1931-decision-618-2015

(1)επιπλέον έκδοση με τα διακριτικά: Προς Δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Από την παραπάνω έκδοση έχουν αφαιρεθεί τα απόρρητα επιχειρηματικά στοιχεία (όπου η ένδειξη […]) τα οποία δεν θα πρέπει να περιέλθουν σε γνώση του αντίστοιχου αποδέκτη της έκδοσης, σύμφωνα με το άρθρο 41 του ν. 3959/2011 (ΦΕΚ Α΄ 93/20.4.2011), όπως ισχύει και τον Κανονισμό Λειτουργίας και Διαχείρισης της Επιτροπής Ανταγωνισμού (ΦΕΚ Β΄54/16.1.2013). ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 2 Επίσης συμμετείχε μετά από πρόσκληση του Προέδρου και η ΡΑΕ, με τους εκπροσώπους της, Αγγελική Μουρτζίκου (Στέλεχος της ΡΑΕ) και Γεώργιο Παιδακάκη (Στέλεχος της ΡΑΕ). Με την ολοκλήρωση της συζήτησης και αφού αποχώρησαν από την αίθουσα τα μέρη η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τις τροποποιημένες προτεινόμενες δεσμεύσεις από την ΔΕΠΑ και τα όσα αναφέρθηκαν κατά την ακροαματική διαδικασία, προχώρησε σε διάσκεψη για την λήψη απόφασης επί των ως άνω δεσμεύσεων. Στην αρχή της διάσκεψης ανταλλάχθηκαν απόψεις, συζητήθηκαν θέματα που ανέκυψαν κατά την ακροαματική διαδικασία και επί των οποίων δόθηκαν διευκρινίσεις από τους παριστάμενους υπηρεσιακούς παράγοντες. Κατόπιν, αφού αποχώρησαν από την αίθουσα τα μέλη της Γενικής Διεύθυνσης και οι εκπρόσωποι της ΡΑΕ, η Επιτροπή σε ολομέλεια, αφού έλαβε υπόψη της τις τροποποιημένες προτεινόμενες δεσμεύσεις από την ΔΕΠΑ και τις απόψεις που διατύπωσαν προφορικώς τα ενδιαφερόμενα μέρη κατά την συζήτηση της υπόθεσης. ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΩΣ ΕΞΗΣ : Α. ΙΣΧΥΟΥΣΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ

1. Με τις Αποφάσεις της υπ’ αρ. 551/VII/2012, 589/2014 και 596/2014, η Επιτροπή Ανταγωνισμού αποδέχθηκε τις δεσμεύσεις που ανέλαβε η ΔΕΠΑ για παύση πιθανολογούμενων παραβάσεων στην αγορά προμήθειας φυσικού αερίου και στην δευτερογενή αγορά πρόσβασης στο δίκτυο φυσικού αερίου. Στο πλαίσιο αυτό, η ΔΕΠΑ ανέλαβε, μεταξύ των άλλων, τη διεξαγωγή προγράμματος διάθεσης ποσοτήτων φυσικού αερίου μέσω ηλεκτρονικών δημοπρασιών στις οποίες θα συμμετείχαν τόσο βιομηχανικοί πελάτες όσο και προμηθευτές. Οι δημοπρασίες από αποκλειστικά τριμηνιαίες που ήταν αρχικά, επεκτάθηκαν με την τροποποίηση των δεσμεύσεων και σε ετήσια βάση, δηλαδή, με χρόνο απορρόφησης το ένα ημερολογιακό έτος (στο εξής οι «ετήσιες δημοπρασίες»). Κι αυτό, προκειμένου να παρασχεθεί η δυνατότητα σε Πελάτες και σε Προμηθευτές να διαμορφώνουν ένα ευέλικτο χαρτοφυλάκιο προμήθειας
2. Συγκεκριμένα η ΔΕΠΑ δεσμεύθηκε2: Να διαθέτει στην ετήσια δημοπρασία το 50% της συνολικής ετήσιας προς δημοπράτηση ποσότητας3 και να φέρει προς εξέταση από την Επιτροπή Ανταγωνισμού, με γνώμονα την εξέλιξη της ζήτησης για τα προϊόντα των δημοπρασιών, πρόταση αύξησης της ποσότητας που θα διατίθεται στις ετήσιες 1 Βλ. Δέσμευση 1 στην Απόφαση ΕΑ 589/
3. Μεταξύ άλλων που παραλείπονται ως μη αφορώντα την προκείμενη υπόθεση. 3 Βλ. Δέσμευση 3 στην Απόφαση ΕΑ 589/
4. 2 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 3 δημοπρασίες τουλάχιστον στο 60% των συνολικά προς δημοπράτηση κατ' έτος ποσοτήτων φ.α
5. Β. ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ
6. Ήδη η ΔΕΠΑ ζητεί με αίτησή της την τροποποίηση του κατά τα ανωτέρω ποοστού προς την κατεύθυνση της αύξησης της ποσότητας που θα διατίθεται στις ετήσιες δημοπρασίες τουλάχιστον στο 60% των συνολικά προς δημοπράτηση κατ΄ έτος ποσοτήτων φυσικού αερίου.
7. Από την μέχρι τώρα πορεία των δημοπρασιών με βάση τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι στις τριμηνιαίες δημοπρασίες του 2015, οι οποίες διεξήχθησαν στις 16.12.2014, 17.03.2015, 16.06.2015 και 22.09.2015, το ποσοστό απορρόφησης ήταν: […]%,[…]%,[…]% και […]% αντίστοιχα, έναντι μόνο […]%,[…]%,[…]% και […]% του έτους 2014, κατά το οποίο, σημειωτέον, δεν διατίθετο φυσικό αέριο μέσω ετήσιων δημοπρασιών. Αντίστοιχα, στην πρώτη ετήσια δημοπρασία η οποία διεξήχθη στις 14.11.2014, το ποσοστό απορρόφησης κυμάνθηκε στο […]%.
8. Με βάση τα στοιχεία αυτά, η ζήτηση στην επικείμενη, μετ΄αναβολή για τις 30.10.2015, ετήσια δημοπρασία της ΔΕΠΑ πιθανολογείται ότι θα είναι αυξημένη, εν όψει και των αλλαγών που επέφερε ο ν. 4336/2015, ιδιαίτερα στον ορισμό των επιλεγόντων πελατών και το καθεστώς των υφιστάμενων ΕΠΑ. Ειδικότερα με βάση τις αλλαγές αυτές: (α) Θεσπίστηκε η γεωγραφική επέκταση των δραστηριοτήτων προμήθειας των ΕΠΑ σε Επιλέγοντες Πελάτες εκτός των γεωγραφικών ορίων των περιοχών της αρμοδιότητάς τους. Το άρθρο 82 του Ν. 4001/2011, όπως ισχύει μετά την τροποποίηση του από το Ν. 4336/20155, έχει ως εξής: «Επιλέγοντες πελάτες πρέπει να είναι οι ακόλουθοι [..] (γ) Οι υφιστάμενες ΕΠΑ […] (ββ) […] για Ποσότητες Φυσικού Αερίου που προορίζονται για την Προμήθεια αποκλειστικά Πελατών που καθίστανται Επιλέγοντες». Επίσης, σύμφωνα με το άρθ. 8 παρ. 4 του ίδιου ν. 4336/2015 προβλέπεται ότι: «Η ΡΑΕ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της κατά τα άρθρα 23 και 83 του ν. 4001/2011, δύναται να επιβάλει στις ΕΠΑ μέτρα και όρους, οι οποίοι κρίνονται αναγκαίοι προκειμένου να διασφαλίζεται η προστασία των Πελατών και η εύρυθμη λειτουργία της αγοράς, μέχρι την έκδοση των αδειών προμήθειας. Τα μέτρα αυτά δεν δύνανται να περιορίζουν τη γεωγραφική επέκταση των δραστηριοτήτων προμήθειας των ΕΠΑ σε Πελάτες που καθίστανται Επιλέγοντες δυνάμει του άρθρου 82 και βρίσκονται εκτός των γεωγραφικών ορίων των αδειών που είχαν χορηγηθεί στις ΕΠΑ δυνάμει των διατάξεων του ν. 2364/ 1995». (β) Επιλέγοντες πελάτες είναι, μεταξύ άλλων, βιομηχανικοί πελάτες με ετήσια κατανάλωση μεγαλύτερη των 2,2 GWh6 που είναι εγκατεστημένοι εντός των 4 Βλ. Δέσμευση 5(α) στην Απόφαση ΕΑ 589/
9. Ν. 4336/2015 (ΦΕΚ Α 94/14.08.2015) Συνταξιοδοτικές διατάξεις - Κύρωση του Σχεδίου Σύμβασης Οικονομικής Ενίσχυσης από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας και ρυθμίσεις για την υλοποίηση της Συμφωνίας Χρηματοδότησης. 6 Δηλαδή 2200 MWh. 5 4 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ γεωγραφικών περιοχών αρμοδιότητας των ΕΠΑ
10. Σημειώνεται ότι υπό το προϊσχύον νομοθετικό καθεστώς επιλέγοντες πελάτες ήταν μεταξύ άλλων οι μη Οικιακοί Πελάτες εντός των γεωγραφικών περιοχών που ανήκαν στην αρμοδιότητα της ΕΠΑ εφόσον ήταν Μεγάλοι Πελάτες, δηλαδή προμηθεύονταν εντός χρονικού διαστήματος δώδεκα διαδοχικών μηνών, ποσότητα τουλάχιστον 100.000 MWh
12. Με βάση την ανωτέρω διάταξη, διευρύνθηκε η κατηγορία των Επιλεγόντων Πελατών και, συνεπώς, όσων μπορούσαν να συμμετέχουν στη δημοπρασία, οι οποίοι και θα ανέλθουν με βάση τις τρέχουσες εκτιμήσεις της ΡΑΕ σε: i) […] πελάτες της ΕΠΑ Αττικής με συνολική κατανάλωση […]MWh (από τις […] MWh κατανάλωση στο σύνολο των Βιομηχανικών Πελατών, ήτοι ποσοστό […]% ), ii) 12 πελάτες της ΕΠΑ Θεσσαλονίκης με συνολική κατανάλωση 257.600 MWh (από τις […] MWh κατανάλωση στο σύνολο των Βιομηχανικών, ήτοι ποσοστό […]%) και iii) […] πελάτες της ΕΠΑ Θεσσαλίας […] MWh (από τις […] MWh κατανάλωση στο σύνολο των Βιομηχανικών, ήτοι ποσοστό […]%).
13. Με βάση τα ίδια στοιχεία ορισμένοι από τους εν δυνάμει πελάτες 9 εκτιμούν ότι οι ανωτέρω υπό (α) και (β) τροποποιήσεις, δηλαδή η γεωγραφική επέκταση των δραστηριοτήτων των ΕΠΑ σε συνδυασμό με την αύξηση του αριθμού των επιλεγόντων πελατών, δίνουν οικονομικό κίνητρο στις ΕΠΑ να συμμετέχουν στις δημοπρασίες και να ζητούν πολύ μεγαλύτερες ποσότητες από αυτές που είχαν ζητήσει σε προηγούμενες δημοπρασίες
14. Ενόψει της εκτιμώμενης αυτής αύξησης της ζήτησης, προτείνεται από την ΕΛΒΑΛ11 και την M&M ΑΕ Φυσικού Αερίου12 η αύξηση (και δη ο διπλασιασμός από 7 Πιο συγκεκριμένα, σύμφωνα με τα αρ. 82 του Ν. 4001/2011 όπως ισχύει: «Επιλέγοντες πελάτες πρέπει να είναι οι ακόλουθοι [..] (β) Εντός των γεωγραφικών περιοχών που ανήκουν στην αρμοδιότητα των ΕΠΑ Αττικής, Θεσσαλονίκης και Θεσσαλίας […] (ββ) Όλοι οι Πελάτες που προμηθεύονται φυσικό αέριο για βιομηχανική χρήση, συμπεριλαμβανομένης της συμπαραγωγής, η οποία, κατά τους τελευταίους δώδεκα μήνες είχαν πραγματική κατανάλωση μεγαλύτερη των 2,2 GWh ανά θέση κατανάλωσης». 8 Αναλυτικά βλ. Ν. 4001/2001 όπως ίσχυε πριν την τροποποίηση του από το Ν. 4336/2015, άρθρο 82 παρ. 1 «1.Επιλέγοντες Πελάτες είναι οι ακόλουθοι […] (β) i) Οι μη Οικιακοί Πελάτες που είναι εγκατεστημένοι εντός των γεωγραφικών περιοχών που ανήκουν στην αρμοδιότητα των ΕΠΑ και σε περιοχές για τις οποίες έχει χορηγηθεί παρέκκλιση, σύμφωνα με τις διατάξεις των παραγράφων 4 και 5 του άρθρου 28 της Οδηγίας 2003/55/ΕΚ, εφόσον είναι Μεγάλοι Πελάτες ή προμηθεύονται φυσικό αέριο με σκοπό τη συμπίεσή του για τελική χρήση από κινητήρες οχημάτων», επίσης και αρ. 2 παρ. 2 του ίδιου νόμου «(ιζ) Μεγάλος Πελάτης: Πελάτης, ο οποίος προμηθεύεται εντός χρονικού διαστήματος δώδεκα

(12)διαδοχικών μηνών, ποσότητα τουλάχιστον 100.000 MWh ΑΘΔ, ανάθεση κατανάλωσης, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 82». 9 Ενδεικτικά Υπόμνημα ΕΛΒΑΛ ΑΕ 5993/12.10.2015 ιδίως παρ.

1. 10 Σημειώνεται ότι οι ΕΠΑ είχαν τη δυνατότητα να συμμετέχουν στις δημοπρασίες και υπό το προηγούμενο νομοθετικό καθεστώς, εντούτοις η συμμετοχή τους ήταν περιορισμένη: στην 1 η διεξαχθείσα τριμηνιαία ηλεκτρονική Δημοπρασία (της 11.12.2012) συμμετείχε η ΕΠΑ Αττικής με ποσοστό 0,13% επί του συνόλου της κατακυρωθείσας ποσότητας και στην 6η Δημοπρασία (1η τριμηνιαία του 2014, της 28.01.2014) συμμετείχαν οι ΕΠΑ Θεσσαλίας και Θεσσαλονίκης με συνολικό ποσοστό 3,05% (1,52% έκαστη) επί της κατακυρωθείσας ποσότητας). 11 Ο διπλασιασμός της ποσότητας προτείνεται επικουρικώς στην αρχική πρόταση της ΕΛΒΑΛ στο υπ’ αρ. πρωτ. 5993/12.10.2015 Υπόμνημά της πέραν της βασικής της πρότασης που είναι ο περιορισμός 5 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 10% σε 20%) της ετήσιας προς δημοπράτηση ποσότητας, προκειμένου να επιτραπεί στους συμμετέχοντες να αποκτήσουν επαρκή πρόσβαση στο ευέλικτο χαρτοφυλάκιο της ΔΕΠΑ
3. Με αυτά τα δεδομένα και η πρόταση της ΔΕΠΑ14 είναι να αυξηθεί η ποσότητα που θα διατίθεται στις ετήσιες δημοπρασίες από το υφιστάμενο ποσοστό του 50% σε 60% των συνολικά προς δημοπράτηση κατ’ έτος ποσοτήτων και η αντίστοιχη μείωση της ποσότητας που θα διατίθεται στις τριμηνιαίες δημοπρασίες από το υφιστάμενο ποσοστό του 50% σε 40% των συνολικά προς δημοπράτηση κατ’ έτος ποσοτήτων. Για την αλλαγή αυτή δεν φαίνεται να διατυπώνεται αντίρρηση από ενδιαφερόμενους για τη συμμετοχή στις δημοπρασίες πελάτες. Τα θέματα που εκθέτουν στα υπομνήματά τους ενώπιον της Επιτροπής δύο εξ αυτών έχουν σχέση με περιορισμό συμμετοχής επιχειρήσεων στις δημοπρασίες, και την αύξηση της διατιθέμενης στις δημοπρασίας ποσότητος φυσικού αερίου, μέχρι του διπλασιασμού από 10 σε 20 % (βλ. ΕΛΒΑΛ15 και M&M ΑΕ Φυσικού Αερίου16)
5. Ειδικότερα, η ΕΛΒΑΛ A.E. με το Υπόμνημά της υποστηρίζει μεταξύ άλλων, ότι οι ΕΠΑ θα δεσμεύσουν το μέγιστο δυνατό ποσοστό της δημοπρατούμενης ποσότητας φυσικού αερίου με αποτέλεσμα η ποσότητα που θα απομείνει για τους λοιπούς συμμετέχοντες να είναι περιορισμένη
6. Γι’ αυτό και προτείνει να μην επιτραπεί συμμετοχή των ΕΠΑ και κάθε άλλης συνδεδεμένης με τη ΔΕΠΑ επιχείρησης στις δημοπρασίες και επικουρικώς να περιοριστούν σε συνολικό ποσοστό 15% επί της δημοπρατούμενης ποσότητας για όσο χρόνο η ΔΕΠΑ εξακολουθεί να συμμετέχει στο μετοχικό τους κεφάλαιο και για όσο χρόνο οι ΕΠΑ διαθέτουν αποκλειστικά δικαιώματα σε κατηγορίες πελατών.
7. Επίσης, η M&M AE Φυσικού Αερίου, πέραν των επιφυλάξεων που διτυπώνει στο κατά πόσον ο περιορισμός της ποσότητας σε ποσοστό 10% μπορεί να ικανοποιήσει τις των υφιστάμενων ΕΠΑ και «κάθε συνδεδεμένης καθ’ τρόπο Επιχείρησης με τη ΔΕΠΑ», στις δημοπρασίες. 12 Βλ. το αριθμ. πρωτ. 6139/20.10.2015 Υπόμνημα της Μ&Μ Gas. 13 Σύμφωνα με την M&M ΑΕ Φυσικού Αερίου, η επίτευξη μεγαλύτερης ρευστότητας στην αγορά προμήθειας θα διασφαλιστεί διαχρονικά, αν η ποσότητα φυσικού αερίου που προσφέρει η ΔΕΠΑ μέσω δημοπρασιών ανέρχεται σε τέτοιο ποσοστό της συνολικής ποσότητας που προμήθευσε τους πελάτες της κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος ώστε το συνολικό μερίδιό της στην αγορά της προμήθειας να βαίνει συνεχώς μειούμενο μέχρι αυτό να μην ξεπερνά το 50% στη σχετική αγορά. 14 Βλ. επιστολή ΔΕΠΑ της 21.10.2015 σημ. 1 (αρ. πρωτ. ΔΕΠΑ 2393/21.10.2015) 15 Ο διπλασιασμός της ποσότητας προτείνεται επικουρικώς στο υπ’ αρ. πρωτ. 5993/12.10.2015 Υπόμνημα της ΕΛΒΑΛ πέραν της αρχικής πρότασης που είναι η μη συμμετοχή των υφιστάμενων ΕΠΑ στις δημοπρασίες. 16 Βλ. το υπ’ αριθμ. πρωτ. 6139/20.10.2015 Υπόμνημα της Μ&Μ Gas. 17 Σύμφωνα με την M&M ΑΕ Φυσικού Αερίου, η επίτευξη μεγαλύτερης ρευστότητας στην αγορά προμήθειας θα διασφαλιστεί διαχρονικά, αν η ποσότητα φυσικού αερίου που προσφέρει η ΔΕΠΑ μέσω δημοπρασιών ανέρχεται σε τέτοιο ποσοστό της συνολικής ποσότητας που προμήθευσε τους πελάτες της κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος ώστε το συνολικό μερίδιό της στην αγορά της προμήθειας να βαίνει συνεχώς μειούμενο μέχρι αυτό να μην ξεπερνά το 50% στη σχετική αγορά. 18 Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης των δημοπρασιών, εφόσον το ανώτατο όριο συμμετοχής ανά συμμετέχοντα ανέρχεται, όπως προαναφέρθηκε σε 25%, οι τρεις ΕΠΑ θα δύνανται να διεκδικήσουν συνολικά ποσοστό έως και 75%. 6 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ εμπορικές της ανάγκες, υποστηρίζει ότι, προκειμένου να εξασφαλιστεί ικανοποιητικός αριθμός εναλλακτικών προμηθευτών, θα πρέπει καθένας από τους συμμετέχοντες να μπορεί να απορροφήσει ποσότητα φυσικού αερίου μέχρι ποσοστό 20%19, καθώς και ότι πρέπει να προβλεφθεί καταρχήν ότι στις δημοπρασίες μπορούν να συμμετέχουν μόνο οι ανταγωνιστές της ΔΕΠΑ, δηλαδή οι κάτοχοι άδειας προμήθειας. Κι αυτό διότι η ΔΕΠΑ, αφενός παρέχει έκπτωση στους υφιστάμενους πελάτες της, κάτι το οποίο, σύμφωνα πάντα με την εταιρία, θα μπορούσε να κάνει και στο πλαίσιο των υφιστάμενων συμβάσεών της με εκείνους και αφετέρου αναζητά και βρίσκει νέους πελάτες για την ίδια στο πλαίσιο των δημοπρασιών.
8. Παρότι επί του τελευταίου η ΔΕΠΑ τοποθετείται θετικά20 μέχρι του ποσοστού έως 15% κατ΄ ανώτατο όριο, δηλαδή από 1 έως 7500 μερίδια από το σύνολο των 50.0000 προς διάθεση μεριδίων της εκάστοτε δημοπρατούμενης ποσότητας, το ζήτημα δεν έχει αποτελέσει αντικείμενο δέσμευσής της στις σχετικές αποφάσεις της Επιτροπής Ανταγωνισμού αλλά προβλέπεται μόνο στις Διακηρύξεις της ΔΕΠΑ. Δεν μπορεί, επομένως, να αποτελέσει αντικείμενο συζήτησης ούτε στην παρούσα φάση στην οποία το θέμα οριοθετείται σύμφωνα με το αίτημα της ΔΕΠΑ στο πλαίσιο της ανακατανομής της προς διάθεση ποσότητας στις ετήσιες δημοπρασίες. Γ. ΕΝΑΠΟΜΕΝΟΥΣΕΣ ΤΥΧΟΝ ΑΔΙΑΘΕΤΕΣ ΠΟΣΟΤΗΤΕΣ
9. Μόνο θέμα συναφές με την υπό κρίση δέσμευση αποτελεί η διαχείριση της ποσότητας φυσικού αερίου που τυχόν θα απομένει αδιάθετη κατά τις ετήσιες δημοπρασίες, εάν δηλαδή θα χωρεί επαναδημοπράτηση ή ισοκατανομή της στις τριμηνιαίες δημοπρασίες. Επ΄αυτού η εταιρία Μ&Μ προτείνει την άμεση επαναδημοπράτηση των ποσοτήτων φυσικού αερίου που δεν διατέθηκαν στην εκάστοτε δημοπρασία21 και μάλιστα στην περίπτωση που στην αρχική δημοπρασία συμμετέχουν μόνο προμηθευτές, το υπόλοιπο της ποσότητας που δεν απορροφήθηκε θα πρέπει να επαναδημοπρατείται με συμμετοχή στην εν λόγω «επαναληπτική» δημοπρασία μόνο πελατών και όχι προμηθευτών.
10. Αντίθετα, πρόταση της ΔΕΠΑ22 είναι η τυχόν απομένουσα αδιάθετη ποσότητα να κατανεμηθεί σε κάθε συμμετέχοντα, σε ποσοστό όχι ανώτερο του 15%, ο οποίος κατακύρωσε ποσότητες κατά τη δημοπρασία, αναλογικά με την κατακυρωθείσα σε αυτόν ποσότητα, εφόσον ο τελευταίος επιθυμεί την επιπλέον αγορά με τιμή, εκείνη της κατακύρωσης της αρχικής δημοπρασίας, χωρίς επιπλέον επιβάρυνση.
11. Με βάση τα ανωτέρω η Επιτροπή αποφάσισε ομοφώνως και αποδέχθηκε πρόταση της Δημόσιας Επιχείρησης Αερίου Ανώνυμη Εταιρία (ΔΕΠΑ) για τροποποίηση των δεσμεύσεων που υιοθετήθηκαν με προγενέστερες αποφάσεις (υπ’ αριθ. 551/2012, 589/2014, 596/2014) της Επιτροπής Ανταγωνισμού, και συγκεκριμένα την τροποποίηση επιμέρους παραμέτρων λειτουργίας του προγράμματος διάθεσης ποσοτήτων φυσικού αερίου μέσω ηλεκτρονικών δημοπρασιών, ενόψει και της 19 Υπόμνημα M&M ΑΕ Φυσικού Αερίου 6139/20.10.
12. Βλ. επιστολή ΔΕΠΑ της 21.10.2015 σημ. 2 (αρ. πρωτ. ΔΕΠΑ 2393/21.10.2015). 21 Υπόμνημα M&M ΑΕ Φυσικού Αερίου 6139/20.10.
13. 22 Βλ. επιστολή ΔΕΠΑ της 21.10.2015 σημ. 3 (αρ. πρωτ. ΔΕΠΑ 2393/21.10.2015). 20 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7 επικείμενης ετήσιας δημοπρασίας, προκειμένου ιδίως να επιτευχθεί η αποτελεσματικότερη λειτουργία του εν λόγω συστήματος ηλεκτρονικών δημοπρασιών, έως την αξιολόγηση των συνεπειών που θα επέλθουν από την εφαρμογή του προσφάτως ψηφισθέντος Ν. 4336/
15. Ειδικότερα: το θέμα της ανακατανομής των ποσοτήτων για τις ετήσιες δημοπρασίες από 50 σε 60% είναι προς όφελος των συμμετεχόντων στις δημοπρασίες αυτές, αφού οι τελευταίοι θα είναι σε θέση να προγραμματίζουν με μεγαλύτερη ευχέρεια σε βάθος έτους τις ανάγκες τους και τον τρόπο διαχείρισής τους, ενώ η κατανομή της τυχόν εναπομένουσας αδιάθετης ποσότητας σε όποιον κατακύρωσε ποσότητες κατά την ηλεκτρονική δημοπρασία, εφόσον αυτός το επιθυμεί, αλλά σε ποσοστό όχι ανώτερο του 15%, αναλογικά με την κατακυρωθείσα σε αυτόν ποσότητα, και με τιμή εκείνη της κατακύρωσης της αρχικής δημοπρασίας, χωρίς επιπλέον επιβάρυνση, συνιστά αναλογικότερη λύση που συντελεί έτι περαιτέρω στο άνοιγμα της αγοράς φυσικού αερίου και απλοποιεί περισσότερο τις διαδικασίες δημοπράτησης, ενώ ελαχιστοποιεί τις διαφοροποιήσεις πελατών και προμηθευτών, μεγάλων ή μικρών. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Επιτροπή Ανταγωνισμού σε Ολομέλεια αποφάσισε ομοφώνως και αποδέχθηκε πρόταση της Δημόσιας Επιχείρησης Αερίου Ανώνυμη Εταιρία (ΔΕΠΑ) για τροποποίηση των δεσμεύσεων που υιοθετήθηκαν με προγενέστερες αποφάσεις (υπ’ αριθ. 551/2012, 589/2014, 596/2014) της Επιτροπής Ανταγωνισμού, και συγκεκριμένα την τροποποίηση επιμέρους παραμέτρων λειτουργίας του προγράμματος διάθεσης ποσοτήτων φυσικού αερίου μέσω ηλεκτρονικών δημοπρασιών, ενόψει και της επικείμενης ετήσιας δημοπρασίας, προκειμένου ιδίως να επιτευχθεί η αποτελεσματικότερη λειτουργία του εν λόγω συστήματος ηλεκτρονικών δημοπρασιών, έως την αξιολόγηση των συνεπειών που θα επέλθουν από την εφαρμογή του πρόσφατα ψηφισθέντος Ν. 4336/
16. Ειδικότερα, με βάση τις τροποποιημένες δεσμεύσεις που ανέλαβε η ΔΕΠΑ:
17. Η ποσότητα που θα διατίθεται στις ετήσιες δημοπρασίες αυξάνεται από το υφιστάμενο ποσοστό του 50% σε 60% των συνολικά προς δημοπράτηση κατ’ έτος ποσοτήτων φυσικού αερίου, με αντίστοιχη αναπροσαρμογή των ποσοτήτων που διατίθενται στις τριμηνιαίες δημοπρασίες (σημείο 5(α) της υπ’ αριθ. 589/2014 απόφασης).
18. Στην περίπτωση κατά την οποία μετά την επικείμενη ετήσια δημοπρασία παραμείνει τυχόν αδιάθετη ποσότητα, αυτή θα κατανεμηθεί αναλογικά (pro rata) σε κάθε συμμετέχοντα ο οποίος κατακύρωσε τις μέγιστες ποσότητες κατά τη δημοπρασία (κατ’ ανώτατο όριο 15% της προς δημοπράτηση ποσότητας ανά υποψήφιο αγοραστή), εφόσον ο τελευταίος επιθυμεί την αγορά επιπλέον ποσότητας, τροποποιούμενης εν μέρει προς τούτο της υπ’ αριθ. 589/2014 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 8 απόφασης (σημείο 4). Η τιμή της εν λόγω ανακατανομής θα είναι η τιμή κατακύρωσης της αρχικής δημοπρασίας, χωρίς επιπλέον επιβάρυνση. Κατά τα λοιπά εξακολουθούν να ισχύουν οι 551/2012, 589/2014 και 596/2014 αποφάσεις της ΕΑ. Αποφάσισε επίσης, ότι, δεδομένης της πρόσφατης διεύρυνσης της κατηγορίας των Επιλεγόντων Πελατών φυσικού αερίου και της εξ αυτής απορρέουσας δυνατότητας των ως άνω Πελατών για απευθείας προμήθεια φυσικού αερίου από τις δημοπρασίες που διεξάγει η ΔΕΠΑ, καθώς και της αλλαγής του καθεστώτος των υφιστάμενων τριών Εταιριών Παροχής Αερίου, τροποποιήσεις που επήλθαν πρόσφατα με τους Ν. 4336/2015 και 4337/2015, η Επιτροπή Ανταγωνισμού θα επανεξετάσει το θέμα των προς διάθεση ποσοτήτων φυσικού αερίου στις δημοπρασίες, σε συνεργασία με τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ), με γνώμονα και την εξέλιξη της ζήτησης μετά την διενέργεια της επικείμενης ετήσιας δημοπρασίας Η απόφαση εκδόθηκε την 22α Οκτωβρίου
19. Η απόφαση να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης, σύμφωνα με το άρθρο 27 του ν. 3959/2011 (ΦΕΚ Α΄/93/20.4.2011). Ο Πρόεδρος και Συντάκτης της Απόφασης Δημήτριος Κυριτσάκης Η Γραμματέας Ευγενία Ντόρντα