2038-decision-535-2012

ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘΜ. 1535/VI/2012 Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΣΕ ΤΜΗΜΑ Συνεδρίασε στην Αίθουσα Συνεδριάσεων του 1ου ορόφου του κτιρίου των γραφείων της, επί της οδού Κότσικα 1Α, Αθήνα, την 9η Φεβρουαρίου 2012, ημέρα Πέμπτη και ώρα 9:00, με την εξής σύνθεση: Πρόεδρος: Δημήτριος Κυριτσάκης Μέλη: Εμμανουέλα Τρούλη, Νικόλαος Τραυλός Γραμματέας: Ηλιάνα Κούτρα Θέμα της συνεδρίασης: Λήψη απόφασης επί της γνωστοποίησης συγκέντρωσης σύμφωνα με τα άρθρα 5 έως 10 του Ν.3959/2011 (ΦΕΚ 93/Α/2011) και 3§7(α) του Ν.3592/2007 (ΦΕΚ 161/Α/2007) που αφορά στην απόκτηση αποκλειστικού ελέγχου της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «ALPHA MEDIA GROUP Limited» από την εταιρία «SΙΧΟΜΕΝ Limited» συμφερόντων του κ. Δημητρίου Κοντομηνά. Πριν την έναρξη της συζήτησης ο Πρόεδρος όρισε Γραμματέα της υπόθεσης την Ηλιάνα Κούτρα, με αναπληρώτρια την Παρασκευή Ζαχαριά. Στην αρχή της συζήτησης, ο Πρόεδρος έδωσε το λόγο στην Εισηγήτρια της υπόθεσης, Εμμανουέλα Τρούλη, η οποία ανέπτυξε συνοπτικά την υπ’ αριθμ. πρωτ. 1083/8.2.2012 γραπτή Εισήγηση επί της κρινόμενης υπόθεσης και πρότεινε, για τους λόγους που αναφέρονται αναλυτικά στην Εισήγηση, να εγκριθεί η γνωστοποιηθείσα συγκέντρωση. Μετά την ολοκλήρωση της ανάπτυξης της εισήγησης η Επιτροπή προχώρησε σε διάσκεψη επί της ως άνω υπόθεσης και αφού έλαβε υπόψη της τα στοιχεία του φακέλου της κρινόμενης υπόθεσης και την Εισήγηση, ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΩΣ ΕΞΗΣ 1. Στις 13.01.2012 με το υπ’ αριθ. πρωτ. 331 έγγραφο, γνωστοποιήθηκε στη Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού (ΓΔΑ) η συμφωνία πώλησης και εξαγοράς του 66,6% των μετοχών του καταβεβλημένου μετοχικού κεφαλαίου της ALPHA MEDIA GROUP (εφεξής Εταιρία-Στόχος) από την «SIXOMEN Limited» (εφεξής γνωστοποιούσα) συμφερόντων του κ. Δημητρίου Κοντομηνά. 1 Από την παρούσα απόφαση έχουν παραλειφθεί, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ.7 του Κανονισμού Λειτουργίας και Διαχείρισης της Επιτροπής Ανταγωνισμού (ΦΕΚ 1890/Β’/29.12.2006), τα στοιχεία εκείνα, τα οποία κρίθηκε ότι αποτελούν επιχειρηματικό απόρρητο. Στη θέση των στοιχείων που έχουν παραλειφθεί υπάρχει η ένδειξη […]. Όπου ήταν δυνατό τα στοιχεία που παραλείφθηκαν αντικαταστάθηκαν με ενδεικτικά ποσά και αριθμούς ή με γενικές περιγραφές (εντός […]). 1 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 2. Συγκεκριμένα, δυνάμει της από 16.12.2011 Συμφωνίας Αγοράς Μετοχών που υπογράφηκε μεταξύ των εταιριών (

1. i)RTL GROUP CENTRAL & EASTERN EUROPE GMBH, (
2. ii)[…], (iii) SIXOMEN Limited, (
3. iv)[…], (
4. v)[…], (
5. vi)ALPHA MEDIA GROUP Limited, καθώς και του (vii) […], η εταιρία SΙΧΟΜΕΝ, η οποία κατέχει ήδη το 33,4% του μετοχικού κεφαλαίου της ΑLPHA MEDIA GROUP, θα αποκτήσει το υπόλοιπο 66,6% του μετοχικού κεφαλαίου της τελευταίας από την RTL GROUP CENTRAL & EASTERN EUROPE GMBH αποκτώντας το 100% του μετοχικού κεφαλαίου της ΑLPHA MEDIA GROUP, και κατ’ επέκταση τον πλήρη και αποκλειστικό έλεγχο επί αυτής. 3. Σύμφωνα με τους σχετικούς όρους της Συμφωνίας […], η RTL συμφωνεί να πωλήσει και η SΙΧΟΜΕΝ να αγοράσει τις μετοχές προς πώληση, […]. Η συμφωνία για την αγορά των προς πώληση μετοχών τελεί μεταξύ άλλων και υπό την προϋπόθεση […] της έγκρισης της εν λόγω πράξης από την Ελληνική Επιτροπή Ανταγωνισμού. 4. Η Εταιρία-Στόχος (ALPHA MEDIA GROUP) δραστηριοποιείται σήμερα στην αγορά των Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης στην Ελλάδα μέσω της εταιρίας «ALPHA ΔΟΡΥΦΟΡΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ Α.Ε.» που λειτουργεί τον τηλεοπτικό σταθμό εθνικής εμβέλειας ALPHA. Παράλληλα, δραστηριοποιείται και στην αγορά της παραγωγής περιεχομένου μέσω της εταιρίας «PLUS PRODUCTIONS COMMERCIAL A.E.» (εφεξής PLUS PRODUCTIONS). 5. Η Εταιρία-Στόχος δεν πραγματοποιεί κύκλο εργασιών, δεδομένου ότι η μόνη δραστηριότητα που έχει αναπτύξει μέχρι σήμερα είναι αυτή της συμμετοχής σε άλλες επιχειρήσεις (εταιρία συμμετοχών - holding). Ο κύκλος εργασιών για το 2010 των εταιριών ALPHA ΔΟΡΥΦΟΡΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ και PLUS PRODUCTIONS ανέρχεται σε 60.121.960,12€ για την πρώτη, και 9.890.365,00€ για τη δεύτερη. 6. Η γνωστοποιούσα εταιρία (SIXOMEN Limited) είναι εταιρία συμμετοχών (holding). Ελέγχων μέτοχος είναι ο κ. Δ. Κοντομηνάς, ο οποίος ηγείται Ομίλου επιχειρήσεων. Ο κύκλος εργασιών του Ομίλου Κοντομηνά στην ελληνική αγορά για το οικονομικό έτος 2010 ανήλθε σε […]€ αφαιρουμένων των ενδοομιλικών συναλλαγών. Ο παγκόσμιος κύκλος εργασιών του Ομίλου για το 2010 συμπίπτει με τον εγχώριο, δεδομένου ότι οι εταιρίες που ελέγχονται είτε άμεσα είτε έμμεσα από τον Όμιλο Κοντομηνά πραγματοποιούν κύκλο εργασιών μόνο στην Ελλάδα. 7. Οι εταιρίες του Ομίλου δραστηριοποιούνται σε διάφορες αγορές εντός της ελληνικής επικράτειας όπως, ενδεικτικά, στην αγορά μέσων ενημέρωσης, στην εμπορία ηλεκτρικών, τηλεπικοινωνιακών και ηλεκτρονικών προϊόντων και εξοπλισμού, στη σταθερή τηλεφωνία, στις δορυφορικές επικοινωνίες, στην εμπορία γεωργικών και κτηνοτροφικών προϊόντων, στη διαχείριση πιστωτικών και χρεωστικών καρτών, στην αξιοποίηση ακινήτων, στην εκμετάλλευση χώρων εστίασης, στις δημόσιες αερομεταφορές κτλ. 2 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 8. Όσον αφορά τη δραστηριότητα του Ομίλου σε επιχειρήσεις ΜΜΕ στην Ελλάδα, πέραν της συμμετοχής (33,4%) της Γνωστοποιούσας στο μετοχικό κεφάλαιο της ΕταιρίαςΣτόχου, η πρώτη ελέγχει και τις εξής εταιρίες μέσων ενημέρωσης: (
6. i)[…] η οποία λειτουργεί το ραδιοφωνικό σταθμό εμβέλειας νομού Αττικής με την επωνυμία «[…]», (
7. ii)[…] η οποία λειτουργεί το ραδιοφωνικό σταθμό τοπικής εμβέλειας του νομού Θεσσαλονίκης με το διακριτικό τίτλο «[…]» και (iii) […], η οποία λειτουργεί τον τηλεοπτικό σταθμό περιφερειακής εμβέλειας με το διακριτικό τίτλο «[…]». 9. Επίσης, ο κ. Δημήτριος Κοντομηνάς συμμετέχει με ποσοστό ύψους […]% στο μετοχικό κεφάλαιο της εταιρίας […]. Η […] εκδίδει το περιοδικό […] το οποίο διανέμεται στους νομούς Αθήνας και Θεσσαλονίκης και την εφημερίδα πανελλαδικής κυκλοφορίας […]. 10. Όπως δηλώνει η Γνωστοποιούσα, «[μ]ε εξαίρεση τη SΙΧΟΜΕΝ και τη […], ο κ. Κοντομηνάς Δημήτριος και ο Όμιλος ΔΚ δεν ασκεί έλεγχο ούτε συμμετέχει, είτε άμεσα είτε έμμεσα, σε οποιαδήποτε άλλη επιχείρηση ΜΜΕ στην Ελλάδα.» 11. Η Γνωστοποιούσα θα αποκτήσει τον πλήρη και αποκλειστικό έλεγχο επί της Εταιρίας– Στόχου και των εταιριών οι οποίες ελέχονται από αυτήν, δηλαδή, των εταιριών ALPHA ΔΟΡΥΦΟΡΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ Α.Ε. και PLUS PRODUCTIONS. Για το λόγο αυτό, η προτεινόμενη μεταβίβαση ποσοστού 66,6% επί του μετοχικού κεφαλαίου της Εταιρείαςστόχου από την πωλήτρια στην αγοράστρια συνιστά συγκέντρωση. 12. Η συμφωνία, η οποία υπογράφηκε στις 16.12.2011 γνωστοποιήθηκε εμπροθέσμως και προσηκόντως στην Επιτροπή Ανταγωνισμού σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 6 του ν.3959/2011. 13. Από την εξέταση του φακέλου της υπόθεσης διαπιστώθηκε ότι η γνωστοποιηθείσα συγκέντρωση εμπίπτει στο ρυθμιστικό πεδίο τόσο των άρθρων 5 έως και 10 του ν.3959/2011 όσο και 3 του Ν. 3592/2007, όπως ισχύουν. 14. Για τους σκοπούς της εξέτασης υποθέσεων συγκεντρώσεων επιχειρήσεων μέσων ενημέρωσης στο πλαίσιο του ν.3592/2007 εφαρμόζεται ο προβλεπόμενος στο άρθρο 3 αυτού ορισμός σχετικών αγορών. Εν προκειμένω, η υπό κρίση συγκέντρωση αφορά την ευρύτερη αγορά μέσων ενημέρωσης, η οποία διακρίνεται σε αγορές: (α) τηλεόρασης (β) ραδιοφώνου, (γ) περιοδικών και (δ) εφημερίδων. Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, αυτή ορίζεται βάσει της εμβέλειας του κάθε μέσου και συγκεκριμένα (α) για την τηλεόραση πανελλήνια όσον αφορά τον τηλεοπτικό σταθμό ALPHA, περιφερειακή (νομού Θεσσαλονίκης) όσον αφορά το […] (β) για το ραδιόφωνο, τοπική (νομού Αττικής) όσον αφορά το […] και τοπική (νομού Θεσσαλονίκης) για τον […], (γ) τοπική (νομού Αττικής και νομού Θεσσαλονίκης) για το περιοδικό […] και (δ) πανελλήνια για την εφημερίδα […]. 15. Επιπλέον, ορίζεται ως σχετική αγορά για τους σκοπούς της παρούσας υπόθεσης και στο πλαίσιο του ν. 3959/2011 η αγορά παραγωγής περιεχομένου, στην οποία 3 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ δραστηριοποιείται η PLUS PRODUCTIONS. Ως σχετική γεωγραφική αγορά ορίζεται το σύνολο της Ελληνικής Επικράτειας. 16. Βάσει των παραπάνω ορισθέντων σχετικών αγορών, τα μερίδια αγοράς που διατηρεί (το 2011) ατομικά κάθε εταιρία έχουν ως παρακάτω: Εταιρία Alpha […] […] […] […] […] Σχετική Αγορά Τηλεόραση πανελλήνιας εμβέλιας Τηλεόραση εμβέλειας ν. Θεσσαλονίκης Ραδιόφωνο εμβέλειας ν. Αττικής Ραδιόφωνο εμβέλειας ν. Θεσσαλονίκης Εφημερίδες πανελλήνιας κυκλοφορίας Περιοδικά κυκλοφορίας ν. Αττικής και Θεσσαλονίκης Μερίδιο Αγοράς Βάσει Ν.3592/07 […]% < 35% […]% < 35% […]% < 35% […]% < 35% […]% < 35% […]% < 35% 17. Επιπλέον, βάσει των διατάξεων του Ν.3592/2007, εξετάσθηκαν τα συνδυασμένα μερίδια αγοράς ανάλογα με την εμβέλεια (γεωγραφική αγορά) του κάθε μέσου. Τα μερίδια που προέκυψαν έχουν ως παρακάτω: Εταιρίες Σχετική Αγορά Alpha, […] Εθνικής εμβέλειας Τοπικής εμβέλειας ν. Αττικής Τοπικής εμβέλειας ν. Θεσσαλονίκης […], […] […], […] Συνδυαστικό Μερίδιο Αγοράς […]% Βάσει Ν.3592/07 < 32% […]% < 32% […]% < 28% 18. Βάσει των παραπάνω, δεν προκύπτει σε κάποια από τις εξεταζόμενες αγορές (ανά μέσο ή εντός της εμβέλειάς του) μερίδιο τέτοιο το οποίο να υπερβαίνει τα όρια που έχει θέσει ο Ν. 3592/2007 αναφορικά με την συγκέντρωση ελέγχου στα ΜΜΕ. 19. Επίσης, το μερίδιο της PLUS PRODUCTIONS (η οποία δεν εντάσσεται στις αγορές που ορίζονται από τον Ν.3592/2007) υπολογίσθηκε σε […]%. 20. Κατά αποτέλεσμα διαπιστώνεται, ότι δεν τίθεται ζήτημα κατοχής ή απόκτησης δεσπόζουσας θέσης, ούτε και ανεπίτρεπτου ελέγχου λόγω της συγκέντρωσης στις σχετικές αγορές των μέσων μαζικής ενημέρωσης, σύμφωνα με τις διατάξεις των αρ.3 και 5 του ν.3592/2007. Επίσης, ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη δεν προκαλεί σοβαρές αμφιβολίες κατά τις διατάξεις των άρθρων 5-10 του ν.3959/2011 ως προς τη δυνατότητά της να περιορίσει σημαντικά τον ανταγωνισμό στις επιμέρους σχετικές αγορές στις οποίες αφορά, ενώ δεν φαίνεται να υπάρχουν κάθετα επηρεαζόμενες αγορές. 4 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Επιτροπή Ανταγωνισμού σε Τμήμα, το οποίο συγκροτήθηκε με την από 6.2.2012 κλήρωση, αποφάσισε ομοφώνως και σε φανερή ψηφοφορία: «Εγκρίνει, την κατά τα άρθρα 5 έως 10 του ν. 3959/2011 και 3 παρ. 7 εδ. α του ν. 3592/2007, γνωστοποιηθείσα από 13/01/2012 συγκέντρωση, απόκτησης αποκλειστικού ελέγχου της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «ALPHA MEDIA GROUP Limited» από την εταιρία «SIXOMEN Limited» συμφερόντων του κ. Δημητρίου Κοντομηνά, διότι η συγκέντρωση δεν συνιστά περίπτωση απαγορευμένου ελέγχου, ούτε αποκτάται με αυτή δεσπόζουσα θέση στις σχετικές αγορές των μέσων μαζικής ενημέρωσης (άρθρα 3 και 5 του ν.3592/2007) αλλά και δεν προκαλεί σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη δυνατότητά της να περιορίσει σημαντικά τον ανταγωνισμό στις επιμέρους σχετικές αγορές στις οποίες αφορά (άρθρα 5-10 του ν.3959/2011). Η απόφαση εκδόθηκε την 9η Φεβρουαρίου 2012. Η απόφαση να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης, σύμφωνα με το άρθρο 27 του ν. 3959/2011. Ο Πρόεδρος Δημήτριος Κυριτσάκης Η Συντάκτης της Απόφασης Εμμανουέλα Τρούλη Η Γραμματέας Ηλιάνα Κούτρα 5