← Ελλάδα

2118-decision-741-2021

ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘΜ. 741/2021 Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΣΕ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ Συνεδρίασε στην Αίθουσα Συνεδριάσεων του 1ου ορόφου του κτηρίου των γραφείων της, επί της οδού Κότσικα 1Α, Αθήνα, την 5η Μαΐου 2021, ημέρα Τετάρτη και ώρα 10:00, με την εξής σύνθεση: Πρόεδρος: Ιωάννης Λιανός Μέλη: Καλλιόπη Μπενετάτου (Αντιπρόεδρος) Παναγιώτης Φώτης Ιωάννης Στεφάτος Μαρία Ιωαννίδου Μαρία Ιωάννα Ράντου (Εισηγήτρια) και Σωτήριος Καρκαλάκος. Τα λοιπά Τακτικά ή/και Αναπληρωματικά Μέλη δεν συμμετείχαν λόγω δικαιολογημένου κωλύματος. Γραμματέας: Ηλιάνα Κούτρα Θέμα της συνεδρίασης: Λήψη απόφασης Συνεξέτασης των καταγγελιών: 1) της εταιρίας με την επωνυμία «GREEN OIL ΔΙΥΛΙΣΤΗΡΙΑ ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΥ ΤΟΥ ΑΙΜΟΥ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» κατά των εταιριών: α) «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» και β) «CYCLON ΕΛΛΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΕΙΔΩΝ» και ήδη LPC ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ, 2) του Σωματείου με την επωνυμία «ΣΩ.ΣΥ.ΧΟ. – ΣΩΜΑΤΕΙΟ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΟΡΥΚΤΕΛΑΙΩΝ» κατά των εταιριών: α) «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ», β) «CYCLON ΕΛΛΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΕΙΔΩΝ» και (γ) «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΟΡΥΚΤΕΛΑΙΩΝ», και  Η παρούσα απόφαση εκδίδεται σε επτά επιπλέον εκδόσεις με τα διακριτικά: 1) Έκδοση για το ΦΕΚ, 2) Έκδοση για την εταιρία ΕΛΤΕΠΕ (νυν ΕΝΔΙΑΛΕ ΑΕ), 3) Έκδοση για την εταιρία ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΑΕ, 4) Έκδοση για την εταιρία CYCLON (νυν LPC), 5) Έκδοση για την εταιρία GREEN OIL ΑΕΒΕ, 6) Έκδοση για την εταιρία ΕΣΚ ΟΙΛ ΑΕΒΕ, 7) Έκδοση για τον […]. Από τις παραπάνω εκδόσεις έχουν αφαιρεθεί τα απόρρητα επιχειρηματικά στοιχεία (όπου η ένδειξη […]) τα οποία δεν θα πρέπει να περιέλθουν σε γνώση του αντίστοιχου αποδέκτη της έκδοσης, σύμφωνα με το άρθρο 41 του ν. 3959/2011 (ΦΕΚ 93 Α΄/20.4.2011), όπως ισχύει, και τον Κανονισμό Λειτουργίας και Διαχείρισης της Επιτροπής Ανταγωνισμού (ΦΕΚ 54 Β΄/16.1.2013). Όπου ήταν δυνατό τα στοιχεία που παραλείφθηκαν αντικαταστάθηκαν με ενδεικτικά ποσά και αριθμούς ή με γενικές περιγραφές (εντός […]). 1 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 3) της εταιρίας με την επωνυμία «ΕΣΚ ΟΙΛ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΟΥΜΕΝΩΝ ΕΛΑΙΩΝ ΚΑΙ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΒΙΟΛΟΓΙΚΟΥ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ» κατά: α) της εταιρίας «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» και β) κατά […], […] της ως άνω εταιρίας Η υπόθεση συζητήθηκε εξ αναβολής της αρχικώς προγραμματισμένης συνεδρίασης για 8 Μαρτίου

  1. Πριν την έναρξη της συζητήσεως, ο Πρόεδρος όρισε Γραμματέα της υπόθεσης την υπάλληλο Ηλιάνα Κούτρα με αναπληρώτρια την Ευγενία Ντόρντα. Στη συζήτηση της υπόθεσης τα νομίμως κλητευθέντα μέρη παραστάθηκαν ως εξής: 1) οι εταιρίες: α) ΕΝ.ΔΙ.Α.Λ.Ε. Α.Ε, β) LPC ΑΕ, και γ) ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΟΡΥΚΤΕΛΑΙΩΝ ΑΕ, παραστάθηκαν με τους νομίμους εκπροσώπους της […] (ΕΝΔΙΑΛΕ), […] (LPC) και […] (LPC) μετά των πληρεξουσίων δικηγόρων Αναστασίας Δρίτσα, Ασημάκη Κομνηνού, Βιολέτας Παναγιωτοπούλου, Ιωάννη Μπιμπλή, Ιάκωβου Σαρμά και Καλλιόπης Σέλελη, 2) η εταιρία GREEN OIL ΔΙΥΛΙΣΤΗΡΙΑ ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΥ ΤΟΥ ΑΙΜΟΥ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ με τον νόμιμο εκπρόσωπό της […] και 3) το κλητευθέν φυσικό πρόσωπο […]. Η κλητευθείσα εταιρία Ε.Σ.Κ. ΟΙΛ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΟΥΜΕΝΩΝ ΕΛΑΙΩΝ ΚΑΙ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΒΙΟΛΟΓΙΚΟΥ ΠΕΤΡΕΛΑΙΑΟΥ δεν παραστάθηκε. Στην αρχή της συζήτησης το λόγο έλαβε η Εισηγήτρια της υπόθεσης, Μαρία Ιωάννα Ράντου, η οποία ανέπτυξε συνοπτικά το περιεχόμενο της υπ’ αριθ. πρωτ. 103/8.1.2021 γραπτής Εισήγησης επί της κρινόμενης υπόθεσης και πρότεινε, για τους λόγους που αναφέρονται αναλυτικά στην Εισήγηση: Να διαπιστωθεί η παράβαση του άρθρου 2 του ν. 3959/2011 και 102 ΣΛΕΕ από την εταιρία ΕΛΤΕΠΕ (νυν ΕΝΔΙΑΛΕ), για τους λόγους που εκτενώς αναφέρονται ανωτέρω για τη χρονική περίοδο από την 01.1.2004 έως την 15.1.
  2. Να επιβληθεί πρόστιμο στην εταιρία ΕΛΤΕΠΕ (νυν ΕΝΔΙΑΛΕ) αναφορικά με την ως άνω εκτιθέμενη παράβαση του άρθρου 2 του ν. 3959/2011 και 102 ΣΛΕΕ κατά την ως άνω χρονική περίοδο. Να διαπιστωθεί η παράβαση του άρθρου 2α του ν. 703/1977 από την εταιρία ΕΛΤΕΠΕ (νυν ΕΝΔΙΑΛΕ), για τους λόγους που εκτενώς αναφέρονται ανωτέρω για τη χρονική περίοδο από την 2.8.2004 έως την 1.8.
  3. Να υποχρεωθεί κατά το ανωτέρω σκεπτικό η εταιρία ΕΛΤΕΠΕ (νυν ΕΝΔΙΑΛΕ) να παραλείπει στο μέλλον τις διαπιστωθείσες παραβάσεις των άρθρων 2 ν. 3959/2011 και 102 ΣΛΕΕ. 2 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Να απειληθεί η εταιρία ΕΛΤΕΠΕ (νυν ΕΝΔΙΑΛΕ) με πρόστιμο εάν με απόφαση της Επιτροπής βεβαιώνεται η επανάληψη των διαπιστωθεισών παραβάσεων. Να απορριφθούν οι καταγγελίες των GREEN OIL, ΕΣΚ ΟΙΛ και ΣΩΣΥΧΟ κατά τους λοιπούς ισχυρισμούς τους ως ουσία αβάσιμες και ως αφορώσες σε ζητήματα που δεν εμπίπτουν στις αρμοδιότητες της Επιτροπής Ανταγωνισμού. Κατόπιν, τον λόγο έλαβαν οι πληρεξούσιοι δικηγόροι των εταιριών και οι νόμιμοι εκπρόσωποί τους, οι οποίοι τοποθετήθηκαν επί της προαναφερόμενης εισήγησης, ανέπτυξαν τις απόψεις τους, έδωσαν διευκρινίσεις και απάντησαν σε ερωτήσεις που τους υπέβαλαν ο Πρόεδρος και τα μέλη της Επιτροπής. Για τη θεμελίωση των ισχυρισμών τους οι πληρεξούσιοι δικηγόροι ζήτησαν την εξέταση μάρτυρα. Η Επιτροπή, αποδεχόμενη το σχετικό αίτημά τους, εξέτασε τον μάρτυρα, […]. Με την ολοκλήρωση της ακροαματικής διαδικασίας, οι πληρεξούσιοι δικηγόροι ζήτησαν και ο Πρόεδρος της Επιτροπής χορήγησε προθεσμία επτά

(7)εργάσιμων ημερών μετά την παραλαβή των πρακτικών από τα ενδιαφερόμενα μέρη, προκειμένου να υποβάλουν τα συμπληρωματικά υπομνήματά τους. Η Επιτροπή συνήλθε σε διάσκεψη με την ίδια σύνθεση την 29η Ιουλίου, ημέρα Πέμπτη και ώρα 11:00, η οποία συνεχίσθηκε και ολοκληρώθηκε, την 30η Ιουλίου 2021 (ημέρα Παρασκευή και ώρα 13:00), στην ως άνω αίθουσα συνεδριάσεων του 1 ου ορόφου των Γραφείων της, με τη συμμετοχή της Εισηγήτριας, Μαρίας Ιωάννας Ράντου, η οποία δεν έλαβε μέρος στην ψηφοφορία, και, αφού έλαβε υπόψη τα στοιχεία του φακέλου της κρινόμενης υπόθεσης, την Εισήγηση, τις απόψεις που διατύπωσαν προφορικώς τα ενδιαφερόμενα μέρη κατά τη συζήτηση της υπόθεσης και με τα υπομνήματα, τα οποία υπέβαλαν, καθώς και τα όσα κατέθεσε ο μάρτυρας κατά την ακροαματική διαδικασία, ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΩΣ ΕΞΗΣ: ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
  1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΚΑΙ ΕΡΕΥΝΑ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ............................................................ 1.
  2. 1.
  4. ΤΑ ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ....................................................................................... 2.
  5. 2.
  7. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ............................................................................................................... ΟΙ ΣΥΝΕΞΕΤΑΖΟΜΕΝΕΣ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ ............................................................ ΟΙ ΚΑΤΑΓΓΕΛΛΟΥΣΕΣ .......................................................................................... ΟΙ ΚΑΤΑΓΓΕΛΛΟΜΕΝΕΣ ΕΤΑΙΡΙΕΣ ..................................................................... ΟΡΙΟΘΕΤΗΣΗ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΑΓΟΡΩΝ ........................................................................ 3.
  8. 3.
  9. ΣΧΕΤΙΚΗ ΑΓΟΡΑ ΠΡΟΪΟΝΤΟΣ ............................................................................. ΣΧΕΤΙΚΗ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΑΓΟΡΑ ...........................................................................
  10. ΔΟΜΗ ΑΓΟΡΩΝ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΑΛΕ, ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΛΕ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΣΣΕΔ ΑΛΕ ................................................................. 3 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 4.
  11. ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΑ – ΟΡΙΣΜΟΙ ........................................................................................ 4.
  12. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ....................................................................................... 4.
  13. Η ΔΟΜΗ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΑΛΕ................................................................................... 4.
  14. ΜΕΡΙΔΙΑ ΑΓΟΡΑΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΓΓΕΛΛΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΩΝ ΤΟΥΣ ..................................................................................................................................
  15. ΕΞΕΤΑΣΗ ΤΗΣ ΥΠΟ ΚΡΙΣΗ ΥΠΟΘΕΣΗΣ ΥΠΟ ΤΟ ΠΡΙΣΜΑ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ 1 ΚΑΙ 2 ΤΩΝ Ν. 703/1977 ΚΑΙ ΤΟΥ Ν. 3959/2011, ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 2Α ΤΟΥ Ν. 703/1977 ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ 101 ΚΑΙ 102 ΣΛΕΕ ............................................................... 5.
  16. ΔΙΑΧΡΟΝΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ ............................................................................................ 5.
  17. ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΔΙΚΑΙΟ .......................................................................................... 5.
  18. ΕΠΗΡΕΑΣΜΟΣ ΕΝΔΟΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ & ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ ΤΗΣ ΣΛΕΕ .......................................................................... Α (Α) ΟΙ ΠΡΑΚΤΙΚΕΣ ΤΗΣ ΕΛΤΕΠΕ (ΝΥΝ ΕΝΔΙΑΛΕ) ΜΕ ΤΟΥΣ ΣΥΛΛΕΚΤΕΣ ΥΠΟ ΤΟ ΠΡΙΣΜΑ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 1 ΤΩΝ Ν. 703/1977 ΚΑΙ 3959/2011 ΚΑΙ 101 ΣΛΕΕ. .. 5.
  19. Η ΕΝΝΟΙΑ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ .............................................................................. 5.
  20. Η ΥΠΑΡΞΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ............ 5.
  21. ΕΞΕΤΑΣΗ ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΕΝΔΙΑΛΕ, CYCLON ΚΑΙ ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ................................................................................................... Α (Β) ΟΙ ΠΡΑΚΤΙΚΕΣ ΤΗΣ ΕΛΤΕΠΕ (ΝΥΝ ΕΝΔΙΑΛΕ) ΜΕ ΤΟΥΣ ΣΥΛΛΕΚΤΕΣ ΥΠΟ ΤΟ ΠΡΙΣΜΑ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ 2 ΚΑΙ 2Α ΤΟΥ Ν. 703 1977, 2 ΤΟΥ Ν. 3959/2011 ΚΑΙ 102 ΣΛΕΕ ........................................................................................................................ 5.
  22. 5.
  23. 5.
  24. ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ................................................. ΛΟΙΠΟΙ ΕΞΕΤΑΖΟΜΕΝΟΙ ΚΑΤΑΧΡΗΣΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΑΤΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ................... ΜΟΝΟΜΕΡΗΣ ΕΠΙΒΟΛΗ ΤΙΜΩΝ ........................................................................ ΜΕΡΟΣ Β: ΟΙ ΠΡΑΚΤΙΚΕΣ ΤΗΣ ΕΛΤΕΠΕ (ΝΥΝ ΕΝΔΙΑΛΕ) ΣΤΗΝ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΤΗΣ ΜΕ ΤΟΥΣ ΑΞΙΟΠΟΙΗΤΕΣ ΥΠΟ ΤΟ ΠΡΙΣΜΑ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ 2 ΤΟΥ Ν. 703 1977 ΚΑΙ ΤΟΥ Ν. 3959/2011 ΚΑΙ 102 ΣΛΕΕ .................................................. 5.
  25. ΓΕΝΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΝΔΙΑΛΕ ΜΕ ΤΟΥΣ ΑΞΙΟΠΟΙΗΤΕΣ .................................................................................................................... 5.
  26. ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ................................................................. 5.
  27. ΑΡΝΗΣΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑΣ ΠΡΟΣ ΤΗΝ GREEN OIL.................................................
  28. Η ΧΡΟΝΙΚΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΩΝ ΠΑΡΑΒΑΣΕΩΝ ..........................................................
  29. ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΕΠΙΒΟΛΗ ΚΥΡΩΣΕΩΝ..................................................................... 7.
  30. ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟΙ ΚΑΝΟΝΕΣ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΚΥΡΩΣΕΙΣ ..................................... 7.
  31. ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΥΨΟΥΣ ΤΟΥ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ ........................... 7.
  32. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ ΣΤΗΝ ΥΠΟ ΚΡΙΣΗ ΥΠΟΘΕΣΗ ΚΑΙ ΚΑΤΑΛΟΓΙΣΜΟΣ ............................................................................................................... 7.4 ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ 4 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  33. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΚΑΙ ΕΡΕΥΝΑ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ 1.
  34. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
  35. Η παρούσα υπόθεση αφορά στη συνεξέταση των ακόλουθων καταγγελιών: α) της καταγγελίας που κατατέθηκε την 8.4.2008 (υπ’ αρ. πρωτ. 2374) στη Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού (εφεξής και «ΓΔΑ») από την εταιρία με την επωνυμία «GREEN OIL ΔΙΥΛΙΣΤΗΡΙΑ ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΥ ΤΟΥ ΑΙΜΟΥ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και το διακριτικό τίτλο «GREEN OIL ΑΕΒΕ» (εφεξής και «GREEN OIL») κατά των εταιριών με την επωνυμία «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» και το διακριτικό τίτλο «ΕΛΤΕΠΕ ΑΕ» (εφεξής και «ΕΛΤΕΠΕ» ή «ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ» ή «ΕΝΔΙΑΛΕ») και «CYCLON ΕΛΛΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΕΙΔΩΝ» (εφεξής και «CYCLON» ή «LPC») για παραβάσεις των άρθρων 1, και 2 του Ν. 703/1977 (εφεξής και «Πρώτη Καταγγελία»)· β) της καταγγελίας που κατατέθηκε την 22.9.2008 (υπ’ αρ. πρωτ. 6409) στη ΓΔΑ από το σωματείο με την επωνυμία «ΣΩΜΑΤΕΙΟ ΣΥΛΛΕΚΤΩΝ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΟΡΥΚΤΕΛΑΙΩΝ (ΣΩ.ΣΥ.ΧΟ)» (εφεξής και «ΣΩΣΥΧΟ») κατά των εταιριών ΕΛΤΕΠΕ, CYCLON και «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΟΡΥΚΤΕΛΑΙΩΝ» (εφεξής και «ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ» ή «ΕΛΤΕΠΕ Κ/Ξ») για παραβάσεις των άρθρων 1 2 και 2α του Ν. 703/1977 (εφεξής και «Δεύτερη Καταγγελία»)· και γ) της καταγγελίας που κατατέθηκε την 12.7.2012 (υπ’ αρ. πρωτ. 5821) στη ΓΔΑ από την εταιρία με την επωνυμία «Ε.Σ.Κ. ΟΙΛ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΟΥΜΕΝΩΝ ΕΛΑΙΩΝ ΚΑΙ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΒΙΟΛΟΓΙΚΟΥ ΠΕΤΡΕΛΑΙΑΟΥ» και το διακριτικό τίτλο «Ε.Σ.Κ. ΟΙΛ ΒΙΟΛΟΓΙΚΟ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟ Α.Β.Ε.Ε.» (εφεξής «ΕΣΚ ΟΙΛ») κατά της εταιρίας ΕΛΤΕΠΕ και του […], […] της ΕΛΤΕΠΕ για παραβάσεις του άρθρου 2 του Ν. 3959/2011 (εφεξής και «Τρίτη Καταγγελία»). 1.
  36. ΟΙ ΣΥΝΕΞΕΤΑΖΟΜΕΝΕΣ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ 1.2.
  37. Η Πρώτη Καταγγελία (GREEN OIL)
  38. Σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην Πρώτη Καταγγελία1, η πρώτη καταγγελλόμενη ΕΛΤΕΠΕ (νυν ΕΝΔΙΑΛΕ), η οποία αποτελεί θυγατρική εταιρία της δεύτερης καταγγελλόμενης CYCLON, έχει τη μοναδική εγκεκριμένη από το κράτος, άδεια συλλογής και διαχείρισης Απόβλητων Λιπαντικών Ελαίων 2 (εφεξής και «ΑΛΕ»), τα οποία αποτελούν την πρώτη ύλη των εργοστασίων αναγέννησης ΑΛΕ. Τέτοια εργοστάσια λειτουργούν, μεταξύ άλλων, οι εταιρίες CYCLON (καταγγελλόμενη) και GREEN OIL (καταγγέλλουσα). Η καταγγέλλουσα Με αρ. πρωτ. 2374/8.4.
  39. Εννοείται η μοναδική εγκεκριμένη άδεια συλλογικού συστήματος εναλλακτικής διαχείρισης Αποβλήτων Λιπαντικών Ελαίων (βλ. ΦΕΚ Β905/17.6.2004), βλ. σχετική ανάλυση σε κατωτέρω ενότητα σχετικά με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο. 1 2 5 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ισχυρίζεται ότι από το 2004, κατά το οποίο η ΕΛΤΕΠΕ εγκρίθηκε ως Συλλογικό Σύστημα Εναλλακτικής Διαχείρισης ΑΛΕ (εφεξής και «ΣΣΕΔ»), «με διάφορες προφάσεις απέφευγε επιδεικτικά» να διαθέσει στη GREEN OIL «έστω και ένα λίτρο από τα συλλεγέντα ΑΛΕ» παρά τις επανειλημμένες διαμαρτυρίες στα αρμόδια όργανα ελέγχου της Δημόσιας Διοίκησης και τις εκ μέρους τους συστάσεις προς την ΕΛΤΕΠΕ
  41. Περαιτέρω, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της καταγγέλλουσας, η ΕΛΤΕΠΕ, λειτουργώντας μονοπωλιακά, έχει αποκλείσει ολοκληρωτικά την εταιρία GREEN OIL από τη διανομή και διάθεση των συλλεγέντων ΑΛΕ και, κατ’ επέκταση, από την προμήθεια της πρώτης ύλης για τη λειτουργία του εργοστασίου της, γεγονός που συνεπάγεται ότι η μονάδα της GREEN OIL, η οποία, όπως η ίδια υποστηρίζει, είναι η μοναδική στην Ελλάδα της ίδιας σχεδόν παραγωγικής δυναμικότητας με τη CYCLON, παραμένει ανενεργή με παράλληλη συνεχή εκροή των πάγιων εξόδων της.
  42. Η καταγγέλλουσα ισχυρίζεται ακόμη ότι η εταιρία CYCLON, μέσω της θυγατρικής της ΕΛΤΕΠΕ, προμηθεύεται ένα πολύ μεγάλο ποσοστό των συλλεγέντων ΑΛΕ και «έχει καταφέρει όχι μόνο να ελέγχει την πρώτη ύλη των άλλων εργοστασίων άρα και την παραγωγή τους, αλλά και να προμηθεύεται πρώτη ύλη σε πιθανώς, πολύ χαμηλότερo τελικό κόστος από ότι κάποια άλλη εταιρία, από την στιγμή που η ΕΛΤΕΠΕ ΑΕ είναι θυγατρική της κατά 100%»
  44. Τέλος, σύμφωνα με την καταγγελία της GREEN OIL, επειδή η διαχείριση των αποβλήτων αποτελεί εθνικό στόχο και η συλλογή και διαχείριση των ΑΛΕ είναι ένας τομέας στον οποίο τόσο η ΕΕ όσο και η Ελλάδα δίνουν ιδιαίτερη βαρύτητα για την ορθή τήρηση των νόμιμων διαδικασιών και κυρίως του ελεύθερου ανταγωνισμού, η στρέβλωση του ανταγωνισμού στον τομέα αυτό απειλεί το δημόσιο συμφέρον
  45. 1.2.
  46. Η Δεύτερη Καταγγελία (ΣΩΣΥΧΟ)
  47. Στην καταγγελία6 του το ΣΩΣΥΧΟ7 (σωματείο στο οποίο συμμετείχε, κατά τον χρόνο υποβολής της καταγγελίας, η συντριπτική πλειοψηφία των εν ενεργεία συλλεκτών χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων της χώρας), ανέφερε ότι παραδοσιακά, ο ανταγωνισμός μεταξύ των συλλεκτών και των εμπόρων ΑΛΕ βασιζόταν στην τιμή αγοράς σε συνδυασμό με την ικανότητα και ένταση εργασίας σε ατομικό επίπεδο, ενώ η τιμή αγοράς και πώλησης των ΑΛΕ διαμορφωνόταν ανάλογα με τη ζήτηση, τη χρήση και την τιμή του αργού πετρελαίου, παράγωγο της διύλισης του οποίου είναι το βασικό έλαιο
  48. Η ως άνω κατάσταση της αγοράς μεταβλήθηκε, σύμφωνα με το ΣΩΣΥΧΟ, μετά την εισαγωγή σχετικού νομοθετικού πλαισίου9 για τη θέσπιση όρων και περιορισμών στη διαχείριση των ΑΛΕ και Επισημαίνεται ότι η GREEN OIL επισύναψε στην καταγγελία της α) την από 05.12.2007 εξώδικη δήλωσή της προς την ΕΛΤΕΠΕ, και β) το υπ’ αρ. πρωτ. 182113/17.3.2008 έγγραφο του ΓΕΣΔΠΑΠ (Γραφείο Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων, του τότε ΥΠΕΧΩΔΕ). 4 Βλ. σελ. 4 καταγγελίας GREEN OIL. 5 Στο πλαίσιο αυτό, η GREEN OIL ζητούσε να θεωρηθεί η μονοπωλιακή συμπεριφορά των καταγγελλομένων εταιριών ως θίγουσα το δημόσιο συμφέρον και να εξεταστεί αυτεπαγγέλτως, από την Επιτροπή Ανταγωνισμού, η δυνατότητα λήψης ασφαλιστικών μέτρων κατ’ αυτών σύμφωνα με το άρθρο 9, παρ. 5 του Ν. 703/1977, όπως ίσχυε κατά τον χρόνο υποβολής της καταγγελίας. 6 Το ΣΩΣΥΧΟ επισύναπτε στην καταγγελία του δεκαπέντε
(15)έγγραφα. 7 Βλ. υπ’ αρ. πρωτ. 6409/22.9.2008 καταγγελία. 8 Βλ. σελ. 3 καταγγελίας ΣΩΣΥΧΟ. 9 Με τον Ν. 2939/2001 (ΦΕΚ Α179/6.8.2001) και ιδίως με το ΠΔ 82/2004 (ΦΕΚ Α64/2.3.2004). 3 6 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ την πρόβλεψη για τη δημιουργία ΣΣΕΔ για την ορθή συλλογή και διαχείριση των ΑΛΕ. Οι σημαντικές αλλαγές στο σύνολο της αγοράς των ΑΛΕ, όπως ανέφερε το ΣΩΣΥΧΟ, επήλθαν μετά τη σύσταση και λειτουργία της ΕΛΤΕΠΕ, που αποτέλεσε το ένα και μοναδικό αδειοδοτημένο ΣΣΕΔ ΑΛΕ.
  1. Πιο συγκεκριμένα, το ΣΩΣΥΧΟ ανέφερε ότι, με τη σύσταση της ΕΛΤΕΠΕ, και λόγω της σύνδεσής της με την εταιρία CYCLON10, επήλθε στρέβλωση του ανταγωνισμού, λόγω των καταχρηστικών πρακτικών των δύο συνδεδεμένων εταιριών, καθώς και της εταιρίας ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ. Στο θέμα αυτό το ΣΩΣΥΧΟ σημειώνει ότι η CYCLON, η οποία είναι ο μοναδικός εταίρος της ΕΛΤΕΠΕ, αποτελεί τον κύριο, αν όχι μοναδικό, ανακυκλωτή στον οποίο η ΕΛΤΕΠΕ ως ΣΣΕΔ πωλεί τα ΑΛΕ που αγοράζει από τους συλλέκτες, και ότι οι δύο αυτές εταιρίες συνέστησαν από κοινού την ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ με σκοπό τη συλλογή ΑΛΕ και στόχο «την αλίευση του πελατολογίου των υφιστάμενων [ενν. κατά τον χρόνο υποβολής της καταγγελίας] αδειοδοτημένων συλλεκτών»
  3. Με τον τρόπο αυτό, το Σωματείο ανέφερε στην καταγγελία του ότι οι ως άνω συνδεδεμένες εταιρίες, λειτουργώντας από κοινού, συστηματικά καταχρώνται τη δεσπόζουσα θέση τους και εκμεταλλεύονται τη σχέση οικονομικής εξάρτησης των συλλεκτών μελών του Σωματείου μέσω: α) του μονομερούς και αυθαίρετου καθορισμού της τιμής αγοράς των ΑΛΕ από την ΕΛΤΕΠΕ και με τη διαρκή μείωση αυτής, και β) της υφαρπαγής του πελατολογίου των συλλεκτών του Σωματείου από την ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ.
  4. Ειδικότερα, ως προς τον καθορισμό τιμών, το ΣΩΣΥΧΟ ανέφερε ότι η ΕΛΤΕΠΕ είχε μειώσει την τιμή αγοράς των ΑΛΕ κατά το χρονικό διάστημα 2004 έως 2008, μονομερώς χωρίς διαπραγμάτευση με αυθαίρετες αποφάσεις της, σε ένα ποσοστό της τάξεως του 25%, ενώ το ίδιο διάστημα η τιμή των καυσίμων στη διεθνή αγορά, από τη διακύμανση της οποίας, σύμφωνα με την καταγγελία, θα έπρεπε να εξαρτώνται οι τιμές αγοράς των ΑΛΕ, είχε υπερδιπλασιαστεί από €151 το 2004 σε €308 το
  5. Περαιτέρω, ανέφερε ότι η τιμή των υγρών καυσίμων που αποτελεί σημαντικό παράγοντα κόστους της δραστηριότητάς τους είχε αυξηθεί κατά 70%
  7. Ως προς την υφαρπαγή πελατολογίου, το ΣΩΣΥΧΟ ανέφερε ότι η ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ, η οποία έχει τη δυνατότητα να διαμορφώνει ελεύθερα τις τιμές αγοράς των ΑΛΕ από τα σημεία συλλογής, προχώρησε σταδιακά στην απορρόφηση τμήματος του πελατολογίου των μελών του ΣΩΣΥΧΟ, το οποίο κατά τον χρόνο κατάθεσης της καταγγελίας έφθανε το 20%
  8. Βλ. σελ. 4-5 καταγγελίας ΣΩΣΥΧΟ. Βλ. σελ. 11 καταγγελίας ΣΩΣΥΧΟ. 12 Βλ. σελ. 6 έως 8 καταγγελίας ΣΩΣΥΧΟ. 13 Βλ. σελ. 10 καταγγελίας ΣΩΣΥΧΟ. 10 11 7 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 1.2.
  9. Η Τρίτη Καταγγελία (ΕΣΚ ΟΙΛ)
  10. Στο ίδιο πνεύμα με τις προαναφερόμενες καταγγελίες, η ΕΣΚ ΟΙΛ14 καταγγέλλει την καταχρηστική εκμετάλλευση δεσπόζουσας θέσης από την ΕΛΤΕΠΕ 15, η οποία αποσκοπεί σύμφωνα με την καταγγελία στον εξοβελισμό των ανταγωνιστών και στην ενίσχυση της θέσης της συνδεδεμένης με αυτήν εταιρίας, ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ στην αγορά της συλλογής των ΑΛΕ, ενώ με την καταγγελία της δηλώνει ότι υιοθετεί τα λεγόμενα της καταγγελίας ΣΩΣΥΧΟ, την οποία και προσκόμισε στα σχετικά έγγραφά της
  11. Όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται στην καταγγελία: «Ουσιαστικά το σχήμα CYCLON A.E., ΕΛΤΕΠΕ Α.Ε., ΕΛΤΕΠΕ Κοινοπραξία είναι ένα καρτέλ το οποίο καταχρηστικώς εκμεταλλεύεται την δεσπόζουσα θέση της ΕΛΤΕΠΕ Α.Ε. προς εμπορικό του όφελος, κατά παράβαση του Δικαίου του Ελεύθερου Ανταγωνισμού [άρθρον 2 ν. 3959/2011, όπως τροποποίησε τον ν. 703/1977»
  13. Σύμφωνα με την ΕΣΚ ΟΙΛ, αυτό επιτυγχάνεται κυρίως μέσω του καθορισμού μονομερώς χαμηλών τιμών αγοράς των ΑΛΕ από το ΣΣΕΔ της ΕΛΤΕΠΕ, οι οποίες οδηγούν στην προσφορά χαμηλών τιμών από τους συλλέκτες προς τους πελάτες τους, και τη συνακόλουθη προσφορά υψηλών τιμών στους ίδιους πελάτες από την ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ. Ειδικότερα, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην καταγγελία, η ΕΛΤΕΠΕ καθορίζει τις τιμές αγοράς κατά παράβαση του ελεύθερου ανταγωνισμού χωρίς να τις συσχετίζει με τις διεθνείς χρηματιστηριακές τιμές του πετρελαίου και των λοιπών πετρελαϊκών ειδών και βασικών ελαίων18 αλλά και επιβάλει μονομερώς χωρίς προηγούμενη διαπραγμάτευση, προειδοποίηση ή αιτιολογία, μειώσεις στις εν λόγω τιμές
  15. Η ΕΣΚ ΟΙΛ επιπλέον υποστηρίζει ότι η ΕΛΤΕΠΕ, με την τιμολόγηση που επιβάλει στην αγορά των ΑΛΕ, επιφυλάσσει προνομιακή μεταχείριση της ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ καθώς, την ίδια στιγμή που η ΕΛΤΕΠΕ καθορίζει χαμηλές τιμές αγοράς στον χώρο της εμπορίας των ΑΛΕ, η ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ αγοράζει ΑΛΕ σε τιμές πολύ υψηλότερες από τις τιμές που δεσμεύονται οι συλλέκτες όπως η ΕΣΚ ΟΙΛ μέσω της συμμετοχής τους στο ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ
  16. Σύμφωνα με την ΕΣΚ ΟΙΛ, ο σκοπός αυτής της πρακτικής «είναι να περιορίσει αφενός την ανταγωνιστική μας δυναμική και αύξηση του εμπορικού μας μεριδίου Αντίγραφο της καταγγελίας της ΕΣΚ ΟΙΛ διαβιβάστηκε στη ΓΔΑ από το Γραφείο του Υφυπουργού του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων στις 8.8.2012 (υπ’ αρ. πρωτ. 6387). Πρόκειται για το κύριο μέρος της καταγγελίας (49 σελίδες), χωρίς να επισυνάπτονται έγγραφα. 15 Βλ. υπ’ αρ. πρωτ. 5821/12.7.2012 καταγγελία της. Επιπλέον, στις 23.4.2012 η ΕΣΚ ΟΙΛ είχε καταθέσει την υπ’ αρ. πρωτ. 3716/23.4.2012 αναφορά στην Επιτροπή Ανταγωνισμού. Η ίδια αναφορά επιπλέον κατατέθηκε στη Γενική Διεύθυνση Περιβάλλοντος του ΥΠΕΚΑ, στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Επιχειρησιακού Προγράμματος ΥΠΕΚΑ και στον Γενικό Επιθεωρητή Δημοσίας Διοίκησης και κοινοποιήθηκε στο Γραφείο Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων (ΓΕΔΣΑΠ) και τον Ελληνικό Οργανισμό Ανακύκλωσης (ΕΟΑΝ). Το περιεχόμενο της αναφοράς αφορά κυρίως στην άρνηση της ΕΣΚ ΟΙΛ να υπογράψει σύμβαση συνεργασίας με το ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ θεωρώντας ότι οι όροι είναι καταχρηστικοί και καταπατούν τα εμπορικά της δικαιώματα. 16 Βλ. παρ. 10 της καταγγελίας ΕΣΚ ΟΙΛ. 17 Βλ. σελ. 5 καταγγελίας ΕΣΚ ΟΙΛ. Αντίστοιχη αναφορά περιλαμβάνεται και στις σελ. 31 και 32 της καταγγελίας ΕΣΚ ΟΙΛ. Επισημαίνεται ότι η αναφορά στο άρθρο 2 φαίνεται να υποδεικνύει ότι η λέξη καρτέλ δεν αναφέρεται με την ακριβή έννοια του όρου κατά το δίκαιο του ελεύθερου ανταγωνισμού. 18 Βλ σελ. 30 της καταγγελίας ΕΣΚ ΟΙΛ. 19 Βλ. σελ. 35 της καταγγελίας ΕΣΚ ΟΙΛ. 20 Βλ. παρ. 5, σελ. 31 της καταγγελίας ΕΣΚ ΟΙΛ. 14 8 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ στην αγορά αποβλήτων λιπαντικών ελαίων, αλλά και να καταστήσει ταυτοχρόνως την εμπορική της “θυγατέρα”, ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ, ως την μοναδική συμφέρουσα εμπορική επιλογή για τους συλλέκτες ελαίων, ούτως ώστε να παραμείνει ως ο μοναδικός “παίκτης” στην αγορά, εξοβελίζοντας εμάς τους υπόλοιπους»
  18. Πέραν του καθορισμού τιμών και της διακριτικής μεταχείρισης, η ΕΣΚ ΟΙΛ καταγγέλλει γενικότερα ότι οι συμβάσεις συνεργασίας των συλλεκτών με το ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ, οι οποίες, σημειώνεται, αποτελούν απαραίτητη κατά νόμο προϋπόθεση για την άσκηση της δραστηριότητας της συλλογής και μεταφοράς ΑΛΕ, περιέχουν ορισμένους καταχρηστικούς και δεσμευτικούς όρους
  19. Επιπροσθέτως, η καταγγέλλουσα αναφέρει ότι η ΕΛΤΕΠΕ στις συμβάσεις που υπογράφει τόσο με τους συλλέκτες όσο και με τους αξιοποιητές περιλαμβάνει ρήτρες αποκλειστικής πώλησης ΑΛΕ, οι οποίες, κατά την καταγγέλλουσα, περιορίζουν το εμπόριο και στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό
  20. Σημειώνεται επίσης ότι, σύμφωνα με την ΕΣΚ ΟΙΛ, σε περίπτωση άρνησης υπογραφής της σύμβασης με την ΕΛΤΕΠΕ ή προσπάθειας τροποποίησης όρων αυτής η τελευταία προβαίνει σε αντίποινα
  22. Τέλος, η ΕΣΚ ΟΙΛ αναφέρεται και σε άλλες συμπεριφορές της ΕΛΤΕΠΕ, ή/και των συνδεδεμένων με αυτήν επιχειρήσεων CYCLON και ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ, οι οποίες αποσκοπούν κατά την ίδια στην υφαρπαγή του πελατολογίου της και τον εξοβελισμό της από την αγορά. Ειδικότερα, η ΕΣΚ ΟΙΛ ισχυρίζεται ότι η ΕΛΤΕΠΕ «…εκμεταλλευόμενη την πλήρη γνώση της εμπορικής μας δραστηριότητας, ως εποπτεύουσα αρχή μας, και προκειμένου να ευνοήσει τα εμπορικά συμφέροντα της ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ, υποκλέπτει το πελατολόγιό μας, και παραδίδει τα πλήρη στοιχεία του στην ως άνω Κοινοπραξία με σκοπό την υφαρπαγή των πελατών μας, προς ίδιον όφελος»
  23. Σύμφωνα με την καταγγέλλουσα «το ΣΕΔ υποκλέπτει το πελατολόγιο και επισκέπτεται τα συγκεκριμένα σημεία δηλώνοντας ότι είναι η μοναδική νόμιμη εταιρεία που δύναται να διαχειριστεί αυτά τα απόβλητα». Περαιτέρω, καταγγέλλεται ότι ο διακριτικός τίτλος «ΕΛΤΕΠΕ» είναι ίδιος τόσο στο ΣΣΕΔ όσο και στην ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ για καθαρά εμπορικούς λόγους, καθώς έτσι η ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ως εταιρία συλλογής εμφαίνεται ως εκπρόσωπος του ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ 26,
  24. Βλ. σελ. 36 παρ. 11 της καταγγελίας ΕΣΚ ΟΙΛ. Βλ. σελ. 32 της καταγγελίας ΕΣΚ ΟΙΛ. 23 Βλ. σελ. 31 της καταγγελίας της ΕΣΚ ΟΙΛ. 24 Βλ. παρ. 9 σελ. 34 καταγγελίας ΕΣΚ ΟΙΛ. 25 Βλ. σελ. 37 παρ. 13 της καταγγελίας ΕΣΚ ΟΙΛ. Αντίστοιχες αναφορές και στις σελ. 40 και 41 της καταγγελίας ΕΣΚ ΟΙΛ. 26 Βλ. σελ. 5 καταγγελίας ΕΣΚ ΟΙΛ και αντίστοιχη αναφορά στη σελ. 3 αυτής. 27 Στο πλαίσιο αυτό, σύμφωνα με την καταγγελία της ΕΣΚ ΟΙΛ, εκπρόσωποι της ΕΛΤΕΠΕ εμφανίζονταν ενώπιον των πελατών της ΕΣΚ ΟΙΛ διαβάλλοντας τη φήμη της ΕΣΚ ΟΙΛ για παράνομη διακίνηση ΑΛΕ και για χρήση μη νόμιμων Εντύπων Αναγνώρισης πιέζοντας για την υπογραφή νέων διορθωτικών Εντύπων Αναγνώρισης εκδιδόμενων από την ΕΛΤΕΠΕ ή την ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ υποχρεώνοντας ταυτόχρονα τον πελάτη να διακόψει τη συνεργασία με την ΕΣΚ ΟΙΛ και να παραδίδει εφεξής τα ΑΛΕ στην ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ. Βλ. καταγγελία σελ. 37 παρ.
  25. Ως προς το ζήτημα της υφαρπαγής σημείου συλλογής και διακίνησης διορθωτικών εντύπων η ΕΣΚ ΟΙΛ κατέθεσε και σχετική μήνυση, αντίγραφο της οποίας ήταν συνημμένο στην καταγγελία. 21 22 9 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  26. Ενόψει των ανωτέρω, η καταγγέλλουσα αιτείτο με την καταγγελία της την επιβολή κυρώσεων προς την ΕΛΤΕΠΕ και στην ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ, καθώς και αυτοτελές πρόστιμο προς τον Πρόεδρο και Διευθύνοντα Σύμβουλο της ΕΛΤΕΠΕ
  27. 1.2.
  28. Τα μέτρα έρευνας της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού (ΓΔΑ) 1.2.4.
  29. Οι ενέργειες της ΓΔΑ σε σχέση με την Πρώτη Καταγγελία
  30. Στο πλαίσιο εξέτασης της εν λόγω υπόθεσης λήφθηκαν καταθέσεις στις 19.6.2009 από τον κ. […]της καταγγέλλουσας GREEN OIL29, και στη 1.6.2009 από τον κ. […] της καταγγελλόμενης ΕΛΤΕΠΕ (νυν ΕΝΔΙΑΛΕ)
  32. Η καταγγέλλουσα GREEN OIL, πλέον της καταγγελίας, κατέθεσε πλήθος συμπληρωματικών στοιχείων31 και απάντησε σε σχετικά ερωτηματολόγια της ΓΔΑ
  34. Στην καταγγελλόμενη ΕΛΤΕΠΕ εστάλησαν επιστολές παροχής στοιχείων την 7.5.200833, την 9.7.200934 και την 11.6.201335 και λήφθηκαν σχετικές απαντήσεις
  35. Η ΕΛΤΕΠΕ κατέθεσε επίσης πλήθος σχετικών με την υπόθεση στοιχείων
  37. Στην καταγγελλόμενη CYCLON εστάλησαν επιστολές παροχής στοιχείων την 9.6.200938 και την 11.6.201339 και λήφθηκαν σχετικές απαντήσεις
  39. Επιπλέον, η ΓΔΑ απέστειλε επιστολές παροχής στοιχείων προς τη Διεύθυνση Ορυκτού Πλούτου και Βιομηχανίας της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Ροδόπης Έβρου την 13.10.200841 και 9.6.200942 και έλαβε σχετικές απαντήσεις
  40. Η ΕΣΚ ΟΙΛ αιτούνταν περαιτέρω την άμεση λήψη ασφαλιστικών μέτρων με τα οποία να υποχρεώσει την ΕΛΤΕΠΕ να απόσχει από κάθε ενέργεια ανανέωσης των τότε ισχυουσών εμπορικών της συμβάσεων με την ΕΣΚ ΟΙΛ. 29 Μετά από την υπ’ αρ. πρωτ. οικ.4837/15.6.2009 πρόσκληση. 30 Μετά από την υπ’ αρ. πρωτ. οικ. 4147/21.5.2009 πρόσκληση. 31 Βλ. τα υπ’ αρ. πρωτ. 3167/15.4.2009, 5688/16.7.2009, 7422/14.10.2009, 7824/27.10.2009, 5938/29.9.2010, 2775/11.5.2011, 3228/31.5.2011, 6044/23.7.2012, 6584/24.8.2012, 7052/18.9.2012, 7053/18.9.2012, 8783/8.11.2012, 8784/08.11.2012, 9323/26.11.2012, 9365/27.11.2012, 9636/06.12.2012, 9637/6.12.2012, 116/4.1.2013, 998/30.1.2013, 1480/13.2.2013, 1481/13.2.2013, 1717/21.2.2013 και 3332/17.4.2013 εισερχόμενα έγγραφα. 32 Βλ. επιστολές παροχής στοιχείων της ΓΔΑ με αρ. πρωτ. οικ.7807/8.10.2012 και οικ.4017/17.5.2013 και απαντητικές επιστολές της GREEN OIL με αρ. πρωτ. 8504/30.10.2012 και 5599/12.7.
  41. 33 Με αρ. πρωτ. οικ. 3081/7.5.
  42. 34 Με αρ. πρωτ. οικ. 5528/9.7.
  43. 35 Με αρ. πρωτ. οικ. 4761/11.6.
  44. 36 Με αρ. πρωτ. 3975/17.6.2008, 6235/14.8.2009 και 5122/26.7.2013 αντίστοιχα. 37 Βλ. τα υπ’ αρ. πρωτ. 4563/8.7.2008, 5011/25.7.2008, 5199/4.8.2008, 4763/11.7.2009, 4873/16.7.2009, 8475/26.11.2009, 8476/26.11.2009, 4049/3.5.2012, 3047/9.4.2013 και 3376/18.4.2013 εισερχόμενα έγγραφα. 38 Με αρ. πρωτ. οικ. 4692/9.6.
  45. 39 Με αρ. πρωτ. οικ. 4760/11.6.
  46. 40 Με αρ. πρωτ. 5262/30.11.2009 και 5240/1.7.2013 αντίστοιχα. Η CYCLON έστειλε συμπληρωματικά και την επιστολή υπ’ αρ. πρωτ. 8477/26.11.2009 με σχετικά στοιχεία. 41 Με αρ. πρωτ. οικ. 7109/13.10.
  47. 42 Με αρ. πρωτ. οικ. 4691/9.6.
  48. 43 Με αρ. πρωτ. 7673/3.11.2008 και 5289/1.7.2009 αντίστοιχα. 28 10 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 1.2.4.
  49. Οι ενέργειες της ΓΔΑ σε σχέση με τη Δεύτερη Καταγγελία
  50. Την 20.4.2010, η ΓΔΑ απέστειλε επιστολή παροχής στοιχείων 44 στην καταγγελλόμενη ΕΛΤΕΠΕ, η οποία απάντησε με σχετικές απαντητικές επιστολές και, κατόπιν, κατέθεσε και σχετικό με την υπόθεση υπόμνημα
  52. Επιπλέον, η ΓΔΑ απέστειλε επιστολή παροχής στοιχείων στο Γραφείο Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων της Γενικής Διεύθυνσης Περιβάλλοντος του ΥΠΕΚΑ (ΓΕΔΣΑΠ) την 23.4.201046 και έλαβε σχετική απάντηση
  54. Σημειώνεται ότι το καταγγέλλον ΣΩΣΥΧΟ, πλέον της καταγγελίας, κατέθεσε με επιστολή του και πλήθος συμπληρωματικών στοιχείων
  55. 1.2.4.
  56. Οι ενέργειες της ΓΔΑ σε σχέση με την Τρίτη Καταγγελία
  57. Η ΓΔΑ απέστειλε την 24.12.2013 και την 6.6.2014 επιστολές παροχής στοιχείων 49 στην καταγγελλόμενη ΕΛΤΕΠΕ, η οποία απάντησε με σχετικές απαντητικές επιστολές
  59. Στην καταγγέλλουσα ΕΣΚ ΟΙΛ εστάλησαν την 13.11.2013, 24.12.2014 και 11.2.2014 επιστολές παροχής στοιχείων51, οι οποίες απαντήθηκαν με σχετικά υπομνήματα
  60. Σημειώνεται επιπλέον ότι η ΕΣΚ ΟΙΛ, πλέον της καταγγελίας, είχε καταθέσει στη ΓΔΑ σχετική αναφορά53, καθώς και επιστολή με συμπληρωματικά στοιχεία
  61. 1.2.4.
  62. Λοιπές ενέργειες της ΓΔΑ σε σχέση και με τις τρεις καταγγελίες
  63. Η ΓΔΑ απέστειλε επιστολές παροχής στοιχείων προς την καταγγελλόμενη ΕΛΤΕΠΕ την 1.11.201655, την 21.4.202056 και 23.10.202057 προς ολοκλήρωση των μέτρων έρευνας και έλαβε σχετικές απαντήσεις καθώς και σχετικό υπόμνημα
  65. Στην καταγγελλόμενη CYCLON εστάλησαν επιστολές παροχής στοιχείων την 1.11.201659, την 21.4.202060 και 23.10.202061 προς ολοκλήρωση των μέτρων έρευνας και ελήφθησαν σχετικές απαντήσεις
  66. Με αρ. πρωτ. οικ. 2381/20.4.
  67. Βλ. τα υπ’ αρ. πρωτ. 2959/13.5.2010, 3388/31.5.2010, 3345/1.6.2010 και 3390/7.6.2011 εισερχόμενα έγγραφα. 46 Με αρ. πρωτ. οικ. 2473/23.4.
  68. 47 Με αρ. πρωτ. 4128/2.7.
  69. 48 Βλ. το υπ’ αρ. πρωτ. 5667/16.7.2009 εισερχόμενο έγγραφο. 49 Με αρ. πρωτ. οικ. 10057/24.12.2013 και οικ. 4204/6.6.
  70. 50 Βλ. τα υπ’ αρ. πρωτ. 635/17.1.2014 και 4808/30.6.2014 εισερχόμενα έγγραφα. 51 Με αρ. πρωτ. οικ. 8918/13.11.2013, οικ. 10058/24.12.2013 και οικ. 1392/11.2.
  71. 52 Βλ. τα υπ’ αρ. πρωτ. 9262/2.11.2013 και 1719/24.2.2014 εισερχόμενα έγγραφα. 53 Με αρ. πρωτ. 3716/23.4.
  72. 54 Με αρ. πρωτ. 856/28.1.
  73. 55 Με αρ. πρωτ. οικ. 7611/1.11.
  74. 56 Με αρ. πρωτ. οικ. 3141/21.4.
  75. 57 Με αρ. πρωτ. οικ. 9098/23.10.
  76. 58 Βλ. τα υπ’ αρ. πρωτ. 8343/25.11.2016, 4220/19.5.2020, 7932/10.9.2020 και 10076/24.11.2020 εισερχόμενα έγγραφα. 59 Με αρ. πρωτ. οικ. 7612/1.11.
  77. 60 Με αρ. πρωτ. οικ. 3139/21.4.
  78. 61 Με αρ. πρωτ. οικ. 9096/23.10.
  79. 62 Βλ. τα υπ’ αρ. πρωτ. 8347/28.11.2016, 3952/13.5.2020 και 10431/8.11.2020 εισερχόμενα έγγραφα. 44 45 11 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  80. Στην καταγγελλόμενη ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ εστάλη επιστολή παροχής στοιχείων την 21.4.202063, η οποία και απαντήθηκε με σχετική επιστολή
  81. Επιπλέον, η ΓΔΑ απέστειλε την 21.4.2020 επιστολή παροχής στοιχείων65 προς την εταιρία CYTOP, μέτοχο της ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ, η οποία απάντησε με σχετική επιστολή
  83. Η ΓΔΑ απέστειλε το 2020 επιστολές παροχής στοιχείων σε άλλες εταιρίες αναγέννησης ΑΛΕ67 με στόχο τη διερεύνηση της φύσης της συνεργασίας τους με την καταγγελλόμενη ΕΛΤΕΠΕ, καθώς και τη συμβατότητα των εμπορικών πρακτικών της ΕΛΤΕΠΕ και των λοιπών καταγγελλόμενων εταιριών του ομίλου με το δίκαιο του ανταγωνισμού.
  84. Αντίστοιχα, επιστολές παροχής στοιχείων εστάλησαν το 2020 και σε εταιρίες συλλογής ΑΛΕ
  86. Τέλος, στην καταγγέλλουσα GREEN OIL εστάλη επιστολή παροχής στοιχείων την 23.10.202069, η οποία απαντήθηκε με σχετική επιστολή
  87. 1.2.
  88. Ως προς την ένσταση της καταγγελλόμενης ΕΛΤΕΠΕ (νυν ΕΝΔΙΑΛΕ) περί παρόδου εύλογου χρόνου
  89. Οι καταγγελλόμενες εταιρίες ισχυρίστηκαν με το υπ’ αρ. 183/26/3/2021 Υπόμνημα (ενότητα ΙΙ του υπομνήματος)71, καθώς και κατά την ακροαματική διαδικασία, ότι η μεγάλη χρονική διάρκεια που μεσολάβησε ανάμεσα στην εκκίνηση της έρευνας της ΓΔΑ έως την επίδοση της Εισήγησης είχε ως αποτέλεσμα την υπέρβαση του «εύλογου» χρόνου εντός του οποίου η Επιτροπή Ανταγωνισμού θα έπρεπε να έχει δράσει με βάση το ιστορικό της παρούσας υπόθεσης, κατά παράβαση των αρχών της της ασφάλειας δικαίου και της χρηστής διοίκησης.
  90. Επισημαίνεται καταρχήν ότι σε σωρεία αποφάσεών τους τα ενωσιακά Δικαστήρια και το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, έχουν κάνει δεκτό, ότι ο εύλογος χαρακτήρας της διάρκειας μιας δικαστικής ή διοικητικής διαδικασίας, πρέπει να εξετάζεται σε συνάρτηση με τις περιστάσεις που χαρακτηρίζουν κάθε υπόθεση, όπως λ.χ. τα συμφέροντα του διαδίκου που διακυβεύονται στη δίκη, την περιπλοκότητα της υπόθεσης, του είδους της εκάστοτε διαπιστούμενης παράβασης. του αριθμού των εμπλεκόμενων μερών, Με αρ. πρωτ. οικ. 3140/21.4.
  91. Βλ. το υπ’ αρ. πρωτ. 3951/13.5.2020 εισερχόμενο έγγραφο. 65 Με αρ. πρωτ. οικ. 3138/21.4.
  92. 66 Βλ. το υπ’ αρ. πρωτ. 3950/13.5.2020 εισερχόμενο έγγραφο. 67 Βλ. επιστολές παροχής στοιχείων της ΓΔΑ με αρ. πρωτ. οικ. 9015/20.10.2020 προς […], οικ. 9016/20.10.2020 προς […], οικ. 9017/20.10.2020 προς […], οικ. 9018/20.10.2020 προς […], οικ. 9019/20.10.2020 προς […], οικ. 9020/20.10.2020 προς […], οικ. 9021/20.10.2020 προς […], οικ. 9022/20.10.2020 προς […] και οικ. 9023/20.10.2020 προς […] καθώς και τις απαντητικές επιστολές με αρ. πρωτ. 9408/06.11.2020 της […], με αρ. πρωτ. 10557/11.12.2020 της […], με αρ. πρωτ. 10593/11.12.2020 της […] και με αρ. πρωτ. 10849/18.12.2020 της […]. Οι εταιρίες αναγέννησης […] δεν απάντησαν. 68 Βλ. επιστολές παροχής στοιχείων της ΓΔΑ με αρ. πρωτ. οικ. 9049/20.10.2020 προς […], οικ. 9050/20.10.2020 προς […] και οικ. 9051/22.10.2020 προς […] καθώς και τις απαντητικές επιστολές με αρ. πρωτ. 9904/20.11.2020 της […], με αρ. πρωτ. 9202/29.10.2020 της […] και με αρ. πρωτ. 10854/18.12.2020 της […]. 69 Με αρ. πρωτ. οικ. 9097/23.11.
  93. 70 Βλ. το υπ’ αρ. πρωτ. 9624/13.11.2020 εισερχόμενο έγγραφο. 71 Βλ. σελ 7-14 του Υπομνήματος. Επισημαίνεται ότι το Υπόμνημα κατατέθηκε εκ μέρους και των τριών καταγγελλομένων εταιριών (ήτοι, την ΕΝ.ΔΙ.Α.Λ.Ε. Α.Ε. (πρώην ΕΛΤΕΠΕ ΑΕ), την CYCLON (και ήδη LPC) και την ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΟΡΥΚΤΕΛΑΙΩΝ ΑΕ). 63 64 12 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ του πλήθους των διερευνητέων στοιχείων, τη συμπεριφορά του προσφεύγοντος, και εκείνη των αρμόδιων αρχών
  94. Περαιτέρω, η ΕΑ, επιλαμβανόμενη παραβάσεων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής τόσο των εθνικών διατάξεων του ανταγωνισμού όσο και των συναφών κοινοτικών, οφείλει, σε συμμόρφωση προς την αρχή της ισοδυναμίας, να τηρεί κατά την έκδοση της απόφασής της την αρχή της εύλογης προθεσμίας, η οποία (εύλογη προθεσμία) εκτιμάται κάθε φορά σε συνάρτηση προς τις περιστάσεις της συγκεκριμένης υποθέσεως (in concreto). Η μη τήρηση ωστόσο, της αρχής αυτής ασκεί επιρροή επί του κύρους της διοικητικής διαδικασίας και της σχετικής αποφάσεως, μόνον όταν αποδεικνύεται ότι η παρέλευση υπερβολικού χρόνου είχε επίπτωση στην ικανότητα των επιχειρήσεων να αμυνθούν αποτελεσματικά73, άλλως συνεπάγεται απλώς μείωση των προβλεπόμενων κυρώσεων
  95. Με το σχετικό ισχυρισμό πρέπει να προβάλλεται με συγκεκριμένο τρόπο πώς επηρεάστηκε η δυνατότητα της επιχείρησης να αμυνθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας
  96. Εξάλλου, σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να εξαχθεί συμπέρασμα για την παραβίαση της αρχής της ευλόγου διάρκειας της διαδικασίας σε μία υπόθεση με κριτήριο τη σύγκρισή της με άλλη υπόθεση
  98. Ως προς την υπό κρίση υπόθεση, διαπιστώνεται καταρχήν ότι, αντίθετα με τους περί αντιθέτου ισχυρισμούς των καταγγελλομένων, πρόκειται για σύνθετη υπόθεση, η οποία αφορά: (α) την συνεξέταση τριών διαφορετικών μεταξύ τους καταγγελιών από διαφορετικούς καταγγέλλοντες∙ και (β) μεγάλο αριθμό διαφορετικών μεταξύ τους καταγγελλόμενων πρακτικών, με διάφορες νομικές βάσεις, οι οποίες εκτείνονταν σε μεγάλο χρονικό διάστημα (λαμβανομένου υπόψη ότι ορισμένοι από τους καταγγέλλοντες ισχυρίζονταν ότι αυτές συνεχίζονταν μέχρι και κατά τον χρόνο έκδοσης της Εισήγησης). Ενόψει της πολυπλοκότητας της υπόθεσης, και όπως καταγράφεται αναλυτικώς στην ενότητα αμέσως ανωτέρω, η ΓΔΑ πραγματοποίησε πλήθος μέτρων έρευνας καθ’ όλο το χρονικό διάστημα από την εκκίνηση της έρευνας έως και την κοινοποίηση της Εισήγησης, αποστέλλοντας καθ’ όλη τη διάρκεια της έρευνας μεγάλο αριθμό ερωτηματολογίων και διευκρινιστικών ερωτήσεων στους καταγγέλλοντες, στις καταγγελλόμενες εταιρείες καθώς και σε όλους τους παίκτες που δραστηριοποιούνται στις αγορές της υπό κρίση υπόθεσης. Εξάλλου, η συνδρομή των προαναφερόμενων παραγόντων στην υπό κρίση υπόθεση προκύπτει ευθέως, κατά την κρίση της Επιτροπής, από το σκεπτικό της Εισήγησης και της παρούσας απόφασης, αλλά και από τα στοιχεία του φακέλου της υπόθεσης εν γένει, ιδίως αναφορικά με την πληθώρα μέτρων έρευνας που έπρεπε να πραγματοποιηθούν προς διερεύνηση και στοιχειοθέτηση της παράβασης
  99. Οι καταγγελλόμενες ουδόλως απέδειξαν, παρότι το όφειλαν, ότι η πάροδος του ως άνω χρονικού διαστήματος έθιξε τα δικαιώματα άμυνάς τους με το να περιέλθουν σε αδυναμία να αναζητήσουν όλα εκείνα τα έγγραφα που θα επιβεβαίωναν τους ισχυρισμούς τους ότι δεν υπέπεσαν στις συμπεριφορές που τους αποδόθηκαν, δεδομένου μάλιστα ότι οι παραβατικές Βλ. ΔΕφΑθ 4055/2017, σκ. 24 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία ΣτΕ 1976/2015, σκ. 8, ΔΕφΑθ 2578/2018, σκ. 10, ΔΕφΑθ 4055/2017, σκ. 24, ΔΕφΑθ 2458/2017, σκ. 36, καθώς και ΔΕΕ C-414/12, Bolloré κατά Επιτροπής, EU:C:2014:301, σκ. 84-85 74 Βλ. ΔΕφΑθ 3793/2012, σκ.
  100. 75 βλ. ενδεικτικά ΔΕΕ C-167/04, JCB Service κατά Επιτροπής, EU:C:2006:594, σκ. 71-
  101. 76 Βλ ΔΕφΑθ 5005/2019, σκ. 5 και ΕΑ 644/
  102. 72 73 13 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ πρακτικές που αποδίδονται στην καταγγελλόμενη ΕΛΤΕΠΕ (νυν ΕΝΔΙΑΛΕ) αφορούν ρήτρες σε συμβάσεις, οι οποίες ήταν μέρος του φακέλου της υπόθεσης, στον οποίο έλαβε πρόσβαση η συγκεκριμένη εταιρεία.
  103. Υπό το φως των ανωτέρω, κατά την κρίση της ΕΑ, η εν λόγω ένσταση είναι απορριπτέα στο σύνολό της ως αβάσιμη, κατά πρώτον διότι οι καταγγελλόμενες, όπως και όλα τα μέρη, είχαν στη διάθεσή τους όλα τα πραγματικά και νομικά στοιχεία για την αντίκρουση των αποδιδόμενων παραβάσεων στο στάδιο της διοικητικής διαδικασίας, ενώ οι καταγγελλόμενες άσκησαν πλήρως και τα διαδικαστικά τους δικαιώματα κατά τις κείμενες διατάξεις, χωρίς να αποδείξουν ότι η, κατά τη γνώμη τους, μακρά διάρκεια της διαδικασίας έθιξε τα δικαιώματα άμυνάς τους. Η προβληθείσα αυτή ένσταση παραβίασης της εύλογης διάρκειας της διαδικασίας και συνακόλουθα της παραβίασης των δικαιωμάτων άμυνας των μερών είναι απορριπτέα και ως αόριστη, δεδομένου ότι βασίζεται σε αφηρημένους και αόριστους ισχυρισμούς, χωρίς η καταγγελλόμενη στην οποία αποδίδονται παραβάσεις να τεκμηριώνει την τυχόν αδυναμία αντίκρουσης συγκεκριμένων αποδεικτικών στοιχείων, παρότι έφερε το σχετικό βάρος απόδειξης77 (εναπόκειτο, επίσης, κατά μείζονα λόγο σε εκείνη να διενεργήσει την δέουσα επιμέλεια και να λάβει τυχόν όλα τα χρήσιμα και αναγκαία εκείνα μέτρα για να διατηρήσει τα στοιχεία που είχε στη διάθεσή της, ιδίως καθώς τελούσε σε γνώση ότι η έρευνα της ΓΔΑ ήταν εν εξελίξει).
  104. ΤΑ ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ 2.
  105. ΟΙ ΚΑΤΑΓΓΕΛΛΟΥΣΕΣ 2.1.
  106. Η καταγγέλλουσα GREEN OIL (Πρώτη Καταγγελία)
  107. Η «GREEN OIL ΔΙΥΛΙΣΤΗΡΙΑ ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΥ ΤΟΥ ΑΙΜΟΥ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» με το διακριτικό τίτλο «GREEN OIL ΑΕΒΕ» ιδρύθηκε το 1994 με σκοπό τον εκ νέου καθαρισμό των χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων και την αναγέννησή τους, την κατόπιν επεξεργασίας μετατροπή τους σε βασικά έλαια, ήτοι σε πρώτη ύλη για την παραγωγή νέων ορυκτελαίων, καθώς και την επεξεργασία γενικών υπολειμμάτων υδρογονανθράκων, όπως λιπαντικά έλαια και προϊόντα μολυσμένου πετρελαίου
  108. Η εμπορική και βιομηχανική δραστηριότητα της εταιρίας ξεκίνησε το 2001, κατά το οποίο ολοκληρώθηκε η κατασκευή της παραγωγικής μονάδας και πήρε άδεια λειτουργίας ως βιομηχανία αναγέννησης χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων και πετρελαϊκών καταλοίπων
  110. Συνεπώς, η δραστηριότητα της GREEN OIL αφορά το επίπεδο της αγοράς που σχετίζεται με την αναγέννηση/ ανακύκλωση ΑΛΕ. Βλ. Απόφαση υπ’ αριθ. 563/VII/2013 της ΕΑ, παρ. 24 και Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου Τ-405/06 ΑrcelorMittal κλπ κατά Επιτροπής, EU:T:2009:90, σκ.
  111. 78 Ο καταστατικός σκοπός της εταιρίας είναι, μεταξύ άλλων, η ανακύκλωση και οικολογική διαχείριση υγρών και στερεών προϊόντων καθώς και η αποθήκευση, παραγωγή, συσκευασία και εμπορία ορυκτελαίων, γράσων, πετρελαιοειδών, χημικών και πλαστικών προϊόντων. Βλ. καταστατικό της GREEN OIL προσκομισθέν με το υπ’ αρ. πρωτ. 7824/27.10.
  112. 79 Βλ. την από 19.6.2009 κατάθεση κ. […] στη ΓΔΑ. 77 14 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  113. Η έδρα της εταιρίας είναι στην Αθήνα80, ενώ το διυλιστήριό της βρίσκεται στη βιομηχανική περιοχή ΒΙΠΕ Αλεξανδρούπολης. Το διυλιστήριο της GREEN OIL έχει ετήσια δυναμικότητα […] τόνων πρώτης ύλης και για την παραγωγή νέων βασικών ελαίων χρησιμοποιεί τεχνολογίες που ανέπτυξε η ίδια η εταιρία, σχετικά με τη διεργασία κλασματικής απόσταξης.
  114. Το διυλιστήριο της GREEN OIL δύναται να επεξεργαστεί, μεταξύ άλλων, ακατέργαστο (ναφθενικό και παραφινικό) λάδι, υπολείμματα υδρογονανθράκων και υδρογονάνθρακες εκτός προδιαγραφών, διαλύτες αποβλήτων, υπόλειμμα γλυκερίνης, ενώ η μονάδα ανάμειξης που διαθέτει για την παραγωγή τελικών λιπαντικών προϊόντων παράγει λιπαντικά κινητήρων βενζίνης και ντίζελ, κινητήρων με υπερτροφοδότηση, κινητήρων, συνθετικά και ημισυνθετικά λιπαντικά, λιπαντικά μετάδοσης, υδραυλικά λιπαντικά, βιομηχανικά λιπαντικά, λιπαντικά ναυτιλίας και άλλα ειδικά λιπαντικά
  116. Το Διοικητικό Συμβούλιο της εταιρίας με θητεία έως την 5.6.2023 έχει ως εξής82: Δερμιτζάκης Ιωάννης Πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος Πανταζής Κωνσταντίνος Αντιπρόεδρος Φραγκοπαναγιώτης Ιωάννης Μέλος 2.1.
  117. Το καταγγέλλον σωματείο (ΣΩΣΥΧΟ) (Δεύτερη Καταγγελία)
  118. Το σωματείο με την επωνυμία ΣΩΜΑΤΕΙΟ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΟΡΥΚΤΕΛΑΙΩΝ συστάθηκε στις 27.7.200583, με έδρα το Αιγάλεω Αθηνών84 και σκοπό, μεταξύ άλλων, την προαγωγή και υπεράσπιση των συμφερόντων των μελών του συλλεκτών ΑΛΕ
  120. Η λειτουργία του ΣΩΣΥΧΟ έπαυσε την 29.1.
  122. Τακτικό μέλος του, σύμφωνα με το άρθρο 5 του καταστατικού του, μπορούσε να είναι κάθε πρόσωπο που δραστηριοποιείτο επαγγελματικά στον τομέα της συλλογής, μεταφοράς και αποθήκευσης χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων και δεν αποτελούσε νόμιμο εκπρόσωπο, διαχειριστή ή διευθυντή φορέα νομικού προσώπου ή επιχείρησης που δραστηριοποιούνταν στον τομέα επεξεργασίας, διαχείρισης, συλλογής, καύσης, αναγέννησης χρησιμοποιημένων Οδός Πανεπιστημίου
  123. Βλ. ιστοσελίδα εταιρίας www.greenoilsa.com (Πρόσβαση 30.12.2020). 82 Βλ. ανακοίνωση GREEN OIL στο ΓΕΜΗ με αρ. πρωτ. 1188130/20.8.
  124. Βλ. ανακοίνωση GREEN OIL στο ΓΕΜΗ με αρ. πρωτ. 1188130/20.8.
  125. ν. 84 Οδός Ελλησπόντου
  126. 85 Σκοπός του σωματείου, σύμφωνα με το άρθρο 1 του καταστατικού του, είναι: α) η προαγωγή και υπεράσπιση των συμφερόντων των συλλεκτών χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων - μελών του σωματείου, β) η αποτελεσματική διαφύλαξη της τήρησης των όρων, μέτρων και ρυθμίσεων της σχετικής με τη συλλογή, διάθεση, διαχείριση και επεξεργασία των χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων (αποβλήτων λιπαντικών ελαίων) εθνικής και ευρωπαϊκής νομοθεσίας, γ) η διασφάλιση της τήρησης των όρων ασφαλείας, που προβλέπει η σχετική εθνική και ευρωπαϊκή νομοθεσία, από τους συλλέκτες χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων (αποβλήτων λιπαντικών ελαίων), αλλά και από κάθε φορέα εμπλεκόμενο στη διάθεση, επεξεργασία, διαχείριση και συλλογή τους και δ) η προάσπιση των οικονομικών συμφερόντων των συλλεκτών χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων - μελών του Σωματείου σε κάθε τυχόν ατομική, ή συλλογική σύμβαση με οποιονδήποτε φορέα διαχείρισης, συλλογής, επεξεργασίας χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων (αποβλήτων λιπαντικών ελαίων). Βλ. το προσκομισθέν, ως συνημμένο Α της καταγγελίας, καταστατικό του ΣΩΣΥΧΟ. 86 Βλ. σχετικό πιστοποιητικό Πρωτοδικείου Αθηνών συνημμένο στην υπ’ αρ. πρωτ. 10854/18.12.2020 απαντητική επιστολή του […]. 80 81 15 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ορυκτελαίων
  127. Το ΣΩΣΥΧΟ, όπως σημειώνεται στην καταγγελία, ήταν ένα πανελλήνιο σωματείο στο οποίο ήταν μέλη η συντριπτική πλειονότητα των εν ενεργεία συλλεκτών χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων της χώρας (περίπου πενήντα μέλη).
  128. Επομένως, η δραστηριότητα των μελών του ΣΩΣΥΧΟ αφορά το επίπεδο της αγοράς που σχετίζεται με την συλλογή ΑΛΕ.
  129. Πρόεδρος και νόμιμος εκπρόσωπος, κατά την ημερομηνία υποβολής της καταγγελίας, το 2008, ήταν ο […]. 2.1.
  130. Η καταγγέλλουσα ΕΣΚ OIΛ (Τρίτη Καταγγελία)
  131. Η «ΕΣΚ ΟΙΛ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΟΥΜΕΝΩΝ ΕΛΑΙΩΝ ΚΑΙ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΒΙΟΛΟΓΙΚΟΥ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ» με τον διακριτικό τίτλο «Ε.Σ.Κ. ΟΙΛ ΒΙΟΛΟΓΙΚΟ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟ Α.Β.Ε.Ε.» ιδρύθηκε το 2007, η έδρα της είναι στη Μεταμόρφωση Αττικής88 και έχει ως κύρια δραστηριότητα τη συλλογή, μεταφορά και προσωρινή αποθήκευση ΑΛΕ 89, ήτοι δραστηριοποιείται από την αποκομιδή τους από τα σημεία συλλογής ως την τελική προώθησή τους σε μονάδες αξιοποίησης.
  132. Συνεπώς, η δραστηριότητα της ΕΣΚ ΟΙΛ αφορά το επίπεδο της αγοράς που σχετίζεται με την συλλογή, καθώς και την εμπορία ΑΛΕ.
  133. Η εταιρία είναι αδειοδοτημένη για επεξεργασία ΑΛΕ και Απόβλητων Βρώσιμων Ελαίων (ΑΒΕ) και για την παραγωγή Βιολογικού Πετρελαίου (biodiesel), διαθέτει άδεια συλλογής και μεταφοράς ΑΛΕ σε πανελλαδική κλίμακα, καθώς και άδεια αποθήκευσης ΑΛΕ. 2.
  134. ΟΙ ΚΑΤΑΓΓΕΛΛΟΜΕΝΕΣ ΕΤΑΙΡΙΕΣ 2.2.
  135. Η καταγγελλόμενη ΕΛΤΕΠΕ (νυν ΕΝΔΙΑΛΕ)
  136. Η εν λόγω καταγγελλόμενη εταιρία συστάθηκε στις 29.6.1998 με την επωνυμία «ΕΛΤΕΠΕ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και τον διακριτικό τίτλο «ΕΛΤΕΠΕ ΑΕ»90 και βάσει του καταστατικού της σκοπού, Βλ. άρθρο 2 καταστατικού ΣΩΣΥΧΟ ως συνημμένο Α καταγγελίας. Λυκοβρύσεως
  137. 89 Ειδικότερα, ο καταστατικός της σκοπός περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων: α) τη συλλογή χρησιμοποιημένων μηχανελαίων, βρωσίμων ελαίων και ζωικών λιπών, β) την επεξεργασία χρησιμοποιημένων μηχανελαίων και βρωσίμων ελαίων ως βασικό λάδι για την παραγωγή ορυκτελαίων και γράσου, για εξωτερική λίπανση ξυλοτύπων και μεταλλικών επιφανειών, καθώς και συναφών ειδών, γ) την παραγωγή βιολογικού πετρελαίου από τηγανέλαια, ζωικά λίπη και λάδι σπόρων, δ) την παραγωγή λαδιού από σπόρους, ε) την παραγωγή απορρυπαντικών, στ) την ίδρυση και λειτουργία σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από εναλλακτικές πηγές ενέργειας. Βλ. το κωδικοποιημένο καταστατικό της εταιρίας, προσκομισθέν ως σχετικό 4 καταγγελίας της ΕΣΚ ΟΙΛ. 90 Βλ. ΦΕΚ ΑΕ & ΕΠΕ 5321/6.7.
  138. Έδρα της ΕΛΤΕΠΕ αρχικά είχε οριστεί ο Δήμος Αμαρουσίου, εντούτοις, το 2007, σε σχετική τροποποίηση του καταστατικού της, ως έδρα της εταιρίας ορίστηκε ο Δήμος Ασπροπύργου. Βλ. ΦΕΚ ΑΕ & ΕΠΕ 1839/16.3.
  139. 87 88 16 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ δραστηριοποιείται, μεταξύ άλλων στη συλλογή, μεταφορά και εμπορία ΑΛΕ91, καθώς και στη λειτουργία συστημάτων εναλλακτικής διαχείρισης αποβλήτων λιπαντικών ελαίων
  141. Το 2013 μετεβλήθη η επωνυμία της εταιρίας σε «ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ ΕΛΑΙΩΝ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» με τον διακριτικό τίτλο «ΕΝΔΙΑΛΕ ΑΕ»93 και εν συνεχεία το 2019 σε «ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ ΕΛΑΙΩΝ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και διακριτικό τίτλο «ΕΝΔΙΑΛΕ ΑΕ», όπως ισχύει μέχρι σήμερα
  143. Ως προς τη δραστηριότητά της, το 2004 η ΕΛΤΕΠΕ, μετά από αίτησή της στο αρμόδιο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων (νυν Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής)95, εγκρίθηκε96 ως Συλλογικό Σύστημα Εναλλακτικής Διαχείρισης Αποβλήτων Λιπαντικών Ελαίων («ΣΣΕΔ»)97 με σκοπό την οργάνωση και λειτουργία ενός πανελλήνιου δικτύου εναλλακτικής διαχείρισης του συνόλου των ΑΛΕ
  145. Για τις ανάγκες της δραστηριοποίησής της, η εταιρία διατηρεί κέντρα συλλογής ελαίων στον Ασπρόπυργο, τη Θεσσαλονίκη, την Πάτρα, την Κοζάνη, το Βόλο, την Καβάλα, το Ηράκλειο και, πρόσφατα, την Αλεξανδρούπολη
  147. Η εταιρία CYCLON εμφανίζεται ως ο μοναδικός μέτοχος της ΕΛΤΕΠΕ (και στη συνέχεια της ΕΝΔΙΑΛΕ) με ποσοστό 100% από το 2007 και εφεξής
  148. Ο καταστατικός σκοπός της ΕΛΤΕΠΕ περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων: α) την περισυλλογή χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων, καθώς και τη μεταφορά και διανομή πετρελαιοειδών, β) την ανάπτυξη και εκμετάλλευση τεχνολογιών επεξεργασίας αποβλήτων, γ) τη διεξαγωγή εργασιών απόκτησης, αγοράς, αποθήκευσης, εισαγωγής, εξαγωγής, μεσιτείας, μεταφοράς, πώλησης και διάθεσης χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων και άλλων πάσης φύσεως υδρογονανθράκων, ορυκτών και μεταλλευμάτων και υποκατάστατων αυτών και, γενικά, τη διεξαγωγή εργασιών εμπορίας και διανομής καθώς και κάθε άλλη δραστηριότητα αναγκαία ή χρήσιμη για τη διεξαγωγή και ανάπτυξη τέτοιων εργασιών και δ) την εισαγωγή – εξαγωγή, αντιπροσωπεία, εμπορία και βιομηχανοποίηση μηχανών, συσκευών και εξαρτημάτων προερχομένων από τη χρήση ή προοριζομένων για τη χρήση οποιασδήποτε των παραπάνω μνημονευθεισών υλών ή προϊόντων, παραγώγων ή υποκατάστατων αυτών. 92 Ο σκοπός αυτός προστέθηκε το 2003 με σχετική τροποποίηση του καταστατικού της ΕΛΤΕΠΕ. Βλ. ΦΕΚ ΑΕ & ΕΠΕ 11821/07.11.
  149. 93 Βλ. ανακοίνωση εταιρίας στο ΓΕΜΗ με αρ. πρωτ. 84396/9.7.
  150. 94 Με την από 31.10.2019 απόφαση της Έκτακτης Γενικής Συνέλευσης των μετόχων της και στο πλαίσιο του Ν. 4548/
  151. Η παραπάνω αλλαγή εγκρίθηκε από το ΓΕΜΗ την 02.12.
  152. Βλ. την υπ’ αρ. πρωτ. 4240/19.5.2020 απάντηση της ΕΝΔΙΑΛΕ. 95 Με την ΥΑ υπ’ αρ. οικ. 105135/10.6.2004 (ΦΕΚ Β905/2004). 96 Όπως θα συζητηθεί και παρακάτω είναι το μοναδικό ΣΣΕΔ ΑΛΕ που εγκρίθηκε. 97 Βλ. σχετικά στην ενότητα 4.1 με τους ορισμούς. 98 Βλ. την υπ’ αρ. πρωτ. 4014/17.6.2008 επιστολή παροχής στοιχείων της ΕΛΤΕΠΕ, σελ.
  153. 99 Βλ. www.endiale.gr, ημερομηνία πρόσβασης 30.12.
  154. 100 Οι ιδρυτές της ΕΛΤΕΠΕ ήταν κατά ποσοστό 99% η εταιρία «L.P.C. ΕΛΛΑΣ – ΠΛΑΣΤΙΚΑ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΛΑΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΕΙΔΩΝ» και διακριτικό τίτλο «LPC ELLAS A.E.» και κατά ποσοστό 1% ο […]. Τον Δεκέμβριο του 2001 πραγματοποιήθηκε αλλαγή της επωνυμίας της εταιρίας LPC σε «CYCLON ΕΛΛΑΣ Α.Ε.». Βλ. www.cyclon-lpc.gr. Βλ. και Ετήσιο Δελτίο CYCLON 2007, σελ.
  155. Βλ. επίσης το πρακτικό της Γενικής Συνέλευσης Μετόχων της εταιρίας ημερομηνίας 10.2.2011 (όπως αναφέρεται στο ΦΕΚ ΑΕ & ΕΠΕ 1314/17.3.2011), από το οποίο επίσης προκύπτει ότι μοναδικός μέτοχος της ΕΛΤΕΠΕ είναι η Ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «CYCLON ΕΛΛΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΕΙΔΩΝ». Αυτό επιβεβαιώνεται και από το υπ’ αρ. πρωτ. 7932/10.9.2020 έγγραφο («Υπόμνημα») της ΕΝΔΙΑΛΕ. 91 17 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  156. Το Διοικητικό Συμβούλιο της εταιρίας με θητεία έως την 29.6.2021 έχει ως εξής101: Γεώργιος Δεληγιώργης Μαντούκας Απόστολος Ρίζος Βασίλειος Κουρής Αντώνιος Πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος Αντιπρόεδρος Μέλος Μέλος
  157. Ο συνολικός κύκλος εργασιών της εταιρίας για τα έτη 2004 έως και 2019 παρατίθεται στον ακόλουθο πίνακα. Πίνακας 1: Κύκλος εργασιών ΕΛΤΕΠΕ/ ΕΝΔΙΑΛΕ (σε €) Έτη Σύνολο 2004 1.540.153 2005 2.404.149 2006 2.931.450 2007 3.240.678 2008 5.364.000 2009 4.650.000 2010 4.868.000 2011 4.099.000 2012 3.602.000 2013 1.116.000 2014 1.013.000 2015 1.019.000 2016 1.379.000 2017 1.240.000 2018 1.340.000 2019 1.352.000 Πηγή: ΕΛΤΕΠΕ/ ΕΝΔΙΑΛΕ (υπ’ αριθμ. πρωτ. 8343/2016 επιστολή) και ιστοσελίδα εταιρίας. 2.2.
  158. Η καταγγελλόμενη CYCLON (νυν L.P.C.)
  159. Η CYCLON ΕΛΛΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΕΙΔΩΝ ιδρύθηκε το 1981 με αρχικό αντικείμενο την αναγέννηση ΑΛΕ102,
  161. Τον Απρίλιο 2012 η «ΜΟΤΟΡ ΟΙΛ (ΕΛΛΑΣ) ΔΙΥΛΙΣΤΗΡΙΑ ΚΟΡΙΝΘΟΥ Α.Ε.» (εφεξής και «ΜΟΤΟΡ ΟΪΛ») απέκτησε μέσω χρηματιστηρίου το 26,71% του μετοχικού κεφαλαίου της CYCLON. Τον Ιούνιο 2015 οι δραστηριότητες παραγωγής και εμπορίας λιπαντικών της CYCLON, μετά των συναφών με αυτές περιουσιακών στοιχείων, μεταβιβάστηκαν στη νεοσυσταθείσα, κατά 100% θυγατρική της ΜΟΤΟΡ ΟΪΛ, εταιρία «L.P.C. Α.Ε.»104 και οι Βλ. ανακοίνωση εταιρίας στο ΓΕΜΗ με αρ. πρωτ. 2010364/22.7.
  162. Βλ. Περιβαλλοντική Δήλωση CYCLON ΕΛΛΑΣ, Ιούλιος 2008 σελ. 4,6 προσκομισθείσα ως συνημμένο 7 στην υπ’ αρ. πρωτ. 5262/30.6.2009 επιστολή της εταιρίας. 103 Σημειώνεται ότι η εταιρία συνεστήθη αρχικά με την επωνυμία «L.P.C. ΕΛΛΑΣ – ΠΛΑΣΤΙΚΑ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΛΑΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΕΙΔΩΝ» και τον Δεκέμβριο του 2001, κατόπιν διαδοχικών τροποποιήσεων, μετονομάστηκε σε «CYCLON ΕΛΛΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΕΙΔΩΝ». 104 Βλ. την υπ’ αρ. πρωτ. ΓΕΜΗ 12507/8.6.2015 άδεια σύστασης στην Α.Ε. με την επωνυμία: «LPC Ανώνυμη Εταιρεία Επεξεργασίας και Εμπορίας Λιπαντικών και Πετρελαιοειδών Προϊόντων», δ.τ. «LPC Α.Ε.» και με Αρ. ΓΕΜΗ 134886307000, δια της εισφοράς μέρους της περιουσίας της διασπώμενης εταιρίας με την επωνυμία: «CYCLΟN ΕΛΛΑΣ Ανώνυμη Βιομηχανική Εταιρεία Επεξεργασίας και Εμπορίας Λιπαντικών και Πετρελαιοειδών», δ.τ. «CYCLON ΕΛΛΑΣ Α.Ε.» και αριθμό ΓΕΜΗ: 122123707000, και συγκεκριμένα του κλάδου παραγωγής και εμπορίας λιπαντικών, μετά των συναφών, προς αυτόν, περιουσιακών στοιχείων. 101 102 18 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ δραστηριότητες παραγωγής και εμπορίας καυσίμων απορροφήθηκαν από την «AVINOIL A.E.», επίσης θυγατρική της ΜΟΤΟΡ ΟΪΛ. Επομένως, σήμερα, μοναδικός μέτοχος (100%) της L.P.C. (πρώην CYCLON) είναι η ΜΟΤΟΡ ΟΪΛ
  164. Σήμερα η έδρα της εταιρίας L.P.C. βρίσκεται στον Δήμο Ασπροπύργου. Η εταιρία δραστηριοποιείται, μεταξύ άλλων, στη βιομηχανική παραγωγή βασικών λιπαντικών, στην παραγωγή και εμπορία συσκευασμένων τελικών λιπαντικών προϊόντων, καθώς και στην εμπορία παραφινών και άλλων προϊόντων πετρελαίου
  166. Η εταιρία διαθέτει διυλιστήριο παραγωγής λιπαντικών προϊόντων στον Ασπρόπυργο Αττικής με μεγάλο αριθμό μονάδων και εγκαταστάσεων και εμπορεύεται τα λιπαντικά είτε απευθείας είτε μέσω αντιπροσώπων ή/και πρατηρίων της. To διυλιστήριο αναγεννά ετησίως περίπου […] τόνους ΑΛΕ, ενώ η ετήσια δυναμικότητά του αγγίζει τους […] τόνους ορυκτελαίων.
  167. Οι βασικές κατηγορίες λιπαντικών, τις οποίες παράγει και εμπορεύεται η CYCLON, περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, βασικά ορυκτέλαια, λιπαντικά αυτοκινήτων και μοτοσυκλετών, ναυτιλιακά λιπαντικά, βιομηχανικά λιπαντικά και παραφίνες. Μεταξύ των βασικών πελατών της ήταν διαχρονικά το Ελληνικό Δημόσιο (όπως ΓΕΣ, ΔΕΗ, ΟΣΕ) και οι μεγάλες ναυτιλιακές εταιρίες και μεγάλο μέρος των εσόδων της προερχόταν από εξαγωγές προς τις χώρες της Ευρώπης, της Βαλκανικής χερσονήσου καθώς και προς τις χώρες της νοτιοανατολικής Μεσογείου
  169. Το Διοικητικό Συμβούλιο της εταιρίας με θητεία έως την 13.6.2021 έχει ως εξής108: Βαρδινογιάννης Ιωάννης Πρόεδρος Θωμαΐδης Γεώργιος Αντιπρόεδρος Μπαντής Μιλτιάδης Διευθύνων Σύμβουλος και Μέλος Δερμεντζόγλου Βασιλική Οικονομική Διευθύντρια και Μέλος Τζανετάκης Πέτρος Μέλος Κοσμαδάκης Ιωάννης Μέλος Βουτσαράς Θεοφάνης Μέλος Στειακάκης Μιχαήλ-Ματθαίος Μέλος https://www.lpc.gr/wp-content/uploads/2020/07/LPC-Publication-31-12-2019-Final-GR.pdf, καθώς και https://www.moh.gr/enimerosi-ependyton/chrimatoikonomiki-pliroforisi/examiniees-ikonomikes-ekthesis/ Ενδιάμεση έκθεση Ιουνίου
  170. 106 Ο βασικός καταστατικός σκοπός της εταιρίας είναι η διεξαγωγή βιομηχανικών, εμπορικών και ναυτιλιακών επιχειρήσεων και ειδικότερα α) Η ίδρυση, λειτουργία και εκμετάλλευση βιομηχανικών μονάδων παραγωγής και επεξεργασίας πρωτογενών ή αναγεννημένων ελαίων, λιπών, λιπαντικών ορυκτών κ.λπ., η συσκευασία και συντήρηση αυτών και η αξιοποίηση των διαφόρων τύπων παραγομένων υποπροϊόντων, β) κάθε εμπορική και βιομηχανική δραστηριότητα στην ημεδαπή και αλλοδαπή των παραπάνω προϊόντων καθώς και η παροχή υπηρεσιών σε αυτοκίνητα, πλοία, αεροσκάφη και κάθε συναφή δραστηριότητα, γ) η ίδρυση και λειτουργία εργοστασίου βιομηχανικής επεξεργασίας και αποθήκευσης υγραερίων και η εμπορία αυτών, καθώς και κάθε συναφής με τον σκοπό αυτό βιομηχανική και εμπορική δραστηριότητα και επιχείρηση, δ) η διεξαγωγή εργασιών απόκτησης αγοράς, αποθήκευση, εισαγωγή, εξαγωγή, μεσιτεία, μεταφορά, πώληση και διάθεση ακατέργαστου αργού πετρελαίου και άλλων υδρογονανθράκων, ορυκτών και μεταλλευμάτων και υποκατάστατων αυτών και γενικά η διεξαγωγή εργασιών εμπορίας και διανομής καθώς και κάθε άλλη δραστηριότητα αναγκαία ή χρήσιμη για τη διεξαγωγή και ανάπτυξη τέτοιων εργασιών και ε) η εισαγωγή – εξαγωγή, αντιπροσωπεία, εμπορία και βιομηχανοποίηση μηχανών, συσκευών και εξαρτημάτων προερχόμενων από την χρήση ή προοριζόμενων για τη χρήση οποιασδήποτε των παραπάνω μνημονευθεισών υλών και προϊόντων, παραγώγων ή υποκατάστατων αυτών, περιλαμβανομένων ενδεικτικά εξαρτημάτων αυτοκινήτων, φιαλών υγραερίου, συσκευών καύσεως πετρελαίου, σάκων λιπάσματος και λοιπά. 107 Βλ. Ετήσιο Δελτίο CYCLON 2007, σελ. 17, και ιστοσελίδα εταιρίας (πρόσβαση 30.12.2020). 108 Βλ. ανακοίνωση στο ΓΕΜΗ με αρ. πρωτ. 2279669/2.12.
  171. 105 19 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Θανόπουλος Κωνσταντίνος Μέλος
  172. Ο συνολικός κύκλος εργασιών της εν λόγω εταιρίας για τα έτη 2004 έως και 2019 παρατίθεται στον ακόλουθο πίνακα. Πίνακας 2 Κύκλος εργασιών LPC (πρώην CYCLON) (σε €) Έτη Σύνολο 2004 133.010.204 2005 187.656.737 2006 277.364.000 2007 280.511.000 2008 399.245.000 2009 367.394.000 2010 476.208.000 2011 422.078.000 2012 361.679.000 2013 329.619.000 2014 481.452.000 2015 32.272.000 2016 66.728.000 2017 72.535.000 2018 89.574.000 2019 119.254.000 Πηγή: CYCLON (υπ’ αριθμ. πρωτ. 8347/2016 επιστολή) και ιστοσελίδα της εταιρίας.
  173. Στο διάγραμμα που ακολουθεί παρουσιάζονται οι εταιρίες, τις οποίες έλεγχε ή στις οποίες συμμετείχε η L.P.C. το έτος 2020109: Διάγραμμα 1: Εταιρική παρουσίαση L.P.C. (πρώην CYCLON) Πηγή: Ιστοσελίδα της LPC στις 10.6.
  175. Όπως προκύπτει από το ανωτέρω διάγραμμα, πλέον των θυγατρικών εταιριών ΕΝΔΙΑΛΕ (πρώην ΕΛΤΕΠΕ) και ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ (ΕΛΛΗΝΙΚΉ ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΕΡΙΒΑΛΟΝΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ), δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα οι εξής συνδεδεμένες με την L.P.C. εταιρίες σε δραστηριότητες σχετικές με τα ΑΛΕ: 109 Βλ. https://www.lpc.gr/etairia/sinedemenes-etairies/. 20 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ α) «ΚΕΝΤΡΟ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΕ» με τον διακριτικό τίτλο «ΚΕΠΕΔ ΑΕ», το οποίο είναι συλλογικό σύστημα διαχείρισης συσκευασιών λιπαντικών ελαίων από το
  176. β) «CYTOP ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ ΑΕ»111 (εφεξής και «CYTOP») που δραστηριοποιείται, με βάση τον καταστατικό της σκοπό, μεταξύ άλλων, και στη συλλογή, αποθήκευση, μεταφορά και πώληση ΑΛΕ
  177. Το 2014 ο διακριτικός τίτλος της εταιρίας άλλαξε σε «ΕΛΤΕΠΕ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ»
  179. Βάσει των ανωτέρω προκύπτει ότι, τουλάχιστον ως προς την αγορά των ΑΛΕ, η L.P.C. (πρώην CYCLON) είναι μία κάθετα ολοκληρωμένη επιχείρηση που δραστηριοποιείται στην Ελλάδα μέσω των θυγατρικών της εταιριών, σε τρεις κάθετες μεταξύ τους αγορές, ήτοι τη συλλογή (μέσω της ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ, το 90% του μετοχικού κεφαλαίου της οποίας κατέχει, της CYTOP, της ΕΝΔΙΑΛΕ και της ίδιας της CYCLON, διαθέτοντας και άδεια συλλέκτη), την οργάνωση και λειτουργία συστήματος εναλλακτικής διαχείρισης (μέσω της ΕΝΔΙΑΛΕ, της οποίας είναι μοναδικός μέτοχος), και την αναγέννηση/αξιοποίηση και τελική χρήση των ΑΛΕ (στην οποία δραστηριοποιείται η ίδια η CYCLON). 2.2.
  180. Η καταγγελλόμενη ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ
  181. H ΕΛΤΕΠΕ – ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΟΡΥΚΤΕΛΑΙΩΝ (ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ) συστάθηκε με το από 29.1.1999 ιδιωτικό συμφωνητικό μεταξύ της CYCLON και της ΕΛΤΕΠΕ, και σκοπό τη συλλογή χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων που παράγονται στην Ελληνική Επικράτεια και τη διάθεσή τους, καθώς και τη διεξαγωγή κάθε άλλης σχετικής εργασίας114,
  182. Βλ. την υπ’ αρ. πρωτ. 2959/13.5.2010 απαντητική επιστολή της ΕΛΤΕΠΕ, σελ.
  183. Συστάθηκε στις 29 Φεβρουαρίου 2008 με τον διακριτικό τίτλο «CYTOP A.E.» και έδρα τον Ασπρόπυργο Αττικής. Συμμετέχει στην ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ με ποσοστό 10% που απέκτησε από την ΕΛΤΕΠΕ το 2008, με το από 5.6.2008 Ιδιωτικό Συμφωνητικό Μεταβίβασης Μεριδίου μεταξύ των εταιριών CYCLON ΕΛΛΑΣ, ΕΛΤΕΠΕ ΑΕ και CYTOP. 112 Σκοπός της εταιρίας μεταξύ άλλων, βάσει του καταστατικού της, είναι: α) η περισυλλογή χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων, β) η ανάπτυξη και εκμετάλλευση τεχνολογιών επεξεργασίας αποβλήτων, γ) η διεξαγωγή εργασιών απόκτησης, αγοράς, αποθήκευσης, εισαγωγής, εξαγωγής, μεσιτείας, μεταφοράς, πώλησης και διάθεσης χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων και άλλων πάσης φύσεως υδρογονανθράκων, ορυκτών και μεταλλευμάτων και υποκατάστατων αυτών. 113 Βλ. ΦΕΚ ΑΕ & ΕΠΕ 390/17.1.
  184. 114 Η αρχική διάρκεια της κοινοπραξίας ορίστηκε στα πέντε
(5)έτη. Το 2004 οι ιδρύτριες εταιρίες αποφάσισαν την παράταση της διάρκειας της κοινοπραξίας έως την επίτευξη του ποσοτικού στόχου της συλλογής 175.000 τόνων χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων που δεν είχε επιτευχθεί έως τότε. Βλ. το από 14.1.2004 Ιδιωτικό Συμφωνητικό μεταξύ των εταιριών CYCLON και ΕΛΤΕΠΕ (προσκομισθέν με την υπ’ αρ. πρωτ. 2959/23.5.2010 επιστολή παροχής στοιχείων της ΕΛΤΕΠΕ), όπου αναφέρεται ότι μεταξύ των δύο εταιριών «συνεστήθη […] [η κοινοπραξία] […]». 115 Διαχειριστής της Κοινοπραξίας ορίστηκε κατά τη σύστασή της ο […], ενώ το 2004 ορίστηκε ο […]. Βλ. το από 26.2.2004 Ιδιωτικό Συμφωνητικό μεταξύ της CYCLON και της ΕΛΤΕΠΕ, προσκομισθέν με την υπ’ αριθμ πρωτ. 2959/13.5.2010 επιστολή παροχής στοιχείων της ΕΛΤΕΠΕ. 110 111 21 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  1. Όπως προαναφέρθηκε, η L.P.C. συμμετέχει στην κοινοπραξία με ποσοστό 100% (άμεσα (το 90%) ή έμμεσα (το 10% μέσω της CYTOP116)117, ενώ η έδρα της κοινοπραξίας ευρίσκεται εντός του χώρου των γραφείων της L.P.C. στον Ασπρόπυργο Αττικής (Μεγαρίδος 124)
  2. 2.2.
  3. Ο καταγγελλόμενος […]
  4. Ο κ. […] της ΕΛΤΕΠΕ, καταγγέλλεται από την καταγγέλλουσα ΕΣΚ ΟΙΛ ως «αυτουργός» των καταγγελλόμενων πρακτικών.
  5. Ο κ. […], ήταν επίσης μέλος, […], της Επιτροπής Παρακολούθησης της Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΕΠΕΔ), η οποία υποστήριζε το Γραφείο Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων του ΥΠΕΧΩΔΕ (ΓΕΔΣΑΠ).
  6. ΟΡΙΟΘΕΤΗΣΗ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΑΓΟΡΩΝ
  7. Κατά πάγια πρακτική και νομολογία, η σχετική αγορά προϊόντων περιλαμβάνει το σύνολο των προϊόντων ή υπηρεσιών που θεωρούνται από τον καταναλωτή εναλλάξιμα ή δυνάμενα να υποκατασταθούν μεταξύ τους, λόγω των χαρακτηριστικών τους, της τιμής τους ή της σκοπούμενης χρήσης τους. Από οικονομική άποψη, για τον καθορισμό της αγοράς του σχετικού προϊόντος, η υποκατάσταση από την πλευρά της ζήτησης αποτελεί το πλέον άμεσο και αποτελεσματικό μέσο ελέγχου των προμηθευτών ενός δεδομένου προϊόντος, ιδίως όσον αφορά τις αποφάσεις τους για τον καθορισμό των τιμών. Από την άλλη πλευρά, οι περιορισμοί που προκύπτουν αναφορικά με τη δυνατότητα υποκατάστασης από την πλευρά της προσφοράς είναι, κατά κανόνα, λιγότερο άμεσοι και απαιτούν την ανάλυση και άλλων παραγόντων και, ως εκ τούτου, λαμβάνονται πρωτίστως υπόψη σε μεταγενέστερο στάδιο (δηλ. στο στάδιο της ουσιαστικής αξιολόγησης από την άποψη του ανταγωνισμού).
  8. Η σχετική αγορά, στο πλαίσιο της οποίας πρέπει να εξετάζεται ένα συγκεκριμένο πρόβλημα όσον αφορά τον ανταγωνισμό, προσδιορίζεται από τον συνδυασμό της αγοράς του σχετικού προϊόντος και της γεωγραφικής αγοράς. Η αγορά του σχετικού προϊόντος περιλαμβάνει όλα τα προϊόντα ή και τις υπηρεσίες που είναι δυνατόν να εναλλάσσονται ή να υποκαθίστανται αμοιβαία από τον καταναλωτή, λόγω των χαρακτηριστικών, των τιμών και της χρήσης για την οποία προορίζονται. Η σχετική γεωγραφική αγορά περιλαμβάνει την περιοχή όπου οι ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις συμμετέχουν στην προμήθεια προϊόντων ή υπηρεσιών ενώ οι όροι του ανταγωνισμού είναι επαρκώς ομοιογενείς και η οποία μπορεί να διακριθεί από Βλ. το από 5.6.2008 Ιδιωτικό Συμφωνητικό Μεταβίβασης Μεριδίου μεταξύ των εταιριών CYCLON ΕΛΛΑΣ, ΕΛΤΕΠΕ ΑΕ και CYTOP, προσκομισθέν με την υπ’ αρ. πρωτ. 2959/13.5.2010 επιστολή παροχής στοιχείων. Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο σχετικό Ιδιωτικό Συμφωνητικό, η CYTOP θα εισφέρει στην Κοινοπραξία τη χρήση βυτιοφόρων οχημάτων συλλογής και μεταφοράς ΑΛΕ και θα θέσει στη διάθεσή της την απαραίτητη υποδομή και προσωπικό για τη διοικητική και εμπορική διαχείρισή της. 117 Βλ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ της L.P.C. χρήση 1.1.2019 – 31.12.2019 (https://www.lpc.gr/wpcontent/uploads/2020/07/LPC-FS-31.12.2019-%CE%93%CE%95%CE%9C%CE%97.pdf) καθώς και Ενδιάμεση έκθεση Ιουνίου 2020 της ΜΟΤΟΡ ΟΙΛ https://www.moh.gr/enimerosiependyton/chrimatoikonomiki-pliroforisi/examiniees-ikonomikes-ekthesis/ 118 ΕΤΗΣΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ για την περίοδο 1 Ιανουαρίου – 31 Δεκεμβρίου 2019 της ΜΟΤΟΡ ΟΪΛ. 116 22 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ γειτονικές κυρίως περιοχές, διότι στις εν λόγω περιοχές οι όροι του ανταγωνισμού διαφέρουν σημαντικά
  9. 3.
  10. ΣΧΕΤΙΚΗ ΑΓΟΡΑ ΠΡΟΪΟΝΤΟΣ
  11. Σύμφωνα με την ενωσιακή νομολογία, η ευρύτερη αγορά για την παροχή υπηρεσιών διαχείρισης αποβλήτων διακρίνεται, καταρχήν, σε δύο επιμέρους αγορές που αφορούν αφενός στη διαχείριση επικίνδυνων και αφετέρου μη επικίνδυνων αποβλήτων
  13. Περαιτέρω, οι δύο αυτές σχετικές αγορές διακρίνονται σε επιμέρους υπο-αγορές ανάλογα με: α) το είδος των παρεχόμενων υπηρεσιών, π.χ. συλλογή, μεταφορά, ανακύκλωση, καύση, απόθεση/επεξεργασία αποβλήτων, και β) τα είδη αποβλήτων
  15. Εν προκειμένω, τα ΑΛΕ, που είναι το αντικείμενο της υπό κρίση υπόθεσης, ανήκουν εξ ορισμού στην κατηγορία των επικίνδυνων αποβλήτων.
  16. Σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Επιτροπής (εφεξής Ε. Επ.) δεν υπάρχουν αποφάσεις που να αφορούν ειδικά στη διαχείριση ΑΛΕ. Ωστόσο σε υπόθεση122 της Ε. Επ. που αφορά στη διαχείριση συσκευασιών, η οποία παρουσιάζει ορισμένες ομοιότητες λόγω του ότι αφορά στη διαχείριση και ανακύκλωση προϊόντων, αναφέρεται ότι η αγορά στην οποία δραστηριοποιούνται τα συλλογικά και τα ατομικά συστήματα ανακύκλωσης, μπορεί να οριστεί ως «αγορά συστημάτων». Επίσης, στην ίδια υπόθεση γίνεται διάκριση μεταξύ των αγορών συλλογής και διαλογής και των αγορών παροχής υπηρεσιών ανακύκλωσης των συλλεγόμενων υλικών και των δευτερογενών πρώτων υλών
  18. Επιπλέον, σε έγγραφο της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού της Ε. Επ.124 ορίζονται, όσον αφορά στη διαχείριση των αποβλήτων, τρία διακριτά επίπεδα οικονομικών δραστηριοτήτων: α) συλλογή αποβλήτων, όπου δραστηριοποιούνται οι συλλέκτες αποβλήτων· β) οργάνωση και λειτουργία συστημάτων συλλογής και διαχείρισης αποβλήτων, όπου δραστηριοποιούνται τα ατομικά ή συλλογικά συστήματα αποβλήτων· και γ) ανάκτηση αποβλήτων, όπου δραστηριοποιούνται οι αξιοποιητές/ αναγεννητές αποβλήτων.
  19. Αντιστοίχως, σε απόφαση της ΕΑ έχει ορισθεί ως διακριτή αγορά η αγορά της συλλογής ΑΛΕ
  20. Βλ. Ανακοίνωση της Επιτροπής όσον αφορά τον ορισμό της σχετικής αγοράς για τους σκοπούς του κοινοτικού δικαίου ανταγωνισμού (97/C 372/03), σκ.
  21. 120 Βλ. υποθέσεις Μ.1059, Suez Lyonnaise/BFI, σκ. 11 και M.2897, Sita SverigeAB/Sydkraft Ecoplus, σκ.10, M.448 – GKN/Brambles/Leto Recycling, σκ. 13, M. 4318 – Veolia/Cleanaway, σκ.
  22. 121 Βλ. υποθέσεις M. 283 – Waste Management International/S.A.E., σκ. 12 επ., Μ. 1059 – SUEZ Lyonnaise des Eaux/B.F.I., σκ. 11 και 13, M. 295 – SITA – RPC/SCORI, σκ. 17 επ., M.448 – GKN/Brambles/Leto Recycling, σκ. 13, M. 4318 – Veolia/Cleanaway, σκ. 10 επ., M. 5591 – CEZB/JAVYS/JESS JV, σκ.
  23. 122 Βλ. αποφάσεις της Ε.Επ. στις υποθέσεις COMP D3/35470 – ARA και COMP D3/35743 – ARGEV, ARO, και συνακόλουθη απόφαση ΓΔΕΕ στην υπόθεση Τ-419/03, Altstoff Recycling Austria AG κατά Επιτροπής, σκ.
  24. 123 Βλ. σκ. 18 της αμέσως ανωτέρω αναφερόμενης απόφασης επί της υπόθεσης Τ-419/
  25. 124 Βλ. DG Competition Paper, Concerning Issues of Competition in Waste Management Systems, σελ. 2-3, παρ. 4 επ. και ιδίως παρ.
  26. 125 Βλ. απόφαση ΕΑ 583/VIΙ/2013 επί της απόκτησης ελέγχουσας συμμετοχής της εταιρίας «MOTOR OIL (ΕΛΛΑΣ) ΔΙΥΛΙΣΤΗΡΙΑ ΚΟΡΙΝΘΟΥ Α.Ε.» στην εταιρία «CYCLON ΕΛΛΑΣ Α.Ε.», σκ.
  27. 119 23 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  28. Εν προκειμένω, όσον αφορά την υπό κρίση υπόθεση, οι εμπλεκόμενες εταιρίες δραστηριοποιούνται ως εξής: α) στην συλλογή ΑΛΕ, δραστηριοποιούνται: - η καταγγελλόμενη ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ· - η καταγγέλλουσα ΕΣΚ ΟΙΛ· - τα μέλη του καταγγέλλοντος ΣΩΣΥΧΟ· και - η καταγγέλλουσα GREEN OIL. β) στην οργάνωση και λειτουργία συστήματος εναλλακτικής διαχείρισης ΑΛΕ, δραστηριοποιείται η καταγγελλόμενη ΕΛΤΕΠΕ (ούσα, όπως προαναφέρθηκε, το μοναδικό αδειοδοτημένο ΣΣΕΔ ΑΛΕ στη χώρα). γ) στην ανάκτηση (αναγέννηση/ αξιοποίηση) ΑΛΕ δραστηριοποιούνται: - η καταγγελλόμενη CYCLON· και - η καταγγέλλουσα GREEN OIL.
  29. Ενόψει των ανωτέρω, και καθώς η υπό εξέταση υπόθεση αφορά στην εναλλακτική διαχείριση ΑΛΕ, σχετικές αγορές για τις ανάγκες της παρούσας υπόθεσης ορίζονται οι εξής: α) η αγορά συλλογής ΑΛΕ· β) η αγορά οργάνωσης και λειτουργίας συστημάτων εναλλακτικής διαχείρισης ΑΛΕ· και γ) η αγορά αναγέννησης/αξιοποίησης ΑΛΕ.
  30. Οι καταγγελλόμενες ισχυρίστηκαν στο υπ’ αρ. 183/26.3.2021 Υπόμνημά τους126, στο υπ’ αρ. 389/20.7.2021 Συμπληρωματικό τους Υπόμνημα127, καθώς και κατά την ακροαματική διαδικασία, ότι υφίσταται ξεχωριστή κατάντη αγορά προμήθειας ΑΛΕ σε αξιοποιητές, την οποία όφειλε να ορίσει η ΕΑ στην παρούσα υπόθεση. Σύμφωνα με τις καταγγέλλουσες, ενόψει της παράλειψης να οριστεί ορθά η αγορά, η όλη ανάλυση που περιείχετο στην Εισήγηση αναφορικά με την κατοχή δεσπόζουσας θέσης της ΕΝΔΙΑΛΕ στη δήθεν «αγορά οργάνωσης και λειτουργίας συστημάτων εναλλακτικής διαχείρισης ΑΛΕ» πάσχει ακυρότητας στο βαθμό που (α) δεν διαπιστώνει ξεχωριστή κατάντη αγορά προμήθειας ΑΛΕ σε αξιοποιητές, και (β) δεν διαπιστώνει ούτε καν ερευνά αν η ΕΝΔΙΑΛΕ κατείχε δεσπόζουσα θέση στην εν λόγω κατάντη αγορά.
  31. Εντούτοις, κατά την ΕΑ, ο ορισμός της αγοράς ως προς το ζήτημα αυτό μπορεί να παραμείνει ανοικτός, καθώς η θέση της καταγγελλόμενης ΕΛΤΕΠΕ (νυν ΕΝΔΙΑΛΕ) σε αυτή την ενδεχόμενη αγορά ουδόλως επηρεάζει την ανάλυση των συνθηκών του ανταγωνισμού που αφορά η παρούσα υπόθεση. Συγκεκριμένα, όπως θα αναλυθεί κατωτέρω στις οικείες ενότητες, οι αντι-ανταγωνιστικές πρακτικές οι οποίες διαπιστώνονται ως προς την ΕΛΤΕΠΕ (νυν ΕΝΔΙΑΛΕ) αφορούν τον οριζόντιο αποκλεισμό των ανταγωνιστών (horizontal 126 127 Βλ. σελ. 20-22 του Υπομνήματος. Βλ. σελ. 10-12 του Υπομνήματος. 24 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ foreclosure) στην αγορά οργάνωσης και λειτουργίας συστήματος εναλλακτικής διαχείρισης ΑΛΕ, στην οποία η καταγγελλόμενη έχει αδιαμφισβήτητα δεσπόζουσα θέση, την οποία αναγνωρίζει και η ίδια η εταιρία
  32. Η τυχόν θέση της εταιρίας σε διαφορετική, κατάντη (κάθετη) αγορά δεν επηρεάζει την σχετική ανάλυση των συνθηκών ανταγωνισμού και, συνεπώς, ο σχετικός ορισμός παρέλκει στην παρούσα υπόθεση
  33. 3.
  34. ΣΧΕΤΙΚΗ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΑΓΟΡΑ
  35. Σύμφωνα με την ενωσιακή νομολογία 130, η σχετική γεωγραφική αγορά ορίζεται ως εθνική τόσο για τις αγορές συστημάτων όσο και για τις αγορές συλλογής και διαλογής. Όσον αφορά στις αγορές υπηρεσιών ανακύκλωσης και δευτερογενών πρώτων υλών, η σχετική γεωγραφική αγορά ορίζεται ως το σύνολο της επικράτειας του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ)
  37. Αντιστοίχως, η ΕΑ σε προηγούμενη απόφασή της έχει ορίσει ως γεωγραφική αγορά της συλλογής ΑΛΕ την ελληνική επικράτεια, καθώς οι εταιρίες/συλλέκτες ΑΛΕ, δραστηριοποιούνται στο σύνολο της εθνικής επικράτειας και ανταγωνίζονται σε αυτό υπό επαρκώς ομοιογενείς συνθήκες ανταγωνισμού
  39. Ενόψει των ανωτέρω, στο πλαίσιο της υπό κρίση υπόθεσης, ως σχετική γεωγραφική αγορά, καταρχάς της αγοράς συλλογής ΑΛΕ θεωρείται η ελληνική επικράτεια, καθώς οι εμπλεκόμενες εταιρίες μπορούν να δραστηριοποιηθούν στο σύνολο αυτής (όπως ιδίως η καταγγελλόμενη ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ).
  40. Ως προς την αγορά της οργάνωσης και λειτουργίας συστημάτων εναλλακτικής διαχείρισης ΑΛΕ γεωγραφική αγορά θεωρείται η ελληνική επικράτεια, καθώς σε αυτήν δραστηριοποιείται μόνο μία εταιρία στην Ελλάδα, η καταγγελλόμενη ΕΛΤΕΠΕ. Βλ. την ρητή παραδοχή της καταγγελλομένης στο υπ’ αρ. 7932/10.9.2020 υπόμνημά της: «Η ΕΝ.ΔΙ.Α.Λ.Ε Α.Ε αναγνωρίζει ότι είναι η μοναδική επί του παρόντος εταιρεία η οποία δραστηριοποιείται στην σχετική αγορά της οργάνωσης συστημάτων/εναλλακτικών λύσεων διαχείρισης των Α.Λ.Ε. Ως εκ τούτου, έχει επίγνωση της δεσπόζουσας θέσης που κατέχει στην αγορά και συναίσθηση των αυξημένων ευθυνών που απορρέουν όσον αφορά την συμπεριφορά της». 129 Εξάλλου επισημαίνεται ότι και κατά την ακροαματική διαδικασία διευκρινίστηκε σαφώς ότι η θεωρία βλάβης (theory of harm) στην οποία βασίζεται η ΕΑ στην παρούσα υπόθεση αφορά τον οριζόντιο αποκλεισμό των ανταγωνιστών της ΕΛΤΕΠΕ, όπως προκύπτει από την ανάλυση που παρατίθεται στις σχετικές ενότητες της παρούσας απόφασης. Ο σχετικός ισχυρισμός των καταγγελλουσών (βλ. ενότητα ΙΙ του υπ’ αρ. 389/20.7.2021 Υπομνήματος) ότι η υπόθεση οψίμως επικεντρώθηκε γύρω από δήθεν κάθετα αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα των υπό κρίση πρακτικών της καταγγελλόμενης είναι συνεπώς απορριπτέος ως αβάσιμος. Αξίζει πάντως να σημειωθεί για πληρότητα ότι, ακόμα και εάν η θεωρία βλάβης αφορούσε τον κάθετο αποκλεισμό (vertical foreclosure), δεν θα ήταν απαραίτητο η επιχείρηση να κατέχει δεσπόζουσα θέση τόσο στην ανάντη όσο και στην κατάντη αγορά, μια και η κατοχή δεσπόζουσας θέσης σε μία από αυτές θα μπορούσε να στοιχειοθετήσει, σε περίπτωση κατάχρησης αυτής της δεσπόζουσας θέσης στην μία ή στην άλλη αγορά, παράβαση του άρθρου 102 ΣΛΕΕ ή άρθρου 2 του Ν 3959/
  41. Βλ. σχετικά, μεταξύ άλλων, ΔΕΕ, Υπόθ. C-333/94 P, Tetra Pak International SA v Commission, ECLI:EU:C:1996:436, σκ. 21-23,
  42. 130 Βλ. απόφαση ΕΕπ Μ.1059, Suez Lyonnaise/BFI καθώς και απόφαση ΓΔΕΕ στην υπόθεση Τ-419/03 Altstoff Recycling Austria AG κατά Επιτροπής. 131 Βλ. απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου στην υπόθεση Τ-419/03 Altstoff Recycling Austria AG κατά Επιτροπής, σκ.
  43. 132 Βλ. απόφαση ΕΑ 583/VII/2013, σκ.
  44. 128 25 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  45. Τέλος, ως προς την αγορά της αναγέννησης/αξιοποίησης ΑΛΕ σημειώνεται ότι ως σχετική γεωγραφική αγορά θεωρείται καταρχήν η ελληνική επικράτεια, καθώς υπάρχουν λίγες εταιρίες που δραστηριοποιούνται σε αυτήν και οι οποίες αξιοποιούν ΑΛΕ που προέρχονται από περιοχές της ελληνικής επικράτειας, ενώ δραστηριοποιούνται σε αυτήν υπό επαρκώς ομοιογενείς όρους ανταγωνισμού. Καθώς δε, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου πραγματοποιούνται και κάποιες εισαγωγές ΑΛΕ133, η εν λόγω γεωγραφική αγορά θα μπορούσε να ορισθεί και ευρύτερα. Επισημαίνεται πάντως ότι ακόμα και εάν η γεωγραφική αγορά οριζόταν ως τουλάχιστον εθνική, δεν θα μεταβάλλονταν εν προκειμένω ουσιωδώς τα αποτελέσματα της ανάλυσης.
  46. ΔΟΜΗ ΑΓΟΡΩΝ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΑΛΕ, ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΛΕ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΣΣΕΔ ΑΛΕ 4.
  47. ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΑ – ΟΡΙΣΜΟΙ
  48. Στην παρούσα ενότητα, επιχειρείται μια παρουσίαση των όρων και των αγορών των αποβλήτων λιπαντικών ελαίων, στις οποίες δραστηριοποιούνται τα μέρη και στις οποίες αφορούν οι υπό κρίση καταγγελίες. • Απόβλητο λιπαντικών ελαίων (ΑΛΕ) είναι «κάθε βιομηχανικό ή λιπαντικό έλαιο ορυκτής συνθετικής ή μικτής βάσης το οποίο κατέστη ακατάλληλο για τη χρήση για την οποία προοριζόταν αρχικά, και κυρίως τα χρησιμοποιημένα λάδια κινητήρων εσωτερικής καύσεως και κιβωτίων ταχυτήτων και τα λιπαντικά έλαια μηχανών, στροβίλων και υδραυλικών συστημάτων συμπεριλαμβανομένων και των αποβλήτων λιπαντικών ελαίων που προέρχονται από πλοία, άλλα μέσα μεταφοράς ή σταθερές εγκαταστάσεις»
  49. Τα ΑΛΕ είναι δηλαδή επικίνδυνα απόβλητα135, τα οποία προκύπτουν από τις αλλαγές των λιπαντικών ελαίων κάθε μορφής κινητήρα
  50. • Ως διαχείριση αποβλήτων ορίζεται η συλλογή, μεταφορά, ανάκτηση και διάθεση αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένης της εποπτείας των εργασιών αυτών, καθώς και της επίβλεψης των χώρων απόρριψης και των ενεργειών στις οποίες προβαίνουν οι έμποροι ή οι μεσίτες
  51. Ειδικότερα: Βλ. ενότητα 5.12.2.4 της παρούσας. ΠΔ 82/2004 [«Αντικατάσταση της 98012/2001/1996 ΚΥΕ «Καθορισμός μέτρων και όρων για τη διαχείριση των χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων» «Μέτρα, όροι και πρόγραμμα για την εναλλακτική διαχείριση των Αποβλήτων Λιπαντικών Ελαίων», (ΦΕΚ Α64/2.3.2004)], άρθρο 2 παρ.
  52. Βλ. αντίστοιχα τον ορισμό της έννοιας αποβλήτων ελαίων (στα οποία συμπεριλαμβάνονται και τα βιομηχανικά έλαια) στο άρθρο 11 παρ. 3 του Ν. 4042/2012 [«Ποινική Προστασία του Περιβάλλοντος – Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/99/ ΕΚ – Πλαίσιο παραγωγής και διαχείρισης αποβλήτων – Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/98/ΕΚ – Ρύθμιση θεμάτων Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής» (ΦΕΚ Α’ 24/13.2.2012)]. Τα ΑΛΕ και περιέχουν στο μεγαλύτερο ποσοστό τους λιπαντικό ορυκτέλαιο (67-73%) και σε μικρότερο ποσοστό νερό (39%), ελαφρά κλάσματα πετρελαίου (fuel distillate) (9-12%) και βαριά κλάσματα ή υπόλειμμα (8-15%). 135 Περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο 13 Απόβλητα ελαίων και απόβλητα υγρών καυσίμων (εκτός βρωσίμων ελαίων και εκείνων που περιλαμβάνονται στα κεφάλαια 05, 12 και 19) του καταλόγου αποβλήτων του παραρτήματος της Απόφασης 2001/118/ΕΚ, βλ. άρθρο 2 παρ. 1 του ΠΔ 82/
  53. 136 Τα λιπαντικά έλαια είναι προϊόντα που χρησιμοποιούνται σχεδόν σε όλες τις δραστηριότητες του πρωτογενούς και δευτερογενούς τομέα της οικονομικής παραγωγής αλλά και στην καθημερινότητα πολλών πολιτών, καθώς είναι απαραίτητα για τη λειτουργία κάθε μορφής μηχανών και μηχανισμών. 137 Βλ. άρθρο 11 παρ. 9 του Ν. 4042/2012 και Οδηγία 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Νοεμβρίου 2008 «για τα απόβλητα και την κατάργηση ορισμένων οδηγιών» (ΕΕ L 312/3 της 22/11/2008). 133 134 26 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ o ως «συλλογή» ορίζεται η συγκέντρωση αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένης της προκαταρκτικής διαλογής και της προκαταρκτικής αποθήκευσης αποβλήτων με σκοπό τη μεταφορά τους σε εγκατάσταση επεξεργασίας αποβλήτων
  54. Στην έννοια της συλλογής ΑΛΕ περιλαμβάνεται το σύνολο των εργασιών με τις οποίες γίνεται η μεταφορά των ΑΛΕ από τους κατόχους στις μονάδες διάθεσης αυτών, συμπεριλαμβανομένων των σημείων και κέντρων συλλογής
  55. o ως «ανάκτηση» ορίζεται οιαδήποτε εργασία της οποίας το κύριο αποτέλεσμα είναι ότι απόβλητα εξυπηρετούν ένα χρήσιμο σκοπό αντικαθιστώντας άλλα υλικά τα οποία, υπό άλλες συνθήκες, θα έπρεπε να χρησιμοποιηθούν για την πραγματοποίηση συγκεκριμένης λειτουργίας, ή ότι απόβλητα υφίστανται προετοιμασία για την πραγματοποίηση αυτής της λειτουργίας, είτε στην εγκατάσταση είτε στο γενικότερο πλαίσιο της οικονομίας
  56. Συναφής και η έννοια της «αναγέννησης», με την οποία εννοείται κάθε διεργασία που επιτρέπει την παραγωγή βασικών ελαίων και συνεπάγεται ιδίως τον διαχωρισμό των προσμίξεων, των προϊόντων οξείδωσης και των προσθέτων που περιέχουν αυτά τα λιπαντικά έλαια. o Ως «διάθεση» ορίζεται οιαδήποτε εργασία η οποία δεν συνιστά ανάκτηση, ακόμη και στην περίπτωση που η εργασία έχει ως δευτερογενή συνέπεια την ανάκτηση ουσιών ή ενέργειας
  57. • Σημείο συλλογής ΑΛΕ είναι ο χώρος, στον οποίο γίνεται η παραλαβή, σε ειδικά σχεδιασμένη δεξαμενή, των ΑΛΕ που αφήνει ο τελικός χρήστης ή καταναλωτής
  58. Σημεία συλλογής διαθέτουν κυρίως τα πρατήρια υγρών καυσίμων, συνεργεία – μηχανουργεία, βιομηχανίες, ευκολίες υποδοχής σε λιμάνια, αεροδρόμια και δημόσιοι οργανισμοί, όπου δηλαδή γίνεται πώληση και αντικατάσταση ή μόνο αντικατάσταση λιπαντικών ελαίων
  59. Στα κέντρα συλλογής ΑΛΕ συγκεντρώνονται τα απόβλητα λιπαντικών ελαίων από τα σημεία συλλογής, ώστε στη συνέχεια να οδηγηθούν προς επεξεργασία ή εφόσον η επεξεργασία δεν είναι εφικτή από τεχνικοοικονομική άποψη, προς άλλες εργασίες διάθεσης, όπως η ακίνδυνη καταστροφή τους ή η ελεγχόμενη αποθήκευση ή εναπόθεσή τους, με τους όρους και τις προϋποθέσεις της κείμενης νομοθεσίας για τη διαχείριση των επικίνδυνων αποβλήτων
  60. • Εναλλακτική διαχείριση ΑΛΕ είναι η αποκομιδή (συλλογή και μεταφορά) ΑΛΕ από τα Σημεία Συλλογής, η προσωρινή αποθήκευσή τους σε αδειοδοτημένες εγκαταστάσεις ΑΛΕ και η τελική αξιοποίησή τους (αναγέννηση – διύλιση), έτσι ώστε να παραχθεί δευτερογενές βασικό λάδι, το οποίο μετά τον κατάλληλο εμπλουτισμό του Βλ. άρθρο 11 παρ. 10 Ν. 4042/
  61. Βλ. άρθρο 2 παρ. 6 του ΠΔ 82/
  62. 140 Βλ. άρθρο 11 παρ. 15 Ν. 4042/
  63. 141 Βλ. άρθρο 11 παρ. 19 Ν. 4042/
  64. 142 Στα σημεία συλλογής έχουν ληφθεί τα απαραίτητα μέτρα για αποτροπή κινδύνου φωτιάς, για αντιμετώπιση τυχόν διαρροών και αποτροπή διάθεσης αποβλήτων που μπορούν να καταστήσουν τα απόβλητα λιπαντικών ελαίων ακατάλληλα για αναγέννηση. 143 Βλ. ΠΔ 82/2004, άρθρο 5, υπό Β, 1.1 (β). 144 Βλ. ΠΔ 82/2004, άρθρο 5, υπό Β, 1.1 (β). 138 139 27 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ επαναπροωθείται στην αγορά ως λιπαντικό λάδι ευρείας χρήσεως
  65. Ως σύστημα εναλλακτικής διαχείρισης (ΣΕΔ)146 νοείται η οργάνωση σε ατομική ή συλλογική βάση της κατά τα άνω οριζόμενης εναλλακτικής διαχείρισης των χρησιμοποιημένων συσκευασιών ή των αποβλήτων των συσκευασιών και άλλων προϊόντων με σκοπό την κατά προτεραιότητα προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση – ανακύκλωση και για άλλου είδους ανάκτηση. Φορέας Συλλογικού Συστήματος Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΣΣΕΔ) νοείται το νομικό πρόσωπο που λειτουργεί υπό τον τύπο οιουδήποτε είδους εταιρίας και έχει ως αποκλειστικό σκοπό την οργάνωση και λειτουργία εγκεκριμένου από τον Ελληνικό Οργανισμό Ανακύκλωσης (ΕΟΑΝ) ΣΕΔ σε συλλογική βάση (ΣΣΕΔ)
  66. • Ως παραγωγός νοείται αυτός που παράγει λιπαντικά έλαια ή αυτός, του οποίου η επωνυμία αναγράφεται στο τελικό προϊόν
  67. • Ως συλλέκτης ΑΛΕ νοείται η εταιρία ή ιδιώτης που συλλέγει ΑΛΕ από τα Σημεία Συλλογής και τα μεταφέρει με δικά του μέσα στα Κέντρα Συλλογής ή τις μονάδες αξιοποίησης ΑΛΕ. • Αξιοποιητές ή αναγεννητές ΑΛΕ ονομάζονται οι εταιρίες που παράγουν αναγεννημένα βασικά έλαια από τα ΑΛΕ. • Ως έντυπο αναγνώρισης νοείται το έντυπο, το οποίο υποχρεούνται να συμπληρώσουν τα σημεία συλλογής, οι συλλέκτες και τα κέντρα συλλογής και στο οποίο περιγράφεται το είδος των συλλεγέντων ΑΛΕ και η προέλευσή τους
  68. 4.
  69. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
  70. Το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τη διαχείριση των αποβλήτων στην Ελλάδα αποτελείται από: • τον Ν. 2939/2001 (ΦΕΚ Α179/6.8.2001) «Συσκευασίες και εναλλακτική διαχείριση των συσκευασιών άλλων προϊόντων – Ίδρυση Εθνικού Οργανισμού Εναλλακτικής Βλ. άρ. 2 του ΠΔ 82/2004, παρ. 11: «Εναλλακτική διαχείριση αποβλήτων λιπαντικών ελαίων: Όλες οι εργασίες συλλογής, μεταφοράς, προσωρινής αποθήκευσης και επεξεργασίας των αποβλήτων λιπαντικών ελαίων, ώστε να επιστρέφουν στο ρεύμα της αγοράς ή να ανακτάται η παραγόμενη ενέργεια εφόσον χρησιμοποιηθούν ως καύσιμα». 146 Βλ. N. 2939/2001 («Συσκευασίες και εναλλακτική διαχείριση των συσκευασιών και άλλων προϊόντων – Ίδρυση Εναλλακτικού Οργανισμού Εθνικής Διαχείρισης Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων (Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π.) και άλλες διατάξεις», ΦΕΚ Α179/6.8.2001), άρθρο 2 παρ.
  71. 147 Βλ. άρθρο 2 παρ. 21 Ν. 2939/
  72. 148 Βλ. ΠΔ 82/2004, άρθρο 2 παρ.
  73. Σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 3 β της ΚΥΑ υπ’ αρ. 13588/725/2006 «Μέτρα, όροι και περιορισμοί για την διαχείριση επικινδύνων αποβλήτων σε συμμόρφωση με τις διατάξεις της Οδηγίας 91/689/ΕΟΚ «για τα επικίνδυνα απόβλητα» του Συμβουλίου της 12 ης Δεκεμβρίου
  74. Αντικατάσταση της υπ’ αρ. 19396/1546/1997 κοινής υπουργικής απόφασης «Μέτρα και όροι για τη διαχείριση επικίνδυνων αποβλήτων» (ΦΕΚ Β383/28.3.2006) η διαχείριση των επικίνδυνων αποβλήτων διέπεται από την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», με έμφαση την ευθύνη του παραγωγού αποβλήτων. Όπως εξειδικεύεται περαιτέρω στο άρθρο 16 της εν λόγω απόφασης, η δαπάνη για τη διαχείριση των επικίνδυνων αποβλήτων βαρύνει τον κάτοχο που παραδίδει τα απόβλητα σε φορέα διαχείρισης ή/ και τους προηγούμενους κατόχους ή τον παραγωγό του προϊόντος που παράγει τα επικίνδυνα απόβλητα. 149 Βλ. ΠΔ 82/2004, άρθρο 5 Δ και Παράρτημα Ε. Οι υπόχρεοι συμπλήρωσης του εντύπου φυλάσσουν αντίγραφο αυτού για τρία
(3)έτη. Το συμπληρωμένο έντυπο αναγνώρισης υποβάλλεται από τον υπόχρεο στο ΣΣΕΔ, το οποίο υποχρεούται να παρέχει σχετικά στοιχεία στην αρμόδια Υπηρεσία του ΥΠΕΧΩΔΕ και σε οποιοδήποτε άλλο εμπλεκόμενο φορέα. Επιπλέον, ο υπόχρεος του κάθε σταδίου διαχείρισης υποβάλλει αντίγραφο του εντύπου αναγνώρισης στον υπόχρεο του επόμενου σταδίου διαχείρισης 145 28 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Διαχείρισης Συσκευασιών και άλλων Προϊόντων (ΕΟΕΔΣΑΠ) και άλλες διατάξεις», όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει
  1. • τον Ν. 4042/2012 (ΦΕΚ Α24/13.2.2012) «Ποινική Προστασία του περιβάλλοντος – Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/99/ΕΚ – Πλαίσιο παραγωγής και διαχείρισης αποβλήτων – Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/98/ΕΚ – Ρύθμιση θεμάτων Υπουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής» που ενσωματώνει στο εθνικό δίκαιο την Οδηγία – Πλαίσιο 2008/98/ΕΚ «Για τα απόβλητα και την κατάργηση ορισμένων οδηγιών» καθώς και την Οδηγία 2008/99/ΕΚ «Σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος μέσω του ποινικού δικαίου». • το ΠΔ 82/2004 (ΦΕΚ Α64/2.3.2004) «Αντικατάσταση της υπ’ αριθμ. 98012/2001/1996 ΚΥΑ Καθορισμός Μέτρων και Όρων για τη Διαχείριση των Χρησιμοποιημένων Ορυκτελαίων Β 4Θ Μέτρα Όροι και Πρόγραμμα για την Εναλλακτική Διαχείριση των Αποβλήτων Λιπαντικών Ελαίων». • την ΚΥΑ 13588/725/2006 (ΦΕΚ Β383/28.3.2006) «Μέτρα, όροι και περιορισμοί για την διαχείριση επικινδύνων αποβλήτων σε συμμόρφωση με τις διατάξεις της οδηγίας 91/689/ΕΟΚ «για τα επικίνδυνα απόβλητα» του Συμβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 1991», όπως έχει τροποποιηθεί με τον Ν. 4042/
  2. • την ΚΥΑ 24944/1159/2006 (ΦΕΚ Β791/30.6.2006) «Έγκριση Γενικών Τεχνικών Προδιαγραφών για την διαχείριση επικίνδυνων αποβλήτων σύμφωνα με το άρθρο 5 (παρ. Β) της υπ΄ αριθμ. 13588/725 ΚΥΑ «Μέτρα, όροι και περιορισμοί για την διαχείριση επικινδύνων αποβλήτων κλπ» και σε συμμόρφωση με τις διατάξεις του άρθρου 7 (παρ. 1) της οδηγίας 91/159/ΕΚ του Συμβουλίου της 18ης Μαρτίου 1991».
  3. Σε ενωσιακό επίπεδο, είναι σε ισχύ ο Ευρωπαϊκός Κατάλογος Αποβλήτων (ΕΚΑ), σύμφωνα με το Παράρτημα της Απόφασης 2000/532/ΕΚ, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, ενώ στο Παράρτημα ΙΙ της Οδηγίας 2008/98/ΕΚ παρατίθεται ένας μη εξαντλητικός κατάλογος των εργασιών ανάκτησης που περιλαμβάνει την ανακύκλωση, την επεξεργασία, την επαναδιύλιση και την αποθήκευση. Η ΔΟΜΗ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΑΛΕ 4.
  5. Η δομή της αγοράς ΑΛΕ στην Ελλάδα μπορεί να χαρακτηριστεί από «φάσεις», ανάλογα με το εκάστοτε ισχύον νομοθετικό πλαίσιο: - η περίοδος πριν το 2004 (ήτοι πριν από την ίδρυση ΣΣΕΔ ΑΛΕ στην Ελλάδα) («φάση Α»)· - η περίοδος ανάμεσα στο 2004 και το 2013 (καθώς από την 1.1.2013 μεταβλήθηκε η λειτουργία του μοναδικού ΣΣΕΔ ΑΛΕ που λειτουργούσε στην Ελλάδα και, ως εκ τούτου, ο τρόπος διαχείρισης των ΑΛΕ στην εγχώρια αγορά) («φάση Β»)· και Βλ. Ν. 3854/2010 (ΦΕΚ Α94/23.6.2010) «Τροποποίηση της νομοθεσίας για την εναλλακτική διαχείριση των συσκευασιών και άλλων προϊόντων και τον Εθνικό Οργανισμό Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων (Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π.) και άλλες διατάξεις» και Ν. 4496/2017 (ΦΕΚ Α170/08.11.2017) «Τροποποίηση του Ν. 2939/2001 για την εναλλακτική διαχείριση των συσκευασιών και άλλων προϊόντων, προσαρμογή στην Οδηγία 2015/720/ΕΕ, ρύθμιση θεμάτων του Ελληνικού Οργανισμού ανακύκλωσης και άλλες διατάξεις». 150 29 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ - η περίοδος από το 2013 και εξής («φάση Γ»). «Φάση Α»: Πριν το 2004
  6. Η αρχική δομή της αγοράς ΑΛΕ (ήτοι πριν το 2004 και τη θεσμοθέτηση νομοθετικά ενός Συστήματος Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΣΕΔ) ΑΛΕ), είχε δύο διακριτά επίπεδα οικονομικών δραστηριοτήτων: α) τη συλλογή ΑΛΕ, όπου δραστηριοποιούνταν οι συλλέκτες, και β) την αναγέννηση ΑΛΕ, όπου δραστηριοποιούνταν οι αξιοποιητές/ αναγεννητές.
  7. Οι συλλέκτες συνέλεγαν τα χρησιμοποιημένα ορυκτέλαια από τους καταναλωτές λιπαντικών και τα μετέφεραν με δικά τους μέσα στις διάφορες μονάδες αξιοποίησης/ αναγέννησης ΑΛΕ. «Φάση Β»: 2004 - 2013
  8. Για την ορθή διαχείριση των αποβλήτων λιπαντικών και για την πρόληψη και μείωση των επιπτώσεών τους στο περιβάλλον, εισήχθησαν κανόνες λειτουργίας της αγοράς ΑΛΕ, με τη θέσπιση εθνικού θεσμικού πλαισίου (Ν. 2939/2001 και ΠΔ 82/2004), το οποίο ενσωμάτωνε στο εθνικό δίκαιο το ευρωπαϊκό πλαίσιο διαχείρισης και ανακύκλωσης αποβλήτων
  10. Με το νέο αυτό θεσμικό πλαίσιο (ιδίως Ν. 2939/2001), θεσπίστηκε η υποχρέωση οργάνωσης Συστημάτων Εναλλακτικής Διαχείρισης ΑΛΕ (ΣΕΔ ΑΛΕ) από τους παραγωγούς και εισαγωγείς λιπαντικών («υπόχρεοι διαχειριστές»), ήτοι συστημάτων οργάνωσης της συλλογής, της μεταφοράς, της αποθήκευσης και, εν τέλει, της ανακύκλωσης και επαναχρησιμοποίησης των απόβλητων λιπαντικών ελαίων.
  11. Το νέο στοιχείο που εισήγαγε η εν λόγω νομοθεσία είναι ότι ο παραγωγός ΑΛΕ, ο οποίος στην ουσία είναι ο παραγωγός και εισαγωγέας λιπαντικών προϊόντων, επιβάλλεται να θέτει στη διάθεση ενός συστήματος (ΣΕΔ) τα παραγόμενα απόβλητα. Επιπλέον, και λόγω των κινδύνων που εγκυμονεί η λανθασμένη διαχείριση των ΑΛΕ, η εν λόγω νομοθεσία επιβάλλει ένα αυστηρό σύστημα ελέγχου της διακίνησης των ΑΛΕ από το στάδιο των καθαρών λιπαντικών έως την τελική αξιοποίηση των αποβλήτων που δημιουργούνται. Στόχος του νέου πλαισίου ήταν να υπάρχει εμπεριστατωμένη καταγραφή και παρακολούθηση των παραγόμενων ΑΛΕ από τα σημεία παραγωγής έως την τελική αξιοποίησή τους
  12. Σημειώνεται ότι o τρόπος αξιοποίησης των ΑΛΕ εξαρτάται από τη σύσταση και τις προσμίξεις
  14. Στην ουσία, με το νέο αυτό θεσμικό πλαίσιο τροποποιήθηκε η βασική δομή της αγοράς ΑΛΕ, καθώς εισήχθη μια επιπλέον οικονομική δραστηριότητα, αυτή της οργάνωσης και Με το νέο αυτό πλαίσιο (ιδίως ΠΔ 82/2004) απαγορεύτηκε τόσο η απόρριψη ΑΛΕ στα επιφανειακά και υπόγεια νερά, στα χωρικά θαλάσσια νερά, στα νερά των αποχετευτικών συστημάτων και στο έδαφος όσο και η επεξεργασία τους που προκαλεί ρύπανση της ατμόσφαιρας. 152 Αναφορικά με την αξιοποίηση των ΑΛΕ σημειώνεται ότι σε περίπτωση που δεν είναι τεχνικά εφικτή η αναγέννησή τους και η εκ νέου παραγωγή βασικών ελαίων, τότε αυτά μπορούν να αξιοποιηθούν με άλλους τρόπους μεταξύ των οποίων είναι και η καύση προς ανάκτηση θερμότητας, υπό τις προϋποθέσεις όμως της αντίστοιχης νομοθεσίας (ΚΥΑ 2487/455/99, ΦΕΚ 196/Β/1999, «Μέτρα και όροι για την πρόληψη και τον περιορισμό της ρύπανσης του περιβάλλοντος από την αποτέφρωση επικίνδυνων αποβλήτων» και Οδηγία 2000/76/ΕΚ, «για την αποτέφρωση αποβλήτων»). 153 Ειδική περίπτωση αποτελούν τα ΑΛΕ που περιέχουν PCBs σε συγκεντρώσεις υψηλότερες των 50 mg/kg, για τα οποία επιβάλλεται η καταστροφή τους σε αδειοδοτημένες μονάδες κατάλληλες για τον σκοπό αυτό. Βλ. ΠΔ 82/2004, Άρθρο 5, παράγραφος 2.2 β και γ. 151 30 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ λειτουργίας Συστημάτων συλλογής και διαχείρισης ΑΛΕ
  15. Συνεπώς, η δομή της αλυσίδας αξίας ΑΛΕ, από την έναρξη ισχύος του Ν. 2939/2001155, προβλεπόταν να έχει τρία διακριτά επίπεδα δραστηριοτήτων: α) τη συλλογή ΑΛΕ, όπου δραστηριοποιούνται οι συλλέκτες, β) την οργάνωση και λειτουργία συστημάτων συλλογής και διαχείρισης ΑΛΕ, όπου δραστηριοποιούνται τα ατομικά ή συλλογικά συστήματα αποβλήτων (ΣΕΔ), και γ) την αναγέννηση ΑΛΕ, όπου δραστηριοποιούνται οι αξιοποιητές/αναγεννητές (οι οποίοι δραστηριοποιούνται αφενός στην προμήθεια ΑΛΕ από το ΣΕΔ και αφετέρου στην πώληση αξιοποιημένων ΑΛΕ σε πελάτες.
  16. Κατ’ εφαρμογή της τότε νέας εθνικής νομοθεσίας για τη διαχείριση των χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων, κατατέθηκαν στην αρμόδια υπηρεσία δύο προτάσεις για δημιουργία Συλλογικών Συστημάτων Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΣΣΕΔ) ΑΛΕ. Η μία, την 6.2.2003, από την ΕΛΤΕΠΕ, για τη δημιουργία του ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ και η άλλη, την 7.2.2003, από την εταιρία «ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΟΡΥΚΤΕΛΑΙΩΝ Α.Ε.» (κοινή ανώνυμη εταιρία των αναγεννητών […], […], […], […], […], […] και […]), για τη δημιουργία του ΣΣΕΔ ΣΕΔΟ
  17. Η πρόταση της ΕΛΤΕΠΕ ενεκρίθη, και το ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ αδειοδοτήθηκε με απόφαση Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ την 17.6.2004157 και ξεκίνησε τη λειτουργία του την 1.7.
  18. Αντίθετα, η πρόταση του ΣΣΕΔ ΣΕΔΟ δεν είχε την ίδια τύχη και, εν τέλει, μετά και από την αρνητική εισήγηση της ΕΠΕΔ την 1.11.2005 στον Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ158, απερρίφθη.
  19. Στην πράξη, από την 1.7.2004, ημερομηνία έναρξης λειτουργίας του μοναδικού αδειοδοτημένου συλλογικού συστήματος διαχείρισης ΑΛΕ στην Ελλάδα (ΣΣΕΔ της τότε ΕΛΤΕΠΕ)159, μέχρι και την 15.1.2013, οι επιμέρους οικονομικές σχέσεις και συμφωνίες που σύναπτε το ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ συνίσταντο σε συμφωνίες αγοραπωλησίας ΑΛΕ. Οι συλλέκτες υπέγραφαν συμβάσεις με το ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ, σύμφωνα με τις οποίες αναλάμβαναν να συλλέγουν και να πωλούν προς το ΣΣΕΔ το σύνολο των ΑΛΕ που συνέλεγαν και οι αξιοποιητές υπέγραφαν συμβάσεις με το ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ, σύμφωνα με τις οποίες Σημειώνεται ότι κάθε ΣΕΔ πρέπει να σχεδιάζεται, να οργανώνεται και να λειτουργεί ούτως ώστε, μεταξύ άλλων, να: «αποφεύγεται η διάκριση σε βάρος των εισαγόμενων προϊόντων, καθώς και εμπόδια στο εμπόριο ή στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό, σύμφωνα με το εθνικό και ενωσιακό δίκαιο, β) λαμβάνονται κατά κύριο λόγο υπόψη οι απαιτήσεις σε θέματα προστασίας: αα) του περιβάλλοντος και της υγείας, ββ) της υγιεινής και της ασφάλειας των καταναλωτών, γγ) των δικαιωμάτων βιομηχανικού και εμπορικού απορρήτου» Ν. 2939/2001, άρθρο 4β όπως προστέθηκε με το άρθρο 4 του Ν. 4496/2017 (η έμφαση προστέθηκε). Πριν την εν λόγω τροποποίηση στο άρθρο 7 του Ν. 2939/2001, κατ’ αντιστοιχία αναφερόταν ότι «Ειδικότερα τα συστήματα αυτά: α) σχεδιάζονται κατά τρόπο ώστε να αποφεύγονται εμπόδια στο εμπόριο ή στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό σύμφωνα με το εθνικό και κοινοτικό δίκαιο, και β) λαμβάνουν κατά κύριο λόγο υπόψη τις απαιτήσεις σε θέματα: - προστασίας του περιβάλλοντος και της υγείας, ασφάλειας και υγιεινής των καταναλωτών, - προστασίας της ποιότητας, της γνησιότητας και των τεχνικών χαρακτηριστικών των συσκευασμένων αγαθών και των χρησιμοποιούμενων υλικών, καθώς και – προστασίας των δικαιωμάτων βιομηχανικού και εμπορικού απορρήτου». 155 Για την ακρίβεια ο Ν. 2939/2001 έδινε προθεσμία δεκαοκτώ
(18)μηνών για την υποβολή αιτήσεως έγκρισης συστημάτων εναλλακτικής διαχείρισης ΑΛΕ. 156 Βλ. την υπ’ αρ. πρωτ. 5688/16.7.2008 επιστολή και το σχετικό 12 της υπ’ αρ. πρωτ. 9624/13.11.2020 επιστολής της GREEN OIL. 157 Απόφαση οικ.105135/17-6-2004/ΦΕΚ 905Β του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ. 158 Βλ. σχετικό 5 της υπ’ αρ. πρωτ. 3975/17.6.2008 επιστολής της ΕΛΤΕΠΕ. 159 Δεδομένης της μετονομασίας της ΕΛΤΕΠΕ σε ΕΝΔΙΑΛΕ το 2013, το ΣΣΕΔ αναφέρεται στις κατωτέρω ενότητες είτε ως ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ (για την περίοδο προ του 2013), είτε ως ΣΣΕΔ της ΕΝΔΙΑΛΕ (για την περίοδο μετά το 2013), είτε ως ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ/ ΕΝΔΙΑΛΕ. 154 31 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ αναλάμβαναν να αγοράζουν κατ’ αποκλειστικότητα από το ΣΣΕΔ το σύνολο των ΑΛΕ της εγχώριας αγοράς που θα αναγεννούσαν
  2. Συγκεκριμένα, τα ΑΛΕ συλλέγονταν από τους συλλέκτες 161 από τα σημεία συλλογής (πρατήρια, λιπαντήρια, συνεργεία, δήμους κ.λπ.) και μεταφέρονταν με οχήματα των συλλεκτών στα κέντρα συλλογής του ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ. Το ΣΣΕΔ αγόραζε από τους συλλέκτες τα ΑΛΕ και, κατόπιν, τα πωλούσε στις συμβεβλημένες μαζί του μονάδες αναγέννησης για αξιοποίηση. Σημειώνεται ότι το ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ μεσολαβούσε στην αγοραπωλησία ακόμα και όταν οι συλλέκτες παρέδιδαν καθ’ υπόδειξή του τα ΑΛΕ απευθείας στους αξιοποιητές και όχι στα κέντρα συλλογής.
  3. Από την έναρξη λειτουργίας του ΣΣΕΔ της ΕΛΤΕΠΕ μέχρι και την 15.1.2013, οι συλλέκτες όφειλαν να παραδίδουν τα συλλεγόμενα από αυτούς ΑΛΕ σε ΣΕΔ και δεν είχαν τη δυνατότητα της απευθείας παράδοσής τους σε αξιοποιητή. Στην πράξη, το ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ, υπέγραφε συμβάσεις με τους συλλέκτες και τους προμήθευε με Έντυπα Αναγνώρισης
  4. Από τα ανωτέρω περιγραφόμενα έντυπα το σύστημα συγκέντρωνε στοιχεία διαχειριστών, ημερομηνιών και ποσοτήτων ΑΛΕ προκειμένου να παρακολουθεί την αγορά και την επίτευξη των στόχων163 που έθετε η ενωσιακή και η εθνική νομοθεσία. Στη συνέχεια το ΣΣΕΔ αποφάσιζε, επί τη βάσει των κριτηρίων που παρατίθενται κατωτέρω, σε ποιους συμβεβλημένους αξιοποιητές και σε ποιες ποσότητες θα διέθετε τα ΑΛΕ.
  5. Ενδεικτικά, το ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ συνεργάστηκε, αγοράζοντας ΑΛΕ, με […] συλλέκτες το 2004 (συμπεριλαμβανομένων των συλλεκτών […]), με […] συλλέκτες το 2005, με […] συλλέκτες το 2006, με […] το 2007, με […] συλλέκτες το 2008 και με […] συλλέκτες το
  6. Αντίστοιχα, το ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ συνεργάστηκε με […] μονάδες αναγέννησης το Βλ. τις επιστολές παροχής στοιχείων της ΕΝΔΙΑΛΕ με αρ. πρωτ. 7932/10.9.2020 και 10076/24.11.
  7. Για τη συλλογή των ΑΛΕ από τους συλλέκτες συχνά απαιτείται η καταβολή αντιτίμου, καθώς τα ΑΛΕ έχουν εμπορική αξία που καθορίζεται μεταξύ άλλων από την ποιότητα τους π.χ. την περιεκτικότητα νερού από την οποία χαρακτηρίζονται. Μεγάλες εταιρίες, π.χ. […] που παράγουν μεγάλες ποσότητες ΑΛΕ, προβαίνουν στη διεξαγωγή πλειοδοτικών διαγωνισμών για τη διάθεσή τους. Βλ. ενδεικτικά τις σχετικές συμβάσεις εκποίησης ΑΛΕ που συνήφθησαν μεταξύ της […] και της ΕΛΤΕΠΕ για τη διάθεση ΑΛΕ, κατόπιν σχετικών διακηρύξεων της […], προσκομισθείσες με την υπ’ αρ. πρωτ. 3338/31.5.2010 επιστολή της ΕΛΤΕΠΕ. 162 Επρόκειτο για τετραπλότυπα έντυπα που συμπληρώνονταν από τους συλλέκτες ΑΛΕ και προορίζονταν ένα για το ΣΣΕΔ, ένα για το συλλέκτη, ένα για τον παραγωγό ΑΛΕ (Σημείο Συλλογής) προκειμένου αυτός να μπορεί να αποδείξει ότι συμμορφώνεται με την κείμενη νομοθεσία και παραδίδει τα ΑΛΕ σε εγκεκριμένο συλλέκτη και, τέλος, ένα παρέμενε στο στέλεχος του εντύπου. 163 Οι ποσοτικοί στόχοι για τη συλλογή και αναγέννηση των ΑΛΕ αναφέρονται στο άρθρο 9 του ΠΔ 82/2004 ως εξής: «
  8. Μέχρι την 31 Δεκεμβρίου 2006 πρέπει να συλλέγεται τουλάχιστον το 70% κατά βάρος όλων των αποβλήτων λιπαντικών ελαίων και εξ αυτών να αναγεννάται τουλάχιστον το 80% κατά βάρος. Τα απόβλητα λιπαντικών ελαίων που δεν αναγεννώνται, οδηγούνται προς άλλες εργασίες διάθεσης (συμπεριλαμβανομένης της χρήσης τους ως καύσιμα) σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος Π.Δ.
  9. Οι ως άνω ποσοτικοί στόχοι είναι δυνατόν να τροποποιούνται με κοινή Απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και ΠΕΧΩΔΕ μετά από εισήγηση του ΕΟΕΔΣΑΠ σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 17 (παρ. 5) του Ν. 2939/2001». Η παράγραφος 5 του άρθρου 17 του N. 2939/2001 αναφέρει ότι με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, μετά από εισήγηση του ΕΟΕΔΣΑΠ, καθορίζονται οι ποσοτικοί στόχοι για την εναλλακτική διαχείριση των προϊόντων, καθώς και τα μέτρα για την επίτευξή τους, όπως η προώθηση εγγυοδοτικού συστήματος κ.ά. 164 Το φαινόμενο αυτό οφείλεται, όπως ανέφερε η ΕΛΤΕΠΕ, στο ότι αρκετοί συλλέκτες όπως προκύπτει από τα έντυπα αναγνώρισης, πωλούσαν τα ΑΛΕ που συγκεντρώνουν σε άλλους συλλέκτες οι οποίοι με τη σειρά τους τα πωλούσαν στο ΣΣΕΔ. Αυτό συνέβαινε, σύμφωνα με την ΕΛΤΕΠΕ, διότι σε πολλές περιπτώσεις οι εν λόγω συλλέκτες δεν είχαν τα κατάλληλα οχήματα για τη μεταφορά τους στα κέντρα συλλογής καθώς και γιατί για αρκετούς από τους εν λόγω συλλέκτες η συλλογή ΑΛΕ δεν αποτελεί μόνιμη και βασική επαγγελματική 160 161 32 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 2004, με […] μονάδες το 2005, με […] μονάδες το 2006 και 2007, με […] μονάδες το 2008, 2009 και 2010 και με […] μονάδες το 2011 και
  10. «Φάση Γ»: Μετά το 2013
  11. Η αποκλειστική πώληση ΑΛΕ από τους συλλέκτες στο σύστημα διήρκησε από την έναρξη λειτουργίας του ΣΕΔ έως την 15.1.2013, καθώς σύμφωνα με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΟΑΝ165, άλλαξε η λειτουργία του συστήματος
  13. Συγκεκριμένα, με την υπ’ αριθμ. 1430/14.12.2012 απόφαση του ΕΟΑΝ167 άλλαξε η λειτουργία της αγοράς, και πλέον το ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ δεν είχε το ρόλο του «ενδιάμεσου» που αγοράζει τα ΑΛΕ από τους συλλέκτες και τα μεταπωλεί στους αξιοποιητές.
  14. Από την 15.1.2013 και εξής, οι αγοραπωλησίες ΑΛΕ πραγματοποιούνται πλέον απευθείας μεταξύ των συλλεκτών και των αξιοποιητών επί τη βάσει δικών τους επιμέρους οικονομικών συμφωνιών/συμβάσεων. Η εμπλοκή του ΣΕΔ στην αγορά των ΑΛΕ πλέον περιορίστηκε μόνον στον ποιοτικό και ποσοτικό έλεγχο των διακινούμενων ΑΛΕ και στην αναλυτική καταγραφή και πιστοποίηση της διαδικασίας διαχείρισης των ΑΛΕ στην ελληνική αγορά
  15. Υπό αυτό το πρίσμα, το Σύστημα έχει πλέον έναν απλώς ενδιάμεσο χαρακτήρα που προσιδιάζει σε πλατφόρμα, η οποία έχει ως ρόλο να φέρνει σε επαφή τους συλλέκτες ΑΛΕ από την μία πλευρά και τους αξιοποιητές από την άλλη, αλλάζοντας στην ουσία την προϋπάρχουσα μορφή της αγοράς. Με τον τρόπο αυτό, δημιουργείται ένα οιονεί «οικοσύστημα» υπό την οικονομική έννοια, καθώς το ΣΕΔ επιτελεί τον ρόλο πλατφόρμας/ενορχηστρωτή που συνδέει οικονομικές δραστηριότητες διαφορετικών επιχειρήσεων με σκοπό την παροχή υπηρεσιών και που επιδρά σε διαφορετικές ομάδες επιχειρηματικών και τελικών χρηστών (και αποτελεί μάλιστα το μοναδικό του είδους του στον συγκεκριμένο κλάδο που αφορά τα ΑΛΕ). απασχόληση αλλά ευκαιριακή συμπληρωματική δραστηριότητα. Βλ. την υπ’ αρ. πρωτ. 3338/31.5.2010 επιστολή παροχής στοιχείων της ΕΛΤΕΠΕ, απάντηση σε ερώτημα 9, σελ.
  16. 165 Ο Ελληνικός Οργανισμός Ανακύκλωσης (ΕΟΑΝ) είναι νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου, μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, με πλήρη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια και υπάγεται στην εποπτεία και τον έλεγχο του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ). Ο οργανισμός ιδρύθηκε με το άρθρο 24 του Ν. 2939/2001, αρχικά ως Ελληνικός Οργανισμός Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων (ΕΟΕΔΣΑΠ) και μετονομάστηκε στη συνέχεια με το άρθρο 46 του Ν. 4042/2012 σε ΕΟΑΝ. Ο ΕΟΑΝ είναι ο αρμόδιος φορέας για το σχεδιασμό και την εφαρμογή της πολιτικής για την πρόληψη και για την εναλλακτική διαχείριση αποβλήτων, συσκευασιών και άλλων προϊόντων για τα οποία εφαρμόζονται προγράμματα εναλλακτικής διαχείρισης. Στις αρμοδιότητές του περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, η χορήγηση, ανανέωση, τροποποίηση ή ανάκληση των εγκρίσεων των ατομικών ή συλλογικών συστημάτων εναλλακτικής διαχείρισης, σύμφωνα με τα άρθρα 4Α και 4Β, η παροχή οδηγιών ή συστάσεων προς τα ΣΣΕΔ και τους παραγωγούς για την εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 2939/2001 κ.λπ (Βλ. άρθρο 24Γ του Ν. 2939/
  17. Η Διεύθυνση Εναλλακτικής Διαχείρισης που υπάγεται στον ΕΟΑΝ έχει μεταξύ άλλων τις αρμοδιότητες της αξιολόγησης των επιχειρησιακών σχεδίων των Συστημάτων Εναλλακτικής Διαχείρισης και την εποπτεία της λειτουργίας τους, στην οποία περιλαμβάνεται η παρακολούθηση της τήρησης των όρων χορήγησης των εγκρίσεών τους και των εγκεκριμένων επιχειρησιακών τους σχεδίων, η παρακολούθηση των ποσοτικών στόχων κ.λπ., βλ. άρθρο 24ΙΒ του Ν. 2939/2001). 166 Βλ. την υπ’ αρ. πρωτ. οικ. 1430/14.12.2012 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΟΑΝ ως αποτέλεσμα της 37ης συνεδρίασης ημερομηνίας 7.11.2012 (συνημμένη στην υπ’ αρ. πρωτ. 3047/9.4.2013 επιστολή της ΕΛΤΕΠΕ). 167 Συνημμένη στην υπ’ αρ. πρωτ. 3047/9.4.2013 επιστολή της ΕΛΤΕΠΕ. 168 Βλ. παροχή στοιχείων της ΕΝΔΙΑΛΕ υπ’ αρ. πρωτ. 10076/24.11.
  18. 33 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  19. Σημειώνεται ότι παρά την απεμπλοκή του ΣΕΔ από την αγοραπωλησία των ΑΛΕ διατηρήθηκε ακέραια η εκ του νόμου ευθύνη του για τον έλεγχο και την καταγραφή των διακινούμενων ποσοτήτων ΑΛΕ της εγχώριας αγοράς μέσα από τις υποδομές (π.χ. κέντρα συλλογής) που αυτό είχε δημιουργήσει. Συγκεκριμένα, το ΣΣΕΔ της ΕΛΤΕΠΕ/ ΕΝΔΙΑΛΕ, μέσω των κέντρων συλλογής του, θα εξακολουθούσε να είναι υπεύθυνο για τον ποσοτικό και ποιοτικό έλεγχο των ΑΛΕ που συγκεντρώνουν οι αδειοδοτημένοι συλλέκτες μεταφορείς, οι οποίοι, ωστόσο, θα μπορούν να πωλούν τα ΑΛΕ σε όποιον αδειοδοτημένο αξιοποιητή επιθυμούν στη βάση διμερούς μεταξύ τους συμφωνίας
  20. Για την αλλαγή της λειτουργίας της αγοράς, ο ΕΟΑΝ, σε συνεργασία με το Γραφείο Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων (ΓΕΔΣΑΠ) του ΥΠΕΚΑ, θα επεξεργαζόταν νέο έντυπο αναγνώρισης ΑΛΕ και θα εξέταζαν το πλαίσιο των συμβάσεων συνεργασίας των συλλεκτών και των αναγεννητών με το Σύστημα.
  21. Πράγματι, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, τόσο οι συλλέκτες όσο και οι αναγεννητές ΑΛΕ υπέγραψαν νέες συμβάσεις με το σύστημα με ισχύ από την 15.1.
  22. 4.3.
  23. Η ΑΓΟΡΑ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΑΛΕ
  24. Στην αγορά συλλογής ΑΛΕ δραστηριοποιούνται οι αδειοδοτημένοι από τις αρμόδιες αρχές συλλέκτες. Σύμφωνα με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο, οι συλλέκτες, προκειμένου να πραγματοποιούν εργασίες συλλογής και μεταφοράς ΑΛΕ, οφείλουν να συμβάλλονται με εγκεκριμένο ΣΣΕΔ
  26. Στην πράξη, έχουν διαχρονικά τη δυνατότητα να συμβάλλονται μόνο με το ΣΣΕΔ της ΕΝΔΙΑΛΕ (πρώην ΕΛΤΕΠΕ), καθώς αποτελούσε και αποτελεί μέχρι σήμερα το μοναδικό αδειοδοτημένο ΣΣΕΔ.
  27. Μετά τη σύναψη σύμβασης με το ΣΣΕΔ, ο ΕΟΑΝ χορηγεί στον κάθε συλλέκτη «έντυπα αναγνώρισης» με μοναδική αρίθμηση και σειρά, τα οποία ο τελευταίος είναι υποχρεωμένος να συμπληρώνει κατά την παραλαβή αποβλήτων από τα σημεία συλλογής και την παράδοση αποβλήτων σε εγκαταστάσεις αξιοποίησης
  28. Οι συλλέκτες έχουν την υποχρέωση πριν παραδώσουν τα συλλεγέντα απόβλητα σε εγκαταστάσεις αξιοποίησης, να τα προσκομίσουν μαζί με τα έντυπα αναγνώρισης που τα συνοδεύουν σε ένα από τα κέντρα συλλογής του ΣΣΕΔ όπου γίνεται ποσοτικός και ποιοτικός έλεγχος και καταχωρούνται στο μηχανογραφικό σύστημα της ΕΝΔΙΑΛΕ
  29. Βλ. παροχή στοιχείων της ΕΛΤΕΠΕ υπ’ αρ. πρωτ. 7932/10.9.
  30. Σε συνέχεια της προαναφερόμενης νομοθετικής υποχρέωσης του ΠΔ 82/2004 (αρ. 3 παρ. 2). 171 Βλ. https://endiale.gr/%CF%83%CF%85%CE%BD%CE%B5%CF%81%CE%B3%CE%AC%CF%84%CE%B5 %CF%82/%CF%83%CF%85%CE%BB%CE%BB%CE%AD%CE%BA%CF%84%CE%B5%CF%82%CE%B1%CE%BB%CE%B5/. Όπως προαναφέρθηκε, κατά το παρελθόν και από την έναρξη λειτουργίας του ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ τουλάχιστον έως και το 2012, τα έντυπα αναγνώρισης χορηγούνταν από το ίδιο το ΣΣΕΔ. 172 Βλ. https://endiale.gr/ (7.7.2020). Υπενθυμίζεται ότι σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, οι συλλέκτες μεταφέρουν τα ΑΛΕ και τα παραδίδουν σε κέντρα συλλογής ή σε εγκεκριμένες εγκαταστάσεις διάθεσης (αρ. 5Β 1, 1.3 ΠΔ 82/2004), τα δε κέντρα συλλογής προβαίνουν σε ποιοτικό έλεγχο των ΑΛΕ (βλ. άρ. 5Β, 1, 1.4 ΠΔ 82/2004). 169 170 34 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  31. Οι Συλλέκτες, επιπλέον, έχουν την υποχρέωση να εγγραφούν στο Ηλεκτρονικό Μητρώο Αποβλήτων (www.wrm.ypeka.gr) με δραστηριότητες συλλογής και μεταφοράς αποβλήτων και να καταθέτουν ετήσια έκθεση με τις ποσότητες αποβλήτων που διαχειρίστηκαν
  33. Ο αριθμός των συνεργαζομένων με το ΣΣΕΔ συλλεκτών έως το 2019, κυμάνθηκε σε κατά βάση σταθερά επίπεδα (από 35 έως 44 συλλέκτες)
  34. 4.3.
  35. Η ΑΓΟΡΑ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΛΕ
  36. Στην αγορά οργάνωσης και λειτουργίας συστημάτων συλλογής και διαχείρισης ΑΛΕ, από το 2004 έως σήμερα, δραστηριοποιείται αποκλειστικά η ΕΝΔΙΑΛΕ (πρώην ΕΛΤΕΠΕ) ως Συλλογικό Σύστημα Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΣΣΕΔ)175, με μερίδιο αγοράς 100%
  38. Όπως προαναφέρθηκε, η ΕΛΤΕΠΕ κατέθεσε αίτηση έγκρισης την 6.2.2003 για τη δημιουργία του ΣΣΕΔ ΑΛΕ, με πλάνο την επέκταση του συστήματος έως το 2006 σε όλη την ελληνική επικράτεια. Η πρόταση ενεκρίθη και το ΣΣΕΔ αδειοδοτήθηκε με την ΥΑ 105135/10.6.
  39. Η έναρξη των υποχρεώσεων των διαχειριστών λιπαντικών ελαίων, όπως αυτές απορρέουν από την ισχύουσα νομοθεσία (Ν. 2939/2001 και ΠΔ 82/2004), εκκίνησαν την 1.7.
  41. Σύμφωνα με τη σχετική (εθνική και ενωσιακή) νομοθεσία, όλοι οι παραγωγοί και εισαγωγείς λιπαντικών προϊόντων είναι υποχρεωμένοι να συμμετέχουν σε ΣΣΕΔ ή να συστήσουν Ατομικό ΣΕΔ για τη διαχείριση των ΑΛΕ που προκύπτουν από τα προϊόντα που τοποθετούν στην ελληνική αγορά.
  42. Στο πλαίσιο αυτό, το ΣΣΕΔ έχει αναπτύξει συνεργασία με υπόχρεους διαχειριστές, ήτοι τους παραγωγούς και εισαγωγείς λιπαντικών ελαίων, οι οποίοι, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, είναι υποχρεωμένοι να καταβάλουν χρηματική εισφορά στο ΣΣΕΔ
  44. Το 2004 το ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ είχε συνάψει σύμβαση με πενήντα πέντε
(55)υπόχρεους διαχειριστές, οι οποίοι ανήλθαν σε διακόσιους ενενήντα πέντε
(295)το 2019 εκ των οποίων μέχρι 31.12.2019 ενεργές συμβάσεις ήταν οι
  1. Βλ. https://endiale.gr/ (7.7.2020). Εξάλλου, η υποχρέωση των συλλεκτών για την τήρηση αναλυτικών αρχείων ποσοτήτων των συλλεγόμενων, διακινούμενων και παραδιδόμενων εξ αυτών ΑΛΕ είναι προγενέστερη του Ηλεκτρονικού Μητρώου και προκύπτει από την προαναφερόμενη νομοθετική διάταξη του ΠΔ 82/2004 (αρ. 5 Β, 1, 1.3). 174 Βλ. σχετικές απαντήσεις στις υπ’ αρ. πρωτ. 173/25.11.2016 και 4240/19.5.2020 απαντήσεις της ΕΝΔΙΑΛΕ. 175 Από το 2004 έως το 2007, κατατέθηκαν τρία διαφορετικά εταιρικά σχήματα από συμμετέχοντες στην αγορά ΑΛΕ και ισάριθμες προτάσεις για δημιουργία και δεύτερου ΣΣΕΔ χωρίς όμως να τύχουν θετικής εγκρίσεως από την αρμόδια επιτροπή αδειοδότησης. Σημειώνεται ότι με το άρθρο 46 του Ν. 4042/2012, στο τέλος της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του Ν. 3854/2010 προστέθηκε νέο εδάφιο ως εξής: «Νέα συστήματα, ατομικά ή συλλογικά, για την εναλλακτική διαχείριση άλλων προϊόντων, μπορεί να οργανωθούν υπό την προϋπόθεση ότι οι ενδιαφερόμενοι διαχειριστές είναι ενταγμένοι, μέχρι την έγκριση των νέων αυτών συστημάτων, σε ήδη λειτουργούντα συστήματα» 176 Επισημαίνεται ότι ενδεχομένως υφίσταται και παράνομη συλλογή και εμπόριο ΑΛΕ, εκτός ΣΣΕΔ, που οφείλεται στην αξία και στα χαρακτηριστικά του αποβλήτου καθώς μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως καύσιμο, η οποία όμως δεν μπορεί να υπολογιστεί. Βλ. Ετήσια Έκθεση ΕΟΑΝ
  2. 177 ΦΕΚ 905Β /17.6.
  3. 178 Σημειώνεται ότι το ΣΣΕΔ δεν έχει καμία, εκ του νόμου, αρμοδιότητα, να πραγματοποιεί ελέγχους ή να προβαίνει στη λήψη μέτρων για τη μη συμμόρφωση / ένταξη νέων υπόχρεων. 179 Βλ. Έκθεση Πεπραγμένων ΕΝΔΙΑΛΕ
  4. 173 35 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  5. Το ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ έως τα τέλη του 2006 είχε ολοκληρώσει τη γεωγραφική επέκτασή του σε ολόκληρη την ελληνική επικράτεια και πλέον λειτουργεί οκτώ
(8)Κέντρα Συλλογής ΑΛΕ, τα οποία εδρεύουν στον Ασπρόπυργο Αττικής, στη Θεσσαλονίκη, στην Πάτρα, στον Βόλο, στην Κοζάνη, στην Καβάλα, στην Αλεξανδρούπολη και στο Ηράκλειο Κρήτης. Στον χάρτη που ακολουθεί αποτυπώνονται τα Κέντρα Συλλογής του ΣΣΕΔ της ΕΛΤΕΠΕ/ ΕΝΔΙΑΛΕ και οι νομοί που το κάθε κέντρο εξυπηρετεί. Εικόνα 1: Κέντρα συλλογής και περιοχές εξυπηρέτησης του ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ/ ΕΝΔΙΑΛΕ180
  1. Το ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ/ ΕΝΔΙΑΛΕ δεν διαθέτει ιδιόκτητο εξοπλισμό για τις ανάγκες συλλογής και μεταφοράς ΑΛΕ (π.χ. δεξαμενές, βυτία κ.λπ.). Στο πλαίσιο αυτό, το ΣΣΕΔ έχει αναπτύξει ένα δίκτυο συνεργασιών με αδειοδοτημένους επιτηδευματίες και εταιρίες συλλογής και μεταφοράς ΑΛΕ που εξυπηρετούν το σύνολο της ελληνικής επικράτειας, συλλέγοντας ΑΛΕ από τα σημεία συλλογής και μεταφέροντας τα, με δικά τους μέσα, στα κέντρα συλλογής. Για την υπογραφή σύμβασης συνεργασίας με το ΣΣΕΔ οι συλλέκτες οφείλουν να διαθέτουν άδεια συλλογής και μεταφοράς ΑΛΕ, άδεια βυτιοφόρου συλλογής ΑΛΕ 181 και ασφαλιστήριο συμβόλαιο περιβαλλοντικής ευθύνης
  2. Αντίστοιχα, για την έκδοση άδειας συλλογής ΑΛΕ απαιτείται υπογεγραμμένη σύμβαση συνεργασίας με το ΣΣΕΔ. Βλ. Έκθεση Πεπραγμένων της ΕΝΔΙΑΛΕ
  3. Σύμφωνα με την ΚΥΑ Α2/29542/5347/91, την ΥΑ Α12/57574/4555/2006) και την Οδηγία Α12/20927/1645/15-04-14 του Υπ. Υποδομών και Μεταφορών. 182 Κατ’ εφαρμογή του ΠΔ 148/2009 και της ΚΥΑ Η.Π.13588/725/
  4. 180 181 36 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  5. Το ΣΣΕΔ, μέχρι 31.1.2019, είχε ενεργή σύμβαση συνεργασίας με […] αδειοδοτημένους συλλέκτες ΑΛΕ
  6. […]
  8. Στον Πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζονται τα αποτελέσματα της λειτουργίας του ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ τα έτη 2004 –
  9. Ο εν λόγω πίνακας παρουσιάζει (κατά σειρά παράθεσης στις στήλες του) την ποσότητα των λιπαντικών ελαίων που διατέθηκαν προς χρήση στην ελληνική αγορά (στήλη 1) και από τα οποία εκτιμάται ότι παράγονται ΑΛΕ κατά ποσοστό 60% αυτών (στήλη 2). Ο στόχος συλλογής επί των ΑΛΕ ορίστηκε από 1.1.2007 στο 70% παραγόμενων ΑΛΕ (στήλη 3) και από τα συλλεγέντα ΑΛΕ θα πρέπει να αναγεννάται το 80% αυτών (στήλη 6)
  10. Οι στήλες 4 και 7 παρουσιάζουν, αντίστοιχα, τις ποσότητες ΑΛΕ που συλλέχθηκαν και αναγεννήθηκαν, ενώ οι στήλες 5 και 8 την απόδοση της συλλογής και της αναγέννησης ως ποσοστό του στόχου186.
(1)Συνολικά Λιπαντικά Έλαια προς χρήση (ΜΤ) Έτος Πίνακας 3: Αποτελέσματα λειτουργίας ΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ 2004 – 2019
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)Παραγωγή ΑΛΕ (60%) Στόχος Συλλογής ΑΛΕ (70%) (ΜΤ) Συλλογή ΑΛΕ (ΜΤ) Απόδοση Συλλογής ΑΛΕ % Στόχος αναγέννησης ΑΛΕ (80%) (ΜΤ)
(7)
(8)Αναγέννηση ΑΛΕ (ΜΤ) Απόδοση Αναγέννησης ΑΛΕ % 2004Β 52.169 31.301 21.911 11.761 54% 17.529 11.730 2005 100.075 60.045 42.032 29.943 71% 33.625 29.907 2006 99.676 59.806 41.864 36.029 86% 33.491 35.828 2007 99.318 59.591 41.714 36.440 87% 33.371 36.234 2008 93.857 56.314 39.420 38.890 99% 31.536 38.893 2009 80.512 48.307 33.815 32.923 100% 27.052 32.305 2010 69.390 41.634 29.144 32.696 112% 23.315 32.766 2011 58.247 34.948 24.464 27.492 112% 19.571 25.931 2012 49.842 29.905 20.934 22.780 109% 16.747 22.109 2013 51.019 30.611 21.428 22.899 107% 17.142 22.566 2014 50.392 30.235 21.165 23.553 111% 16.932 23.219 2015 51.179 30.707 21.495 22.509 105% 17.196 22.070 2016 59.613 35.768 25.037 24.973 100% 20.030 24.501 2017 63.202 37.921 26.545 25.570 96% 21.236 25.250 2018 66.853 40.112 28.078 25.618 91% 22.463 25.390 2019 65.000 39.000 27.300 25.120 92% 21.840 24.953 Πηγή: ΕΝΔΙΑΛΕ, Έκθεση Πεπραγμένων έτους 2016 και έτους 2019 (διαθέσιμη στην ομώνυμη ιστοσελίδα). Βλ. Έκθεση Πεπραγμένων της ΕΝΔΙΑΛΕ
  1. Από τα στοιχεία που έχει προσκομίσει η ΕΛΤΕΠΕ/ ΕΝΔΙΑΛΕ προκύπτει ότι, κατά τα έτη 2004 – 2009, η ΕΛΤΕΠΕ συνεργάστηκε με […] συλλέκτες, συμπεριλαμβανομένων των εταιριών ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ και CYCLON. Εκτός από τις απευθείας παραδόσεις ΑΛΕ στο ΣΣΕΔ, χωρίς δηλαδή τη μεσολάβηση συλλέκτη, […] από τους προαναφερόμενους συλλέκτες παρέδωσαν ΑΛΕ στο ΣΣΕΔ όλα τα έτη της περιόδου 2004 –
  2. Οι υπόλοιποι […] συλλέκτες δεν έχουν συνεχή παρουσία στο σύνολο των ετών. Βλ. την υπ’ αρ. πρωτ. 3338/31.5.2010 επιστολή παροχής στοιχείων της ΕΛΤΕΠΕ. 184 Η […] προέβαινε σε περιορισμένη συλλογή ΑΛΕ, στα πλαίσια σχετικών συμβάσεων […], […], βλ. την υπ’ αρ. πρωτ. 3338/31.5.2010 επιστολή παροχής στοιχείων της ΕΛΤΕΠΕ, απάντηση σε ερώτημα 11, σελ.
  3. 185 Δυνάμει του άρθρου 9 παρ. 1 του ΠΔ 82/2004, στόχο αποτελεί η συλλογή τουλάχιστον του 70% κατά βάρος όλων των ΑΛΕ και η αναγέννηση τουλάχιστον του 80% εξ αυτών. 186 Βλ. Ετήσια έκθεση ΕΟΑΝ 2015-2016 (διαθέσιμη στην ομώνυμη ιστοσελίδα), σελ.
  4. 183 37 67% 89% 107% 109% 123% 125% 141% 132% 132% 132% 137% 128% 122% 119% 113% 114% ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 4.3.
  5. Η ΑΓΟΡΑ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ / ΑΝΑΓΕΝΝΗΣΗΣ ΑΛΕ
  6. Κατά το έτος 2019 το ΣΣΕΔ ΕΝΔΙΑΛΕ είχε υπογράψει συμβάσεις με το σύνολο των εταιριών που δραστηριοποιούνται στην αναγέννηση ΑΛΕ στην Ελλάδα, ήτοι με οκτώ
(8)αδειοδοτημένες εταιρίες αναγέννησης ΑΛΕ 187, στις οποίες οδηγείται από τους συλλέκτες το σύνολο των ποσοτήτων ΑΛΕ που συλλέγονται στην ελληνική επικράτεια
  2. Συγκεκριμένα, το αναγέννησης: ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ έχει υπογράψει συμβάσεις με τις εξής μονάδες […]
  3. Παλαιότερα, το ΣΣΕΔ της τότε ΕΛΤΕΠΕ είχε συνεργαστεί και με τις μονάδες αναγέννησης […]189, οι οποίες πλέον δεν δραστηριοποιούνται στην αγορά.
  4. Οι εν λόγω μονάδες αξιοποίησης δεν έχουν τις ίδιες δυνατότητες αναγέννησης ΑΛΕ, ήτοι διαφέρουν ως προς την παραγωγική δυναμικότητα. Οι παραγωγικές δυναμικότητες των μονάδων αξιοποίησης έχουν ως εξής: Πίνακας 4: Παραγωγική δυναμικότητα μονάδων αξιοποίησης ΑΛΕ την περίοδο 2004 – 2020 Παραγωγική Δυναμικότητα Εταιρία (ΜΤ/έτος) […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […]190 […] […] […]191 […]192 […]193 […]194 […]195 […]196 […] Βλ. Έκθεση Πεπραγμένων της ΕΝΔΙΑΛΕ
  5. Οι εγκαταστάσεις αξιοποίησης ΑΛΕ υποχρεούται να διαθέτουν άδεια λειτουργίας, περιβαλλοντική αδειοδότηση, και πιστοποίηση κατά ISO 14001:2004 ή EMAS. Τέλος, δεδομένης πλέον, της λειτουργίας του Ηλεκτρονικού Μητρώου Αποβλήτων Η.Μ.Α. (www.wrm.ypeka.gr), οι εγκαταστάσεις Αξιοποίησης ΑΛΕ έχουν την υποχρέωση να εγγραφούν στο μητρώο σαν εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων και να καταθέτουν ετήσια έκθεση με τις ποσότητες αποβλήτων που διαχειρίστηκαν. Βλ. https://endiale.gr/ ενότητα αξιοποιητών (6.7.2020). 189 Η […] ιδρύθηκε στις 06.12.1975 και σήμερα, μετά από διάφορες τροποποιήσεις που μεσολάβησαν, λειτουργεί με την επωνυμία […]. Βλ. την υπ’ αρ. πρωτ. 10849/18.12.2020 επιστολή παροχής στοιχείων της εταιρίας. 190 Βλ. υπ’ αρ. πρωτ 5262/30.6.2009 επιστολή παροχής στοιχείων της […]. 191 Βλ. Φάκελο πρότασης ΣΣΕΔ ΣΕΔΟ ως σχετικό 9 στην υπ’ αρ. πρωτ. 9624/13.11.2020 επιστολής παροχής στοιχείων της GREEN OIL. 192 Βλ. Φάκελο πρότασης ΣΣΕΔ ΣΕΔΟ ως σχετικό 9 στην υπ’ αριθμ. πρωτ. 9624/13.11.2020 επιστολής παροχής στοιχείων της GREEN OIL. 193 Βλ. υπ’ αρ. πρωτ 9408/07.11.2020 επιστολή παροχής στοιχείων της […] 194 Βλ. Φάκελο πρότασης ΣΣΕΔ ΣΕΔΟ ως σχετικό 9 στην υπ’ αρ. πρωτ. 9624/13.11.2020 επιστολής παροχής στοιχείων της GREEN OIL. 195 Βλ. την υπ’ αρ. πρωτ 10593/11.12.2020 επιστολή παροχής στοιχείων της […] 196 Βλ. την υπ’ αρ. πρωτ 10557/11.12.2020 επιστολή παροχής στοιχείων της […]. 187 188 38 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  6. Όπως προαναφέρθηκε, οι εταιρίες που δραστηριοποιούνται στην αγορά της αναγέννησης/αξιοποίησης ΑΛΕ συμβάλλονται με το ΣΣΕΔ, καθώς το τελευταίο αποτελεί το μοναδικό σύστημα διαχείρισης στη χώρα, και μέσω αυτού ελέγχονται ποιοτικά οι διακινούμενες ποσότητες ΑΛΕ πριν παραδοθούν στις εταιρίες αξιοποίησης. 4.
  7. ΜΕΡΙΔΙΑ ΑΓΟΡΑΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΓΓΕΛΛΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΩΝ ΤΟΥΣ Ως προς τους Συλλέκτες
  8. Στον Πίνακα καθώς και στο Διάγραμμα που ακολουθούν, εμφανίζεται η εξέλιξη των μεριδίων αγοράς197 των καταγγελλόμενων εταιριών που δραστηριοποιούνται στη συλλογή ΑΛΕ καθώς και των λοιπών συνεργαζόμενων συλλεκτών για τα έτη 2004 –
  9. Σκοπός της παρουσίασης του εν λόγω πίνακα, ο οποίος περιλαμβάνει τις ποσότητες ΑΛΕ που διακινήθηκαν από τους συλλέκτες κατά την προαναφερόμενη χρονική περίοδο, καθώς και του σχετικού διαγράμματος είναι να αποτυπωθεί η διαχρονική εξέλιξη των μεριδίων αγοράς των μερών κατά την επίμαχη χρονική περίοδο στην αγορά συλλογής ΑΛΕ. 2009 2010 […] […] […] […] […] […] […] % Όμιλος CYCLON CYTOP […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] Σύνολο 2008 […] […] […] […] […] […] […] % Λοιποί Συλλέκτες 2007 […] […] […] […] […] […] […] Λοιποί Συλλέκτες 2006 […] […] […] […] […] […] […] Όμιλος CYCLON 2005 CYCLON 2004 ΕΝΔΙΑΛΕ ΑΕ Συλλέκτης / Έτος ΕΛΤΕΠΕ Κ/Ξ Πίνακας 6: Ποσότητες ΑΛΕ συλλεκτών σε ΜΤ (2004-2019) […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] […] Στον πίνακα η ΕΛΤΕΠΕ χαρακτηρίζει ως απευθείας πωλήσεις της στο ΣΣΕΔ συλλεγείσες ποσότητες ΑΛΕ, οι οποίες προέρχονται […] (βλ. και τη σχετική αναφορά της στην υπ’ αρ. πρωτ. 3338/31.5.2010 επιστολή της, απάντηση σε ερώτημα 11, σελ. 9). Σημειώνεται ότι, σε αυτή την περίπτωση, το ΣΣΕΔ λειτουργεί ως συλλέκτης που δύναται να αντικατασταθεί από την ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ, όπως αναφέρεται σε ορισμένες εκ των σχετικών συμβάσεων. Συγκεκριμένα, κατά κανόνα οι συμβάσεις μεταξύ φορέων του δημοσίου […] υπογράφονταν από την εκάστοτε Αναθέτουσα Αρχή, την ΕΛΤΕΠΕ και την ΕΛΤΕΠΕ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ (βλ. τις συμβάσεις που προσκομίσθηκαν ως παράρτημα 1 της υπ’ αρ. πρωτ. 3338/31.5.2010 επιστολής). Στην περίπτωση […] εντούτοις, οι συμβάσεις για τη συλλογή ΑΛΕ υπογράφονταν μεταξύ […] και ΣΣΕΔ ΕΛΤΕΠΕ. Ωστόσο, σε ορισμένες από τις συμβάσεις που έχει προσκομίσει η καταγγελλόμενη ΕΛΤΕΠΕ, περιλαμβάνεται και η ακόλουθη πρόβλεψη στην περιγραφή του τρόπου παραλαβής των υλικών: «Τα υλικά θα παραλαμβάνονται και μέσω της κοινοπραξίας “ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ – ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΟΡΥΚΤΕΛΑΙΩΝ” της οποίας, τις κατά νομό άδειες, θα καταθέσει ο Ανάδοχος πριν την υπογραφή της Σύμβασης» (βλ. ενδεικτικά και όχι περιοριστικά την υπ’ αρ. 250081/08.11.2005 σύμβαση μεταξύ της […] και της ΕΛΤΕΠΕ, την υπ’ αρ. 4/2007 σύμ

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.