1 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘΜ. 596/2014 Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΣΕ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ Συνεδρίασε στην Αίθουσα Συνεδριάσεων του 1ου ορόφου του κτιρίου των γραφείων της, επί της οδού Κότσικα 1Α, Αθήνα, την 4η Νοεμβρίου 2014, ημέρα Τρίτη και ώρα 12:30, με την εξής σύνθεση: Πρόεδρος: Δημήτριος Κυριτσάκης Μέλη: Δημήτριος Λουκάς (Αντιπρόεδρος) Βικτωρία Μερτικοπούλου, Λευκοθέα Ντέκα, Φραγκίσκος Αρμάος, Νικόλαος Νικολαΐδης, Δημήτριος Δανηλάτος και Ιωάννης Αυγερινός. Γραμματέας: Ηλιάνα Κούτρα Θέμα της συνεδρίασης: Αποδοχή από την Επιτροπή Ανταγωνισμού της πρότασης της ΔΕΠΑ Α.Ε. περί τροποποίησης των δεσμεύσεων που υιοθετήθηκαν με το σημείο 14 «αναφορικά με την εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης» της υπ’ αριθμ. 589/2014 απόφασης της Ε.Α. Πριν την έναρξη της συζήτησης ο Πρόεδρος όρισε Γραμματέα της υπόθεσης την Ηλιάνα Κούτρα, με αναπληρώτρια την Παρασκευή Ζαχαριά. Στη συνεδρίαση συμμετείχαν μετά από πρόσκληση εκπρόσωποι της ΡΑΕ και της εταιρίας ΔΕΠΑ. Τη ΡΑΕ εκπροσώπησαν ο Μιχαήλ Θωμαδάκης (Μέλος της Ολομέλειας της ΡΑΕ), ο Γεώργιος Παιδακάκης (Στέλεχος της ΡΑΕ), η Αγγελική Μουρτζίκου (Στέλεχος της ΡΑΕ) και η Αλεξία Τροκούδη (Στέλεχος της ΡΑΕ). Την ΔΕΠΑ ΑΕ εκπροσώπησαν ο […], ο […], η […], η […], ο Νικόλαος Φαραντούρης (Νομικός Σύμβουλος-πληρεξούσιος δικηγόρος) και ο Θωμάς Αμοργιανιώτης (πληρεξούσιος δκηγόρος). Κατά τη διάρκεια της συζήτησης μετά από ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των παρευρισκομένων παραγόντων στη συνεδρίαση, όπως αυτές αποτυπώνονται στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά της Επιτροπής, η εταιρία ΔΕΠΑ Α.Ε. κατέθεσε στην Ολομέλεια, έγγραφο με αναθεωρημένες δεσμεύσεις που προτίθεται να αναλάβει η Η παρούσα απόφαση εκδίδεται σε μία επιπλέον έκδοση με τα διακριτικά: 1) Έκδοση για το ΦΕΚ. Στην εταιρία ΔΕΠΑ ΑΕ θα επιδοθεί η Απόρρητη έκδοση. Από την παραπάνω έκδοση έχουν αφαιρεθεί τα απόρρητα επιχειρηματικά στοιχεία (όπου η ένδειξη […]) τα οποία δεν θα πρέπει να περιέλθουν σε γνώση τρίτων, σύμφωνα με το άρθρο 41 του ν. 3959/2011 (ΦΕΚ 93 Α΄/20.4.2011), όπως ισχύει, και τον Κανονισμό Λειτουργίας και Διαχείρισης της Επιτροπής Ανταγωνισμού (ΦΕΚ 54 Β΄/16.1.2013). Όπου ήταν δυνατό τα στοιχεία που παραλείφθηκαν αντικαταστάθηκαν με ενδεικτικά ποσά και αριθμούς ή με γενικές περιγραφές (εντός […]). 2 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ εταιρία τους και ζήτησε από την Επιτροπή την έγκρισή τους. Η Επιτροπή, αφού έλαβε υπόψη τα κατά τα ανωτέρω διαμειφθέντα ενώπιόν της, αφού αποχώρησαν οι παράγοντες της ΡΑΕ και τα μέλη της Γενικής Διεύθυνσης, ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΩΣ ΕΞΗΣ :
- Με την υπ’ αριθμ. 589/VII/2014 απόφασή της, η Επιτροπή Ανταγωνισμού (εφεξής και «Ε.Α.») αποδέχθηκε και κατέστησε υποχρεωτικές τις δεσμεύσεις που ανέλαβε η εταιρία ΔΕΠΑ Α.Ε. (εφεξής και «ΔΕΠΑ») βάσει του άρθρου 25 παρ. 6 του ν. 3959/2011, μεταξύ των οποίων και ο 14 όρος με βάση τον οποίο η ΔΕΠΑ δεσμεύτηκε, « σε αντιστοιχία με τα όσα η ίδια δέχονταν για τις τριμηνιαίες συμβάσεις να μην απαιτεί στις ετήσιες δημοπρασίες την κατάθεση εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης από τους συμμετέχοντες, εφόσον οι τελευταίοι έχουν ήδη καταθέσει εγγυητική επιστολή κατά τις προβλέψεις της Σύμβασης Πώλησης φ.α, σε ύψος τέτοιο που να καλύπτει τις κατακυρωθείσες στη δημοπρασία ποσότητες και για όσο χρόνο αυτή δεν έχει λήξει. Σε διαφορετική περίπτωση, η ΔΕΠΑ δύναται να ζητεί την κατάθεση συμπληρωματικής ή νέας εγγυητικής επιστολής για την κατακυρωθείσα ποσότητα». ΄Ηδη όμως από την εφαρμογή στην πράξη αυτού του όρου, προέκυψαν ζητήματα για τους πελάτες εκείνους, οι οποίοι που ενώ είχαν καταθέσει εγγυητική επιστολή στα πλαίσια της συνεργασίας με τη ΔΕΠΑ και ήταν αυτή ενεργής, με την έννοια ότι δεν είχε παραληφθεί το σύνολο της καλυπτόμενης με την εγγύηση ποσότητας φ.α ή λόγω διακανονισμού με τη ΔΕΠΑ τμηματικής εξόφλησης των οφειλών που υπήρχαν και εξυπηρετούνταν η τμηματική αυτή καταβολή, υποχρεώνονταν οι ανωτέρω, προκειμένου να λάβουν μέρος σε δημοπρασίες τρίμηνης ή ετήσιας διάρκειας να καταθέσουν εκ νέου εγγυητική επιστολή για το συνολικό ύψος της ποσότητας για την οποία δήλωναν ότι θα συμμετείχαν στη Δημοπρασία. Η υποχρέωση αυτή ήταν σαφώς ανασταλτικός παράγων για τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων στη δημοπρασίες, αφού ήταν υποχρεωμένοι να εκδίδουν εγγυητικές επιστολές για τις ποσότητες που δήλωναν ότι θα συμμετείχαν στη δημοπρασία, ενώ η ΔΕΠΑ κρατούσε εγγυητικές επιστολές στα χέρια της για ποσότητες, η απορρόφηση στων οποίων ήταν ακόμη εκκρεμής. Η χορήγηση όμως εγγυητικών επιστολών από τις Τράπεζες λόγω και της σοβούσης και στον κλάδο της ενέργειας κρίσης ήταν εξαιρετικά δυσχερής.
- Την πραγματικότητα αυτή, η οποία επισημάνθηκε από την Επιτροπή στη ΔΕΠΑ, αποδέχτηκαν οι εκπρόσωποί της, οι οποίοι δεν παραλείπουν να τονίζουν ότι και στις δικές τους επιθυμίες εντάσσεται, το να επιτύχει η διαδικασία των ηλεκτρονικών δημοπρασιών, ώστε και οι ίδιοι να συμβάλλουν στην ελάφρυνση των επιχειρήσεων από τη δαπάνη των καυσίμων που καλύπτει ένα σοβαρό τμήμα των δαπανών ιδιαίτερα εκείνων που καταναλώνουν μεγάλες ποσότητες ενέργειας. Στο πλαίσιο αυτό η ΔΕΠΑ, ζήτησε τη συμπλήρωση του εν λόγω 14ου όρου με την προσθήκη δύο παραγράφων. 3 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 3.Με την πρώτη (14α) παράγραφο, αναφορικά με τις τριμηνιαίες δημοπρασίες, η ΔΕΠΑ ανέλαβε τη δέσμευση να μην απαιτεί από μέρους όσων από τους Πελάτες της έχουν μη ληξιπρόθεσμες ή ρυθμισμένες οφειλές, την κατάθεση εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης, στην περίπτωση κατά την οποία οι τελευταίοι έχουν καταθέσει ήδη, τουλάχιστον ίσης αξίας και διάρκειας ισχύος, εγγυητική επιστολή κατά τις προβλέψεις της Σύμβασης Πώλησης φ.α. με τη ΔΕΠΑ (τροποποίηση που έγινε δεκτή κατά τη συνεδρίαση της 17ης Δεκεμβρίου 2013).
- Με τη δεύτερη παράγραφο ( 14β), αναφορικά με τις ετήσιες δημοπρασίες, η ΔΕΠΑ ανέλαβε τη δέσμευση να μην απαιτεί από μέρους όσων από τους Πελάτες της έχουν μη ληξιπρόθεσμες ή ρυθμισμένες οφειλές την κατάθεση εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης, ύψους μεγαλύτερου του 80% της αξίας κατανάλωσης φ.α. 35 ημερών. Για τους λοιπούς, όμως, επιτυχόντες στην ετήσια δημοπρασία, η ΔΕΠΑ θα μπορεί να ζητεί την κατάθεση εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης, ύψους μέχρι 100% της αξίας κατανάλωσης φ.α. 35 ημερών, ενώ η διάρκεια ισχύος των προβλεπόμενων στην παρούσα παράγραφο εγγυητικών επιστολών θα είναι έως και την 31 Ιανουαρίου του έτους που έπεται του έτους αναφοράς της ετήσιας δημοπρασίας.» Κατ’ ακολουθίαν η Επιτροπή αποδέχεται τις δεσμεύσεις της ΔΕΠΑ, όπως ανωτέρω αναλύθηκαν και στο διατακτικό παρατίθενται, με την αυτονόητη επισήμανση, ότι αν για οποιοδήποτε λόγο μείνουν εκτός εγγύησης ποσότητες πέραν των κατά τα ανωτέρω δεσμεύσεων, η ΔΕΠΑ θα αξιώνει τη εγγυητική κάλυψη των νέων προς απόληψη ποσοτήτων φ.α. . ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Επιτροπή Ανταγωνισμού σε Ολομέλεια αποφάσισε ομοφώνως και αποδέχθηκε πρόταση της Δημόσιας Επιχείρησης Αερίου Ανώνυμη Εταιρία (ΔΕΠΑ) για τροποποίηση των δεσμεύσεων που υιοθετήθηκαν με προγενέστερη απόφαση (υπ’ αριθμ. 589/2014) της Επιτροπής Ανταγωνισμού και συγκεκριμένα για τροποποίηση του σημείου 14 «αναφορικά με την εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης», ως ακολούθως: «Αναφορικά με την εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης 14α. Στο πλαίσιο των τριμηνιαίων δημοπρασιών η ΔΕΠΑ δεσμεύεται να μην απαιτεί από μέρους όσων Πελατών της έχουν μη ληξιπρόθεσμες ή ρυθμισμένες οφειλές την κατάθεση εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης, στην περίπτωση κατά την οποία οι τελευταίοι έχουν καταθέσει ήδη, τουλάχιστον ίσης αξίας και διάρκειας ισχύος, εγγυητική επιστολή κατά τις προβλέψεις της Σύμβασης Πώλησης φ.α. με τη ΔΕΠΑ (τροποποίηση που έγινε δεκτή κατά τη συνεδρίαση της 17ης Δεκεμβρίου 2013). 14β. Στο πλαίσιο των ετήσιων δημοπρασιών η ΔΕΠΑ δεσμεύεται να μην απαιτεί από μέρους όσων Πελατών της έχουν μη ληξιπρόθεσμες ή ρυθμισμένες οφειλές την 4 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ κατάθεση εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης ύψους μεγαλύτερου του 80% της αξίας κατανάλωσης φ.α. 35 ημερών. Για τους λοιπούς επιτυχόντες στην ετήσια δημοπρασία, η ΔΕΠΑ δύναται να ζητεί την κατάθεση εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης, ύψους μέχρι 100% της αξίας κατανάλωσης φ.α. 35 ημερών. Η διάρκεια ισχύος των προβλεπόμενων στην παρούσα παράγραφο εγγυητικών επιστολών θα είναι έως και την 31 Ιανουαρίου του έτους που έπεται του έτους αναφοράς της ετήσιας δημοπρασίας.» Κατά τα λοιπά εξακολουθούν να ισχύουν οι 551/VII/2012 και 589/2014 αποφάσεις της ΕΑ. Η απόφαση εκδόθηκε την 4η Νοεμβρίου
- Η απόφαση να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης, σύμφωνα με το άρθρο 27 του ν. 3959/2011 (ΦΕΚ Α΄/93/20.4.2011). Ο Πρόεδρος και Συντάκτης της απόφασης Δημήτριος Κυριτσάκης Η Γραμματέας Ηλιάνα Κούτρα