1256-decision-635-2016

(2)επιπλέον εκδόσεις με τα διακριτικά:

(1)Προς Δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και

(2)«Έκδοση για τη ΔΕΠΑ Α.Ε.». Από τις παραπάνω εκδόσεις έχουν αφαιρεθεί τα απόρρητα επιχειρηματικά στοιχεία (όπου η ένδειξη […]) τα οποία δεν θα πρέπει να περιέλθουν σε γνώση του αντίστοιχου αποδέκτη της έκδοσης, σύμφωνα με το άρθρο 41 του Ν. 3959/2011 (ΦΕΚ Α΄ 93/20.4.2011), όπως ισχύει και τον Κανονισμό Λειτουργίας και Διαχείρισης της Επιτροπής Ανταγωνισμού (ΦΕΚ Β΄54/16.1.2013). 1 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Στην αρχή της συζήτησης, ο Πρόεδρος έδωσε το λόγο στον Εισηγητή της υπόθεσης, Παναγιώτη Φώτη, ο οποίος ανέπτυξε συνοπτικά την υπ’ αριθ. πρωτ. οικ. 7281/18.10.2016 γραπτή εισήγηση και λαμβάνοντας υπόψη όσα αναφέρονται αναλυτικά στην εισήγηση, πρότεινε, τα εξής :

1. Να διαπιστωθεί, κατά τα ανωτέρω, η παράβαση της μη συμμόρφωσης της ΔΕΠΑ στο διατακτικό της υπ’ αριθ. 551/VIΙ/2012 Απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού για την πρώτη δέσμευση, όσον αφορά στους πελάτες της με συμβάσεις σε ισχύ κατά το χρόνο έκδοσης της Απόφασης.
2. Να διαταχθεί η ΔΕΠΑ να παύσει αμέσως και να παραλείψει στο μέλλον τη διαπιστωθείσα μη συμμόρφωση στην πρώτη δέσμευσή της, εκπληρώνοντας αυτή στις σχετικές συμβάσεις που είναι απαραίτητο.
3. Να επιβληθεί πρόστιμο στη ΔΕΠΑ αναφορικά με τη διαπιστωθείσα κατά τα ανωτέρω μη συμμόρφωση στην πρώτη δέσμευση, υπολογιζόμενο κατ’ άρθρο 25 παρ. 2 περιπτ. α) για κάθε έτος της παράβασης αθροιστικά (από τις 30.11.2012 μέχρι τουλάχιστον το διάστημα μεταξύ 1.1.2014 και 1.1.2016), λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία που παρατίθενται στην παρούσα Εισήγηση αναφορικά με τη σοβαρότητα και τη διάρκεια της μη συμμόρφωσης.
4. Να διαπιστωθεί, κατά τα ανωτέρω, η παράβαση της μη συμμόρφωσης της ΔΕΠΑ στο διατακτικό της υπ’ αριθ. 551/VIΙ/2012 Απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού για τη δεύτερη δέσμευση σε σχέση με τις χρεώσεις ευελιξίας και εισόδου.
5. Να διαταχθεί η ΔΕΠΑ να παύσει και να παραλείπει στο μέλλον τη διαπιστωθείσα μη συμμόρφωση στην δεύτερη δέσμευσή της, απαλείφοντας οιοδήποτε όρο διατηρεί την εξάρτηση των πελατών της από την ίδια.
6. Να επιβληθεί πρόστιμο στη ΔΕΠΑ αναφορικά με τη διαπιστωθείσα κατά τα ανωτέρω μη συμμόρφωση στην δεύτερη δέσμευση σε σχέση με τις χρεώσεις ευελιξίας και εισόδου, υπολογιζόμενο κατ’ άρθρο 25 παρ. 2 περιπτ. α) για κάθε έτος της παράβασης αθροιστικά, από τις 1.5.2013 έως σήμερα, λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία που παρατίθενται στην παρούσα Εισήγηση αναφορικά με τη σοβαρότητα και τη διάρκεια της μη συμμόρφωσης.
7. Να απειληθεί η ΔΕΠΑ με πρόστιμο, εάν με απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού βεβαιωθεί η συνέχιση ή η επανάληψη της διαπιστωθείσας μη συμμόρφωσης.
8. Εφόσον χρειαστεί, να διοριστεί Επιβλέπων Εντολοδόχος/Εντολοδόχος Παρακολούθησης (µε βάση το πρότυπο Ε.Ε.)/Εμπειρογνώμονας κατ’ αρ. 20 του ΚΛΔ Ε.Α. τουλάχιστον μέχρι τον Νοέμβριο του 2022, με καθήκοντα: α) γνωμοδότησης και συνδρομής προς την Επιτροπή Ανταγωνισμού κατά τη διενέργεια έρευνας για τον έλεγχο συμμόρφωσης της ΔΕΠΑ µε τις δεσμεύσεις που η ίδια έχει αναλάβει με τις 551/2012, 589/2014, 596/2014 και 618/2015 Αποφάσεις της Επιτροπής Ανταγωνισμού, καθώς και με τους όρους και υποχρεώσεις που τυχόν της επιβληθούν από την Επιτροπή Ανταγωνισμού στο πλαίσιο της παρούσας υπόθεσης και β) υποβολής σχετικών περιοδικών εκθέσεων στην Επιτροπή Ανταγωνισμού. 2 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Κατόπιν, το λόγο έλαβαν οι πληρεξούσιοι δικηγόροι του ενδιαφερομένου μέρους, οι οποίοι τοποθετήθηκαν επί της προαναφερόμενης εισήγησης, ανέπτυξαν τις απόψεις τους, έδωσαν διευκρινήσεις και απάντησαν σε ερωτήσεις που τους υπέβαλαν ο Πρόεδρος και τα μέλη της Επιτροπής. Για τη θεμελίωση των ισχυρισμών τους οι ως άνω πληρεξούσιοι δικηγόροι ζήτησαν την εξέταση μάρτυρα. Η Επιτροπή, αποδεχόμενη το σχετικό αίτημα, εξέτασε […] μάρτυρα […]. Με την ολοκλήρωση της ακροαματικής διαδικασίας και την εξέταση του μάρτυρα οι πληρεξούσιοι δικηγόροι παραιτήθηκαν του δικαιώματος υποβολής συμπληρωματικού υπομνήματος. Η Επιτροπή συνήλθε σε διάσκεψη στην ως άνω αίθουσα συνεδριάσεων του 1ου ορόφου των Γραφείων της, την 29η Νοεμβρίου 2016 (ημέρα Τρίτη και ώρα 12:30) και την 5η Δεκεμβρίου 2016 (ημέρα Δευτέρα και ώρα 09:30) οπότε και ολοκληρώθηκε η διάσκεψη, με τη συμμετοχή του Εισηγητή, Παναγιώτη Φώτη, ο οποίος δεν έλαβε μέρος στη ψηφοφορία και αφού έλαβε υπόψη της τα στοιχεία του φακέλου της κρινόμενης υπόθεσης, την Εισήγηση, τις απόψεις που διατύπωσε προφορικώς το ενδιαφερόμενο μέρος κατά την συζήτηση της υπόθεσης και με τα υπομνήματα τα οποία υπέβαλε, καθώς και τα όσα κατέθεσε […] μάρτυρας κατά την ακροαματική διαδικασία, ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΩΣ ΕΞΗΣ :
9. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1.
10. ΙΣΤΟΡΙΚΟ
11. Με την Απόφαση 551/VII/2012 (εφεξής και η «Απόφαση»), η οποία εκδόθηκε στις 12.11.2012, η Επιτροπή Ανταγωνισμού (εφεξής και «Ε.Α.» ή «Επιτροπή») αποδέχθηκε και κατέστησε υποχρεωτικές τις δεσμεύσεις που ανέλαβε η ΔΕΠΑ (εφεξής συνολικά και οι «Δεσμεύσεις») για παύση πιθανολογούμενων παραβάσεων στην αγορά προμήθειας φυσικού αερίου και στη δευτερογενή αγορά πρόσβασης στο δίκτυο φυσικού αερίου, προκειμένου να διασφαλισθεί, ιδίως, ο διαχωρισμός της προμήθειας από τη μεταφορά φυσικού αερίου, η παροχή μεγαλύτερης ρευστότητας στην αγορά, η αυξημένη ευελιξία των πελατών ως προς τη διαχείριση των συμβάσεών τους με τη ΔΕΠΑ και η σταδιακή μείωση δυναμικότητας που δεσμεύει η ΔΕΠΑ στα σημεία εισόδου του δικτύου της, με σκοπό την αποτελεσματικότερη πρόσβαση των ανταγωνιστών στην αγορά.
12. Σύμφωνα με την Απόφαση, οι Δεσμεύσεις θα παραμείνουν σε ισχύ για δέκα έτη. Επίσης, προβλέπεται ότι σε περίπτωση παράλειψης συμμόρφωσης με τις Δεσμεύσεις η Επιτροπή δύναται να επιβάλει τα πρόστιμα που προβλέπονται στο άρθρο 25 παρ. 1 (δ) και (στ) και παρ. 2 (α) και (β) του Ν. 3959/
13. Επισημαίνεται ότι εφόσον διαπιστωθεί παράλειψη συμμόρφωσης εκ μέρους της ΔΕΠΑ η παράβαση συνίσταται στη μη συμμόρφωση με την 3 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Απόφαση των Δεσμεύσεων χωρίς να χρειάζεται να αποδειχθεί παράβαση των άρθρων 1, 2 του Ν. 3959/2011 ή/και 101, 102 ΣΛΕΕ
14. 1.
15. Η ΕΡΕΥΝΑ ΤΗΣ Ε.Α.
16. Στις 17.12.2013 η Ε.Α. αποφάσισε την εκκίνηση αυτεπάγγελτης έρευνας ως προς τη συμμόρφωση της ΔΕΠΑ με το σύνολο των Δεσμεύσεων2, γεγονός για το οποίο ενημερώθηκε η ΔΕΠΑ στις 13.1.
17. Παράλληλα, και ήδη από τις αρχές του 2013, ο τρόπος λειτουργίας των ηλεκτρονικών δημοπρασιών που προβλέπονται στη Δέσμευση 3 αποτέλεσε αντικείμενο συνεχούς επανεξέτασης από την Ε.Α, η οποία εξέδωσε τις Αποφάσεις 589/20143, 596/20144 και 618/20155, με τις οποίες τροποποιήθηκαν οι όροι λειτουργίας τους. Επιπροσθέτως, με την από 13.10.2016 υπ’ αριθ. 631/2016 Απόφαση της Ε.Α. τροποποιήθηκαν περαιτέρω επιμέρους δεσμεύσεις που υιοθετήθηκαν με τις προγενέστερες αποφάσεις της6 αναφορικά με τη σύναψη συμβάσεων με πελάτες (Δέσμευση 2), τον τρόπο λειτουργίας των ηλεκτρονικών δημοπρασιών (Δέσμευση 3), καθώς και την πρόσβαση σε σημεία διασύνδεσης και τη δέσμευση δυναμικότητας (Δεσμεύσεις 6 και 7), όπως αναλύεται κατωτέρω στα επιμέρους κεφάλαια της παρούσης.
18. Ως προς την αυτεπάγγελτη έρευνα της Υπηρεσίας για τον έλεγχο συμμόρφωσης της ΔΕΠΑ εστάλη τον Ιανουάριο του 2014 από την Υπηρεσία επιστολή παροχής στοιχείων προς τη ΔΕΠΑ σχετικά με τον τρόπο υλοποίησης των δεσμεύσεων
19. Στη συνέχεια, εστάλη στη ΔΕΠΑ στις 2.5.20148 επιστολή παροχής στοιχείων επί του συνόλου των αναληφθεισών από αυτήν δεσμεύσεων, στην οποία η ΔΕΠΑ απάντησε με τις από 23.5.20149 και 18.6.201410 επιστολές της.
20. Στις 4.12.2014 και 15.12.2014 εστάλησαν από την Υπηρεσία ερωτηματολόγια σε 34 συνολικά εταιρίες και ενώσεις του κλάδου σχετικά με την συμμόρφωση της ΔΕΠΑ με τις αναληφθείσες από αυτήν δεσμεύσεις, περιλαμβανομένων και θεμάτων που άπτονταν των ηλεκτρονικών δημοπρασιών. Επί του ερωτηματολογίου στις 4.12.2014, η ΕΒΙΚΕΝ ανέφερε ότι προέτρεψε τα μέλη της να αποστείλουν απευθείας στην Ε.Α. όλες τις σχετικές πληροφορίες που αφορούσαν στο ερωτηματολόγιο και να χορηγήσουν τα αιτούμενα στοιχεία 1 Βλ. και υπ’ αριθ. 588/2014 Απόφαση της Ε.Α, παρ.
21. […] 3 Βλ. το από 21.7.2014 Δελτίο Τύπου της Ε.Α. «Αποδοχή από την Επιτροπή Ανταγωνισμού της πρότασης της ΔΕΠΑ Α.Ε. περί τροποποίησης των δεσμεύσεων για ποσότητες μέσω ηλεκτρονικών δημοπρασιών». 4 Η υπ’ αριθ. 596/2014 Απόφαση της Ε.Α. αφορά την εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης. 5 Βλ. το από 26.10.2015 Δελτίο Τύπου της Ε.Α. «Τροποποίηση δεσμεύσεων της ΔΕΠΑ Α.Ε. αναφορικά µε το πρόγραμμα διάθεσης ποσοτήτων φυσικού αερίου µέσω ηλεκτρονικών δημοπρασιών». 6 Την υπ’ αριθ. 551/2012, όπως αυτή τροποποιήθηκε και ισχύει με τις υπ’ αριθ. 589/2014, 596/2014 και 618/2015 Αποφάσεις της Ε.Α. 7 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. οικ. 305/13.1.2014 επιστολή της Ε.Α. προς τη ΔΕΠΑ με θέμα «Παροχή στοιχείων» αναφορικά με τον τρόπο υλοποίησης της πρώτης, δεύτερης και τρίτης δέσμευσης της ΔΕΠΑ, σε συνέχεια της από 9.12.2013 συνεδρίασης της Ε.Α, στην οποία η ΔΕΠΑ απάντησε με την υπ’ αριθ. πρωτ. 29/23.1.2014 επιστολή της. 8 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. οικ. 3120/2.5.2014 επιστολή. 9 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή. 10 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4539/18.6.2014 απαντητική επιστολή. 2 4 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ που συνιστούσαν εμπορικά τους απόρρητα
22. Στο πλαίσιο αυτό, εστάλησαν στην Ε.Α. σχετικές επιστολές από 3 επιπλέον εταιρίες, ήτοι: τη Χαλυβουργική Ελλάδος Α.Ε, τη Χαλυβουργία Ελλάδος Α.Ε. και την εταιρία Ελληνικά Λιπάσματα (ELFE) ABEE. Η συλλογή των απαντήσεων από τα 2 ερωτηματολόγια της Υπηρεσίας ολοκληρώθηκε την 3.2.2015 και ελήφθησαν συνολικά 31 απαντήσεις.
23. Στις 29.01.201612 εστάλη επιστολή παροχής στοιχείων στη ΔΕΠΑ στην οποία απάντησε στις 12.2.201613 και στις 26.2.201614, ενώ στις 14.6.2016 εστάλη προς τη ΔΕΠΑ επιστολή παροχής διευκρινιστικών στοιχείων15, η οποία απαντήθηκε στις 27.6.
24. Τον Ιούνιο του 2016 ζητήθηκαν διευκρινήσεις σχετικά με τις απαντητικές επιστολές ορισμένων εκ των ανωτέρω ερωτηθεισών πελατών της ΔΕΠΑ. Η συλλογή των απαντήσεών τους ολοκληρώθηκε εντός του ιδίου μηνός. Τέλος, στις 14.6.2016 και 8.7.2016 εστάλησαν ερωτηματολόγια προς το ΔΕΣΦΑ17 (με ερωτήσεις σχετικές με τις δεσμεύσεις 6 και 7). Η συλλογή των απαντήσεων του ΔΕΣΦΑ ολοκληρώθηκε στις 22.7.
26. 1η ΔΕΣΜΕΥΣΗ ΤΗΣ ΥΠ’ ΑΡΙΘ. 551/VII/2012 ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΗΣ Ε.Α.
27. Σύμφωνα με την 1η δέσμευση της Ε.Α. η ΔΕΠΑ «Δεσμεύεται ότι από την 30η Νοεμβρίου 2012 θα προσφέρει στους Πελάτες της συγκεκριμένο τύπο Σύμβασης Πώλησης φυσικού αερίου, χωρίς την υπηρεσία μεταφοράς φυσικού αερίου (διαχωρισμός προμήθειας - μεταφοράς). Δεσμεύεται, επίσης, ότι οι αποσυζευγμένες συμβάσεις δεν θα διαφοροποιούνται ως προς την τιμή προμήθειας φ.α. από τους όρους των συζευγμένων συμβάσεων (η τιμή προμήθειας φ.α. θα είναι ίδια και στους δύο ως άνω τύπους σύμβασης) και ότι δεν θα χορηγεί βάσει των όρων τους ή με οποιονδήποτε άλλο τρόπο οποιοδήποτε κίνητρο για τη σύναψη συζευγμένης σύμβασης ούτε αντιστρόφως θα δημιουργεί αντικίνητρο στη σύναψη αποσυζευγμένης σύμβασης». 2.
28. Η ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΤΗΣ ΔΕΠΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΤΗΣ ΜΕ ΤΗΝ 1Η ΔΕΣΜΕΥΣΗ 2.1.
29. Η ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΤΗΣ ΔΕΠΑ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΧΡΟΝΙΚΗ ΣΤΙΓΜΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑΣ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ ΑΝΕΥ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ
30. Στο πλαίσιο της αυτεπάγγελτης έρευνας της Ε.Α. επί της συμμόρφωσης της ΔΕΠΑ με τις αναληφθείσες δεσμεύσεις της, σύμφωνα με την υπ’ αριθ. 551/VII/2012 Απόφαση της Ε.Α, η 11 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 202/13.1.2015 επιστολή της προς την Ε.Α. Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. οικ. 689/29.1.2016 επιστολή παροχής στοιχείων της Υπηρεσία. 13 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 1097/12.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Υπηρεσία. 14 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Υπηρεσία. 15 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4228/14.6.2016 επιστολή παροχής στοιχείων της Υπηρεσία. 16 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4613/27.6.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 17 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 4229/14.6.2016 και 4943/8.7.2016 επιστολές παροχής στοιχείων της Υπηρεσίας. 18 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 4619/28.6.2016, 5145/18.7.2016 και 5271/22.7.2016 επιστολές του ΔΕΣΦΑ προς την Υπηρεσία. 12 5 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Υπηρεσία ζήτησε από τη ΔΕΠΑ19 να προσκομίσει την προτεινόμενη αποσυζευγμένη σύμβαση - πλαίσιο πώλησης φυσικού αερίου, κατά τα οριζόμενα στην 1η δέσμευσή της καθώς και να προσδιορίσει τον ακριβή χρόνο αποστολής της εν λόγω σύμβασης στους πελάτες της
32. Η ΔΕΠΑ υποστηρίζει ότι προέβη στην έγκαιρη κατάρτιση συγκεκριμένου τύπου αποσυζευγμένης σύμβασης, καθώς και σε άμεσες και αδιαμφισβήτητες ενέργειες για την ενημέρωση του συνόλου της αγοράς περί του προσφερόμενου από 30.11.2012 νέου τύπου σύμβασης
34. Ειδικότερα, η ΔΕΠΑ αναφέρει ότι, με την ανάληψη των Δεσμεύσεών της (στις 13/11/2012), ανήρτησε στην ιστοσελίδα της την σχετική πληροφορία, ήτοι την προσφορά στους πελάτες της του εν λόγω τύπου σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου μέσω διακριτής αναφοράς εκάστης εκ των δεσμεύσεων. Επισημαίνεται ότι στην αρχική ιστοσελίδα της ΔΕΠΑ (www.depa.gr) υπάρχει σύνδεσμος με τίτλο 22 «Δεσμεύσεις ΔΕΠΑ στο πλαίσιο της απελευθέρωσης της Αγοράς Φ.Α.», με επιλογή του οποίου εμφανίζεται το κείμενο των δεσμεύσεων που υπέβαλε η ΔΕΠΑ και έγιναν αποδεκτές από την Ε.Α, καθώς και ορισμένες από τις ενέργειες στις οποίες προέβη η ΔΕΠΑ ειδικώς για την εφαρμογή των δεσμεύσεων 3, 4 και
35. Εφόσον ο επισκέπτης της ιστοσελίδας επιλέξει το συγκεκριμένο πλαίσιο, έχει τη δυνατότητα να λάβει γνώση των επτά αναληφθεισών δεσμεύσεων της εταιρίας ενώπιον της Ε.Α
37. Όπως ανέφερε η ΔΕΠΑ στην ανωτέρω επιστολή της, η εν λόγω ενημέρωση θα παραμείνει σε εμφανές σημείο στην αρχική σελίδα του επίσημου ιστοτόπου της εταιρίας και θα διατηρηθεί εκεί μέχρι τη λήξη ισχύος των Δεσμεύσεων, η οποία υπενθυμίζεται ότι εκτείνεται σε δέκα έτη σύμφωνα με την Απόφαση
39. Ακολούθως, όπως αναφέρει η ΔΕΠΑ 25, εντός ελαχίστων ημερών από την ανάληψη Δεσμεύσεων και με αφορμή την υλοποίηση της 2 ης δέσμευσης για αναπροσαρμογή των Ετησίων Συμβατικών Ποσοτήτων (εφεξής και «ΕΣΠ») των πελατών της ενημέρωσε εγγράφως το σύνολο αυτών για την εν λόγω ανάρτηση, ώστε να πληροφορηθούν για τις αναληφθείσες δεσμεύσεις και να εκτιμήσουν αναλόγως το όλο πλαίσιο της συνεργασίας τους με την ίδια. Η ΔΕΠΑ προσκόμισε26, ενδεικτικά, επιστολή προς τον πελάτη της […], με ημερομηνία 16.10.2012 και θέμα «Αναπροσαρμογή Ετήσιας Συμβατικής Ποσότητας», με την οποία, αφού τον ενημέρωνε για τη δυνατότητα αναπροσαρμογής της ΕΣΠ για το έτος 2013 μέχρι την 30.11.2012, τον παρέπεμπε στην 19 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. οικ. 305/13.1.2014 επιστολή παροχής στοιχείων της Ε.Α. Προσκομίζοντας σχετικά αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία να προκύπτουν τα ανωτέρω. 21 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 29/23.1.2014 επιστολή της προς την Ε.Α. 22 Σε πλαίσιο στην κάτω και δεξιά γωνία της ιστοσελίδας. 23 Βλ. σχετικά την από 21.7.2014 επιστολή της Ε.Α. προς τη ΔΕΠΑ και την υπ’ αριθ. 589/2014 Απόφασή της, καθώς επίσης και την από 6.11.2014 επιστολή της Ε.Α. προς τη ΔΕΠΑ. 24 Ο σχετικός σύνδεσμος παρέμενε μέχρι και την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας. 25 Βλ. την προαναφερθείσα υπ’ αριθ. πρωτ. 29/23.1.2014 επιστολή της προς την Ε.Α. 26 Βλ. συν. 2 της υπ’ αριθ. πρωτ. 29/23.1.2014 επιστολής της προς την Ε.Α. 20 6 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ επίσημη ιστοσελίδα της προκειμένου να τον ενημερώσει για συγκεκριμένες ενέργειες στις οποίες επρόκειτο να προβεί η ΔΕΠΑ το προσεχές χρονικό διάστημα προς ενίσχυση της ρευστότητας και του ανταγωνισμού στην αγορά, με σκοπό να εκτιμήσει ο πελάτης, κατά το δυνατόν ακριβέστερα, τις ανάγκες του σε φυσικό αέριο. Στην επιστολή αυτή όμως η ΔΕΠΑ αναφέρει ότι «εξυπακούεται» ότι όλοι οι λοιποί όροι της σύμβασης εξακολουθούν να ισχύουν και να δεσμεύουν τα συμβαλλόμενα μέρη.
40. Παρόμοιου περιεχομένου επιστολή απέστειλε η ΔΕΠΑ στο σύνολο των πελατών της, επισημαίνοντας δηλαδή σε όλους τη δυνατότητα αναπροσαρμογής ΕΣΠ και με παραπομπή στην ιστοσελίδα της και καταλήγοντας πάντα ότι «εξυπακούεται» ότι όλοι οι όροι παραμένουν ως έχουν. Σχετικά προσκόμισε 207 επιστολές, οι οποίες εστάλησαν περί τα μέσα Νοεμβρίου
41. Από την αντιπαραβολή των ανωτέρω επιστολών και του πίνακα με τις ΕΣΠ των πελατών της, που προσκόμισε η ΔΕΠΑ28, προκύπτει ότι η τελευταία απέστειλε τις σχετικές επιστολές προς το σύνολο των πελατών της, πλην ελαχίστων εξαιρέσεων
43. Επιπλέον, η ΔΕΠΑ ανέφερε 30 ότι έχει εντάξει στις εμπορικές της δραστηριότητες, όπως είχε επισήμως ενημερώσει με επιστολή της την Ε.Α. ήδη από τον Απρίλιο του 2012 31, την παροχή άμεσα φυσικού αερίου άνευ υπηρεσιών μεταφοράς με σκοπό την απρόσκοπτη σχετική ενημέρωση οιουδήποτε ενδιαφερόμενου
44. Με την επιστολή αυτή του Απριλίου 2012 η ΔΕΠΑ ανέφερε ότι, λαμβάνοντας υπ’ όψιν το υπό διαμόρφωση κατά την περίοδο εκείνη - νέο ρυθμιστικό πλαίσιο33 είχε ήδη αρχίσει να δεσμεύεται συμβατικά με τους πελάτες της για την παροχή αποσυζευγμένης σύμβασης σε διάστημα δύο

(2)μηνών μετά από τη θέση σε ισχύ των ανωτέρω τροποποιήσεων. Από το ως άνω χρονικό σημείο και εντεύθεν οι πελάτες της ΔΕΠΑ θα μπορούσαν, όπως ανέφερε, να επιλέξουν 27 Συγκεκριμένα εστάλησαν κατά τις ημερομηνίες 16.11.2012, 19.11.2012, 20.11.2012 και 26.9.

1. Βλ. σχετικά την υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α και τα συν. 52-71 αυτής. Στα σχετικά συνημμένα έγγραφα περιλαμβάνονται και ορισμένες απαντητικές επιστολές πελατών της ΔΕΠΑ με τις οποίες οι τελευταίοι προβαίνουν σε αναπροσδιορισμό των ΕΣΠ για το 2013 και λιγότερες για το
2. 28 Βλ. συν. 72 της υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολής της ΔΕΠΑ. Στον εν λόγω πίνακα η ΔΕΠΑ αποτυπώνει τις ΕΣΠ μέχρι τον χρόνο ανάληψης των δεσμεύσεών της (ΕΣΠ 2013), τις τροποποιημένες (όπου έγινε αναπροσαρμογή), τις τυχόν νέες ΕΣΠ 2013 (για νέες συμβάσεις που υπεγράφησαν εντός του 2013), καθώς και τις ΕΣΠ 2014 (τόσο τις τροποποιημένες όσο και αυτές των νέων συμβάσεων που υπεγράφησαν εντός του 2014). 29 Συγκεκριμένα, από τα προσκομισθέντα στοιχεία δεν προκύπτει να έχει σταλεί σχετική επιστολή προς το […] και το […] (που δεν έχουν τροποποιήσει τις ΕΣΠ για το 2013 και 2014) και τις εταιρίες […] και […] (οι οποίες, ωστόσο, δεν έχουν σύμβαση σε ισχύ για το 2014). 30 Βλ. την ανωτέρω υπ’ αριθ. πρωτ. 29/23.1.2014 επιστολή της προς την Ε.Α. 31 Ενν. η υπ’ αριθ. πρωτ. 3949/30.4.2012 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. Η εν λόγω επιστολή είχε σταλεί στην Ε.Α. σε συνέχεια έρευνας της Υπηρεσίας, κατόπιν υποβολής καταγγελιών πριν την υποβολή της Εισήγησης του Εισηγητή επί της οποίας εκδόθηκε η υπ’ αριθ. 551/VII/2012 Απόφαση της Ε.Α. 32 Η ΔΕΠΑ προσκόμισε ως συν. 3 της υπ’ αριθ. πρωτ. 29/23.1.2014 επιστολής της προς την Ε.Α. απόσπασμα από το προοίμιο της σχετικής ενότητας «Εμπορική Δραστηριότητα» στην επίσημη ιστοσελίδα της, όπου αναφέρεται σχετικώς ότι «… Η ΔΕΠΑ δεσμεύεται για την εξυπηρέτηση των αναγκών και την παροχή ευελιξίας στις επιλογές των πελατών της, παρέχοντας άμεσα φυσικό αέριο, μετά ή άνευ συναφών υπηρεσιών μεταφοράς, λαμβανομένου υπ’ όψη του υπό διαμόρφωση ρυθμιστικού πλαισίου του φυσικού αερίου ». 33 Τροποποίηση του Κώδικα Διαχείρισης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου [ΕΣΦΑ] και του Τιμολογίου Χρήσης ΕΣΦΑ. 7 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ μεταξύ της διατήρησης τυχόν ισχύουσας συζευγμένης σύμβασης και της υπογραφής νέας αυτοτελούς αποσυζευγμένης σύμβασης. Τέλος, με την εν λόγω επιστολή, η ΔΕΠΑ επιθυμούσε να έχει τη γνώμη της Ε.Α, όσον αφορά στη συμβατότητα της ανωτέρω περιγραφόμενης προσέγγισης της ΔΕΠΑ με τους κανόνες του δικαίου του ελεύθερου ανταγωνισμού.
3. Περαιτέρω, η ΔΕΠΑ αναφέρει 34 ότι ανταποκρίθηκε άμεσα σε αιτήματα πελατών για προσφορά αποσυζευγμένης σύμβασης. Το πρώτο σχετικό αίτημα που παρελήφθη από τη ΔΕΠΑ το Φεβρουάριο του 2013 προήρχετο από την εταιρία ELPEDISON ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Α.Ε. και ικανοποιήθηκε άμεσα, όπως αναφέρει
4. Εν συνεχεία, αναφέρει ότι ικανοποιήθηκαν άμεσα αντίστοιχα αιτήματα και άλλων πελατών (ενδεικτικά αναφερομένων των ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε , MOTOR OIL, ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΑ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. και του Ομίλου ΒΙΟΧΑΛΚΟ
5. 2.1.2 ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΙ ΑΠΟ ΤΗ ΔΕΠΑ ΤΥΠΟΙ ΑΠΟΣΥΖΕΥΓΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ
6. Το πρώτο σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου που εστάλη από τη ΔΕΠΑ σε πελάτη της37, αφορούσε παράδοση στα σημεία εισόδου του ΕΣΦΑ και περιελάμβανε το προ των δεσμεύσεων της ΔΕΠΑ εφαρμοζόμενο τιμολόγιο (τιμολόγιο αιχμών)
7. Συγκεκριμένα, η ΔΕΠΑ απέστειλε στην ELPEDISON το Φεβρουάριο του 2013 σχέδιο Προσαρτήματος στη μεταξύ τους (συζευγμένη) σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου. Σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ39, το εν λόγω σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης προσφερόταν μέχρι την 30.4.2013, οπότε η ΔΕΠΑ, έχοντας προχωρήσει σε αναμόρφωση της τιμολογιακής της πολιτικής, σύμφωνα με τη 2η δέσμευσή της προς την Ε.Α. και έχοντας προβεί σε κατάλληλες προσαρμογές της εν λόγω σύμβασης με βάση τις διατάξεις του νέου Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ40, θα προσέφερε στους πελάτες της νέες συμβάσεις προμήθειας αερίου με και χωρίς την υπηρεσία μεταφοράς, τις οποίες έκαστος πελάτης θα μπορούσε να επιλέξει
8. Μετά την 34 Στην προαναφερθείσα υπ’ αριθ. πρωτ. 29/23.1.2014 επιστολή της προς την Ε.Α. Βλ. συν. 4, 5 και 6 της ανωτέρω επιστολής της ΔΕΠΑ. 36 Στην μεταγενέστερη υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολή της, η ΔΕΠΑ αναφέρει επιπλέον ότι και η ΔΕΗ ζήτησε την αποστολή αποσυζευγμένης σύμβασης και προσκομίζει τα συν. 1 - 28, με τη σχετική αλληλογραφία για την αποστολή αποσυζευγμένης σύμβασης μεταξύ της ίδιας και καθεμίας εκ τ ων εταιριών ELPEDISON, ΜΟΤΟR OIL, εταιρίες του Ομίλου Μυτιληναίος, ΔΕΗ και ΕΛΒΑΛ (ΒΙΟΧΑΛΚΟ). 37 Προς την ELPEDISON. Βλ. συν. 6 της υπ’ αριθ. πρωτ. 29/23.1.2014 επιστολής της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 38 Βλ. και την υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ. 39 Βλ. συν. 5 της υπ’ αριθ. πρωτ. 29/23.1.2014 επιστολής της προς την Ε.Α. 40 Που αναμενόταν την περίοδο εκείνη να τεθεί σε ισχύ. 41 Βλ. σχετικά και την υπ’ αριθ. πρωτ. 4539/18.6.2014 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α, σελ. 2-3, όπου αναφέρεται πως δεδομένου ότι κατά το χρόνο υποβολής του ως άνω αιτήματος της ELPEDISON, η ΔΕΠΑ είχε αναλάβει τη δέσμευση να εφαρμόζει (για το διάστημα από 1.12.2012 και το αργότερο έως 30.4.2013) περιορισμό επί των τιμολογήσεων αερίου αιχμής του ισχύοντος τότε τιμολογίου προμήθειας, με ανώτερο όριο επιβάρυνσης 1% επί της αξίας του προμηθευόμενου από έκαστο πελάτη αερίου (χρέωση προμήθειας) υπολογιζόμενης (ενν. της χρέωσης) με την παραδοχή ότι ο πελάτης δεν είχε καθόλου αιχμές, το εν λόγω προσφερθέν Προσάρτημα συντάχθηκε επί τη βάσει των ως άνω δεδομένων της συγκεκριμένης χρονικής στιγμής. Εν συνεχεία η ΔΕΠΑ διαμόρφωσε τη νέα μεθοδολογία τιμολόγησης κατά τα οριζόμενα στη 2 η 35 8 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ αναμόρφωση της τιμολογιακής πολιτικής της ΔΕΠΑ, σύμφωνα με τη 2η δέσμευσή της προς την Ε.Α. - το προαναφερόμενο σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης με παράδοση φυσικού αερίου στα σημεία εισόδου του ΕΣΦΑ τροποποιήθηκε, ώστε να περιλαμβάνει την επικαιροποιημένη και τροποποιηθείσα τιμολογιακή πολιτική της ΔΕΠΑ.
9. Εν συνεχεία, μετά την τροποποίηση του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ και την εγκαθίδρυση του Εικονικού Σημείου Δηλώσεων (εφεξής και «ΕΣΔ»)42, η ΔΕΠΑ απέστειλε στους πελάτες της, το Φεβρουάριο του 2014, νέα σχέδια αποσυζευγμένης σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου, τα οποία περιελάμβαναν πλέον παράδοση του φυσικού αερίου στο ΕΣΔ, ενώ το τιμολόγιο εξακολούθησε να περιλαμβάνει την τροποποιηθείσα τιμολογιακή πολιτική της ΔΕΠΑ κατά τη 2η δέσμευσή της
10. Ταυτόχρονα, η ΔΕΠΑ απέστειλε και αντίστοιχο σχέδιο συζευγμένης σύμβασης (για παράδοση φυσικού αερίου στα συνήθη Σημεία Εξόδου), με σκοπό, όπως ανέφερε, την πλήρη ενημέρωση για τις προσφερόμενες από τη ΔΕΠΑ συμβάσεις. Όπως αναφερόταν στη σχετική συνοδευτική επιστολή της ΔΕΠΑ προς τους πελάτες της, τα εν λόγω σχέδια αποτύπωναν την πρότυπη δομή των νέων συμβάσεων πώλησης φυσικού αερίου που θα προσέφερε στο εξής η ΔΕΠΑ. Για πελάτες με υφιστάμενη σύμβαση πώλησης, τα δύο ανωτέρω σχέδια δύναντο να τύχουν προσαρμογής, αποκλειστικά και μόνο για το εναπομείναν χρονικό διάστημα της υφιστάμενης σύμβασης πώλησης, στα πλαίσια υφιστάμενων ιδιαιτεροτήτων. Τέλος, η ΔΕΠΑ ανέφερε πως στην περίπτωση επιλογής του τύπου σύμβασης άνευ υπηρεσιών μεταφοράς, καθίσταται απαραίτητη η τήρηση της προθεσμίας του άρθρου 110 παρ. 3 του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ
12. Σε μεταγενέστερη επιστολή της45 η ΔΕΠΑ αναφέρει ότι έχει προβεί σε τροποποιήσεις των σχεδίων συζευγμένης και αποσυζευγμένης σύμβασης, τα οποία είχαν σταλεί τον Φεβρουάριο 2014, με μεταγενέστερα πρότυπα σχέδια συζευγμένων και αποσυζευγμένων συμβάσεων. Επίσης, η ΔΕΠΑ αναφέρει46 ότι, πέραν από τις προαναφερθείσες τροποποιήσεις δέσμευσή της, η οποία αποτυπώνεται στο συν. 7 της υπ’ αριθ. πρωτ. 29/23.1.2014 επιστολής της («Παράρτημα 1 - Συμβατικής τιμή»). 42 Mε την υπ’ αριθ. 526/2013 απόφαση της ΡΑΕ (ΦΕΚ Β΄ 3131/9.12.2013). Βλ. σχετικώς και Ενότ. 2.1.4 της παρούσας. 43 Βλ. ενδεικτικά συν. 18 της υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολής της ΔΕΠΑ προς Ε.Α. και την υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 44 Σύμφωνα με τις παρ. 1 και 3 του άρθρου 110 «Υφιστάμενες Συμβάσεις»: «
13. Ειδικά για το Έτος 2013, για τις υφιστάμενες Συμβάσεις που η διάρκεια ισχύος τους υπερβαίνει τους δώδεκα

(12)μήνες, προκειμένου ο Χρήστης να αιτηθεί τη μεταβολή της Δεσμευμένης Μεταφορικής Ικανότητας οφείλει να υποβάλλει εγγράφως σχετικό αίτημα στο Διαχειριστή, τουλάχιστον δέκα

(10)ημέρες πριν τη λήξη κάθε Έτους. Ο Διαχειριστής απαντά αιτιολογημένα στο Χρήστη εντός προθεσμίας οκτώ

(8)ημερών. Σε περίπτωση εκπρόθεσμης υποβολής του αιτήματος του Χρήστη, ο Διαχειριστής απορρίπτει το αίτημα. Η παρούσα παράγραφος καταργείται μετά την πάροδο του Έτους 2013…. 3. Εντός δύο

(2)μηνών από την έγκριση των συμβάσεων της παραγράφου [1], τα αντισυμβαλλόμενα μέρη σε υφιστάμενες Συμβάσεις Μεταφοράς και Συμβάσεις Χρήσης Εγκατάστασης ΥΦΑ οφείλουν να προβούν σε κάθε αναγκαία ενέργεια προκειμένου οι υφιστάμενες μεταξύ τους συμβάσεις να συνάδουν με τις νέες πρότυπες εγκεκριμένες συμβάσεις. Κατά τη διαδικασία αυτή τα μέρη δύνανται να μεταβάλλουν τη Μεταφορική Ικανότητα Παράδοσης και Παραλαβής σε Σημεία Εισόδου και Εξόδου του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου που έχουν δεσμεύσει με τις υφιστάμενες συμβάσεις τους». 45 Βλ. την προαναφερθείσα υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 46 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. 9 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ της συμβατικής τιμής, λοιπές σχετικές αλλαγές που εστάλησαν στους πελάτες της47 μετά την αποστολή των πρότυπων σχεδίων συζευγμένης και αποσυζευγμένης σύμβασης του Φεβρουαρίου 2014 έλαβαν χώρα τον Απρίλιο48 και τον Νοέμβριο49 του 2015. 2.1.3. ΥΠΟΓΡΑΦΕΙΣΕΣ ΑΠΟΣΥΖΕΥΓΜΕΝΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΔΕΠΑ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΕΛΑΤΩΝ ΤΗΣ 19. Από τις απαντήσεις της ΔΕΠΑ 50 τεκμαίρεται ότι η τελευταία, από την έκδοση της υπ’ αριθ. 551/VII/2012 Απόφασης της Ε.Α. μέχρι τα τέλη του 2014 είχε υπογράψει αποσυζευγμένη σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου μόνο με την ΕΛΒΑΛ 51. Πρόκειται για την από 27.3.2014 σύμβαση προμήθειας φυσικού αερίου βραχυχρόνιας διάρκειας (από 1.4.2014 έως 31.12.2014) με πρόβλεψη παράδοσης αερίου στο ΕΣΔ 52. 20. Σε μεταγενέστερες επιστολές της53 η ΔΕΠΑ αναφέρει ότι κατά το 2015 και 201654 υπέγραψε αποσυζευγμένη σύμβαση με άλλους δέκα

(10)πελάτες της και συγκεκριμένα τις εταιρίες […]

1. 2.1.
2. Η ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΤΗΣ ΔΕΠΑ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΜΗ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΑΠΟΣΥΖΕΥΓΜΕΝΟΥ ΤΥΠΟΥ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΑΠΟ ΠΕΛΑΤΕΣ ΤΗΣ
3. Η ΔΕΠΑ αρχικά ανέφερε, ως ένα σημαντικό λόγο που δυσχέραινε την απόφαση των πελατών της για σύναψη αποσυζευγμένης σύμβασης, την απουσία ενός ρυθμιστικού μέτρου, που θα διευκόλυνε τη μεταβίβαση της κυριότητας του αερίου μεταξύ των μερών και θα ενίσχυε το επίπεδο ρευστότητας της σχετικής αγοράς
4. Το συγκεκριμένο μέτρο υιοθετείται από τις ρυθμιστικές αρχές μέσω της εγκαθίδρυσης ενός εικονικού, συνήθως, σημείου εντός του συστήματος μεταφοράς αερίου, ονομάζεται εικονικός κόμβος συναλλαγών και αποτελεί 47 Είτε σε μορφή νέας σύμβασης είτε Προσαρτήματος - τροποποίησης υφιστάμενης σύμβασης είτε επιστολής/ηλεκτρονικής αλληλογραφίας. 48 […] 49 […]. 50 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 29/23.1.2014 και 3751/23.5.2014 επιστολές της προς την Ε.Α. 51 Στις ανωτέρω επιστολές της η ΔΕΠΑ αναφέρει, επίσης, ότι υπέγραψε αποσυζευγμένη σύμβαση τον […] του 2013 με την […] (βλ. συν. 48 της ανωτέρω υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολής), όταν η τελευταία κατακύρωσε ποσότητα φυσικού αερίου στην τέταρτη δημοπρασία και επιθυμούσε να αναλάβει η ίδια ([…]) τη μεταφορά στο σημείο εξόδου της (παράδοση αερίου στα σημεία εισόδου του Συστήματος). Η εν λόγω σύμβαση, υπογραφείσα στο πλαίσιο προμήθειας φυσικού αερίου μέσω ηλεκτρονικών δημοπρασιών, δεν αφορά σε αποσύζευξη (διαχωρισμό προμήθειας και μεταφοράς) της κύριας σύμβασης μεταξύ ΔΕΠΑ και […]. Τα αυτά ισχύουν και για τη σύμβαση πο υ υπέγραψε η ΔΕΠΑ με την […] τον Απρίλιο του 2014, στο πλαίσιο κατακύρωσης ποσότητας αερίου στην έβδομη δημοπρασία, που προβλέπει παράδοση αερίου στο ΕΣΔ (βλ. συν. 50 της ανωτέρω υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολής της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α). 52 Βλ. συν. 28 (και όμοιο συν. 49) της ανωτέρω υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολής της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 53 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 και 4613/27.6.2016 επιστολές της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 54 Οπότε και εστάλη η ανωτέρω απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. 55 Βλ. αναλυτικότερα συν. 1 της υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολής της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 56 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 10 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ κοινή πρακτική στις ευρωπαϊκές αγορές αερίου προς το σκοπό της ενδυνάμωσης του ανταγωνισμού.
5. Στη χώρα μας το μέτρο αυτό εισήχθη τον Δεκέμβριο του 2013, με την έγκριση από τη ΡΑΕ της 2ης Αναθεώρησης του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ, οι προβλέψεις της οποίας θέτουν σε λειτουργία το Εικονικό Σημείο Δηλώσεων στο Εθνικό Σύστημα Μεταφοράς
6. Τα προαναφερόμενα επιβεβαιώνονται, σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ, από την υπογραφή αποσυζευγμένου τύπου σύμβασης στα πλαίσια κατακύρωσης φ.α. σε δημοπρασίες στο διαρρεύσαν διάστημα από το Δεκέμβριο 2013 έως την ημερομηνία αποστολής της απαντητικής επιστολής της, ήτοι την 22.5.2014, με τις εταιρίες […] και […]. Προς επίρρωση των ανωτέρω, η ΔΕΠΑ επισυνάπτει δύο σχετικά δημοσιεύματα του ηλεκτρονικού τύπου στις 19.11.2013 και 2.4.2014, που εστιάζουν στη σπουδαιότητα του ΕΣΔ για τη σύναψη μιας αποσυζευγμένης σύμβασης προμήθειας
8. Η ΔΕΠΑ σε μεταγενέστερη επιστολή της59 αναφέρει ως κύριο λόγο της μη επιλογής της αποσυζευγμένης σύμβασης από ορισμένους πελάτες της, την διαχειριστική επιβάρυνση που, κατά τη γνώμη τους, συνεπάγεται για τον ενδιαφερόμενο η ανάληψη της ευθύνης για την εκτέλεση της υπηρεσίας μεταφοράς, σύμφωνα με τα σχετικώς προβλεπόμενα στον Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ
10. Τέλος, σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ, οι κύριοι λόγοι της αύξησης του αριθμού των αποσυζευγμένων συμβάσεων το 2015 είναι, τόσο οι βελτιώσεις που έχουν συντελεστεί στο νομοθετικό και ρυθμιστικό πλαίσιο61 όσο και η με το πέρασμα του χρόνου εξοικείωση των ενδιαφερομένων με τις απαιτήσεις του κανονιστικού πλαισίου
11. 2.1.
12. Η ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΤΗΣ ΔΕΠΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΚΙΝΗΤΡΑ ΚΑΙ ΤΑ ΑΝΤΙΚΙΝΗΤΡΑ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟΥ ΤΥΠΟΥ ΣΥΜΒΑΣΗΣ
13. Η ΔΕΠΑ αναφέρει ότι η δομή του τιμολογίου στις συμβάσεις με και χωρίς υπηρεσίες μεταφοράς είναι η ίδια, με διαφοροποίηση τις χρεώσεις που προκύπτουν λόγω της παροχής υπηρεσίας μεταφοράς. Όσον αφορά στον υπολογισμό των τιμών προμήθειας, στις συμβάσεις με και χωρίς υπηρεσία μεταφοράς, δεν υπάρχουν διαφοροποιήσεις
14. Περαιτέρω, προκειμένου να μην παρέχονται κίνητρα ή αντικίνητρα προς τους πελάτες για τη σύναψη 57 Σύμφωνα με τις διατάξεις της από 9.12.2013 2ης Αναθεώρησης του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ (ΦΕΚ Β΄ 3131/9.12.2013). Στο άρθρο 4 παρ. 5 του ανωτέρω Κώδικα ορίζεται ως Εικονικό Σημείο Δηλώσεων (ΕΣΔ) σημείο του Εθνικού Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου (ΕΣΜΦΑ ή ΕΣΦΑ), πλην των σημείων εισόδου και εξόδου, όπου δύνανται να λαμβάνουν χώρα συναλλαγές ποσοτήτων φυσικού αερίου μεταξύ των χρηστών μεταφοράς. Στο ΕΣΔ θεωρείται ότι λαμβάνει χώρα εικονική παράδοση και εικονική παραλαβή ποσοτήτων φυσικού αερίου μεταξύ χρηστών μεταφοράς και Διαχειριστή. 58 Βλ. συν. 29 - 30 της υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολής της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 59 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 60 Π.χ, σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ, η ΔΕΗ έχει πολλάκις επισημάνει την, κατά τη γνώμη της, πολυπλοκότητα των σχετικών με την πραγματοποίηση της μεταφοράς του φυσικού αερίου διαδικασιών. 61 Ενδεικτικά, τις διατάξεις του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ, που διευκολύνουν την ανάληψη της υπηρεσίας μεταφοράς από τον ενδιαφερόμενο κ.λπ. 62 Ενδεικτικά, όπως αναφέρει, τις ημερήσιες δηλώσεις ποσοτήτων των ιδίων προς τον ΔΕΣΦΑ κ.λπ. 63 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4539/18.6.2014 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 11 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ σύμβασης με ή χωρίς την υπηρεσία μεταφοράς, η ΔΕΠΑ αναφέρει ότι προβλέπονται οι ακόλουθες κύριες διαφοροποιήσεις μεταξύ των δύο τύπων συμβάσεων: (α) στις συμβάσεις δια των οποίων παρέχονται και υπηρεσίες μεταφοράς, η χρέωση εξόδου προκύπτει εφαρμόζοντας επακριβώς το ρυθμιζόμενο τιμολόγιο χρήσης ΕΣΦΑ (όπως αυτό εκάστοτε ισχύει), ενώ σε περίπτωση παροχής δυνατότητας για ημερήσιες (ήτοι βραχυχρόνιες) δεσμεύσεις δυναμικότητας (που απαιτούν τη σύναψη αντιστοίχων βραχυχρόνιων συμβάσεων μεταφοράς με το ΔΕΣΦΑ), υπάρχει μια μικρή επαύξηση στην τιμή, λόγω του «προφανώς» αυξημένου λειτουργικού κόστους. Στην περίπτωση των συμβάσεων χωρίς την υπηρεσία μεταφοράς, η εν λόγω επιπλέον χρέωση (για βραχυχρόνια δέσμευση δυναμικότητας) αφορά στην αντίστοιχη συμβατική σχέση μεταξύ του ενδιαφερόμενου για χρήση της εν λόγω δυναμικότητας και του ΔΕΣΦΑ. (β) Στις συμβάσεις δια των οποίων παρέχονται και υπηρεσίες μεταφοράς, υπάρχει χρέωση/πίστωση αναλογικά της χρέωσης/πίστωσης του ανισοζυγίου της ΔΕΠΑ (χρέωση ή πίστωση εξισορρόπησης φορτίου), στη βάση συμμετοχής του πελάτη στη συνολική κατανάλωση των πελατών της ΔΕΠΑ. Η ΔΕΠΑ επισημαίνει ότι, στην περίπτωση που ο πελάτης έχει σύμβαση, στην οποία δεν περιλαμβάνονται οι υπηρεσίες μεταφοράς, χρεώνεται/πιστώνεται αντίστοιχα από το ΔΕΣΦΑ, ως Χρήστης του Συστήματος, για το δικό του ανισοζύγιο. (γ) Στις συμβάσεις δια των οποίων παρέχονται και υπηρεσίες μεταφοράς, ο πελάτης μπορεί να παραλάβει από τη ΔΕΠΑ, στο σημείο κατανάλωσής του, ποσότητα καθ’ υπέρβαση της μέγιστης ημερήσιας ποσότητας που έχει δεσμεύσει, με χρέωση (προσαύξηση της χρέωσης προμήθειας) για το επιπλέον αυτό αέριο. Αυτή η χρέωση δεν περιλαμβάνεται στις συμβάσεις χωρίς την υπηρεσία μεταφοράς, όπου οι παραλαβές αερίου από τον πελάτη γίνονται στο ΕΣΔ και επομένως ταυτίζονται με τις δηλώσεις του πελάτη. Στην τελευταία αυτή περίπτωση, ο πελάτης έχει δυνατότητα παραλαβής τυχόν επιπλέον ποσότητας αερίου, είτε από άλλον προμηθευτή, είτε από άλλον επιλέγοντα πελάτη64, είτε από τη ΔΕΠΑ μέσω άλλης συμφωνίας, είτε από το Σύστημα, για περιορισμένο χρονικό διάστημα, με προμήθεια αερίου εξισορρόπησης και επιβολή χρέωσης ανισοζυγίου από το ΔΕΣΦΑ.
15. Η ΔΕΠΑ επισημαίνει ότι στο τιμολόγιο αιχμών δεν υπήρχε η χρέωση/πίστωση ανισοζυγίου, δεδομένου ότι το απορρέον εξ αυτής κόστος της ΔΕΠΑ καλυπτόταν από τη χρέωση αερίου αιχμής. Ωστόσο, στο νέο τιμολόγιο η ΔΕΠΑ επέλεξε την κατάργηση των αιχμών στο νέο τιμολογιακό σύστημα, παρότι κάτι τέτοιο δεν είχε καταστεί υποχρεωτικό από τις αναληφθείσες Δεσμεύσεις. Ως αποτέλεσμα, κατά τη ΔΕΠΑ, το κόστος της χρέωσης 64 Σύμφωνα με το άρθρο 2 του Ν. 4001/2011 «για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις», Επιλέγων είναι ο πελάτης που δικαιούται να επιλέγει προμηθευτή ή αγοράζει απευθείας φυσικό αέριο και Προμηθευτής είναι το φυσικό και νομικό πρόσωπο που ασκεί δραστηριότητα προμήθειας φυσικού αερίου, ήτοι πώληση, περιλαμβανομένης της μεταπώλησης φυσικού αερίου (και του συμπιεσμένου φυσικού αερίου και του Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου, ακόμη και για λόγους χρήσης του ως καυσίμου σε κινητήρες μέσων θαλάσσιας και χερσαίας μεταφοράς). 12 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ανισοζυγίου (χρέωση Ημερήσιας Έλλειψης Εξισορρόπησης Φορτίου, ΗΕΕΦ) που της επιβάλλει ο ΔΕΣΦΑ δεν καλύπτεται πλέον και θα έπρεπε με κάποιο τρόπο να μετακυληθεί στους πελάτες της. Εντούτοις, όπως αναφέρει η ΔΕΠΑ, λόγω:  του περιορισμού, ο οποίος εφαρμόστηκε δυνάμει της Δέσμευσης υπ’ αρ. 2 περί ανώτατου ορίου επιβάρυνσης αιχμών εκάστου πελάτη στο 1% του προμηθευόμενου αερίου (βλ. Δέσμευση 2) και  της ύπαρξης εν ισχύι συμβάσεων κατά το χρόνο ανάληψης των δεσμεύσεων από τη ΔΕΠΑ, οι πελάτες που είχαν στη συμβατική τους τιμή «τιμολόγιο αιχμής» (ήτοι, […]), δεν επιθυμούν ούτε να μεταβούν στο νέο τιμολογιακό σύστημα, ούτε να συνάψουν σύμβαση άνευ υπηρεσίας μεταφοράς, λόγω αφενός, του αυξημένου διαχειριστικού κόστους που αυτή συνεπάγεται (ενν. διαχείριση της σύμβασης μεταφοράς του με το ΔΕΣΦΑ), και αφετέρου της χρέωσης ΗΕΕΦ
16. 2.
17. ΟΙ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΩΝ ΕΤΑΙΡΙΩΝ ΕΠΙ ΤΗΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ ΤΗΣ ΔΕΠΑ ΣΤΗΝ 1Η ΔΕΣΜΕΥΣΗ 2.2.1 ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε.
18. Η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε.66 αναφέρει ότι, παρά τη σαφή υποχρέωση της ΔΕΠΑ να προσφέρει αποσυζευγμένη σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου μέχρι την 30.11.2012, κατά τα οριζόμενα στην πρώτη δέσμευσή της ενώπιον της Ε.Α, αυτή ουδέποτε προέβη οικειοθελώς στην προσφορά τέτοιας σύμβασης. Όπως αναφέρει η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε, σε συνέχεια επανειλημμένων οχλήσεών της ήδη από το τέλος του 201267, η ΔΕΠΑ την ενημέρωσε για πρώτη φορά στις αρχές Σεπτεμβρίου του 2013 ότι υφίστατο μεν σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης, αλλά δεν το είχε κοινοποιήσει στην ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε, διότι η τελευταία δεν το είχε ζητήσει εγγράφως μέχρι τότε. Η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. επισημαίνει ότι η ΔΕΠΑ «δεν γνώριζε», κατά τα λεγόμενα της, ότι η εταιρία επιθυμούσε τη σύναψη αποσυζευγμένης σύμβασης, ώστε να της προτείνει σχετικό σχέδιο, παρότι βρέθηκε ενώπιον της Ε.Α. σε συνέχεια καταγγελιών της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε, η οποία ανέδειξε, σε όλους τους τόνους, την αναγκαιότητα των αποσυζευγμένων συμβάσεων και στο πλαίσιο της διαδικασίας των δεσμεύσεων. Οι καταγγελίες της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. ενώπιον της ΡΑΕ και της Ε.Α, οι οποίες οδήγησαν στην ανάληψη δεσμεύσεων από την ΔΕΠΑ σχετικά με την προσφορά αποσυζευγμένων συμβάσεων, επιβεβαιώνονται και από την ίδια την ΔΕΠΑ με το από 15.11.2016 Υπόμνημά της (αριθ. πρωτ. 600/15.11.2016)
19. 65 Για τις ανωτέρω αναφερόμενες χρεώσεις, καθώς και για το νέο σύστημα τιμολόγησης σύμφωνα με τα οριζόμενα στη 2η δέσμευση της ΔΕΠΑ, βλ. αναλυτικά κατωτέρω Ενότ.
20. 66 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 8026/15.10.2013 και 652/23.1.2015 απαντητικές επιστολές της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προς την Ε.Α. και τα συνημμένα στην τελευταία επιστολή - σχετικά με την 1η Δέσμευση της ΔΕΠΑ - έγγραφα. 67 Όπως προκύπτει από τα κατωτέρω αναφερόμενα από την ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε, οι οχλήσεις αυτές ήταν προφορικές. 68 Βλ. σχετικώς Υπόμνημα ΔΕΠΑ, παρ. 41, σελ.
21. 13 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
22. Αφού η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε, όπως αναφέρει, ζήτησε τελικά εγγράφως στις 30.8.2013 το σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης69, η ΔΕΠΑ της απέστειλε στις 3.9.2013 ένα γενικό σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης, επί τη βάσει του τότε ισχύοντος ρυθμιστικού πλαισίου, το οποίο, όπως ενημερώθηκε από τη ΔΕΠΑ, υπόκειτο σε τροποποιήσεις
23. Σύμφωνα με μεταγενέστερη διευκρινιστική επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α, το εν λόγω σχέδιο αφορούσε παράδοση φυσικού αερίου στα σημεία εισόδου του ΕΣΦΑ με δέσμευση δυναμικότητας από τον αγοραστή και περιελάμβανε τη νέα τιμολογιακή πολιτική της ΔΕΠΑ κατά τη 2η δέσμευσή της ενώπιον της Ε.Α.71
24. Επί του ανωτέρω από 3.9.2013 σχεδίου αποσυζευγμένης σύμβασης η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. θεωρεί ότι οι προτεινόμενοι συμβατικοί όροι, ιδίως ως προς την τιμολόγηση της προμήθειας φυσικού αερίου, ουδόλως πληρούσαν τις προδιαγραφές που έχουν τεθεί από τις αναληφθείσες δεσμεύσεις
25. Ειδικότερα, η εταιρία παρατηρεί ότι, μολονότι η πρώτη δέσμευση ρητώς επιβάλλει ότι οι εν γένει όροι της αποσυζευγμένης σύμβασης και, ιδίως, η τιμή προμήθειας, δεν θα διαφοροποιούνται ως προς εκείνους της υφιστάμενης συζευγμένης σύμβασης, εν προκειμένω η ΔΕΠΑ τροποποίησε άρδην τον τρόπο τιμολόγησης με την προσθήκη μάλιστα επιπρόσθετων χρεώσεων μηνιαίου προγραμματισμού και της χρέωσης ευελιξίας. Σύμφωνα με την ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε, τόσο η ίδια όσο και οι λοιποί πελάτες της ΔΕΠΑ, έχουν εν τοις πράγμασι ισχυρό αντικίνητρο να συνάψουν αποσυζευγμένη σύμβαση, κατά παράβαση της πρώτης δέσμευσης της ΔΕΠΑ, διότι οι νέοι τιμολογιακοί όροι ήταν προφανώς δυσμενέστεροι και τούτο ενώ η ΔΕΠΑ δεν έχει αντίστοιχες υποχρεώσεις στις δικές της συμβάσεις προμήθειας
26. Στην πραγματικότητα, με τον τρόπο αυτό, η ΔΕΠΑ εισάγει εμπόδια και μειώνει την ευελιξία των πελατών της στην προμήθεια φυσικού αερίου μέσω σύναψης βραχυχρόνιων ευκαιριακών συμβάσεων προμήθειας.
27. Τα ανωτέρω αναφερόμενα74 - περί διαφοροποίησης του υπολογισμού της τιμής προμήθειας φυσικού αερίου στην αποσυζευγμένη σύμβαση, με συμπερίληψη επιπλέον χρεώσεων, από την τιμή προμήθειας της συζευγμένης εν ισχύ σύμβασης - η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. επισημαίνει ότι γνωστοποίησε επανειλημμένως προφορικά και στη ΔΕΠΑ75, χωρίς ωστόσο, αυτά να ληφθούν υπ’ όψιν, όπως προκύπτει από το επόμενο σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης που κοινοποίησε η ΔΕΠΑ στην ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. στις 5.2.
28. 69 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 8026/15.10.2013 και 652/23.1.2015 επιστολές της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προς την Ε.Α. και το συνημμένο στην τελευταία από 30.8.2013 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. με θέμα: «σχέδιο σύμβασης», το οποίο απεστάλη από τον Δ/ντη Νομικής Υπηρεσίας του Ομίλου Επιχειρήσεων Μυτιληναίος Α.Ε, προς τον νομικό σύμβουλο της ΔΕΠΑ. 70 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 652/23.1.2015 επιστολή της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προς την Ε.Α. και το συνημμένο σε αυτήν από 3.9.2013 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Το ίδιο μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προσκόμισε και η ΔΕΠΑ ως συν. 22 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. 71 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. και το συν. 15 αυτής. 72 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 8026/15.10.2013 επιστολή της σε απάντηση της υπ’ αριθ. πρωτ. 7351/23.9.2013 επιστολής παροχής στοιχείων της Ε.Α. 73 Οι ανωτέρω χρεώσεις αναλύονται υπό Ενότ.
29. κατωτέρω. 74 Στην προαναφερθείσα υπ’ αριθ. πρωτ. 8026/15.10.2013 επιστολή της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προς την Ε.Α. 75 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 652/23.1.2015 επιστολή της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προς την Ε.Α. 14 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
30. Σχετικώς η ΔΕΠΑ76 αναφέρει επί του από 3.9.2013 σχεδίου αποσυζευγμένης σύμβασης μόνο ότι η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. δεν απέστειλε γραπτές παρατηρήσεις, συνεχίζοντας με τον τρόπο αυτό να λειτουργεί στη βάση της εν ισχύ συζευγμένης σύμβασης μεταξύ των μερών
32. Το από 5.2.2014 σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης που απέστειλε η ΔΕΠΑ στην ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. αφορούσε παράδοση στο ΕΣΔ και εξακολουθούσε να περιλαμβάνει τη νέα τιμολογιακή πολιτική της ΔΕΠΑ κατ’ εφαρμογή της 2ης δέσμευσής της ενώπιον της Ε.Α.78
33. Επί του ανωτέρω δεύτερου σχεδίου αποσυζευγμένης σύμβασης υπήρξε, όπως αναφέρει η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε.79, επανειλημμένη επικοινωνία μεταξύ των δύο εταιριών, προκειμένου να τροποποιηθούν εκείνοι οι συμβατικοί όροι που προσκρούουν ευθέως, σύμφωνα με την εταιρία, στις αναληφθείσες δεσμεύσεις, ώστε να είναι δυνατόν να καταρτιστεί νέα αποσυζευγμένη σύμβαση, χωρίς ωστόσο κανένα αποτέλεσμα
35. Σχετικώς η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. διαμαρτύρεται81 για καθυστερήσεις εκ μέρους της ΔΕΠΑ στις διαπραγματεύσεις μεταξύ των μερών για το εν λόγω ζήτημα, παρότι αυτές είχαν ξεκινήσει με πρωτοβουλία της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. από τον Ιούλιο του
36. Σύμφωνα με την ΔΕΠΑ, ωστόσο, δεν τίθεται θέμα καθυστερήσεων εκ μέρους της εταιρίας, αλλά διαφορετικών επιχειρηματικών προτεραιοτήτων εκ μέρους της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. Όπως αναφέρει η ΔΕΠΑ στο από 15.11.2016 Υπόμνημά της (παρ. 43, σελ. 28) η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. ενδιαφερόταν εκείνη την εποχή για την «εξεύρεση τρόπου για […]. Στοχεύοντας αποκλειστικά στην επίλυση του συγκεκριμένου προβλήματος η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. «………αδιαφόρησε πλήρως τουλάχιστον επί εννέα μήνες (ήτοι μέχρι 30.8.2013) για την εξέταση της πιθανότητας συνεργασίας με την ΔΕΠΑ μέσω αποσυζευγμένης σύμβασης …..» (Υπόμνημα ΔΕΠΑ, παρ. 43, σελ. 29).
37. Η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. αναφέρει, επίσης, ότι παρά τις επανειλημμένες οχλήσεις της προκειμένου οι διαπραγματεύσεις να ολοκληρωθούν πριν το τέλος του έτους, η ΔΕΠΑ δεν είχε δώσει απαντήσεις στις ενστάσεις της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. επί της διαφοροποίησης του υπολογισμού της τιμής προμήθειας φυσικού αερίου στην προτεινόμενη αποσυζευγμένη σύμβαση από την τιμή προμήθειας της συζευγμένης εν ισχύ σύμβασης, ούτε είχε προβεί σε νέες προτάσεις, όπως είχε δεσμευτεί. Κατηγόρησε δε τη ΔΕΠΑ ότι κωλυσιεργεί 76 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 29/23.1.2014 (σελ. 2) και 3751/23.5.2014 (σελ. 1, 4 και το συν. 22 αυτής) απαντητικές επιστολές της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 77 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 78 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 652/23.1.2015 επιστολή της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προς την Ε.Α. Η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προσκόμισε, επίσης, με την ανωτέρω επιστολή της την υπ’ αριθ. πρωτ. 033396/5.2.2014 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. με περιεχόμενο παρόμοιο με την προαναφερόμενη επιστολή του Φεβρουαρίου του 2014, την οποία η ΔΕΠΑ απέστειλε στους πελάτες της. Παράλληλα, η ΔΕΠΑ απέστειλε στην ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. και αντίστοιχο σχέδιο συζευγμένης σύμβασης. 79 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 652/23.1.2015 επιστολή της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προς την Ε.Α. 80 Μέχρι το χρόνο αποστολής της υπ’ αριθ. πρωτ. 652/23.1.2015 επιστολής της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προς την Ε.Α. 81 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 652/23.1.2015 επιστολή της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προς την Ε.Α. 15 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ προκειμένου να εξωθήσει την ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. σε επιλογές υπό το καθεστώς πίεσης χρόνου
39. Σύμφωνα με την προσκομιζόμενη από την ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. αλληλογραφία83, η ΔΕΠΑ υποστηρίζει ότι τα προσφερόμενα από 5.2.2014 δύο σχέδια σύμβασης πώλησης, μετά και άνευ υπηρεσιών μεταφοράς, έχουν τους ίδιους ακριβώς όρους, γεγονός που συνάδει απολύτως με τις δεσμεύσεις της ΔΕΠΑ ενώπιον της Ε.Α. και δεν δημιουργούν κανένα κίνητρο ή αντικίνητρο για την επιλογή οιασδήποτε εξ’ αυτών. Η σύγκριση, επομένως, των όρων της εν ισχύ συζευγμένης σύμβασης της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. με το σχέδιο της προτεινόμενης από 5.2.2014 αποσυζευγμένης σύμβασης πώλησης είναι, σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ, άστοχη και παραπλανητική. Περαιτέρω, αναφέρει ότι οι εκπρόσωποι της ΔΕΠΑ ανέλυσαν τα ανωτέρω σχέδια συμβάσεων και έδωσαν απαντήσεις επί όλων των θεμάτων που ετέθησαν εκ μέρους της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε, τα οποία αφορούσαν κυρίως στην τιμολογιακή πολιτική. Επιπλέον, ανέφερε ότι με την από 5.2.2014 επιστολή της ΔΕΠΑ είχε καταστεί σαφές ότι τα εν λόγω σχέδια σύμβασης πώλησης μπορούσαν να υπογραφούν και για το τρέχον συμβατικό έτος (εννοείται για το 2014), με κατάλληλες προσαρμογές στην εν ισχύ σύμβαση πώλησης, ενώ ήδη από τις 2.10.2013 είχε αποσταλεί στην ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. Προσάρτημα στη σύμβασή της, το οποίο περιείχε το νέο τιμολόγιο και επί του οποίου ουδέποτε επανήλθε η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προκειμένου να υπογραφεί. Κατά συνέπεια, αναφέρει η ΔΕΠΑ, ουδεμία καθυστέρηση υπήρξε εκ μέρους της στο πλαίσιο της διαπραγμάτευσης των δύο μερών για τη σύναψη νέας σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου.
40. Η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. επανέλαβε σχετικώς84 ότι η από 5.2.2014 προτεινόμενη αποσυζευγμένη σύμβαση εμπεριέχει πλήθος νέων συμβατικών όρων, ιδίως σχετικών με την φόρμουλα τιμολόγησης, οι οποίοι διαφοροποιούνται από την τιμή προμήθειας της συζευγμένης εν ισχύ σύμβασης μεταξύ των μερών (και των συζευγμένων συμβάσεων των λοιπών πελατών της ΔΕΠΑ) δημιουργώντας, ως αποτέλεσμα, προφανή αντικίνητρα για τη σύναψη αποσυζευγμένης σύμβασης.
41. Επιπλέον, η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. υποστηρίζει ότι, οι εν λόγω συμβατικοί όροι της αποσυζευγμένης σύμβασης, που σχετίζονται ιδίως με τη φόρμουλα τιμολόγησης, παραβιάζουν ευθέως τη ρητή 2η δέσμευση της ΔΕΠΑ ενώπιον της Ε.Α. για μείωση της εξάρτησης των πελατών της από την ίδια με τις εκάστοτε Ετήσιες Συμβατικές Ποσότητες (ΕΣΠ) και την παροχή αυξημένης ευελιξίας σε αυτούς αποσυνδέοντας τη φόρμουλα τιμολόγησης από την ΕΣΠ.
42. Σύμφωνα με την ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε, τυχόν προσπάθεια της ΔΕΠΑ να δικαιολογήσει τους νέους δυσμενείς, αδικαιολόγητους και καταχρηστικούς τιμολογιακούς όρους επικαλούμενη 82 Βλ. και προσκομιζόμενο από την ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε, με την υπ’ αριθ. πρωτ. 652/23.1.2015 επιστολή της προς την Ε.Α, χρονοδιάγραμμα συναντήσεων μεταξύ ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ και ΔΕΠΑ (Τμήμα Πωλήσεων ή/και Διοίκηση) στις 6.3.2014, 19.5.2014, 23.6.2014, 15.9.2014, 8.10.2014, 15.12.2014, 22.12.2014 και 23.12.
43. 83 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 652/23.1.2015 επιστολή της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προς την Ε.Α. 84 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 652/23.1.2015 επιστολή της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προς την Ε.Α. και το συνημμένο σε αυτήν από 12.12.2014 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. 16 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ότι οι ίδιοι όροι περιλαμβάνονται και στη νέα προτεινόμενη συζευγμένη σύμβαση, καταδεικνύει την πρόθεσή της να καταστρατηγήσει τεχνηέντως τις δεσμεύσεις που η ίδια έχει αναλάβει ενώπιον της Ε.Α. Προκειμένου, δηλαδή, να μην κατηγορηθεί ότι προτείνει δυσμενέστερους όρους στις αποσυζευγμένες συμβάσεις σε σχέση με τις υφιστάμενες συζευγμένες85, κατήρτισε πρότυπο νέας συζευγμένης σύμβασης, «κλώνο» της προτεινόμενης αποσυζευγμένης σύμβασης, με τους ίδιους, καινούριους δυσμενείς τιμολογιακούς όρους. Τέτοιοι όροι, ωστόσο, δεν περιλαμβάνονται στις υφιστάμενες συζευγμένες συμβάσεις της ΔΕΠΑ με τους πελάτες της, οι οποίες, σύμφωνα με το γράμμα και το πνεύμα της σχετικής δέσμευσης, αποτελούν το σημείο αναφοράς για την κατάρτιση της αποσυζευγμένης σύμβασης. Κατά την ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε, αυτό προκύπτει, μεταξύ άλλων, και από το γεγονός ότι η απόφαση αποδοχής από την Ε.Α. των δεσμεύσεων της ΔΕΠΑ εξεδόθη στις 13.11.2012 και η ΔΕΠΑ εκλήθη να προσφέρει μέχρι τις 30.11.2012 στους πελάτες της αποσυζευγμένη σύμβαση με τους ίδιους όρους με την τότε ισχύουσα συζευγμένη σύμβαση.
44. Σύμφωνα με την ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε, το γεγονός ότι η ΔΕΠΑ με καθυστέρηση 15 μηνών86 πρότεινε νέο σχέδιο συζευγμένης σύμβασης, το οποίο μερίμνησε ώστε να προσαρμόσει στο νέο σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης που η ίδια κατήρτισε αποστασιοποιούμενη από το οικονομικό αποτέλεσμα των ισχυουσών συζευγμένων συμβάσεων των πελατών της, ασφαλώς δεν συνιστά συμμόρφωση, αλλά διαστρέβλωση και καταστρατήγηση της δέσμευσης που η ίδια έχει αναλάβει. Η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. αναφέρει ότι η σκοπιμότητα της καθυστέρησης εκ μέρους της ΔΕΠΑ είναι εμφανής και συνίσταται στην απόπειρα δημιουργίας τετελεσμένου μετά την 1.1.2015, οπότε και θα έληγε η ισχύουσα σύμβαση της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. και η ΔΕΠΑ θα την καλούσε να υπογράψει ένα από τα δύο νέα σχέδια, παρ’ ότι η στόχευση της Ε.Α. είναι - ασφαλώς - να μην περιέλθουν οι πελάτες της ΔΕΠΑ σε χειρότερη θέση εξαιτίας της υπογραφής αποσυζευγμένης σύμβασης. Καλούσε δε άμεσα τη ΔΕΠΑ να παράσχει αποσυζευγμένη σύμβαση η οποία να περιλαμβάνει ακριβώς τους ίδιους τιμολογιακούς όρους με την υφιστάμενη μεταξύ τους σύμβαση, χωρίς όμως την υπηρεσία μεταφοράς.
45. Στα ανωτέρω η ΔΕΠΑ απάντησε87 ότι δεν αποδέχεται τα περί μη συμμόρφωσής της με τις αναληφθείσες δεσμεύσεις της ενώπιον της Ε.Α. Ωστόσο, επιβεβαίωσε την πραγματοποίηση συνάντησης μεταξύ των μερών στα μέσα Δεκεμβρίου 2014 για την επίλυση των διαφορών τους.
46. Τέλος, η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. σημειώνει ότι88 ο τρόπος υλοποίησης των δεσμεύσεων από τη ΔΕΠΑ δεν έχει επιτρέψει την αποτελεσματική δραστηριοποίηση ανταγωνιστών της στη σχετική αγορά, με συνέπεια η ίδια να παραμένει οιονεί μοναδικός προμηθευτής φυσικού 85 Αυτό, ωστόσο, σύμφωνα με την ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε, φαίνεται να αποτελεί τον πραγματικό στόχο της ΔΕΠΑ. 86 Ενν. από 30.11.2012 έως 5.2.
47. 87 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 652/23.1.2015 επιστολή της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προς την Ε.Α. 88 Βλ. την προαναφερθείσα υπ’ αριθ. πρωτ. 652/23.1.2015 επιστολή της προς την Ε.Α. 17 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ αερίου. Και τούτο, μολονότι σαφής στόχος των αναληφθεισών από τη ΔΕΠΑ δεσμεύσεων ήταν το άνοιγμα της αγοράς φυσικού αερίου στον ανταγωνισμό μέσω της παροχής ρευστότητας σε αυτήν και της άσκησης ανταγωνιστικής πίεσης στην υπερδεσπόζουσα ΔΕΠΑ από λοιπούς παίκτες. Η εταιρία παρατηρεί πως η εμπειρία έχει δείξει ότι η ΔΕΠΑ συμμορφώνεται επιλεκτικά με εκείνες από τις δεσμεύσεις που είναι «ακίνδυνες» ως προς τη διατήρηση του οιονεί μονοπωλίου της, την ίδια στιγμή που καταστρατηγεί τις δεσμεύσεις εκείνες που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε άσκηση ανταγωνιστικής πίεσης από ανταγωνιστές της.
48. Όπως επισημαίνει η ΔΕΠΑ89, οι συμβάσεις με τις εταιρίες του Ομίλου ΜΥΤΙΛΗΝΑΙΟΣ έληγαν την 31.12.2014 και σε προφορική επικοινωνία οι εταιρίες αυτές είχαν διατυπώσει το αίτημα να τεθεί σε συνολική διαπραγμάτευση το πλαίσιο της συνεργασίας τους με τη ΔΕΠΑ, κατά τη διάρκεια συζητήσεων που θα πραγματοποιούνταν σχετικά με το ενδεχόμενο υπογραφής νέων συμβάσεων μεταξύ των μερών
49. Τελικά, σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ, οι εταιρίες του ομίλου ΜΥΤΙΛΗΝΑΙΟΣ εξέφρασαν την επιθυμία να συνεχίσουν τη συνεργασία τους με τη ΔΕΠΑ στο πλαίσιο της συζευγμένης σύμβασης, μέσω βραχυχρόνιων συμβάσεων μεταφοράς διάρκειας μιας ημέρας, επικουρικά της μακροχρόνιας σύμβασης μεταφοράς, η οποία (ενν. συζευγμένη σύμβαση) στην περίπτωση της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. δεν παρείχε τη συγκεκριμένη δυνατότητα. Σε συνέχεια των ανωτέρω και κατόπιν σχετικής πρότασης της ΔΕΠΑ, η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. ανέλαβε την παροχή της προαναφερόμενης υπηρεσίας με επιπρόσθετη χρέωση 0,03 €/MWh, προς το σκοπό της ανάκτησης του κόστους διαχείρισης των ημερησίων συμβάσεων μεταφοράς που απαιτούνται για την εξυπηρέτηση τους
51. Σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ92, η ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε, αφού πρώτα έληξε η συζευγμένη σύμβασή της πώλησης φυσικού αερίου με τη ΔΕΠΑ στις […]
52. Εν συνεχεία, […]
53. Οι ανωτέρω συμβάσεις […] και περιελάμβαναν τη νέα τιμολογιακή πολιτική της ΔΕΠΑ κατ’ εφαρμογή της 2ης δέσμευσής της ενώπιον της Ε.Α.95 2.2.
54. PROTERGIA & KΟΡΙΝΘΟΣ POWER
55. Όσον αφορά στις λοιπές εταιρίες του Ομίλου ΜΥΤΙΛΗΝΑΙΟΣ, 96 η PROTERGIA και η ΚΟΡΙΝΘΟΣ POWER αναφέρουν97 ότι ο νέος τύπος σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου, 89 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. Βλ. σχετικά το από 17.12.2014 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του […] προς τον […] με θέμα «Προμήθεια φυσικού αερίου (ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ)», συνημμένο στην υπ’ αριθ. πρωτ. 652/23.1.2015 επιστολή της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προς την Ε.Α. 91 Η ΔΕΠΑ προσκομίζει σχετικά, με την υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολή της, τα συν. 36 &
56. 92 Βλ. τις μεταγενέστερες υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 και 4613/27.6.2016 επιστολές της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 93 […]. 94 Βλ. και την υπ’ αριθ. πρωτ. 4530/23.6.2016 επιστολή της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προς την Ε.Α. 95 Βλ. συν. 2 της υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολής της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 96 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 7823/8.10.2013, 4308/11.6.2014 και 613/22.1.2015 κοινές απαντητικές επιστολές των εταιριών PROTERGIA και ΚΟΡΙΝΘΟΣ POWER προς την Ε.Α. 90 18 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ χωρίς την υπηρεσία μεταφοράς (διαχωρισμός προμήθειας - μεταφοράς) παρουσιάστηκε από τη ΔΕΠΑ σε συνάντηση των εταιριών στις 23.7.
57. Στην ίδια επιστολή οι εταιρίες αναφέρουν ότι ο εν λόγω τύπος αποσυζευγμένης σύμβασης φαίνεται να περιλαμβάνει επαχθέστερους όρους από τις υφιστάμενες μεταξύ των μερών συζευγμένες συμβάσεις και ότι οι όροι αυτοί θα επιβαρύνουν τη συμβατική τιμή με πρόσθετες χρεώσεις, όπως είναι π.χ. οι χρεώσεις μηνιαίου προγραμματισμού και οι χρεώσεις ευελιξίας που προωθούνται από τη ΔΕΠΑ. Συνεπώς, εκ της πρώτης παρουσίασης, προκύπτει, σύμφωνα με τις εταιρίες, ότι η ΔΕΠΑ δεν διευκολύνει την εφαρμογή αποσυζευγμένων συμβάσεων, καθώς αντί να προσφέρει, ως όφειλε, την ίδια - τότε ισχύουσα - σύμβαση χωρίς, όμως, την υπηρεσία μεταφοράς φυσικού αερίου (την οποία θα διασφαλίζουν μόνοι τους οι πελάτες της ΔΕΠΑ) προωθεί αποσυζευγμένη σύμβαση με επιπλέον επαχθείς όρους - αντικίνητρα. Οι εταιρίες εικάζουν ότι στόχος της ΔΕΠΑ ήταν να περιλάβει τις σχετικές νέες χρεώσεις εκ των υστέρων και αναγκαστικά και στις συμβάσεις που περιλαμβάνουν την υπηρεσία μεταφοράς (ειδικά σε αυτές που επρόκειτο να ανανεωθούν προσεχώς), με επίκληση του επιχειρήματος ότι οι δυο τύποι συμβάσεων (συζευγμένη και αποσυζευγμένη) πρέπει να περιέχουν τις ίδιες χρεώσεις. Σημειώνουν, επιπλέον, ότι η πρακτική αυτή θα οδηγήσει σε άνιση μεταχείριση κάποιων ομοειδών πελατών (π.χ. ηλεκτροπαραγωγών), αφού κάποιοι θα αναγκαστούν (λόγω ανανέωσης της σύμβασης προμήθειας) να συνάψουν επαχθέστερες συμβάσεις (με τις ως άνω πρόσθετες χρεώσεις) από κάποιους άλλους ανταγωνιστές τους. Επίσης, στην ίδια επιστολή οι εταιρίες επισημαίνουν ότι η ΔΕΠΑ ουδέποτε απέστειλε, ως όφειλε σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ενώπιον της Ε.Α, σχέδια των υφιστάμενων μεταξύ τους συμβάσεων, χωρίς την υπηρεσία μεταφοράς.
58. Εν συνεχεία, όπως προκύπτει από την προσκομιζόμενη από τις εταιρίες PROTERGIA KAI ΚΟΡΙΝΘΟΣ POWER αλληλογραφία99, η ΔΕΠΑ κοινοποίησε στις εταιρίες στις 5.2.2014 νέο σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης. Το εν λόγω σχέδιο αφορούσε παράδοση του φυσικού αερίου στο ΕΣΔ και περιελάμβανε τη νέα τιμολογιακή πολιτική της ΔΕΠΑ κατ’ εφαρμογή της 2ης δέσμευσής της ενώπιον της Ε.Α.
59. Σύμφωνα με τις εταιρίες, η ΔΕΠΑ δεν έλαβε υπόψη της τις προαναφερθείσες ενστάσεις των εταιριών που είχαν υποβληθεί εγγράφως στην Ε.Α.101, τις οποίες, όπως αναφέρουν, είχαν γνωστοποιήσει επανειλημμένως προφορικά στη ΔΕΠΑ. 97 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 7823/8.10.2013 κοινή απαντητική επιστολή τους προς την Ε.Α, σε απάντηση των υπ’ αριθ. πρωτ. 7334/23.9.2013 (προς την ΚΟΡΙΝΘΟΣ POWER) και 7336/23.9.2013 (προς την PROTERGIA) επιστολών της Ε.Α. με θέμα «Δεσμεύσεις της ΔΕΠΑ ενώπιον της Επιτροπής Ανταγωνισμού». 98 Όπως προαναφέρθηκε, η ΔΕΠΑ αναφέρει σχετικώς στην υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολή της προς την Υπηρεσία ότι κατά τη διάρκεια της από 23.7.2013 συνάντησης με τις εταιρίες PROTERGIA και ΚΟΡΙΝΘΟΣ POWER παρουσιάστηκε στους συγκεκριμένους πελάτες μόνο η νέα τιμολογιακή πολιτική της ΔΕΠΑ και όχι σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης, το οποίο άλλωστε, όπως αναφέρει, συντάχθηκε εκ των υστέρων. 99 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 613/22.1.2015 κοινή απαντητική επιστολή των PROTERGIA-ΚΟΡΙΝΘΟΣ POWER, σε απάντηση των υπ’ αριθ. πρωτ. 8705/4.12.2014 (προς την ΚΟΡΙΝΘΟΣ POWER) και 8707/4.12.2014 (προς την PROTERGIA) επιστολών της Ε.Α. και τα συν. 10 και 11 αυτής. 100 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 101 Βλ. την προαναφερθείσα υπ’ αριθ. πρωτ. 7823/8.10.2013 επιστολή των δύο εταιριών προς την Ε.Α. 19 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
60. Όπως αναφέρουν οι εταιρίες102, επί του σχεδίου αποσυζευγμένης σύμβασης που απέστειλε η ΔΕΠΑ στις 5.2.2014 υπήρξε επανειλημμένη επικοινωνία μεταξύ των μερών103, προκειμένου να τροποποιηθούν εκείνοι οι συμβατικοί όροι που οι εταιρίες θεωρούν ότι προσκρούουν στις αναληφθείσες από τη ΔΕΠΑ δεσμεύσεις, ώστε να είναι δυνατόν να καταρτιστεί νέα αποσυζευγμένη σύμβαση, εντούτοις, χωρίς κανένα αποτέλεσμα. Οι εταιρίες αναφέρουν ότι το πρότυπο της νέας από 5.2.2014 συζευγμένης σύμβασης ήταν όμοιο με την προτεινόμενη αποσυζευγμένη σύμβαση, με τους ίδιους δυσμενείς τιμολογιακούς όρους, οι οποίοι, ωστόσο, δεν περιλαμβάνονταν στις υφιστάμενες συζευγμένες συμβάσεις της ΔΕΠΑ με τους πελάτες της.
61. Η ΔΕΠΑ αναφέρει104 ότι και οι δύο εταιρίες εξέφρασαν την πρόθεση για υπογραφή προσαρτημάτων στις υφιστάμενες συμβάσεις τους, ώστε αυτές να μετατραπούν σε συμβάσεις άνευ υπηρεσιών μεταφοράς
62. Σχετικώς - και δίχως να κάνει μνεία στα ανωτέρω αναφερόμενα από τις 2 εταιρίες - η ΔΕΠΑ αναφέρει ότι απέστειλε στην PROTERGIA106 στις 5.3.2014, μεταξύ άλλων προσαρτημάτων, και Προσάρτημα που αφορούσε στην τροποποίηση της μεταξύ τους σύμβασης, ώστε αυτή να αφορά σε σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου άνευ υπηρεσιών μεταφοράς με παράδοση στο Εικονικό Σημείο Δηλώσεων, με ισχύ από 1.4.
64. Όπως αναφέρει η ΔΕΠΑ, η PROTERGIA, με ηλεκτρονικό μήνυμα στις 24.3.2014108, απέστειλε τις παρατηρήσεις της επί του εν λόγω προσαρτήματος, οι οποίες συζητήθηκαν σε συνάντηση που πραγματοποιήθηκε μεταξύ των εταιριών στις 28.3.2014 και, σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ, παρά το γεγονός ότι διαφαινόταν σύγκλιση και πρόθεση υπογραφής του, τελικά η PROTERGIA δεν προχώρησε στην υπογραφή του εν λόγω κειμένου για λόγους σχετιζόμενους αφενός με τη διαχείριση και την αυξημένη γραφειοκρατία που συνεπάγεται η ανάληψη της διεκπεραίωσης των υπηρεσιών μεταφοράς φυσικού αερίου από τις ίδιες τις εταιρίες και αφετέρου με θέματα που δεν είχαν πλήρως διασαφηνιστεί από τους αρμόδιους δημόσιους φορείς, όπως ο καθορισμός του υπόχρεου (ήτοι του πωλητή ή του αγοραστή) προς την καταβολή του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης του αερίου εξισορρόπησης σε περιπτώσεις πώλησης αερίου σε εικονικό σημείο εντός του συστήματος.
65. Ωστόσο, οι εταιρίες αναφέρουν109 ότι δεν υπέγραψαν αποσυζευγμένη σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου με τη ΔΕΠΑ, διότι οι προτεινόμενοι συμβατικοί όροι, ιδίως εκείνοι που αναφέρονταν στον υπολογισμό της τιμής προμήθειας φυσικού αερίου, διαφοροποιούνταν 102 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 613/22.1.2015 κοινή απαντητική επιστολή των PROTERGIA-ΚΟΡΙΝΘΟΣ POWER προς την Ε.Α. 103 Δεν γίνεται συγκεκριμένη αναφορά σε ημερομηνίες ούτε δίνονται επιπλέον πληροφορίες. 104 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. (σελ. 1-3) και τα συν. 23-24 και 36-37 αυτής. 105 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. και τα συν. 23 και 24 αυτής. 106 Η ΔΕΠΑ αναφέρει ότι η […] λειτουργούσε και για λογαριασμό της […]. 107 Βλ. συν. 23-24 της υπ’ αριθ. 3751/23.5.2014 επιστολής της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 108 Βλ. συν. 36 της ανωτέρω υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολής της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 109 Βλ. την προαναφερθείσα υπ’ αριθ. πρωτ. 613/22.1.2015 επιστολή τους προς την Ε.Α. 20 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ από τους αντίστοιχους όρους των συζευγμένων εν ισχύ συμβάσεών τους, προκαλώντας τους αυξημένες δαπάνες. Ως εκ τούτου, οι προσφερόμενες από τη ΔΕΠΑ συμβάσεις δεν πληρούσαν τις προδιαγραφές που είχαν τεθεί με τις αναληφθείσες δεσμεύσεις της
67. Όπως προαναφέρθηκε111, η ΔΕΠΑ αναφέρει ότι οι συμβάσεις με τις εταιρίες του Ομίλου ΜΥΤΙΛΗΝΑΙΟΣ έληγαν την 31.12.2014 και σε προφορική επικοινωνία οι εταιρίες αυτές είχαν διατυπώσει το αίτημα να τεθεί σε συνολική διαπραγμάτευση το πλαίσιο της συνεργασίας τους με τη ΔΕΠΑ, κατά τη διάρκεια συζητήσεων που θα πραγματοποιούνταν σχετικά με το ενδεχόμενο υπογραφής νέων συμβάσεων μεταξύ των μερών
68. Σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ, οι εταιρίες του ομίλου ΜΥΤΙΛΗΝΑΙΟΣ εξέφρασαν την επιθυμία να συνεχίσουν τη συνεργασία τους με τη ΔΕΠΑ στο πλαίσιο της συζευγμένης σύμβασης, μέσω βραχυχρόνιων συμβάσεων μεταφοράς διάρκειας μιας ημέρας, επικουρικά της μακροχρόνιας σύμβασης μεταφοράς. Σε συνέχεια των ανωτέρω, η PROTERGIA ανέλαβε την παροχή της προαναφερόμενης υπηρεσίας με επιπρόσθετη χρέωση 0,03 €/MWh, προς το σκοπό της ανάκτησης του κόστους διαχείρισης των ημερησίων συμβάσεων μεταφοράς που απαιτούνται για την εξυπηρέτησή τους
69. Τέλος, οι εταιρίες PROTERGIA και ΚΟΡΙΝΘΟΣ POWER αναφέρουν ότι από την 1.7.2015 δεν προμηθεύονται φυσικό αέριο από τη ΔΕΠΑ
70. 2.2.
71. ΜOTOR OIL
72. Ήδη προ της ανάληψης των Δεσμεύσεων από τη ΔΕΠΑ και συγκεκριμένα στις 20.5.2010115, η MOTOR OIL116 έστειλε στη ΔΕΠΑ117 επιστολή με την οποία αιτήθηκε η μεταξύ τους σύμβαση118 να καλύπτει αποκλειστικά την προμήθεια φυσικού αερίου στα σημεία Εισόδου του ΕΣΦΑ και όχι τη μεταφορά του στις εγκαταστάσεις του διυλιστηρίου της MOTOR OIL. Με τη θέσπιση του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ, η εταιρία προχώρησε σε […], αφού είχε ζητήσει δύο μήνες νωρίτερα από την ΔΕΠΑ και τον ΔΕΣΦΑ να μην συμπεριλάβουν την MOTOR OIL στην μεταξύ τους σύμβαση μεταφοράς (η οποία έπρεπε να τροποποιηθεί λόγω του τότε νέου ρυθμιστικού πλαισίου)
73. Σύμφωνα με τη MOTOR OIL, η ΔΕΠΑ ουδέποτε αποδέχθηκε την απελευθέρωση των υπηρεσιών μεταφοράς και μετά την παρέλευση δύο και 110 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 4308/11.6.2014 και 613/22.1.2015 κοινές επιστολές των 2 εταιριών προς την Ε.Α. Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της ΔΕΠΑ προς Ε.Α. 112 Ό.π. βλ. σχετικά το από 17.12.2014 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του […] προς τον […] με θέμα «Προμήθεια φυσικού αερίου (ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ)», συνημμένο στην υπ’ αριθ. πρωτ. 652/23.1.2015 επιστολή της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. προς την Ε.Α. 113 Ό.π. η ΔΕΠΑ προσκομίζει σχετικά, με την υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολή της, τα συν. 36 & 37 (αναφορικά με την εταιρία PROTERGIA του Ομίλου Μυτιληναίος). 114 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 4552/24.6.2016 κοινή απαντητική τους επιστολή προς την Ε.Α. 115 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. MOTOR OIL 248/121/20.5.2010 επιστολή (ως συν. 1 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολή της MOTOR OIL προς την Ε.Α.). Η εταιρία προσκομίζει σχετικό Φάκελο Συμβάσεων […] 116 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015, 4462/16.6.2014 και 7782/8.10.2013 επιστολές της MOTOR OIL προς την Ε.Α. 117 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 118 H ημερομηνία υπογραφής της αρχικής σύμβασης μεταξύ MOTOR OIL και ΔΕΠΑ ήταν […]. 119 […]. 111 21 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ πλέον ετών, τον Ιούλιο του 2012, […], υπέγραψε δύο ιδιωτικά συμφωνητικά […]με την εταιρία[...]
74. Κατόπιν έκδοσης της Απόφασης Δεσμεύσεων και συγκεκριμένα στις 16.11.2012120 η ΔΕΠΑ έστειλε και στην MOTOR OIL την προαναφερθείσα επιστολή σχετικά με την αναπροσαρμογή της ετήσιας συμβατικής ποσότητας για το έτος 2013, στην οποία, όπως αναφέρθηκε, δεν γίνεται καμία αναφορά σε προσφορά αποσυζευγμένης σύμβασης, αντιθέτως γίνεται μνεία ότι όλοι οι λοιποί όροι της σύμβασης, κατά συνέπεια και η υπηρεσία μεταφοράς, εξακολουθούν να ισχύουν και να δεσμεύουν τα μέρη. Στην απαντητική της επιστολή στις 30.11.2012121, η MOTOR OIL αναπροσαρμόζει την Ετήσια Συμβατική της Ποσότητα για το έτος 2013, και ζητά, μεταξύ άλλων, την αποστολή νέου σχεδίου σύμβασης. Στη σχετική απάντησή της στις 10.12.2012 η ΔΕΠΑ122 δεν αποστέλλει νέο σχέδιο σύμβασης και υποστηρίζει ότι πέραν της μεταβολής της Ετήσιας Συμβατικής Ποσότητας για το έτος 2013 «όλοι οι υπόλοιποι όροι της μεταξύ μας Σύμβασης (καθώς και των από 30.7.2012 Ιδιωτικών Συμφωνητικών σχετικά με τις Υπηρεσίες Μεταφοράς και σχετικά με […]), εξακολουθούν να ισχύουν και να δεσμεύουν τις εταιρείες μας».
75. Ακολούθησε αλληλογραφία μεταξύ των μερών (επιστολές της ΔΕΠΑ της 18.2.2013 123 και της 11.6.2013124 και της MOTOR OIL της 10.5.2013125) σχετικά με […]. Στις 24.7.2013126 η MOTOR OIL έστειλε στη ΔΕΠΑ νέα επιστολή με θέμα: «Μη προσφορά Συμβολαίου χωρίς την υπηρεσία μεταφοράς και μη πιστοποίηση τιμής προμήθειας αερίου», όπου μεταξύ άλλων αναφέρεται ότι παρά τις οχλήσεις της MOTOR OIL, η ΔΕΠΑ καθυστέρησε στην υλοποίηση των Δεσμεύσεων. Ειδικότερα στην επιστολή η MOTOR OIL υποστηρίζει ότι ενώ προσήλθε στα γραφεία της ΔΕΠΑ στις 17.7.2013 πιστεύοντας ότι θα γίνει παρουσίαση σχεδίου αποσυζευγμένης σύμβασης, έγινε μια αόριστη παρουσίαση των αρχών βάσει των οποίων θα καταρτιστούν οι νέες συμβάσεις, αντί συγκεκριμένου σχεδίου αυτών, η οποία μάλιστα δεν της δόθηκε οπότε δεν μπορεί να τοποθετηθεί. Η MOTOR OIL καταλήγει ζητώντας «[…]την άμεση επεξεργασία και αποστολή σχεδίων σύμβασης με και χωρίς την υπηρεσία μεταφοράς ώστε να προχωρήσει η υλοποίηση των δεσμεύσεών σας έναντι της Επιτροπής Ανταγωνισμού και της ΜΟΤΟΡ ΟΙΛ.». 120 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. ΔΕΠΑ 020324/16.11.2012 επιστολή (ως συν. 2 στην επιστολή της MOTOR OIL). Βλ. συν. 1 στην επιστολή της MOTOR OIL, χωρίς αριθ. πρωτ. με ημερομηνία 30.11.
76. 122 Βλ. συν. 4 στην επιστολή της MOTOR OIL, υπ’ αριθ. πρωτ. ΔΕΠΑ 21390/10.12.2012 επιστολή. 123 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. ΔΕΠΑ 023280/18.2.2013 επιστολή, συν. 5 στην επιστολή της MOTOR OIL. 124 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. ΔΕΠΑ 026727/11.6.2013 επιστολή (ως συν. 7 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολή της MOTOR OIL, το οποίο έχει προσκομίσει και η ΔΕΠΑ ως συν. 20 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α). 125 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. MOTOR OIL 216/121/10.5.2013 επιστολή (ως συν. 6 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολή της MOTOR OIL, το οποίο έχει προσκομίσει και η ΔΕΠΑ ως συν. 21 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α). 126 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. MOTOR OIL 347/121/11.6.2013 επιστολή (ως συν. 8 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολή της MOTOR OIL, το οποίο έχει προσκομίσει και η ΔΕΠΑ ως συν. 19 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α.). 121 22 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
77. Στην απάντησή της στις 28.8.2013127, η ΔΕΠΑ υποστηρίζει ότι το σχέδιο της αποσυζευγμένης σύμβασης έχει προετοιμαστεί από τα τέλη Νοεμβρίου 2012 για παράδοση αερίου σε σημεία εισόδου του ΕΣΦΑ και το έχει ήδη αποστείλει σε πελάτες της που το αιτήθηκαν. Όμως, κατά τη ΔΕΠΑ, η MOTOR OIL έχει δηλώσει «στις μεταξύ μας συζητήσεις» ότι προτιμά την παραλαβή ενός σχεδίου σύμβασης με παράδοση αερίου σε virtual hub (εικονικό κόμβο - ΕΣΔ) μετά τη θέση σε ισχύ του νέου Κώδικα ΕΣΦΑ, όπως εξάλλου είχε ζητήσει η MOTOR OIL κατά τη σύνταξη του προαναφερθέντος από 30.7.2012 Ιδιωτικού Συμφωνητικού. Η επιστολή καταλήγει ως εξής: «Παρ’ όλα αυτά, η εταιρία μας, αν και δεν υποχρεούται να εκπονεί και να διαθέτει σχέδια συμβάσεων βασισμένα σε σχέδια Κώδικα, επεξεργάζεται σχέδια συμβάσεων πώλησης φυσικού αερίου μετά και άνευ υπηρεσιών μεταφοράς με δυνατότητα παράδοσης αερίου σε virtual hub, τα οποία θα ολοκληρωθούν μετά τη δημοσιοποίηση του νέου Κώδικα και θα σας αποστείλει, τηρώντας και τη σχετική συμβατική πρόβλεψη […]»
79. Λίγες μέρες μετά, στις 6.9.2013129, η MOTOR OIL επανέρχεται με νέα επιστολή, επισημαίνοντας ότι η ΔΕΠΑ δεν μπορεί να επιρρίπτει ευθύνες στη MOTOR OIL επειδή «δήθεν συγκυριακά επιλέξαμε την προμήθεια σε virtual hub αντί για τα Σημεία Εισόδου ΕΣΦΑ». Η MOTOR OIL υποστηρίζει ότι οι μόνιμοι ισχυρισμοί της ΔΕΠΑ, από το 2005 που ψηφίστηκε ο Νόμος για την απελευθέρωση της αγοράς φυσικού αερίου, μέχρι ακόμη και την ημερομηνία αποστολής της επιστολής της MOTOR OIL, ήταν και είναι ότι δεν υπάρχει (ή εκκρεμεί η αναθεώρησή του) ο Κώδικας Διαχείρισης ΕΣΦΑ. Επίσης, η εταιρία ζητά, εάν η ΔΕΠΑ έχει έτοιμα σχέδια συμβάσεων για πώληση αερίου, είτε σε Σημεία Εισόδου, είτε σε virtual hub, την άμεση αποστολή τους, ώστε να σχολιαστούν και να εφαρμοστούν εντός του Σεπτεμβρίου
81. Η ΔΕΠΑ στις 10.9.2013130 αποστέλλει για πρώτη φορά ένα σχέδιο σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου άνευ υπηρεσιών μεταφοράς με παράδοση σε σημεία εισόδου ΕΣΦΑ, το οποίο κατά τα ρητώς διαλαμβανόμενα στην περιγραφή των μερών αφορά αγοραστή με άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και το οποίο περιλαμβάνει τη νέα τιμολογιακή πολιτική της ΔΕΠΑ κατ’ εφαρμογή της 2ης δέσμευσής της ενώπιον της Ε.Α. και συγκεκριμένα χρεώσεις μηνιαίου προγραμματισμού131 και ευελιξίας
82. Σχετικά με την 127 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 028568/28.8.2013 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την MOTOR OIL, την οποία έχει προσκομίσει η MOTOR OIL ως συν. 9 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολή της και η ΔΕΠΑ ως συν. 19 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. 128 Στην επιστολή αναφέρονται τα εξής: […] 129 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 461/121/6.9.2013 επιστολή της MOTOR OIL προς την ΔΕΠΑ, το οποίο έχει προσκομίσει η MOTOR OIL ως συν. 10 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολή της και η ΔΕΠΑ ως συν. 18 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. 130 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 028966/10.9.2013 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την MOTOR OIL, το οποίο έχει προσκομίσει η MOTOR OIL ως συν. 11 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολή της και η ΔΕΠΑ ως συν. 17 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. Βλ. σχετικά και την υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς τη Γ.Δ.Α. και το συν. 16 αυτής. 131 Βλ. σχέδιο σύμβασης πώλησης χωρίς υπηρεσίες μεταφοράς […] 132 Βλ. σχέδιο σύμβασης πώλησης χωρίς υπηρεσίες μεταφοράς Παράρτημα Ι όρος 2.
83. Η χρέωση ευελιξίας υπολογίζεται σε συνάρτηση με το λόγο της ΜΗΣΠ/ΕΣΠ - βλ. αναλυτικά κατωτέρω Ενότ.
84. 23 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ παράδοση αερίου σε εικονικό κόμβο, η ΔΕΠΑ επισημαίνει ότι «δεν πράξαμε τίποτα παραπάνω από το να αποτυπώσουμε την αλήθεια για τη μεταξύ των στελεχών των εταιρειών μας συνεννόηση όσον αφορά τον ακριβή τύπο σύμβασης άνευ υπηρεσιών μεταφοράς που μας δηλώσατε ότι επιθυμείτε, γεγονός που εμμέσως ομολογείτε με την υπ’ αρ. πρωτ. 46/121/06.09.2013 επιστολή σας, αναφερόμενοι στην «συγκυριακή» επιλογή σας». Η MOTOR OIL θεώρησε ότι το συγκεκριμένο σχέδιο είναι λανθασμένο, καθώς αφορούσε σε ηλεκτροπαραγωγούς και στις 16.9.2013133 επισημαίνει με σχετική επιστολή στη ΔΕΠΑ «[..] Παρόλα τα επιχειρήματά σας για δήθεν δική μας υπαιτιότητα για τη μη αποστολή σχεδίου σύμβασης χωρίς τις υπηρεσίες μεταφοράς (είτε σε Σημεία Εισόδου είτε σε virtual hub) τα οποία είναι παραπλανητικά το μόνο που πράξατε είναι να μας αποστείλετε ένα λανθασμένο σχέδιο που αφορά ηλεκτροπαραγωγούς και που φυσικά καμία σχέση δεν μπορεί να έχει με την ΜΟΤΟΡ ΟΙΛ. Παρακαλούμε να μας αποστείλετε άμεσα ένα συγκεκριμένο σχέδιο σύμβασης (ως οφείλατε από τον Νοέμβριο του 2012!!!) εκπονημένο για την ΜΟΤΟΡ ΟΙΛ, σύμφωνα με τις επιταγές της Επιτροπής Ανταγωνισμού (χωρίς κανένα αντικίνητρο για την ελεύθερη επιλογή μεταξύ συζευγμένων και αποσυζευγμένων συμβάσεων)[…]». Η ΔΕΠΑ επανέρχεται με την από 24.9.2013134 επιστολή της επισημαίνοντας ότι η μεταξύ ΔΕΠΑ - MOTOR OIL υφιστάμενη σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου είναι αντίστοιχη με τη σύμβαση των ηλεκτροπαραγωγών. Στη συνέχεια στις 2.10.2013135 η ΔΕΠΑ έστειλε στη MOTOR OIL τα προαναφερθέντα δύο σχέδια Προσαρτημάτων στη μεταξύ τους σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου
86. Η MOTOR OIL με σχετική επιστολή στις 11.10.2013137 απέρριψε στο σύνολό τους και τα δύο Προσαρτήματα επισημαίνοντας χαρακτηριστικά ότι η μεταξύ τους σύμβαση προβλέπει συγκεκριμένους λόγους για τους οποίους μπορεί να αναθεωρηθεί η τιμή προμήθειας, στους οποίους δεν περιλαμβάνεται ούτε […] ούτε η αλλαγή της τιμολογιακής πολιτικής της ΔΕΠΑ και προσθέτει: «Θα περιμένουμε με ενδιαφέρον να μάθουμε ποιο συμβατικό δικαίωμά σας επικαλείστε για να επιβάλλετε χρεώσεις π.χ. «μηνιαίου προγραμματισμού», «ευελιξίας», «εξισορρόπησης» […]». Σημειώνεται ότι το προσάρτημα το οποίο αφορά στην τροποποίηση της μεταξύ των μερών ισχύουσας σύμβασης με ισχύ από 1.5.2013 περιλαμβάνει χρέωση «μηνιαίου προγραμματισμού»138, «ευελιξίας»139 και «εξισορρόπησης»
87. Η MOTOR OIL 133 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 482/121 επιστολή της MOTOR OIL προς την ΔΕΠΑ, το οποίο έχει προσκομίσει η MOTOR OIL ως συν. 12 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολή της και η ΔΕΠΑ ως συν. 16 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. 134 Βλ. την από 24.9.2013 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την MOTOR OIL, το οποίο έχει προσκομίσει η MOTOR OIL ως συν. 13 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολή της και η ΔΕΠΑ ως συν. 15 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. 135 Βλ. την από 2.10.2013 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την MOTOR OIL, συν. 14 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολή της προς την Ε.Α. 136 Το πρώτο Προσάρτημα αφορούσε στην τροποποίηση της ισχύουσας σύμβασης για το χρονικό διάστημα από 1.2.2013 έως και 30.4.2013 και το δεύτερο Προσάρτημα αφορούσε στην τροποποίηση της μεταξύ τους σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου με ισχύ από 1.5.
88. 137 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 533/121 επιστολή της MOTOR OIL προς την ΔΕΠΑ, το οποίο έχει προσκομίσει η MOTOR OIL ως συν. 16 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολή της και η ΔΕΠΑ ως συν. 14 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. 138 Βλ. όρο 12 του εν λόγω προσαρτήματος. […] 24 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ καλεί τη ΔΕΠΑ να την ενημερώσει σχετικά με το αν προτίθεται να της προσφέρει «σύμβαση χωρίς υπηρεσίες μεταφοράς με τους ισχύοντες όρους και χωρίς επαχθέστερους όρους και νέες/αντισυμβατικές επιβαρύνσεις».
89. Στις 13.12.2013141, με νέα επιστολή της προς τη ΔΕΠΑ, η MOTOR OIL αναφερόμενη στον όρο Ε.3 του προαναφερθέντος από 30.7.2012 ιδιωτικού συμφωνητικού με τη ΔΕΠΑ, αιτείται την τροποποίηση της μεταξύ τους σύμβασης πώλησης, ώστε αυτή να αφορά στην προμήθεια αερίου άνευ υπηρεσιών μεταφοράς και επαναλαμβάνει ότι τα προηγούμενα σχέδια δεν ήταν συμβατά με τις Δεσμεύσεις και περιείχαν τις πρόσθετες επιβαρύνσεις (χρέωση μηνιαίου προγραμματισμού, χρέωση ευελιξίας, χρέωση εξισορρόπησης) οι οποίες, κατά τη MOTOR OIL, εκτός των άλλων ήταν και αντισυμβατικές. Στις 8.1.2014142 η ΔΕΠΑ απέστειλε στη MOTOR OIL επιστολή στην οποία μεταξύ άλλων αναφέρει ότι θα αποστείλει στη MOTOR OIL, εντός του Ιανουαρίου, σχέδιο σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου άνευ υπηρεσιών μεταφοράς, για παράδοση φυσικού αερίου στο Εικονικό Σημείο Δηλώσεων (ΕΣΔ) στη βάση της 2ης αναθεώρησης του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ. Στις 4.2.2014143 η ΔΕΠΑ με νέα επιστολή απέστειλε στη MOTOR OIL σχέδια σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου μετά και άνευ υπηρεσιών μεταφοράς. Τα σχέδια αυτά περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων χρεώσεις μηνιαίου προγραμματισμού144, ευελιξίας145, εισόδου
90. Τα σχέδια αυτά στις 11.2.2014147 η MOTOR OIL, με επιστολή της προς τη ΔΕΠΑ, απέρριψε καθώς, όπως ανέφερε, ήταν ίδια με τα προηγούμενα, τα οποία δε συμμορφώνονταν με τις δεσμεύσεις της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. και ζήτησε την αποστολή νέου σχεδίου αποσυζευγμένης σύμβασης, σύμφωνου με τις επιταγές της Ε.Α. Σε απάντηση 139 Βλ. όρο 22 σημ. 2.3 του εν λόγω προσαρτήματος (τροποποίηση του παραρτήματος της ισχύουσας σύμβασης). Η χρέωση ευελιξίας υπολογίζεται σε συνάρτηση με το λόγο της ΜΗΣΠ/ΕΣΠ. 140 Βλ. όρο 14 του εν λόγω προσαρτήματος. 141 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 658/121 επιστολή της MOTOR OIL προς την ΔΕΠΑ, την οποία έχει προσκομίσει η MOTOR OIL ως συν. 17 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολή της και η ΔΕΠΑ ως συν. 13 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. 142 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 32418/8.1.2014 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την MOTOR OIL, την οποία έχει προσκομίσει η MOTOR OIL ως συν. 18 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολή της και η ΔΕΠΑ ως συν. 12 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. 143 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 32418/8.1.2014 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την MOTOR OIL, την οποία έχει προσκομίσει η MOTOR OIL ως συν. 20 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολή της και η ΔΕΠΑ ως συν. 12 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. 144 Βλ. σχέδιο σύμβασης πώλησης με υπηρεσίες μεταφοράς, σελ. 45, όρος Ε4.10 και σχέδιο σύμβασης πώλησης χωρίς υπηρεσίες μεταφοράς, σελ. 36, όρος Ε4.7(γ). […] 145 Βλ. σχέδιο σύμβασης πώλησης με υπηρεσίες μεταφοράς σελ. 64, Παράρτημα Ι όρος 2.3 και σχέδιο σύμβασης πώλησης χωρίς υπηρεσίες μεταφοράς, σελ. 51, Παράρτημα Ι όρος 2.
91. Η χρέωση ευελιξίας υπολογίζεται σε συνάρτηση με το λόγο της ΜΗΣΠ/ΕΣΠ. 146 Βλ. σχέδιο σύμβασης πώλησης με υπηρεσίες μεταφοράς, σελ. 68, Παράρτημα Ι όρος 3.1 και σχέδιο σύμβασης πώλησης χωρίς υπηρεσίες μεταφοράς, σελ. 55, Παράρτημα Ι όρος 3.
92. Η χρέωση υπολογίζεται σε συνάρτηση με το λόγο της ΜΗΣΠ/ΕΣΠ. 147 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 61/121/11.2.2014 επιστολή της MOTOR OIL προς την ΔΕΠΑ, την οποία έχει προσκομίσει η MOTOR OIL ως συν. 21 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολή της και η ΔΕΠΑ ως συν. 11 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. 25 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ της ανωτέρω επιστολής, η ΔΕΠΑ, με επιστολή της στις 20.2.2014148, επεσήμανε ότι τα ως άνω σχέδια αποτύπωναν τη νέα εμπορική πολιτική της και θα προσαρμόζονταν - ως την εκάστοτε λήξη του χρόνου ισχύος της - στις ιδιαιτερότητες της κάθε υφιστάμενης σύμβασης.
93. Σημειώνεται ότι, σχετικά με τις ενστάσεις της MOTOR OIL επί του εν λόγω σχεδίου αποσυζευγμένης σύμβασης, η ΔΕΠΑ, στην από 23.5.2014 επιστολή της προς την Ε.Α.149, επεσήμανε καταρχήν ότι το σχέδιο αποτελούσε πρότυπο σύμβασης, επιδεχόμενο αλλαγών και τροποποιήσεων κατόπιν σχετικών διαπραγματεύσεων των μερών. […]. Τέλος, όσον αφορά στην αναγκαιότητα ύπαρξης της χρέωσης ευελιξίας στις συμβάσεις, η ΔΕΠΑ παραπέμπει στην από 23.1.2014 επιστολή της προς την Ε.Α.150, στην οποία εξηγείται αναλυτικά η φιλοσοφία και η διεθνής εφαρμογή αυτών των χρεώσεων. Σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ, ένας επιπλέον λόγος για τη μη αποδοχή εκ μέρους της MOTOR OIL της εν λόγω αποσυζευγμένης σύμβασης είναι η άρνησή της να αποδεχθεί την καταβολή χρεώσεων που σχετίζονται με τις απώλειες ΥΦΑ στην εγκατάσταση ΥΦΑ της Ρεβυθούσας και οι οποίες αποτελούν κόστος για τη ΔΕΠΑ βάσει του ισχύοντος, κατά την ημερομηνία αποστολής της απαντητικής επιστολής της, ρυθμιστικού πλαισίου της αγοράς φυσικού αερίου
94. Πράγματι στις επιστολές αυτές αποτυπώνεται η διαφωνία των μερών ως προς την καταβολή της χρέωσης ΥΦΑ.
95. Στις 15.4.2014152 απεστάλη από τη ΔΕΠΑ στη MOTOR OIL νέο σχέδιο Προσαρτήματος στη μεταξύ τους σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου, έτσι ώστε αυτή να αφορά σε πώληση άνευ υπηρεσιών μεταφοράς. Το εν λόγω σχέδιο, όπως επισημαίνεται από τη ΔΕΠΑ, έχει συνταχθεί στη βάση των ελάχιστων δυνατών τροποποιήσεων της υφιστάμενης μεταξύ τους σύμβασης, έτσι ώστε αυτή να μετατραπεί σε σύμβαση πώλησης άνευ υπηρεσιών μεταφοράς, ενώ στο κείμενο ενσωματώνονται σχόλια, τα οποία αιτιολογούν τις επιμέρους τροποποιήσεις των άρθρων της υφιστάμενης σύμβασης. Η ΔΕΠΑ επισημαίνει ότι εκκρεμεί η ρύθμιση του διαστήματος από το Φεβρουάριο 2013 έως την υπογραφή του συνημμένου Προσαρτήματος, λόγω αλλαγής του τιμολογίου μεταφοράς, κατόπιν της έκδοσης του Κανονισμού Τιμολόγησης […], στη βάση του Προσαρτήματος Νο 2 που είχε αποσταλεί με την 029495/2.10.2013 επιστολή. Τα σχέδια αυτά περιλαμβάνουν χρεώσεις μηνιαίου προγραμματισμού153, ευελιξίας154 και εισόδου
96. Επ’ αυτού του σχεδίου, η εταιρία δεν είχε 148 Με την υπ’ αριθ. πρωτ. 033970 επιστολή της ΔΕΠΑ την οποία έχει προσκομίσει η ΔΕΠΑ ως συν. 10 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. 149 Υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.
97. 150 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 29/23.1.2014 απαντητική επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. και αναλυτικά κατωτέρω Ενότ.
98. 151 Παραπέμπει στην αλληλογραφία που επισυνάπτεται στην απαντητική επιστολή προς την Ε.Α. και ενδεικτικά: στις υπ’ αριθ. πρωτ. ΔΕΠΑ 035641/15.4.2014 και υπ’ αριθ. πρωτ. MOTOR OIL 033970/20.2.2014 επιστολές (ως συν. 7 και 8), καθώς στις υπ’ αριθ. πρωτ. 71/121/14.2.2014, 137/121/14.3.2014 και 168/121/11.4.2014 επιστολές της MOTOR OIL (ως συν. 41 - 43). 152 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 035641/15.4.2014 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την MOTOR OIL, την οποία έχει προσκομίσει η MOTOR OIL ως συν. 23 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολή της και η ΔΕΠΑ ως συν. 10 στην υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. 153 Βλ. σχέδιο σύμβασης πώλησης χωρίς υπηρεσίες μεταφοράς […]. 26 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ λάβει, όπως αναφέρει, κανένα σχόλιο από τη MOTOR OIL, είτε εγγράφως είτε μέσω άλλης επικοινωνίας
100. Κατά την MOTOR OIL157, ο βασικότερος λόγος της μη υπογραφής σύμβασης άνευ υπηρεσιών μεταφοράς, είναι η άρνηση της ΔΕΠΑ να προσφέρει αποσυζευγμένη σύμβαση με τους ίδιους όρους με την ισχύουσα συζευγμένη σύμβαση. Σύμφωνα με την εταιρία158, ουσιαστικά ουδέποτε έλαβε από τη ΔΕΠΑ σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου χωρίς την υπηρεσία μεταφοράς, που να είναι συμβατή με τα οριζόμενα στην πρώτη δέσμευση της ΔΕΠΑ ενώπιον της Ε.Α. Αντίθετα, η ΔΕΠΑ σκόπιμα καθυστέρησε χρονικά την αποστολή οποιουδήποτε σχεδίου αποσυζευγμένης σύμβασης, χρησιμοποιώντας προσχηματικές δικαιολογίες, ακόμα και ανακρίβειες (ενδεικτική είναι, όπως αναφέρει η εταιρία, η επίκληση της ΔΕΠΑ ότι δήθεν η MOTOR OIL είχε ζητήσει αποσυζευγμένη σύμβαση στο Εικονικό Σημείο Δηλώσεων και όχι στα Σημεία Εισόδου του ΕΣΦΑ159).
101. Σύμφωνα με τη MOTOR OIL, η ΔΕΠΑ, για να μην υλοποιήσει τη Δέσμευσή της επί της ουσίας, απέστειλε σχέδια συμβάσεων που εμπεριείχαν επαχθέστερη τιμολόγηση και δυσμενέστερους όρους από την υφιστάμενη σύμβαση, για τους οποίους η εταιρία διαμαρτυρήθηκε άμεσα ότι δεν μπορούν να γίνουν αποδεκτοί. Ειδικότερα, όπως υποστηρίζει η MOTOR OIL, η ΔΕΠΑ εμμένει, για την αποσύζευξη των υπηρεσιών μεταφοράς, να προσφέρει σύμβαση με άλλη τιμολογιακή πολιτική, εισάγοντας νέες χρεώσεις και νέους συμβατικούς όρους (χρέωση μηνιαίου προγραμματισμού, χρέωση ευελιξίας, χρέωση εξισορρόπησης, «απώλειες ΥΦΑ»)
102. Η MOTOR OIL επισημαίνει πως η ΔΕΠΑ προσέφερε σύμβαση άνευ υπηρεσιών μεταφοράς σε δημοπρασία, τον Ιούλιο του 2013, ενώ στην επιχειρηματολογία της προς την εταιρία ισχυριζόταν ότι θα έπρεπε να αναμείνουν την αναθεώρηση του Κώδικα Διαχείρισης (που τελικά έγινε τον Δεκέμβριο του 2013) για να τροποποιηθεί η σύμβαση πώλησης σε αποσυζευγμένη σύμβαση. Σύμφωνα με την εταιρία, η ΔΕΠΑ θα μπορούσε ευχερέστατα, αν ήθελε να συμμορφωθεί με τις δεσμεύσεις της, να προσφέρει τη μετατροπή της ισχύουσας σύμβασης Πώλησης για παράδοση στο Σημείο Εισόδου Σιδηρόκαστρο (ή σε περισσότερα του ενός Σημεία Εισόδου), όπως ακριβώς έπραξε 154 Βλ. σχέδιο σύμβασης πώλησης χωρίς υπηρεσίες μεταφοράς Παράρτημα Ι όρος 2.
103. Η χρέωση ευελιξίας υπολογίζεται σε συνάρτηση με το λόγο της ΜΗΣΠ/ΕΣΠ. 155 Βλ. σχέδιο σύμβασης πώλησης χωρίς υπηρεσίες μεταφοράς, σελ. 55, Παράρτημα Ι όρος 3.
104. Η χρέωση υπολογίζεται σε συνάρτηση με το λόγο της ΜΗΣΠ/ΕΣΠ. 156 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. και συν. 7-
105. 157 Βλ. σχετικά την υπ’ αριθ. πρωτ. 249/29.5.2014 επιστολή (συν. 34 της υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 επιστολής της MOTOR OIL προς την Ε.Α.). 158 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. 159 H εταιρία παραπέμπει στις υπ’ αριθ. πρωτ. ΔΕΠΑ 28568/28.8.2013 (συν. 9 στην επιστολή της MOTOR OIL) και υπ’ αριθ. πρωτ. MOTOR OIL 461/121/6.9.2013 (συν. 10 στην επιστολή της MOTOR OIL) επιστολές. 160 H εταιρία επισημαίνει ότι τα ανωτέρω αναφέρονται αναλυτικά στις σχετικές επιστολές της προς τη ΔΕΠΑ και παραπέμπει στις υπ’ αριθ. πρωτ. MOTOR OIL 533/11.10.2013 (ως συν. 16), υπ’ αριθ. πρωτ. MOTOR OIL 658/121/13.12.2013 (ως συν. 17), υπ’ αριθ. πρωτ. MOTOR OIL 61/121/11.2.2014 (ως συν. 21) και υπ’ αριθ. πρωτ. MOTOR OIL 249/121/29.5.2014 (ως συν. 34) επιστολές. 27 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ για τη σύμβαση πώλησης του αερίου της τέταρτης δημοπρασίας, που πραγματοποιήθηκε στις 16.7.
107. Ένας επιπλέον παράγων που έδρασε ανασταλτικά, σύμφωνα με τη MOTOR OIL, στην υπογραφή τροποποίησης στις υπάρχουσες συμβάσεις, ήταν η ατυχής προσπάθεια της ΔΕΠΑ, επ’ ευκαιρία της […], να επιβάλει μονομερώς χρέωση «απωλειών ΥΦΑ»162 στους πελάτες της. Κατόπιν των ανωτέρω, η MOTOR OIL θεωρεί ότι η δέσμευση της ΔΕΠΑ για την προσφορά αποσυζευγμένης σύμβασης χωρίς αντικίνητρα σε σχέση με την υφιστάμενη σύμβαση δεν έχει, μέχρι την ημερομηνία αποστολής της απάντησής της ενώπιον της Ε.Α, υλοποιηθεί. Σύμφωνα με τη MOTOR OIL, η καθυστέρηση της ΔΕΠΑ στη σύνταξη σχεδίου αποσυζευγμένης σύμβασης και η μη συμμόρφωση με τη σχετική δέσμευση περί μη παροχής αντικινήτρων καταδεικνύουν τη σκοπιμότητα της ΔΕΠΑ, έτσι ώστε οι εταιρίες να φτάσουν στη λήξη των υφιστάμενων συζευγμένων συμβάσεων (για τη MOTOR OIL η σύμβαση λήγει το […]163) και οι πελάτες να αποδεχθούν de facto τις νέες επαχθέστερες τιμολογήσεις.
108. Εν τέλει, η MOTOR OIL υπέγραψε με τη ΔΕΠΑ […]164 και ταυτόχρονη εφαρμογή της νέας τιμολογιακής πολιτικής της ΔΕΠΑ κατ’ εφαρμογή της 2ης δέσμευσής της ενώπιον της Ε.Α. Σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ, η MOTOR OIL, μέχρι την υπογραφή της […] σύμβασης, […], λόγω της άρνησής της να δεχτεί την τροποποίηση του τρόπου τιμολόγησης στην εν ισχύ, κατά το χρόνο ανάληψης των δεσμεύσεων της ΔΕΠΑ, σύμβασή της
109. 2.2.
110. ΔΕΗ
111. Η ΔΕΗ αναφέρει166 ότι - τουλάχιστον μέχρι την αποστολή προς την Ε.Α. της υπ’ αριθ. πρωτ. 8109/17.10.2013 επιστολής της167 - δεν είχε λάβει από τη ΔΕΠΑ168 την προβλεπόμενη στην υπ’ αριθ. 1 δέσμευση αποσυζευγμένη σύμβαση. Στην ίδια επιστολή η ΔΕΗ επισημαίνει ότι η προμήθεια και η μεταφορά φυσικού αερίου εξακολουθούσαν να εμπλέκονται και σε σχέδιο Παραρτήματος της μεταξύ των δύο εταιριών σύμβασης, το οποίo απεστάλη από τη ΔΕΠΑ στη ΔΕΗ τον Φεβρουάριο του 2013 και αφορούσε τον τρόπο υπολογισμού της τιμής του φυσικού αερίου. Συγκεκριμένα, […]. Η ΔΕΗ ανέφερε ότι δεν είχε αποδεχτεί το συγκεκριμένο Παράρτημα και οποιεσδήποτε επιπλέον χρεώσεις είχαν τιμολογηθεί από τη ΔΕΠΑ εκ του λόγου αυτού.
112. Σύμφωνα με την από 29.10.2012 σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου, με ενσωματωμένη την υπηρεσία μεταφοράς, μεταξύ των εταιριών ΔΕΠΑ και ΔΕΗ, […]
113. 161 […] H εταιρία παραπέμπει στις επιστολές υπ’ αριθ. πρωτ. ΔΕΠΑ 23280/18.2.2013 (ως συν. 5 στην επιστολή της υπ’ αριθ. πρωτ. 298/15.1.2015) και υπ’ αριθ. πρωτ. ΔΕΠΑ 29495/2.10.2013 (ως συν. 14 στην επιστολή της). 163 […] 164 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την E.Α. 165 […] - βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 1097/12.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 166 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 233/14.1.2015 επιστολή της ΔΕΗ προς την Ε.Α και τα συν. 2, 3 και 4 αυτής. 167 Με θέμα «Δεσμεύσεις της ΔΕΠΑ ενώπιον της Επιτροπής Ανταγωνισμού». 168 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. (σελ. 1-3) και τα συν. 25-26 και 38-40 αυτής. 169 […]. 162 28 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
114. Αμέσως μετά την αναθεώρηση του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ την 9.12.2013 - τελευταίου εκ των ως άνω προαπαιτούμενων170 - η ΔΕΗ, με έγγραφο αίτημά της στις 12.12.2013, ζήτησε από τη ΔΕΠΑ την άμεση αποστολή σχεδίου σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου χωρίς την υπηρεσία μεταφοράς, λαμβάνοντας υπόψη τις αναληφθείσες δεσμεύσεις της ΔΕΠΑ ενώπιον της Ε.Α. και την έκδοση του αναθεωρημένου Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ
115. Η ΔΕΠΑ της απέστειλε στις 5.2.2014 σχέδια αποσυζευγμένης και συζευγμένης σύμβασης172, τα οποία αφορούσαν σε παράδοση του φυσικού αερίου στο ΕΣΔ και περιελάμβαναν τη νέα τιμολογιακή πολιτική της ΔΕΠΑ κατ’ εφαρμογή της 2ης δέσμευσής της ενώπιον της Ε.Α.173
116. Όπως αναφέρει η ΔΕΗ174, από τη συγκριτική θεώρηση των σχεδίων συζευγμένης και αποσυζευγμένης σύμβασης που της απέστειλε η ΔΕΠΑ στις 5.2.2014, δεν προκύπτουν ουσιώδεις διαφοροποιήσεις, οι οποίες θα μπορούσαν να θεωρηθούν ως κίνητρο για τη σύναψη συζευγμένης σύμβασης ή, αντίστροφα, ως αντικίνητρο για τη σύναψη αποσυζευγμένης σύμβασης. Ειδικότερα, αναφέρει η ΔΕΗ, η τιμή προμήθειας φυσικού αερίου είναι ταυτόσημη και στα δύο εν λόγω σχέδια σύμβασης. Ωστόσο, επισημαίνει η εταιρία, το αποσταλέν από τη ΔΕΠΑ ως άνω σχέδιο σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου παρουσιάζει σημαντικές διαφοροποιήσεις έναντι της από 29.10.2012 υπογραφείσας μεταξύ ΔΕΗ και ΔΕΠΑ μακροχρόνιας σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου. Οι εν λόγω σημαντικές διαφοροποιήσεις κατέστησαν απαραίτητη τη διενέργεια διαπραγματεύσεων μεταξύ των δύο μερών175, οι οποίες βρίσκονταν σε εξέλιξη μέχρι την ημερομηνία αποστολής της επιστολής της ΔΕΗ προς την Ε.Α, ήτοι την 14.1.
117. 2.2.
118. ΗΡΩΝ ΙΙ ΘΕΡΜΟΗΛΕΚΤΡΙΚΟΣ ΣΤΑΘΜΟΣ ΒΟΙΩΤΙΑΣ Α.Ε.
119. Σύμφωνα με την ΗΡΩΝ ΙΙ ΘΕΡΜΟΗΛΕΚΤΡΙΚΟΣ ΣΤΑΘΜΟΣ ΒΟΙΩΤΙΑΣ Α.Ε. (εφεξής και ΗΡΩΝ ΙΙ)176, η ΔΕΠΑ της πρότεινε για πρώτη φορά την υπογραφή αποσυζευγμένης σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου στις 29.11.
120. Είχε προηγηθεί αίτημα της ΗΡΩΝ ΙΙ προς τη ΔΕΠΑ την προηγούμενη ημέρα178 να αιτηθεί η τελευταία από τον ΔΕΣΦΑ τη μεταβολή της Δεσμευμένης Μεταφορικής Ικανότητας Παραλαβής (Δ.Μ.) στο σημείο εξόδου «ΗΡΩΝ ΙΙ» για το 2014 εξαιτίας των δυσμενών συνθηκών στην αγορά ηλεκτρικής 170 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 233/14.1.2015 επιστολή της ΔΕΗ προς την Ε.Α. Βλ. την ανωτέρω υπ’ αριθ. πρωτ. 233/14.1.2015 επιστολή της ΔΕΗ προς την Ε.Α. και το συν. 2 αυτής (όμοιο με το συν. 25 της υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολής της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α.). 172 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 33399/5.2.2014 επιστολή της ΔΕΠΑ προς τη ΔΕΗ, ως συν. 4 της υπ’ αριθ. πρωτ. 233/14.1.2015 επιστολής της ΔΕΗ προς την Ε.Α. (όμοιο με το συν. 26 της υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολής της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α.). Η εν λόγω επιστολή της ΔΕΠΑ είχε όμοιο περιεχόμενο με την ανωτέρω αναφερθείσα (υπό Β.1.2) από το Φεβρουάριο του 2014 επιστολή της ΔΕΠΑ προς πελάτες της. 173 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 174 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 233/14.1.2015 επιστολή της ΔΕΗ προς την Ε.Α. 175 Συνεστήθη δε προς τούτο από πλευράς ΔΕΗ επιτροπή διαπραγμάτευσης αποτελούμενη από διευθυντικά στελέχη. 176 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 248/14.1.2015 και 9324/29.12.2014 επιστολές της ΗΡΩΝ ΙΙ προς την Ε.Α. 177 Βλ. συν. 1 της υπ’ αριθ. πρωτ. 248/14.1.2015 επιστολής της ΗΡΩΝ ΙΙ προς την Ε.Α. 178 Στο πλαίσιο της συζευγμένης μεταξύ τους από 26.10.2009 σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου - βλ. συν. 2 της ανωτέρω επιστολής της ΗΡΩΝ ΙΙ προς την Ε.Α. 171 29 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ενέργειας
121. Περαιτέρω, η ΗΡΩΝ ΙΙ δήλωνε ότι για το έτος 2014 θα εξυπηρετούσε τις ανάγκες της σε βραχυχρόνια βάση με σύναψη βραχυχρόνιων συμβάσεων μεταφοράς
122. Σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ, το ανωτέρω σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης αφορούσε παράδοση αερίου στα σημεία εισόδου του ΕΣΦΑ με δέσμευση δυναμικότητας από τον αγοραστή και περιελάμβανε τη νέα τιμολογιακή πολιτική της κατά τη δεύτερη δέσμευσή της ενώπιον της Ε.Α.
124. Εν συνεχεία η ΔΕΠΑ απέστειλε στην ΗΡΩΝ ΙΙ στις 5.2.2014182 πρότυπα σχέδια αποσυζευγμένης και συζευγμένης σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου με παράδοση πλέον του φυσικού αερίου στο ΕΣΔ
125. Παράλληλα, η ΔΕΠΑ ενημέρωνε ότι για πελάτες με υφιστάμενη σύμβαση πώλησης (όπως η ΗΡΩΝ ΙΙ) τα δύο ανωτέρω σχέδια θα μπορούσαν να τύχουν προσαρμογής, αποκλειστικά και μόνο για το εναπομείναν χρονικό διάστημα της υφιστάμενης σύμβασης πώλησης, στο πλαίσιο υφιστάμενων ιδιαιτεροτήτων.
126. Στις 13.3.2014184 η ΗΡΩΝ ΙΙ απέστειλε στη ΔΕΠΑ τις αντιπροτάσεις της επί του νέου από 5.2.2014 σχεδίου αποσυζευγμένης σύμβασης, καθώς και επί σχεδίου Προσαρτήματος

(2)στην μεταξύ των μερών σύμβαση προκειμένου αυτή να μετατραπεί σε αποσυζευγμένη, το οποίο της είχε αποστείλει η ΔΕΠΑ την 1.10.2013185,

2. Η ΗΡΩΝ ΙΙ αναφέρει ότι την περίοδο εκείνη, λόγω της εξαγοράς σημαντικού ποσοστού του μετοχικού της κεφαλαίου από την QUATAR PETROLEUM INTERNATIONAL, αφενός δεν μπορούσε να προβεί σε ενδελεχή έλεγχο της προτεινόμενης αποσυζευγμένης σύμβασης και αφετέρου δεν μπορούσε να προβεί σε άμεσες αλλαγές, όπως η μετατροπή της σύμβασής της με τη ΔΕΠΑ σε αποσυζευγμένη. Για το λόγο αυτό αποδέχθηκε την 29.4.2014, ως την πλέον πρόσφορη λύση, για την ως άνω χρονική περίοδο, τη χρέωση των 0,03 €/MWh για την εξυπηρέτηση από τη ΔΕΠΑ αιτημάτων ημερήσιας δέσμευσης δυναμικότητας 179 Συγκεκριμένα ζητείτο από την ΗΡΩΝ ΙΙ όπως η ΔΜ οριστεί σε 0 MWh. Στην απαντητική της επιστολή (βλ. συν. 1 ανωτέρω) η ΔΕΠΑ ανέφερε ότι στα πλαίσια της υφιστάμενης σύμβασης μεταξύ των μερών δεν παρείχετο η δυνατότητα για μεταβολή της Ετήσιας Δυναμικότητας Μεταφοράς (ΔΜ) και ότι η δυνατότητα για αύξηση της ΔΜ σε βραχυχρόνια βάση είχε παρασχεθεί στην ΗΡΩΝ ΙΙ με σχετικά Προσαρτήματα που της είχε αποστείλει η ΔΕΠΑ την 1.10.2013 (βλ. συν. 3 της ανωτέρω επιστολής της ΗΡΩΝ ΙΙ), τα οποία όμως δεν είχαν υπογραφεί από την ΗΡΩΝ ΙΙ. Εναλλακτικά, όπως προαναφέρθηκε, η ΔΕΠΑ πρότεινε στην ΗΡΩΝ ΙΙ τη σύναψη αποσυζευγμένης σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου μεταξύ των εταιριών. 181 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Υπηρεσία και το συν. 17 αυτής. 182 Σε συνέχεια της 2ης αναθεώρησης του Κώδικα ΕΣΦΑ και τη δημιουργία του Εικονικού Σημείου Δηλώσεων. 183 Βλ. συν. 4 της ανωτέρω υπ’ αριθ. πρωτ. 248/14.1.2015 επιστολής της ΗΡΩΝ ΙΙ προς την Ε.Α. και συν. 45 της υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολής της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. Και τα εν λόγω σχέδια συμβάσεων περιελάμβαναν το νέο σύστημα τιμολόγησης της ΔΕΠΑ κατ’ εφαρμογή της 2 ης δέσμευσής της ενώπιον της Ε.Α. 184 Βλ. συν. 6 της ανωτέρω επιστολής της ΗΡΩΝ ΙΙ προς την Ε.Α. 185 Βλ. συν. 3 της ανωτέρω επιστολής της ΗΡΩΝ ΙΙ. 186 Ως επισημάνσεις της ΗΡΩΝ ΙΙ επί του ανωτέρω σχεδίου αναφέρονται από την εταιρία, ενδεικτικά αλλά όχι περιοριστικά, τα κατωτέρω: […] iii. Άρθρο Γ10: να τροποποιηθεί ο όρος Γ10.1.(ε), ώστε να προβλέπεται και η περίπτωση κατά την οποία η μεταφορά διενεργείται από τρίτο Χρήστη Μεταφοράς από το Εικονικό Σημείο Δηλώσεων στο Σημείο Εξόδου «ΗΡΩΝ ΙΙ» για λογαριασμό της εταιρίας (δεδομένου ότι, αφού πρόκειται για αποσυζευγμένη σύμβαση, δε νοείται η ΔΕΠΑ να δεσμεύει την εταιρία για την μετέπειτα μεταφορά της υπό πώληση ποσότητας), […] Βλ. σχετικώς και συν. 7 της ανωτέρω επιστολής της ΗΡΩΝ ΙΙ προς την Ε.Α. 180 30 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ μεταφοράς
3. Τέλος, η ΔΕΠΑ απέστειλε στις 16.12.2014 στην ΗΡΩΝ ΙΙ τις παρατηρήσεις της επί των από 13.3.2014 προτάσεων της τελευταίας στο σχέδιο Προσαρτήματος (Νο 2) στην μεταξύ των μερών σύμβαση προκειμένου αυτή να μετατραπεί σε αποσυζευγμένη
5. Σχετικά με τις ανωτέρω παρατηρήσεις της ΔΕΠΑ επί του σχεδίου για μετατροπή της σύμβασης σε αποσυζευγμένη, η ΗΡΩΝ ΙΙ επισημαίνει ότι αυτές εστάλησαν από τη ΔΕΠΑ εννέα

(9)μήνες, μετά τη σχετική επιστολή της189, ενώ, όπως αναφέρει, είχε επανειλημμένα ζητήσει προφορικά από τη ΔΕΠΑ, κατά τους 2 τελευταίους μήνες του 2014, την αποστολή του τελικού κειμένου της αποσυζευγμένης σύμβασης

1. Και ενώ ανέμενε, ότι, όπως της είχε αναφέρει η ΔΕΠΑ με την από 5.2.2014 επιστολή της191, το σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης θα ήταν προσαρμοσμένο στις ιδιαιτερότητες της (μακροχρόνιας) εταιρικής σχέσης της με τη ΔΕΠΑ για το εναπομείναν χρονικό διάστημα, έλαβε ένα κείμενο το οποίο αφενός ήταν πανομοιότυπο με αυτό που προτάθηκε και στους λοιπούς ιδιώτες ηλεκτροπαραγωγούς και αφετέρου ήταν, κατά την άποψή της, σε πλήρη αντίθεση με τις αναληφθείσες δεσμεύσεις της ΔΕΠΑ ενώπιον Ε.Α.192
2. Ακολούθησαν διαπραγματεύσεις και αντιπαραθέσεις μεταξύ ΗΡΩΝ ΙΙ και ΔΕΠΑ για την υπογραφή αποσυζευγμένης σύμβασης, μέσω αλληλογραφίας η οποία κοινοποιήθηκε στην Ε.Α.193, με επίκληση ύπαρξης αδιεξόδου στις συζητήσεις μεταξύ των μερών. Από τα προσκομισθέντα στοιχεία προκύπτει ότι η ΗΡΩΝ ΙΙ ετοίμασε η ίδια και απέστειλε στη ΔΕΠΑ στις 2.2.2015 σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης, με βάση την εν ισχύ, την περίοδο εκείνη, συζευγμένη σύμβαση μεταξύ των μερών, από την οποία είχαν απαλειφθεί οι όροι που αφορούσαν στη μεταφορά φυσικού αερίου και παρέμεναν άπασες οι διατάξεις που αφορούσαν στην προμήθεια φυσικού αερίου.
3. Η ΔΕΠΑ, απαντώντας στην ανωτέρω επιστολή της ΗΡΩΝ ΙΙ194, απορρίπτει τους ανωτέρω ισχυρισμούς ως αναληθείς. Μεταξύ άλλων, αναφέρει ότι τα σχέδια συζευγμένης και 187 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 248/14.1.2015 επιστολή της ΗΡΩΝ ΙΙ προς την Ε.Α. και συν. 9 αυτής, καθώς και συν. 47 της υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολής της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 188 Βλ. συν. 11 της υπ’ αριθ. πρωτ. 248/14.1.2015 επιστολής της ΗΡΩΝ ΙΙ προς την Ε.Α. 189 Ενν. την προαναφερθείσα από 13.3.2014 επιστολή της ΗΡΩΝ ΙΙ με τις αντιπροτάσεις της επί του σχεδίου Προσαρτήματος

(2)στην μεταξύ των μερών σύμβαση προκειμένου αυτή να μετατραπεί σε αποσυζευγμένη και επί του σχεδίου αποσυζευγμένης σύμβασης που της είχε αποστείλει η ΔΕΠΑ στις 5.2.

1. 190 Η εταιρία επισημαίνει ότι η προαναφερθείσα από 16.12.2014 απάντηση της ΔΕΠΑ επί των προτάσεών της για την αποσυζευγμένη σύμβαση εστάλη τελικώς λίγες μέρες μετά την έναρξη της αυτεπάγγελτης έρευνας της Γ.Δ.Α. επί της συμμόρφωσης της ΔΕΠΑ με τις αναληφθείσες δεσμεύσεις της και την αποστολή σχετικών επιστολών παροχής στοιχείων στις εταιρίες του κλάδου στις 4.12.2014 - βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 9324/29.12.2014 επιστολή της ΗΡΩΝ ΙΙ προς τη ΔΕΠΑ, με κοινοποίηση στη ΡΑΕ και την Ε.Α. 191 Βλ. ανωτέρω συν. 4 της υπ’ αριθ. πρωτ. 248/14.1.2015 επιστολής της ΗΡΩΝ ΙΙ προς την Ε.Α. 192 Η εταιρία αναφέρει ότι η σύμβασή της με τη ΔΕΠΑ λήγει το […], ήτοι ήταν η μόνη εταιρία η οποία δεσμεύεται με μακροχρόνια σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου με τη ΔΕΠΑ σε σύγκριση με τους λοιπούς ιδιώτες ηλεκτροπαραγωγούς των οποίων οι συμβάσεις έληξαν στα τέλη του 2014 και οι οποίοι είχαν πλέον τη δυνατότητα να ορίζουν τον όγκο της προμήθειάς τους ετησίως σύμφωνα με την προβλεπόμενη ζήτηση. 193 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 1029/4.2.2015 επιστολή της ΗΡΩΝ ΙΙ προς τη ΔΕΠΑ και την υπ’ αριθ. πρωτ. 1267/13.2.2015 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την ΗΡΩΝ ΙΙ. 194 Καθώς και στην προαναφερθείσα υπ’ αριθ. πρωτ. 9324/29.12.2014 επιστολή της ΗΡΩΝ ΙΙ προς τη ΔΕΠΑ (με κοινοποίηση στη ΡΑΕ και στην Ε.Α.) στην οποία η ΗΡΩΝ ΙΙ ανέπτυσσε τους λόγους για τους οποίους το 31 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ αποσυζευγμένης σύμβασης που εστάλησαν στην ΗΡΩΝ ΙΙ τον Φεβρουάριο του 2014 αποτύπωναν απλά το νέο πλαίσιο της εμπορικής πολιτικής της ΔΕΠΑ, εστάλησαν προς συζήτηση, μπορούσαν να τύχουν προσαρμογής και να ενσωματωθούν στην εν ισχύ σύμβαση των μερών μόνο κατόπιν συμφωνίας. Η ΔΕΠΑ τόνιζε τον προαιρετικό χαρακτήρα των προτεινόμενων από αυτήν όρων και ανέφερε ότι το προτεινόμενο σύστημα τιμολόγησης με το συντελεστή ευελιξίας αποτελούσε πρόταση προς την ΗΡΩΝ ΙΙ με την οποία της δινόταν η δυνατότητα επιλογής ενός νέου σύγχρονου τρόπου τιμολόγησης που συνάδει πλήρως με τις δεσμεύσεις της ΔΕΠΑ ενώπιον της Ε.Α, για λόγους που είχαν αναλυτικά επεξηγηθεί στην εταιρία.
2. Τελικά, η ΗΡΩΝ ΙΙ υπέγραψε με τη ΔΕΠΑ […]195 με ταυτόχρονη εφαρμογή της νέας τιμολογιακής πολιτικής της ΔΕΠΑ κατ’ εφαρμογή της 2ης δέσμευσής της ενώπιον της Ε.Α. Σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ, η ΗΡΩΝ ΙΙ, μέχρι την υπογραφή της […] σύμβασης (συγκεκριμένα μέχρι την […]), […], λόγω της άρνησής της να δεχτεί την τροποποίηση του τρόπου τιμολόγησης στην εν ισχύ, κατά το χρόνο ανάληψης των δεσμεύσεων της ΔΕΠΑ, σύμβασή της
3. 2.2.
4. ΟΜΙΛΟΣ ΒΙΟΧΑΛΚΟ
5. Στις 21.10.2013197 η ΔΕΠΑ απέστειλε στη ΒΙΟΧΑΛΚΟ198 πρότυπο σχέδιο νέας σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου με υπηρεσία μεταφοράς και διανομής προς επιλέγοντες πελάτες βιομηχανικού τομέα, η οποία αφορούσε πελάτες ήδη συνδεδεμένους στο δίκτυο φυσικού αερίου. Η εν λόγω σύμβαση θα ίσχυε από 1.1.2014 και, σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ, ήταν προσαρμοσμένη στη νέα εμπορική της πολιτική και στις νέες συνθήκες της αγοράς φυσικού αερίου
6. Επισημαίνεται ότι κατά την ανωτέρω ημερομηνία δεν απεστάλη στη ΒΙΟΧΑΛΚΟ και σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης. νέο σύστημα τιμολόγησης της ΔΕΠΑ που περιλαμβάνεται στην προτεινόμενη αποσυζευγμένη σύμβαση αποτελεί αντικίνητρο για σύναψη τέτοιου τύπου σύμβασης. 195 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α, καθώς και την υπ’ αριθ. πρωτ. 4613/27.6.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. και το συν. 3 αυτής. 196 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 1097/12.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 197 Βλ. συν. 9 της ανωτέρω υπ’ αριθ. 232/14.1.2015 επιστολής της ΒΙΟΧΑΛΚΟ προς την Ε.Α. Πρόκειται για μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΔΕΠΑ ([…], Δ/νση Πωλήσεων Αερίου) προς την ΒΙΟΧΑΛΚΟ ([…], Αναπλ. Γεν. Δ/ντή Οικονομικού - Διοικητικού τομέα της ΕΛΒΑΛ Α.Ε, […], μέλος Δ.Σ. της ΕΒΙΚΕΝ και […], Δ/ντή Ενέργειας της ΒΙΟΧΑΛΚΟ και Πρόεδρο της ΕΒΙΚΕΝ) με θέμα “Νέα Σύμβαση Επιλεγόντων Βιομηχανικών Πελατών – ΕΛΒΑΛ”. 198 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 232/14.1.2015, 8113/17.10.2013 και 3771/9.5.2013 επιστολές της ΒΙΟΧΑΛΚΟ προς την Ε.Α. 199 Η εν λόγω σύμβαση περιελάμβανε το νέο τιμολόγιο προμήθειας της ΔΕΠΑ, ενιαίο προς όλους τους Επιλέγοντες Πελάτες […], το οποίο συνίστατο (α) στο μεσοσταθμικό κόστος προμήθειας της ΔΕΠΑ (Weighted Average Cost of Gas) επί τη βάσει των μακροχρονίων συμβάσεων προμήθειας υπολογιζόμενο μηνιαία, (β) στον συντελεστή ευελιξίας (flexibility premium), εξαρτώμενο από τον συντελεστή φορτίου (LF) και (γ) στον συντελεστή μικτού περιθωρίου. Το νέο τιμολόγιο προμήθειας είχε ήδη γνωστοποιηθεί από τη ΔΕΠΑ στην ΕΛΒΑΛ (μέλος ΒΙΟΧΑΛΚΟ) από 27.9.2013 - με πρόσκληση να προχωρήσουν οι διαδικασίες υπογραφής του μέχρι την 31.12.2013 - ως σχέδιο Προσαρτήματος στη μεταξύ τους σύμβαση (με αναδρομική ισχύ από 1.5.2013), στο οποίο (Προσάρτημα) επίσης ενσωματώνονταν οι ρυθμίσεις του Τιμολογίου Χρήσης ΕΣΦΑ (με αναδρομική ισχύ από 1.2.2013) - βλ. σχετικώς συν. 7 και 8 της ανωτέρω υπ’ αριθ. 232/14.1.2015 επιστολής της ΒΙΟΧΑΛΚΟ προς την Ε.Α. 32 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
7. Στις 23.10.2013200 η ΒΙΟΧΑΛΚΟ επανέλαβε προς τη ΔΕΠΑ, όπως αναφέρει - σε συνέχεια συνάντησης των μερών στις 22.10.2013 - το επίσημο αίτημα της ΒΙΟΧΑΛΚΟ για υπογραφή αποσυζευγμένης σύμβασης από τις θυγατρικές της εταιρίες για το 2014 (ενόψει του ότι οι μεταξύ των μερών συμβάσεις έληγαν στο τέλος του 2013) και ζήτησε την αποστολή σχετικού σχεδίου σύμβασης. Το ίδιο αίτημα για αποστολή σχεδίου αποσυζευγμένης σύμβασης στις θυγατρικές της εταιρίες ΕΛΒΑΛ Α.Ε, ΣΙΔΕΝΟΡ Α.Ε. και SOVEL A.E. επανέλαβε η ΒΙΟΧΑΛΚΟ με επιστολή της προς τη ΔΕΠΑ την 1η.11.
9. Στις 15.11.2013202 η ΔΕΠΑ απέστειλε στη ΒΙΟΧΑΛΚΟ πρότυπο σχέδιο σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου προς επιλέγοντες πελάτες βιομηχανικού τομέα άνευ υπηρεσιών μεταφοράς και διανομής, με παράδοση σε σημείο/-α εισόδου και δέσμευση δυναμικότητας από τον αγοραστή
10. Η ΔΕΠΑ επισήμανε ότι το εν λόγω σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης θα ίσχυε έως την έκδοση του νέου Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ, οπότε και επρόκειτο να τροποποιηθεί καταλλήλως προκειμένου να περιλάβει τις νέες ρυθμίσεις και ειδικότερα την παράδοση φυσικού αερίου στο εικονικό σημείο παράδοσης (virtual hub).
11. Σχετικά με το εν λόγω σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης, η ΒΙΟΧΑΛΚΟ αναφέρει 204 ότι στην ουσία δεν μπορούσε να γίνει αποδεκτό, καθώς απαιτούσε από τον αγοραστή να δεσμεύσει δυναμικότητα που να καλύπτει τις συνολικές του ανάγκες και στις 3 εισόδους, ήτοι να επιβαρυνθεί με τριπλάσιο κόστος εισόδου, αντί να διατηρήσει την ίδια χρέωση εισόδου που ίσχυε στη συζευγμένη σύμβαση. Εν συνεχεία η ΒΙΟΧΑΛΚΟ, για λογαριασμό των εταιριών του Ομίλου ΕΛΒΑΛ, ΣΙΔΕΝΟΡ και SOVEL διατύπωσε τις παρατηρήσεις επί του ανωτέρω από 21.10.2013 σχεδίου συζευγμένης σύμβασης που της είχε αποστείλει η ΔΕΠΑ
12. Οι εν λόγω παρατηρήσεις αφορούσαν ιδίως το νέο σύστημα τιμολόγησης της ΔΕΠΑ και συγκεκριμένα το Μικτό Περιθώριο Εμπορίας και τον Συντελεστή Φορτίου, ο οποίος, σύμφωνα με την εταιρία, έπρεπε να αναθεωρηθεί προκειμένου να συνάδει με τις δεσμεύσεις της ΔΕΠΑ ενώπιον της Ε.Α. και κατά τρόπο ώστε η εφαρμογή του να μην έχει ως αποτέλεσμα την επιβολή αντικινήτρων για την παράλληλη προμήθεια από εναλλακτικό προμηθευτή. Περαιτέρω, η ΒΙΟΧΑΛΚΟ πρότεινε την εισαγωγή ρήτρας στο εν λόγω σχέδιο συζευγμένης σύμβασης προκειμένου αυτή να τροποποιηθεί αυτόματα σε αποσυζευγμένη σύμβαση πώλησης, μετά τη θέσπιση των ρυθμίσεων που αναμένονταν τον Δεκέμβριο του 2013 και την έκδοση νέων Κωδίκων ΕΣΦΑ, ιδίως αναφορικά με τον καθορισμό του Εικονικού Σημείου Δηλώσεων. 200 Βλ. συν. 10 της ανωτέρω επιστολής της ΒΙΟΧΑΛΚΟ προς την Ε.Α. Πρόκειται για μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου από […] (για λογαριασμό της ΒΙΟΧΑΛΚΟ) προς […] (ΔΕΠΑ) με θέμα: «ΝΕΑ ΣΥΜΒΑΣΗ ΕΠΙΛΕΓΟΝΤΩΝ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΠΕΛΑΤΩΝ - ΕΛΒΑΛ» και όμοιο συν. 27 της υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολής της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 201 Βλ. συν. 11 της ανωτέρω επιστολής της ΒΙΟΧΑΛΚΟ προς την Ε.Α. 202 Βλ. συν. 12 της ανωτέρω επιστολής της ΒΙΟΧΑΛΚΟ προς την Ε.Α. Πρόκειται για μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΔΕΠΑ ([…]) προς τους […] και […] με θέμα «ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΕΠΙΛΕΓΟΝΤΩΝ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΑΝΕΥ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ». 203 […]. 204 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 232/14.1.2015 επιστολή της προς την Ε.Α. 205 Βλ. συν. 16 της ανωτέρω υπ’ αριθ. 232/14.1.2015 επιστολής της ΒΙΟΧΑΛΚΟ προς την Ε.Α. 33 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
13. Η ΔΕΠΑ απέστειλε στη ΒΙΟΧΑΛΚΟ στις 10.2.2014206 νέα πρότυπη σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου χωρίς την υπηρεσία μεταφοράς με παράδοση στο Εικονικό Σημείο Δηλώσεων. Επίσης, όπως αναφέρει η ΒΙΟΧΑΛΚΟ, η ΔΕΠΑ προσέφερε αποσυζευγμένη σύμβαση στην ΕΛΒΑΛ τον Μάρτιο του 2014, η οποία υπεγράφη στις 27.3.
14. Η εν λόγω βραχυχρόνια αποσυζευγμένη σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου είχε ισχύ από 1.4.2014 έως 31.12.2014207 (αφού, κατά τα ανωτέρω, έληξε στο τέλος του 2013 η συζευγμένη σύμβασή της), η τιμή χρέωσης υπολογιζόταν σύμφωνα με το νέο σύστημα τιμολόγησης της ΔΕΠΑ, ενώ η χρέωση εισόδου ήταν ίδια με αυτήν της συζευγμένης. Σύμφωνα με τη ΒΙΟΧΑΛΚΟ, απαιτήθηκε σημαντική προσπάθεια να υπερπηδηθούν διαδικαστικά προσκόμματα που προβλήθηκαν από τη ΔΕΠΑ για την υπογραφή της σύμβασης
16. Σύμφωνα με τη ΒΙΟΧΑΛΚΟ, η ΕΛΒΑΛ δεν παρέτεινε την ισχύ της αποσυζευγμένης σύμβασης του 2014 και για το 2015, καθώς ήθελε να διατηρήσει ευελιξία στην αποδοχή άλλων πιο ανταγωνιστικών προσφορών, αλλά και να δοκιμάσει στην πράξη τη δυνατότητα μεταπώλησης μεταξύ επιλεγόντων πελατών. Η ΒΙΟΧΑΛΚΟ δεν θεωρεί ότι ο υπολογισμός της τιμής προμήθειας φυσικού αερίου στη - νέα - αποσυζευγμένη σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου διαφοροποιείται (με επιπλέον χρεώσεις) από τον υπολογισμό της τιμής αυτής σε περίπτωση σύναψης της νέας συζευγμένης σύμβασης
17. 2.2.
18. ΕΒΙΚΕΝ
19. Η ΕΒΙΚΕΝ αναφέρει, σε σχέση με την αποστολή από τη ΔΕΠΑ αποσυζευγμένης σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου, ότι, με την από 5.4.2013 επιστολή της προς την Ε.Α. 210, είχε ενημερώσει ότι η ΔΕΠΑ μέχρι την ανωτέρω ημερομηνία δεν της είχε κοινοποιήσει ή αναρτήσει στην ιστοσελίδα της σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης σε απάντηση σχετικών ερωτημάτων
20. Αντ’ αυτού η ΔΕΠΑ περιορίστηκε στην κοινοποίηση προς τις εταιρίες μέλη της ΕΒΙΚΕΝ προσαρτήματος (Παράρτημα 1) με το οποίο τροποποιούσε μονομερώς (και μάλιστα ήδη εφάρμοζε) διαφορετική τιμολόγηση, επιφέροντας, όπως αναφέρει, εκτεταμένες τροποποιήσεις στις υφιστάμενες συμβάσεις προμήθειας φυσικού αερίου. Εν συνεχεία, με την από 15.11.2013 επιστολή της προς τη ΔΕΠΑ212, η ΕΒΙΚΕΝ επαναλάμβανε ότι εκκρεμούσε η ανάρτηση σχεδίου αποσυζευγμένης σύμβασης, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΔΕΠΑ. Στην εν λόγω επιστολή η ΔΕΠΑ απάντησε με την από 20.11.2013 επιστολή της213, επισημαίνοντας, μεταξύ άλλων, ότι προσφέρει σε οποιονδήποτε πελάτη της 206 Βλ. συν. 29 της ανωτέρω επιστολής ΒΙΟΧΑΛΚΟ προς την Ε.Α. και συν. 28 της υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολής της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 207 Βλ. συν. 53 της ανωτέρω επιστολής της ΒΙΟΧΑΛΚΟ προς την Ε.Α. και συν. 49 της υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 επιστολής της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. 208 Βλ. συν. 24-52 της ανωτέρω επιστολής της ΒΙΟΧΑΛΚΟ προς την Ε.Α. 209 Βλ. την ανωτέρω υπ’ αριθ. πρωτ. 232/14.1.2015 απαντητική επιστολή της προς Ε.Α. 210 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 2976/8.4.2013 επιστολή. 211 Η ΕΒΙΚΕΝ δεν διευκρινίζει πότε υποβλήθηκαν σχετικά ερωτήματα προς τη ΔΕΠΑ. 212 Κοινοποιούμενη στις ΡΑΕ και Ε.Α. (βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 9384/27.11.2013 επιστολή της ΕΒΙΚΕΝ προς τη ΔΕΠΑ με θέμα «Σύμβαση ΔΕΠΑ προς Επιλέγοντες Πελάτες για τα έτη 2014-2015». 213 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 9243/22.11.2013 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την ΕΒΙΚΕΝ, κοινοποιούμενη και στην Ε.Α. 34 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ το επιθυμεί και συγκεκριμένο τύπο σύμβασης προμήθειας φυσικού αερίου άνευ των υπηρεσιών μεταφοράς, κάτι το οποίο άλλωστε έχει κοινοποιηθεί στην ιστοσελίδα της από έτους.
21. Η ΕΒΙΚΕΝ αναφέρει ότι έκτοτε δεν υπήρξε επίσημη ενημέρωσή της ή ανάρτηση αποσυζευγμένων συμβάσεων, καθώς και ότι η ΔΕΠΑ προσέφερε την πρώτη αποσυζευγμένη σύμβαση στη δημοπρασία του 2ου τριμήνου του 2014 σε όσους ήθελαν να παραλάβουν τις ποσότητες της δημοπρασίας στο Εικονικό Σημείο Δηλώσεων. Η EBIKEN αναφέρει επίσης ότι ο υπολογισμός της τιμής προμήθειας φυσικού αερίου στην αποσυζευγμένη σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου - που, όπως εκτίθεται κατωτέρω, εστάλη εν συνεχεία σε μέλη της κατόπιν υποβολής αιτήματός τους - δεν διαφοροποιείται (με επιπλέον χρεώσεις) από τον υπολογισμό της τιμής αυτής σε περίπτωση σύναψης της - νέας - συζευγμένης σύμβασης. 2.2.
22. ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΑ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε.
23. Σύμφωνα με τη ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΑ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε.214, η ΔΕΠΑ της απέστειλε επιστολή στις 21.10.2013, στην οποία επισυνάπτεται νέο σχέδιο (συζευγμένης) σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου προς Επιλέγοντες Πελάτες, προσαρμοσμένης, όπως ανέφερε η ΔΕΠΑ, στη νέα εμπορική της πολιτική και στις νέες συνθήκες της αγοράς
24. Σε απάντηση αυτής της επιστολής, η ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΑ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. απέστειλε στη ΔΕΠΑ την από 14.11.2013 επιστολή της216, χαρακτηρίζοντας το εν λόγω σχέδιο ως «Σύμβαση Προσχώρησης», αφού η εταιρία ήταν αναγκασμένη, εν τη απουσία εναλλακτικών τρόπων προμήθειας 217, να επιχειρήσει συνεργασία με τη ΔΕΠΑ, επισυνάπτοντας παράλληλα Παράρτημα με παρατηρήσεις και σχόλια επί του σχεδίου συζευγμένης σύμβασης
25. Με την ίδια επιστολή, η ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΑ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. ρωτούσε τη ΔΕΠΑ εάν υπήρχε διαθέσιμο σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης, όπως έχει δεσμευτεί, ζήτημα το οποίο ήταν κρίσιμο σε περίπτωση που η εταιρία επιθυμούσε να προμηθευτεί φυσικό αέριο από δημοπρασίες το
27. Σε απάντηση των ανωτέρω, η ΔΕΠΑ της απέστειλε στις 15.11.2013 για πρώτη φορά, όπως αναφέρει, αποσυζευγμένη σύμβαση προμήθειας φυσικού αερίου
28. Σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ, το εν λόγω σχέδιο (προς επιλέγοντες πελάτες βιομηχανικού τομέα) αφορούσε παράδοση αερίου στα σημεία εισόδου του ΕΣΦΑ με δέσμευση δυναμικότητας από τον αγοραστή και θα ίσχυε έως την έκδοση του νέου Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ, οπότε και επρόκειτο να τροποποιηθεί καταλλήλως προκειμένου να περιλάβει τις νέες ρυθμίσεις και ειδικότερα την παράδοση φυσικού αερίου στο Εικονικό Σημείο Δηλώσεων. 214 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 262/15.1.2015 επιστολή της εταιρίας ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΑ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. προς την Ε.Α. 215 Ό.π, συν.
29. Σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ, η εν λόγω σύμβαση θα ίσχυε από την 1.1.
30. 216 Ό.π, συν.
31. 217 Άλλοι προμηθευτές, δυνατότητα εισαγωγών, προμήθεια ΥΦΑ. 218 Τα οποία, μεταξύ άλλων, αφορούσαν και στη συμβατική τιμή και, όπως αναφέρει η εταιρία στην απαντητική της επιστολή προς την Ε.Α, κάλυπταν και την περίπτωση της αποσυζευγμένης σύμβασης. 219 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 262/15.1.2015 επιστολή της εταιρίας ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΑ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. προς την Ε.Α, συν.
32. 35 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
33. Η ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΑ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. αναφέρει ότι, ήδη από τα τέλη του 2012, προμηθευόταν το σύνολο των αναγκών της μέσω δημοπρασιών με όρους που δεν καθιστούσαν επιβεβλημένη την υπογραφή σύμβασης μεταφοράς με το ΔΕΣΦΑ. Για το λόγο αυτό δεν προχώρησε σε υπογραφή νέας σύμβασης για το έτος 2014, συζευγμένης ή μη. Τέλος, η εταιρία αναφέρει ότι ο υπολογισμός της τιμής προμήθειας στην αποσυζευγμένη σύμβαση δεν διαφοροποιείται με επιπλέον χρεώσεις από τον υπολογισμό της τιμής αυτής σε περίπτωση υπογραφής της νέας συζευγμένης σύμβασης. 2.2.
34. ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΚΗ Α.Ε.
35. Η ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΚΗ Α.Ε.220, αφού επιλύθηκε νομοθετικά το ζήτημα της κατάταξής της στην κατηγορία […]221, αιτήθηκε από τη ΔΕΠΑ με την από 5.5.2014 επιστολή της222, τη σύναψη σύμβασης πώλησης φυσικού αερίου με ημερομηνία έναρξης την 1.6.
36. Η ΔΕΠΑ απάντησε με την από 5.5.2014 ηλεκτρονική επιστολή της, με την οποία προσέφερε στην ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΚΗ Α.Ε. νέα πρότυπα σχέδια σύμβασης με και χωρίς την υπηρεσία μεταφοράς φυσικού αερίου
37. Η ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΚΗ Α.Ε. επισημαίνει ότι το σχέδιο αποσυζευγμένης σύμβασης της εστάλη δίχως να έχει υποβάλει η ίδια ειδικό αίτημα.
38. Η ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΚΗ Α.Ε. αναφέρει ότι δεν έχει υπογράψει αποσυζευγμένη σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου με τη ΔΕΠΑ. Ένας βασικός λόγος ήταν ο ίδιος ο τρόπος λειτουργίας της εταιρίας. Συγκεκριμένα, η εταιρία ανέφερε ότι από τα μέσα του 2012, συνεπεία της κρίσης και της έλλειψης ανταγωνιστικότητας για εξαγωγές, που οφειλόταν κυρίως στο πολύ υψηλό κόστος ενέργειας (ηλεκτρική ενέργεια και φυσικό αέριο), οι καταναλώσεις φυσικού αερίου στο εργοστάσιό της στην Ελευσίνα ήταν μικρές, καθώς λειτουργούσε μόνο ένα μέρος των εγκαταστάσεων παραγωγής και μάλιστα για μικρά διαστήματα. Οι πολύ μικρές καταναλώσεις οδήγησαν στο να μην αποτελεί προτεραιότητα για την εταιρία η αναζήτηση εναλλακτικού προμηθευτή. Επίσης, σημαντικός λόγος για τη μη υπογραφή της αποσυζευγμένης σύμβασης ήταν η δυνατότητα που έδωσε η ΔΕΠΑ στην ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΚΗ Α.Ε. για βραχυχρόνια αύξηση της δυναμικότητας μεταφοράς. Συγκεκριμένα, τον Ιούλιο του 2013, για να καλυφθούν οι ανάγκες παραγωγής, η εταιρία προχώρησε στη σύναψη συμφωνίας με τη ΔΕΠΑ για βραχυχρόνια υπηρεσία μεταφοράς, κρατώντας έτσι σε χαμηλό επίπεδο τη Μέγιστη Ημερήσια Συμβατική Ποσότητα της μεταξύ των εταιριών μακροχρόνιας σύμβασης
39. Το αυτό έπραξε η εταιρία και για τις ανάγκες παραγωγής του 2014 με σύμβαση που κατήρτισε με τη ΔΕΠΑ το Σεπτέμβριο του
41. Η εταιρία επισημαίνει ότι από την εξέταση των νέων συμβάσεων που της απέστειλε η ΔΕΠΑ στις 5.5.2014 δεν προκύπτει ότι ο υπολογισμός της τιμής προμήθειας φυσικού αερίου 220 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 239/14.1.2015 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. […] 222 Βλ. συν. 3 της ανωτέρω επιστολής της εταιρίας ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΚΗ Α.Ε. 223 Βλ. συν. 4 της ανωτέρω επιστολής της εταιρίας ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΚΗ Α.Ε. 224 Βλ. συν. 5 της ανωτέρω επιστολής της εταιρίας ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΚΗ Α.Ε. 225 Βλ. συν. 6 της ανωτέρω επιστολής της εταιρίας ΧΑΛΥΒΟΥΡΓΙΚΗ Α.Ε. 221 36 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ στην αποσυζευγμένη σύμβαση διαφοροποιείται από τον υπολογισμό της τιμής αυτής στην περίπτωση της σύμβασης που προβλέπει και υπηρεσίες μεταφοράς. 2.2.
42. ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΛΙΠΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΧΗΜΙΚΑ ΑΒΕΕ
43. Σύμφωνα με την εταιρία «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΛΙΠΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΧΗΜΙΚΑ (ELFE) ΑΒΕΕ» (εφεξής «ELFE»)226, η ΔΕΠΑ της απέστειλε στις 13.5.2014 Προσάρτημα, το οποίο τροποποιούσε τη μεταξύ τους από 4.5.2012 (συζευγμένη) σύμβαση πώλησης φυσικού αερίου σε σύμβαση πώλησης άνευ υπηρεσιών μεταφοράς
44. Σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ, το εν λόγω σχέδιο Προσαρτήματος συντάχθηκε επί τη βάσει των σχεδίων που απέστειλε στους πελάτες της τον Φεβρουάριο του 2014, δηλαδή αφορούσε παράδοση του φυσικού αερίου στο ΕΣΔ και περιελάμβανε τη νέα τιμολογιακή πολιτική της ΔΕΠΑ
45. Η ELFE απάντησε στις 21.5.2014 υποβάλλοντας τις παρατηρήσεις της επί του σχεδίου Προσαρτήματος για αποσυζευγμένη σύμβαση
46. Σχεδόν πέντε μήνες αργότερα και συγκεκριμένα στις 4.11.2014230 η ΔΕΠΑ απάντησε στις παρατηρήσεις της ELFE από 21.5.
47. Σύμφωνα με την εταιρία, και αναφορικά με τους όρους του προτεινόμενου Προσαρτήματος για τροποποίηση της σύμβασης σε αποσυζευγμένη, η ΔΕΠΑ της έκανε γνωστό με την ανωτέρω επιστολή της ότι ο όρος της επίκλησης ανωτέρας βίας από τον αγοραστή θα παρέμενε μόνο στην περίπτωση που η ELFE θα υπέγραφε συζευγμένη σύμβαση και όχι στην περίπτωση υπογραφής αποσυζευγμένης σύμβασης
49. Τελικά, η ELFE, αφού πρώτα έληξε η (συζευγμένη) σύμβασή της στις […], υπέγραψε με τη ΔΕΠΑ […] στις […] με ταυτόχρονη εφαρμογή της νέας τιμολογιακής πολιτικής της ΔΕΠΑ […] Σύμφωνα με τη ΔΕΠΑ, η ELFE, μέχρι την υπογραφή της […] σύμβασης, […], λόγω της άρνησής της να δεχτεί την τροποποίηση του τρόπου τιμολόγησης στην εν ισχύ, κατά το χρόνο ανάληψης των δεσμεύσεων της ΔΕΠΑ, σύμβασή της
50. 2.2.
51. ELPEDISON
52. Στις 12.2.2013 η ELPEDISON233, με επιστολή της προς τη ΔΕΠΑ234, της υπενθυμίζει ότι αναμένει την αποστολή αποσυζευγμένης σύμβασης φυσικού αερίου, κατά τα οριζόμενα στις 226 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 292/15.1.2015 απαντητική επιστολή της προς την Ε.Α. Βλ. συν. 1 της ανωτέρω επιστολής της εταιρίας. Επιπλέον, η ΔΕΠΑ της απέστειλε και Προσάρτημα που τροποποιούσε τη μεταξύ τους σύμβαση ενσωματώνοντας αλλαγές της τιμολογιακής και εμπορικής πολιτικής της, με αναδρομική ισχύ από 1.1.
53. 228 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την E.Α. 229 Βλ. συν. 2 της ανωτέρω επιστολής της ELFE. 230 Βλ. συν. 4 της ανωτέρω επιστολής της ELFE. 231 Βλ. σχετικά συν. 4 της υπ’ αριθ. πρωτ. 292/15.1.2015 επιστολής της ELFE προς την Ε.Α. 232 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 1097/12.2.2016 και 1491/26.2.2016 επιστολές της ΔΕΠΑ προς την E.Α. 233 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 594/21.1.2015 απαντητική επιστολή της ELPEDISON προς την Ε.Α και τα συν. 1-4 αυτής. 234 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 29/23.1.2014 απαντητική επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α και τα συν. 4-6 αυτής, την υπ’ αριθ. πρωτ. 3751/23.5.2014 απαντητική επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. και τα συν. 1-3 και 31-35 αυτής, την υπ’ αριθ. πρωτ. 7524/14.12.2015 ηλεκτρονική επιστολή της ΔΕΠΑ προς την Ε.Α. και την υπ’ αριθ. πρωτ. 1491/26.2.2016 επιστολή της ΔΕΠΑ προς την E.Α. 227 37 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ δεσμεύσεις της ΔΕΠΑ ενώπιον της Ε.Α.
54. Σε απάντηση του ως άνω αιτήματος, η ΔΕΠΑ απέστειλε στις 26.2.2013 στην ELPEDISON236 σχέδιο Προσαρτήματος στη μεταξύ των δύο εταιριών (συζευγμένη) σύμβαση προμήθειας φυσικού αερίου237, σημειώνοντας ότι η δυνατότητα σύναψης αποσυζευγμένης σύμβασης προσφέρεται στους π