← Ελλάδα

1311-decision-626-2016

ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘ. 626/2016 Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΣΕ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ Συνεδρίασε στην Αίθουσα Συνεδριάσεων του 1ου ορόφου του κτηρίου των γραφείων της, επί της οδού Κότσικα 1Α, Αθήνα, την 7η Απριλίου 2016, ημέρα Πέμπτη και ώρα 12:00, με την εξής σύνθεση: Πρόεδρος: Μέλη: Δημήτριος Κυριτσάκης Δημήτριος Λουκάς (Αντιπρόεδρος) Βικτωρία Μερτικοπούλου (Εισηγήτρια) Λευκοθέα Ντέκα Νικόλαος Ζευγώλης Παναγιώτης Φώτης Δημήτριος Δανηλάτος Ιωάννης Αυγερινός Γραμματέας: Ευγενία Ντόρντα Θέμα της συνεδρίασης: Λήψη απόφασης επί της υπ’ αριθ. πρωτ. 219/12.1.2016 προηγούμενης γνωστοποίησης από την εταιρία «FRAPORT AG», σύμφωνα με τα άρθρα 5 – 10 του ν. 3959/2011, της συγκέντρωσης που αφορά στην απόκτηση του αποκλειστικού ελέγχου από την ως άνω εταιρία, μέσω Συμβάσεων Παραχώρησης, αφενός των περιφερειακών αεροδρομίων Κρήτης, Ηπειρωτικής Ελλάδας και Ιονίου, και συγκεκριμένα των αεροδρομίων

(1)Θεσσαλονίκης,
(2)Κέρκυρας,
(3)Ζακύνθου,
(4)Κεφαλληνίας,
(5)Ακτίου,
(6)Καβάλας και
(7)Χανίων, και αφετέρου των περιφερειακών αεροδρομίων Αιγαίου, και συγκεκριμένα των αεροδρομίων
(1)Ρόδου,
(2)Κω,
(3)Σαντορίνης,
(4)Μυκόνου,
(5)Μυτιλήνης,
(6)Σάμου και
(7)Σκιάθου. Στην αρχή της συζήτησης, ο Πρόεδρος έδωσε το λόγο στην Εισηγήτρια της υπόθεσης, Βικτωρία Μερτικοπούλου, η οποία ανέπτυξε συνοπτικά την υπ’ αριθμ. πρωτ. οικ. 2523/05.04.2016 γραπτή Εισήγηση επί της κρινόμενης υπόθεσης και πρότεινε, για τους λόγους που αναφέρονται αναλυτικά στην Εισήγηση, να εγκριθεί η γνωστοποιηθείσα συγκέντρωση. Με την ολοκλήρωση της ανάπτυξης της εισήγησης, η Ολομέλεια της ΕΑ προχώρησε σε διάσκεψη επί της ως άνω υπόθεσης με τη συμμετοχή της Εισηγήτριας της υπόθεσης, Βικτωρίας Μερτικοπούλου, η οποία δεν έλαβε μέρος στην ψηφοφορία, και αφού έλαβε υπόψη την έκθεση του αρμόδιου Εισηγητή, όλα τα στοιχεία του φακέλου της ανωτέρω υπόθεσης, τις απόψεις των μελών και το ισχύον νομικό πλαίσιο, ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:  Η παρούσα απόφαση εκδίδεται σε δύο επιπλέον εκδόσεις με τα εξής διακριτικά: 1) Έκδοση ΦΕΚ και 2) Έκδοση για την εταιρία «FRAPORT AG». Από την πρώτη έκδοση έχουν αφαιρεθεί τα απόρρητα επιχειρηματικά στοιχεία (όπου η ένδειξη […]) τα οποία δεν θα πρέπει να περιέλθουν σε γνώση του αντίστοιχου αποδέκτη της έκδοσης, σύμφωνα με το άρθρο 41 του ν. 3959/2011, όπως ισχύει και τον Κανονισμό Λειτουργίας και Διαχείρισης της Επιτροπής Ανταγωνισμού (YA 117/2013, ΦΕΚ 54Β΄/16.1.2013). 1 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ I. Η ΥΠΟ ΚΡΙΣΗ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ Ι.Α. Η ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΘΕΙΣΑ ΠΡΑΞΗ Ι.Α.1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Η εταιρία με την επωνυμία «FRAPORT AG FRANKFURT AIRPORT SERVICES WORLDWIDE» και το διακριτικό τίτλο «FRAPORT AG» (εφεξής και «FRAPORT» ή «γνωστοποιούσα») γνωστοποίησε στην Επιτροπή Ανταγωνισμού (εφεξής και «Ε.Α.») στις 12.01.2016 (αριθμ. πρωτ. 219), σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 5 έως 10 του ν. 3959/2011, όπως ισχύει, την απόκτηση, μέσω δύο συμβάσεων παραχώρησης, του αποκλειστικού ελέγχου (α) των περιφερειακών αεροδρομίων Κρήτης, Ηπειρωτικής Ελλάδας και Ιονίου και συγκεκριμένα των περιφερειακών αεροδρομίων
(1)Θεσσαλονίκης,
(2)Κέρκυρας,
(3)Ζακύνθου,
(4)Κεφαλλονιάς,
(5)Ακτίου,
(6)Καβάλας και
(7)Χανίων (συνολικά η «Ομάδα Α») και (β) των περιφερειακών αεροδρομίων Αιγαίου και συγκεκριμένα των περιφερειακών αεροδρομίων
(1)Ρόδου,
(2)Κω,
(3)Σαντορίνης,
(4)Μυκόνου,
(5)Μυτιλήνης,
(6)Σκιάθου και
(7)Σάμου (συνολικά η «Ομάδα Β», από κοινού δε με την Ομάδα Α ως «Περιφερειακά Αεροδρόμια»).
  1. Αντικείμενο της μίας σύμβασης παραχώρησης είναι η αναβάθμιση, συντήρηση, διαχείριση και λειτουργία των περιφερειακών αεροδρομίων της Ομάδας Α, ενώ αντικείμενο της έτερης σύμβασης παραχώρησης είναι η αναβάθμιση, συντήρηση, διαχείριση και λειτουργία των περιφερειακών αεροδρομίων της Ομάδας Β. Και οι δύο συμβάσεις παραχώρησης (στο εξής από κοινού «Συμβάσεις Παραχώρησης») υπεγράφησαν στις 14.12.2015 και έχουν το ίδιο ακριβώς περιεχόμενο, με την εξαίρεση των όρων που αναφέρονται στην περιγραφή των παραχωρούμενων αεροδρομίων και στο ύψος του τιμήματος.
  2. Για την παραχώρηση της διαχείρισης και λειτουργίας των αεροδρομίων των Ομάδων Α και Β διεξήχθησαν δύο, ανεξάρτητοι μεταξύ τους, δημόσιοι πλειοδοτικοί διαγωνισμοί, οι οποίοι προκηρύχθηκαν από το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου ΑΕ (εφεξής και «ΤΑΙΠΕΔ»), δυνάμει των από 01.04.2013 προσκλήσεων εκδήλωσης ενδιαφέροντος
  4. Οι διαγωνισμοί ήταν ανεξάρτητοι μεταξύ τους, αλλά οι υποψήφιοι είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν και συνδυασμένη προσφορά για τις δύο Ομάδες Αεροδρομίων
  5. Στους διαγωνισμούς 1 http://www.hradf.com/procurement/view/198/prosklhsh-gia-thn-ypobolh-ekdhlwshs-endiaferontos-gia-thnparoxh-yphresiwn-se-sxesh-me-thn-leitoyrgia-kai-synthrhsh-twn-perifereiakwn-aerodromiwn-toy-ellhnikoydhmosioy-omada-a και http://www.hradf.com/procurement/view/201/prosklhsh-gia-thn-ypobolh-ekdhlwshsendiaferontos-gia-thn-paroxh-yphresiwn-se-sxesh-me-thn-leitoyrgia-kai-synthrhsh-twn-perifereiakwnaerodromiwn-toy-ellhnikoy-dhmosioy-omada-b. Βλ. Συμβάσεις Παραχώρησης, Προοίμιο σημ. 1 και 2 και ορισμός Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος. Έντεκα Επενδυτικά σχήματα υπέβαλαν σχετική πρόταση στην αρχική αυτή φάση των διαγωνισμών, επτά εκ των οποίων εγκρίθηκαν για συμμετοχή στη Β’ φάση. Εν συνεχεία στις 4.2.2014 εκδόθηκαν Προσκλήσεις Υποβολής Προσφορών και στις 29.7.2014 τα τελικά σχέδια των Συμβάσεων Παραχώρησης. Δεσμευτική προσφορά υπέβαλαν εντέλει τρεις κοινοπραξίες, οι ακόλουθες:
  6. CASA (Corporation America S.A.0 – METKA A.E.),
  7. FRAPORT A.G.- SLENTEL Ltd. και
  8. VINCI Airports S.A.S.-AKTOR Παραχωρήσεις Α.Ε. Βλ. παρ. 14-15 Εντύπου Γνωστοποίησης και ιστότοπο ΤΑΙΠΕΔ http://www.hradf.com/el/portfolio/regionalairports. 2 Όπως αναφέρεται στην παρ. 16, σελ. 8 του Εντύπου Γνωστοποίησης και προκύπτει και από τις Προσκλήσεις Υποβολής Προσφορών (Request for Proposal) του ΤΑΙΠΕΔ, που επισυνάπτονται ως Παραρτήματα ΙΙ (για την Ομάδα Α) και ΙΙΙ (για την Ομάδα Β) στη Γνωστοποίηση (βλ. ενδεικτικά όρους 4.2.2, 5.8 και 5.12), το μοναδικό κριτήριο της Οικονομικής Προσφοράς ήταν το ύψος του προσφερόμενου ποσού. Κάθε υποψήφιος επενδυτής 2 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ αυτούς υπέβαλε προσφορά η κοινοπραξία των εταιριών FRAPORT και SLENTEL, στην οποία η FRAPORT συμμετείχε με 65% και η SLENTEL με 35%
  9. Οι δύο διαγωνισμοί ολοκληρώθηκαν με την από 25.11.2014 απόφαση του ΤΑΙΠΕΔ, με την οποία η κοινοπραξία των εταιριών FRAPORT και SLENTEL αναδείχθηκε ως επιλεγείς επενδυτής για την υπογραφή των Συμβάσεων Παραχώρησης των αεροδρομίων τόσο της Ομάδας Α όσο και της Ομάδας Β.
  10. Τα σχέδια των Συμβάσεων Παραχώρησης υπεβλήθησαν στο Ελεγκτικό Συνέδριο για έλεγχο νομιμότητας, μετά δε την έκδοση των σχετικών Πράξεων από το τελευταίο4 υπεγράφησαν στις 14.12.
  11. Η ημερομηνία υπογραφής ορίζεται και ως Ημερομηνία Έναρξης Ισχύος5 των συμβάσεων, ημερομηνία που διαφέρει από την Ημερομηνία Έναρξης Παραχώρησης, η οποία εξαρτάται από την πλήρωση των αναβλητικών αιρέσεων που προβλέπονται αναλυτικά στις συμβάσεις και ορίζεται ως η ημερομηνία κατά την οποία βεβαιώνεται εγγράφως από τα συμβαλλόμενα μέρη ότι έχουν πληρωθεί οι αιρέσεις αυτές.
  12. Η FRAPORT επικαλείται ως λόγους που δικαιολογούν την πραγματοποίηση της υπό έρευνα πράξης, τη στρατηγική σημασία αυτής για την εμπορική ανάπτυξη των παραχωρούμενων αεροδρομίων (και κατ’ επέκταση της ενίσχυσης του τουρισμού και της οικονομικής δραστηριότητας εν γένει στην Ελλάδα)
  14. Σύμφωνα με τη γνωστοποιούσα, τα εν λόγω αεροδρόμια, τα οποία επί του παρόντος ανήκουν στο Ελληνικό Δημόσιο, ενώ η διαχείριση και λειτουργία τους ασκείται από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (εφεξής «ΥΠΑ»), έχουν σημαντική αξία «που πηγάζει από τη δυνατότητα βελτίωσης της χρήσης των υποδομών τους, όσο κι από τη δυνατότητα εμπορικής ανάπτυξης και ανάπτυξης των ακινήτων, τα οποία μένουν σήμερα υπανάπτυκτα και υποχρησιμοποιούνται. Επομένως, η αναβάθμιση των αεροδρομίων, που εξασφαλίζεται μέσω της γνωστοποιούμενης Συναλλαγής, είναι αναγκαία προϋπόθεση για να ενισχυθεί το προφίλ της Ελλάδας ως τουριστικού προορισμού, και κατ’ επέκταση για να αυξηθούν τα έσοδα από την παραγωγή προϊόντων και υπηρεσιών, αφού ο τουρισμός αντιπροσωπεύει το 15% του ΑΕΠ της Ελλάδας. Πέραν των μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων πλεονεκτημάτων που θα έχει το Δημόσιο από την ανάπτυξη υποδομών και είχε τη δυνατότητα να συμμετέχει και να υποβάλει προσφορά και για τις δύο Ομάδες. Σε κάθε περίπτωση έπρεπε να υποβληθεί χωριστή προσφορά για κάθε Ομάδα αεροδρομίων, δηλ. μία προσφορά για την Ομάδα Α και μία προσφορά για την Ομάδα Β και δυνητικά, μία συνδυασμένη προσφορά Α+Β (Bundled Offer). Εντούτοις, προϋπόθεση της συνδυασμένης προσφοράς ήταν αφενός μεν η υποβολή χωριστής προσφοράς και για τις δύο ομάδες αεροδρομίων αφετέρου δε το ύψος της συνδυασμένης προσφοράς έπρεπε να είναι ίσο ή υψηλότερο από το άθροισμα των χωριστών προσφορών. Σε περίπτωση υποβολής έστω και μίας συνδυασμένης προσφοράς, τότε αυτή θα ήταν προτιμητέα εφόσον ήταν υψηλότερη είτε από άλλη συνδυασμένη προσφορά είτε από το άθροισμα των υψηλότερων υποβληθεισών χωριστών προσφορών για την Ομάδα Α και Ομάδα Β. 3 Βλ. Bid Agreement Κεφ. 1 Ίδια κεφάλαια/Ποσοστά συμμετοχής: «(α) Για τους σκοπούς του παρόντος Bid Agreement, «Κεφάλαια του Έργου» θα σημαίνει το συνολικό ποσό των κεφαλαίων των μετόχων που αυτοί θα συνεισφέρουν στην SPV (β) Τα Μέρη συμφωνούν ότι η συμμετοχή τους στα Κεφάλαια του Έργου θα είναι κατά τις εξής αναλογίες: Fraport (Επικεφαλής)→Επενδυτής του 65% των Κεφαλαίων του Έργου, Slentel → Επενδυτής του 35% των Κεφαλαίων του Έργου». 4 Πράξεις 17/2015 της 27.1.2015 και 301/2015 της 4.12.2015, αμφότερες του Ζ’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 5 Άρθρο 3.1 των Συμβάσεων Παραχώρησης (Ορισμοί). 6 Παρ. 51, σελ. 19 Εντύπου Γνωστοποίησης. Στη γνωστοποίηση επισημαίνεται επίσης ότι ορισμένα εκ των παραχωρούμενων αεροδρομίων είναι κοινής χρήσης με την Πολεμική Αεροπορία, η οποία επίσης, κατά τα αναφερόμενα από τη γνωστοποιούσα (παρ. 52, σελ. 20 Εντύπου Γνωστοποίησης), θα ωφεληθεί από τη σκοπούμενη αναβάθμιση των παραχωρούμενων αεροδρομίων. 3 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ δραστηριοτήτων που θα ενισχύσουν τη ροή τουριστών προς την Ελλάδα, το Δημόσιο θα λάβει άμεσα από τον Παραχωρησιούχο την προκαταβολή των €1.234 εκατ., ενώ μεταξύ άλλων θα εισπράττει ετησίως κατά προσέγγιση το 50% των κερδών του Παραχωρησιούχου. Επομένως, η Συναλλαγή αποτελεί μια εξαιρετικά κερδοφόρα επένδυση για το Δημόσιο, που θα καταστήσει την οικονομία αποδοτικότερη και θα δημιουργήσει έσοδα για το Δημόσιο. Για τον ίδιο λόγο, άλλωστε, η Συναλλαγή διαθέτει ισχυρή κυβερνητική στήριξη και αποτελεί έναν από τους πυλώνες του προγράμματος ιδιωτικοποιήσεων που ξεκίνησε με τον Ν. 3985/2011 (Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2011-2015) και επικυρώθηκε εκ νέου (πιο πρόσφατα) με τον Ν. 4336/2015 (Συνταξιοδοτικές διατάξεις- Κύρωση του Σχεδίου Σύμβασης Οικονομικής Ενίσχυσης από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας και ρυθμίσεις για την υλοποίηση της Συμφωνίας Χρηματοδότησης)»
  15. Ι.Β. ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Ι.B.
  16. Απόκτηση ελέγχου επί επιχείρησης ή τμήματος επιχείρησης
  17. Σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. 2 του ν. 3959/2011, συγκέντρωση επιχειρήσεων πραγματοποιείται όταν προκύπτει μόνιμη μεταβολή του ελέγχου, μεταξύ άλλων, στην περίπτωση κατά την οποία, ένα ή περισσότερα πρόσωπα που ελέγχουν ήδη τουλάχιστον μια επιχείρηση ή μία ή περισσότερες επιχειρήσεις αποκτούν άμεσα ή έμμεσα τον έλεγχο του συνόλου ή τμημάτων μιας ή περισσοτέρων άλλων επιχειρήσεων με την αγορά τίτλων ή στοιχείων του ενεργητικού, με σύμβαση ή με άλλο τρόπο.
  18. Η γενική ρήτρα του προαναφερόμενου άρθρου συγκεκριμενοποιείται περαιτέρω με τις παραγράφους 38 και 49 αυτού, που ορίζουν την έννοια του ελέγχου κατά τις ανωτέρω διατάξεις. Σύμφωνα με αυτές, έλεγχο συνιστά η δυνατότητα καθοριστικής επίδρασης στη δραστηριότητα μιας επιχείρησης, ενώ όσον αφορά τα μέσα απόκτησης ελέγχου ορίζεται ότι ο έλεγχος δύναται να απορρέει από την απόκτηση δικαιωμάτων κυριότητας ή επικαρπίας επί του συνόλου ή μέρους των περιουσιακών στοιχείων της επιχείρησης και από δικαιώματα ή συμβάσεις που παρέχουν τη δυνατότητα καθοριστικής επίδρασης στη σύνθεση, στις συσκέψεις ή στις αποφάσεις των οργάνων μιας επιχείρησης, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών πραγματικών ή νομικών συνθηκών.
  19. Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι ο έλεγχος μπορεί να αποκτηθεί, μεταξύ άλλων, μέσω της απόκτησης στοιχείων του ενεργητικού μιας επιχείρησης ως σύνολο ή τμήμα μίας επιχείρησης, ήτοι μιας επιχειρηματικής δραστηριότητας με παρουσία στην αγορά, της οποίας μπορεί να προσδιοριστεί σαφώς ο κύκλος εργασιών. Η ίδια προϋπόθεση ισχύει, όταν η απόκτηση αφορά 7 Βλ. παρ. 52-53, σελ. 20 Εντύπου Γνωστοποίησης. Σύμφωνα με την οποία: «Για την εφαρμογή του παρόντος νόμου, ο έλεγχος απορρέει από δικαιώματα, συμβάσεις ή άλλα μέσα, τα οποία, είτε μεμονωμένα είτε από κοινού με άλλα, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών πραγματικών ή νομικών συνθηκών, παρέχουν τη δυνατότητα καθοριστικής επίδρασης στη δραστηριότητα μιας επιχείρησης, και ιδίως από: α) δικαιώματα κυριότητας ή επικαρπίας επί του συνόλου ή μέρους των περιουσιακών στοιχείων της επιχείρησης, β) δικαιώματα ή συμβάσεις που παρέχουν δυνατότητα καθοριστικής επίδρασης στη σύνθεση, στις συσκέψεις ή στις αποφάσεις των οργάνων μας επιχείρησης». 9 Κατά την οποία: «Ο έλεγχος αποκτάται από το πρόσωπο ή τα πρόσωπα ή τις επιχειρήσεις, τα οποία: α) είναι υποκείμενα αυτών των δικαιωμάτων ή δικαιούχοι από τις συμβάσεις αυτές ή β) χωρίς να είναι υποκείμενα αυτών των δικαιωμάτων ή δικαιούχοι από τις συμβάσεις αυτές, δικαιούνται να ακούν τα δικαιώματα που απορρέουν από αυτές». 8 4 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ αποκλειστικά και μόνο άυλα περιουσιακά στοιχεία, δηλ. και σε αυτή την περίπτωση απαιτείται τα στοιχεία αυτά να συνιστούν επιχειρηματική δραστηριότητα με χωριστό κύκλο εργασιών
  21. Στην προκείμενη περίπτωση11, δυνάμει των σχετικών διατάξεων των Συμβάσεων Παραχώρησης12, στις Εταιρίες «FRAPORT Περιφερειακά Αεροδρόμια της Ελλάδος Α Α.Ε.» (εφεξής και «Εταιρία Α») και «FRAPORT Περιφερειακά Αεροδρόμια της Ελλάδος Β Α.Ε.» (εφεξής και «Εταιρία Β») παραχωρείται η χρηματοδότηση, αναβάθμιση, συντήρηση, διαχείριση και λειτουργία των Περιφερειακών Αεροδρομίων, συμπεριλαμβανομένου ιδίως του αποκλειστικού δικαιώματος εκμετάλλευσης των Δραστηριοτήτων Παραχώρησης στα Περιφερειακά Αεροδρόμια. Το δικαίωμα αυτό περιλαμβάνει κυρίως το δικαίωμα επιβολής και είσπραξης των αερολιμενικών τελών από τους χρήστες αεροδρομίου και το δικαίωμα εμπορικής εκμετάλλευσης των υπηρεσιών αεροδρομίου σε κάθε αεροδρόμιο των Ομάδων Α και Β, ενώ περιλαμβάνεται και κάθε άλλη δραστηριότητα που περιλαμβάνεται στο εκάστοτε επιχειρηματικό σχέδιο των Εταιριών Α και Β. Συνεπώς, δυνάμει των Συμβάσεων Παραχώρησης, οι Εταιρίες Α και Β (οι οποίες έχουν ίδια μετοχική σύνθεση) αποκτούν τα δικαιώματα διαχείρισης και εκμετάλλευσης των αεροδρομίων των Ομάδων Α και Β, έκαστο δε αεροδρόμιο αποτελεί μία αυτοτελή επιχειρηματική και οικονομική δραστηριότητα με ορισμένο κύκλο εργασιών. Συνεπώς, με την υπό εξέταση πράξη μεταβιβάζονται στη γνωστοποιούσα δικαιώματα, τα οποία συνιστούν αυτοτελή επιχειρηματική και οικονομική δραστηριότητα με ορισμένο κύκλο εργασιών. Ι.B.
  22. Μόνιμη μεταβολή ελέγχου
  23. Kατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 5 παρ. 2 του ν. 3959/2011, για την κατάφαση ύπαρξης συγκέντρωσης απαιτείται η μεταβολή του ελέγχου να έχει μόνιμο χαρακτήρα, ο οποίος δεν αναιρείται όταν η γνωστοποιούμενη πράξη έχει ορισμένη χρονική διάρκεια, η οποία κρίνεται επαρκής, ώστε να επιφέρει μια μόνιμη μεταβολή στο καθεστώς του ελέγχου. Έτσι, συγκέντρωση μπορεί να προκύπτει ακόμη και στις περιπτώσεις που οι συμφωνίες προβλέπουν ορισμένη καταληκτική ημερομηνία, αν το καλυπτόμενο χρονικό διάστημα είναι αρκετά μεγάλο ώστε να οδηγεί σε μόνιμη μεταβολή του ελέγχου των συμμετεχουσών επιχειρήσεων
  24. 10 Βλ. σχετικά παρ. 17 και 24 της Κωδικοποιημένης Ανακοίνωσης της Επιτροπής για θέματα δικαιοδοσίας βάσει του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων (EE C 95/1 της 16.4.2008) (εφεξής και Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση), η οποία αφορά τις αντίστοιχες με του ν. 3959/2011 διατάξεις του ως άνω Κανονισμού. 11 Όπως αναφέρεται στην Πρόσκληση για την υποβολή εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την παροχή υπηρεσιών σε σχέση με την λειτουργία και συντήρηση των περιφερειακών αεροδρομίων του ελληνικού δημοσίου του ΤΑΙΠΕΔ (http://www.hradf.com/sites/default/files/attachments/20130401-eoi-regional-airports-cluster-a-el.pdf), με την υπ’ αριθμ. 195/27-10-2011 Απόφαση (ΦΕΚ 2501/Β/4.11.2011) της Διυπουργικής Επιτροπής Αναδιαρθρώσεων και Αποκρατικοποιήσεων, μεταβιβάστηκε στο Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου Α.Ε. το προβλεπόμενο στην περίπτωση (γ) της παραγράφου 8 του άρθρου 22 του Νόμου 3913/2011 δικαίωμα παραχώρησης των δικαιωμάτων που αφορούν στη χρήση, διαχείριση, ανάπτυξη, επέκταση, συντήρηση και εκμετάλλευση των 37 περιφερειακών αεροδρομίων στην Ελλάδα, συμπεριλαμβανομένων και των δικαιωμάτων διαχείρισης, διοίκησης και εκμετάλλευσης των κινητών και ακινήτων που σχετίζονται με τη λειτουργία των αεροδρομίων, καθώς και των χώρων εμπορικής ή άλλης χρήσης που βρίσκονται μέσα ή κοντά στα αεροδρόμια, υπό τους όρους που καθορίζει η ανωτέρω διάταξη. 12 Άρθρο 4.1 Συμβάσεων Παραχώρησης. 13 Βλ. Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση, παρ.
  25. Βλ. επίσης αποφάσεις ΕΕ στις υποθέσεις COMP/M.2903DaimlerChrysler/ Deutsche Telekom/JV, σκ. 12, στην οποία θεωρήθηκε ότι το χρονικό διάστημα των 12 ετών, 5 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  26. Εν προκειμένω η παραχώρηση της διαχείρισης και εκμετάλλευσης έχει διάρκεια, όπως περιγράφεται εν συνεχεία14, 40 ετών, το δε διάστημα αυτό κρίνεται επαρκές για να επιφέρει μόνιμη μεταβολή ελέγχου. Ι.Β.
  27. Αρμοδιότητα ΕΑ
  28. Η εθνική διάσταση της εξεταζόμενης συγκέντρωσης προκύπτει σύμφωνα με το νόμο από τον προσδιορισμό του κύκλου εργασιών15 όλων των συμμετεχουσών στη συγκέντρωση επιχειρήσεων16, που έχει ως εξής: ΣΥΜΜΕΤΟΥΣΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ FRAPORT ΟΜΑΔΑ Α ΟΜΑΔΑ Β ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ ΚΥΚΛΟΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ 2.599 εκ. ευρώ […] […] ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΣ ΚΥΚΛΟΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ […] […] […] ΚΥΚΛΟΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ 0 […] […]
  29. Όπως εκτίθεται εν συνεχεία αναλυτικά, η πρώτη συναλλαγή δεν ήταν γνωστοποιήσιμη (λόγω της έλλειψης κύκλου εργασιών της FRAPORT στην Ελλάδα), αλλά η δεύτερη συναλλαγή πληροί τα κατώφλια του Κανονισμού Συγκεντρώσεων είτε μόνη της είτε μαζί με την πρώτη συναλλαγή, οπότε στην περίπτωση αυτή και οι δύο συναλλαγές καθίστανται γνωστοποιήσιμες επ’ ευκαιρία της δεύτερης συναλλαγής. Εν προκειμένω, δεν απαιτείται να διευκρινιστεί ποια είναι η πρώτη (και μη γνωστοποιήσιμη) συναλλαγή και ποια είναι η δεύτερη (και γνωστοποιήσιμη) συναλλαγή, καθώς το γεγονός αυτό δεν έχει επίπτωση στην κρίση περί αρμοδιότητας, δεδομένου ότι υπό οιαδήποτε αλληλουχία υπογραφής των Συμβάσεων Παραχώρησης η δεύτερη πράξη καθιστά τη συναλλαγή γνωστοποιήσιμη.
  30. Αναλυτικότερα, εν προκειμένω, η FRAPORT AG πριν την υπογραφή των Συμβάσεων Παραχώρησης δεν είχε παρουσία / κύκλο εργασιών στην Ελλάδα και άρα δεν πληρούσε το κριτήριο των δεκαπέντε εκατομμυρίων (15.000.000) ευρώ στην ελληνική αγορά που πρέπει να πληρούται σε σχέση με κάθε μία από τουλάχιστον δύο συμμετέχουσες της εκάστοτε συγκέντρωσης
  31. Ωστόσο, η απόκτηση ελέγχου επί της μίας από τις δύο Ομάδες (όποιας ήθελε κατά το οποίο θα είχε ισχύ η σύμβαση της κοινής επιχείρησης με το γερμανικό Δημόσιο, ήταν επαρκές, COMP/M.2362- Deutsche Bahn/ ECT International/ United Depots/JV, σκ. 9, με σύμβαση διάρκειας 8 ετών, και COMP/M.3858- Lehman Brothers/SCG/Starwood/Le Meridien, σκ. 9, όπου η Επιτροπή έκρινε επαρκές ένα χρονικό διάστημα 10-15 ετών, αλλά όχι ένα διάστημα 3 ετών. 14 Βλ. Κεφ. ΙΔ κατωτέρω. Βλ. επίσης, Άρθρο 6.5 των Συμβάσεων Παραχώρησης. 15 Ο κύκλος εργασιών του εξαγοράζοντος ή των μερών που συμμετέχουν στη συγκέντρωση προκύπτει από το άθροισμα των κύκλων εργασιών των επιχειρήσεων που ορίζει το άρθρο 10 παρ. 4 ν. 3959/2011, όπως ισχύει, κατά τα οριζόμενα και στην παράγραφο 1 του άρθρου αυτού. Όταν η συγκέντρωση πραγματοποιείται με την απόκτηση τμημάτων μιας ή περισσότερων επιχειρήσεων, ασχέτως αν τα τμήματα αυτά έχουν ή όχι νομική προσωπικότητα, λαμβάνονται υπόψη, όσον αφορά το μεταβιβάζοντα, μόνο ο κύκλος εργασιών που αντιστοιχεί στο μεταβιβαζόμενο μέρος, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 του ανωτέρω άρθρου. Ειδικές διατάξεις σχετικά με τα πιστωτικά ιδρύματα, τις ασφαλιστικές εταιρίες, τους λοιπούς χρηματοοικονομικούς οργανισμούς και τις κοινές επιχειρήσεις περιέχονται στο άρθρο 10 παράγραφοι 3, 4 και
  32. 16 Για τον ορισμό της συμμετέχουσας επιχείρησης βλέπε άρθρα 5, 6 και 10 ν. 3959/2011, όπως ισχύει, καθώς και σχετική νομολογία της Επιτροπής Ανταγωνισμού (www.epant.gr) και επικουρικά τη σχετική Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. 17 Βλ. άρθρο 6 παρ. 1 ν. 3959/2011: «
  33. Κάθε συγκέντρωση επιχειρήσεων πρέπει να γνωστοποιείται στην Επιτροπή Ανταγωνισμού μέσα σε τριάντα ημέρες από τη σύναψη της συμφωνίας ή τη δημοσίευση της προσφοράς ή ανταλλαγής ή την ανάληψη υποχρέωσης για την απόκτηση συμμετοχής, που εξασφαλίζει τον έλεγχο της επιχείρησης, όταν ο συνολικός κύκλος εργασιών όλων των επιχειρήσεων που συμμετέχουν στη συγκέντρωση κατά 6 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  35. θεωρηθεί ότι προηγείται χρονικά) έχει ως αποτέλεσμα, για τους σκοπούς του ελέγχου της παραχώρησης της άλλης Ομάδας, η FRAPORT να πληροί το κριτήριο των 15.000.000 (μέσω του κύκλου εργασιών της προηγηθείσας Ομάδας). Όπως επισημαίνει η γνωστοποιούσα18: «η απόκτηση του ελέγχου επί της Ομάδας Α (ή της Ομάδας Β) είναι προϋπόθεση, ώστε η απόκτηση αντίστοιχα της άλλης Ομάδας να εμπίπτει στον προληπτικό έλεγχο συγκεντρώσεων σύμφωνα με τα άρθρα 5 επ. Ν. 3959/2011, και πιο συγκεκριμένα να πληρούται το κριτήριο δύο τουλάχιστον από τις συμμετέχουσες επιχειρήσεις να πραγματοποιούν, η καθεμία χωριστά, συνολικό κύκλο εργασιών άνω των δεκαπέντε εκατομμυρίων (15.000.000) ευρώ στην ελληνική αγορά. Αυτό συμβαίνει διότι η FRAPORT AG πριν την υπογραφή των Συμβάσεων Παραχώρησης είχε ανύπαρκτη παρουσία/ κύκλο εργασιών στην Ελλάδα και άρα -ως μία από δύο συμμετέχουσες σε κάθε συγκέντρωση- δεν πληρούσε το κριτήριο των δεκαπέντε εκατομμυρίων (15.000.000) ευρώ στην ελληνική αγορά. Όμως, η απόκτηση ελέγχου επί μίας από τις δύο Ομάδες (π.χ. επί της Ομάδας Α αν υποθέταμε ότι αυτή προηγείται χρονικά/ υπογράφεται πρώτη) έχει ως αποτέλεσμα, για τους σκοπούς του ελέγχου της παραχώρησης της άλλης Ομάδας (της Ομάδας Β βάσει του παραδείγματος), η FRAPORT να πληροί το κριτήριο των 15.000.000 μέσω του κύκλου εργασιών της Ομάδας Α. Βάσει όσων αναφέρθηκαν παραπάνω, και για λόγους ασφάλειας δικαίου που απαιτεί η ιδιωτικοποίηση των Ελληνικών περιφερειακών αεροδρομίων και η σχετική επένδυση, η FRAPORT AG κρίνει ότι οι δύο αυτές νομικά διακριτές συγκεντρώσεις πρέπει να γνωστοποιηθούν από κοινού ως μία συναλλαγή. Σε αυτό άλλωστε συνηγορεί α) η κοινή πορεία των δύο Συμβάσεων Παραχώρησης αφότου η κοινοπραξία FRAPORT AG- SLENTEL LTD ανακηρύχθηκε επιλεγείς επενδυτής και για τις δύο Ομάδες αεροδρομίων (κοινή έγκριση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αποφάσεις του ΔΣ του ΤΑΙΠΕΔ και υπουργικές αποφάσεις αφορούσες από κοινού και τις δύο Ομάδες κτλ.) και β) η εξέταση ουσίας από σκοπιά ελέγχου συγκεντρώσεων που απαιτεί να αναλυθούν τυχόν οριζόντια ζητήματα ως προς και τις δύο Ομάδες αεροδρομίων (Ομάδα Α προς Ομάδα Β) που θα είναι υπό τον ίδιο απώτατο αποκλειστικό έλεγχο, αυτόν της FRAPORT AG». Πράγματι, η απόκτηση ελέγχου επί της μίας από τις δύο Ομάδες περιφερειακών αεροδρομίων συνεπάγεται εν προκειμένω ότι η γνωστοποιούσα πληροί το κριτήριο των 15.000.000 στην ελληνική αγορά και ιδρύεται, επομένως, υποχρέωση γνωστοποίησης και αρμοδιότητα της Επιτροπής Ανταγωνισμού για έλεγχο της συγκέντρωσης (εδώ, για λόγους διαδικαστικούς, από κοινού έλεγχο των δύο συγκεντρώσεων) εκ του γεγονότος ότι δύο τουλάχιστον από τις συμμετέχουσες επιχειρήσεις πραγματοποιούν, η καθεμία χωριστά, συνολικό κύκλο εργασιών άνω των δεκαπέντε εκατομμυρίων (15.000.000) ευρώ στην ελληνική αγορά. Οι γνωστοποιούμενες πράξεις είναι δύο διακριτές συγκεντρώσεις, των οποίων η χρονική προτεραιότητα δεν είναι δυνατόν να προσδιορισθεί, η πρώτη εκ των οποίων δεν είναι γνωστοποιήσιμη, λόγω του μηδενικού εθνικού κύκλου εργασιών της γνωστοποιούσας, η δε δεύτερη καθίσταται γνωστοποιήσιμη λόγω του αποκτώμενου εθνικού κύκλου εργασιών της γνωστοποιούσας εκ της πρώτης συναλλαγής
  36. Επειδή δε δεν είναι δυνατόν να προσδιοριστεί ποια εκ των δύο συναλλαγών έλαβε χώρα πρώτη και ποια δεύτερη (η οποία άρα είναι η το άρθρο 10 ανέρχεται, στην παγκόσμια αγορά τουλάχιστον σε εκατόν πενήντα εκατομμύρια (150.000.000) ευρώ και δύο τουλάχιστον από τις συμμετέχουσες επιχειρήσεις πραγματοποιούν, η καθεμία χωριστά, συνολικό κύκλο εργασιών άνω των δεκαπέντε εκατομμυρίων (15.000.000) ευρώ στην ελληνική αγορά». 18 Βλ. παρ. 5-6, σελ. 3-4 Εντύπου Γνωστοποίησης. 19 Βλ. και ανωτέρω παρ.
  37. 7 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  39. γνωστοποιήσιμη) η Επιτροπή Ανταγωνισμού, για λόγους ασφάλειας δικαίου, λαμβάνοντας υπόψη το αίτημα της γνωστοποιούσας, την κοινή πορεία των δύο Συμβάσεων Παραχώρησης και την ανάγκη ουσιαστικής εξέτασης ζητημάτων ανταγωνισμού ως προς τις δύο Ομάδες αεροδρομίων (Ομάδα Α και Ομάδα Β) που θα είναι υπό τον ίδιο απώτατο αποκλειστικό έλεγχο της FRAPORT AG, αρμοδίως εξετάζει και τις δύο συναλλαγές, οι οποίες παραμένουν διακριτές και αυτοτελείς. Όπως αναλύεται κατωτέρω, η περίπτωση των υπό εξέταση συναλλαγών, με τον τρόπο που σχεδιάσθηκαν και διεκπεραιώθηκαν στο πλαίσιο διακριτών διεθνών διαγωνιστικών διαδικασιών (βλ. κατωτέρω), δεν εμπίπτει, τόσο από πραγματική όσο και από νομική άποψη, στην περίπτωση των «αλληλένδετων» πράξεων κατά την έννοια των παρ. 38 επ. της Κωδικοποιημένης Ανακοίνωσης ούτε στην περίπτωση των «διαδοχικών πράξεων» κατά την έννοια της παρ. 50 της Κωδικοποιημένης Ανακοίνωσης
  40. Η υπό εξέταση συγκέντρωση υπόκειται, επομένως, σε προηγούμενη γνωστοποίηση, δεδομένου ότι, σύμφωνα με τα προσκομισθέντα από τη γνωστοποιούσα στοιχεία, πληρούνται τα κριτήρια του άρθρου 6 παρ. 1 του ν. 3959/2011, όπως ισχύει
  41. Αναλυτικότερα, όπως προκύπτει από τον ανωτέρω πίνακα, ο παγκόσμιος κύκλος εργασιών της γνωστοποιούσας για το οικονομικό έτος 2014 υπερβαίνει κατά πολύ το όριο των 150.000.000 Ευρώ ανερχόμενος σε άνω των 2 δις Ευρώ, ενώ και ο κύκλος εργασιών των αεροδρομίων τόσο της Ομάδας Α όσο και της Ομάδας Β υπερβαίνει το όριο των 15.000.000 Ευρώ. Σημειωτέον, η υπό έρευνα συγκέντρωση δεν έχει κοινοτική διάσταση22 δεδομένου ότι: α) όπως προκύπτει από τον ανωτέρω πίνακα, αφενός μεν ο παγκόσμιος κύκλος εργασιών των συμμετεχουσών επιχειρήσεων δεν υπερβαίνει τα 5 δις Ευρώ και 20 Βλ. κατωτέρω, παρ. 21 επ. Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 6 παρ. 1: «Κάθε συγκέντρωση επιχειρήσεων πρέπει να γνωστοποιείται στην Επιτροπή Ανταγωνισμού μέσα σε τριάντα ημέρες από τη σύναψη συμφωνίας ή τη δημοσίευση προσφοράς ή ανταλλαγής ή την ανάληψη υποχρέωσης για την απόκτηση συμμετοχής, που εξασφαλίζει τον έλεγχο της επιχείρησης όταν ο συνολικός κύκλος εργασιών όλων των επιχειρήσεων που συμμετέχουν στη συγκέντρωση κατά το άρθρο 10 ανέρχεται, στην παγκόσμια αγορά τουλάχιστον σε εκατόν πενήντα εκατομμύρια (150.000.000) ευρώ και δύο τουλάχιστον από τις συμμετέχουσες επιχειρήσεις πραγματοποιούν, η καθεμία χωριστά, συνολικό κύκλο εργασιών άνω των δεκαπέντε εκατομμυρίων (15.000.000) ευρώ στην ελληνική αγορά». 22 Σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 2 και 3 του Κανονισμού Συγκεντρώσεων 139/2004 για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων («Κανονισμός Συγκεντρώσεων») (ΕΕ 29.01.2004 L 024/1): «
  42. Μια συγκέντρωση έχει κοινοτική διάσταση όταν α) ο συνολικός κύκλος εργασιών που πραγματοποιούν παγκοσμίως όλες οι συμμετέχουσες επιχειρήσεις υπερβαίνει τα 5 δισεκατομμύρια ευρώ και β) δύο τουλάχιστον από τις συμμετέχουσες επιχειρήσεις πραγματοποιούν, καθεμία χωριστά, εντός της Κοινότητας, συνολικά κύκλο εργασιών άνω των 250 εκατομμυρίων ευρώ, εκτός εάν κάθε μία από τις συμμετέχουσες επιχειρήσεις πραγματοποιεί άνω των δύο τρίτων του συνολικού κοινοτικού κύκλου εργασιών της σε ένα και το αυτό κράτος μέλος.
  43. Μια συγκέντρωση που δεν υπερβαίνει τα κατώτατα όρια που προβλέπονται στην παράγραφο 2 έχει κοινοτική διάσταση εφόσον: α) ο συνολικός κύκλος εργασιών που πραγματοποιούν παγκοσμίως όλες οι συμμετέχουσες επιχειρήσεις υπερβαίνει τα 2,5 εκατομμύρια ευρώ, β) ο συνολικός κύκλος εργασιών που πραγματοποιούν όλες οι συμμετέχουσες επιχειρήσεις σε κάθε ένα από τρία τουλάχιστον κράτη μέλη, υπερβαίνει τα 100 εκατομμύρια ευρώ, γ) σε κάθε ένα από τα τρία τουλάχιστον κράτη μέλη που λαμβάνονται υπόψη για τους σκοπούς του στοιχείου β), δύο τουλάχιστον από τις συμμετέχουσες επιχειρήσεις πραγματοποιούν κάθε μία χωριστά συνολικό κύκλο εργασιών άνω των 25 εκατομμυρίων ευρώ και δ) δύο τουλάχιστον από τις συμμετέχουσες επιχειρήσεις πραγματοποιούν, κάθε μία χωριστά, εντός της Κοινότητας συνολικό κύκλο εργασιών άνω των 100 εκατομμυρίων ευρώ, εκτός εάν κάθε μία από τις συμμετέχουσες επιχειρήσεις πραγματοποιεί άνω των δύο τρίτων του συνολικού κοινοτικού κύκλου εργασιών της σε ένα και το αυτό κράτος μέλος». 21 8 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ β) παρότι ο παγκόσμιος κύκλος εργασιών των συμμετεχουσών επιχειρήσεων υπερβαίνει τα 2,5 δις ευρώ, εντούτοις τα αεροδρόμια της Ομάδας Α και τα αεροδρόμια της Ομάδας Β για εκάστη των συναλλαγών δεν πραγματοποιούν κύκλο εργασιών εκτός Ελλάδος. Κατά συνέπεια, η παρούσα γνωστοποίηση υποβάλλεται αρμοδίως ενώπιον της Ε.Α. Ι.Β.3.1 Αλληλένδετες και διαδοχικές πράξεις
  44. Περισσότερες πράξεις μπορούν να θεωρηθούν ως μία και μόνη συγκέντρωση είτε ως πράξεις αλληλένδετες είτε σύμφωνα με την ειδική διάταξη του άρθρου 10 παράγραφος 2 ν. 3959/2011 (πρβλ. άρ. 5 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο Κανονισμού Συγκεντρώσεων (ΕΚ) 139/2004)23, η οποία έχει ως σκοπό να εξειδικευθεί το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού συγκεντρώσεων, ορίζοντας ιδίως τον κύκλο εργασιών που λαμβάνεται υπόψη προκειμένου να διαπιστωθεί αν η Επιτροπή Ανταγωνισμού έχει αρμοδιότητα ως προς τη συγκέντρωση. Η διάταξη του άρθρου 10 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο επιτρέπει σχετικά στην Επιτροπή να θεωρεί ότι δύο ή περισσότερες πράξεις αποτελούν μία και μόνο συγκέντρωση στο πλαίσιο του υπολογισμού του κύκλου εργασιών των συμμετεχουσών επιχειρήσεων
  46. Ο γενικός και τελολογικός ορισμός μιας συγκέντρωσης που διατυπώνεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 ν. 3959/2011 - όπου σκοπός είναι ο έλεγχος μίας ή περισσοτέρων επιχειρήσεων υπονοεί ότι είναι αδιάφορο αν ο έλεγχος αποκτήθηκε με μία ή περισσότερες νομικές πράξεις, εφόσον το τελικό αποτέλεσμα συνιστά μία και μοναδική συγκέντρωση. Δύο ή περισσότερες πράξεις συνιστούν μία μόνη συγκέντρωση, για τους σκοπούς του άρθρου 5, αν έχουν ενιαίο χαρακτήρα. Θα πρέπει επομένως να προσδιορισθεί κατά πόσον το αποτέλεσμα είναι η απόκτηση εκ μέρους μίας ή περισσοτέρων επιχειρήσεων, άμεσου ή έμμεσου οικονομικού ελέγχου επί των δραστηριοτήτων μιας ή περισσοτέρων άλλων επιχειρήσεων. Για την εν λόγω εκτίμηση, θα πρέπει να διαπιστωθεί η οικονομική πραγματικότητα πίσω από τις σχετικές πράξεις και, ως εκ τούτου, ο οικονομικός σκοπός που επιδιώκουν τα μέρη. Αυτό σημαίνει ότι, για να διαπιστωθεί ο ενιαίος χαρακτήρας των εν λόγω πράξεων, θα πρέπει να εξετάζεται, σε κάθε μεμονωμένη περίπτωση, αν είναι αλληλένδετες κατά τρόπο ώστε η μία δεν θα είχε πραγματοποιηθεί χωρίς την άλλη
  47. Ενδείκνυται να αντιμετωπίζονται ως ενιαία συγκέντρωση οι πράξεις οι οποίες είναι στενά συναφείς υπό την έννοια ότι συνδέονται με όρους
  48. Αυτή η γενική προσέγγιση ανταποκρίνεται, αφενός, στην αρχή ότι θα πρέπει επίσης να αναλύονται σε μία διαδικασία, βάσει του κανονισμού συγκεντρώσεων, οι πράξεις που είναι αλληλεξαρτώμενες, ανάλογα με τους οικονομικούς στόχους που επιδιώκουν τα μέρη. Στην περίπτωση αυτή, η μεταβολή στη διάρθρωση της αγοράς επέρχεται από το σύνολο των πράξεων. 23 Κωδικοποιημένη ανακοίνωση της Επιτροπής για θέματα δικαιοδοσίας βάσει του κανονισμού (EΚ) αριθ. 139/2004 για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων, παρ. 36 επ. 24 Επομένως, το ζήτημα κατά πόσον ορισμένες πράξεις οδηγούν σε μία και μόνο συγκέντρωση ή σε περισσότερες της μίας συγκεντρώσεις, προηγείται λογικά του ζητήματος που ρυθμίζει το άρθρο 10 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο. Βλ. Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση, παρ.
  49. 25 Βλ. Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση, παρ. 38 με παραπομπές στην ενωσιακή νομολογία (ιδίως T-282/02 Cementbouw κατά Επιτροπής, σκέψεις 113-119, Συλλογή 2006, ΙΙ-319). 26 Βλ. Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση, παρ. 39 και σημείο 20 της αιτιολογικής σκέψης του Ευρωπαϊκού Κανονισμού Συγκεντρώσεων. 9 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  50. Αφετέρου, εάν οι διάφορες πράξεις δεν είναι αλληλένδετες και τα μέρη θα ολοκλήρωναν μία από αυτές, αν οι άλλες δεν είχαν το αναμενόμενο αποτέλεσμα, ενδείκνυται οι πράξεις αυτές να εκτιμηθούν μεμονωμένα βάσει του κανονισμού συγκεντρώσεων.
  51. Απαίτηση αλληλεξάρτησης των πράξεων: Η απαιτούμενη αλληλεξάρτηση σημαίνει ότι καμία από τις πράξεις δεν θα λάμβανε χώρα δίχως τις άλλες, και ότι κατά συνέπεια αποτελούν μια ενιαία πράξη. Αυτή η αλληλεξάρτηση αποδεικνύεται συνήθως εάν οι σχετικές πράξεις συνδέονται de jure, δηλαδή οι ίδιες οι συμφωνίες συνδέονται με αμοιβαίους όρους. Εάν μπορεί να αποδειχθεί επαρκώς η ύπαρξη αλληλεξάρτησης de facto, μπορεί επίσης να αρκεί για την αντιμετώπιση των σχετικών πράξεων ως μιας ενιαίας συγκέντρωσης. Γι’ αυτό θα πρέπει να αξιολογηθεί από οικονομική άποψη κατά πόσον καθεμία από τις πράξεις εξαρτάται κατ’ ανάγκη από τη σύναψη των άλλων. Η αρχή σύμφωνα με την οποία περισσότερες της μίας πράξεις μπορούν να αντιμετωπισθούν ως μία ενιαία πράξη συγκέντρωσης σύμφωνα με τις προαναφερθείσες προϋποθέσεις, ισχύει μόνο αν προκύπτει απόκτηση ελέγχου μίας ή περισσοτέρων επιχειρήσεων από το(τα) ίδιο(α) πρόσωπο(α) ή επιχείρηση(εις). Πρώτον, αυτό μπορεί να ισχύει αν μία επιχειρηματική δραστηριότητα ή επιχείρηση αποκτάται μέσω περισσοτέρων νομικών πράξεων. Δεύτερον, η απόκτηση ελέγχου περισσότερων επιχειρήσεων που θα μπορούσε να συνιστά χωριστές συγκεντρώσεις- μπορεί να θεωρηθεί, λόγω των μεταξύ τους δεσμών, ότι αποτελεί μία και μόνη συγκέντρωση
  53. Απόκτηση μίας και μόνης επιχείρησης: Μπορεί να υπάρχει μία και μόνη συγκέντρωση, αν ο(οι) ίδιος(οι) αγοραστής(ές) αποκτά(ούν) έλεγχο μιας μεμονωμένης επιχείρησης, δηλαδή μίας οικονομικής οντότητας, μέσω περισσότερων νομικών πράξεων, εφόσον οι τελευταίες είναι αλληλένδετες. Αυτό ισχύει ανεξάρτητα αν η επιχείρηση αποκτάται στο πλαίσιο ενός σχήματος που αποτελείται από μία ή περισσότερες εταιρείες, ή αν τα διάφορα αποκτώμενα στοιχεία ενεργητικού αποτελούν μία και μόνη επιχείρηση, δηλαδή μία ενιαία οικονομική οντότητα που διοικείται για ένα κοινό εμπορικό σκοπό, στον οποίο συμβάλλουν όλα τα στοιχεία ενεργητικού. Η εν λόγω οντότητα μπορεί να περιλαμβάνει πλειοψηφικές ή μειοψηφικές συμμετοχές σε επιχειρήσεις, καθώς και ενσώματα και άυλα στοιχεία ενεργητικού. Αν για τη μεταβίβασή της απαιτούνται περισσότερες της μίας αλληλένδετες νομικές πράξεις, οι πράξεις αυτές συνιστούν μία συγκέντρωση
  55. Εν προκειμένω, για να διαπιστωθεί ο ενιαίος χαρακτήρας των πράξεων θα πρέπει να εξετάζεται, σε κάθε μεμονωμένη περίπτωση, αν είναι αλληλένδετες κατά τρόπο ώστε η μία δεν θα είχε πραγματοποιηθεί χωρίς την άλλη
  56. Ουσιώδες εννοιολογικό στοιχείο των πράξεων αυτών επομένως είναι οι πράξεις αυτές να συνδέονται μεταξύ τους υπό όρους, ήτοι να υφίσταται μεταξύ τους αλληλεξάρτηση, έτσι ώστε καμία από τις πράξεις δεν θα λάμβανε χώρα χωρίς τις άλλες
  57. Περαιτέρω και προκειμένου να αντιμετωπισθούν ως ενιαία συγκέντρωση θα πρέπει ο έλεγχος να αποκτάται εντέλει από την ίδια επιχείρηση ή επιχειρήσεις
  58. 27 Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση, παρ. 43 επ. Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση, παρ.
  59. 29 Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση, παρ. 36 επ. 30 Βλ. Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση, παρ. 39 και
  60. 31 Βλ. Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση, παρ. 42 και
  61. 28 10 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  62. Κατά τη γνωστοποιούσα32, οι υπό κρίση συναλλαγές της απόκτησης του ελέγχου επί των αεροδρομίων των Ομάδων Α και Β δεν εμπίπτουν στην έννοια των «αλληλένδετων πράξεων», στο βαθμό που, βάσει της διαγωνιστικής διαδικασίας, η κάθε Σύμβαση Παραχώρησης δύναται να πραγματοποιηθεί ανεξάρτητα από την άλλη και σε διαφορετικό χρονικό σημείο και υπάρχει διακριτό συμβατικό κείμενο για την κάθε μία σύμβαση παραχώρησης, με εν μέρει διαφορετικά συμβαλλόμενα μέρη, έστω και αν ο έλεγχος αποκτάται τελικά από την ίδια επιχείρηση (πρβλ. Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση παρ. 38 επ.). Επομένως, σύμφωνα με τη γνωστοποιούσα33, υφίστανται δύο συγκεντρώσεις που δεν έχουν αυστηρή χρονική σειρά (ποια υπογράφεται πρώτη και ποια δεύτερη) και στις οποίες συγκεντρώσεις συμμετέχουσες επιχειρήσεις34 θεωρούνται η FRAPORT AG ως ελέγχουσα την κοινοπραξία και αντίστοιχα ως απώτερη αποκλειστική ελέγχουσα των δύο Εταιριών Α και Β35 και η Ομάδα Α, στη μία συγκέντρωση, και στην έτερη συγκέντρωση η FRAPORT AG και η Ομάδα Β.
  63. Πράγματι, στην προκείμενη περίπτωση, οι Συμβάσεις Παραχώρησης υπεγράφησαν την ίδια ημερομηνία, μεταξύ της Ελληνικής Δημοκρατίας, του ΤΑΙΠΕΔ, της FRAPORT και της SLENTEL με διαφοροποίηση ως προς την υπογράφουσα Εταιρία Α ή Εταιρία Β (ανάλογα με το αν επρόκειτο για την Ομάδα Α ή την Ομάδα Β αντίστοιχα), οι οποίες όμως έχουν την ίδια μετοχική σύνθεση (65% FRAPORT και 35% SLENTEL), ενώ η σχέση των μετόχων διέπεται από όμοιες Συμβάσεις Μετόχων και ελέγχονται αμφότερες από τη FRAPORT. Επομένως, οι συμβαλλόμενοι στις δύο συμβάσεις είναι κατ΄ ουσίαν ίδιοι. Ωστόσο, όπως υποστηρίζει και η Γνωστοποιούσα, οι Συμβάσεις Παραχώρησης συνήφθησαν σε συνέχεια δυο διαφορετικών προκηρύξεων, η συμμετοχή δε σε έκαστο διαγωνισμό ήταν ανεξάρτητη για τους υποψήφιους, γεγονός το οποίο δεν αναιρείται από τη δυνατότητα των υποψηφίων να υποβάλλουν και συνδυασμένη προσφορά για τις δύο Ομάδες Αεροδρομίων κατά τα ανωτέρω. Πράγματι, τίποτα δεν εμπόδιζε τη Γνωστοποιούσα, και οποιονδήποτε υποψήφιο επενδυτή εν γένει, να υποβάλει προσφορά για μία και μόνο Ομάδα
  64. Εξάλλου, και από το σχεδιασμό του διαγωνισμού, δεν υπήρχε επιπλέον κίνητρο σε σχέση με τη συνδυασμένη προσφορά. Προϋπόθεση της συνδυασμένης προσφοράς ήταν αφενός μεν η υποβολή χωριστής προσφοράς και για τις δύο 32 Βλ. παρ. 3, σελ. 3 Εντύπου Γνωστοποίησης. Βλ. παρ. 4, σελ. 3 Εντύπου Γνωστοποίησης. 34 Ως προς την έννοια των συμμετεχουσών επιχειρήσεων, ο προσδιορισμός αυτών γίνεται με γνώμονα την έννοια της «απόκτησης ελέγχου». Από την πλευρά της αποκτώσας επιχείρησης, μπορεί να υπάρχουν μία ή περισσότερες επιχειρήσεις οι οποίες αποκτούν αποκλειστικό ή κοινό έλεγχο. Από την πλευρά των αποκτώμενων επιχειρήσεων, μπορεί να υπάρχουν μία ή περισσότερες επιχειρήσεις ως σύνολο ή τμήματα αυτών. Κατά γενικό κανόνα, καθεμία από τις επιχειρήσεις αυτές θεωρείται ως συμμετέχουσα επιχείρηση κατά την έννοια του κανονισμού συγκεντρώσεων. Στην περίπτωση της απόκτησης αποκλειστικού ελέγχου επί του συνόλου επιχείρησης, που είναι η απλούστερη περίπτωση απόκτησης ελέγχου, συμμετέχουσες επιχειρήσεις είναι η αποκτώσα επιχείρηση και η επιχείρηση- στόχος, βλ. Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση, παρ. 133 και
  65. 35 Στην περίπτωση κατά την οποία η εταιρία - στόχος αποκτάται από έναν όμιλο μέσω μιας εκ των θυγατρικών του, συμμετέχουσες εταιρίες είναι η εταιρία - στόχος και η αποκτώσα θυγατρική, υπό την προϋπόθεση ότι αυτή δεν έχει συσταθεί με αποκλειστικό σκοπό την εξαγορά. Εντούτοις, ο εκάστοτε όμιλος αντιμετωπίζεται ως ενιαία οικονομική μονάδα, ενώ στην πράξη η κοινοποίηση μπορεί να γίνει από τη συμμετέχουσα θυγατρική ή από τη μητρική της εταιρία, βλ. Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση, παρ.
  66. 36 Βλ. παρ. 16, σελ. 8 του Εντύπου Γνωστοποίησης και Προσκλήσεις Υποβολής Προσφορών του ΤΑΙΠΕΔ. Σε κάθε περίπτωση έπρεπε να υποβληθεί χωριστή προσφορά για κάθε Ομάδα αεροδρομίων, δηλ. μία προσφορά για την Ομάδα Α και μία προφορά για την Ομάδα Β και δυνητικά, μία συνδυασμένη προσφορά Α+Β (Bundled Offer). 33 11 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ομάδες αεροδρομίων αφετέρου δε το ύψος της συνδυασμένης προσφοράς έπρεπε να είναι ίσο ή υψηλότερο από το άθροισμα των χωριστών προσφορών. Σε περίπτωση υποβολής έστω και μίας συνδυασμένης προσφοράς, τότε αυτή θα ήταν προτιμητέα εφόσον ήταν υψηλότερη είτε από άλλη συνδυασμένη προσφορά είτε από το άθροισμα των υψηλότερων υποβληθεισών χωριστών προσφορών για την Ομάδα Α και Ομάδα Β. Εξάλλου, οι Συμβάσεις Παραχώρησης δεν συνδέονται μεταξύ τους με όρους, ούτε προκύπτει μεταξύ τους αλληλεξάρτηση ώστε να διαπιστωθούν αλληλένδετες πράξεις και να αντιμετωπισθούν εξ αυτού του λόγου οι Συμβάσεις Παραχώρησης ως ενιαία συγκέντρωση. Συνεπώς, κατά την κρίση της Επιτροπής Ανταγωνισμού, οι υπό κρίση συναλλαγές της απόκτησης του ελέγχου επί των αεροδρομίων των Ομάδων Α και Β δεν εμπίπτουν στην έννοια των «αλληλένδετων πράξεων».
  67. Το άρθρο 10 παράγραφος 2, δεύτερο εδάφιο37, 38 προβλέπει έναν ειδικό κανόνα που επιτρέπει στην Επιτροπή να θεωρεί διαδοχικές πράξεις που λαμβάνουν χώρα μέσα σε ορισμένο χρονικό διάστημα, ως ενιαία συγκέντρωση για τους σκοπούς του υπολογισμού του κύκλου εργασιών των συμμετεχουσών επιχειρήσεων. Σκοπός της διάταξης αυτής είναι να αποφευχθεί η κατάτμηση μιας πράξης μεταξύ των ίδιων προσώπων σε μια σειρά πωλήσεων στοιχείων ενεργητικού στη διάρκεια μιας χρονικής περιόδου, με σκοπό την αποφυγή της υπαγωγής στις αρμοδιότητες που παρέχει στην Επιτροπή ο κανονισμός συγκεντρώσεων
  68. Εφόσον δύο ή περισσότερες πράξεις (καθεμία από τις οποίες οδηγεί σε απόκτηση ελέγχου) λαμβάνουν χώρα εντός περιόδου δύο ετών μεταξύ των ίδιων προσώπων ή επιχειρήσεων, χαρακτηρίζονται ως ενιαία συγκέντρωση, ανεξάρτητα αν οι πράξεις αυτές αφορούν η μη τμήματα της ίδιας επιχείρησης ή τον ίδιο κλάδο. Η διάταξη αυτή ισχύει επίσης σε περίπτωση δύο ή περισσότερων πράξεων που λαμβάνουν χώρα ταυτοχρόνως μεταξύ των ίδιων προσώπων ή επιχειρήσεων. Στις περιπτώσεις που καταλήγουν σε απόκτηση ελέγχου από την ίδια επιχείρηση, οι εν λόγω ταυτόχρονες πράξεις μεταξύ των ίδιων μερών αποτελούν μία και μόνη συγκέντρωση, ακόμη και αν δεν εξαρτώνται η μία από την άλλη
  70. Οι διατάξεις αυτές αποσκοπούν στην αποφυγή παράκαμψης της αρμοδιότητας της Αρχής Ανταγωνισμού, εξ ου και δεν υπάρχει υποχρέωση αλλά διακριτική ευχέρεια για την κρίνουσα Αρχή, ενώ αντιστρόφως δεν οφείλουν να χρησιμοποιηθούν, σε οποιαδήποτε άλλη περίπτωση, ιδίως όταν αποτέλεσμα θα είναι η απώλεια αρμοδιότητας για την Αρχή Ανταγωνισμού, και για λόγους ασφάλειας δικαίου
  71. 37 Σύμφωνα με το άρθρο 10 παρ. 2 Ν. 3959/2011: «Κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις της παραγράφου 1, όταν η συγκέντρωση πραγματοποιείται με την απόκτηση τμημάτων μιας ή περισσοτέρων επιχειρήσεων, ασχέτως αν τα τμήματα αυτά έχουν ή όχι νομική προσωπικότητα, λαμβάνονται υπόψη, όσον αγορά τον μεταβιβάζοντα, μόνο ο κύκλος εργασιών που αντιστοιχεί στο μεταβιβαζόμενο μέρος. Ωστόσο, δύο ή περισσότερες πράξεις κατά το προηγούμενο εδάφιο, οι οποίες πραγματοποιούνται σε χρονική περίοδο δύο ετών μεταξύ των ίδιων προσώπων ή επιχειρήσεων, θεωρούνται ως μια μόνο συγκέντρωση, που προκύπτει κατά την ημερομηνία της τελευταίας πράξης». Αντίστοιχα βλ. και αρ. 5 παρ. 2 του Κανονισμού Συγκεντρώσεων. 38 Βλ. Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση παρ. 49 επ., με παραπομπή στην απόφαση στην υπόθεση T-282/02 Cementbouw κατά Επιτροπής, σκέψη 118, Συλλογή 2006, ΙΙ-319, στην απόφαση Ευρ. Επιτροπής COMP/M.3173 — E.ON/Fortum Burghausen/Smaland/Endenderry της 13ης Ιουνίου 2003 και στην υπόθεση COMP/M. 2679 — EdF/TXU/Europe/24 Seven της 20ής Δεκεμβρίου
  72. 39 Βλ. Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση, παρ.
  73. 40 Υπόθεση IV/M.1283 — Volkswagen/RollsRoyce/Cosworth της 24ης Αυγούστου
  74. 41 Αυτό προκύπτει ρητώς από την Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση, παρ. 49 και από τη νομολογία (βλ. απόφαση στην υπόθεση T-282/02 Cementbouw κατά Επιτροπής, σκέψη 118 επ., Συλλογή 2006, ΙΙ-319, σκ. 118 επ., στην 12 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Ι.Β.3.
  75. Συμπέρασμα
  76. Λαμβάνοντας υπόψη τα προεκτεθέντα, οι δύο Συμβάσεις Παραχώρησης δεν θεωρούνται αλληλένδετες, ενώ περαιτέρω, το άρθρο 10, παράγραφος 2, δεύτερο εδάφιο, ν. 3959/2011 δεν έχει άμεση εφαρμογή εν προκειμένω
  78. Όπως ήδη αναφέρθηκε, οι γνωστοποιούμενες πράξεις είναι δύο διακριτές συγκεντρώσεις, των οποίων η χρονική προτεραιότητα δεν είναι δυνατόν να προσδιορισθεί, η πρώτη εκ των οποίων δεν είναι γνωστοποιήσιμη, λόγω του μηδενικού εθνικού κύκλου εργασιών της γνωστοποιούσας, η δε δεύτερη καθίσταται γνωστοποιήσιμη λόγω του αποκτώμενου εθνικού κύκλου εργασιών της γνωστοποιούσας εκ της πρώτης συναλλαγής
  79. Η Επιτροπή Ανταγωνισμού για λόγους ασφάλειας δικαίου, λαμβάνοντας υπόψη και τη θέση της γνωστοποιούσας, την κοινή πορεία των δύο Συμβάσεων Παραχώρησης και την ανάγκη ουσιαστικής εξέτασης τυχόν ζητημάτων ανταγωνισμού ως προς τις δύο Ομάδες αεροδρομίων (Ομάδα Α προς Ομάδα Β) που θα είναι υπό τον ίδιο απώτατο αποκλειστικό έλεγχο της FRAPORT AG, αρμοδίως εξετάζει και τις δύο συναλλαγές, οι οποίες όμως παραμένουν διακριτές και αυτοτελείς. Ι.Β.
  80. Έλεγχος παραδεκτού, εμπροθέσμου και προσήκοντος της γνωστοποίησης
  81. Η υπόχρεη προς γνωστοποίηση FRAPORT AG44 γνωστοποίησε στην Ε.Α. στις 12.1.2016 (υπ’ αρ. πρωτ. 219) την από 14.12.2015 Σύμβαση Παραχώρησης για την Αναβάθμιση, Συντήρηση, Διαχείριση και Λειτουργία περιφερειακών αεροδρομίων Κρήτης, Ηπειρωτικής Ελλάδας και Ιονίου (Ομάδα Α) και την από 14.12.2015 Σύμβαση Παραχώρησης για την Αναβάθμιση, Συντήρηση, Διαχείριση και Λειτουργία περιφερειακών αεροδρομίων Αιγαίου (Ομάδα Β), οι οποίες συνήφθησαν μεταξύ αφενός μεν της Ελληνικής Δημοκρατίας, του ΤΑΙΠΕΔ και αφετέρου της Εταιρίας Α για την πρώτη σύμβαση των αεροδρομίων της Ομάδας Α και της Εταιρίας Β για τη δεύτερη σύμβαση των αεροδρομίων της Ομάδας Β και των FRAPORT και SLENTEL και για οποία, μεταξύ άλλων, αναφέρεται ότι: «ο λόγος για την προσθήκη του δευτέρου εδαφίου του άρθρου 5, παράγραφος 2, του κανονισμού 4064/89 –στην ανάλυση του οποίου συμφωνούν εξάλλου οι διάδικοι στην παρούσα διαφορά– είναι να αποφευχθεί το ενδεχόμενο οι ίδιες επιχειρήσεις ή τα ίδια πρόσωπα να διαιρούν τεχνητά μια πράξη σε πολλές μερικές μεταβιβάσεις στοιχείων ενεργητικού, που εκτείνονται στον χρόνο, με σκοπό να αποφύγουν τα όρια που καθορίζει ο κανονισμός 4064/89 και τα οποία καθορίζουν την αρμοδιότητα της Επιτροπής κατ’ εφαρμογήν του κανονισμού αυτού 119 Επομένως, το γεγονός ότι το άρθρο 5, παράγραφος 2, δεύτερο εδάφιο, του κανονισμού 4064/89 επιτρέπει στην Επιτροπή να θεωρεί δύο ή περισσότερες συναλλαγές ως συνιστώσες μία και μόνη πράξη συγκέντρωσης, όσον αφορά τον υπολογισμό του κύκλου εργασιών των οικείων επιχειρήσεων με σκοπό την αποφυγή παρακάμψεως της αρμοδιότητας που της παρέχει ο κανονισμός, δεν σημαίνει ότι η διάταξη αυτή, αντίθετα προς όσα υποστηρίζει η προσφεύγουσα, στερεί από την Επιτροπή το δικαίωμα να καθορίζει, εκ των προτέρων, κατ’ εφαρμογήν του άρθρου 3 του εν λόγω κανονισμού, αν διάφορες συναλλαγές που της κοινοποιούνται συνιστούν μία ενιαία πράξη συγκέντρωσης ή αν, αντιθέτως, οι συναλλαγές αυτές πρέπει να θεωρηθούν ότι συνιστούν πολλές πράξεις συγκέντρωσης». 42 Υπό οποιαδήποτε, εντούτοις, εκδοχή, η αρμοδιότητα δεν αμφισβητείται. 43 Βλ. και ανωτέρω παρ.
  82. 44 Σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ. 3 περ. β ν. 3959/2011, υπόχρεη σε γνωστοποίηση είναι η επιχείρηση που αποκτά τον έλεγχο επί του συνόλου ή τμήματος της αποκτώμενης επιχείρησης. Σύμφωνα περαιτέρω με την παρ. 13 της Κωδικοποιημένης Ανακοίνωσης, σε περίπτωση που μια επιχείρηση χρησιμοποιεί μια άλλη (εταιρία «όχημα») για την απόκτηση ελέγχουσας συμμετοχής σε μια τρίτη εταιρία, επί της οποίας εταιρίας - «όχημα» ασκεί τον έλεγχο, τότε ο έλεγχος αποκτάται από την επιχείρηση που βρίσκεται στην πραγματικότητα πίσω από την πράξη και ασκεί όντως την εξουσία ελέγχου της αποκτώμενης επιχείρησης. Δυνάμει της παρ. 135 της ως άνω ανακοίνωσης η γνωστοποίηση μπορεί να γίνει είτε από τη συμμετέχουσα θυγατρική ή από τη μητρική της εταιρία. 13 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ τις δύο συμβάσεις. Ως αφετηρία της οριζόμενης εκ του νόμου45 προθεσμίας των 30 ημερών λογίζεται η ημερομηνία υπογραφής των Συμβάσεων Παραχώρησης, ήτοι η 14.12.
  83. Ως εκ τούτου, η FRAPORT γνωστοποίησε εμπροθέσμως στις 12.1.2016 τις εξεταζόμενες συναλλαγές.
  84. Τη γνωστοποίηση συνόδευε το προβλεπόμενο στο άρθρο 45 παρ. 1 Ν. 3959/2011 παράβολο.
  85. Ως εκ τούτου, η εν λόγω γνωστοποίηση θεωρείται εμπρόθεσμη και παραδεκτή. Ως ημερομηνία προσήκουσας γνωστοποίησης λογίζεται η 7.3.2016, δεδομένης της ανάγκης συμπλήρωσης του φακέλου
  86. Ι.Γ. ΟΙ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΥΣΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Ι.Γ.
  87. Fraport AG Frankfurt Airport Services Worldwide
  88. Γνωστοποιούν μέρος είναι η εταιρία “FRAPORT AG FRANKFURT AIRPORT SERVICES WORLDWIDE”, με διακριτικό τίτλο FRAPORT AG
  90. Η FRAPORT AG αποτελεί τη μητρική εταιρία του Ομίλου FRAPORT, ο οποίος κατέχει ηγετική θέση διεθνώς στους διαχειριστές αεροδρομίων. Η δραστηριότητα του Ομίλου περιλαμβάνει όλες τις αεροπορικές υπηρεσίες και τη λειτουργία αερολιμενικών σταθμών, καθώς και την περαιτέρω ανάπτυξη των αεροδρομίων σε ολοκληρωμένους τομείς κινητικότητας, εκδηλώσεων και κτηματομεσιτικών υπηρεσιών
  92. Ο κύριος όγκος των δραστηριοτήτων της FRAPORT AG επικεντρώνεται στο αεροδρόμιο της Φρανκφούρτης, αλλά η εταιρία είναι ενεργή σε 1049 ακόμη αεροδρόμια σε 4 ηπείρους, μέσω πλειοψηφικών και μειοψηφικών συμμετοχών και κοινοπραξιών (βλέπε σχετικό Πίνακα εν συνεχεία). 45 Υπενθυμίζεται ότι δυνάμει του άρθρου 6 παρ. 1 του ν. 3959/2011, κάθε συγκέντρωση πρέπει να γνωστοποιείται στην ΕΑ εντός τριάντα ημερών από, μεταξύ άλλων, τη σύναψη της συμφωνίας που εξασφαλίζει τον έλεγχο της επιχείρησης. 46 Η Γ.Δ.Α. απευθύνθηκε και στην Υ.Π.Α. για την παροχή στοιχείων για την πληρέστερη αξιολόγηση της συγκέντρωσης, η οποία και παρείχε τμήμα των αιτηθέντων στοιχείων (η παροχή στοιχείων από την ΥΠΑ δεν μεταβάλλει την ημερομηνία προσήκουσας γνωστοποίησης). 47 H εταιρία εδρεύει στη διεύθυνση Flughafen, Geb.
  93. 60547 Frankfurt am Main, Γερμανία. Βλ. σχετικά υπ’ αριθ. πρωτ. 219/12.1.2016 Έντυπο Γνωστοποίησης, σελ. 17 και 21-
  94. Σύμφωνα με το άρθρο 2 (“Σκοπός της επιχείρησης”) του Καταστατικού της: «1.Σκοπός της επιχείρησης είναι κατά κύριο λόγο η λειτουργία, συντήρηση, ανάπτυξη και επέκταση του αερολιμένα Φρανκφούρτης αμ Μάιν. Εκτός αυτού συμπεριλαμβάνονται στον σκοπό της επιχείρησης η λειτουργία, συντήρηση, ανάπτυξη και επέκταση άλλων αερολιμένων, υποδομών και ακινήτων στη Γερμανία και στο εξωτερικό και η παροχή των σχετικών υπηρεσιών καθώς και η αξιοποίηση και η εμπορία στη Γερμανία και στο εξωτερικό των κεκτημένων γνώσεων και δεξιοτήτων. 2.Η εταιρεία δικαιούται να εκτελεί όλες τις ενέργειες και να λαμβάνει οποιαδήποτε μέτρα θεωρούνται ικανά για την άμεση ή έμμεση προώθηση του σκοπού της. 3.Η εταιρεία δικαιούται να ιδρύει, να αγοράζει ή να συμμετέχει σε ίδιες ή παρόμοιες επιχειρήσεις καθώς και να συνάπτει σχετικές επιχειρησιακές συμβάσεις. Η εταιρεία δύναται να συγκεντρώνει επιχειρήσεις υπό ενιαία διεύθυνση ή να περιορίζεται στην διαχείριση συμμετοχών». 48 Για περισσότερες λεπτομέρειες αναφορικά με τις δραστηριότητες του Ομίλου, βλ. παρουσίαση «Visual Fact Book Full Year 2015», http://www.fraport.com/en/investor-relations/events-undpublications/publications/νisual-fact-book.html 49 Βλ. σελίδα 22 του υπ’ αριθ. πρωτ. 219/12.1.2016 Εντύπου Γνωστοποίησης. 14 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  95. Για το σκοπό της διαχείρισης του Ομίλου, οι τομείς στρατηγικής επιχειρηματικότητας και παροχής υπηρεσιών του έχουν διαχωριστεί σε 4 τμήματα, ως ακολούθως: α) Αεροπορία, β) Λιανικό Εμπόριο και Ακίνητη Περιουσία, γ) Διαχείριση Υπηρεσιών Εδάφους και δ) Εξωτερικές Δραστηριότητες και Υπηρεσίες.
  96. Πιο συγκεκριμένα, το τμήμα Αεροπορίας περιλαμβάνει τις στρατηγικές επιχειρηματικές μονάδες της «Διαχείρισης του Αερολιμένα και των Σταθμών, Εταιρικής Ασφάλειας» και της «Διαχείρισης Ασφάλειας Αεροδρομίου». Εκτός από το Αεροδρόμιο της Φρανκφούρτης, το τμήμα της Αεροπορίας είναι επίσης ενεργό, μέσω της εταιρίας του Ομίλου «FraSec Υπηρεσίες Ασφάλειας Fraport» και σε γερμανικά αεροδρόμια εκτός του Ομίλου FRAPORT.
  97. Η στρατηγική επιχειρηματική μονάδα των «Υπηρεσιών Λιανικής και Ακινήτων», η οποία αποτελεί και τη μοναδική επιχειρηματική μονάδα του σχετικού τμήματος, διενεργεί τις δραστηριότητες λιανικής, ειδικά τη διαχείριση του χώρου στάθμευσης, καθώς και την ενοικίαση διαφημιστικών χώρων στο αεροδρόμιο της Φρανκφούρτης.
  98. Η στρατηγική επιχειρηματική μονάδα «Υπηρεσίες Εδάφους», η οποία αποτελεί και τη μοναδική επιχειρηματική μονάδα του σχετικού τμήματος, παρέχει κυρίως υπηρεσίες εδάφους και κεντρικών υποδομών στο αεροδρόμιο της Φρανκφούρτης. Η δραστηριότητά της περιλαμβάνει την παροχή υπηρεσιών επιβίβασης και αποβίβασης επιβατών, κεντρικών υποδομών (περιλαμβανομένων των υπηρεσιών διακίνησης και ασφάλειας αποσκευών) και διακίνησης φορτίων
  100. Τέλος, το τμήμα Εξωτερικών Δραστηριοτήτων και Υπηρεσιών περιλαμβάνει το κεντρικό τμήμα των «Παγκόσμιων Επενδύσεων και Διαχείρισης» που είναι υπεύθυνο για όλες τις εταιρίες του Ομίλου, των οποίων οι εμπορικές δραστηριότητες δεν εντάσσονται στις δραστηριότητες του αεροδρομίου της Φρανκφούρτης. Επιπρόσθετα, το τμήμα περιλαμβάνει τις μονάδες υπηρεσιών «Διαχείριση Υποδομών», «Πληροφορίες και Τηλεπικοινωνίες» και «Διαχείριση Εταιρικών Υποδομών», που λειτουργούν αποκλειστικά στο αεροδρόμιο της Φρανκφούρτης. Συνοπτική απεικόνιση της διάρθρωσης των «Εξωτερικών Δραστηριοτήτων & Υπηρεσιών»51 του Ομίλου, κατά το 2015, εμφανίζεται στον Πίνακα52 που ακολουθεί. 50 Μέσω της εταιρίας Fraport Cargo Services. Βλέπε και παρουσίαση «Visual Fact Book Full Year 2015», http://www.fraport.com/en/investorrelations/events-und-publications/publications/νisual-fact-book.html σελ 54-
  101. 52 Βλ. σελ. 22 του υπ’αριθ. πρωτ. 219/12.1.2016 Εντύπου Γνωστοποίησης. 51 15 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Πλειοψηφικά μερίδια σε αεροδρόμια – ποσοστό συμμετοχής Μειοψηφικά μερίδια σε αεροδρόμια – ποσοστό συμμετοχής Εταιρείες παροχής αερολιμενικών υπηρεσιών – ποσοστό συμμετοχής Άλλες υπηρεσίες Jorge Chavez Int. Airport (LIM), Λίμα – Περού53, 70.01% Antalya International Airport (AYT), Τουρκία54 51% (50% δικαιώματα μερισμάτων)55 […] Διαχείριση εγκαταστάσεων (Facility management) Varna Airport (VAR), 60% Hanover Airport (HAJ) & Burgas Airport (BOJ) 60% , Γερμανία57, 30% Βουλγαρία56, Dakar-Aeroport Indira Gandhi International Int. Blaise Diagne (DKR) Airport (DEL), Δελχί - Ινδία58, Σενεγάλη, 100% 10% Ljubljana - Joze Pucnkik Xi'an Xianyang International Airport (LJU), Σλοβενία59, Airport 97.99% Κίνα60, 24.5% […] Pulkovo Airport (LED), Saint Petershburg, Ρωσία61, 35.5% […] […] Πληροφορική και Τηλεπικοινωνίες (Information and Telecommunications) Διαχείριση εταιρικών Υποδομών (Corporate Infrastructure Management) […] […]
  102. Επομένως, η FRAPORT AG είναι παρούσα από άποψη διαχείρισης/λειτουργίας αεροδρομίων σε έντεκα αεροδρόμια62, κατά τα προεκτεθέντα, με βάση τα δεδομένα του ανωτέρω πίνακα, αν συνυπολογισθεί στα ανωτέρω το αεροδρόμιο της Φρανκφούρτης.
  103. Όπως αναλύεται στην Ενότητα ΙΔ της παρούσας, η FRAPORT AG έχει τον αποκλειστικό έλεγχο των δύο εταιριών ειδικού σκοπού με τις επωνυμίες «FRAPORT Περιφερειακά Αεροδρόμια της Ελλάδος Α Α.Ε.»63 και «FRAPORT Περιφερειακά Αεροδρόμια της Ελλάδος Β Α.Ε.», οι οποίες 53 Το μεγαλύτερο αεροδρόμιο στο Περού. Περιφερειακό (hub) για τη Νοτιοανατολική Ευρώπη / Μέση Αμερική. Κύριος αερομεταφορέας LAN. Άλλοι αερομεταφορείς: American Airlines, Delta, United, Air Canada, Iberia, KLM, Air France, Copa Airlines, etc. 54 Το τρίτο μεγαλύτερο αεροδρόμιο στην Τουρκία το
  104. Τουριστική πύλη στην Τουρκική Ριβιέρα. Κύριοι Αερομεταφορείς: Sun Express, Turkish Airlines, Pegasus. Άλλοι αερομεταφορείς: Condor, Onur Air, Corendon, Nordwind, Transaero, Freebird, AtlasGlobal. 55 Dividend rights. 56 Η τουριστική πύλη στη Μαύρη Θάλασσα. Κύριοι αερομεταφορείς: Bulgarian Air Charter, Bulgarian Air. Άλλοι αερομεταφορείς: Air Via, S7, Siberia Airlines, Turkish Airlines, Wizz Air. 57 Κύριοι αερομεταφορείς: Lufthansa, TUIfly, Germanwings. Λοιποί αερομεταφορείς: AirBerlin, Swiss, Condor, Turkish Airlines, Sinexpress. 58 Το μεγαλύτερο αεροδρόμιο στην Ινδία. Βρίσκεται στην πρωτεύουσα. Κύριος αερομεταφορέας: Air India, λοιποί αερομεταφορείς: Jet Airways, IndiGo, Spicejet. 59 Πύλη προς την περιοχή των Βαλκανίων/Αδριατικής. Βασικός Αερομεταφορέας: Adria Airways. Άλλοι αερομεταφορείς: Turkish Airlines, Air France, Air Serbia, Wizzair, Easy Jet. 60 Ένα από τα δέκα μεγαλύτερα αεροδρόμια της Κίνας. Κύριος αερομεταφορέας: China Eastern Group. Λοιποί αερομεταφορείς: Hainan Airlines Group, China Southern Group, Air China Group, Shenzhen Airport Group. 61 Το τέταρτο μεγαλύτερο αεροδρόμιο στη Ρωσία (μετά τα Moscow-DME, Moscow-SVO and Moscow VKO). Κύριος Αερομεταφορέας: Rossiya Airlines/Aeroflot. 62 Βλ. ανωτέρω, υποσημ.
  105. 63 Σύμφωνα με το άρθρο 3 («Σκοπός») του Καταστατικού της «FRAPORT Περιφερειακά Αεροδρόμια της Ελλάδος A Α.Ε.»: «
  106. Σκοπός της εταιρίας είναι η αναβάθμιση, συντήρηση, διαχείριση και εν γένει λειτουργία των περιφερειακών αεροδρομίων Κρήτης, Ηπειρωτικής Ελλάδας και Ιονίου, και συγκεκριμένα των αεροδρομίων
(1)Θεσσαλονίκης,
(2)Κέρκυρας,
(3)Ζακύνθου,
(4)Κεφαλληνίας,
(5)Ακτίου,
(6)Καβάλας και
(7)Χανίων, σύμφωνα με τους όρους και τις διατάξεις της σχετικής Σύμβασης Παραχώρησης που θα συναφθεί μεταξύ της Εταιρείας, των 16 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ αποτελούν τους Παραχωρησιούχους η μεν πρώτη για την Ομάδα Α των περιφερειακών αεροδρομίων και η δεύτερη για την Ομάδα Β των περιφερειακών αεροδρομίων, των οποίων ο έλεγχος μεταβιβάζεται στο πλαίσιο της υπό εξέταση πράξης
  3. H μετοχική σύνθεση της εταιρίας FRAPORT AG, στις 16.3.201665, ήταν η εξής: ΜΕΤΟΧΟΙ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΥΜMETΟΧΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΚΟ ΚΡΑΤΙΔΙΟ ΤΗΣ ΕΣΣΗΣ (STATE OF HESSE) 31,34% ΠΟΛΗ ΤΗΣ ΦΡΑΝΚΦΟΥΡΤΗΣ (STADTWERKE FRANKFURT AM MAIN HOLDING GMBH) 20,01% DEUTSCHE LUFTHANSA AG66 8,45% BLACKROCK INC 2,92% LEGG MASON, INC 3,00% ΑΓΝΩΣΤΟΙ ΜΕΤΟΧΟΙ (ΔΙΑΣΠΟΡΑ) 34,28% ΣΥΝΟΛΟ 100% Ο ανωτέρω πίνακας εμφανίζει τους μετόχους της FRAPORT, οι οποίοι κατέχουν ποσοστό ίσο ή ανώτερο του 3% του μετοχικού κεφαλαίου. Συγκεκριμένα, όπως αναφέρει η εταιρία, αυτή μπορεί να γνωρίζει ανά πάσα στιγμή μόνο τα ονόματα των μετόχων της που κατέχουν άνω του 3% των δικαιωμάτων ψήφου στη γενική συνέλευση και τα οποία εμφανίζονται στην ιστοσελίδα της
  4. Όπως σημειώνει68, δεν εκδίδει ονομαστικές μετοχές, επομένως δεν υφίσταται μητρώο μετόχων. μετόχων αυτής, της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας Ελληνικού Δημοσίου Α.Ε. (εφεξής η «Σύμβαση Παραχώρησης»).
  5. Στο πλαίσιο του σκοπού της, η Εταιρεία δύναται να προβαίνει σε κάθε είδους έργα και να παρέχει κάθε είδους υπηρεσίες που συνδέονται με την αναβάθμιση, συντήρηση, διαχείριση και εν γένει λειτουργία των ανωτέρω περιφερειακών αεροδρομίων καθώς και να πραγματοποιεί εν γένει κάθε άλλη δραστηριότητα αμέσως ή εμμέσως σχετιζόμενη με και εξυπηρετούσα τον σκοπό της, σε κάθε περίπτωση σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις της Σύμβασης Παραχώρησης.
  6. Για την επίτευξη, προώθηση και ανάπτυξη του σκοπού της εταιρείας είναι δυνατή: (α) Η συμμετοχή σε κοινοπραξίες με οποιαδήποτε φυσικά ή νομικά πρόσωπα και η συνεργασία με φυσικά ή νομικά πρόσωπα, διεθνείς ή εθνικές, επαγγελματικές, επιστημονικές, δημοσιογραφικές, πολιτιστικές και κοινωνικές οργανώσεις επιχειρήσεις, βιομηχανίες και οργανισμούς. (β) Η συμμετοχή σε ευρωπαϊκά προγράμματα χρηματοδότησης και επιδότησης καθώς και σε οποιοδήποτε πρόγραμμα τεχνολογικής έρευνας και ανάπτυξης συστημάτων διαχείρισης ψηφιακών δεδομένων εν γένει. (γ) Η συμμετοχή σε επενδυτικά και αναπτυξιακά προγράμματα του ελληνικού Δημοσίου. (δ) Η ίδρυση υποκαταστημάτων ή πρακτορείων ή γραφείων οπουδήποτε στην ημεδαπή.». Αντίστοιχος όρος περιέχεται στο Καταστατικό της «FRAPORT Περιφερειακά Αεροδρόμια της Ελλάδος Β Α.Ε.» σε σχέση με τα αεροδρόμια 1) Ρόδου, 2) Κω, 3) Σαντορίνης, 4) Μυκόνου, 5) Μυτιλήνης, 6) Σάμου και 7) Σκιάθου. 64 Σχετικά με την ακριβή διαδικασία της παραχώρησης της εκμετάλλευσης των αεροδρομίων, βλ. κατωτέρω, Ενότητα ΙΔ. 65 Βλ. σχετικά σελ. 124 «Visual Fact Book Full Year 2015», http://www.fraport.de/content/fraport/de/misc/binaer/investor-relations/visual_fact_book/visual-fact-book2015/jcr:content.file/visual-fact-book-2015.pdf 66 Η Lufthansa αποτελεί το μεγαλύτερο εργοδότη του κρατιδίου της Έσσης, με 37.400 υπαλλήλους κατά προσέγγιση και μια από τις εταιρίες με το μεγαλύτερο εργατικό δυναμικό στη Φρανκφούρτη. Επίσης, αποτελεί το μεγαλύτερο πελάτη του Διεθνούς Αεροδρομίου της Φρανκφούρτης, το οποίο ανήκει στη Fraport, η οποία το λειτουργεί εξ ολοκλήρου. 67 http://www.fraport.com/en/investor-relations/the-fraport-share-/basic-data-shareholder-structure.html 68 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 700/29.01.2016 απαντητική επιστολή της FRAPORT. 17 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  7. Όπως φαίνεται στον Πίνακα, μέτοχος της FRAPORT με ποσοστό 8,45%, είναι η αεροπορική εταιρία Deutsche Lufthansa AG. Σύμφωνα με τη γνωστοποιούσα69, η Lufthansa δεν πραγματοποιεί, προς το παρόν, πτήσεις από και προς τα αεροδρόμια της Ομάδας Α και Β, αλλά πραγματοποιεί αποκλειστικά πτήσεις από και προς την Αθήνα, τακτικά καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους, και από και προς το Ηράκλειο Κρήτης, κατά τη διάρκεια των θερινών μηνών. Η εταιρία προτίθεται, ωστόσο, να εκκινήσει, στα μέσα Μαΐου του 2016, δρομολόγια μεταξύ αφενός του Μονάχου και αφετέρου της Σαντορίνης και της Κέρκυρας
  8. Σχετικά με το ενδεχόμενο επίπτωσης της υπό εξέταση πράξης στη λειτουργία της αγοράς παροχής υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών (η οποία, πάντως, δεν αποτελεί εξεταζόμενη αγορά στο πλαίσιο της υπό κρίση συγκέντρωσης), λόγω της υφιστάμενης μετοχικής σχέσης μεταξύ της FRAPORΤ και της Lufthansa, η γνωστοποιούσα τονίζει ότι η Lufthansa συμμετέχει μόνο με πολύ μικρό ποσοστό στη FRAPORT και υπογραμμίζει επιπροσθέτως ότι δεν επιτρέπεται σε καμία περίπτωση οιαδήποτε διακριτική μεταχείριση ενός ή περισσοτέρων αερομεταφορέων με βάση το κατωτέρω εκτιθέμενο αυστηρό ρυθμιστικό πλαίσιο σχετικά με την τιμολόγηση
  10. Στον πίνακα που ακολουθεί αποτυπώνεται η διασύνδεση των αεροδρομίων, στη διαχείριση των οποίων συμμετέχει η FRAPORT, με αεροδρόμια των Ομάδων Α και Β72: Αεροδρόμιο Χώρα Διασύνδεση με τα αεροδρόμια των Ομάδων Α και Β Antalya Burgas Delhi Τουρκία Βουλγαρία Ινδία Frankfurt Γερμανία Hanover Γερμανία St. Petersburg Ρωσία Lima Dakar Ljubljana Varna Xi’am Περού Σενεγάλη Σλοβενία Βουλγαρία Κίνα Ομάδας Α (Κέρκυρα, Χανιά, Καβάλα, Άκτιο, Θεσσαλονίκη) Ομάδας Β (Μύκονος, Σαντορίνη, Κως, Ρόδος) Ομάδας Α (Κέρκυρα, Χανιά, Θεσσαλονίκη) Ομάδας Β (Κως, Ρόδος) Ομάδας Α (Κέρκυρα, Θεσσαλονίκη, Ζάκυνθος) Ομάδας Β (Ρόδος) -
  11. Όπως παρατηρείται, υφίσταται διασύνδεση μεταξύ τριών αεροδρομίων, στη διαχείριση των οποίων συμμετέχει η FRAPORT (Φρανκφούρτης, Αννόβερου και Αγίας Πετρούπολης) και α) έξι αεροδρομίων της Ομάδας Α (Θεσσαλονίκης, Κέρκυρας, Ζακύνθου, Ακτίου, Καβάλας και Χανίων) και β) τεσσάρων αεροδρομίων της Ομάδας Β (Ρόδου, Κω, Σαντορίνης και Μυκόνου).
  12. Από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι τα ποσοστά της επιβατικής κίνησης σε πτήσεις που πραγματοποιούνται από και προς τα τρία αεροδρόμια στη διαχείριση των οποίων συμμετέχει η 69 Βλ. την υπ’αριθ. πρωτ. 1795/9.3.2016 απαντητική επιστολή της FRAPORT. Η εταιρία παραπέμπει σε δημοσιεύματα στον τύπο (http://dailyhellas.com/2015/11/04/lufthansa-includessantorini-and-corfu-in-its-summer-schedule). 71 Βλ. και την υπ’ αριθ. πρωτ. 1795/9.3.2016 απαντητική επιστολή της FRAPORΤ. 72 Ο πίνακας προέκυψε από την επεξεργασία στοιχείων του Παραρτήματος Ι που προσκόμισε η FRAPORT με την υπ’ αριθ. πρωτ. 1795/9.3.2015 απαντητική επιστολή της. 70 18 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ FRAPORT, και συγκεκριμένα των αεροδρομίων της Φρανκφούρτης, του Αννόβερου και της Αγίας Πετρούπολης προς τα αεροδρόμια των Ομάδων Α (Θεσσαλονίκης, Κέρκυρας, Ζακύνθου, Ακτίου, Καβάλας και Χανίων) και Β (Ρόδου, Κω, Σαντορίνης και Μυκόνου) με τα οποία υπάρχει διασύνδεση, διαμορφώνονται ως εξής: Αεροδρόμιο Θεσσαλονίκης Κέρκυρας Χανίων Ζακύνθου Ακτίου Καβάλας Ρόδου Κω Σαντορίνης Μυκόνου
  13. Ποσοστό επιβατικής κίνησης που αντιστοιχεί στα αεροδρόμια της Φρανκφούρτης, του Αννόβερο και της Αγ. Πετρούπολης 3,28% 3,28% 1,16% 0,69% 2,60% 3,75% 7,10% 6,89% 0,25% 0,09% H τρέχουσα σύνθεση του Δ.Σ. της FRAPORT A.G.73 είναι η εξής: ΣΥΝΘΕΣΗ Δ.Σ. FRAPORT A.G.
  14. ΟΝΟΜΑΤΕΠΩΝΥΜΟ Dr. Stefan Schulte ΙΔΙΟΤΗΤΑ Πρόεδρος Anke Giesen Μέλος Michael Muller Μέλος Dr. Matthias Zieschang Μέλος Ο παγκόσμιος κύκλος εργασιών του ομίλου την οικονομική χρήση 2014 ανήλθε σε 2.396 εκ. ευρώ και ο κοινοτικός σε […] εκ. ευρώ74, ενώ για την οικονομική χρήση του 201575 ο παγκόσμιος ανήλθε σε 2.599 εκ. ευρώ, και ο κοινοτικός σε […] εκ. ευρώ. Ι.Γ.
  15. Αεροδρόμια Ομάδας Α - Αεροδρόμια Ομάδας Β
  16. Εκτός από το γνωστοποιούν μέρος, στη συγκέντρωση συμμετέχουν: α) η Ομάδα Α των περιφερειακών αεροδρομίων Κρήτης, Ηπειρωτικής Ελλάδας και Ιονίου, και συγκεκριμένα των αεροδρομίων: 1) Θεσσαλονίκης, 2) Κέρκυρας, 3) Ζακύνθου, 4) Κεφαλληνίας, 5) Ακτίου, 6) Καβάλας και 7) Χανίων. 73 Σύμφωνα με την υπ’ αριθ. πρωτ. 1705/7.3.2016 απαντητική επιστολή της FRAPORT και το «Visual Fact Book Full Year 2015», σελ 128-
  17. Η εταιρία δηλώνει ότι κανένα από τα ως άνω μέλη του Δ.Σ της FRAPORT δεν ελέγχει ως μέτοχος/δεν είναι μέλος διοίκησης ή εποπτείας επιχείρησης που δραστηριοποιείται σε σχετική οριζόντια αγορά, αλλά ούτε και σε σχετική αγορά που δύναται να θεωρηθεί κάθετη (προγενέστερου σταδίου) ως προς την αγορά διαχείρισης και λειτουργίας αερολιμενικών υποδομών. 74 […] 75 Βλ. υπ΄αριθ. πρωτ. 2447/1.4.2016 απαντητική επιστολή της FRAPORT. 19 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ β) η Ομάδα Β των περιφερειακών αεροδρομίων Αιγαίου, δηλαδή των αεροδρομίων:1) Ρόδου, 2) Κω, 3) Σαντορίνης, 4) Μυκόνου, 5) Μυτιλήνης, 6) Σάμου και 7) Σκιάθου.
  18. Επί του παρόντος και μέχρι την Ημερομηνία Έναρξης της Παραχώρησης (όπως ορίζεται στις Συμβάσεις Παραχώρησης), οι υπηρεσίες διαχείρισης και λειτουργίας αερολιμενικών υποδομών επί των 14 αεροδρομίων της Ομάδας Α και της Ομάδας Β παρέχονται από την ΥΠΑ 76, τα δε αεροδρόμια δεν έχουν κάποια εταιρική μορφή. Τα δικαιώματα χρήσης, διαχείρισης, ανάπτυξης, επέκτασης, συντήρησης και εκμετάλλευσης των 14 αεροδρομίων των Ομάδων Α και Β ανήκουν στο Δημόσιο, το οποίο έχει μεταβιβάσει στο ΤΑΙΠΕΔ το σχετικό δικαίωμα παραχώρησής τους.
  19. Τα 14 περιφερειακά αεροδρόμια αποτελούν το πρώτο σημείο εισόδου στην Ελλάδα για πολλούς διεθνείς ταξιδιώτες. Οι βασικοί αερομεταφορείς, οι οποίοι κάνουν χρήση των αεροδρομίων αυτών, είναι οι: Aegean Airlines, Ryanair, EasyJet
  21. Στη συνέχεια παρατίθενται στοιχεία για τα αεροδρόμια της κάθε Ομάδας, καθώς και πίνακες με ποσοτικά στοιχεία αναφορικά με τις αερολιμενικές υποδομές και την επιβατική κίνηση των αεροδρομίων της Ομάδας Α και της Ομάδας Β, αντίστοιχα. Ι.Γ.2.
  22. Αεροδρόμια Ομάδας Α 76 Πρβλ. λ.χ ρήτρα 4.3.
  23. (ιθ) Συμβάσεων Παραχώρησης, όπου το Δημόσιο αναλαμβάνει την υποχρέωση να διασφαλίζει ότι η ΥΠΑ θα συνεργάζεται με τον Παραχωρησιούχο και θα παρέχει όλες τις απαραίτητες πληροφορίες, το ανθρώπινο δυναμικό και την τεχνική υποστήριξη που απαιτούνται για την ομαλή μετάβαση της λειτουργίας κάθε περιφερειακού αεροδρομίου στον Παραχωρησιούχο. 77 Βλ.. http://www.fraport.com/en/investor-relations/events-und-publications/publications/νisual-fact-book.html 20 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ α) Αεροδρόμιο Θεσσαλονίκης «Μακεδονία»
  24. Το αεροδρόμιο της Θεσσαλονίκης εξυπηρετεί τη δεύτερη μεγαλύτερη πόλη της Ελλάδας, καθώς και το βόρειο τμήμα της χώρας, δεδομένου ότι η συγκεκριμένη πόλη αποτελεί επιχειρηματικό και διοικητικό κέντρο στη συγκεκριμένη περιοχή. Ως εκ τούτου, η πόλη αποτελεί ένα σημαντικό προορισμό, μεταξύ άλλων, για επαγγελματίες, οι οποίοι απαιτούν αεροπορικές υπηρεσίες καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους. Το αεροδρόμιο εξυπηρετεί, επίσης, τουριστικούς προορισμούς στο βόρειο τμήμα της χώρας, καθώς και πολλούς ιδιώτες, για παράδειγμα Έλληνες ομογενείς, οι οποίοι ζουν σε άλλες χώρες και επισκέπτονται τις οικογένειές τους και αντίστροφα. Αυτή η ολοκληρωμένη διάρθρωση της ζήτησης έχει ως αποτέλεσμα ένα διαφοροποιημένο χαρτοφυλάκιο αγορών προέλευσης. Τα τελευταία χρόνια, οι αερομεταφορείς χαμηλού κόστους έχουν αυξήσει τις πτήσεις τους προς τη Θεσσαλονίκη και το αεροδρόμιο «Μακεδονία» θα μπορούσε μελλοντικά να αποτελέσει Διακομιστικό Αεροδρόμιο (Hub) για κάποιον από τους μεγάλους αερομεταφορείς χαμηλού κόστους.78 β) Αεροδρόμιο Κέρκυρας «Ιωάννης Καποδίστριας»
  25. Στο συγκεκριμένο αεροδρόμιο, το μεγαλύτερο μέρος της κίνησης πραγματοποιείται μεταξύ των μηνών Ιουνίου και Σεπτεμβρίου. Η επιβατική κίνηση παρουσίασε μείωση από το 2003 μέχρι το 2011, ενώ, κατά τη διάρκεια του 2011, αυξήθηκε κατά 6%, με το μερίδιο αγοράς των αερομεταφορέων χαμηλού κόστους να έχει παρουσιάσει σημαντική αύξηση. Και στο συγκεκριμένο αεροδρόμιο, οι προγραμματισμένες πτήσεις πλήρους εξυπηρέτησης υπερτερούν σε σχέση με τις πτήσεις χαμηλού κόστους (σε αναλογία 82% - 18%, το 2012). γ) Αεροδρόμιο Ζακύνθου «Διονύσιος Σολωμός»
  26. Στο συγκεκριμένο αεροδρόμιο, τα επίπεδα επιβατικής κίνησης παρουσίασαν πτωτική τάση κατά τη διάρκεια της προηγούμενης δεκαετίας, υπάρχει εποχικότητα, με κορύφωση της κίνησης μεταξύ των μηνών Ιουνίου και Σεπτεμβρίου, ενώ ιστορικά κυριαρχούν οι εταιρίες ναυλωμένων πτήσεων. δ) Αεροδρόμιο Κεφαλληνίας
  27. Στο αεροδρόμιο της Κεφαλλονιάς, το επίπεδο της επιβατικής κίνησης παραμένει, τα τελευταία έτη, σε γενικές γραμμές σταθερό, υπάρχει εποχικότητα, με κορύφωση της κίνησης μεταξύ των μηνών Ιουνίου και Σεπτεμβρίου, οι αερομεταφορείς ναυλωμένων πτήσεων κυριαρχούν και εξυπηρετούν πάνω από το 80% της επιβατικής κίνησης, ενώ οι προγραμματισμένες πτήσεις πλήρους εξυπηρέτησης υπερτερούν σε σχέση με τις πτήσεις χαμηλού κόστους (σε αναλογία 86% - 14%, το 2012). ε) Αεροδρόμιο Ακτίου
  28. Το συγκεκριμένο αεροδρόμιο προσφέρει άμεση πρόσβαση από αέρος στη Δυτική Ελλάδα και την περιφέρεια της Ηπείρου, καθώς και στη Λευκάδα στο Ιόνιο Πέλαγος, από το οποίο απέχει 20 χιλιόμετρα. Και εδώ υπάρχει εποχικότητα, με κορύφωση της κίνησης μεταξύ των μηνών Ιουνίου και Σεπτεμβρίου, ενώ οι αερομεταφορείς ναυλωμένων πτήσεων κυριαρχούν, εξυπηρετώντας 78 Βλ. σελ. 27 του υπ’αριθ. πρωτ. 219/12.1.2016 Εντύπου Γνωστοποίησης. 21 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ μερίδιο μεγαλύτερο του 65% της συνολικής επιβατικής κίνησης. Οι πτήσεις χαμηλού κόστους είναι σημαντικά λιγότερες σε σχέση με τις προγραμματισμένες πτήσεις πλήρους εξυπηρέτησης (σε αναλογία 91% - 9%, το 2012).
  29. Σημειώνεται ότι το αεροδρόμιο του Ακτίου είναι και στρατιωτική αεροπορική βάση με σημαντικό ρόλο στην Ανατολική Μεσόγειο, καθώς εκεί δραστηριοποιείται το ΝΑΤΟ και η Πολεμική Αεροπορία. στ) Αεροδρόμιο Καβάλας
  30. Το αεροδρόμιο της Καβάλας προσφέρει άμεση πρόσβαση από αέρος στις περιφέρειες της Κεντρικής Μακεδονίας και Ανατολικής Μακεδονίας/Θράκης. Η επιβατική κίνηση η οποία και σε αυτή την περίπτωση παρουσιάζει κορύφωση μεταξύ των μηνών Ιουνίου και Σεπτεμβρίου, εμφάνισε πτωτική τάση κατά τη διάρκεια της προηγούμενης δεκαετίας. ζ) Αεροδρόμιο Χανίων
  31. Τα Χανιά είναι το δεύτερο μεγαλύτερο αεροδρόμιο στην Κρήτη, μετά το αεροδρόμιο του Ηρακλείου. H επιβατική κίνηση αυξήθηκε κατά ποσοστό 2,3% ετησίως, κατά την περίοδο από το 2003 έως το
  32. Οι προγραμματισμένες πτήσεις πλήρους εξυπηρέτησης υπερτερούν σημαντικά σε σχέση με τις πτήσεις χαμηλού κόστους (σε αναλογία 79% - 21%, το 2012). Τα τελευταία χρόνια, τα Χανιά αρχίζουν να γίνονται σημαντική αγορά προορισμού για τους Σκανδιναβικούς αερομεταφορείς. Περαιτέρω, εκτιμάται ότι η πιθανή κατάργηση των θεωρήσεων εισόδου (visas) θα οδηγήσει σε αύξηση του τουρισμού από τη Ρωσία
  33. Σημειώνεται ότι το αεροδρόμιο των Χανίων είναι συγχρόνως σημαντική στρατιωτική αεροπορική βάση, που διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο στην Ανατολική Μεσόγειο. Ένα ευρύ φάσμα στρατιωτικών δραστηριοτήτων είναι εγκατεστημένες στο αεροδρόμιο των Χανίων και συγκεκριμένα δραστηριότητες της Πολεμικής Αεροπορίας, του Ναυτικού των ΗΠΑ και του ΝΑΤΟ.
  34. Οι αερολιμενικές και εμπορικές υποδομές των περιφερειακών αεροδρομίων της Ομάδας Α απεικονίζονται στον πίνακα που ακολουθεί: ΕΜΠΟΡΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ80 ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΟ/ ΑΠΟΣΤΑΣΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΟΛΗ ΤΡΟΧΟΔΡΟΜΟΙ (αριθμός – μήκος) ΤΕΡΜΑΤΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ (αρ. – επιφανεια) ΠΥΛΕΣ 1.Θεσσαλονίκης «Μακεδονία» 13 χλμ νοτιανατολικά της πόλης 2 2.410 μ 2.440 μ 1 27.339 μ2 24
  35. Κέρκυρας «Ιωάννης Καποδίστριας» Ανατολική ακτή, 3χλμ από την πόλη 1 2.373 μ 1 26.000 μ2 7 ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΕΡΙΟΧΗΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΑ Ενοικίαση αυτοκινήτων, ΑΤΜ, F&B81, DUTY FREE, Ανταλλακτήριο συναλλάγματος, Βιβλιοπωλείο Ενοικίαση αυτοκινήτων, ΑΤΜ, F&B DUTY FREE, Βιβλιοπωλείο Θέσεις Πάρκινγκ Επιφάνεια Εμπορικής Περιοχής 1.850 αυτοκίνητα/ 110 λεωφορεία 224.400 μ2 607 αυτοκίνητα/ 16 λεωφορεία 99.250 μ2 79 Βλ. το Πληροφοριακό σημείωμα (Information Memorandum) που έθεσε το ΤΑΙΠΕΔ στη διάθεση των επενδυτών κατά τη διάρκεια του διαγωνισμού (βλ. Παράρτημα VI της υπ’αριθ. πρωτ. 1705/7.3.2016 απαντητικής επιστολής της FRAPORT). 80 Ό.π. 81 Food and Beverage (Φαγητό και ποτό). 22 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΕΜΠΟΡΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ80 ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΟ/ ΑΠΟΣΤΑΣΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΟΛΗ ΤΡΟΧΟΔΡΟΜΟΙ (αριθμός – μήκος) ΤΕΡΜΑΤΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ (αρ. – επιφανεια) ΠΥΛΕΣ
  36. Ζακύνθου «Διονύσιος Σολωμός» 3,7 χλμ νότια από την πρωτεύουσα 1 2.228 μ 1 25.090 μ2 8
  37. Κεφαλονιάς 10 χλμ νότια από την πρωτεύουσα 1 2.436 μ 1 6.800 μ2 3
  38. Ακτίου «Πρέβεζας – Ακτίου» 1 2.871 μ 1 7.500 μ2 5
  39. Καβάλας «Μέγας Αλέξανδρος» 30 χλμ από την πόλη 1 3.000 μ 1 6.800 μ2
  40. Χανίων «Ιωάννης Δασκαλογιάννης» 14 χλμ βορειοανατολικά της πόλης 1 3.348 μ 1 13.900 μ2
  41. ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΕΡΙΟΧΗΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΑ Θέσεις Πάρκινγκ Επιφάνεια Εμπορικής Περιοχής 255 αυτοκίνητα/ 20 λεωφορεία 58.500 μ2 165 αυτοκίνητα/ 20 λεωφορεία 27.200 μ2 Ενοικίαση αυτοκινήτων, F&B, 65 αυτοκίνητα/ 18 λεωφορεία 34.075 μ2 6 Ενοικίαση αυτοκινήτων, ΑΤΜ, F&B 286 αυτοκίνητα/ 15 λεωφορεία 90.000 μ2 8 Ενοικίαση αυτοκινήτων, ΑΤΜ, F&B DUTY FREE, Βιβλιοπωλείο 689 αυτοκίνητα/ 35 λεωφορεία 84.850 μ2 Ενοικίαση αυτοκινήτων, ΑΤΜ, F&B Ενοικίαση αυτοκινήτων, ΑΤΜ, Τουριστικό γραφείο, F&B, DUTY FREE. Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζονται στοιχεία σχετικά με την επιβατική κίνηση του έτους 2015, τις πτήσεις εσωτερικού και εξωτερικού, τις αγορές προέλευσης της επιβατικής κίνησης, καθώς και την εποχικότητα αυτής. ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΕΠΙΒΑΤΙΚΗΣ ΚΙΝΗΣΗΣ ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΑ Θεσσαλονίκης Κέρκυρας Ζακύνθου Κεφαλονιάς Ακτίου Καβάλας ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΕΠΙΒΑΤΩΝ 201582 (εκ. επιβάτες) 5,341 2,438 1,268 0,492 0,388 0,243 ΠΤΗΣΕΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ 201583 (ποσοστό επί της συνολικής επιβατικής κίνησης ) ΠΤΗΣΕΙΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥ 201584 (ποσοστό επί της συνολικής επιβατικής κίνησης ) ΑΓΟΡΕΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ85 ΕΠΟΧΙΚΟΤΗΤΑ ΚΙΝΗΣΗΣ86 43,34% 56,66% Εσωτερική κίνηση, Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο, Ιταλία, Κύπρος, Ρωσία 44,77% 10,36% 89,64% Ηνωμένο Βασίλειο, Γερμανία, Αυστρία 76% 4,45% 95,55% Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο, Δημοκρατία της Τσεχίας, Αυστρία, Ρωσία 85% 11,35% 88,65% Eσωτερική κίνηση, Ηνωμένο Βασίλειο, Ολλανδία, Αυστρία. 78% 2,13% 97,87% Ηνωμένο Βασίλειο, Ολλανδία, Γερμανία 82% 32,31% 67,69% Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο, 67% 82 Σύμφωνα με στοιχεία της ΥΠΑ βλ. http://www.ypa.gr/profile/statistics/temporarystatistics αρχείο xls «ΜΗΝΙΑΙΑ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΩΝ ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ – ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2015». 83 Μετά από επεξεργασία στοιχείων της ΥΠΑ έτους 2015 ως ανωτέρω. 84 Μετά από επεξεργασία στοιχείων της ΥΠΑ έτους 2015 ως ανωτέρω. 85 Στοιχεία από το πληροφοριακό σημείωμα που έθεσε το ΤΑΙΠΕΔ στη διάθεση των επενδυτών κατά τη διάρκεια της διαγωνιστικής διαδικασίας. Βλ. Παράρτημα VI της υπ’ αριθ. πρωτ. 1705/7.3.2016 απαντητικής επιστολής της FRAPORT. 86 Το ποσοστό της ετήσιας επιβατικής κίνησης που λαμβάνει χώρα την περίοδο Ιουνίου – Σεπτεμβρίου, μετά από επεξεργασία στοιχείων της ΥΠΑ έτους 2015 ως ανωτέρω. 23 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Χανίων 2,702 30,61% 69,39% Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο, Σκανδιναβικές χώρες 67%
  42. Αναλύοντας τα δεδομένα του ανωτέρω Πίνακα, παρατηρείται ότι, με βάση τα στοιχεία της επιβατικής κίνησης του 2015, το μεγαλύτερο σε διακίνηση επιβατών αεροδρόμιο της Ομάδας Α είναι εκείνο της Θεσσαλονίκης, με δεύτερο μεγαλύτερο το αεροδρόμιο των Χανίων. Ακολουθούν τα αεροδρόμια της Κέρκυρας και της Ζακύνθου. Πολύ μικρότερη επιβατική κίνηση παρουσιάζουν τα αεροδρόμια της Κεφαλονιάς, του Ακτίου και της Καβάλας.
  43. Η εποχικότητα της επιβατικής κίνησης είναι χαμηλότερη στο Αεροδρόμιο «Μακεδονία» (44,77%) σε σχέση με την εποχικότητα της κίνησης των υπόλοιπων έξι αεροδρομίων της Ομάδας Α, καθώς, όπως προαναφέρθηκε, αυτό αποτελεί ένα σημαντικό προορισμό για επαγγελματίες, οι οποίοι απαιτούν αεροπορικές υπηρεσίες καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους. Στο αεροδρόμιο των Χανίων, η εποχικότητα της επιβατικής κίνησης είναι της τάξης του 58,19% ενώ στα υπόλοιπα πέντε αεροδρόμια ποσοστό 70,28% έως 85,92% της ετήσιας επιβατικής κίνησης λαμβάνει χώρα την περίοδο Ιουνίου – Σεπτεμβρίου.
  44. Οι πτήσεις εξωτερικού στα περισσότερα αεροδρόμια υπερτερούν (με ποσοστά επί της συνολικής επιβατικής κίνησης που κυμαίνονται από 97,87% στο Άκτιο έως 56,66% στη Θεσσαλονίκη) έναντι των πτήσεων εσωτερικού (με αντίστοιχα ποσοστά που κυμαίνονται από 2,13% στο Άκτιο έως 43,34% στη Θεσσαλονίκη).
  45. Η συνολική επιβατική κίνηση των αεροδρομίων της ομάδας Α αυξήθηκε κατά 6,56% το 2015 σε σχέση με το προηγούμενο έτος, ενώ η μεταβολή της επιβατικής κίνησης ανά αεροδρόμιο, κατά την ίδια χρονική περίοδο, παρουσιάζεται στον επόμενο πίνακα. Ομάδα Α – Επιβατική κίνηση ετών 2014 και 2015
  46. Αεροδρόμιο 2014 2015 Μεταβολή Ακτίου 358.245 388.295 7,74% Θεσσαλονίκης 4.950.726 5.341.293 7,31% Ζακύνθου 1.188.147 1.268.497 6,33% Καβάλας 222.965 243.745 8,53% Κέρκυρας 2.383.378 2.438.016 2,24% Κεφαλονιάς 479.432 492.502 2,65% Χανίων 2.447.566 2.702.283 9,43% Σύνολα 12.030.459 12.874.631 6,56% Ο παγκόσμιος και κοινοτικός κύκλος εργασιών που προέκυψε από την εκμετάλλευση των περιφερειακών αεροδρομίων της Ομάδας Α για την οικονομική χρήση 2015 ανέρχεται σε € […]. Ο πίνακας που ακολουθεί περιέχει ανάλυση του κύκλου εργασιών ανά περιφερειακό αεροδρόμιο της Ομάδας Α, για τα έτη 201487 και 201588, καθώς και το ποσοστό μεταβολής τους. 87 Βλ. σελ. 36 του υπ’ αριθ. πρωτ. 219/12.1.2016 εντύπου γνωστοποίησης και ανάλυση του κύκλου εργασιών ανά αεροδρόμιο στο Παράρτημα IV της υπ’ αριθ. πρωτ. 1096/12.2.2016 απαντητικής επιστολής της γνωστοποιούσας. 24 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Ομάδα Α – Κύκλος εργασιών (€) ετών 2014 και 2015 Αεροδρόμιο 2014 2015 Μεταβολή Ακτίου […] […] […] Θεσσαλονίκης […] […] […] Ζακύνθου […] […] […] Καβάλας […] […] […] Κέρκυρας […] […] […] Κεφαλονιάς […] […] […] Χανίων […] […] […] Σύνολα […] […] […] Ι.Γ.2.
  47. Αεροδρόμια Ομάδας Β α) Αεροδρόμιο Ρόδου «Διαγόρας»
  48. Η Ρόδος αποτελεί βασικό τουριστικό προορισμό στο Νοτιανατολικό Αιγαίο και το αεροδρόμιο «Διαγόρας» είναι το τέταρτο πιο πολυσύχναστο αεροδρόμιο στην Ελλάδα, μετά τα αεροδρόμια 88 Βλ. υπ’ αριθ. πρωτ. 2392/30.3.2015 απαντητική επιστολή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας. 25 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ των Αθηνών και του Ηρακλείου και της Θεσσαλονίκης. Από το 2003 έως το 2011, η ετήσια αύξηση των επιβατών του ήταν της τάξης του 3,4%. Το ποσοστό των ναυλωμένων πτήσεων του αεροδρομίου έφτασε το 90% το
  49. Οι προγραμματισμένες πτήσεις πλήρους εξυπηρέτησης υπερτερούν σημαντικά σε σχέση με τις πτήσεις χαμηλού κόστους (σε αναλογία 87% - 13%, το 2012). β) Αεροδρόμιο Κω «Ιπποκράτης»
  50. Η Κως αποτελεί ένα σημαντικό τουριστικό προορισμό του νοτιοανατολικού Αιγαίου. Το αεροδρόμιο του νησιού παρουσίασε μεγάλη αύξηση της επιβατικής κίνησης, από το 2003 έως το 2011, με ποσοστά αύξησης της τάξης του 3,5% ετησίως. Ένα σημαντικό ποσοστό της εν λόγω αύξησης οφείλεται στην αύξηση των επιβατών των πτήσεων εταιριών χαμηλού κόστους. Οι προγραμματισμένες πτήσεις πλήρους εξυπηρέτησης υπερτερούν σημαντικά σε σχέση με τις πτήσεις χαμηλού κόστους (σε αναλογία 84% - 16%, το 2012). γ) Αεροδρόμια Μυτιλήνης «Οδυσσέας Ελύτης», Σαντορίνης, Μυκόνου, Σκιάθου «Αλέξανδρος Παπαδιαμάντης», Σάμου «Αρίσταρχος της Σάμου»
  51. Στο αεροδρόμιο Μυτιλήνης, τα επίπεδα της επιβατικής κίνησης εμφάνισαν ραγδαία αύξηση από το 2003 έως το
  52. Σε αυτά της Σαντορίνης και Μυκόνου παρατηρήθηκε κατά την ίδια περίοδο ανοδική τάση στην επιβατική κίνηση, ενώ σε αυτά της Σκιάθου και Σάμου παρατηρήθηκε μικρή μεταβολή.
  53. Οι αερολιμενικές και εμπορικές υποδομές των περιφερειακών αεροδρομίων της Ομάδας Β απεικονίζονται στον πίνακα που ακολουθεί. ΕΜΠΟΡΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ89 ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΟ/ ΑΠΟΣΤΑΣΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΟΛΗ ΤΡΟΧΟΔΡΟΜΟΙ (αριθμός – μήκος) ΤΕΡΜΑΤΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ (αρ. – επιφανεια) ΠΥΛΕΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΕΡΙΟΧΗΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΑ Θέσεις Πάρκινγκ Επιφάνεια Εμπορικής Περιοχής Ρόδου «Διαγόρας» 14 χλμ 1 3.305 μ 1 49.155 μ2 16 Ενοικίαση αυτοκινήτων, ΑΤΜ, F&B, DUTY FREE, 420 αυτοκίνητα/ 45 λεωφορεία 112.500 μ2 Κω «Ιπποκράτης» 27 χλμ 1 2.390 μ 1 5.905 μ2 4 191 αυτοκίνητα/ 45 λεωφορεία 83.000 μ2 Σαντορίνης 6 χλμ 1 2.125 μ 1 3.710 μ2 4 197 αυτοκίνητα/ 20 λεωφορεία 36.800 μ2 Μυκόνου 4 χλμ 1 1.902 μ 1 8.850 μ2 4 110 αυτοκίνητα/ 10 λεωφορεία 26.600 μ2 Μυτιλήνης «Οδυσσέας Ελύτης» 4 χλμ 1 2.125 μ 1 2.500 μ2 5 120 αυτοκίνητα/ 10 λεωφορεία 34.800 μ2 Ενοικίαση αυτοκινήτων, ΑΤΜ, F&B DUTY FREE, Τουριστικό Γραφείο Ενοικίαση αυτοκινήτων, ΑΤΜ, F&B, DUTY FREE, Τουριστικό Γραφείο Ενοικίαση αυτοκινήτων, ΑΤΜ, F&B, DUTY FREE, Τουριστικό Γραφείο Ενοικίαση αυτοκινήτων, ΑΤΜ,F&B, 89 Στοιχεία από το πληροφοριακό σημείωμα που έθεσε το ΤΑΙΠΕΔ στη διάθεση των επενδυτών κατά τη διάρκεια της διαγωνιστικής διαδικασίας. Βλ. Παράρτημα VI της υπ’αριθ. πρωτ. 1705/7.3.2016 απαντητικής επιστολής της FRAPORT. 26 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΕΜΠΟΡΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ89 ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΟ/ ΑΠΟΣΤΑΣΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΟΛΗ ΤΡΟΧΟΔΡΟΜΟΙ (αριθμός – μήκος) ΤΕΡΜΑΤΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ (αρ. – επιφανεια) ΠΥΛΕΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΕΡΙΟΧΗΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΑ Θέσεις Πάρκινγκ Επιφάνεια Εμπορικής Περιοχής Σκιάθου «Αλέξανδρος Παπαδιαμάντης» 3 χλμ 1 1628 μ 1 6.400 μ2 3 F&B 196 αυτοκίνητα/ 13 λεωφορεία 9.000 μ2 Σάμου «Αρίσταρχος της Σάμου» 15 χλμ 1 2.044 μ 1 8.850 μ2 4 Ενοικίαση αυτοκινήτων, ΑΤΜ, 300 αυτοκίνητα/ 35 λεωφορεία 65.400 μ2
  54. Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζονται στοιχεία σχετικά με την επιβατική κίνηση του έτους 2015, τις πτήσεις εσωτερικού και εξωτερικού, τις αγορές προέλευσης της επιβατικής κίνησης, καθώς και την εποχικότητα αυτής. ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΕΠΙΒΑΤΙΚΗΣ ΚΙΝΗΣΗΣ ΠΤΗΣΕΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ 201591 (ποσοστό επί της συνολικής επιβατικής κίνησης ) ΠΤΗΣΕΙΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥ 201592 (ποσοστό επί της συνολικής επιβατικής κίνησης ) ΑΓΟΡΕΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ93 ΕΠΟΧΙΚΟΤΗΤΑ ΚΙΝΗΣΗΣ94 17,32% 82,68% Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο Ιταλία Ρωσία 71,54% 9,38% 90,62% Γερμανία 76,62% 51,55% 48,45% Ευρώπη 69,49% 0,876 36,86% 63,14% Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο, Ιταλία, Β.Αμερική 82,59% 0,481 68,53% 31,47% Εσωτερική κίνηση και διεθνής 54,05% 0,353 9,79% 90,21% Ηνωμένο Βασίλειο, Κύπρος, Νορβηγία 89,44% 0,403 37,03% 62,97% Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο, Ολανδία, Αυστρία 71,31% ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΑ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΕΠΙΒΑΤΩΝ 201590 (εκ. επιβάτες) Ρόδου 4,579 Κω 2,144 Σαντορίνης 1,496 Μυκόνου Μυτιλήνης Σκιάθου Σάμου
  55. Αναλύοντας τα δεδομένα του ανωτέρω Πίνακα, παρατηρείται ότι, με βάση τα στοιχεία της επιβατικής κίνησης του 2015, το μεγαλύτερο σε διακίνηση επιβατών αεροδρόμιο της Ομάδας Β 90 Σύμφωνα με στοιχεία της ΥΠΑ βλ. http://www.ypa.gr/profile/statistics/temporarystatistics αρχείο xls «ΜΗΝΙΑΙΑ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΩΝ ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ – ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2015». 91 Μετά από επεξεργασία στοιχείων της ΥΠΑ έτους 2015 ως ανωτέρω. 92 Μετά από επεξεργασία στοιχείων της ΥΠΑ έτους 2015 ως ανωτέρω. 93 Στοιχεία από το πληροφοριακό σημείωμα που έθεσε το ΤΑΙΠΕΔ στη διάθεση των επενδυτών κατά τη διάρκεια της διαγωνιστικής διαδικασίας. Βλ. Παράρτημα VI της υπ’ αριθ. πρωτ. 1705/7.3.2016 απαντητικής επιστολής της FRAPORT. 94 Το ποσοστό της ετήσιας επιβατικής κίνησης που λαμβάνει χώρα την περίοδο Ιουνίου – Σεπτεμβρίου, μετά από επεξεργασία στοιχείων της ΥΠΑ έτους 2015 ως ανωτέρω. 27 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ είναι εκείνο της Ρόδου, με δεύτερο μεγαλύτερο το αεροδρόμιο της Κω και τρίτο εκείνο της Σαντορίνης. Ακολουθεί το αεροδρόμιο της Μυκόνου και πολύ μικρότερη επιβατική κίνηση παρουσιάζουν τα αεροδρόμια της Μυτιλήνης, της Σάμου και της Σκιάθου.
  56. Η εποχικότητα της κίνησης είναι χαμηλότερη στο Αεροδρόμιο της Μυτιλήνης (54,05%) σε σχέση με την εποχικότητα των υπόλοιπων έξι αεροδρομίων της Ομάδας Β, καθώς η Μυτιλήνη αποτελεί ένα σημαντικό προορισμό για επαγγελματίες οι οποίοι απαιτούν αεροπορικές υπηρεσίες καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους. Στη Σαντορίνη η εποχικότητα είναι της τάξης του 69,49%, ενώ στα υπόλοιπα πέντε αεροδρόμια ποσοστό 71,31% έως 88,44% της ετήσιας επιβατικής κίνησης λαμβάνει χώρα την περίοδο Ιουνίου – Σεπτεμβρίου.
  57. Οι πτήσεις εξωτερικού στα περισσότερα αεροδρόμια υπερτερούν (με ποσοστά επί της συνολικής επιβατικής κίνησης που κυμαίνονται από 90,62% στην Κω έως 31,47% στη Μυτιλήνη) έναντι των πτήσεων εσωτερικού (με αντίστοιχα ποσοστά που κυμαίνονται από 68,53% στη Μυτιλήνη έως 9,38% στην Κω).
  58. Η συνολική επιβατική κίνηση των αεροδρομίων της ομάδας Β παρουσίασε αύξηση της τάξης του 4,22% το 2015 σε σχέση με το προηγούμενο έτος, ενώ η μεταβολή της επιβατικής κίνησης ανά αεροδρόμιο, κατά την ίδια χρονική περίοδο, παρουσιάζεται στον επόμενο πίνακα. Ομάδα Β – Επιβατική κίνηση ετών 2014 και 2015 Αεροδρόμιο 2014 2015 Μεταβολή Κω 2.213.464 2.143.860 -3,25% Μύκονος 778.729 876.057 11,11% Μυτιλήνη 460.220 481.422 4,40% Ρόδος 4.552.056 4.579.023 0,59% Σάμος 396.308 403.150 1,70% Σαντορίνη 1.179.808 1.495.890 21,13% Σκιάθος 315.397 353.083 10,67% Σύνολα 9.895.982 10.332.485 4,22%
  59. Ο παγκόσμιος και κοινοτικός κύκλος εργασιών που προέκυψε από την εκμετάλλευση των περιφερειακών αεροδρομίων της Ομάδας Β για την οικονομική χρήση 2015 ανέρχεται σε € […].
  60. Ο πίνακας που ακολουθεί περιέχει ανάλυση του κύκλου εργασιών ανά περιφερειακό αεροδρόμιο της Ομάδας Β, για τα έτη 201495 και 201596, καθώς και το ποσοστό μεταβολής τους. 95 Βλ. σ. 36 του υπ΄ αριθ. πρωτ. 219/12.1.2016 εντύπου γνωστοποίησης και ανάλυση του κύκλου εργασιών ανά αεροδρόμιο στο Παράρτημα IV της υπ΄ αριθ. πρωτ. 1096/12.2.2016 απαντητικής επιστολής της γνωστοποιούσας. 96 Βλ. υπ’ αριθ. πρωτ. 2392/30.3.2015 απαντητική επιστολή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας. 28 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Ομάδα Β – Κύκλος εργασιών (€) ετών 2014 και 2015 Αεροδρόμιο 2014 2015 Μεταβολή Κω […] […] […] Μύκονος […] […] […] Μυτιλήνη […] […] […] Ρόδος […] […] […] Σάμος […] […] […] Σαντορίνη […] […] […] Σκιάθος […] […] […] Σύνολα […] […] […] Ι.Γ.2.
  61. Διασύνδεση Μεταξύ Αεροδρομίων της Ίδιας Ομάδας και μεταξύ Αεροδρομίων Ομάδων Α και Β
  62. Στους πίνακες που ακολουθούν αποτυπώνονται οι υφιστάμενες διασυνδέσεις μεταξύ των αεροδρομίων που ανήκουν στην ίδια Ομάδα (Α) και (Β) και στη συνέχεια οι υφιστάμενες διασυνδέσεις μεταξύ των αεροδρομίων των δύο Ομάδων Α και Β. ΔΙΑΣΥΝΔΕΣΗ ΜΕΤΑΞΥ ΤΩΝ ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΩΝ ΤΗΣ ΟΜΑΔΑΣ Α Κέρκυρας Ζακύνθου Κεφαλονιάς Θεσσαλονίκης ν ν ν Ζακύνθου ν ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΑ Θεσ/κης Κεφαλονιάς ν Ακτίου Καβάλας Χανίων ν ν ν ν ν Ρόδος Σάμος Σαντορίνη Σκιάθος Κω ν ν ν ν Μυτιλήνη ν ν ν Ακτίου ν ν Χανίων ν ν ΔΙΑΣΥΝΔΕΣΗ ΜΕΤΑΞΥ ΤΩΝ ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΩΝ ΤΗΣ ΟΜΑΔΑΣ Β ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΑ Κω Ρόδος ν Σάμος ν Σαντορίνη ν Σκιάθος ν Μύκονος Μυτιλήνη ν ν ν ν ν ν ΔΙΑΣΥΝΔΕΣΗ ΜΕΤΑΞΥ ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΩΝ ΟΜΑΔΩΝ Α ΚΑΙ Β ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΑ Κω Μύκονος Μυτιλήνη Ρόδος Σάμος Σαντορίνη Θεσσαλονίκης ν ν ν ν ν ν Κέρκυρας ν Ζακύνθου Ακτίου ν ν 29 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Ι.Δ. Η ΣΥΝΑΛΛΑΓΗ Ι.Δ.
  63. ΓΕΝΙΚΑ
  64. Αμφότερες οι Συμβάσεις Παραχώρησης υπεγράφησαν στις 14.12.2015 και έχουν το ίδιο ακριβώς περιεχόμενο (διαφοροποιούνται μόνο οι όροι τους που αναφέρονται στην περιγραφή των παραχωρούμενων αεροδρομίων και στο ύψος του τιμήματος). Συνεπώς η ανάλυση που ακολουθεί αναφέρεται και στις δύο Συμβάσεις Παραχώρησης από κοινού. Η απόκτηση αποκλειστικού ελέγχου επί των περιφερειακών αεροδρομίων των Ομάδων Α και Β λαμβάνει χώρα μέσω εταιριών ειδικού σκοπού, αναφορικά με την Ομάδα Α από τη «FRAPORT ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΑ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Α ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» (η «Εταιρία Α»), και αναφορικά με την Ομάδα Β από τη «FRAPORT ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΑ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Β ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» (η «Εταιρία Β»). Η FRAPORT κατέχει το 65% του κεφαλαίου εκάστης των Εταιριών Α και Β, ενώ το υπόλοιπο 35% κατέχει η SLENTEL
  66. Έκαστη των Εταιριών Α και Β είναι συμβαλλόμενη στη σύμβαση παραχώρησης που αφορά την Ομάδα Α και Β αντιστοίχως. Οι λοιποί συμβαλλόμενοι στις Συμβάσεις Παραχώρησης είναι αφενός η Ελληνική Δημοκρατία, νομίμως εκπροσωπούμενη από τους Υπουργούς Οικονομικών, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και Εθνικής Άμυνας, και το ΤΑΙΠΕΔ98 και αφετέρου οι FRAPORT και SLENTEL, υπό την ιδιότητά τους ως μετόχων των Εταιριών Α και Β.
  67. Κατά τα προβλεπόμενα στις Συμβάσεις Παραχώρησης, για τα πρώτα πέντε έτη από την Ημερομηνία Έναρξης Παραχώρησης, οι αρχικοί μέτοχοι FRAPORT και SLENTEL είναι υποχρεωμένοι να διατηρήσουν συνολικά τουλάχιστον το 70% του συνολικού εκδοθέντος μετοχικού κεφαλαίου των Εταιριών Α και Β99, ενώ η FRAPORT υποχρεούται να διατηρήσει το 33,34% του συνολικού εκδοθέντος μετοχικού κεφαλαίου για τουλάχιστον ένα έτος από την Ημερομηνία Έναρξης Ισχύος, ήτοι έως τις 14.12.2016 (βλ. και επόμενη ενότητα Ι.Δ.2.)
  68. Η Ημερομηνία Έναρξης Παραχώρησης εξαρτάται από την πλήρωση των οριζόμενων στις συμβάσεις αναβλητικών αιρέσεων, στις οποίες περιλαμβάνονται η δημοσίευση στο ΦΕΚ του κυρωτικού των συμβάσεων νόμου, η έγκριση της υποβαλλόμενης γνωστοποίησης από την Ε.Α. 97 Σύμφωνα με τη Γνωστοποίηση (βλ. Έντυπο Γνωστοποίησης, παρ. 1, σ. 2) «H γνωστοποιούμενη συναλλαγή αποτελεί συγκέντρωση (…) υπό την έννοια του Άρθρου 5 παρ. 2 (β ) του Ν.3959/2011, και αφορά την παραχώρηση στην κοινοπραξία FRAPORT AG - SLENTEL LTD (μέσω δύο εταιρειών ειδικού σκοπού) της εκμετάλλευσης και παροχής υπηρεσιών λειτουργίας και συντήρησης περιφερειακών αεροδρομίων δυο ομάδων (Ομάδα Α και Ομάδα Β) στην Ελληνική επικράτεια για χρονικό διάστημα 40 ετών δυνάμει δύο ανεξάρτητων συμβάσεων παραχώρησης, μια για κάθε ομάδα αεροδρομίων (…). 2 Η Συναλλαγή επάγεται την απόκτηση αποκλειστικού ελέγχου (υπό την έννοια του Άρθρου 5 παρ. 2 (β) του Ν. 3959/2011) επί των δικαιωμάτων που αποτελούν αντικείμενο των συμβάσεων παραχώρησης από την FRAPORT AG, η οποία είναι το μέλος-επικεφαλής της κοινοπραξίας και ασκεί αποκλειστικό έλεγχο επί των δύο εταιρειών ειδικού σκοπού που αποτελούν τον παραχωρησιούχο αντίστοιχα για κάθε μια Ομάδα αεροδρομίων (…)».. 98 Η υπογραφή των Συμβάσεων Παραχώρησης από το ΤΑΙΠΕΔ εγκρίθηκε με την υπ’ αριθμ. 240Β/13.8.2015 απόφαση του Κυβερνητικού Συμβουλίου Οικονομικής Πολιτικής (ΦΕΚ Β//96/17.8.2015), βλ. σημείο 4 Προοιμίου των Συμβάσεων Παραχώρησης. 99 Βλ. άρθρο 11.3.2 των Συμβάσεων Παραχώρησης 100 Βλ. άρθρα 11.3.2 και 11.3.3 των Συμβάσεων Παραχώρησης. Εάν ο Επικεφαλής αλλάξει, νέος Επικεφαλής που θα κατέχει τουλάχιστον το 33,34% του συνολικού εκδοθέντος μετοχικού κεφαλαίου πρέπει να διορισθεί εντός 10 ετών από την Ημερομηνία Έναρξης Ισχύος (άρθρο 11.3.3 Συμβάσεων Παραχώρησης). Σημειώνεται ότι οποιαδήποτε μεταβολή ιδιοκτησιακού καθεστώτος θα γνωστοποιείται στον Παραχωρητή και το Δημόσιο τουλάχιστον 28 ημέρες προ της επέλευσής της (άρθρο 11.3.1 Συμβάσεων Παραχώρησης). […]. 30 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ και η έγκριση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τυχόν κρατικών ενισχύσεων101 και ορίζεται ως η ημερομηνία κατά την οποία βεβαιώνεται εγγράφως από τα συμβαλλόμενα μέρη ότι έχουν εκπληρωθεί οι αιρέσεις αυτές
  70. Η Περίοδος Παραχώρησης, η οποία άρχεται από την Ημερομηνία Έναρξης Παραχώρησης, λήγει σαράντα
(40)έτη μετά από αυτήν, δυνάμενη να παραταθεί για χρονικό διάστημα έως και δέκα
(10)ετών103. Ι.Δ.2. Συμβάσεις Παραχώρησης 89. Σύμφωνα με τις Συμβάσεις Παραχώρησης, οι Δραστηριότητες Παραχώρησης ορίζονται ως το σύνολο των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων του Παραχωρησιούχου, δηλαδή της Εταιρίας Α ή Β κατά περίπτωση104, στο πλαίσιο των Συμβάσεων Παραχώρησης. 90. Αντικείμενο των Συμβάσεων Παραχώρησης είναι, σύμφωνα με το άρθρο 4.1 το εξής: «Με την παρούσα Σύμβαση, ο Παραχωρητής105 αναθέτει στον Παραχωρησιούχο την Παραχώρηση για τη 101 Άρθρο 6.2.1 Συμβάσεων Παραχώρησης, σύμφωνα με το οποίο: «Η Ημερομηνία Έναρξης Παραχώρησης υπόκειται στην πλήρωση των ακόλουθων αιρέσεων πριν από την εκπνοή της Προθεσμίας Έναρξης Παραχώρησης: (α) (
  1. i)Το Ελληνικό Κοινοβούλιο θα ψηφίσει τον νόμο που επικυρώνει την παρούσα Σύμβαση και ο Κυρωτικός Νόμος θα δημοσιευτεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (η Ημερομηνία Δημοσίευσης), (
  2. ii)Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εγκρίνει οποιαδήποτε Ευρωπαϊκή Κρατική Ενίσχυση (σύμφωνα με τα άρθρα 107-109 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πρώην άρθρα 87-89 της Συνθήκης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας). (iii) Ο Παραχωρησιούχος θα εξασφαλίσει τη ρητή ή σιωπηρή (συγκεκριμένα μέσω της εκπνοής ισχυουσών υποχρεωτικών περιόδων αναμονής) ανεπιφύλακτη έγκριση του ελέγχου της συγκέντρωσης από την Ελληνική Επιτροπή Ανταγωνισμού σύμφωνα με τον νόμο 3959/2011, όπως ισχύει, ή από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) αρ. 139/2014, (
  3. iv)Θα υπογραφεί κάθε Απευθείας Σύμβαση με το Δημόσιο που συνάπτεται ανάμεσα στο Δημόσιο και τους Δανειστές, σύμφωνα με το Άρθρο 37.1.8, (
  4. v)Θα παραδοθούν από το Δημόσιο στον Παραχωρησιούχο οι Περιοχές Παραχώρησης σύμφωνα με το Άρθρο 14.1 (Παράδοση των Περιοχών Παραχώρησης) υπό τον όρο της προηγούμενης πλήρωσης από τον Παραχωρησιούχο των προϋποθέσεων που καθορίζονται στο Άρθρο 6.2.1 (β) (ii), (iii), (iv), (v), (vi), (vii), (x), (xi), (xii), (xiv) και (xv), (
  5. vi)Θα υπογραφεί η Συμφωνία Πολυμερούς Διαιτησίας από το Δημόσιο, (vii) Θα υπογραφούν οι αρχικές Συμβάσεις Παροχής Υπηρεσιών από τους Κρατικούς Χρήστες και (viii) Η ΥΠΑ θα εγκρίνει το Ανώτατο Όριο Χρεώσεων για τη Μέγιστη Μέση Απόδοση ανά Αναχωρούντα Επιβάτη σύμφωνα με το άρθρο 28.4.2 (α) συμπεριλαμβανομένου του Πίνακα Β αυτού, το οποίο δεν θα υπερβαίνει το ποσό των δεκατριών Ευρώ (€13) (β) ….(
  6. ii)Το Μετοχικό Κεφάλαιο του Παραχωρησιούχου θα αυξηθεί σύμφωνα με το Άρθρο 11.1 (Μετοχικό Κεφάλαιο), (iii) Οι Αρχικοί Μέτοχοι θα παραδώσουν στον Παραχωρητή, μέσω του Παραχωρησιούχου, την Εγγυητική Επιστολή Δεσμευτικής Επένδυσης σύμφωνα με τη μορφή που συνομολογείται στην Ενότητα 1 του Παραρτήματος 1 (Μορφή Εγγυητικών Επιστολών), (
  7. iv)Ο Παραχωρησιούχος θα παραδώσει στον Παραχωρητή την υπογεγραμμένη Εγγυητική Επιστολή Καλής Εκτέλεσης Έργων σύμφωνα με τη μορφή που συνομολογείται στην Ενότητα 2 του Παραρτήματος 1 (Μορφή Εγγυητικών Επιστολών), (
  8. v)Ο Παραχωρησιούχος θα παραδώσει στον Παραχωρητή την υπογεγραμμένη Εγγυητική Επιστολή Καλής Λειτουργίας σύμφωνα με τη μορφή που συνομολογείται στην Ενότητα 3 του Παραρτήματος 1 (Μορφή Εγγυητικών Επιστολών)….(viii) Ο Παραχωρησιούχος θα παραδώσει στο Δημόσιο το Επιχειρηματικό Σχέδιο, (
  9. ix)Ο Παραχωρησιούχος θα παραδώσει στο Δημόσιο κατά ή πριν από την Ημερομηνία Έναρξης Παραχώρησης καθένα από τα υπόλοιπα Έγγραφα Ολοκλήρωσης που παρατίθενται στο Παράρτημα 4 (Έγγραφα Ολοκλήρωσης/ Ημερομηνία Έναρξης Παραχώρησης), (
  10. x)Ο Παραχωρησιούχος θα καταβάλει στον Παραχωρητή την Προκαταβολή Αμοιβής Παραχώρησης, με την επιφύλαξη του Άρθρου 43.3.1 καθώς και της υπογραφής και της οριστικοποίησης της αναφερόμενης στο σχετικό άρθρο εκχώρησης…». 102 Βλ. άρθρο 6.2.2 των από 14.12.2015 Συμβάσεων Παραχώρησης. 103 Βλ. παρ. 1, σ. 2 και παρ. 23, σ. 10 Εντύπου Γνωστοποίησης και Άρθρο 6.5 Συμβάσεων Παραχώρησης. Σύμφωνα με το άρθρο 6.6 των Συμβάσεων Παραχώρησης, η διάρκεια Σύμβασης Παραχώρησης ξεκινά επίσης από την Ημερομηνία Έναρξης Παραχώρησης και διαρκεί 42 χρόνια. 104 Σύμφωνα με το άρθρο 1 (Εισαγωγή- Συμβαλλόμενα Μέρη) σημείο
(3)των Συμβάσεων Παραχώρησης. 31 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ χρηματοδότηση, αναβάθμιση, συντήρηση, διαχείριση και λειτουργία των Περιφερειακών Αεροδρομίων, συμπεριλαμβανομένου του αποκλειστικού δικαιώματος εκμετάλλευσης των Δραστηριοτήτων Παραχώρησης στα Περιφερειακά Αεροδρόμια, καθώς και άλλα δικαιώματα και ειδικότερα: 4.1.1 Το δικαίωμα εκμετάλλευσης των Δραστηριοτήτων Παραχώρησης στα Περιφερειακά Αεροδρόμια το οποίο συνίσταται στην παραχώρηση από τον Παραχωρητή στον Παραχωρησιούχο, σε συμμόρφωση και σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις της παρούσας Σύμβασης: (α) του αποκλειστικού δικαιώματος επιβολής και είσπραξης των Αερολιμενικών Τελών από τους Χρήστες, για ίδιο λογαριασμό, με την επιφύλαξη των διατάξεων της παρούσας Σύμβασης και των δικαιωμάτων των Κατόχων Δικαιωμάτων Αεροδρομίου, (β) του δικαιώματος εμπορικής εκμετάλλευσης των Υπηρεσιών Αεροδρομίου σε κάθε Περιοχή Παραχώρησης σε κάθε Περιφερειακό Αεροδρόμιο και (γ) κάθε άλλης δραστηριότητας ή επιχειρηματικής δραστηριότητας που παραθέτει ο Παραχωρησιούχος στο Επιχειρηματικό Σχέδιο του ή που κοινοποιεί στον Παραχωρητή για την αύξηση των εσόδων από τα Περιφερειακά Αεροδρόμια και, αν απαιτείται από τους όρους της παρούσας Σύμβασης, για την οποία ο Παραχωρητής ή/και το Δημόσιο έχουν παράσχει τη συναίνεσή τους. 4.1.2 Ο Παραχωρησιούχος δεν πρέπει να διεξάγει άλλες δραστηριότητες (σε σχέση με τα Περιφερειακά Αεροδρόμια ή άλλως) χωρίς τη συναίνεση του Παραχωρητή ή/ και του Δημοσίου». 91. Περαιτέρω, η γνωστοποιούσα αναλαμβάνει συγκεκριμένες υποχρεώσεις, όπως αυτές περιγράφονται αναλυτικά στις σχετικές διατάξεις των Συμβάσεων Παραχώρησης106, τόσο οικονομικής φύσεως (καταβολή προκαταβολής αμοιβής Παραχώρησης, αμοιβής παραχώρησης και εισφοράς) όσο και εκτέλεσης εργασιών και παροχής υπηρεσιών, όπως τη διεξαγωγή των απαιτούμενων ερευνών, την εκτέλεση των έργων για την αναβάθμιση των αεροδρομίων107, την παροχή Υπηρεσιών Αεροδρομίου (βλ. επόμενη ενότητα) και εν γένει τη λειτουργία των αεροδρομίων. 92. Η μέσω των Συμβάσεων Παραχώρησης συναλλαγή συνεπάγεται μόνο την παραχώρηση και την μέσω αυτής απόκτηση ελέγχου από τη γνωστοποιούσα επί της διαχείρισης και λειτουργίας των 14 περιφερειακών αεροδρομίων, ενώ δεν συντελείται μέσω αυτών οιαδήποτε μεταβίβαση κυριότητας γηπέδων ή ακινήτων. Κατ’ εξαίρεση μεταβιβάζονται μόνο κάποια κινητά στοιχεία, τα 105 Ήτοι το ΤΑΙΠΕΔ, σύμφωνα με το άρθρο 1 σημείο
(2)των Συμβάσεων Παραχώρησης. Βλ. ιδίως το άρθρο 4.2 των Συμβάσεων Παραχώρησης. 107 Όπως προκύπτει από τον ορισμό που περιλαμβάνεται στο άρθρο 3.1 των Συμβάσεων Παραχώρησης και στο Παράρτημα 12 αυτών, τα Έργα διακρίνονται αφενός μεν σε Επικείμενα και Μελλοντικά και αφετέρου σε έργα Ανακαίνισης, Νέα ή Επέκτασης. Τα Επικείμενα Έργα Ανακαίνισης αποσκοπούν κυρίως στη διασφάλιση της επάρκειας των αεροδρομίων (βλ. παρ. 24, σελ. 10 Εντύπου Γνωστοποίησης). Όπως προβλέπεται στο άρθρο 18.8.1 των Συμβάσεων Παραχώρησης, τα έργα αυτά θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί εντός 20 μηνών από την Ημερομηνία Έναρξης Παραχώρησης. Τα Επικείμενα Νέα Έργα και τα Έργα Επέκτασης αποβλέπουν στην αποκατάσταση της μειωμένης χωρητικότητας ή της αδυναμίας εκπλήρωσης του απαιτούμενου επιπέδου εξυπηρέτησης. Όπως προβλέπεται στο άρθρο 18.8.2 των Συμβάσεων Παραχώρησης, τα έργα αυτά θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί εντός 48 μηνών από την Ημερομηνία Έναρξης Παραχώρησης. Τέλος, τα Μελλοντικά Έργα (τα οποία επίσης θα διακρίνονται σε ανακαίνισης, νέα ή επέκτασης) είναι τα έργα που θα θεωρούνται κατά καιρούς απαραίτητα. Όπως αναφέρεται στο Έντυπο Γνωστοποίησης (παρ. 24, σελ. 10), τα έργα αυτά δεν είναι στην παρούσα χρονική στιγμή προσδιορισμένα. 106 32 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ οποία θα περιλαμβάνονται σε Κατάσταση Απογραφής των Κινητών Περιουσιακών Στοιχείων
  1. Η συναλλαγή δεν ιδρύει περαιτέρω υποχρέωση του Παραχωρησιούχου να προσλάβει τους υπαλλήλους που απασχολούντο στις διάφορες υπηρεσίες των παραχωρούμενων Αεροδρομίων, εντούτοις κατά τα προβλεπόμενα στις συμβάσεις παραχώρησης, ο Παραχωρησιούχος θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια να απασχολήσει τους υφιστάμενους υπαλλήλους της ΥΠΑ, υπό τους όρους της αγοράς, για να συμπληρώσει τις οργανωτικές ανάγκες του σε οποιοδήποτε Περιφερειακό Αεροδρόμιο
  2. Ι.Δ.2.
  3. Υπηρεσίες Αεροδρομίου
  4. Ο Παραχωρησιούχος υποχρεούται καθ’ όλη τη διάρκεια της Περιόδου Παραχώρησης να παρέχει τις Υπηρεσίες Αεροδρομίου (ή να μεριμνά για την παροχή αυτών) στα πρότυπα του Εύλογου και Συνετού Φορέα Διαχείρισης
  5. Ως Υπηρεσίες Αεροδρομίου νοούνται οι Βασικές Υπηρεσίες Αεροδρομίου, οι Υποχρεωτικές Υπηρεσίες και οι λοιπές υπηρεσίες αεροδρομίου που θα παρέχει ο Παραχωρησιούχος
  7. Βασικές Υπηρεσίες Αεροδρομίου είναι, μεταξύ άλλων, οι υπηρεσίες που διακρίνονται στις ακόλουθες τρεις κατηγορίες: α) γενικές υπηρεσίες όπως: (α) φύλαξης αεροδρομίου, (β) διάσωσης και πυρόσβεσης, (γ) υπηρεσίες αποχιονισμού (για τα αεροδρόμια Καβάλας και Θεσσαλονίκης), β) υπηρεσίες διαδρόμων, τροχοδρόμων και περιοχών στάθμευσης και ελιγμών πολιτικών αεροσκαφών, στις οποίες περιλαμβάνονται ενδεικτικά υπηρεσίες: (α) εξασφάλισης της ασφάλειας αεροσκαφών και οχημάτων, (β) εξασφάλισης παροχής οπτικών βοηθημάτων αεροναυτιλίας, (γ) καθοδήγησης, ελέγχου και διευθέτησης σειράς προτεραιότητας της επί του εδάφους κίνησης αεροσκαφών, (δ) πρόσβασης στον ελεγχόμενο χώρο αεροδρομίου (airside) και τις οδούς επειγόντων περιστατικών, (ε) παροχής ηλεκτρικής ισχύος σε αεροσκάφη, (στ) φωτοσήμανση αεροδρομίου, και γ) υπηρεσίες στον αεροσταθμό επιβατών, συμπεριλαμβανομένων, ενδεικτικά και όχι περιοριστικά: (α) της διαχείρισης αποσκευών, σημείων ελέγχου εισιτηρίων, εγκαταστάσεων και υπηρεσιών για επιβάτες με μειωμένη κινητικότητα, (β) περιοχές και θάλαμοι τελωνειακού ελέγχου και ελέγχου μετανάστευσης, (γ) συστήματα οπτικών πληροφοριών πτήσεων και αναγγελιών για το κοινό, (δ) υπηρεσία καροτσιών αποσκευών 108 Βλ. άρθρο 3.1, 4.5 και 4.11 των Συμβάσεων Παραχώρησης. Άρθρο 5.2.1 (ιγ) Συμβάσεων Παραχώρησης. 110 Παρ. 25, σ. 11 Εντύπου Γνωστοποίησης και άρθρο 27.2.
  8. Συμβάσεων Παραχώρησης. Σύμφωνα με τον ορισμό των Συμβάσεων Παραχώρησης (άρθρο 3.1 αυτών), Εύλογος και Συνετός Φορέας Διαχείρισης «σημαίνει, σε σχέση με τον Παραχωρησιούχο ότι ενεργεί καλόπιστα κατά την εκτέλεση των συμβατικών υποχρεώσεών του στο πλαίσιο της παρούσας Σύμβασης και, στο πλαίσιο αυτό, επιδεικνύει τη δέουσα ικανότητα, επιμέλεια, σύνεση και προνοητικότητα που θα αναμενόταν ευλόγως και ως είθισται από έναν ειδικευμένο και διεθνώς αναγνωρισμένο φορέα διαχείρισης Αεροδρομίου που συμμορφώνεται με την Ορθή Πρακτική Κλάδου, στον ίδιο ή παρόμοιο τύπο δραστηριότητας, στις ίδιες ή παρεμφερείς συνθήκες και περιστάσεις». 111 Όπως αυτές παρατίθενται στο Παράρτημα 5 των Συμβάσεων Παραχώρησης, βλ. τον αντίστοιχο ορισμό στο άρθρο 3.1 των Συμβάσεων Παραχώρησης. 109 33 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ κ.λπ.
  9. Για την παροχή των υπηρεσιών αυτών θα καταβάλλονται τα Ρυθμιζόμενα Αεροναυτικά Τέλη, αλλά κανένα πρόσθετο τέλος πέραν αυτών
  11. Οι Υποχρεωτικές Υπηρεσίες Αεροδρομίου περιλαμβάνουν κυρίως τις υπηρεσίες (α) διαχείρισης εμπορευμάτων, (β) ανεφοδιασμού καυσίμου αεροσκαφών, (γ) επίγειας εξυπηρέτησης αεροσκαφών και (δ) λοιπές υποχρεωτικές υπηρεσίες, όπως ενδεικτικά υπηρεσίες διαδικτυακής σύνδεσης για δημόσια χρήση εντός των αεροσταθμών επιβατών ή υπηρεσίες αποπαγοποίησης αεροσκαφών
  12. Ο Παραχωρησιούχος υποχρεούται να παρέχει καθ’ όλη την Περίοδο Παραχώρησης τις συγκεκριμένες υπηρεσίες σε όλα τα Περιφερειακά Αεροδρόμια και δύναται να επιβάλλει για τις υπηρεσίες αυτές πρόσθετα τέλη ή χρεώσεις επιπλέον των Ρυθμιζόμενων Αεροναυτικών Τελών.
  13. Οι λοιπές Υπηρεσίες Αεροδρομίου115 είναι κυρίως (α) μη-αεροναυτικές υπηρεσίες116, όπως ενδεικτικά και όχι περιοριστικά καταστήματα αφορολογήτων / φορολογήσιμων ειδών, ζώνες ελεύθερου εμπορίου, υπηρεσίες γραφείου, χώρος στάθμευσης αυτοκινήτων, σαλόνια επιβατών, (β) υπηρεσίες διάσωσης και πυρόσβεσης και (γ) υπηρεσίες ασφαλείας. Ι.Δ.2.
  14. Αερολιμενικά Τέλη
  15. Η παροχή των Βασικών, Υποχρεωτικών και Λοιπών Υπηρεσιών Αεροδρομίων θα υπόκειται στην καταβολή τελών από τους χρήστες αεροδρομίου (αεροπορικές εταιρίες, εταιρίες παροχής υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης κ.λπ.)
  16. Τα τέλη αυτά καλούνται Αερολιμενικά Τέλη και ορίζονται ως τέλη που εισπράττονται προς όφελος του Παραχωρησιούχου ή οποιουδήποτε Κατόχου Δικαιώματος Αεροδρομίου και καταβάλλονται από τους χρήστες αεροδρομίου για τη χρήση εγκαταστάσεων και υπηρεσιών στα Περιφερειακά Αεροδρόμια
  17. Τα Αερολιμενικά Τέλη διακρίνονται περαιτέρω στα Αεροναυτικά Τέλη, ήτοι τέλη τα οποία επιβάλλονται σε αντάλλαγμα της παροχής των Αεροπορικών Δραστηριοτήτων - με περαιτέρω διάκριση αυτών σε Ρυθμιζόμενα και μη Ρυθμιζόμενα Αεροναυτικά Τέλη- και τα Μη Αεροναυτικά Τέλη (π.χ. μισθώματα, επιβαρύνσεις, αμοιβές αναφορικά με λιανικές πωλήσεις, τρόφιμα, ποτά, διαφημίσεις)
  19. Οι βασικές αρχές καθορισμού των αεροπορικών τελών καθορίζονται αφενός μεν στην Υπουργική Απόφαση ΥΑ Δ3/Α/20357/4641 «Έγκριση Βασικού Κανονισμού Αδειοδότησης και 112 Για την πλήρη κατάλογο των Βασικών Υπηρεσιών Αεροδρομίου, βλ. Παράρτημα 5 των Συμβάσεων Παραχώρησης. 113 Βλ. άρθρο 28 και Παράρτημα 5 παρ. 3 των Συμβάσεων Παραχώρησης. Βλ. επίσης παρ. 36 του Εντύπου Γνωστοποίησης. 114 Βλ. και Παράρτημα 5 των Συμβάσεων Παραχώρησης. 115 Όπως αναφέρεται στο Έντυπο Γνωστοποίησης, παρ. 28, σελ. 11, πρόκειται για τις υπηρεσίες αεροδρομίου που αναφέρονται στο Παράρτημα 5 των Συμβάσεων Παραχώρησης και δεν εμπίπτουν στις Βασικές ή Υποχρεωτικές Υπηρεσίες. 116 Βλ. Παράρτημα 5 παρ. 5 και Μέρος 2 Παραρτήματος 18 των Συμβάσεων Παραχώρησης. Η παροχή των μηαεροναυτικών υπηρεσιών και η αποζημίωση του Παραχωρησιούχου για την παροχή αυτών δεν υπόκεινται σε ρύθμιση υπό τις Συμβάσεις Παραχώρησης. 117 Σύμφωνα με τον άρθρο 3.1 των Συμβάσεων Παραχώρησης ο Χρήστης ορίζεται ως κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που είναι υπεύθυνο για την αεροπορική μεταφορά Επιβατών, ταχυδρομείου ή/ και εμπορευμάτων από ή προς το αντίστοιχο Περιφερειακό Αεροδρόμιο. Για την αποφυγή αμφιβολίας στην έννοια αυτή στα πλαίσια της παρούσας και για τους σκοπούς της περιγραφής των τελών αεροναυτιλίας, περιλαμβάνονται και οι εταιρίες παροχής υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης αεροσκαφών. 118 Βλ. άρθρο 3.1 των Συμβάσεων Παραχώρησης. 119 Βλ. παρ. 35 επ. Εντύπου Γνωστοποίησης. 34 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Λειτουργίας - Εκμετάλλευσης Αεροδρομίων (ΦΕΚ Β 701/10.6.2002) και πιο συγκεκριμένα στο μέρος ΙΙ του Κανονισμού, με τίτλο «Κανονισμός Οικονομικής Εκμετάλλευσης Αερολιμένων», ο οποίος παραπέμπει ρητά σε Έγγραφα αρχών και πολιτικής του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (International Civil Aviation Organization-ICAO) και αφετέρου στην Οδηγία 2009/12/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα τέλη αερολιμένων, η οποία ενσωματώθηκε στην ελληνική έννομη τάξη με το π.δ. 52/2012 και το οποίο δίδει έμφαση στις αρχές της διαφάνειας και της μη διακριτικής μεταχείρισης. Περαιτέρω, στο άρθρο 28 Ν. 3913/2011 προβλέπεται η ίδρυση της Εποπτικής Αρχής Τελών Αερολιμένων
  21. Σύμφωνα με τη δήλωση της γνωστοποιούσας121 και τις Συμβάσεις Παραχώρησης122, τα αερολιμενικά τέλη «πρέπει να εξυπηρετούν την ύπαρξη κινήτρων για την οικονομικά αποτελεσματική και αποδοτική χρήση της υπάρχουσας υποδομής, την αποφυγή κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης, την διασφάλιση της δυνατότητας χρηματοδότησης απαραίτητων επενδύσεων με στόχο την ικανοποίηση της μελλοντικής ζήτησης, ενώ ως προς τις βασικές αρχές υπολογισμού τους, προβλέπεται ότι το ύψος τους πρέπει να αντιστοιχεί σε πραγματική χρήση υπηρεσίας και να μην αποθαρρύνει την χρήση των αναγκαίων διευκολύνσεων και υπηρεσιών του αεροδρομίου, εφαρμόζεται δε η αρχή της κοστοστρέφειας και η απαγόρευση διακριτικής μεταχείρισης ορισμένων κατηγοριών χρηστών».
  22. Κατά τη ρητή δήλωση και αναγνώριση της γνωστοποιούσας123: «η Οδηγία 2009/12/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα τέλη αερολιμένων, όπως ενσωματώθηκε στην Ελληνική έννομη τάξη δυνάμει του Π.Δ. 52/2012, τυπικά δεν θα εφαρμοζόταν στα αεροδρόμια των Ομάδων Α και Β γιατί η ετήσια εμπορική κίνηση (στοιχεία 2014) εκάστου αυτών (με εξαίρεση το αεροδρόμιο «Μακεδονία») δεν υπερβαίνει το κατώφλι των 5 εκατομμυρίων επιβατών, ούτε πρόκειται για αεροδρόμια με την υψηλότερη επιβατική κίνηση πανελλαδικά (άρθρο 1 της Οδηγίας 2009/12/ΕΚ και του Π.Δ. 52/2012). Ωστόσο, τονίζεται ότι η ρήτρα 28.7 των Συμβάσεων Παραχώρησης προβλέπει ότι «[κ]ατά τον καθορισμό και/ή την επιβολή Αεροναυτικών Τελών, ο Παραχωρησιούχος πρέπει να δρα με τρόπο που συνάδει με τους κανονισμούς και τις κατευθυντήριες οδηγίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και σύμφωνα με το άρθρο 15 της Σύμβασης του Σικάγου και τις σχετικές πολιτικές του ICAO (ΔΟΠΑ)». Επομένως, οι αρχές της συγκεκριμένης Οδηγίας εφαρμόζονται στην επιβολή αεροναυτικών τελών στα εν λόγω αεροδρόμια.»124,
  23. 120 Βλ. παρ. 121 επ., σελ. 50 Εντύπου Γνωστοποίησης. Βλ. παρ. 39, σελ. 15 Εντύπου Γνωστοποίησης. 122 Βλ. ενδεικτικά προς την κατεύθυνση αυτή το άρθρο 28 παρ. 7 και 8 των Συμβάσεων Παραχώρησης. 123 Παρ. 40, σελ. 15 Εντύπου Γνωστοποίησης, 124 Ενδεικτικώς, σύμφωνα με το άρθρο 3 της Οδηγίας 2009/12/ΕΚ «Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε τα αερολιμενικά τέλη να μην εισάγουν διακρίσεις μεταξύ χρηστών αερολιμένων, σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο. Αυτό δεν αποκλείει τη διαφοροποίηση των αερολιμενικών τελών για λόγους δημόσιου και γενικού συμφέροντος, συμπεριλαμβανομένων των περιβαλλοντικών. Τα κριτήρια για τη διαφοροποίηση αυτήν πρέπει να είναι συναφή, αντικειμενικά και διαφανή». 125 Βλ. παρ. 98 ανωτέρω. Όπως επισημαίνει η γνωστοποιούσα (παρ. 122-123, σελ. 50 Εντύπου Γνωστοποίησης) «122.…η Οδηγία 2009/12 και, αντίστοιχα, το π.δ. 52/2012 δεν εφαρμόζονται στα αεροδρόμια των Ομάδων Α και Β γιατί η ετήσια εμπορική κίνηση εκάστου αυτών δεν υπερβαίνει το κατώφλι των 5 εκατομμυρίων επιβατών, ούτε πρόκειται για αεροδρόμια με την υψηλότερη επιβατική κίνηση πανελλαδικά (άρθρο 1 της Οδηγίας 2009/12/ΕΚ και του π.δ. 52/2012). Ωστόσο, τονίζεται ότι η ρήτρα 28.7 των Συμβάσεων Παραχώρησης προβλέπει ότι «[κ]ατά τον καθορισμό και/ ή την επιβολή Αεροναυτικών Τελών, ο Παραχωρησιούχος πρέπει να δρα με τρόπο που συνάδει με 121 35 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  24. Ομοίως, σύμφωνα με τη ρητή δήλωση και αναγνώριση της γνωστοποιούσας126: «122.… η ρήτρα 28.7 των Συμβάσεων Παραχώρησης προβλέπει ότι «[κ]ατά τον καθορισμό και/ ή την επιβολή Αεροναυτικών Τελών, ο Παραχωρησιούχος πρέπει να δρα με τρόπο που συνάδει με τους κανονισμούς και τις κατευθυντήριες οδηγίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και σύμφωνα με το άρθρο 15 της Σύμβασης του Σικάγο και τις σχετικές πολιτικές του ICAO (ΔΟΠΑ127)». Επομένως, ο Παραχωρησιούχος οφείλει να συμμορφώνεται με τις κατευθυντήριες αρχές της συγκεκριμένης Οδηγίας ως προς την επιβολή αεροναυτικών τελών στα εν λόγω αεροδρόμια…123…τονίζεται εδώ, ότι ο Παραχωρησιούχος θα επιβάλλει τα αερολιμενικά τέλη σε πλήρη συμμόρφωση με τους Ενωσιακούς και Ελληνικούς κανόνες ανταγωνισμού αλλά και με τις ρήτρες των Συμβάσεων Παραχώρησης που ενέχουν όλες τις σχετικές ασφαλιστικές δικλείδες» 128,
  25. Ι.Δ.2.
  26. Συμβάσεις Αεροδρομίου
  27. Όσον αφορά στις Συμβάσεις Αεροδρομίου, ήτοι τις συμβάσεις σε σχέση με δικαιώματα ή υπηρεσίες αεροδρομίου, συμπεριλαμβανομένων των «Συμβάσεων με τα Καταστήματα Αφορολογήτων Α.Ε.»130, των Συμβάσεων Υπηρεσιών Εξυπηρέτησης Εδάφους131 και των Συμβάσεων Ανεφοδιασμού Αεροσκαφών132, καθώς και των συμβάσεων που ορίζονται ως Συμβάσεις Αεροδρομίου από τη γνωστοποιούσα και το Δημόσιο και συνάπτονται προ ή κατά την Ημερομηνία Έναρξης Παραχώρησης, δυνάμει των Συμβάσεων Παραχώρησης μεταβιβάζονται: (α) οι Συμβάσεις με τα Καταστήματα Αφορολογήτων Ειδών, (β) οι Συμβάσεις Υπηρεσιών Εξυπηρέτησης Εδάφους, (γ) οι Συμβάσεις Ανεφοδιασμού Αεροσκαφών που περιλαμβάνονται στον Κατάλογο των Μεταβιβασθεισών Συμβάσεων Αεροδρομίου και, εκ των μη τους κανονισμούς και τις κατευθυντήριες οδηγίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και σύμφωνα με το άρθρο 15 της Σύμβασης του Σικάγο και τις σχετικές πολιτικές του ICAO (ΔΟΠΑ)». Επομένως, ο Παραχωρησιούχος οφείλει να συμμορφώνεται με τις κατευθυντήριες αρχές της συγκεκριμένης Οδηγίας ως προς την επιβολή αεροναυτικών τελών στα εν λόγω αεροδρόμια…123…τονίζεται εδώ, ότι ο Παραχωρησιούχος θα επιβάλλει τα αερολιμενικά τέλη σε πλήρη συμμόρφωση με τους Ενωσιακούς και Ελληνικούς κανόνες ανταγωνισμού αλλά και με τις ρήτρες των Συμβάσεων Παραχώρησης που ενέχουν όλες τις σχετικές ασφαλιστικές δικλείδες» (η έμφαση και η υπογράμμιση είναι της γνωστοποίησης). Ως προς το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει την παροχή υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης στα αεροδρόμια, βλ. κατωτέρω στο κεφάλαιο περί αγορών, την περιγραφή του, καθώς και στις παρ. 124 επ., σελ. 50 επ. του Εντύπου Γνωστοποίησης. 126 Παρ. 122-123, σελ. 50 Εντύπου Γνωστοποίησης. 127 ΣτΣ: Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας. 128 Ενδεικτικώς, σύμφωνα με το άρθρο 3 της Οδηγίας 2009/12/ΕΚ «Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε τα αερολιμενικά τέλη να μην εισάγουν διακρίσεις μεταξύ χρηστών αερολιμένων, σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο. Αυτό δεν αποκλείει τη διαφοροποίηση των αερολιμενικών τελών για λόγους δημόσιου και γενικού συμφέροντος, συμπεριλαμβανομένων των περιβαλλοντικών. Τα κριτήρια για τη διαφοροποίηση αυτήν πρέπει να είναι συναφή, αντικειμενικά και διαφανή». 129 Ως προς το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει την παροχή υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης στα αεροδρόμια, βλ. κατωτέρω στο κεφάλαιο περί αγορών, την περιγραφή του, καθώς και στις παρ. 124 επ., σελ. 50 επ. του Εντύπου Γνωστοποίησης. 130 Ως τέτοιες νοούνται όλες οι μισθωτικές συμβάσεις ή/ και παραχωρήσεις χώρων εντός των αεροδρομίων, οι οποίες συνάπτονται ανάμεσα στην ΥΠΑ και τα «Καταστήματα Αφορολογήτων Ειδών Α.Ε.» σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία και οι οποίες επίσης θα μεταβιβασθούν στον Παραχωρησιούχο (άρθρο 3.1 Συμβάσεων Παραχώρησης). 131 Πρόκειται για τις συμβάσεις για την παροχή υπηρεσιών εξυπηρέτησης εδάφους στα παραχωρούμενα αεροδρόμια, όπως περιγράφεται στον Κατάλογο Μεταβιβασθεισών Συμβάσεων Αεροδρομίου, οι οποίες θα μεταβιβασθούν από την ΥΠΑ στον Παραχωρησιούχο (άρθρο 3.1 Συμβάσεων Παραχώρησης). 132 Ορίζονται ως οι συμβάσεις για την παροχή υπηρεσιών ανεφοδιασμού στα παραχωρούμενα αεροδρόμια και θα περιλαμβάνονται στον κατάλογο των Μεταβιβασθεισών Συμβάσεων Αεροδρομίου, που θα μεταβιβασθούν από την ΥΠΑ στη γνωστοποιούσα (άρθρο 3.1 Συμβάσεων Παραχώρησης). 36 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ περιλαμβανομένων στον ως άνω Κατάλογο Συμβάσεων Αεροδρομίου, μόνον όσες επιλέγει η γνωστοποιούσα κατά την απόλυτη διακριτική της ευχέρεια133,
  28. Ι.Δ.2.
  29. Απαγόρευση επιβολής περιορισμών στον Παραχωρησιούχο και άλλες ρήτρες διασφάλισης της εμπορικής του δραστηριότητας
  30. Στις Συμβάσεις Παραχώρησης προβλέπεται η απαγόρευση στο Δημόσιο και το ΤΑΙΠΕΔ της επιβολής περιορισμών στον Παραχωρησιούχο για τη χρήση των αεροδρομίων ή την χρέωση τελών κ.λπ. και προβλέπονται περαιτέρω περιορισμοί ως προς τα ελάχιστα όρια για τα Ρυθμιζόμενα Αεροναυτικά Τέλη σε αεροδρόμια εντός των Περιοχών Αποκλειστικότητας οποιουδήποτε Περιφερειακού Αεροδρομίου.
  31. Σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις των Συμβάσεων Παραχώρησης135, ο Παραχωρησιούχος διασφαλίζεται για την άσκηση της εμπορικής του δραστηριότητας με ρήτρα περί αποκλειστικότητας αναφορικά με την κατασκευή και λειτουργία αεροδρομίων στην οριζόμενη ως Περιοχή Αποκλειστικότητας (εξαιρούνται τα ήδη υφιστάμενα αεροδρόμια). Περαιτέρω, στις Συμβάσεις Μετόχων περιλαμβάνεται […]
  32. Σημειώνεται ότι ρήτρες (λ.χ. στις Συμβάσεις Παραχώρησης και στις Συμβάσεις Μετόχων) που μπορεί να ανάγονται σε δευτερεύοντες περιορισμούς, χρήζουν αυτοαξιολόγησης από τα μέρη
  33. Ι.Δ.2.
  34. Καταβλητέο Τίμημα
  35. Ως προς το καταβλητέο τίμημα επισημαίνονται τα εξής: η Παραχωρησιούχος -ήτοι οι Εταιρίες Α και Β, κατά περίπτωση- θα καταβάλει στον Παραχωρητή: α) το αργότερο κατά την Ημερομηνία Έναρξης Παραχώρησηςτην Προκαταβολή Αμοιβής Παραχώρησης συνολικά και για τις δύο παραχωρήσεις €1.234 εκατ., ήτοι ποσό € 609 εκατ. για τα αεροδρόμια της Ομάδας Α και ποσό 133 Άρθρα 4.8 και 4.9 των Συμβάσεων Παραχώρησης. Ως προς τις συμβάσεις που θα επιλέξει να μη μεταβιβασθούν, ρητά περιλαμβάνεται στις Συμβάσεις Παραχώρησης η υποχρέωση του Δημοσίου να λύσει τις συμβάσεις αυτές οποτεδήποτε ζητηθεί τούτο από τη γνωστοποιούσα, φέροντας το ίδιο και τα όποια τυχόν έξοδα (π.χ. αποζημίωση καταγγελίας) συνεπάγεται η σχετική καταγγελία. 134 Αναφορικά με τις συμβάσεις αυτές, στην υπ’ αριθμ. πρωτ. 1096/12.2.2016 επιστολή της γνωστοποιούσας διευκρινίσθηκε ότι: «…όπως συνάγεται από το Άρθρο 4.9.1 των Συμβάσεων Παραχώρησης υποχρεωτικώς μεταβιβασθείσες συμβάσεις είναι οι υφιστάμενες κατά την Ημερομηνία Έναρξης Ισχύος και όχι οι τυχόν συναφθείσες μετά την ημερομηνία αυτή…». […]. 135 Βλ. άρθρο 4.10.1 (α) και 3.1 των Συμβάσεων Παραχώρησης. 136 Άρθρο 16 Συμβάσεων Μετόχων. 137 Σύμφωνα με την παράγραφο 7 του άρθρου 8 του ν. 3959/2011: «Οι αποφάσεις που εκδίδονται σύμφωνα με τις παραγράφους 3 και 6 καλύπτουν και τους περιορισμούς που συνδέονται άμεσα με την πραγματοποίηση της συγκέντρωσης και είναι απαραίτητοι γι’ αυτή». Ως εκ τούτου, μόνο οι τυχόν περιορισμοί που συνδέονται άμεσα με την εκάστοτε συγκέντρωση και είναι απαραίτητοι για την πραγματοποίησή της (δευτερεύοντες / παρεπόμενοι περιορισμοί) καλύπτονται από την εγκριτική της συγκέντρωσης απόφαση που κηρύσσει τη συγκέντρωση συμβατή με τις διατάξεις των άρθρων 5 επ. του ν. 3959/
  36. Η ΕΑ δεν υποχρεούται να αξιολογεί τους εν λόγω περιορισμούς κατά περίπτωση. Συνιστά καθήκον των συμμετεχουσών επιχειρήσεων να αξιολογούν μόνες τους εάν και σε ποιο βαθμό ρήτρες που ενδέχεται να είναι περιοριστικές του ανταγωνισμού μπορούν να θεωρηθούν ως παρεπόμενες μιας πράξης συγκέντρωσης. Οι περιορισμοί που δεν μπορούν να θεωρηθούν ως άμεσα συνδεόμενοι και απαραίτητοι για την πραγματοποίηση της συγκέντρωσης, εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των άρθρων 1 και 2 του ν. 3959/2011 και 101 και 102 ΣΛΕΕ και δεν καλύπτονται από την παρούσα απόφαση (βλ. σχετικά σκέψη 21 Κανονισμού του Συμβουλίου 139/2004 της 20.01.2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων («Κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων»), ΕΕ L 024 της 29.01.2004, σελ. 1 – 22, καθώς και Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τους περιορισμούς που συνδέονται άμεσα με τις συγκεντρώσεις και είναι απαραίτητοι για την πραγματοποίηση τους, παρ. 2 επ. Βλ. επίσης, ενδεικτικά, απόφαση ΕΑ 577/2013). 37 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ €625 εκατ. για τα αεροδρόμια της Ομάδας Β138, β) κάθε έτος παραχώρησης και εντός 4 μηνών από τη λήξη εκάστου Έτους Παραχώρησης139 (i) την Αμοιβή Παραχώρησης, η οποία αποτελεί το άθροισμα της Ετήσιας και της Μεταβλητής Αμοιβής Παραχώρησης, με τις τυχόν αναπροσαρμογές της, (ii) την Εισφορά και (iii) τυχόν οφειλόμενα ποσά στην Πολεμική Αεροπορία140,
  37. Ι.Δ.
  38. Έλεγχος επί των εταιριών Α και Β
  39. Ο έλεγχος μπορεί να είναι αποκλειστικός ή κοινός. Αποκλειστικός έλεγχος αποκτάται de jure ή/και de facto εάν μία και μόνη επιχείρηση μπορεί να επηρεάσει καθοριστικά μια άλλη επιχείρηση, είτε όταν η αποκλειστικά ελέγχουσα επιχείρηση έχει την εξουσία να καθορίζει τις στρατηγικές εμπορικές αποφάσεις της αποκτώμενης επιχείρησης, είτε όταν ένας μόνο μέτοχος είναι σε θέση να προβάλλει αρνησικυρία στις στρατηγικές αποφάσεις μιας επιχείρησης, αλλά δεν έχει, από μόνος του, την εξουσία να επιβάλει τις εν λόγω αποφάσεις (αρνητικός αποκλειστικός έλεγχος)
  41. Ο αποκλειστικός έλεγχος αποκτάται de jure, ήτοι σε νομική βάση, όταν η επιχείρηση αποκτά την πλειοψηφία των δικαιωμάτων ψήφου μιας εταιρίας. Eλλείψει άλλων στοιχείων, εφόσον δεν αποκτάται η πλειοψηφία των δικαιωμάτων ψήφου, κατά κανόνα δεν εξασφαλίζεται έλεγχος, ακόμη και εάν αποκτάται η πλειοψηφία του μετοχικού κεφαλαίου
  42. 138 Βλ. άρθρο 29.1 (α) σε συνδυασμό με το άρθρο 3.1 των Συμβάσεων Παραχώρησης. Η υποχρέωση πληρωμής της προκαταβολής προβλέπεται επίσης στο άρθρο 4.2.1 των Συμβάσεων Παραχώρησης, ενώ υπενθυμίζεται ότι η καταβολή της αποτελεί αίρεση από την οποία εξαρτάται η έναρξη ισχύος της παραχώρησης, δυνάμει του όρου 6.2.1 β (x). 139 Το Έτος Παραχώρησης προσδιορίζεται στο άρθρο 3.1 των Συμβάσεων Παραχώρησης ως αρχόμενο την 1 η Ιανουαρίου εκάστου έτους και λήγον στις 31 Δεκεμβρίου αυτού, με εξαίρεση το πρώτος έτος παραχώρησης, η έναρξη του οποίου συμπίπτει με την Ημερομηνία Έναρξης Παραχώρησης και η λήξη του με την 31 η Δεκεμβρίου του αντίστοιχου έτους. 140 Βλ. άρθρα 29.1 και 3.1 των Συμβάσεων Παραχώρησης. 141 Ειδικότερα, (i) η Ετήσια Αμοιβή αποτελεί ένα ποσό ύψους € 11.300.000 για τα αεροδρόμια της Ομάδας Α και €11.600.000 για τα αεροδρόμια της Ομάδας Β, το οποίο θα αναπροσαρμόζεται κατ’ έτος (βλ. άρθρο 3.1 των Συμβάσεων Παραχώρησης), ενώ η Μεταβλητή Αμοιβή Παραχώρησης είναι το μεταβλητό ποσό που «αντιστοιχεί στα Κέρδη προ φόρων, τόκων και αποσβέσεων (EBITDA) (εφόσον είναι θετικό) και πολλαπλασιάζεται με 28,20% [για την Ομάδα Α και αντιστοίχως για την Ομάδα Β 28,94%], το οποίο οφείλεται από τον Παραχωρησιούχο στον Παραχωρητή σε σχέση με κάθε Έτος Παραχώρησης μετά την τρίτη επέτειο της Ημερομηνίας Έναρξης Παραχώρησης, όπου το EBITDA είναι το EBITDA για το Έτος Παραχώρησης» (βλ. άρθρο 3.1 των Συμβάσεων Παραχώρησης), (ii) η Εισφορά αποτελεί ένα ποσοστό καταβαλλόμενο επίσης ετησίως ύψους 8,5% επί των Τελών Εκσυγχρονισμού και Ανάπτυξης Αεροδρομίου έως την 1 η Νοεμβρίου 2024 και ύψους 35% έκτοτε (βλ. άρθρο 28.9 των Συμβάσεων Παραχώρησης - Η εισφορά αυτή, σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη: «…θα καταβάλλεται στο Δημόσιο ως Εισφορά για τη χρηματοδότηση εν μέρει (i) της ΥΠΑ στο ρόλο της ως ρυθμιστικής αρχής αεροδρομίων, (ii) του ελλείμματος που προκύπτει από τη λειτουργία των αεροδρομίων τα οποία διατηρούνται από το Δημόσιο κ

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.