντοµηνάς (ΔΚ) ενεργούν εν τοις πράγµασι συντονισµένα λόγω της ύπαρξης συγγενικού δεσµού. Για το λόγο αυτό ο ΔΚ αποκτά (κοινό) έλεγχο επί της NEVINE όχι αυτοτελώς αλλά από κοινού µε την AMG»
24. […]113[…]. 103 Βλ. […]. Βλ. […] 105 Βλ. […] 106 Βλ. […] 107 Βλ. υπ’ αριθ. πρωτ. 7067/26.11.2018 επιστολή της Alpha Media. 108 Βλ. υπ’ αριθ. πρωτ. 7072/26.11.2018 επιστολή της Μότορ Όιλ. 109 Βλ. υπ’ αριθ. πρωτ. 7072/26.11.2018 και 7278/3.12.2018 επιστολές της Μότορ Όιλ. 110 Βλ. υπ’ αριθ. πρωτ. 7067/26.11.2018 επιστολή της Alpha Media και υπ’ αριθ. πρωτ.7068/26.11.2018 επιστολή του ΔΚ. 111 Βλ. υπ’ αριθ. πρωτ. 7278/3.12.2018 επιστολή της Μότορ Όιλ. 112 Βλ. υπ’ αριθ. πρωτ. 7292/03.12.2018 επιστολή της Alpha Media και υπ’ αριθ. πρωτ. 7291/03.12.2018 επιστολή του ΔΚ. 113 […] 104 23 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ
25. Εν όψει των ανωτέρω, η γνωστοποιηθείσα πράξη συνιστά συγκέντρωση κατά την έννοια του άρθρου 5 παρ. 2 του Ν. 3959/2011 και του άρθρου 3 παρ. 1 του Ν. 3592/2007, µέσω της απόκτησης κοινού ελέγχου επί επιχειρήσεων από τα γνωστοποιούντα µέρη. Ε.3 ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΕΑ Ε.3.
26. Κύκλος εργασιών του Οµίλου Μότορ Όιλ
27. Σύµφωνα µε τα στοιχεία του φακέλου της υπόθεσης, ο κύκλος εργασιών του Οµίλου Μότορ Όιλ για το έτος 2017 ανέρχεται σε […] στην ελληνική αγορά και σε €7.843.482 χιλ. στην παγκόσµια. Τα αντίστοιχα µεγέθη για το έτος 2017 που αφορούν στην εταιρία Μότορ Όιλ διαµορφώθηκαν σε […] στην ελληνική αγορά και €5.739.354χιλ στην παγκόσµια αγορά
28. Ε.3.
29. Κύκλος εργασιών της Alpha Media Group
30. Όσον αφορά στη γνωστοποιούσα Alpha Media, ο κύκλος εργασιών της για το έτος 2017 διαµορφώθηκε στο ύψος115 των […] στην παγκόσµια αγορά και των […] στην ελληνική. Διευκρινίζεται δε ότι κατά τα παρατιθέµενα στη Γνωστοποίηση στοιχεία, ο κύκλος εργασιών της Alpha Τηλεόραση για το ίδιο έτος διαµορφώθηκε στο ύψος των […] στην ελληνική αγορά και […] στην παγκόσµια αγορά
31. Ε.3.
32. Κύκλος εργασιών του Δηµήτρη Κοντοµηνά
33. Ο κύκλος εργασιών του Δηµήτρη Κοντοµηνά από το σύνολο των επιχειρηµατικών δραστηριοτήτων του, ήτοι συµπεριλαµβανοµένου του κύκλου εργασιών της Alpha Ραδιόφωνο και Alpha Κρόνος, ανήλθε για το έτος 2017 στο ύψος των […] στην ελληνική αγορά και […] στην παγκόσµια αγορά
34. Ε.3.4 Αρµοδιότητα ΕΑ
35. Καταρχήν σηµειώνεται ότι, σύµφωνα µε το άρθρο 3 παρ. 7 στ. α εδ. γ του Ν. 3592/2007118 ορίζονται κατώφλια (ελάχιστα όρια) του συνολικού κύκλου εργασιών των επιχειρήσεων που συµµετέχουν στη συγκέντρωση, κατ’ αντιστοιχία προς το άρθρο 4β του Ν. 703/1977, ως ίσχυε µε ρητή παραποµπή σε αυτό, το οποίο όµως συλλήβδην µε το Ν. 703/1977 έχει ήδη 114 Βλ. την Ετήσια Οικονοµική Έκθεση της εταιρίας Μότορ Όιλ για το έτος 2017, που προσκοµίστηκε ως Παράρτηµα 4 της Γνωστοποίησης και σελ. 23 της Γνωστοποίησης. 115 Βλ. σχετικά υπ’ αριθ. πρωτ. 7067/26.11.2018 επιστολή της Alpha Media. Όπως επισηµαίνει η εταιρία στην επιστολή της, τα εν λόγω µεγέθη αφορούν εκτιµήσεις της, «[δ]εδοµένου του ότι [...] δεν υφίστανται διαθέσιµα επίσηµα στοιχεία σχετικά µε τον κύκλο εργασιών της Εταιρείας για το ως άνω έτος [ενν. το 2017]». 116 Βλ. σελ. 24 της Γνωστοποίησης. Τα εν λόγω µεγέθη επαληθεύονται και από τις Χρηµατοοικονοµικές Καταστάσεις της εταιρίας για τη χρήση 2017, οι οποίες αποτελούν το Παράρτηµα 10 που προσκοµισθέντος Ιδιωτικού Συµφωνητικού. Διευκρινίζεται ότι τα παρατιθέµενα µεγέθη αφορούν στο σύνολο του κύκλου εργασιών της εταιρίας και όχι µόνο στα έσοδα από διαφηµίσεις και πώληση προγραµµάτων. 117 Βλ. στοιχεία που παρατίθενται στη σελ. 24 της Γνωστοποίησης. Ο κύκλος εργασιών της Alpha Ραδιόφωνο και Alpha Κρόνος επιβεβαιώνεται και από τις οικονοµικές καταστάσεις των εταιριών για τη χρήση 2017, οι οποίες αποτελούν το Παράρτηµα 10 που προσκοµισθέντος Ιδιωτικού Συµφωνητικού και αφορούν στο σύνολο των εργασιών τους. 118 Το άρθρο 3 παρ. 7 στ. α εδ. γ του Ν. 3592/2007 ορίζει επί λέξει τα εξής: «Τα αναφερόµενα ποσά στο άρθρο 4β παρ. 1 του ν. 703/1977, όπως ισχύει, του συνολικού κύκλου εργασιών όλων των επιχειρήσεων που συµµετέχουν στη συγκέντρωση ορίζονται για την εφαρµογή της παρούσας παραγράφου στο ποσό των πέντε εκατοµµυρίων (5.000.000) ευρώ στην εθνική αγορά και πενήντα εκατοµµυρίων (50.000.000) ευρώ στην παγκόσµια αγορά αντίστοιχα». 24 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ καταργηθεί119 και αντικατασταθεί από το άρθρο 6 παρ. 1 του Ν. 3959/
36. Κατόπιν των ανωτέρω, τα αναφερόµενα ποσά του άρθρου 6 του Ν. 3959/2011 ορίζονται για την εφαρµογή του Ν. 3592/2007, όσον αφορά στην ελληνική αγορά, στο ποσό των 5.000.000 € και, όσον αφορά την παγκόσµια αγορά, στο ποσό των 50.000.000 €.
37. Σύµφωνα µε τα ανωτέρω, οι κύκλοι εργασιών των συµµετεχόντων στην συγκέντρωση µερών, σύµφωνα µε το άρθρο 10 του Ν. 3959/2011 έχουν ως εξής: Κύκλοι εργασιών (κ.ε.) των συµµετεχόντων µερών έτους 2017 (σε χιλ. ευρώ) Παγκόσµιος κ.ε. κ.ε. στην Ελλάδα […] Όµιλος Μότορ Όιλ 7.843.482 Όµιλος Alpha Media […] Δηµήτρης Κοντοµηνάς […] […] ΣΥΝΟΛΟ […] […] […]
38. Βάσει των ανωτέρω κύκλων εργασιών, καταρχήν, πληρούνται τα ποσοτικά όρια που τίθενται µε τη διάταξη του άρθρου 3 παρ. 7α του Ν. 3592/2007, η οποία εφαρµόζεται εν προκειµένω, κατά τα αναφερόµενα στην Ενότητα Γ.1 ανωτέρω, ως ειδικότερη διάταξη.
39. Περαιτέρω, σηµειώνεται ότι η συγκέντρωση δεν έχει κοινοτική διάσταση, σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στο άρθρο 1 παρ. 2120 και 3121 του Κανονισµού 139/2004122, καθώς ο συνολικός παγκόσµιος κύκλος εργασιών των µερών υπερβαίνει µεν το όριο που θέτουν οι ανωτέρω διατάξεις, ωστόσο ο εντός της κοινότητας (αλλά και ο εθνικός) κύκλος εργασιών των Alpha Media και Δ. Κοντοµηνά υπολείπεται των €250 εκ.
40. Ως εκ τούτου, η γνωστοποιηθείσα πράξη έχει εθνική διάσταση και υπόκειται σε γνωστοποίηση ενώπιον της ΕΑ. Ε.4 ΕΠΙ ΤΟΥ ΠΑΡΑΔΕΚΤΟΥ, ΤΟΥ ΕΜΠΡΟΘΕΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΠΡΟΣΗΚΟΝΤΟΣ ΤΗΣ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ 119 Βλ. σχετικά άρθρο 51 του Ν. 3959/2011 µε τίτλο «Καταργούµενες διατάξεις», στο οποίο ορίζεται ότι «Από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου καταργείται ο ν. 703/1977 (Α΄278), καθώς και κάθε άλλη αντίθετη διάταξη νόµου». 120 Το άρθρο 1 παρ. 2 του ως άνω Κανονισµού ορίζει ότι «Μία συγκέντρωση έχει κοινοτική διάσταση όταν: α) ο συνολικός κύκλος εργασιών που πραγµατοποιούν παγκοσµίως όλες οι συµµετέχουσες επιχειρήσεις υπερβαίνει τα 5 δισεκατοµµύρια ευρώ και β) δύο τουλάχιστον από τις συµµετέχουσες επιχειρήσεις πραγµατοποιούν, κάθε µία χωριστά, εντός της Κοινότητας, συνολικό κύκλο εργασιών άνω των 250 εκατοµµυρίων ευρώ, εκτός εάν κάθε µία από τις συµµετέχουσες επιχειρήσεις πραγµατοποιεί άνω των δύο τρίτων του συνολικού κοινοτικού κύκλου εργασιών της σε ένα και το αυτό κράτος µέλος». 121 Σύµφωνα µε αυτή «Μία συγκέντρωση που δεν υπερβαίνει τα κατώτατα όρια που προβλέπονται στην παράγραφο 2 έχει κοινοτική διάσταση, εφόσον: α) ο συνολικός κύκλος εργασιών που πραγµατοποιούν παγκοσµίως όλες οι συµµετέχουσες επιχειρήσεις υπερβαίνει τα 2,5 δισεκατοµµύρια ευρώ· β) ο συνολικός κύκλος εργασιών που πραγµατοποιούν όλες οι συµµετέχουσες επιχειρήσεις σε κάθε ένα από τρία τουλάχιστον κράτη µέλη, υπερβαίνει τα 100 εκατοµµύρια ευρώ· γ) σε κάθε ένα από τα τρία τουλάχιστον κράτη µέλη που λαµβάνονται υπόψη για τους σκοπούς του στοιχείου β), δύο τουλάχιστον από τις συµµετέχουσες επιχειρήσεις πραγµατοποιούν κάθε µία χωριστά συνολικό κύκλο εργασιών άνω των 25 εκατοµµυρίων ευρώ και δ) δύο τουλάχιστον από τις συµµετέχουσες επιχειρήσεις πραγµατοποιούν, κάθε µία χωριστά, εντός της Κοινότητας συνολικό κύκλο εργασιών άνω των 100 εκατοµµυρίων ευρώ, εκτός εάν κάθε µία από τις συµµετέχουσες επιχειρήσεις πραγµατοποιεί άνω των δύο τρίτων του συνολικού κοινοτικού κύκλου εργασιών της σε ένα και το αυτό κράτος µέλος». 122 Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συµβουλίου της 20ης Ιανουαρίου 2004 για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων µεταξύ επιχειρήσεων (EE L 24/1 της 29.1.2004). 25 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ
41. Με το έντυπο γνωστοποίησης συνυποβλήθηκε το προβλεπόµενο στο άρθρο 45 παρ. 1 του Ν. 3959/2011 παράβολο των 1.100 Ευρώ
42. Πληρούνται συνεπώς, κατά τα ανωτέρω, οι προϋποθέσεις της παραδεκτής γνωστοποίησης.
43. Ως προς τον προσήκοντα χαρακτήρα της γνωστοποίησης, σύµφωνα µε την παρ. 3 της Ενότητας Α.2 ανωτέρω, επισηµαίνεται ότι τα απαραίτητα στοιχεία για την αξιολόγηση της γνωστοποιηθείσας πράξης προσκοµίστηκαν στις 10.12.2018, οπότε και κατέστη προσήκουσα η Γνωστοποίηση.
44. Δεδοµένου ότι για την πλήρη αξιολόγηση της υπό κρίση πράξης δεν είχε συλλεχθεί το σύνολο των αιτούµενων στοιχείων από τρίτα µέρη (βλ. Ενότητα Α.2, παρ. 5 ανωτέρω), κρίθηκε αναγκαία η κίνηση της διαδικασίας πλήρους διερεύνησης καθώς λόγω της µη διαθεσιµότητας αυτών δηµιουργούνταν αµφιβολίες ως προς το συµβατό της γνωστοποιηθείσας πράξης µε τις απαιτήσεις λειτουργίας του ανταγωνισµού κατά τις οικείες διατάξεις των νόµων 3592/2007 και 3959/2011 στις σχετικές αγορές της παρούσας. Στο πλαίσιο αυτό, στις 10.01.2019 εκδόθηκε η υπ’ αρ. 139 Απόφαση της Προέδρου της ΕΑ, µε την οποία διατάχθηκε η κίνηση της διαδικασίας της πλήρους διερεύνησης της γνωστοποιηθείσας συγκέντρωσης, σύµφωνα µε το άρ. 8 παρ. 4 του Ν. 3959/2011, ως ισχύει. Η εν λόγω Απόφαση κοινοποιήθηκε στα γνωστοποιούντα µέρη την ίδια ηµέρα.
45. Βάσει των ανωτέρω, καταληκτική ηµεροµηνία για την εισαγωγή της υπόθεσης στην ΕΑ, κατόπιν της κίνησης της διαδικασίας πλήρους διερεύνησης κατ’ άρθρο 8 παρ. 5 του ν. 3959/2011, είναι η 24.02.2019, ενώ η προθεσµία έκδοσης απόφασης της ΕΑ επί της γνωστοποιηθείσας πράξης παρέρχεται την 10.04.
47. Επίσης, τα γνωστοποιούντα µέρη προσκόµισαν φύλλο της εφηµερίδας «Η ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ» της 12.11.2018125, στο οποίο δηµοσιεύθηκε η υπό κρίση πράξη κατά τα προβλεπόµενα στο άρθρο 6 παρ. 6 του Ν. 3959/2011 και στην Απόφαση ΕΑ 558/VII/
48. Καθώς η εν λόγω Δηµόσια Ανακοίνωση περιέγραφε πληµµελώς την γνωστοποιηθείσα πράξη, ζητήθηκε από τα γνωστοποιούντα µέρη να προβούν σε νέα δηµοσίευση, την οποία και πραγµατοποίησαν στις 07.12.2018, προσκοµίζοντας το σχετικό φύλλο της εφηµερίδας «Η ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ» στις 07.12.18 και 10.12.
49. Σχετική ανάρτηση έγινε και στο διαδικτυακό τόπο της Επιτροπής Ανταγωνισµού.
50. Σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στο άρθρο 6 παρ. 1 του Ν. 3959/2011, κάθε συγκέντρωση πρέπει να γνωστοποιείται στην ΕΑ εντός τριάντα

(30)ηµερών από τη σύναψη της σχετικής συµφωνίας. Εν προκειµένω, η γνωστοποιηθείσα συµφωνία υπεγράφη στις 30.10.2018 και συνεπώς η κατά νόµο προθεσµία γνωστοποίησης είναι η 30.11.

1. Δεδοµένου ότι τα γνωστοποιούντα µέρη υπέβαλαν τη Γνωστοποίηση στις 9.11.2018126, η τελευταία είναι εµπρόθεσµη. ΣΤ. ΣΥΝΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΕΣ ΤΩΝ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΟΥΝΤΩΝ ΜΕΡΩΝ ΣΤΗΝ ΥΠΟ ΚΡΙΣΗ ΠΡΑΞΗ 123 Βλ. ηλεκτρονικό παράβολο µε κωδικό 243136260959 0107
2. Σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στο άρθρο 8 παρ. 6 του Ν. 3959/
3. 125 Βλ. την υπ’ αρ. πρωτ. 6598/12.11.2018 επιστολή των γνωστοποιούντων µερών. 126 Βλ. τον υπ’ αρ. πρωτ. 6567/9.11.2018 έντυπο γνωστοποίησης. 124 26 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ
4. Εν προκειµένω, εξετάζονται και παρατίθενται οι συµµετοχές των γνωστοποιούντων µερών σε µέσα ενηµέρωσης, πλην των εταιριών στόχων, καθώς και κάθε άλλη συµµετοχή εµπίπτουσα στις διατάξεις του άρ. 3 του Ν. 3592/
5. ΣΤ.1 ΣΥΜΜΕΤΟΧΕΣ ALPHA MEDIA ΚΑΙ ΜΕΤΟΧΩΝ ΑΥΤΗΣ
6. Με βάση τα στοιχεία του φακέλου, όπως έχει ήδη αναφερθεί στην Ενότητα Β.2 ανωτέρω, η Alpha Media πέραν της εταιρίας στόχου, Alpha Τηλεόραση, ελέγχει και τις εταιρίες: Plus Production ΑΕ, Utopia Productions Ltd, CPCS Technologies Limited και Στίλβων Ανώνυµη Εµπορική Εταιρεία Δηµιουργίας & Διαχείρισης Διαδικτυακών Ιστοσελίδων, Οργάνωσης & Διαχείρισης Καλλιτεχνικών Δραστηριοτήτων
7. Το αντικείµενο δραστηριότητας των εν λόγω εταιριών αφορά128 στην παραγωγή τηλεοπτικών και κινηµατογραφικών οπτικοακουστικών έργων (εταιρίες Plus Productions ΑΕ και Utopia Productions Ltd), στην ανάπτυξη τεχνολογικών εφαρµογών/υπηρεσιών προστιθέµενης αξίας (εταιρία CPCS Technologies Ltd) καθώς και στη δηµιουργία και διαχείριση διαδικτυακών ιστοσελίδων και οργάνωση και διαχείριση καλλιτεχνικών δραστηριοτήτων (εταιρία Στίλβων ΑΕ).
8. Περαιτέρω, η κατά 100% ελέγχουσα µέτοχος της γνωστοποιούσας Alpha Media, Μαρία Κοντοµηνά, σύµφωνα µε τη Γνωστοποίηση, «ελέγχει τις εξής εταιρίες (πέραν του οµίλου Alpha Media): INTERTIME ENTERTAINMENT ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ – ΕΜΠΟΡΙΚΕΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΕΙΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΚΙΝΗΜΑΤΟΓΡΑΦΙΚΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΥΠΟ ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗ, SOLECASTLE INVESTMENT LIMITED, DEFTOL LIMITED, PRIDIEMO HOLDINGS LIMITED, GRAYTONE LIMITED, PESACH TRADING LIMITED»
9. Σηµειώνεται ότι, µέσω της εταιρίας DEFTOL Ltd, η Μαρία Κοντοµηνά «είναι µέτοχος µε ποσοστό 10% στην εταιρία SOLAR MEDIA ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ [...], η οποία λειτουργεί τον περιφερειακής εµβέλειας Ν. Αττικής µη ενηµερωτικό τηλεοπτικό σταθµό MAD»
10. Ωστόσο, δεδοµένου ότι ο εν λόγω τηλεοπτικός σταθµός δεν φέρει τον χαρακτηρισµό βάσει του περιεχοµένου του ως «ενηµερωτικός»131, δεν εµπίπτει στις διατάξεις του άρ. 3 του Ν.3592/
12. Επικουρικά αναφέρεται ότι σύµφωνα µε τη Γνωστοποίηση, η Μαρία Κοντοµηνά ως µέτοχος της εταιρίας DEFTOL Ltd συµµετείχε µε ποσοστό 20% στο µετοχικό κεφάλαιο της εταιρίας FREE SUNDAY ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΕ, εκδότρια της οµώνυµης κυριακάτικης εφηµερίδας ενηµερωτικού χαρακτήρα
13. Ωστόσο, όπως επισηµαίνει η Alpha Media σε επόµενη επιστολή της133, «η εταιρεία “FREE SUNDAY ΕΚΔΟΤΙΚΗ Α.Ε.”, […] έχει παύσει να εκδίδει την εφηµερίδα “FREE SUNDAY” από τον Οκτώβριο 2016, […] Συνεπώς σε σχέση µε τη 127 Βλ. σχετικά σελ. 26 επ. της Γνωστοποίησης. Βλ. σχετικά υπ’ αριθ. πρωτ. 7067/26.11.2018 επιστολή της Alpha Media. 129 Βλ. σελ. 26 της Γνωστοποίησης. Αναφορικά µε το αντικείµενο δραστηριότητας των εν λόγω εταιριών, η Alpha Media στην υπ’ αριθ. πρωτ. 7067/26.11.2017 επιστολή της αναφέρει ότι: α) η εταιρία Intertime Entertainment ΑΕ δραστηριοποιείται στις εµπορικές εκµεταλλεύσεις ραδιοτηλεοπτικών και κινηµατογραφικών παραγωγών και δικαιωµάτων, αλλά βρίσκεται υπό εκκαθάριση ενώ β) οι εταιρίες Solecastle Investments Ltd, Deftol Ltd, Pridiemo Holdings Ltd, Graytone Ltd, Pesach Trading Ltd αποτελούν εταιρίες επενδυτικών δραστηριοτήτων. 130 Ο.π. 131 Βλ. σχετικά και: https://www.esr.gr/%CF%84%CE%B7%CE%BB%CE%B5%CF%8C%CF%81%CE%B1%CF%83%CE%B7/. 132 Βλ. σελ. 37 της Γνωστοποίησης. 133 Βλ. υπ’ αριθ. πρωτ. 7067/26.11.2018 επιστολή της Alpha Media. 128 27 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ συγκεκριµένη αναφορά στο Έντυπο Γνωστοποίησης, δηλώνεται διά του παρόντος, ότι δεν υφίσταται – και κατά το χρόνο υποβολής της Γνωστοποίησης – ουδεµία συµµετοχή ή άλλως πως σύνδεση της Μαρίας Κοντοµηνά, µε την έκδοση της ενηµερωτικής εφηµερίδας “FREE SUNDAY”». ΣΤ.2 ΣΥΜΜΕΤΟΧΕΣ ΔΗΜΗΤΡΗ ΚΟΝΤΟΜΗΝΑ
14. Ο Δηµήτρης Κοντοµηνάς, ο οποίος τηρεί συγγενική σχέση µε την ελέγχουσα µέτοχο της Alpha Media, Μαρία Κοντοµηνά, ασκεί έλεγχο, σύµφωνα και µε την Ενότητα Β.3 ανωτέρω, πέραν της Sixomen Limited (και κατ’ επέκταση στις εταιρίες στόχους Alpha Ραδιόφωνο και Alpha Κρόνος), και στις εξής εταιρίες: «ΚΟΣΜΟΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ (ΚΑΝΑΛΙ 9 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ), η οποία λειτουργεί και εκµεταλλεύεται τον µη ενηµερωτικό τηλεοπτικό σταθµό περιφερειακής εµβέλειας Ν. Θεσσαλονίκης, «ΚΑΝΑΛΙ 9». Δεδοµένου όµως ότι το ΚΑΝΑΛΙ 9 δεν είναι ενηµερωτικό µέσο, η συµµετοχή αυτή δεν εµπίπτει στο άρθρο 3 του Ν. 3592/
15. [...] Ο ΔΚ είναι µοναδικός µέτοχος της DALANTEL LtD, µοναδικής µετόχου της εταιρίας ΝΕΑ ΕΠΟΧΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΑΙ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΑΕ, η οποία συµµετέχει στο µετοχικό κεφάλαιο της SPORTDAY ΑΕ µε ποσοστό 55,87%. Η SPORTDAY ΑΕ είναι ιδιοκτήτρια της αθλητικής καθηµερινής εφηµερίδας SPORTDAY. Δεδοµένου όµως ότι η SPORTDAY δεν είναι ενηµερωτικό µέσο, η συµµετοχή αυτή δεν εµπίπτει στο άρθρο 3 του Ν.3592/2007»
17. Πέραν των ανωτέρω, ο Δηµήτρης Κοντοµηνάς δεν συµµετέχει (µε ελέγχουσα ή µη συµµετοχή) σε έτερο µέσο ενηµέρωσης, οιασδήποτε µορφής και κατηγοριοποίησης (ήτοι, ενηµερωτικό ή µη ενηµερωτικό)
18. ΣΤ.3 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ ΕΠΙ ΤΩΝ ΣΥΜΜΕΤΟΧΩΝ ALPHA MEDIA ΚΑΙ ΜΕΤΟΧΩΝ ΑΥΤΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΗΤΡΗ ΚΟΝΤΟΜΗΝΑ
19. Κατά τα ορισθέντα στο άρ. 3 του Ν.3592/2007, οι ως άνω, υπό ΣΤ.1 και ΣΤ.2 Ενότητες, συµµετοχές της Alpha Media, της ελέγχουσας µετόχου της καθώς και των παρένθετων αυτής προσώπων (µεταξύ αυτών και του γνωστοποιούντος ΔΚ) σε ενηµερωτικά µέσα οιασδήποτε µορφής πρέπει να συνεκτιµηθούν για τη διαπίστωση συγκέντρωσης ελέγχου, η οποία και καθορίζεται από το µερίδιο αγοράς που συγκεντρώνει έκαστο ενηµερωτικό µέσο και αθροιστικά τα ενηµερωτικά µέσα στις σχετικές αγορές που αφορούν. Παρά ταύτα, οι ως άνω συµµετοχές σε ενηµερωτικά µέσα από την πλευρά της γνωστοποιούσας Alpha Media (και κατ’ επέκταση των µετόχων αυτής) προϋπάρχουν της γνωστοποιηθείσας συγκέντρωσης και δεν δηµιουργούνται συνεπεία αυτής. ΣΤ.4 ΣΥΜΜΕΤΟΧΕΣ ΜΟΤΟΡ ΟΙΛ ΚΑΙ ΜΕΤΟΧΩΝ ΑΥΤΗΣ
20. Σύµφωνα µε τα στοιχεία του φακέλου, από την πλευρά της Μότορ Όιλ δεν υφίστανται συµµετοχές που για τους σκοπούς της παρούσας πρέπει να συνεκτιµηθούν υπό το πρίσµα του Ν. 3592/
21. 134 135 Βλ. σελ. 26 και 37 της Γνωστοποίησης. Βλ. σχετικά υπ’ αριθ. πρωτ. 7068/26.11.2018 επιστολή του ΔΚ. 28 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ
22. Ειδικότερα, η εταιρία αναφέρει ότι «η Μότορ Όιλ ελέγχεται από την κυπριακή εταιρεία «Petroventure Holdings Limited», η οποία είναι κάτοχος του 40% των µετοχών αυτής και, δεδοµένης και της διασποράς των µετοχών της Μότορ Όιλ (η εταιρεία είναι εισηγµένη στο Χρηµατιστήριο Αξιών Αθηνών), ασκεί τον αποκλειστικό έλεγχο. Η εταιρεία «Petroventure Holdings Limited» ελέγχεται αποκλειστικά από την εταιρεία «Motor Oil Holdings Ltd.». […] και ότι κανένα από τα ως άνω νοµικά ή φυσικά πρόσωπα νοµικών ή/και φυσικών προσώπων δεν συµµετέχει σε ενηµερωτικό µέσο
24. Επισηµαίνεται ότι, σύµφωνα µε τα διαθέσιµα στο ΕΣΡ στοιχεία σχετικά µε τη µετοχική σύνθεση των ενηµερωτικών τηλεοπτικών σταθµών πανελλήνιας εµβέλειας137, συγγενικά πρόσωπα των […] της Μότορ Όιλ, συµµετέχουν και ελέγχουν την εταιρία Νέα Τηλεόραση ΑΕ, η οποία λειτουργεί τον επίσης ενηµερωτικό τηλεοπτικό σταθµό πανελλήνιας εµβέλειας «Star Channel». Ειδικότερα, η Βαρδιάννα Βαρδινογιάννη, µέσω της 100% συµµετοχής της στην εταιρία Paxana Holdings Limited κατέχει το 85,10% του µετοχικού κεφαλαίου της εταιρίας Νέα Τηλεόραση ΑΕ, που λειτουργεί τον τηλεοπτικό σταθµό Star Channel. Λοιπά µέλη της οικογένειας Βαρδινογιάννη µε συµµετοχή στην εταιρία Νέα Τηλεόραση ΑΕ συνιστούν οι: Βαρδινογιάννης Θ. Νικόλαος, ο οποίος κατέχει το 0,25% του µετοχικού κεφαλαίου της εταιρίας µέσω της Thelon Trading Ltd, Βαρδινογιάννη Αναστασία, η οποία κατέχει το 14,10% του µετοχικού κεφαλαίου της Νέα Τηλεόραση ΑΕ µέσω της Feiden Holdings Ltd, Βαρδινοιγάννης Ν. Δηµοσθένης, ο οποίος διαµέσου της Blue Dime Holdings Ltd κατέχει το 0,40% του µετοχικού κεφαλαίου της Νέα Τηλεόραση ΑΕ και Βαρδινογιάννης Ι. Γεώργιος, ο οποίος κατέχει το 0,15% του µετοχικού κεφαλαίου της Νέα Τηλεόραση ΑΕ µέσω της Hogrid Holdings Limited.
25. Ωστόσο, σύµφωνα µε τη Γνωστοποίηση, από την πλευρά της Μότορ Όιλ δεν υφίστανται επιχειρήσεις που ασκούν δραστηριότητες σε αγορές που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του άρ. 3 του Ν. 3592/2007 καθώς, όπως υποστηρίζεται από την εταιρία, «σύµφωνα µε το άρθρο 5, παρ. 3(β) του Ν.3592/2007, οι προϋποθέσεις ελέγχου (στις οποίες παραπέµπει το άρθρο 3 του Ν. 3592/2007) ισχύουν µόνο για τους συζύγους και συγγενείς ηµεδαπών φυσικών προσώπων και εφόσον πρόκειται για µετόχους επιχειρήσεων που δεν είναι εισηγµένες στα Χρηµατιστήρια Κρατών – Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Μότορ Όιλ, [...], είναι εισηγµένη στο Χρηµατιστήριο Αθηνών»
27. Σε σχέση µε τα ανωτέρω, σε µεταγενέστερη επιστολή της, η Μότορ Όιλ αναγνωρίζει ότι «η […] κα. Βαρδιάννα Βαρδινογιάννη, είναι ελέγχων (εµµέσως) µέτοχος (α) της «Νέα Τηλεόραση Α.Ε.», η οποία λειτουργεί τον ενηµερωτικό τηλεοπτικό σταθµό εθνικής εµβέλειας «STAR CHANNEL», (β) της «Ραδιοφωνική Επικοινωνία Α.Ε.», η οποία λειτουργεί τον µη ενηµερωτικό και τοπικής εµβέλειας (Νοµός Αττικής, εκτός Κυθήρων και Τροιζηνίας) ραδιοφωνικό σταθµό «ΔΙΕΣΗ» και (γ) της «Θέµα Ράδιο Α.Ε.», η οποία λειτουργεί τον µη ενηµερωτικό και τοπικής εµβέλειας (Νοµός Αττικής, εκτός Κυθήρων και Τροιζηνίας) ραδιοφωνικό σταθµό «ΔΡΟΜΟΣ» χωρίς όµως να αποτελεί παρένθετο πρόσωπο αυτών»
28. 136 Βλ. τις απαντήσεις 1 και 3 στην υπ. αρ. πρωτ. 7072/26.11.2018 επιστολή της εταιρίας. Βλ. και στοιχεία διαθέσιµα στην ιστοσελίδα του Εθνικού Συµβουλίου Ραδιοτηλεόρασης. https://www.esr.gr/%CF%84%CE%B7%CE%BB%CE%B5%CF%8C%CF%81%CE%B1%CF%83%CE%B7/. 138 Βλ. σελ. 37 της Γνωστοποίησης. 139 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 7072/26.11.2018 επιστολή της εταιρίας. 137 29 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ Αιτιολογώντας τους λόγους για τους οποίους η Βαρδιάννα Βαρδινογιάννη δεν αποτελεί παρένθετο πρόσωπο […] η Μότορ Όιλ ισχυρίζεται ότι: «[…]»
30. Επί των ανωτέρω ζητηµάτων και βάσει των αρµοδιοτήτων της ζητήθηκε από την Υπηρεσία η άποψη του ΕΣΡ
31. Σύµφωνα µε το ΕΣΡ142, […]143, […]
32. Περαιτέρω, σε απάντηση σχετικής ερώτησης της Υπηρεσίας144 […]
34. Αναφορικά µε το εάν η Βαρδιάννα Βαρδινογιάννη, ελέγχουσα µέτοχος της εταιρίας Νέα Τηλεόραση ΑΕ, αποτελεί παρένθετο πρόσωπο, σηµειώνεται ότι η έννοια του παρένθετου προσώπου τίθεται, σύµφωνα µε το άρθρο 5 παρ 15 του Ν.3592/2007, υπό την προϋπόθεση άσκησης αθέµιτης επιρροής, η οποία διαπιστώνεται µε δικαστική απόφαση που έχει ισχύ δεδικασµένου, κατά την έννοια του άρθρου 3 παρ. 4 του Ν.3414/
36. Η ΕΑ, καθώς δεν διαθέτει ούτε έχει υπ’ όψιν της σχετική δικαστική απόφαση η οποία να αποδεικνύει άσκηση αθέµιτης επιρροής όσον αφορά στη Βαρδιάννα Βαρδινογιάννη, δεν δύναται να συνάγει στα πλαίσια της παρούσας υπόθεσης ότι η τελευταία αποτελεί παρένθετο πρόσωπο υπό την ανωτέρω έννοια. Κατά συνέπεια, η συµµετοχή της Βαρδιάννας Βαρδινογιάννη, η οποία αποτελεί συγγενικό πρόσωπο […] της Μότορ Όιλ στην εταιρία Νέα Τηλεόραση ΑΕ, δεν συνεκτιµάται κατά την εξέταση της υπό κρίση πράξης. Ζ. ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ/ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ - ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ – ΕΠΗΡΕΑΖΟΜΕΝΕΣ ΑΓΟΡΕΣ146 Ζ.1 Η ΑΠΟΨΗ ΤΩΝ ΜΕΡΩΝ
37. Κατά τα γνωστοποιούντα µέρη, «[ω]ς σχετικές αγορές για τους σκοπούς της παρούσας γνωστοποίησης ορίζονται οι εξής: (α) Τηλεόραση ενηµερωτικού χαρακτήρα πανελλήνιας εµβέλειας (β) Ραδιόφωνο ενηµερωτικού χαρακτήρα τοπικής εµβέλειας Ν. Αττικής (γ) Ραδιόφωνο µη ενηµερωτικού χαρακτήρα τοπικής εµβέλειας Ν. Θεσσαλονίκης»
38. 140 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 7278/3.12.2018 επιστολή της Μότορ Όιλ. Με τις υπ’ αρ. 7263/3.12.2018, 167/11.01.2019 και 402/17.01.2019 επιστολές της Υπηρεσίας. 142 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 209/14.01.2019 επιστολή του ΕΣΡ. 143 Μεταξύ άλλων ερωτήθηκε µε την υπ’ άρ.167/11.01.2019 επιστολή το ακόλουθο: […] 144 Συγκεκριµένα ερωτήθηκε µε την υπ’αρ. 402/17.01.2019 επιστολή της Υπηρεσίας: […] 145 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 596/24.01.2019 επιστολή του ΕΣΡ. 146 Η σχετική αγορά προϊόντων περιλαµβάνει το σύνολο των προϊόντων ή/και υπηρεσιών που θεωρούνται από τον καταναλωτή εναλλάξιµα ή δυνάµενα να υποκατασταθούν µεταξύ τους, λόγω των χαρακτηριστικών τους, των τιµών τους και της χρήσης για την οποία προορίζονται. Η σχετική γεωγραφική αγορά περιλαµβάνει την περιοχή στην οποία προσφέρουν ή ζητούν τα σχετικά προϊόντα ή παρέχουν τις σχετικές υπηρεσίες οι συµµετέχουσες επιχειρήσεις υπό επαρκώς οµοιογενείς συνθήκες ανταγωνισµού και η οποία µπορεί να διακριθεί από άλλες γειτονικές γεωγραφικές περιοχές, ιδίως λόγω των αισθητά διαφορετικών συνθηκών ανταγωνισµού που επικρατούν σ' αυτές. Ως «επηρεαζόµενη αγορά» νοείται: α) Κάθε σχετική αγορά στην οποία ασκούν επιχειρηµατικές δραστηριότητες δύο ή περισσότερες από τις συµµετέχουσες στη συγκέντρωση επιχειρήσεις, εφόσον εκτιµάται ότι η συγκέντρωση θα οδηγήσει σε συνολικό µερίδιο στην αγορά αυτή ύψους τουλάχιστον 15% (Η περίπτωση αφορά οριζόντιες σχέσεις), καθώς και β) Κάθε σχετική αγορά στην οποία ασκεί επιχειρηµατικές δραστηριότητες οποιαδήποτε συµµετέχουσα επιχείρηση και βρίσκεται σε προηγούµενο ή επόµενο στάδιο της παραγωγικής ή εµπορικής διαδικασίας του προϊόντος σε σχέση µε την αγορά στην οποία δραστηριοποιείται άλλη συµµετέχουσα επιχείρηση, και οποιοδήποτε από τα ατοµικά ή συνδυασµένα µερίδια αγοράς των επιχειρήσεων αυτών, σε οποιοδήποτε στάδιο της παραγωγικής ή εµπορικής διαδικασίας, ανέρχεται σε 25% τουλάχιστον, ανεξάρτητα αν µεταξύ των µερών υφίσταται σχέση προµηθευτή/πελάτη. (Η περίπτωση αφορά τις κάθετες σχέσεις). Βλ. Ανακοίνωση της Επιτροπής όσον αφορά τον ορισµό της σχετικής αγοράς για τους σκοπούς του κοινοτικού δικαίου ανταγωνισµού (97/C 372/03). 147 Βλ. σελ. 31 της Γνωστοποίησης. 141 30 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ
39. Επικαλούµενα δε τα σχετικά χαµηλά µερίδια αγοράς, που κατά την εκτίµησή τους συγκεντρώνουν οι εταιρίες Alpha Τηλεόραση, Alpha Ραδιόφωνο και Alpha Κρόνος στις ως άνω σχετικές αγορές που κατ’ αντιστοιχία δραστηριοποιούνται, τα γνωστοποιούντα µέρη υποστηρίζουν ότι «[δ]εν υφίστανται επηρεαζόµενες αγορές στην υπό κρίση συγκέντρωση». Εξειδικεύοντας την άποψή τους για κάθε µία εκ των σχετικών αγορών, διευκρινίζουν τα εξής:
40. Αναφορικά µε την αγορά τηλεόρασης ενηµερωτικού χαρακτήρα πανελλήνιας εµβέλειας τα γνωστοποιούντα µέρη δηλώνουν ότι148 «[π]αρ’ όλο που δεν υπάρχουν διαθέσιµα ακριβή στοιχεία αναφορικά µε το σύνολο της διαφηµιστικής δαπάνης [...] και δεν υπάρχουν διαθέσιµα στοιχεία αναφορικά µε το σύνολο της πώλησης προγραµµάτων, η εκτίµησή µας [149] είναι ότι το µερίδιο αγοράς της Alpha Τηλεόραση κυµαίνεται περίπου στο [15-25]% (µερίδιο αγοράς βάσει διαφηµιστικής δαπάνης), ήτοι σηµαντικά χαµηλότερα του 35% που τίθεται ως όριο στο άρθρο 3, παρ. 3 του Ν.3592/2007».
41. Αναφορικά µε την αγορά του ραδιοφώνου ενηµερωτικού χαρακτήρα τοπικής εµβέλειας (Ν. Αττικής) τα γνωστοποιούντα µέρη δηλώνουν ότι150 «[π]αρ’ όλο που δεν υπάρχουν διαθέσιµα στοιχεία αναφορικά µε το σύνολο της διαφηµιστικής δαπάνης και το σύνολο της πώλησης προγραµµάτων, η εκτίµησή µας είναι ότι το µερίδιο αγοράς της Alpha Ραδιόφωνο κυµαίνεται περίπου στο [0-5]% (µερίδιο αγοράς βάσει ακροαµατικότητας, η οποία είναι και η µοναδική διαθέσιµη ένδειξη), ήτοι σηµαντικά χαµηλότερα του 35% που τίθεται ως όριο στο άρθρο 3, παρ.3 του Ν.3592/2007».
42. Όσον αφορά δε στην τρίτη σχετική αγορά, ήτοι στην αγορά ραδιοφώνου µη ενηµερωτικού χαρακτήρα τοπικής εµβέλειας (Ν. Θεσσαλονίκης), τα γνωστοποιούντα µέρη αναγνωρίζουν ότι «δεν υπάρχουν διαθέσιµα στοιχεία αγοράς», ωστόσο σηµειώνουν ότι «η εκτίµησή µας είναι ότι το µερίδιο αγοράς της Alpha Κρόνος είναι ελάχιστο (λόγω του χαµηλού τζίρου – περίπου […] ευρώ – και του γεγονότος ότι δεν υφίστανται µετρήσεις που να έχουµε υπόψη µας και να µετράνε ακροαµατικότητα του συγκεκριµένου σταθµού»
43. Ζ.2 Η ΑΠΟΨΗ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ
44. Ως γενικότερη αγορά ορίζεται αφενός η ευρύτερη αγορά των ΜΜΕ (µε διάκριση των επιµέρους αγορών εντός αυτής, όπως αναλύεται κατωτέρω) και αφετέρου οι αγορές δραστηριοποίησης των εταιριών στόχων, στις οποίες οι γνωστοποιούσες εταιρίες αποκτούν κοινό έλεγχο ως αποτέλεσµα της υπό εξέταση πράξης.
45. Περαιτέρω, για την οριοθέτηση των σχετικών αγορών των ΜΜΕ εφαρµόζεται η διάταξη του άρθρου 3 του Ν.3592/2007, ως ισχύει, η οποία προβλέπει τη διάκριση µε βάση το χαρακτηρισµό του µέσου ως ενηµερωτικού ή µη και περαιτέρω διάκριση ανά µέσο µαζικής ενηµέρωσης (ήτοι τηλεόραση, ραδιόφωνο, εφηµερίδες και περιοδικά)
46. 148 Βλ. σελ. 31 της Γνωστοποίησης. Ως πηγή για το σύνολο της αγοράς προκειµένου να υπολογιστεί και το σχετικό µερίδιο, τα γνωστοποιούντα µέρη αναφέρουν τις «δηµόσιες δηλώσεις εκπροσώπων του Συνδέσµου Διαφηµιζοµένων Ελλάδας (ΣΔΕ)». 150 Βλ. σελ. 31 της Γνωστοποίησης. 151 Βλ. σελ. 32 της Γνωστοποίησης. 152 Η εν λόγω διάκριση πραγµατοποιείται για τους σκοπούς της παρούσης και δεν δεσµεύει την Επιτροπή Ανταγωνισµού κατά τα λοιπά, ιδίως σε ό,τι αφορά υποθέσεις σχετικές µε τον κλάδο των µέσων ενηµέρωσης 149 31 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ
47. Ως εκ τούτου, εν προκειµένω, ορίζονται ως σχετικές αγορές των ΜΜΕ:

(1)η αγορά της τηλεόρασης ενηµερωτικών µέσων (στην οποία δραστηριοποιείται η εταιρία στόχος Alpha Τηλεόραση µέσω λειτουργίας του τηλεοπτικού σταθµού Alpha),

(2)η αγορά του ραδιοφώνου ενηµερωτικών µέσων (στην οποία δραστηριοποιείται η εταιρία στόχος Alpha Ραδιόφωνο) και

(3)η αγορά του ραδιοφώνου µη ενηµερωτικών µέσων (στην οποία δραστηριοποιείται η εταιρία στόχος Alpha Κρόνος). 114. Εκ των ανωτέρω αναφερόµενων σχετικών αγορών, οι αγορές υπό

(1)και

(2), δηλαδή της τηλεόρασης ενηµερωτικών µέσων και του ραδιοφώνου ενηµερωτικών µέσων, εξετάζονται µε βάση τα οριζόµενα στο Ν. 3592/2007, ως ισχύει, ενώ η τρίτη σχετική αγορά, ήτοι η αγορά του ραδιοφώνου µη ενηµερωτικών µέσων, εξετάζεται βάσει των διατάξεων του Ν. 3959/

2. Όλως επικουρικώς αναφέρεται ότι στα πλαίσια της παρούσας και δεδοµένου ότι τόσο η Alpha Ραδιόφωνο όσο και η Alpha Κρόνος διανέµουν το ραδιοφωνικό τους πρόγραµµα µέσω διαδικτύου (live streaming) εκµεταλλευόµενες εµπορικά τη διανοµή αυτή µέσω της εισαγωγής και προβολής διαφηµιστικών µηνυµάτων στο αντίστοιχο διαδικτυακό περιβάλλον153, θα µπορούσε να θεωρηθεί ως διακριτή σχετική αγορά η εκποµπή ραδιοφωνικού προγράµµατος µέσω ιστοσελίδων. Μάλιστα, λόγω του εν λόγω τρόπου µετάδοσης του ραδιοφωνικού προγράµµατος, η εµβέλεια του εκάστοτε ραδιοφωνικού σταθµού δεν θα περιοριζόταν σε επίπεδο νοµού, αλλά θα επεκτεινόταν τουλάχιστον σε πανελλήνιο επίπεδο. Νοουµένου δε ότι στα πλαίσια του Ν. 3592/2007 δεν διακρίνεται τέτοια σχετική αγορά, η εξέτασή της θα γινόταν αποκλειστικά υπό το πρίσµα του Ν. 3959/
3. Παρά ταύτα, όπως αναλύεται κατωτέρω, οι εταιρίες στόχοι Alpha Ραδιόφωνο και Alpha Κρόνος συγκεντρώνουν ιδιαίτερα χαµηλό µερίδιο στις ανωτέρω σχετικές αγορές δραστηριοποίησής τους, οι οποίες µάλιστα είναι στενά οριοθετηµένες (ήτοι αφορούν σε περιορισµένη και συγκεκριµένη γεωγραφική περιοχή καθώς και σε συγκεκριµένη κατηγοριοποίηση ραδιοφωνικού σταθµού, πχ ενηµερωτικοί ή µη). Ως εκ τούτου, εύλογα εκτιµάται ότι το µερίδιό τους στην ευρύτερη από άποψη παικτών και γεωγραφικής έκτασης αγορά της εκποµπής ραδιοφωνικού προγράµµατος µέσω ιστοσελίδας, θα είναι ακόµα χαµηλότερο. Στο πλαίσιο αυτό και καθώς δεν θα διαφοροποιούταν η αξιολόγηση της γνωστοποιηθείσας πράξης, η εξέταση του ενδεχόµενου οριοθέτησης σχετικής αγοράς εκποµπής ραδιοφωνικού προγράµµατος µέσω ιστοσελίδων παρέλκει. Ζ.2.1 Σχετικές Αγορές βάσει του Ν. 3592/2007 Ζ.2.1.1 Η αγορά της τηλεόρασης ενηµερωτικών µέσων
4. Η ΕΑ, σε παλαιότερες αποφάσεις της154, είχε κρίνει ότι η αγορά της τηλεόρασης [άλλως και αγορά παροχής τηλεοπτικού περιεχοµένου (προγράµµατος)] είναι ενιαία, χωρίς περαιτέρω που αφορούν ενδεχόµενες παραβάσεις των άρθρων 1 και 2 του Ν. 3959/2011 ή και των άρθρων 101 και 102 της ΣΛΕΕ. 153 Βλ. και σελ. 14 - 15 της Γνωστοποίησης. 154 Βλ. ενδεικτικά αποφάσεις ΕΑ υπ’ αρ. 393/V/2008, 397/V/2008, 409/V/2008, 415/V/2008, 422/V/2008, 461Β/V/2009, 474/VI/2010, 535/VI/2012 και 538/VII/2012, παρ. 13 και άρ. 3, παρ. 1, 3 και 4 Ν. 3592/2007, ως ίσχυαν. 32 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ διάκριση, ανεξαρτήτως τόσο του περιεχοµένου αναµετάδοσης όσο και τρόπου πρόσβασης στο τηλεοπτικό περιεχόµενο, δηλαδή «ελεύθεροι» και συνδροµητικοί τηλεοπτικοί σταθµοί, βάσει του άρθρου 3 παρ. 1 του Ν. 3592/2007, ως ίσχυε.
5. Ωστόσο, η ΕΑ στη µεταγενέστερη απόφασή της υπ’ αρ. 611/2015155 λαµβάνοντας υπόψη σχετική τροποποίηση του Ν. 3592/2007156, όπου η έννοια «ενηµερωτικό µέσο» αφορά ρητά πλέον, βάσει της παρ. 1 του άρ. 3 του εν λόγω νόµου, την τηλεόραση, έκρινε ότι υφίσταται διακριτή σχετική αγορά παροχής/µετάδοσης τηλεοπτικού περιεχοµένου (προγράµµατος) µη ενηµερωτικών µέσων. Συναφώς και στην υπ’ αριθ. 652/2017 απόφασή της η ΕΑ έκρινε ότι «η εν λόγω αγορά της τηλεόρασης δεν περιλαµβάνει τη συνδροµητική τηλεόραση, άλλως δεν αποτελεί ενιαία αγορά της συνδροµητικής και “ελεύθερης” τηλεόρασης, καθότι η συνδροµητική τηλεόραση, υπό τις σηµερινές πραγµατικές συνθήκες στην ελληνική επικράτεια, δεν θεωρείται ενηµερωτικό µέσο»157 καταλήγοντας ότι «για τις ανάγκες της υπό εξέταση συγκέντρωσης, ως σχετική αγορά θεωρείται η αγορά της τηλεόρασης ενηµερωτικών µέσων, που περιλαµβάνει τους ενηµερωτικούς τηλεοπτικούς σταθµούς».
6. Επικουρικά, αναφέρεται ότι κατά σχετική γνώµη του ΕΣΡ «[…] η προβλεπόµενη στα άρθρα 3 και 5 του Ν. 3592/2007 διάκριση µεταξύ «ενηµερωτικών» και «µη ενηµερωτικών» µέσων … δεν καταλαµβάνει τη συνδροµητική τηλεόραση, […]»
7. Βάσει δε της παρ. 13 του άρ. 5 του ιδίου νόµου: «Όλες ανεξαιρέτως οι επιχειρήσεις ηλεκτρονικών µέσων ενηµέρωσης υποχρεούνται […] να καταθέσουν στο Ε.Σ.Ρ. υπεύθυνη δήλωση για το χαρακτήρα του προγράµµατος τους, ως ενηµερωτικού ή µη ενηµερωτικού, σύµφωνα µε τις διατάξεις του νόµου […]. Το Ε.Σ.Ρ. ελέγχει τις εν λόγω δηλώσεις µε βάση το πρόγραµµα που µεταδίδει ο σταθµός από τη δηµοσίευση του παρόντος». Το ΕΣΡ καταρτίζει ειδικούς Πίνακες, στους οποίους µεταξύ άλλων στοιχείων, περιλαµβάνεται και ο χαρακτηρισµός του µέσου ως ενηµερωτικού ή µη, µε βάση τη φυσιογνωµία του µεταδιδόµενου προγράµµατος αυτού.
8. Η ΕΑ, στην παρούσα υπόθεση, εκτιµά ότι η εν λόγω αγορά της τηλεόρασης δεν περιλαµβάνει τη συνδροµητική τηλεόραση, δηλ. δεν υφίσταται ενιαία αγορά της συνδροµητικής και «ελεύθερης» τηλεόρασης, καθότι η συνδροµητική τηλεόραση, υπό τις σηµερινές πραγµατικές συνθήκες στην ελληνική επικράτεια, δεν αποτελεί ενηµερωτικό µέσο. 155 Βλ. σκέψη 108, αναφορικά µε το κανάλι ΟΠΑΠ TV. Βλ. άρθρο 6 του Ν. 4279/2014 (ΦΕΚ Α΄ 158/8.8.2014). «Ως συγκέντρωση ελέγχου στην αγορά νοείται το ποσοστό επιρροής του κοινού από τα ενηµερωτικά Μέσα κατά την έννοια της παραγράφου 5 του άρθρου 5 του νόµου αυτού …». Η δε διάταξη του άρθρου 5 παρ. 5 του Ν. 3592/2007 ορίζει την έννοια των ενηµερωτικών και µη µέσων ως εξής: «[…] Ως ενηµερωτικά µέσα νοούνται εκείνα των οποίων το ηµερήσιο πρόγραµµα περιλαµβάνει τακτά πρωτότυπα δελτία ειδήσεων καθηµερινά, πολιτικό σχολιασµό και ενηµερωτικές εκποµπές, όπως πολιτικής και οικονοµικής επικαιρότητας. Τα ενηµερωτικά µέσα διακρίνονται σε γενικού και θεµατικού περιεχοµένου. Γενικού περιεχοµένου είναι τα ενηµερωτικά µέσα, τα οποία περιέχουν προγράµµατα ποικίλης ύλης. Θεµατικού περιεχοµένου είναι τα ενηµερωτικά µέσα των οποίων το πρόγραµµα περιλαµβάνει ειδικό προσανατολισµό σε µία συγκεκριµένη κατηγορία ενηµέρωσης, όπως οικονοµικού, πολιτικού και θρησκευτικού περιεχοµένου. Μη ενηµερωτικά µέσα θεωρούνται αυτά, το πρόγραµµα των οποίων δεν έχει ενηµερωτικό χαρακτήρα και αφορά αποκλειστικά σε ειδικούς τοµείς ψυχαγωγίας και επιµόρφωσης, µε περιεχόµενο, όπως µουσικό, αθλητικές µεταδόσεις µε ή χωρίς σχολιασµό αθλητικών ειδήσεων, προβολή ταινιών, εκπαιδευτικό ντοκιµαντέρ ή παιδικές εκποµπές, περιλαµβανοµένων και των µέσων που µεταδίδουν αποκλειστικά τηλεπωλήσεις, κατά τα οριζόµενα στην παρ. 22 του άρθρου 1 της Οδηγίας 97/36/ΕΚ, µε την οποία τροποποιήθηκε το άρθρο 19 της Οδηγίας 89/552/ΕΟΚ […]». 157 Βλ. σκ. 111 και 112 αναφορικά µε τον τηλεοπτικό σταθµό Epsilon TV (νυν OPEN BEYOND) της υπ’ αριθ. 652/2017 απόφασης ΕΑ. 158 Βλ. σκ. 110 της υπ’ αριθ. 652/2017 Απόφασης της ΕΑ. 156 33 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ
9. Ενόψει των ανωτέρω και σε συνάφεια µε την υπ’ αριθ. 652/2017 απόφαση της ΕΑ159, ως σχετική αγορά της συγκέντρωσης θεωρείται η αγορά της τηλεόρασης ενηµερωτικών µέσων, που περιλαµβάνει τους ενηµερωτικούς τηλεοπτικούς σταθµούς160, στην οποία δραστηριοποιείται η εταιρία Alpha Τηλεόραση µε τη λειτουργία του ενηµερωτικού τηλεοπτικού σταθµού Alpha.
10. Σύµφωνα µε το άρθρο 3 του Ν. 3592/2007, ο γεωγραφικός προσδιορισµός της ανωτέρω σχετικής αγοράς καθορίζεται κατά περίπτωση από την εµβέλεια του τηλεοπτικού σταθµού ή παρόχου τηλεοπτικού προγράµµατος, η οποία µε τη σειρά της υπαγορεύεται από την άδεια λειτουργίας του
11. Συνεπώς, εν προκειµένω, δεδοµένου ότι ο εδώ εξεταζόµενος τηλεοπτικός σταθµός είναι πανελλήνιας εµβέλειας, ως σχετική γεωγραφική αγορά θεωρείται το σύνολο της ελληνικής επικράτειας. Ζ.2.1.2 Η αγορά του ραδιοφώνου ενηµερωτικών µέσων
12. Η ΕΑ, σε παλαιότερες αποφάσεις της162, είχε κρίνει ότι η αγορά του ραδιοφώνου [άλλως και αγορά παροχής ραδιοφωνικού περιεχοµένου (προγράµµατος)] είναι ενιαία, χωρίς περαιτέρω διάκριση, ανεξαρτήτως, τόσο του περιεχοµένου αναµετάδοσης, όσο και τρόπου πρόσβασης σε αυτό (τρόπος µετάδοσης), βάσει της παρ. 1 του άρ. 3 του Ν. 3592/2007, ως ίσχυε.
13. Όπως όµως αναλυτικά προεκτέθηκε, κατόπιν της τροποποίησης του Ν. 3592/2007163, προβλέπεται αφενός η διάκριση των µέσων ενηµέρωσης σε ενηµερωτικά και µη και αφετέρου ορίζονται οι νοµοθετικές διατάξεις βάσει των οποίων υπολογίζεται η συγκέντρωση ελέγχου στην αγορά των µέσων, ανάλογα µε το χαρακτηρισµό αυτών.
14. Ενόψει των ανωτέρω και µε βάση το σχετικό χαρακτηρισµό της φυσιογνωµίας του προγράµµατος του ραδιοφωνικού σταθµού Alpha 98,9 από το ΕΣΡ ως «ραδιοφωνικός σταθµός ενηµερωτικού περιεχοµένου», ως σχετική αγορά της συγκέντρωσης θεωρείται η αγορά του ραδιοφώνου ενηµερωτικών µέσων, που περιλαµβάνει τους ενηµερωτικούς ραδιοφωνικούς σταθµούς164 και στην οποία δραστηριοποιείται η εταιρία στόχος Alpha Ραδιόφωνο, που λειτουργεί τον εν λόγω ραδιοφωνικό σταθµό.
15. Σύµφωνα µε το άρθρο 3 του Ν. 3592/2007, ο γεωγραφικός προσδιορισµός της ανωτέρω σχετικής αγοράς καθορίζεται κατά περίπτωση από την εµβέλεια του ραδιοφωνικού σταθµού, 159 Βλ. σκ. 112 της υπ’ αριθ. 652/2017 απόφασης ΕΑ, όπου αναφορικά µε τη δραστηριότητα του τηλεοπτικού σταθµού Epsilon TV η Επιτροπή έκρινε ότι «για τις ανάγκες της υπό εξέταση συγκέντρωσης, ως σχετική αγορά θεωρείται η αγορά της τηλεόρασης ενηµερωτικών µέσων, που περιλαµβάνει τους ενηµερωτικούς τηλεοπτικούς σταθµούς». 160 Βλ. και λίστα τηλεοπτικών σταθµών στην ιστοσελίδα του ΕΣΡ https://www.esr.gr/%CF%84%CE%B7%CE%BB%CE%B5%CF%8C%CF%81%CE%B1%CF%83%CE%B7/ 161 Βάσει του άρ. 1 παρ. 3 του Ν. 4339/2015 «Αδειοδότηση ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκποµπής, Ε.Ε.Τ.Τ. κλπ διατάξεις», «
16. Οι άδειες των παρόχων περιεχοµένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκποµπής ελεύθερης λήψης διακρίνονται σε εθνικής και περιφερειακής εµβέλειας. Εθνικής εµβέλειας είναι οι άδειες των παρόχων περιεχοµένου που καλύπτουν πληθυσµιακά την επικράτεια και περιφερειακής εµβέλειας οι άδειες των παρόχων περιεχοµένου που καλύπτουν πληθυσµιακά αντίστοιχες Περιφερειακές Ζώνες, όπως αυτές καθορίζονται µε τους εκάστοτε ισχύοντες Χάρτες Συχνοτήτων, οι οποίοι καθορίζουν επίσης το ποσοστό πληθυσµιακής κάλυψης, που υποχρεούται να εξασφαλίζει στον πάροχο περιεχοµένου ο πάροχος δικτύου». 162 Βλ. ενδεικτικά αποφάσεις ΕΑ υπ’ αρ. 415/V/2008, 474/VI/2010 και 538/VI/2012 παρ. 13 και άρ. 3, παρ. 1, 3 και 4 Ν.3592/2007, ως ίσχυε. 163 Βλ. άρ. 6 του Ν.4279/2014 (ΦΕΚ Α΄ 158/8.8.2014). 164 Βλ. και λίστα ραδιοφωνικών σταθµών στην ιστοσελίδα του ΕΣΡ https://www.esr.gr/%CF%81%CE%B1%CE%B4%CE%B9%CF%8C%CF%86%CF%89%CE%BD%CE%BF/ 34 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ η οποία µε τη σειρά της υπαγορεύεται από την άδεια λειτουργίας του
17. Εν προκειµένω, καθώς ο εν λόγω ραδιοφωνικός σταθµός έχει λάβει άδεια λειτουργίας που καλύπτει το νοµό Αττικής, ως σχετική γεωγραφική αγορά θεωρείται ο νοµός Αττικής. Ζ.2.2 Σχετικές Αγορές βάσει του Ν. 3959/2011 Ζ.2.2.1 Η αγορά του ραδιοφώνου µη ενηµερωτικών µέσων
18. Βάσει της προαναφερθείσας τροποποίησης του Ν. 3592/2007166 περί της διάκρισης των µέσων ενηµέρωσης σε ενηµερωτικά και µη, και κατ’ επέκταση το χαρακτηρισµό της φυσιογνωµίας του προγράµµατος του ραδιοφωνικού σταθµού Alpha 96,5 από το ΕΣΡ ως ραδιοφωνικού σταθµού µη ενηµερωτικού περιεχοµένου, στην παρούσα υπόθεση ως σχετική αγορά, εν προκειµένω, θεωρείται η αγορά του ραδιοφώνου µη ενηµερωτικών µέσων, που περιλαµβάνει τους µη ενηµερωτικούς ραδιοφωνικούς σταθµούς167 και στην οποία δραστηριοποιείται η εταιρία στόχος Alpha Κρόνος, που λειτουργεί τον εν λόγω ραδιοφωνικό σταθµό.
19. Αναφορικά µε τον ορισµό της σχετικής γεωγραφικής αγοράς, σύµφωνα και µε την εµβέλεια του εν λόγω ραδιοφωνικού σταθµού, η οποία µε τη σειρά της υπαγορεύεται από την άδεια λειτουργίας του168, ως σχετική γεωγραφική αγορά θεωρείται ο νοµός Θεσσαλονίκης. Ζ.2.
20. Επηρεαζόµενες Αγορές Ζ.2.3.
21. Οριζόντια επηρεαζόµενες αγορές
22. Κατά τα ανωτέρω, η ΕΑ θεωρεί ότι δεν υπάρχουν οριζοντίως επηρεαζόµενες αγορές, δεδοµένου ότι η Μότορ Όιλ, προ της ολοκλήρωσης της γνωστοποιηθείσας πράξης, δεν ασκούσε επιχειρηµατική δραστηριότητα σε καµία εκ των σχετικών αγορών στις οποίες δραστηριοποιούνται τα λοιπά γνωστοποιούντα µέρη και οι εταιρίες στόχοι. Αναφορικά δε µε τις τυχόν οριζόντιες σχέσεις169, βάσει της δραστηριότητας των Alpha Media, Δηµήτρη Κοντοµηνά και των εταιριών στόχων, πρόκειται για προϋπάρχουσες σχέσεις, ήτοι δεν προκύπτουν ως αποτέλεσµα της γνωστοποιηθείσας συγκέντρωσης. Ζ.2.3.
23. Καθέτως επηρεαζόµενες αγορές
24. Στα πλαίσια της παρούσας και λαµβάνοντας υπόψη τη δραστηριότητα των συµµετεχόντων στην συγκέντρωση, εκτιµάται ότι δεν υφίστανται καθέτως επηρεαζόµενες αγορές. Εξάλλου, όποιες τυχόν κάθετες σχέσεις (αγορές προηγούµενου και επόµενου σταδίου) υφίστανται, κατά τα αναφερόµενα στην Ενότητα ΣΤ.3 ανωτέρω, ήδη προϋπήρχαν της γνωστοποιηθείσας πράξης και δεν δηµιουργούνται ως αποτέλεσµα αυτής. Η. ΜΕΓΕΘΟΣ ΚΑΙ ΜΕΡΙΔΙΑ ΑΓΟΡΑΣ 165 Βλ. σχετικά Π.Δ. 25/1988 «Όροι και προϋποθέσεις για την ίδρυση τοπικών ραδιοφωνικών σταθµών, διαδικασία χορήγησης, ανανέωσης και ανάκλησης των σχετικών αδειών, γενικές αρχές λειτουργίας των σταθµών αυτών και η τεχνική και λοιπή εποπτεία και έλεγχος τους». 166 Βλ. άρ. 6 του Ν. 4279/2014 (ΦΕΚ Α΄ 158/8.8.2014). 167 Βλ. και λίστα ραδιοφωνικών σταθµών στην ιστοσελίδα του ΕΣΡ https://www.esr.gr/%CF%81%CE%B1%CE%B4%CE%B9%CF%8C%CF%86%CF%89%CE%BD%CE%BF/ 168 Βλ. ο.π., Π.Δ. 25/
25. Ο ραδιοφωνικός σταθµός Alpha 96,5 έχει λάβει άδεια λειτουργίας µε εµβέλεια εντός του Νοµού Θεσσαλονίκης. 169 Βλ. και Απόφαση ΕΑ 553/VII/2013 υπό Τµήµα 6, iii. 35 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ
26. Η ανάλυση των µεγεθών των ανωτέρω σχετικών αγορών καθώς και των µεριδίων αγοράς των ανταγωνιστών εντός αυτών, θα επικεντρωθεί στην αξιολόγηση της ενδεχόµενης ύπαρξης ή απόκτησης δεσπόζουσας θέσης, µε βάση τα κριτήρια που ορίζονται στην ενότητα Γ.3 ανωτέρω. H.1 Η ΑΓΟΡΑ ΤΗΣ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΕΜΒΕΛΕΙΑΣ
27. Οι τηλεοπτικοί σταθµοί (Τ/Σ) ενηµερωτικού χαρακτήρα πανελλήνιας εµβέλειας που δραστηριοποιούνται στην εν λόγω αγορά, σύµφωνα µε το ΕΣΡ170, είναι οι εξής: α/α 1 2 3 4 5 6 7 8 Επωνυµία Εταιρίας(*) Ελληνική Ραδιοφωνία Τηλεόραση Α.Ε. (ΕΡΤ) » » ΝΕΑ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ Α.Ε. – STAR CHANNEL ΕΙΔΗΣΕΙΣ ΝΤΟΤ ΚΟΜ ΑΝΩΝΥΜΗ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ. ΠΑΡΟΧΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΤΗΛΕΤΥΠΟΣ Α.Ε.171 ANTENNA TV A.E. Διακριτικός τίτλος Τ/Σ ΕΤ1 ΕΤ2 EΡΤ3 STAR CHANNEL ΣΚΑΙ TV MEGA CHANNEL ANTENNA OPEN BEYOND (πρώην ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε. EPSILON TV)172 9 ALPHA ΔΟΡΥΦΟΡΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ Α.Ε. APLHA (*) Στον ανωτέρω Πίνακα δεν έχει συµπεριληφθεί ο τηλεοπτικός σταθµός ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ TV, ο οποίος σύµφωνα µε την υπ’ αρ. πρωτ. 7440/7.12.2018 επιστολή του, αναφέρει ότι από 30.06.2016 η φυσιογνωµία του µεταδιδόµενου προγράµµατος του σταθµού έχει αλλάξει σε µη ενηµερωτικού χαρακτήρα, σχετικώς δε έχει εκδοθεί η υπ’ αρ. 11/2018 Απόφαση του ΕΣΡ. Επιπλέον δεν έχει περιληθφεί ο τηλεοπτικός σταθµός ALTER ο οποίος διέκοψε τη λειτουργία του από το
28. Βλ. ενδεικτικά https://www.etetradio.gr/article/13847/Poioi-piran-tote-kai-poioi-theloun-tora-tileoptikes-adeies, καθώς και το σχετικό Πίνακα του ΕΣΡ στον οποίο αναφέρεται ως µη λειτουργών.
29. Τα στοιχεία που λαµβάνονται υπόψη για τον υπολογισµό του µεριδίου αγοράς των ως άνω τηλεοπτικών σταθµών (πλην του MEGA Channel) είναι, βάσει της παρ. 4 του άρθρου 3 του Ν.3592/2007, το άθροισµα της διαφηµιστικής δαπάνης και των εσόδων από πώληση στην ηµεδαπή προγράµµατος ή άλλων ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών σε δωδεκάµηνη βάση. Από τα προσκοµισθέντα στοιχεία των ίδιων των τηλεοπτικών σταθµών, το συνολικό µέγεθος της αγοράς και τα µεγέθη ανά τηλεοπτικό σταθµό για το έτος 2017 παρατίθενται στον κάτωθι πίνακα: Τηλεοπτικός Σταθµός Διαφηµιστική Δαπάνη (ποσά σε €) Έσοδα από Πώληση Προγραµµάτων στην Ηµεδαπή (ποσά σε €) 170 ΣΥΝΟΛΟ (ποσά σε €) Μερίδια αγοράς Βλ. σχετικά www.esr.gr. Σηµειώνεται ότι για την ανωτέρω εταιρία έχει εκδοθεί η υπ αρ. 18/2018 Απόφαση του ΕΣΡ που αφορά στη διακοπή λειτουργίας του σταθµού (Βλ. σχετικά ιστοσελίδα του ΕΣΡ). 172 Σύµφωνα µε το ΕΣΡ µε την υπ’ αριθµ. Α.Π.Α 5483/19.10.2018 έγινε γνωστοποίηση αλλαγής σήµατος. 171 36 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ […] ΣΚΑΪ […] […] […] ALPHA […] […] ANT1 […] […] STAR CHANNEL OPEN BEYOND […] […] (πρ. EPSILON TV) […] […] ΕT1-ET2-EΡT3 […] […] ΣΥΝΟΛΟ 173 Πηγή: Γνωστοποιούσα, Τηλεοπτικοί σταθµοί , Επεξεργασία στοιχείων ΓΔΑ […] […] […] […] […] [25-35]% [25-35]% [15-25]% [15-25]% [5-10]% […] […] [0-5]% 100%
30. Με βάση τα στοιχεία του πίνακα, το µερίδιο αγοράς του τηλεοπτικού σταθµού Alpha για το έτος 2017 ανέρχεται σε ποσοστό [25-35]%174, το οποίο υπολείπεται του 35% που θέτει ως όριο η περίπτωση (βα) της παρ. 3 του άρ. 3 του Ν. 3592/
31. H.2 Η ΑΓΟΡΑ ΤΟΥ ΡΑΔΙΟΦΩΝΟΥ ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ ΕΜΒΕΛΕΙΑΣ ΝΟΜΟΥ ΑΤΤΙΚΗΣ
32. Για τον υπολογισµό του µεριδίου αγοράς των ραδιοφωνικών σταθµών ενηµερωτικού περιεχοµένου, λαµβάνονται υπόψη, βάση της παρ. 4 του άρθρου 3 του Ν.3592/2007, το άθροισµα της διαφηµιστικής δαπάνης και των εσόδων από πώληση στην ηµεδαπή προγράµµατος ή άλλων ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών σε δωδεκάµηνη βάση.
33. Με βάση τα στοιχεία του ΕΣΡ, οι ραδιοφωνικοί σταθµοί ενηµερωτικού περιεχοµένου εµβέλειας νοµού Αττικής είναι οι κάτωθι: α/α 1 2 Επωνυµία Εταιρίας/ Επιχείρησης 96 ΡΑΔΙΟ ΙΚΕ175 ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Α.Ε. ΠΑΡΑ ΕΝΑ ΕΚΔΟΣΕΙΣ-ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟΥ ΜΟΝ. ΕΠΕ ΡΑΔΙΟ ΑΤΤΙΚΗΣ ΠΡΩΤΟ ΠΛΑΝΟ ΙΚΕ ΞΕΝΙΟΣ 94,30 FM STEREO 5 ΙΕΡΑ ΣΥΝΟΔΟΣ ΤΗΣ ΕΚΚΛΗΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΗ ΚΑΙ ΜΟΡΦΩΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΟΣ ΣΤΑΘΜΟΣ ΤΗΣ ΕΚΚΛΗΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ 6 ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΡΑΔ/ΦΩΝΙΑΣ ΔΗΜΟΥ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ ΑΤΤΙΚΗΣ ΡΑΔΙΟ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ 9,41 7 ΔΗΜΟΣ ΑΘΗΝΑΙΩΝ ΕΠΙΧ. ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑΣ «ΑΘΗΝΑ» (Δ.Ε.Ρ.Α) ΑΘΗΝΑ 9,84 FM STEREO 8 ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΠΕΙΡΑΙΑ (ΔΗ.ΡΑ.Π) ΚΑΝΑΛΙ 1 9 ΕΙΔΗΣΕΙΣ ΝΤΟΤ ΚΟΜ ΑΝΩΝΥΜΗ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ. ΠΑΡΟΧΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΣΚΑΙ 100,3 FM 10 ALPHA ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ALPHA 989 3 4 173 Διακριτικός τίτλος Ρ/Σ FLASH 96 FM EASY 97.2 FM ΠΑΡΑΠΟΛΙΤΙΚΑ 90,1 FM Βλ. Προσάρτηµα Α της Γνωστοποίησης και τις υπ’ αριθ. πρωτ. επιστολές των τηλεοπτικών σταθµών 7456/10.12.2018 και 7462/10.12.2018 […], 7412/07.12.2018 […], 7208/29.11.2018 […], 7433/07.12.2018 […], 7841/20.12.2018 […]. 174 Κατά τα γνωστοποιούντα µέρη το µερίδιο αγοράς της Alpha Τηλεόραση κυµαίνεται περίπου στο [15-25]%. 175 Σύµφωνα µε σχετικά δηµοσιεύµατα, ο εν λόγω ραδιοφωνικός σταθµός έχει αναστείλει τη λειτουργία του από το έτος 2012 (Βλ. ενδεικτικά https://www.naftemporiki.gr/story/385014/anastoli-leitourgias-tou-rs-flash, http://www.capital.gr/epikairotita/1478163/anastoli-leitourgias-tou-radiostathmou-flash). 37 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ α/α Επωνυµία Εταιρίας/ Επιχείρησης Διακριτικός τίτλος Ρ/Σ 11 176 ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ BHMA FM Α.Ε ΒΗΜΑ FM 12 ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΛΗΘΙΝΟ ΡΑΔΙΟΦΩΝΟ Α.Ε. REAL FM 13 LEFT MEDIA ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ-ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε. 105,5 ΣΤΟ ΚΟΚΚΙΝΟ 14 ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ ΑΡΤ FM
34. Στον ακόλουθο πίνακα παρουσιάζονται τα έσοδα των εν λόγω ραδιοφωνικών σταθµών για το έτος 2017, πλην των ραδιοφωνικών σταθµών Βήµα FM, ART FM, ΚΑΝΑΛΙ 1, 105,5 ΣΤΟ ΚΟΚΚΙΝΟ και REAL FM
35. Ραδιοφωνικός Σταθµός Διαφηµιστική Δαπάνη (ποσά σε €) ΣΚΑΙ 100,3 FM EASY 97.2 FM ΠΑΡΑΠΟΛΙΤΙΚΑ 90,1 FM ALPHA 989 ΑΘΗΝΑ 9,84 FM STEREO ΞΕΝΙΟΣ 94,30 FM STEREO ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΟΣ ΣΤΑΘΜΟΣ ΕΚΚΛΗΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΡΑΔΙΟ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ 9,41 ΣΥΝΟΛΟ Έσοδα από Πώληση Προγραµµάτων στην Ηµεδαπή (ποσά σε ΣΥΝΟΛΟ (ποσά σε €) Μερίδια Αγοράς […] […] […] […] […] […] […] [35-45]% [15-25]% [15-25]% [5-10]% [0-5]% [0-5]% €) […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] [0-5]% […] […] […] […] […] […] [0-5]% 100% 178 Πηγή: Γνωστοποιούσα, Ραδιοφωνικοί σταθµοί
36. Με βάση τα στοιχεία του πίνακα, το µερίδιο αγοράς του ραδιοφωνικού σταθµού Alpha 98,9 εµβέλειας νοµού Αττικής, για το έτος 2017, ήταν µικρότερο του [5-10]% (και εκτιµάται ότι θα είναι ακόµη µικρότερο εάν λαµβάνονταν υπόψη και τα σχετικά µεγέθη των λοιπών ενηµερωτικών ραδιοφωνικών σταθµών εµβέλειας νοµού Αττικής), το οποίο υπολείπεται του 35% που θέτει ως όριο η περίπτωση (βα) της παρ. 3 του άρ. 3 του Ν. 3592/
37. H.3 Η ΑΓΟΡΑ ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ ΙΔΙΑΣ ΕΜΒΕΛΕΙΑΣ
38. Δεδοµένου ότι οι εταιρίες στόχοι και τα γνωστοποιούντα µέρη δεν δραστηριοποιούνται σε δύο ενηµερωτικά µέσα της ίδιας εµβέλειας, δεν εφαρµόζεται η περίπτωση του άρθρου 3 παρ. 3 ββ) i) του Ν. 3592/
39. Ως εκ τούτου, δεν απαιτείται ο υπολογισµός συνδυασµένων 176 Ο ραδιοφωνικός σταθµός έπαψε να λειτουργεί από τα τέλη του
40. Βλ. σχετικά την υπ’ αρ. 64/2018 Απόφαση του ΕΣΡ. https://www.esr.gr/%CF%81%CE%B1%CE%B4%CE%B9%CF%8C%CF%86%CF%89%CE%BD%CE%BF/ καθώς και https://www.radiofono.gr/node/
41. 177 Σύµφωνα µε την υπ’ αριθ. πρωτ. […] επιστολή της εταιρίας, […]Όσον αφορά στο ΒΗΜΑ FM, βλ. σχετικά προηγούµενη υποσηµείωση, ενώ οι ρ/φ σταθµοί ΚΑΝΑΛΙ 1, 105,5 ΣΤΟ ΚΟΚΚΙΝΟ και REAL FM δεν απάντησαν σχετικά. 178 Βλ. Προσάρτηµα Α της Γνωστοποίησης και τις απαντητικές επιστολές των ραδιοφωνικών σταθµών: 7410/07.12.2018 […], 7055/26.11.2018 […], 7443/07.12.2018 […], 7010/23.11.2018 […], 7202/29.11.2018 […], 7196/29.11.2018 […], 7456/10.12.2018 και 7462/10.12.2018 […]. 179 Κατά τα γνωστοποιούντα µέρη το µερίδιο αγοράς της Alpha Ραδιόφωνο κυµαίνεται περίπου στο [0-5]%. 38 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ µεριδίων όλων των µέσων ενηµέρωσης που θα ελέγχουν από κοινού τα γνωστοποιούντα µέρη µετά την ολοκλήρωση της συγκέντρωσης. H.4 Η ΑΓΟΡΑ ΤΟΥ ΡΑΔΙΟΦΩΝΟΥ ΜΗ ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ ΕΜΒΕΛΕΙΑΣ ΝΟΜΟΥ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ
42. Όπως προαναφέρθηκε, για την οριοθέτηση και υπολογισµό µεριδίων αγοράς στην εν λόγω σχετική αγορά, που δραστηριοποιείται η Alpha Κρόνος, λαµβάνονται υπόψη οι διατάξεις του Ν. 3959/
43. Ειδικότερα, στην σχετική αγορά δραστηριοποιείται πλήθος ραδιοφωνικών σταθµών µη ενηµερωτικού περιεχοµένου εµβέλειας ν. Θεσσαλονίκης, οι οποίοι βάσει των στοιχείων του ΕΣΡ180, είναι οι εξής: α/α 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Διακριτικός τίτλος Ρ/Σ ALPHA 96,5 FOCUS FM FAIR PLAY FLY VFM ARENA ΕΚΡΗΞΗ BLE ΑΡΙΣΤΕΡΑ ΣΤΑ FM ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ ΣΤΟ ΚΟΚΚΙΝΟ α/α 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Διακριτικός τίτλος Ρ/Σ ΠΟΝΤΙΩΝ FM STAR FM 91,4 ΣΤΟ ΜΩΒ ΜΗΝΥΜΑ 107,7 ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΛΥΔΙΑ VELVET REAL FM ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΛΑΙΚΟΣ ΚΟΣΜΟ ΡΑΔΙΟ ΚΑΛΑΜΑΡΙΑ 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 1055 ROCK ZOO ΑΚΡΙΤΕΣ ΑΓΑΠΗ ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ FM ΡΑΔΙΟΚΥΜΑΤΑ ROCK RADIO ΛΟΓΟΥ ΚΑΙ ΤΕΧΝΗΣ ΣΟΧΟΣ FM ΠΑΝΟΡΑΜΑ 9,84 RSO 91,7 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 ΡΑΔΙΟ 1 ΕΚΦΡΑΣΗ RAINBOW PLUS RADIO RADIO NORTH LIVE FM LIBERO IMAGINE ΑΠΟΨΗ ΕΡΩΤΙΚΟΣ FM REPUBLIC
44. Σηµειώνεται ότι, αν και εστάλησαν επιστολές παροχής στοιχείων, κατά τα αναφερόµενα στην Ενότητα Α.2 ανωτέρω, στο σύνολο των ως άνω ραδιοφωνικών σταθµών, δεν κατέστη εφικτό να συγκεντρωθούν τα απαραίτητα στοιχεία για τον ακριβή υπολογισµό των µεριδίων αγοράς τους. Σε κάθε περίπτωση, λαµβάνοντας υπόψη ότι πρόκειται για εξαιρετικά κατακερµατισµένη αγορά, εκτιµάται ότι το µερίδιο αγοράς της Alpha Κρόνος δεν θα ανέρχεται σε υψηλά επίπεδα. Εξάλλου, όπως προαναφέρθηκε, η Motor Oil δεν δραστηριοποιείται στην εν λόγω αγορά και ως εκ τούτου συνεπεία της συγκέντρωσης δεν δηµιουργείται νέα οντότητα αυξηµένου µεριδίου αγοράς σε σχέση µε αυτή που ήδη κατέχει η Alpha Κρόνος
45. Θ. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗΣ 180 Βλ. σχετικά: https://www.esr.gr/%CF%81%CE%B1%CE%B4%CE%B9%CF%8C%CF%86%CF%89%CE%BD%CE%BF/. 181 Κατά συνέπεια, η µεταβολή Δ του δείκτη HHI στην εν λόγω αγορά είναι µηδενική. 39 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕ ΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡ ΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡ ΝΗΣΕΩ Σ Θ.
46. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ Ν. 3592/2007
47. Κατόπιν της ολοκλήρωσης της συγκέντρωσης, τα γνωστοποιούντα µέρη θα ελέγχουν από κοινού και θα δραστηριοποιούνται σε δύο ενηµερωτικά µέσα διαφορετικής µορφής, ήτοι στην αγορά της τηλεόρασης ενηµερωτικού χαρακτήρα πανελλήνιας εµβέλειας καθώς και στην αγορά ραδιοφωνικών σταθµών ενηµερωτικού περιεχοµένου εµβέλειας νοµού Αττικής, οι οποίες αποτελούν τις σχετικές αγορές ενηµερωτικών µέσων που αφορούν την γνωστοποιηθείσα συγκέντρωση. Ενόψει της προηγηθείσας ανάλυσης, το µερίδιο αγοράς των µέσων ενηµέρωσης που θα ελέγχουν από κοινού τα γνωστοποιούντα µέρη θα ανέρχεται για το έτος 2017: • σε ποσοστό [25-35]% περίπου για τον τηλεοπτικό σταθµό Alpha στην αγορά της τηλεόρασης πανελλήνιας εµβέλειας. • σε ποσοστό [5-10]% περίπου για τον ραδιοφωνικό σταθµό Alpha 98,9 στην αγορά του ραδιοφώνου εµβέλειας νοµού Αττικής.
48. Τα εν λόγω µερίδια υπολείπονται σηµαντικά των κατωφλίων του άρθρου 3 παρ. 3 περ. (βα) του Ν. 3592/2007, ήτοι του 35% σε κάθε µια από τις αγορές του κάθε µέσου. Ως εκ τούτου, τα γνωστοποιούντα µέρη δεν θα αποκτήσουν ως συνέπεια της γνωστοποιηθείσας πράξης δεσπόζουσα θέση στις επιµέρους αγορές των ΜΜΕ που θα ελέγχουν από κοινού και ά