2336-decision-750-2021

(1)Προς Δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Στον ΣΥΝΔΕΣΜΟ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΤΩΝ ΚΑΙ ΣΥΝΤΗΡΗΤΩΝ ΑΝΕΛΚΥΣΤΗΡΩΝ επιδίδεται η πλήρης έκδοση. Από την παραπάνω έκδοση έχουν αφαιρεθεί τα απόρρητα επιχειρηματικά στοιχεία (όπου η ένδειξη […]) τα οποία δεν θα πρέπει να περιέλθουν σε γνώση του αντίστοιχου αποδέκτη της έκδοσης, σύμφωνα με το άρθρο 41 του ν. 3959/2011 (ΦΕΚ Α΄ 93/20.4.2011), όπως ισχύει και τον Κανονισμό Λειτουργίας και Διαχείρισης της Επιτροπής Ανταγωνισμού (ΦΕΚ Β΄54/16.1.2013). 1 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ συμπράξεων κατά παράβαση του άρθρου 1 του ν. 3959/2011 ή/και του άρθρου 101 της ΣΛΕΕ» (εφεξής και «Ανακοίνωση για τη Διαδικασία Διευθέτησης Διαφορών»). Σε συνέχεια του εν λόγω αιτήματος, η Επιτροπή Ανταγωνισμού σε συνεδρίασή της στις 6.7.2021, έκρινε ομόφωνα ότι η υπό κρίση υπόθεση είναι πρόσφορη και μπορεί να υπαχθεί στην εν λόγω διαδικασία, καθώς πληροί τα κριτήρια υπαγωγής σε διαδικασία διευθέτησης, ενημέρωσε με σχετική κλήτευση και όρισε ημερομηνία έναρξης των διμερών συσκέψεων με τον αιτούντα Σύνδεσμο και ανέβαλε τη συζήτηση της υπόθεσης ως προς το έτερο μέρος, το οποίο δεν υπέβαλε σχετικό αίτημα διευθέτησης. Ακολούθησε διμερής σύσκεψη της Επιτροπής Ανταγωνισμού με τον αιτούντα τη διευθέτηση Σύνδεσμο στις 12.7.2021, για τη διευθέτηση της υπόθεσης ως προς αυτόν, κατά τη διάρκεια της οποίας ο Σύνδεσμος ενημερώθηκε από την Ολομέλεια σχετικά με τα σημαντικότερα στοιχεία της υπόθεσης, περιλαμβανομένου του υπολογισμού του εύρους του προστίμου, όπως ειδικότερα αποτυπώνεται στο οικείο πρακτικό. Με το πέρας της ως άνω διμερούς συσκέψεως υποβλήθηκε Πρόταση Διευθέτησης Διαφοράς από τον Σύνδεσμο Εγκαταστατών και Συντηρητών Ανελκυστήρων (ΣΕΣΑ). Κατόπιν της υποβολής της ως άνω Πρότασης Διευθέτησης Διαφοράς, η Επιτροπή Ανταγωνισμού, σε συνεδρίασή της στις 3ης Αυγούστου 2021 έκρινε ότι αυτή αποτελούσε έκφραση της δέσμευσης του Συνδέσμου να συνεργασθεί και ότι αποτύπωνε τα αποτελέσματα της διμερούς σύσκεψης που είχε διεξαχθεί μεταξύ αυτής και του Συνδέσμου και ως εκ τούτου ανέθεσε στην Εισηγήτρια την σύνταξη της Εισήγησης Διευθέτησης. Στην συνέχεια κοινοποιήθηκε στον ανωτέρω Σύνδεσμο, σύμφωνα με την παρ. 37 της υπ’ αριθ. 704/2020 απόφασης της ΕΑ, η υπ’ αριθ. πρωτ. οικ. 7608/21.9.2021 Εισήγηση Διευθέτησης και κλήθηκε εντός προθεσμίας 10 ημερών (ήτοι μέχρι την 04.10.2021) να επιβεβαιώσει με σχετική δήλωσή του (Δήλωση Διευθέτησης) ανέκκλητα, ανεπιφύλακτα και με σαφήνεια ότι η εν λόγω Εισήγηση Διευθέτησης απηχεί την Πρόταση Διευθέτησης Διαφοράς που έχει υποβάλλει και ότι ως εκ τούτου ισχύει η δέσμευσή του για υπαγωγή στη Διαδικασία Διευθέτησης Διαφορών. Κατόπιν τούτου ο Σύνδεσμος Εγκαταστατών και Συντηρητών Ανελκυστήρων (ΣΕΣΑ), υπέβαλλε εμπρόθεσμα Δήλωση Διευθέτησης. Στην αρχή της συζήτησης, ο Πρόεδρος έδωσε τον λόγο στην Εισηγήτρια της υπόθεσης Μαρία Ιωαννίδου, η οποία ανέπτυξε συνοπτικά την υπ’ αριθ. πρωτ. οικ.7608/21.09.2021 γραπτή Εισήγηση επί της κρινόμενης υπόθεσης και πρότεινε, κατά την παρ. 35 της υπ’ αριθ. 704/2020 Aπόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού, την αποδοχή της Πρότασης Διευθέτησης Διαφοράς που υποβλήθηκε από τον Σύνδεσμο και την έκδοση Απόφασης με την οποία η Επιτροπή θα: 1. Διαπιστώσει ότι ο ΣΕΣΑ υπέπεσε σε παράβαση του άρθρου 1 του Ν. 3959/2011 για το χρονικό διάστημα από τις 12-01-2011 έως το 2014. 2. Επιβάλλει πρόστιμο στον ΣΕΣΑ για την τέλεση της διαπιστωθείσας, κατά το ως άνω σκεπτικό, παράβασης, ύψους πέντε χιλιάδων επτακοσίων τριών ευρώ και εξήντα εννέα λεπτών (5.703,69€). 3. Απειλήσει με πρόστιμο τον ΣΕΣΑ, αν με απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού βεβαιωθεί η συνέχιση ή η επανάληψη της διαπιστωθείσας παράβασης. 2 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 4. Διατάξει τον ΣΕΣΑ να αποστείλει, εντός προθεσμίας είκοσι

(20)ημερών από την κοινοποίηση σε αυτόν της απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού, ηλεκτρονική επιστολή (mail) και συστημένη επιστολή ταχυδρομικά σε όλα τα μέλη του, στις οποίες θα περιλαμβάνεται κείμενο όπου θα αναφέρεται ότι το ύψος των προσφορών συντήρησης καθορίζεται ελεύθερα και αυτόνομα από κάθε συντηρητή και ότι η υποβολή προσφορών συντήρησης ανελκυστήρων σε τιμές χαμηλότερες από τις υφιστάμενες και η διανομή διαφημιστικών φυλλαδίων είναι σύμφωνες με το δίκαιο του ανταγωνισμού. Στις επιστολές αυτές θα πρέπει να υπάρχει ρητή παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού. 5. Διατάξει τον ΣΕΣΑ να ανακοινώσει στην επόμενη Γενική Συνέλευση του Συνδέσμου και να αναρτήσει, εντός προθεσμίας είκοσι

(20)ημερών από την κοινοποίηση σε αυτόν της απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού, στην ιστοσελίδα του κείμενο στο οποίο θα αναφέρεται ότι το ύψος των προσφορών συντήρησης καθορίζεται ελεύθερα και αυτόνομα από κάθε συντηρητή και ότι η υποβολή προσφορών συντήρησης ανελκυστήρων σε τιμές χαμηλότερες από τις υφιστάμενες και η διανομή διαφημιστικών φυλλαδίων είναι σύμφωνες με το δίκαιο του ανταγωνισμού. Στην ιστοσελίδα του ΣΕΣΑ και στα γραφεία του θα πρέπει επιπλέον να αναρτηθεί η απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού. 6. Διατάξει τον ΣΕΣΑ να δημοσιεύσει σε δυο

(2)εφημερίδες πανελλήνιας εμβέλειας κείμενο στο οποίο θα γίνεται υπόμνηση της απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού και θα αναφέρεται ότι το ύψος των προσφορών συντήρησης καθορίζεται ελεύθερα και αυτόνομα από κάθε συντηρητή και ότι η υποβολή προσφορών συντήρησης ανελκυστήρων σε τιμές χαμηλότερες από τις υφιστάμενες και η διανομή διαφημιστικών φυλλαδίων είναι σύμφωνες με το δίκαιο του ανταγωνισμού. Οι δημοσιεύσεις αυτές θα λάβουν χώρα εντός μηνός από την κοινοποίηση σε αυτόν της απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού και θα απέχουν μεταξύ τους δύο

(2)εβδομάδες.

1. Διατάξει τον ΣΕΣΑ να προβαίνει σε τήρηση των Πρακτικών των Συνεδριάσεων των οργάνων του ΣΕΣΑ.
2. Υποχρεώσει τον ΣΕΣΑ όπως διοργανώσει εκπαιδευτικά Σεμινάρια σε συνεργασία με την Επιτροπή Ανταγωνισμού, σχετικά με τους κανόνες του ελεύθερου ανταγωνισμού και τις υποχρεώσεις και δικαιώματα των μελών του, και
3. Υποχρεώσει τον ΣΕΣΑ να κοινοποιήσει στην Επιτροπή Ανταγωνισμού, εντός προθεσμίας τριών

(3)μηνών από την κοινοποίηση σε αυτόν της απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού, τα μέτρα που έλαβε σε υλοποίηση των ανωτέρω υποχρεώσεων. Στη συνέχεια η Επιτροπή προχώρησε σε διάσκεψη επί της ως άνω υπόθεσης, στην ως άνω αίθουσα συνεδριάσεων του 1ου ορόφου των Γραφείων της, με τη συμμετοχή της Εισηγήτριας Μαρίας Ιωαννίδου, η οποία δεν έλαβε μέρος στην ψηφοφορία και, αφού έλαβε υπόψη της τα στοιχεία του φακέλου της κρινόμενης προς διευθέτηση υπόθεσης, την Εισήγηση, τις απόψεις που διατυπώθηκαν κατά τη συζήτηση, 3 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΩΣ ΕΞΗΣ: 4 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ............................................................................................................................. 7 Β. ΤΟ ΜΕΡΟΣ ............................................................................................................................. 7 Β.1.1 Σκοποί, μέλη και πόροι .......................................................................................................7 Β.1.2 Όργανα ...............................................................................................................................8 Γ. Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΔΙΕΥΘΕΤΗΣΗΣ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ..................................................................... 10 Γ.1 ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ .................................................................................... 10 Γ.2 ΥΠΑΓΩΓΗ ΣΤΗΝ ΚΡΙΝΟΜΕΝΗ ΥΠΟΘΕΣΗ ............................................................ 12 Δ. Ο ΚΛΑΔΟΣ ΤΗΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΚΑΙ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗΣ ΑΝΕΛΚΥΣΤΗΡΩΝ – ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ................................................................................................................................... 15 Ε. ΣΧΕΤΙΚH ΑΓΟΡA ................................................................................................................ 18 Ε.1 ΣΧΕΤΙΚΗ ΠΡΟΪΟΝΤΙΚΗ ΑΓΟΡΑ ...................................................................................... 18 Ε.2 ΣΧΕΤΙΚΗ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΑΓΟΡΑ ..................................................................................... 19 ΣΤ. ΕΡΕΥΝΑ ΤΗΣ ΓΔΑ ............................................................................................................ 20 ΣΤ.1 ΣΕΣΑ 21 ΣΤ.1.

1. Πειθαρχική Επιτροπή ............................................................................................. 22 ΣΤ.1.
2. Γενική Συνέλευση .................................................................................................. 31 ΣΤ.1.
3. Διοικητικό Συμβούλιο ............................................................................................ 35 Ζ. ΝΟΜΙΚΗ ΕΚΤΙΜΗΣΗ: ΓΕΝΙΚΑ.......................................................................................... 41 Ζ.1 ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ – ΑΡΘΡΟ 1 ΤΟΥ Ν. 3959/2011 .......................................... 41 Ζ.
4. ΠΙΘΑΝΟΣ ΕΠΗΡΕΑΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΜΕΤΑΞΥ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΤΗΣ ΕΕ ... 42 Ζ.
5. ΕΞΕΤΑΣΗ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 1 ΠΑΡ. 1 ΤΟΥ Ν. 3959/2011.............................. 42 Ζ.3.
6. Η έννοια της επιχείρησης στο δίκαιο του ανταγωνισμού ........................................... 43 Ζ.3.
7. Η έννοια της ένωσης επιχειρήσεων στο δίκαιο του ανταγωνισμού ............................ 43 Ζ.3.
8. Η έννοια της απόφασης ένωσης επιχειρήσεων στο δίκαιο του ανταγωνισμού ............ 44 Ζ.3.
9. Περιορισμός του ανταγωνισμού ................................................................................ 45 Ζ.
10. Ενιαίος και διαρκής χαρακτήρας της παράβασης ................................................................. 50 Η. ΝΟΜΙΚΗ ΕΚΤΙΜΗΣΗ: ΥΠΑΓΩΓΗ ΣΤΗΝ ΥΠΟ ΚΡΙΣΗ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ .............................. 51 Η.
11. Επιχείρηση και ένωση επιχειρήσεων ........................................................................... 51 Η.
12. Απόφαση ένωσης επιχειρήσεων .................................................................................. 51 Η.
13. Αντικείμενο απόφασης ................................................................................................ 57 Η.
14. Υπαγωγή στον ενιαίο και διαρκή χαρακτήρα της παράβασης ...................................... 59 Θ. ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΑ ΕΞΑΙΡΕΣΗΣ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 1 ΠΑΡ. 3 Ν. 3959/2011 .................... 59 5 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Ι. ΚΥΡΩΣΕΙΣ ............................................................................................................................. 60 Ι.
15. ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟΙ ΚΑΝΟΝΕΣ .............................................................................................. 60 Ι.
16. ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΒΑΣΗΣ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ 63 Ι.3.ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ ΓΙΑ ΤΟΝ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟ ΤΟΥ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ .................. 67 Ι.
17. ΕΠΙΒΟΛΗ ΜΕΤΡΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΕ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ............................................ 68 Κ. ΠΡΟΣΤΙΜΟ................................................................................................................... 69 Κ.1 ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΒΑΣΙΚΟΥ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ ............................................................... 69 Κ.
18. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΑΝΩΤΑΤΟΥ ΟΡΙΟΥ 10% ................................................................... 70 Κ.
19. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΔΙΕΥΘΕΤΗΣΗΣ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΗ ΜΕΙΩΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ ............................................................................................................ 70 6 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
20. Η παρούσα υπόθεση αφορά στην αυτεπάγγελτη έρευνα της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού («ΓΔΑ») για ενδεχόμενη παράβαση του άρθρου 1 του Ν. 3959/2011, όπως ισχύει, στην αγορά εγκατάστασης και συντήρησης ανελκυστήρων. Η έρευνα της ΓΔΑ επικεντρώθηκε στη διερεύνηση της συμπεριφοράς: • του Συνδέσμου Εγκαταστατών και Συντηρητών Ανελκυστήρων (εφεξής και «ΣΕΣΑ»), και • του Συνδέσμου Συντηρητών και Εγκαταστατών Βορείου Ελλάδος (εφεξής και «ΣΥΣΕΒΕ»).
21. Η Υπηρεσία διενήργησε επιτόπιους ελέγχους στην Πανελλήνια Ομοσπονδία Βιοτεχνών Εγκαταστατών Συντηρητών Ανελκυστήρων («ΠΟΒΕΣΑ»)1 και στον ΣΕΣΑ
22. Επιτόπιος έλεγχος διενεργήθηκε και στα γραφεία του ΣΥΣΕΒΕ
24. Η παρούσα απόφαση αφορά μόνο στις πρακτικές του ΣΕΣΑ, ο οποίος υπέβαλε Πρόταση Διευθέτησης
26. Όπως αναλύεται στις οικείες ενότητες κατωτέρω, η έρευνα της ΓΔΑ επικεντρώθηκε στην αξιολόγηση των ακόλουθων πρακτικών εκ μέρους του ΣΕΣΑ: • παρεμβάσεις επί της τιμολογιακής πολιτικής των μελών του ΣΕΣΑ. • παρεμβάσεις επί της διαφημιστικής δραστηριότητας των μελών του ΣΕΣΑ. Β. ΤΟ ΜΕΡΟΣ Β.
27. Ο ΣΕΣΑ Β.1.1 Σ κοποί, μέλη και πόροι
28. Το σωματείο5 με την επωνυμία «Σύνδεσμος Εγκαταστατών και Συντηρητών Ανελκυστήρων» ιδρύθηκε το 1958 και εδρεύει στην Αθήνα
29. Σκοποί του ΣΕΣΑ είναι: 1) η μελέτη, προστασία και προαγωγή των οικονομικών, επαγγελματικών και κοινωνικοασφαλιστικών συμφερόντων των μελών του, 2) η ανάπτυξη δραστηριότητας για την υποστήριξη των ως άνω συμφερόντων των μελών του και για την ανύψωση του βιοτικού, επαγγελματικού και πολιτιστικού επιπέδου αυτών, 3) η συμμετοχή στην υπογραφή συλλογικών συμβάσεων σχετικών με τα συμφέροντα των μελών Η ΠΟΒΕΣΑ αποτελείται από τέσσερα μέλη: τον ΣΕΣΑ, τον Σύνδεσμο Αντιπροσώπων Εγκαταστατών Συντηρητών Ανελκυστήρων Βορειοδυτικής Ελλάδας, τον Σύνδεσμο Αδειούχων Εγκαταστατών και Συντηρητών Ανελκυστήρων Κεντρικής Ελλάδος και τον Σύνδεσμο Εγκαταστατών και Συντηρητών Ανελκυστήρων Πελοποννήσου και Δυτικής Στερεάς Ελλάδος. 2 Βλ. σχετικά τις υπ’ αριθ. πρωτ. 3842/13.05.2009 και 5866/08.10.2018 εντολές ελέγχου αντίστοιχα. 3 Βλ. σχετικά την υπ’ αριθ. πρωτ. 8059/16.09.2020 εντολή ελέγχου. 4 Αριθ. πρωτ. 402/23.07.2021 και την υπ’ αριθ. πρωτ. 421/29.7.2021 ορθή επανάληψη αυτής. 5 Τα εδώ εκτιθέμενα στοιχεία προέρχονται από το καταστατικό του Συνδέσμου και από την ιστοσελίδα του Συνδέσμου www.sesa.gr. Το καταστατικό του Συνδέσμου προσκομίσθηκε από το ΣΕΣΑ στο πλαίσιο της υπ’ αριθ. πρωτ. 9157/27.10.2020 απαντητικής επιστολής. Το καταστατικό του ΣΕΣΑ υιοθετήθηκε στις 14.02.1995 και έχει ισχύ μέχρι σήμερα. 6 Επί της οδού Πειραιώς
30. 1 7 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ του, 4) η οργανωμένη προβολή των απόψεων του Συνδέσμου πάνω σε θέματα σχετικά με τον κλάδο και γενικότερα ζητήματα κοινωνικά, πολιτιστικά και η διαφώτιση της κοινής γνώμης γύρω από αυτά, 5) η συνεργασία με επαγγελματικούς και επιστημονικούς οργανισμούς και γενικά με κάθε φορέα που επιδιώκει παρόμοιους σκοπούς για προώθησή των κοινών με αυτούς σκοπών, 6) η συμμετοχή σε ευρύτερες ενώσεις ή ομοσπονδίες ή διεθνείς επαγγελματικές οργανώσεις ύστερα από απόφαση της Γενικής Συνέλευσης, 7) η συμπαράσταση σε πάσχοντα μέλη του Συνδέσμου, 8) η προάσπιση των συνδικαλιστικών ελευθεριών και ειδικά αυτών του Συνδέσμου από κάθε κρατική παρέμβαση και από κάθε αντιδημοκρατική επιβουλή, η προάσπιση και διεύρυνση των δημοκρατικών δικαιωμάτων και η υπεράσπιση της ειρήνης, 9) η προσπάθεια για τη δημιουργία της απαραίτητης υλικοτεχνικής υποδομής για τη βελτίωση της επαγγελματικής κατάρτισης των απασχολούμενων στον κλάδο και 10) η ανάπτυξη επαγγελματικής αλληλεγγύης και πνεύματος συνεργασίας μεταξύ των μελών
32. Μέλος του ΣΕΣΑ μπορεί να είναι κάθε φυσικό πρόσωπο που διατηρεί τεχνικό γραφείο ή είναι μέλος εταιρίας που έχει τεχνικό γραφείο εγκαταστάσεων ή συντηρήσεων ανελκυστήρων.
33. Η εγγραφή ενός μέλους γίνεται κατόπιν σχετικής έγκρισης του Διοικητικού Συμβουλίου, ενώ ο αιτών οφείλει να προσκομίσει στοιχεία σχετικά με την απόκτηση άδειας άσκησης επαγγέλματος και τη διεύθυνση ασκήσεως αυτού, καθώς και να δηλώσει την «ανεπιφύλακτη αποδοχή» του καταστατικού
34. Στις δε καταστατικές προβλέψεις του Συνδέσμου περιλαμβάνεται και η διαγραφή μελών κατόπιν αιτιολογημένης απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου, εφόσον συντρέχουν συγκεκριμένοι λόγοι μεταξύ των οποίων και η παραβίαση των διατάξεων του καταστατικού, ή δραστηριότητα που γενικότερα στρέφεται ενάντια στους σκοπούς του Συνδέσμου ή στις αποφάσεις της Γενικής Συνέλευσης και του Διοικητικού Συμβουλίου, ή οποιαδήποτε δραστηριότητα που βλάπτει από πρόθεση το κύρος των ανωτέρω οργάνων
35. Το 2020 ο ΣΕΣΑ αριθμούσε 270 μέλη, η πλειοψηφία των οποίων εδρεύει στην Αθήνα και τα γύρω προάστια
37. Οι πόροι του Συνδέσμου προέρχονται από την εφάπαξ εγγραφή των μελών του και τις μηνιαίες συνδρομές αυτών, καθώς και τυχόν έκτακτες παροχές προς το Σύνδεσμο, όπως δωρεές, κληρονομιές, εκούσιες συνδρομές των μελών πέρα από το ελάχιστο όριο, εισοδήματα από την περιουσία του Συνδέσμου ή από τυχόν κονδύλια της Ευρωπαϊκής Ένωσης
38. Β.1.2 Όργανα
39. Τα βασικά όργανα του ΣΕΣΑ είναι η Γενική Συνέλευση (εφεξής και «ΓΣ»), το Διοικητικό Συμβούλιο (εφεξής και «ΔΣ»), η Εξελεγκτική Επιτροπή και η Πειθαρχική Επιτροπή. Βλ. άρθρο 2 του καταστατικού του ΣΕΣΑ. Βλ. το άρθρο 4 του καταστατικού του Συνδέσμου. 9 Βλ. το άρθρο 6 του καταστατικού του ΣΕΣΑ. Η περί αποβολής μέλους πράξη του ΔΣ εγκρίνεται από τη ΓΣ του ΣΕΣΑ. Συγκεκριμένα η περί αποβολής μέλους πράξη εισάγεται προς έγκριση στη ΓΣ και τα αποτελέσματα της διαγραφής επέρχονται από την έγκριση της αποβολής από τη ΓΣ του ΣΕΣΑ. Το μέλος προ της λήψεως της σχετικής απόφασης καλείται εγγράφως σε ακρόαση για τις αποδιδόμενες σε αυτό κατηγορίες. 10 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 10567/11.12.2020 απαντητική επιστολή του ΣΕΣΑ. 11 Βλ. το άρθρο 7 του καταστατικού του ΣΕΣΑ. 7 8 8 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
40. Η Γενική Συνέλευση είναι το ανώτατο όργανο και αποφασίζει για κάθε ζήτημα και θέμα που υποβάλλεται σε αυτήν και για κάθε ζήτημα σχετικό με την τροποποίηση των σκοπών του ΣΕΣΑ. Ασκεί την εποπτεία και τον έλεγχο στα άλλα όργανα του ΣΕΣΑ. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι αποφασίζει τελικά για κάθε απόφαση που δεν υπάγεται στην αρμοδιότητα άλλου συλλογικού ή μονομελούς οργάνου, όπως: α) για την εκλογή της εφορευτικής επιτροπής, β) για την εκλογή των τακτικών και αναπληρωματικών Μελών του ΔΣ, των αντιπροσώπων για τα συνέδρια των υπερκείμενων δευτεροβάθμιων ενώσεων, των Μελών της Εξελεγκτικής Επιτροπής και της Πειθαρχικής Επιτροπής, γ) για την έγκριση των αποφάσεων του ΔΣ σχετικά με την αποβολή μέλους του ΣΕΣΑ, δ) για την έγκριση του απολογισμού, της διαχείρισης του ισολογισμού, του προϋπολογισμού, ε) για την απαλλαγή ή όχι του ΔΣ από κάθε ευθύνη με βάση την έκθεση της Εξελεγκτικής Επιτροπής, στ) για την έγκριση των πεπραγμένων της Πειθαρχικής Επιτροπής, ζ) για τις προτάσεις μομφής κατά Μέλους του ΔΣ, και η) για την τροποποίηση του καταστατικού ή τη διάλυση του ΣΕΣΑ.
41. Το Διοικητικό Συμβούλιο13 αποτελείται από εννέα Μέλη 14 και εκλέγεται ανά διετία από την Τακτική Γενική Συνέλευση με τρεις αναπληρωματικούς Συμβούλους. Συνεδριάζει τακτικά μία φορά το μήνα και έκτακτα όποτε παραστεί ανάγκη
42. Μέσα στις αρμοδιότητές του16 περιλαμβάνεται και η επίλυση τυχόν υφιστάμενων διαφωνιών μεταξύ των μελών του ΣΕΣΑ. Επίσης, αποφασίζει για κάθε θέμα το οποίο δεν υπάγεται από το νόμο και το καταστατικό στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Γενικής Συνέλευσης.
43. Η Εξελεγκτική Επιτροπή17 είναι τριμελής και εκλέγεται από τη Γενική Συνέλευση αμέσως μετά την εκλογή του Διοικητικού Συμβουλίου. Η Εξελεγκτική Επιτροπή εκλέγει από τα Μέλη της τον Πρόεδρό της και συνεδριάζει σε διμηνιαία βάση ή και εκτάκτως. Αποκλειστικό αντικείμενό της είναι ο ταμειακός έλεγχος του Συνδέσμου.
44. Τέλος, η Πειθαρχική Επιτροπή18 αποτελείται από επτά Μέλη και εκλέγεται από τη Γενική Συνέλευση. Η Πειθαρχική Επιτροπή εκλέγει από τα Μέλη της τον Πρόεδρο και τον Αναπληρωτή Πρόεδρο. Συνεδριάζει μία φορά το μήνα, ενώ συνέρχεται έκτακτα όποτε αυτή κρίνει αναγκαίο
45. Οι σκοποί της Πειθαρχικής Επιτροπής είναι, μεταξύ άλλων: 12 • να δέχεται και να εξετάζει ισότιμα οποιοδήποτε παράπονο, καταγγελία κλπ, από οποιαδήποτε πλευρά (συντηρητή, εγκαταστάτη, χρήστη ανελκυστήρα, διαχειριστή ή ιδιοκτήτη ανελκυστήρα) με γνώμονα τη γενικότερη εξυπηρέτηση του κοινωνικού συνόλου, • να λύνει τις τυχόν διαφορές μεταξύ των μελών του ΣΕΣΑ που μπορεί να προκύπτουν κατά την άσκηση του επαγγέλματός τους, Βλ. το άρθρο 16 του καταστατικού του ΣΕΣΑ. Βλ. το άρθρο 8 του καταστατικού του ΣΕΣΑ. 14 Βλ. ιστοσελίδα του ΣΕΣΑ και την υπ’ αριθ. πρωτ. 3730/26.04.2021 απαντητική επιστολή του ΣΕΣΑ. 15 Βλ. άρθρο 9 Καταστατικού του ΣΕΣΑ. 16 Βλ. άρθρο 12 Καταστατικού του ΣΕΣΑ. 17 Βλ. το άρθρο 14 του καταστατικού του ΣΕΣΑ. 18 Βλ. το άρθρο 15 του καταστατικού του ΣΕΣΑ. 19 Βλ. ιστοσελίδα του ΣΕΣΑ και την υπ’ αριθ. πρωτ. 3730/26.04.2021 απαντητική επιστολή του ΣΕΣΑ. 12 13 9 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ • να εξετάζει ισότιμα όλες τις πλευρές και τις απόψεις συναδέλφων, διαχειριστών κλπ., και να αποφασίζει με γνώμονα πάντα το δίκαιο, σε οποιαδήποτε πλευρά και αν ανήκει αυτό, χωρίς κανένα ίχνος συντεχνιακής αντίληψης, • να προσπαθεί για τη σύσφιξη των σχέσεων των μελών του ΣΕΣΑ και την επίλυση τυχόν μεταξύ τους διαφορών με γνώμονα το γενικότερο συμφέρον και την ανάπτυξη του κλάδου, • να περιορίζει όσο πιο πολύ μπορεί τις διαφορές από αθέμιτο ανταγωνισμό που μπορεί, κατά την κρίση της, να είναι σε βάρος της ανάπτυξης του κλάδου και των ανθρώπων που χρησιμοποιούν τον ανελκυστήρα.
46. Για την εκπλήρωση των ως άνω σκοπών της, η Πειθαρχική Επιτροπή μεταξύ άλλων ερευνά τις περιπτώσεις παραπόνων και καταγγελιών με στόχο να εντοπίσει το πρόβλημα που έχει προκύψει, πραγματοποιεί ελέγχους ώστε να διαπιστώσει εάν τηρούνται οι κανόνες ασφαλούς λειτουργίας αλλά και οι σχετικές νόμιμες διαδικασίες. Επιπλέον, στο πλαίσιο των εν λόγω ενεργειών η Πειθαρχική Επιτροπή: • αναφέρει στους ενδιαφερόμενους κάθε διαπιστωμένη περίπτωση που προκύπτει από τον έλεγχο ή την αυτοψία και ζητά την άμεση αποκατάσταση αυτών που έχει διαπιστώσει, • αναφέρει στο Διοικητικό Συμβούλιο και τη Γενική Συνέλευση κάθε διαπιστωμένη περίπτωση αντισυναδελφικής συμπεριφοράς ή εκμετάλλευσης του καταναλωτή και δυσφήμισης του κλάδου, • εισηγείται ποινές ή λήψη μέτρων ενάντια σε κάθε «παρεκτρεπόμενο», από τα αρμόδια όργανα του ΣΕΣΑ μέσα στα πλαίσια του Καταστατικού, και • απευθύνεται στις δημόσιες αρχές και ζητά τη λήψη μέτρων ενάντια στον παραβάτη και κάθε παρεκτρεπόμενο. Γ. Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΔΙΕΥΘΕΤΗΣΗΣ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Γ.1 ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
47. Βάσει του άρθρου 25α του Ν. 3959/2011 προβλέφθηκε η δυνατότητα της Επιτροπής Ανταγωνισμού να θεσπίσει με απόφασή της διαδικασία διευθέτησης διαφορών με τις επιχειρήσεις ή ενώσεις επιχειρήσεων που εκούσια και με ελεύθερη βούληση παραδέχονται τη συμμετοχή τους στην αποδιδόμενη σε αυτές οριζόντια σύμπραξη, κατά παράβαση του άρθρου 1 του ν. 3959/2011 ή/και του άρθρου 101 ΣΛΕΕ, καθώς και να ρυθμίσει, εντός της κανονιστικής εμβέλειας που οριοθετείται με το εν λόγω άρθρο, τα εκεί ενδεικτικώς αναφερόμενα ζητήματα, αλλά και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια που συνδέεται με τη διεξαγωγή της διαδικασίας αυτής. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, σε περίπτωση διευθέτησης της διαφοράς, η Επιτροπή Ανταγωνισμού εκδίδει απόφαση κατ' απλοποιημένη διαδικασία, στην οποία, μεταξύ άλλων, βεβαιώνεται η τέλεση της αποδιδόμενης παράβασης, καθώς και το γεγονός της διευθέτησης της διαφοράς, και επιβάλλονται οι ανάλογες κυρώσεις.
48. Βάσει του ως άνω άρθρου, καθώς και του άρθρου 14 παρ. 2 περ. ιδ (εε) του Ν. 3959/2011, εκδόθηκε από την Επιτροπή Ανταγωνισμού η υπ’ αριθ. 628/2016 Απόφαση «Όροι, προϋποθέσεις 10 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ και διαδικασία για τη διευθέτηση διαφορών σε υποθέσεις οριζοντίων συμπράξεων κατά παράβαση του άρθρου 1 του ν. 3959/2011 ή/και του άρθρου 101 της ΣΛΕΕ». Η εν λόγω απόφαση συμπληρώθηκε και κωδικοποιήθηκε με την υπ’ αριθ. 704/2020 Απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού «Συμπλήρωση και κωδικοποίηση της απόφασης 628/2016 της Επιτροπής Ανταγωνισμού με θέμα «Όροι, προϋποθέσεις και διαδικασία για τη διευθέτηση διαφορών σε υποθέσεις οριζοντίων συμπράξεων κατά παράβαση του άρθρου 1 του ν. 3959/2011 ή/και του άρθρου 101 της ΣΛΕΕ» (εφεξής και «Ανακοίνωση για τη Διαδικασία Διευθέτησης Διαφορών»).
49. Σύμφωνα με την εν λόγω Ανακοίνωση (σκ. 2), σκοπός της Διαδικασίας Διευθέτησης Διαφορών είναι η απλοποίηση και επιτάχυνση της διοικητικής διαδικασίας έκδοσης αποφάσεων από την Επιτροπή Ανταγωνισμού για παραβάσεις του άρθρου 1 του Ν. 3959/2011 ή/και του άρθρου 101 ΣΛΕΕ, καθώς και ο περιορισμός του αριθμού των προσφυγών που ασκούνται κατά των αποφάσεών της ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών
50. Και τούτο, προκειμένου να παρασχεθεί στην Επιτροπή Ανταγωνισμού η δυνατότητα να εξετάζει περισσότερες υποθέσεις με τους ίδιους πόρους και με λιγότερη διοικητική επιβάρυνση, να αυξάνει, έτσι, τον αποτρεπτικό χαρακτήρα της δράσης της και να ενισχύει, συγχρόνως, το ενδιαφέρον των πολιτών για την αποτελεσματική και έγκαιρη τιμωρία των παραβατών. Στο πλαίσιο αυτό, στις επιχειρήσεις 21 που συμβάλλουν στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της διοικητικής διαδικασίας ενώπιον της Επιτροπής Ανταγωνισμού22 μπορεί να επιβάλλονται μειωμένα πρόστιμα υπό τις ειδικότερες προϋποθέσεις που αναλύονται κατωτέρω
51. Η συμβολή αυτή λαμβάνει τη μορφή της ειλικρινούς, ανέκκλητης και ανεπιφύλακτης παραδοχής από μέρους της εμπλεκόμενης επιχείρησης της αποδιδόμενης σε αυτή συμμετοχής στην παράβαση και της ευθύνης που συνεπάγεται η συμμετοχή αυτή, καθώς και της παραίτησής της από την άσκηση συγκεκριμένων δικονομικών δικαιωμάτων και δικαιολογεί μείωση του προστίμου που επιβάλλεται από την Επιτροπή Ανταγωνισμού
53. Συγκεκριμένα, όπως αναφέρεται στην Ανακοίνωση για τη Διαδικασία Διευθέτησης Διαφορών (σκ. 3), στο πλαίσιο της Διαδικασίας Διευθέτησης Διαφορών οι επιχειρήσεις για τις οποίες 20 Βλ. και ΓενΔΕΕ, T-456/10, Timab, σκ.
54. Εφεξής η αναφορά σε «επιχειρήσεις» περιλαμβάνει και τις «ενώσεις επιχειρήσεων». 22 Βλ. και ΓενΔΕΕ, T-456/10, Timab, σκ.
55. 23 Κατά πάγια ενωσιακή νομολογία, μείωση του προστίμου λόγω συνεργασίας κατά τη διοικητική διαδικασία δικαιολογείται εάν η συμπεριφορά της επιχείρησης διευκόλυνε την εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής διαπίστωση της παράβασης και, ενδεχομένως, την παύση της (βλ. ΔΕΕ, C-297/98 P, SCA Holding, σκ. 36, ΔΕΕ, C-328/05 P, SGL Carbon, σκ. 83, και ΓενΔΕΕ, Τ-311/94, BPB de Eendracht, σκ. 325). Μείωση του προστίμου δικαιολογείται επίσης και στην περίπτωση που επιχείρηση συνδράμει στην ευκολότερη διαπίστωση του υποστατού της παράβασης, ιδίως με την εκ μέρους της αναγνώριση της συμμετοχής της στην παράβαση ή με την μη αμφισβήτηση των πραγματικών ισχυρισμών επί των οποίων θεμελιώνεται η παράβαση (βλ. ΔΕΕ, C-298/98 P, Finnboard, σκ. 56, 59 και 60, και ΔΕΕ, C-57/02 P, Acerinox, σκ. 88). Βλ. επίσης ΕπΑντ 526/VI/2011, σκ. 2 και Ανακοίνωση της ΕπΑντ, «Κατευθυντήριες γραμμές για τον υπολογισμό των προστίμων που επιβάλλονται δυνάμει του άρθρου 9 του Ν. 703/1977», σκ.
56. 24 Η μείωση του προστίμου δικαιολογείται ενόψει της συνεργασίας της εμπλεκόμενης επιχείρησης υπό την παραπάνω έννοια. Η ΕΑ, ως ανεξάρτητη διοικητική αρχή με αποκλειστική αρμοδιότητα την εφαρμογή του δικαίου του ανταγωνισμού με την έκδοση εκτελεστών αποφάσεων που υπόκεινται σε δικαστικό έλεγχο, δεν διαπραγματεύεται με τις ελεγχόμενες επιχειρήσεις το ζήτημα της ύπαρξης της παράβασης και της επιβολής της κατάλληλης κύρωσης. Βλ. και Ανακοίνωση Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την διεξαγωγή διαδικασιών διευθέτησης διαφορών ενόψει της έκδοσης αποφάσεων δυνάμει του άρθρου 7 και του άρθρου 23 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου σε περιπτώσεις συμπράξεων, ΕΕ 2008 C 167/1, σκ.
57. 21 11 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ διεξάγονται έρευνες για συμμετοχή σε οριζόντια σύμπραξη και σε βάρος των οποίων έχουν συλλεχθεί αποδεικτικά στοιχεία και έχει στοιχειοθετηθεί παράβαση του άρθρου 1 του N. 3959/2011 ή/και του άρθρου 101 ΣΛΕΕ αναγνωρίζουν ανεπιφύλακτα τη συμμετοχή τους στην παράβαση και την ευθύνη τους από αυτή και παραιτούνται, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, από το δικαίωμά τους να λάβουν πλήρη πρόσβαση στον διοικητικό φάκελο της υπόθεσης και από το δικαίωμα προφορικής ακρόασης κατά τη συζήτηση ενώπιον της ΕΑ
59. Στην περίπτωση αυτή, κατά την Ανακοίνωση για τη Διαδικασία Διευθέτησης Διαφορών (σκ. 3), η απόφαση διαπίστωσης παράβασης από την Επιτροπή Ανταγωνισμού κατά το άρθρο 25α τελευταίο εδάφιο του Ν. 3959/2011, σε συνδυασμό με το άρθρο 25 παρ. 1, 2 και 3 του ίδιου νόμου26, εκδίδεται κατ’ απλοποιημένη διαδικασία, αφού έχουν ληφθεί υπόψη οι ισχυρισμοί, νομικοί και πραγματικοί, και οι θέσεις των εμπλεκομένων επιχειρήσεων, όπως υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της Διαδικασίας Διευθέτησης Διαφορών. Με την ίδια απόφαση, προβλέπεται η επιβολή προστίμου27 στις εμπλεκόμενες επιχειρήσεις, κατά το άρθρο 25 παρ. 1 έως 3 του Ν. 3959/2011 και σύμφωνα με την Ανακοίνωση της ΕΑ - Κατευθυντήριες γραμμές για τον υπολογισμό των προστίμων, μειωμένου κατά ποσοστού 15% λόγω υπαγωγής της υπόθεσης στη Διαδικασία Διευθέτησης Διαφορών. Γ.2 ΥΠΑΓΩΓΗ ΣΤΗΝ ΚΡΙΝΟΜΕΝΗ ΥΠΟΘΕΣΗ Γ.2.1 Εκκίνηση διαδικασίας διευθέτησης - Εκτίμηση της ΕΑ
60. Με βάση το ως άνω θεσμικό πλαίσιο και σε συνέχεια της κοινοποίησης της υπ’ αριθ. πρωτ. οικ. 4267/17.05.2021 Εισήγησης της Εισηγήτριας Μαρίας Ιωαννίδου (εφεξής και «η Εισήγηση»), με κλήση προς συζήτηση της υπόθεσης ενώπιον της Ολομέλειας της Επιτροπής Ανταγωνισμού την 14.07.2021, ο ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΤΩΝ ΚΑΙ ΣΥΝΤΗΡΗΤΩΝ ΑΝΕΛΚΥΣΤΗΡΩΝ (εφεξής και η «ενδιαφερόμενη ένωση επιχειρήσεων» ή «ΣΕΣΑ») εκδήλωσε εγγράφως28 το ενδιαφέρον του για διερεύνηση της δυνατότητας υπαγωγής του στη διαδικασία διευθέτησης διαφορών και κατέθεσε σχετικό αίτημα εμπροθέσμως σύμφωνα με όσα προβλέπονται στην σκ. 30 της Ανακοίνωσης για τη Διαδικασία Διευθέτησης Διαφορών.
61. Σε συνέχεια του εν λόγω αιτήματος, η Επιτροπή Ανταγωνισμού, σε συνεδρίασή της στις 06.07.2021 έκρινε ομόφωνα ότι η υπό κρίση υπόθεση είναι πρόσφορη και μπορεί να υπαχθεί στην 25 Βλ. άρθρο 14 παρ. 2 Κανονισμού Λειτουργίας και Διαχείρισης της Επιτροπής Ανταγωνισμού (ΦΕΚ Β΄ 117 16.1.2013) (εφεξής και ΚΛΔ ΕΑ). Βλ. και Ανακοίνωση Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την διεξαγωγή διαδικασιών διευθέτησης διαφορών ενόψει της έκδοσης αποφάσεων δυνάμει του άρθρου 7 και του άρθρου 23 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου σε περιπτώσεις συμπράξεων, ΕΕ 2008 C 167/
62. 26 Η παρ. 1 του άρθρου 25 του Ν. 3959/2011 προβλέπει τις κυρώσεις, πέραν της επιβολής προστίμου, που δύναται να επιβάλει η ΕΑ σε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης των άρθρων 1 και 2 του ίδιου νόμου και 101 και 102 ΣΛΕΕ, και οι παρ. 2 και 3 του ίδιου άρθρου προβλέπουν, μεταξύ άλλων, τα κριτήρια υπολογισμού του προστίμου και το ανώτατο όριο αυτού. Οι εν λόγω διατάξεις τυγχάνουν εφαρμογής και σε περίπτωση υπαγωγής μίας υπόθεσης στη Διαδικασία Διευθέτησης Διαφορών. 27 Η ΕΑ δύναται στο πλαίσιο της Διαδικασίας Διευθέτησης Διαφορών να επιβάλει κατά τη διακριτική της ευχέρεια και τις λοιπές προβλεπόμενες στο άρθρο 25 παρ. 1 του Ν. 3959/2011 κυρώσεις. 28 Με το με αρ. πρωτ. 323/10.06.2021 αίτημα αναβολής και εκδήλωσης ενδιαφέροντος για υπαγωγή στη διαδικασία διυεθέτησης διαφορών του ΣΕΣΑ και αρ. πρωτ. 345/18.6.2021 έγγραφο του ΣΕΣΑ . 12 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ εν λόγω διαδικασία, καθώς πληροί τα κριτήρια υπαγωγής σε διαδικασία διευθέτησης
63. Προς τούτο η Επιτροπή Ανταγωνισμού, στο πλαίσιο άσκησης της διακριτικής της ευχέρειας για την υπαγωγή υποθέσεων σε διαδικασία διευθέτησης, συνεκτίμησε ιδίως τις ακόλουθες παραμέτρους που εξασφάλιζαν εν προκειμένω την επίτευξη διαδικαστικής αποτελεσματικότητας με την εκκίνηση της Διαδικασίας Διευθέτησης Διαφορών30:
64. • Την ειλικρινή πρόθεση της ενδιαφερόμενης ένωσης επιχειρήσεων να υπαχθεί στη Διαδικασία Διευθέτησης Διαφορών. • Τη φύση της εν λόγω παράβασης ως οριζόντιας σύμπραξης. • Τον προσδοκώμενο βαθμό επίτευξης διαδικαστικής αποτελεσματικότητας, ο οποίος κρίθηκε εν προκειμένω μεγάλος, λόγω της προοπτικής αποφυγής μεγάλων καθυστερήσεων και ανάλωσης πόρων για την άσκηση του δικαιώματος προφορικής ακρόασης ενώπιον της ΕΑ31, της αποφυγής χορήγησης πλήρους πρόσβασης στα στοιχεία του φακέλου στην ενδιαφερόμενη ένωση επιχειρήσεων, καθώς και λόγω του περιορισμού των πιθανοτήτων άσκησης ενδίκων μέσων ενώπιον των διοικητικών δικαστηρίων, ο οποίος επιτρέπει εν προκειμένω την κατ’ εξαίρεση εκκίνηση της Διαδικασίας Διευθέτησης Διαφορών, παρότι είχε ήδη κοινοποιηθεί Εισήγηση στις εμπλεκόμενες επιχειρήσεις. Στη συνέχεια, κατά τα προβλεπόμενα στην σκ. 32 της Ανακοίνωσης για τη Διαδικασία Διευθέτησης Διαφορών, η Επιτροπή Ανταγωνισμού όρισε ημερομηνία έναρξης των διμερών συσκέψεων την 12η Ιουλίου 2021 και ανέβαλε την συζήτηση της υπόθεσης ως προς τον ΣΥΣΕΒΕ, ο οποίος δεν υπέβαλε σχετικό αίτημα διευθέτησης. Γ.2.2 Διμερείς Συσκέψεις
65. Ακολούθησαν διμερείς συσκέψεις της Επιτροπής Ανταγωνισμού με την αιτούσα τη διευθέτηση ένωση επιχειρήσεων στις 12.7.2021,32 οι οποίες ολοκληρώθηκαν σε μία συνεδρίαση, κατά τη διάρκεια των οποίων ενημερώθηκε σχετικά με τα σημαντικότερα στοιχεία της υπόθεσης, κατά τα αναφερόμενα στην σκ. 28 της Ανακοίνωσης, περιλαμβανομένου του υπολογισμού του εύρους του προστίμου. Κατά τη διάρκεια των διμερών συσκέψεων, η ενδιαφερόμενη ένωση επιχειρήσεων γνωστοποίησε και ανέπτυξε επαρκώς τους νομικούς και πραγματικούς ισχυρισμούς της και τις απόψεις της επί της αποδιδόμενης σε αυτήν παράβαση, οι οποίοι αξιολογήθηκαν στο σύνολό τους από την Επιτροπή Ανταγωνισμού και, όπου κρίθηκε προσήκον, ελήφθησαν υπόψη. Γ.2.3 Υποβολή Πρότασης Διευθέτησης Διαφοράς
66. Με το πέρας των ως άνω διμερών συσκέψεων και καθώς διαπιστώθηκε από την Επιτροπή Ανταγωνισμού και την ενδιαφερόμενη ένωση επιχειρήσεων ότι έχει επέλθει επαρκής βαθμός συναντίληψης αναφορικά με τα πραγματικά περιστατικά, τον νομικό τους χαρακτηρισμό, τη βαρύτητα και τη χρονική διάρκεια των παραβάσεων, το βαθμό απόδειξης των αιτιάσεων βάσει 29 Βλ. Πρακτικό EA 77/06.07.
67. Για τα κριτήρια βλ. ΕπΑντ, Ανακοίνωση για τη Διαδικασία Διευθέτησης Διαφορών, σκ. 6-9 και
68. 30 Βλ. ΕπΑντ, Ανακοίνωση για τη Διαδικασία Διευθέτησης Διαφορών, σκ.
69. 31 Βλ. άρθρο 14 παρ. 2 ΚΛΔ ΕΑ. 32 Βλ. Πρακτικό EA 80/12.07.
70. 13 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ των αποδεικτικών στοιχείων και τον υπολογισμό του εύρους του προστίμου, υπεβλήθη οριστική Πρόταση Διευθέτησης Διαφοράς
72. Η Πρόταση Διευθέτησης Διαφοράς34 περιελάμβανε κατά τα προβλεπόμενα στην σκ. 27 της σχετικής Ανακοίνωσης: α) ανεπιφύλακτη παραδοχή με σαφείς όρους που δεν επιδέχονται παρερμηνεία της συμμετοχής της στις παραβάσεις του άρθρου 1 του Ν. 3959/2011, σύμφωνα με τα συμπεράσματα των διμερών συσκέψεων που διεξήχθησαν, καθώς και της ευθύνης που συνεπάγεται για αυτήν η συμμετοχή της στις εν λόγω παραβάσεις, οι οποίες περιγράφονται συνοπτικά αναφορικά με το αντικείμενό τους, τα κύρια πραγματικά περιστατικά, τον νομικό χαρακτηρισμό τους συμπεριλαμβανομένου του ρόλου της, την ενδεχόμενη εφαρμογή των παραβάσεων και τη διάρκεια συμμετοχής της στις παραβάσεις, β) αποδοχή της μεθοδολογίας υπολογισμού του προστίμου καθώς και του ανώτατου ύψους του που μπορεί να επιβληθεί από την ΕΑ, σύμφωνα με το αποτέλεσμα των διμερών συσκέψεων που διεξήχθησαν, γ) επιβεβαίωση ότι η ενδιαφερόμενη ένωση επιχειρήσεων έχει ενημερωθεί επαρκώς σχετικά με τις αποδιδόμενες σε αυτήν παραβάσεις και ότι της παρασχέθηκαν επαρκείς δυνατότητες να γνωστοποιήσει και να θεμελιώσει τους ισχυρισμούς της, νομικούς και πραγματικούς, κατά την διεξαγωγή των διμερών συσκέψεων ενώπιον της ΕΑ, δ) επιβεβαίωση ότι είχε ήδη λάβει πρόσβαση στα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου της υπόθεσης, που είχαν ληφθεί υπόψη για τη στοιχειοθέτηση των αποδιδόμενων σε αυτήν παραβάσεων, ε) δήλωση παραίτησής της από το δικαίωμά της να λάβει περαιτέρω ή και πλήρη πρόσβαση στον διοικητικό φάκελο της υπόθεσης και από το δικαίωμα προφορικής ακρόασης ενώπιον της Επιτροπής Ανταγωνισμού, υπό την επιφύλαξη ότι η Εισήγηση Διευθέτησης θα απηχεί την Πρόταση Διευθέτησής της και ότι η Επιτροπή Ανταγωνισμού θα αποδεχθεί με την απόφασή της την Πρόταση Διευθέτησης Διαφοράς, και στ) δήλωση παραίτησης από κάθε αμφισβήτηση της αρμοδιότητας της Επιτροπής Ανταγωνισμού ή/και της εγκυρότητας της διαδικασίας που ακολουθείται για την επιβολή σε βάρος της προστίμου στο πλαίσιο της Διαδικασίας Διευθέτησης Διαφορών.
73. Η υποβολή της Πρότασης Διευθέτησης Διαφοράς έγινε υπό την επιφύλαξη ότι το πρόστιμο που θα επιβληθεί από την ΕΑ δεν θα ξεπερνά το ανώτατο ποσό το οποίο έχει αποδεχθεί για τις αποδιδόμενες σε αυτήν παραβάσεις.
74. Κατόπιν της υποβολής της ως άνω Πρότασης Διευθέτησης Διαφοράς, η Επιτροπή Ανταγωνισμού, σε συνεδρίασή της, έκρινε ότι αυτή αποτελεί έκφραση της δέσμευσης της ενδιαφερόμενης ένωσης επιχειρήσεων να συνεργασθεί και ότι αποτύπωσε τα αποτελέσματα των διμερών συσκέψεων που είχαν διεξαχθεί και ως εκ τούτου ανέθεσε στην Εισηγήτρια την σύνταξη της Εισήγησης Διευθέτησης
75. 33 Η υποβολή σε διαδικασία Διευθέτησης και η ολοκλήρωση αυτής με την υποβολή Πρότασης Διευθέτησης έχει εγκριθεί και από το ΔΣ της ενδιαφερόμενης ένωσης επιχειρήσεων, βλ. αρ. πρωτ. 345/18.06.2021, με το οποίο διαβιβάζεται Πρακτικό του ΔΣ της 15.06.
76. 34 Με αριθ. πρωτ. 402/23.07.2021και την υπ’ αριθ. πρωτ. 421/29.7.2021 ορθή επανάληψη αυτής. 35 Βλ. Πρακτικό 95/03.08.2021 και σκ. 33 και 35 της Απόφασης Διαδικασίας Διευθέτησης Διαφορών. 14 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Δ. Ο ΚΛΑΔΟΣ ΤΗΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΚΑΙ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗΣ ΑΝΕΛΚΥΣΤΗΡΩΝ – ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
77. Το νομοθετικό πλαίσιο για τους ανελκυστήρες κτιρίων είναι ιδιαίτερα λεπτομερειακό με πολλές τεχνικές παραμέτρους και παραρτήματα, λόγω των ειδικών προδιαγραφών και των αυτονόητων επιτάσεων τόσο ασφάλειας, όσο και τακτικής λειτουργίας.
78. Η εγκατάσταση ανελκυστήρων διέπεται κατά κύριο λόγο από τις διατάξεις της ΚΥΑ υπ’ αριθ. 39507/167/Β.9.2/12-04-2016 «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην οδηγία 2014/33/ΕE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2014 για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους ανελκυστήρες και τα κατασκευαστικά στοιχεία ασφάλειας για ανελκυστήρες»36, ως εκάστοτε ισχύει. Η ως άνω ΚΥΑ διέπει τους ανελκυστήρες που εξυπηρετούν μονίμως κτίρια και κατασκευές και προορίζονται για τη μεταφορά προσώπων και αντικειμένων
80. Ως «ανελκυστήρας» ορίζεται το ανυψωτικό μηχάνημα που εξυπηρετεί καθορισμένα επίπεδα, μέσω θαλαμίσκου38 κινούμενου κατά μήκος άκαμπτων οδηγών με κλίση, ως προς το οριζόντιο επίπεδο, άνω των 15 μοιρών, ή ανυψωτικά μηχανήματα που μετακινούνται σε πλήρως καθορισμένη διαδρομή, ακόμη κι εάν αυτά δεν μετακινούνται κατά μήκος άκαμπτων οδηγών
81. Ως «εγκαταστάτης ανελκυστήρα» νοείται το πρόσωπο που αναλαμβάνει την ευθύνη του σχεδιασμού, της κατασκευής, της εγκατάστασης και της διάθεσης στην αγορά40 του ανελκυστήρα
83. Στις υποχρεώσεις των εγκαταστατών, δυνάμει της ως άνω ΚΥΑ, περιλαμβάνεται και η διασφάλιση ότι ο εκάστοτε ανελκυστήρας, όταν διατίθεται στην αγορά, είναι σχεδιασμένος, κατασκευασμένος, εγκατεστημένος και δοκιμασμένος σύμφωνα με τις ουσιώδεις απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας
85. Η συντήρηση ανελκυστήρων διέπεται κατά κύριο λόγο από τις διατάξεις της ΚΥΑ υπ’ αριθ. Φ.Α./9.2/ΟΙΚ.28425/1245/22-12-2008 «Συμπλήρωση διατάξεων σχετικά με την εγκατάσταση, λειτουργία, συντήρηση και ασφάλεια των ανελκυστήρων»43, ως εκάστοτε ισχύει, όπου καταρχήν προβλέπεται ο έντονος εποπτικός ρόλος των ΟΤΑ, οι οποίοι οφείλουν να τηρούν πλήρες αρχείο ΦΕΚ Β΄ 1047/13-04-
86. Όπως ειδικότερα ορίζεται στο άρθρο 1 παρ. 2 της ως άνω ΚΥΑ. Κατά κανόνα, η ΚΥΑ δεν εφαρμόζεται στους ανελκυστήρες εργοταξίου και τα λοιπά ανυψωτικά μηχανήματα που ορίζονται στην παρ. 3 του άρθρου 1 της ΚΥΑ. 38 Ως θαλαμίσκος νοείται το μέρος του ανελκυστήρα με το οποίο υποστηρίζονται πρόσωπα ή/ και αντικείμενα για να ανυψώνονται ή να χαμηλώνονται, βλ. άρθρο 2 περ. 2 της ΚΥΑ. 39 Βλ. άρθρο 2 περ. 1 της προαναφερόμενης ΚΥΑ. 40 Όπως η έννοια αυτή ορίζεται στο άρθρο 2 περ. 5 της ΚΥΑ. 41 Βλ. άρθρο 2 περ. 6 της ΚΥΑ. Περαιτέρω, στο άρθρο 7 παρ. 6 εδ. 1 ο προβλέπεται ότι «Οι εγκαταστάτες σημειώνουν πάνω στον ανελκυστήρα το όνομα, την καταχωρισμένη εμπορική επωνυμία τους ή το καταχωρισμένο εμπορικό σήμα τους και την ταχυδρομική διεύθυνσή τους». Σε περίπτωση δε που διαπιστωθεί ότι τα εν λόγω στοιχεία δεν έχουν δηλωθεί δεόντως, η αρμόδια αρχή ζητά εγγράφως να παύσει η μη συμμόρφωση σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 41 παρ. 1 περ. ζ της ΚΥΑ. 42 Που καθορίζονται στο παράρτημα Ι της ΚΥΑ, βλ. άρθρο 7 παρ. 1 της ΚΥΑ και εν γένει το άρθρο 7 της ΚΥΑ που ορίζει τις υποχρεώσεις των εγκαταστατών. 43 ΦΕΚ Β΄ 2604/22-12-
87. 36 37 15 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ των ανελκυστήρων44, ενώ επιπλέον ο εποπτεύων ΟΤΑ πρέπει να ενημερώνεται κάθε φορά που αλλάζει το πρόσωπο του συντηρητή και να μην παραλείπει να ελέγχει και θεωρεί όλα τα σχετικά βιβλία και καταστάσεις του ανελκυστήρα
89. Η ΚΥΑ ορίζει ρητά ότι «[γ]ια όλους τους εγκατεστημένους ανελκυστήρες η συντήρηση είναι υποχρεωτική»46, η δε συντήρηση «περιλαμβάνει τον κατά τακτά χρονικά διαστήματα έλεγχο των ηλεκτρικών και μηχανικών διατάξεων ασφάλειας, καθώς και των υπόλοιπων εξαρτημάτων του ανελκυστήρα, για εξακρίβωση και εκτίμηση ανασφαλούς λειτουργίας, στην οποία μπορεί να οδηγηθεί η εγκατάσταση του ανελκυστήρα εξαιτίας μιας φθοράς, βλάβης ή και απορύθμισης των μηχανικών ή/και ηλεκτρικών διατάξεων ασφαλείας και των λοιπών εξαρτημάτων αυτού. Περιλαμβάνει ακόμη τις απαραίτητες εργασίες για την αποκατάσταση της ασφαλούς λειτουργίας με εξάλειψη των βλαβών και των απορυθμίσεων, καθώς επίσης τον καθαρισμό και τη λίπανση, όπου χρειάζεται, όλων των εξαρτημάτων σύμφωνα με τους κανόνες της τεχνικής και τις υποδείξεις των κατασκευαστών των εξαρτημάτων και των διατάξεων ασφαλείας»
91. Η συντήρηση πρέπει να γίνεται τακτικά με βάση συγκεκριμένο πρόγραμμα σύμφωνα με τις σε κάθε περίπτωση απαιτήσεις ασφαλείας, σε συχνότητα που διαφοροποιείται ανά περίπτωση 48 και αποκλειστικά και μόνο από συντηρητή49 που κατέχει σχετική άδεια από τη Διεύθυνση Ανάπτυξης της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης 50, έχει καταχωρηθεί στο μητρώο συντήρησης που τηρεί η εν λόγω διεύθυνση51 και διαθέτει τα κατάλληλα όργανα, μέσα και προσωπικό
92. Κάθε συντηρητής μπορεί να πραγματοποιεί τη συντήρηση μέχρι διακοσίων σαράντα

(240)ανελκυστήρων53, ενώ η χρονική διάρκεια της συντήρησης του ανελκυστήρα πρέπει να είναι Άρθρο 3 παρ. 1 ΚΥΑ Φ.Α./9.2/ΟΙΚ.28425/1245/22-12-2008, όπου εκτός από το μητρώο που τηρείται στις Διευθύνσεις Ανάπτυξης των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, περιγράφονται και τα σχετικά δικαιολογητικά που κατατίθενται. 45 Άρθρα 4-7 ΚΥΑ υπ’ αριθ. Φ.Α./9.2/ΟΙΚ.28425/1245/22-12-2008· πέραν του βιβλιαρίου συντήρησης του ανελκυστήρα, προβλέπεται «βιβλίο-μητρώο» με λεπτομερειακά όλα τα στοιχεία του ανελκυστήρα, και «βιβλίοημερολόγιο» καταχώρησης των συντηρήσεων του ανελκυστήρα, τα οποία πρέπει να διατηρεί ο συντηρητής. 46 Βλ. άρθρο 4 παρ. 1 της προαναφερόμενης ΚΥΑ. 47 Βλ. άρθρο 4 παρ. 2 της εν λόγω ΚΥΑ. 48 «Κάθε ανελκυστήρας πρέπει να συντηρείται περιοδικά με συχνότητα που προσδιορίζεται ως ακολούθως: α) Για ανελκυστήρες εγκατεστημένους σε μονοκατοικίες ανεξαρτήτως στάσεων και ορόφων, κάθε δύο μήνες. β) Για ανελκυστήρες εγκατεστημένους σε πολυκατοικίες και σε ξενοδοχεία μέχρι 200 κλίνες ανεξαρτήτως στάσεων και ορόφων, κάθε 45 ημέρες. γ) Για ανελκυστήρες εγκατεστημένους: i. σε δημόσιους χώρους, σε σιδηροδρομικούς σταθμούς, σε αεροδρόμια, σε υπόγειες ή υπέργειες διαβάσεις, και γενικά σε προσπελάσιμα από το ευρύ κοινό κτίρια ή χώρους στάθμευσης, ii. σε χώρους που είναι εκτεθειμένοι σε ιδιαίτερες επιδράσεις της ατμόσφαιρας ή του περιβάλλοντος χώρου όπως π.χ. σε πολύ υψηλές ή χαμηλές θερμοκρασίες, σε αυξημένη ανάπτυξη σκόνης, σε αυξημένο κίνδυνο διαβρώσεων, σε κίνδυνο εκρήξεων κλπ., iii. σε ξενοδοχεία με παραπάνω από 200 κλίνες ή σε κτίρια όπου εξυπηρετείται ευρύ κοινό (>10000 διαδρομές / εκκινήσεις την εβδομάδα) iv. σε νοσοκομεία, ο αριθμός των συντηρήσεων ανέρχεται σε δύο φορές τον μήνα», άρθρο 4 παρ. 4 ΚΥΑ υπ’ αριθ. Φ.Α./9.2/ΟΙΚ.28425/1245/22-12-2008. 49 Στην ΚΥΑ ο συντηρητής αναφέρεται και ως «υπεύθυνος συνεργείου συντήρησης» ή «συνεργείο συντήρησης». 50 Για τις απαιτούμενες προϋποθέσεις και δικαιολογητικά για τη λήψη της σχετικής άδειας βλ. το άρθρο 7 της ΚΥΑ. 51 Για τα τηρούμενα στο μητρώο στοιχεία βλ. το άρθρο 7 παρ. 5 της ΚΥΑ. 52 Βλ. άρθρο 5 παρ. 1 της εν λόγω ΚΥΑ. Ο υπεύθυνος συντηρητής και κάτοχος της σχετικής αδείας έχει το δικαίωμα να προΐσταται σε τρία

(3)κινητά συνεργεία ανελκυστήρων (βλ. παρ. 2 της εν λόγω διάταξης), ενώ κάθε κινητό συνεργείο συντήρησης ανελκυστήρων πρέπει να αποτελείται από τουλάχιστον έναν ηλεκτροτεχνίτη Δ΄ ειδικότητας και έναν βοηθό ηλεκτροτεχνίτη Δ΄ ειδικότητας ή ηλεκτροτεχνίτη Δ’ ειδικότητας (βλ. παρ. 3 άρθρου 5 της ΚΥΑ). 53 Βλ. άρθρο 5 παρ. 4 της προαναφερόμενης ΚΥΑ. 44 16 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ώρας54,

1. τουλάχιστον 45 λεπτά της Διευκρινίζεται ότι αντίστοιχα ούτε ο ιδιοκτήτης ή ο διαχειριστής του κτιρίου μπορούν να αναθέτουν την επισκευή ή λοιπές εργασίες που αφορούν στον ανελκυστήρα σε άλλα πρόσωπα πλην του υπεύθυνου συντηρητή.
2. Στις υποχρεώσεις των συντηρητών περιλαμβάνεται μεταξύ άλλων και η εξασφάλιση σωστής και υπεύθυνης εκτέλεσης των εργασιών συντήρησης που επιβάλλει την πραγματοποίηση των σχετικών ελέγχων συντήρησης κάθε τέσσερις μήνες για τους ανελκυστήρες των μονοκατοικιών, πολυκατοικιών και των ξενοδοχείων έως 200 κλινών και κάθε τρεις μήνες για τις λοιπές κατηγορίες ανελκυστήρων και η ενημέρωση του βιβλιαρίου συντήρησης του ανελκυστήρα56,
4. Η μεταβολή του προσώπου του συντηρητή μετά από απόφαση του ιδιοκτήτη58 υπόκειται σε ειδική και λεπτομερή διαδικασία γνωστοποίησης του εποπτεύοντος ΟΤΑ κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 8 παρ. 2-3 της ΚΥΑ
6. Σε περίπτωση που ο ανελκυστήρας λειτουργεί χωρίς την τήρηση των νομίμων προϋποθέσεων εγκατάστασης, λειτουργίας και συντήρησής του ή χωρίς τα πιστοποιητικά αρχικών ή περιοδικών ελέγχων ανάλογα με την περίπτωση, καθώς και σε περίπτωση που κατά τον περιοδικό έλεγχο διαπιστώνονται σοβαρές ελλείψεις, που δεν αποκαθίστανται εντός της ταχθείσας από τον φορέα ελέγχου60 προθεσμίας, δύναται με απόφαση της Διεύθυνσης Ανάπτυξης της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης να επιβληθεί η διακοπή της λειτουργίας του ανελκυστήρα
7. «[…] ή όσο περισσότερο απαιτηθεί κατά την κρίση του συνεργείου συντήρησης. Ο επικεφαλής του συνεργείου συντήρησης και ο ιδιοκτήτης ή ο διαχειριστής ή ο νόμιμος εκπρόσωπός τους επιβλέπουν αν εξαντλείται το παραπάνω χρονικό διάστημα από το προσωπικό του εν λόγω συνεργείου», βλ. άρθρο 5 παρ. 5 της ΚΥΑ. 55 Σε περίπτωση παράλειψης του συντηρητή και μη πραγματοποίησης των ελάχιστων συντηρήσεων που προβλέπονται στην ΚΥΑ (κατά το άρθρο 4 παρ. 4 της ΚΥΑ) ή μη τήρησης της ελάχιστης χρονικής διάρκειας των 45 λεπτών, ο ιδιοκτήτης ή ο διαχειριστής μπορεί να αναφέρεται στην αρμόδια Νομαρχιακή Υπηρεσία που έχει εκδώσει την άδεια του συνεργείου συντήρησης και το έχει εγγεγραμμένο στο μητρώο που τηρεί, βλ. άρθρο 5 παρ. 7 της ΚΥΑ. 56 Βλ. άρθρο 6 παρ. 1 της ΚΥΑ και εν γένει το άρθρο 6 για της υποχρεώσεις των συντηρητών. 57 Για τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των ιδιοκτητών- διαχειριστών βλ. το άρθρο 8 της ΚΥΑ. 58 Διαχειριστή σε περίπτωση πολυκατοικίας, συνήθως μετά από απόφαση της Γενικής Συνέλευσης. 59 «2.Εάν ο ιδιοκτήτης ή ο διαχειριστής επιθυμεί την αλλαγή του συνεργείου συντήρησης υποχρεούται να προειδοποιεί εγγράφως, με συστημένη επιστολή, το συνεργείο 20 τουλάχιστον μέρες προ της αλλαγής και στο διάστημα αυτό να αναθέτει τη συντήρηση σε νέο συνεργείο. Σε κάθε περίπτωση ανάληψης της συντήρησης από νέο υπεύθυνο συντηρητή, θα πρέπει να παραδίδονται εγγράφως στον ιδιοκτήτη ή διαχειριστή του κτιρίου ή τον νόμιμο εκπρόσωπο τους από τον απερχόμενο συντηρητή, όλοι οι απαραίτητοι κωδικοί για την λειτουργία του ανελκυστήρα ώστε να εξασφαλισθεί η απρόσκοπτη και ασφαλής λειτουργία αυτού. 3.Η νέα ανάληψη δηλώνεται με υπεύθυνες δηλώσεις του ν. 1599/1986 του νέου συντηρητή (εις διπλούν), και του ιδιοκτήτη ή διαχειριστή του κτιρίου, θεωρημένη νομίμως για το γνήσιο της υπογραφής, στην αρμόδια Υπηρεσία της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, προσκομίζοντας το βιβλίο συντήρησης του ανελκυστήρα, στο οποίο θα καταχωρείται η νέα ανάθεση και ανάληψη, καθώς και την άδεια του συνεργείου συντήρησης ανελκυστήρων. Αντίγραφο της υπεύθυνης δήλωσης ανάληψης της συντήρησης διαβιβάζεται στην Διεύθυνση Ανάπτυξης της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης της έδρας του συντηρητή για να ενημερωθεί το μητρώο συνεργείων συντήρησης ανελκυστήρων». 60 Για το φορέα ελέγχου βλ. το άρθρο 9 της ΚΥΑ. 61 Το ίδιο ισχύει και όταν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 11 της ΚΥΑ. Για τη διακοπή λειτουργίας του ανελκυστήρα και τη σχετική διαδικασία, βλ. το άρθρο 12 της ΚΥΑ. Εκτός από τη διακοπή λειτουργίας, σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων της ΚΥΑ προβλέπεται και η επιβολή των κυρώσεων του άρθρου 13 της ΚΥΑ. 54 17 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Ε. ΣΧΕΤΙΚH ΑΓΟΡA
8. Kατά πάγια νομολογία, η ακριβής οριοθέτηση της σχετικής αγοράς δεν αποτελεί κρίσιμο στοιχείο για τη νομική αξιολόγηση της υπό κρίση σύμπραξης. Και τούτο, διότι δεν απαιτείται η ακριβής οριοθέτηση της σχετικής αγοράς για την εφαρμογή του άρθρου 1 Ν. 3959/2011 και 101 ΣΛΕΕ, όταν οι κρινόμενες συμφωνίες ή εναρμονισμένες πρακτικές έχουν ως αντικείμενό τους τον περιορισμό ή τη νόθευση του ανταγωνισμού
9. Συναφώς, δεν απαιτείται, κατ’αρχήν, για τη διαπίστωση παράβασης ειδική οικονομική ανάλυση για τις συνθήκες της οικείας αγοράς, ούτε και για τον προσδιορισμό αυτής. Η υπό κρίση υπόθεση αφορά σε σοβαρούς περιορισμούς του ανταγωνισμού κατά την έννοια των ενωσιακών και εθνικών διατάξεων περί ανταγωνισμού και τέτοιου είδους συμφωνίες μεταξύ ανταγωνιστών συνιστούν παράβαση, ανεξαρτήτως του μεριδίου των συμπραττουσών στη σχετική αγορά, και δεν μπορούν να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής των απαγορευτικών διατάξεων των άρθρων 1 Ν. 3959/2011 και 101 ΣΛΕΕ
10. Κατά συνέπεια, ακόμη κι αν η σχετική αγορά ήθελε τυχόν οριοθετηθεί με διαφορετικό τρόπο από εκείνον που προκρίνεται στην παρούσα τούτο δεν επιδρά καθοριστικά ως προς τη νομική αξιολόγηση της υπό κρίση σύμπραξης. Σε κάθε περίπτωση, σημειώνονται τα ακόλουθα που προκύπτουν από την πραγματοποιηθείσα ανάλυση της σχετικής αγοράς. Ε.1 ΣΧΕΤΙΚΗ ΠΡΟΪΟΝΤΙΚΗ ΑΓΟΡΑ
11. Η οριοθέτηση της σχετικής προϊοντικής αγοράς περιλαμβάνει το σύνολο των προϊόντων που είτε από πλευρά ζήτησης είτε από πλευρά προσφοράς είναι υποκατάστατα μεταξύ τους
13. Επισημαίνεται ότι όπως αναφέρεται σε πρόσφατη απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (εφεξής και «Ε.Επ.»)65, η τελευταία έχει θεωρήσει σε προηγούμενες αποφάσεις της ως δυνατή οριοθέτηση της σχετικής αγοράς που αφορά η υπό κρίση υπόθεση, αφενός66 α) την ευρύτερη αγορά της εγκατάστασης ανελκυστήρων περιλαμβάνουσα τις υπηρεσίες εγκατάστασης, εκσυγχρονισμού, επισκευής και συντήρησης, και αφετέρου67 β) τις ξεχωριστές αγορές παροχής υπηρεσιών i) πώλησης και εγκατάστασης ανελκυστήρων και κυλιόμενων κλιμάκων, ii) συντήρησης ανελκυστήρων και κυλιόμενων κλιμάκων(οι οποίες περιλαμβάνουν και τις εργασίες επισκευής), και iii) εκσυγχρονισμού ανελκυστήρων και κυλιόμενων κλιμάκων
14. Στην ίδια ως άνω πρόσφατη απόφαση της Ε.Επ.69 διατυπώθηκε ως δυνατή οριοθέτηση σχετικής αγοράς, είτε α) η αγορά της παροχής υπηρεσιών επισκευής και συντήρησης ανελκυστήρων και κυλιόμενων κλιμάκων είτε β) Βλ. ενδεικτικά ΓενΔΕΕ Τ-38/02, Groupe Danone, σκ. 99, και ΓενΔΕΕ T-48/02, Brouwerij Haacht, σκ. 58 (καθώς και στη σχετική νομολογία που παραπέμπουν). Επίσης, βλ. ΣτΕ 2780/2012, σκ. 4 και ΕπΑντ 563/2013, σκ.
15. 63 Βλ. και ΕπΑντ, Ανακοίνωση της 2/3/2006 σχετικά με τις συμφωνίες ήσσονος σημασίας, παρ. 11

(2), καθώς και Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Ανακοίνωση σχετικά με τις συμφωνίες ήσσονος σημασίας (de minimis), ΕΕ C 368 της 22-12-2001, σκ. 11

(2). 64 Βλ. Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Ανακοίνωση σχετικά με τον ορισμό της σχετικής αγοράς για τους σκοπούς του κοινοτικού δικαίου του ανταγωνισμού, ΕΕ C 372 της 09-12-1997, σελ. 5. 65 Βλ. σχετ. Ευρωπαϊκή Επιτροπή, υπόθ. M.9815 – ADVENT-CINVEN-THYSSENKRUPPELEVATOR. 66 Βλ. σχετ. Ευρωπαϊκή Επιτροπή, υπόθ. M.5991 – TRITONIIIHOLDING 6 – WITTURGROUP. 67 Βλ. σχετ. Ευρωπαϊκή Επιτροπή, υπόθ. COMP/E-1/38.823 – PO/Elevators and Escalators. 68 Οι υπηρεσίες εκσυγχρονισμού απαιτούν κατά τα οριζόμενα στη σχετική απόφαση περισσότερες εργασίες εγκατάστασης νέου εξοπλισμού και εξαρτημάτων σε σχέση με τις υπηρεσίες συντήρησης. Οι υπηρεσίες εκσυγχρονισμού βασικά αναβαθμίζουν την υπάρχουσα εγκατάσταση. 69 Δηλ. την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, υπόθ. M.9815 – ADVENT-CINVEN-THYSSENKRUPPELEVATOR. 62 18 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ η παροχή υπηρεσιών επισκευής και συντήρησης

1. i)ανελκυστήρων και
2. ii)κυλιόμενων κλιμάκων, ξεχωριστά70. 41. Τα μέλη του ΣΕΣΑ δραστηριοποιούνται σύμφωνα με τις σχετικές καταστατικές προβλέψεις στην αγορά της εγκατάστασης ή/και στην αγορά συντήρησης ανελκυστήρων. Επισημαίνεται ότι η παροχή υπηρεσιών συντήρησης ανελκυστήρων δεν συνεπάγεται και δυνατότητα παροχής υπηρεσιών εγκατάστασης, καθώς με βάση το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο απαιτούνται ξεχωριστές προϋποθέσεις αδειοδότησης71. Επιπλέον, σε ξεχωριστή διαδικασία αδειοδότησης αναφέρονται μεν και ερωτηθέντες επαγγελματίες του χώρου 72 οι οποίοι ωστόσο στην πλειονότητά τους αναφέρουν ότι οι επιχειρήσεις τους παρέχουν και τα δύο είδη υπηρεσιών. Περαιτέρω, σε σχετική απόφαση της Ε.Επ.73 αναφέρεται ότι δραστηριοποιούμενες εταιρίες στην εγκατάσταση ανελκυστήρων παρέχουν στην πλειονότητα των πελατών τους και τις μετέπειτα υπηρεσίες συντήρησης. 42. Ως εκ τούτου, λαμβάνοντας υπόψη τη σχετική ευρωπαϊκή νομολογία, το αντικείμενο δραστηριότητας και τη δυνατότητα παροχής των σχετικών υπηρεσιών από τα δραστηριοποιούμενα μέλη του ΣΕΣΑ, ως σχετική προϊοντική αγορά για τους σκοπούς της παρούσης προκρίνεται η αγορά παροχής υπηρεσιών εγκατάστασης και 74 συντήρησης/επισκευής/εκσυγχρονισμού ανελκυστήρων . Ε.2 ΣΧΕΤΙΚΗ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΑΓΟΡΑ 43. Η σχετική γεωγραφική αγορά περιλαμβάνει την περιοχή στην οποία οι ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις παρέχουν τις σχετικές υπηρεσίες υπό επαρκώς ομοιογενείς συνθήκες ανταγωνισμού και η οποία μπορεί να διακριθεί από άλλες γειτονικές γεωγραφικές περιοχές, ιδίως λόγω των αισθητά διαφορετικών συνθηκών ανταγωνισμού που επικρατούν σε αυτές. Η σχετική γεωγραφική αγορά ταυτίζεται με την περιοχή, μέσα στα όρια της οποίας δραστηριοποιούνται και ανταγωνίζονται (ή τουλάχιστον έχουν τη δυνατότητα αυτή) οι επιχειρήσεις ως πωλητές των σχετικών υπηρεσιών 75. 44. Εν προκειμένω, όπως έχει κρίνει και η Επιτροπή Ανταγωνισμού σε αντίστοιχες προηγούμενες αποφάσεις της76, καθώς οι υπό εξέταση πρακτικές αφορούν σε Σύνδεσμο εγκαταστατών και συντηρητών ανελκυστήρων, οι οποίοι κατά την πλειοψηφία τους καλύπτουν συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή, για τους σκοπούς της παρούσας υπόθεσης, η σχετική γεωγραφική αγορά δύναται να οριοθετηθεί τοπικά σε επίπεδο νομού ή ευρύτερης γεωγραφικής περιοχής στα όρια της οποίας η φύση και το είδος του ανταγωνισμού δεν διαφοροποιούνται. Συνεπώς, για τον ΣΕΣΑ, ως Στην εν λόγω υπόθεση το ζήτημα της ακριβούς οριοθέτησης έμεινε ανοιχτό. Βλ. σχετ. ΠΔ 108/2013. 72 Βλ. ανωμοτί καταθέσεις που λήφθηκαν στα πλαίσια της έρευνας της ΓΔΑ (ενότητα Δ κατωτέρω). 73 Βλ. σχετ. την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, υπόθ. COMP/E-1/38.823 – PO/Elevators and Escalators. 74 Εξάλλου αναφορικά με την περίπτωση των κυλιόμενων κλιμάκων επικουρικά επισημαίνεται ότι από πλευράς υποκατάστασης ζήτησης, οι κυλιόμενες κλίμακες δεν δύναται να υποκαταστήσουν πλήρως τους ανελκυστήρες, ιδίως λαμβανομένου υπόψη ότι απαιτούν ειδικές κτιριακές προδιαγραφές, ενώ η χρήση τους είναι δυσχερής όταν χρειάζεται η μεταφορά συγκεκριμένων αντικειμένων, όπως φορτία μεγάλου μεγέθους, φορεία κλπ. 75 Βλ. Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Ανακοίνωση σχετικά με τον ορισμό της σχετικής αγοράς για τους σκοπούς του κοινοτικού δικαίου του ανταγωνισμού, ΕΕ C 372 της 09-12-1997, σελ. 5. 76 Βλ. σχετικά ΕπΑντ 292/IV/2005, Οδοντιατρικοί Σύλλογοι, 518/VI/2011, Μεσίτες, 554/VII/2012, Φροντιστήρια, και 670/2018, Ηλεκτρολόγοι. 70 71 19 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ σχετική γεωγραφική αγορά ορίζεται η περιοχή εντός της οποίας τα μέλη του ασκούν τις επαγγελματικές τους δραστηριότητες. Η περιοχή αυτή συνήθως συμπίπτει με τα όρια του Νομού στον οποίο εδρεύει ο Σύνδεσμος, αλλά μπορεί να είναι και ευρύτερη ή και στενότερη κατά τα οριζόμενα στο καταστατικό του Συνδέσμου. 45. Σημειώνεται ότι κάθε μεμονωμένο συνεργείο εγκατάστασης και συντήρησης ανελκυστήρων δραστηριοποιείται σε τοπικό επίπεδο, καλύπτοντας μια πολύ στενά ορισμένη γεωγραφική περιοχή. Τα συνεργεία εγκατάστασης και συντήρησης ανελκυστήρων αποτελούν στην πλειονότητά τους πολύ μικρές επιχειρήσεις, οι οποίες ανταποκρίνονται σε μια τοπική ζήτηση. Λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό και τη γεωγραφική έκταση που καλύπτουν τα μέλη του ΣΕΣΑ, η σχετική γεωγραφική αγορά καταλαμβάνει την περιοχή της Αττικής, καθώς σε αυτή την περιοχή δραστηριοποιούνται τα μέλη του. 46. Επικουρικά αναφέρεται ότι από την έρευνα της ΓΔΑ δεν προέκυψαν στατιστικά στοιχεία σχετικά με τη δραστηριότητα της εγκατάστασης και συντήρησης ανελκυστήρων, ενώ δεν ανευρέθηκε καμία σχετική κλαδική μελέτη. ΣΤ. ΕΡΕΥΝΑ ΤΗΣ ΓΔΑ 47. Στο πλαίσιο της αυτεπάγγελτης έρευνας διενεργήθηκαν στις 13.05.2009 επιτόπιοι έλεγχοι στην ΠΟΒΕΣΑ και στον ΣΕΣΑ αντίστοιχα77. Νέος έλεγχος διενεργήθηκε το 2018 και συγκεκριμένα στις 22.10.2018 τόσο στον ΣΕΣΑ όσο και στην ΠΟΒΕΣΑ78. Κατά τον επιτόπιο έλεγχο στον ΣΕΣΑ ελήφθη ανωμοτί κατάθεση από τον […] του ΣΕΣΑ79. 48. Επιπλέον, εστάλησαν επιστολές παροχής στοιχείων στον ΣΕΣΑ, ζητώντας, μεταξύ άλλων, την προσκόμιση αντιγράφων Πρακτικών Διοικητικού Συμβουλίου, Γενικής Συνέλευσης και Πειθαρχικής Επιτροπής (περιλαμβανομένων υποβληθέντων εγγράφων καταγγελιών στην Πειθαρχική Επιτροπή), το ισχύον Καταστατικό και τον ισχύοντα Κώδικα Δεοντολογίας 80. 49. Σύμφωνα με το ΣΕΣΑ81, μετά το 2015 λόγω οικονομικής δυσχέρειας του Συνδέσμου διακόπηκε η τακτική του συνεργασία με την εταιρεία ηχογράφησης Πρακτικών και ως εκ τούτου δε διαθέτει μαγνητοφωνημένα Πρακτικά όλων των συνεδριάσεων και συνελεύσεων, αλλά γίνεται μαγνητοφώνηση μόνο κατ' εξαίρεση σε κάποιες περιπτώσεις όπως Γενικές Συνελεύσεις, εκλογικές διαδικασίες, συγκροτήσεις σε σώμα του Διοικητικού Συμβουλίου και της Πειθαρχικής Επιτροπής και σε κάποιες Συνεδριάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου που απαιτείται, προς λήψη αποφάσεων για την αποστολή τους προς αρμόδιους φορείς. 50. Επιστολές παροχής στοιχείων εστάλησαν στην Περιφέρεια Αττικής82, όπου, μεταξύ άλλων, ζητήθηκε να προσκομίσουν κατάλογο με το σύνολο των επαγγελματιών που δραστηριοποιούνται, Βλ. σχετικά τις υπ’ αριθ. πρωτ. 3825/13.05.2009 και 3842/13.05.2009 εντολές ελέγχου. Βλ. σχετικά τις υπ’ αριθ. πρωτ. 5866/08.10.2018 και 5867/08.10.2018 εντολές ελέγχου αντίστοιχα. 79 Βλ. την από 22.10.2018 ανωμοτί κατάθεση […] του ΣΕΣΑ, […] 80 Βλ. τις υπ’ αριθ. πρωτ. 8705/08.10.2020, 9921/20.11.2020 και 2909/01.04.2021 επιστολές παροχής στοιχείων για τις οποίες ελήφθησαν οι υπ’ αριθ. πρωτ. 9157/27.10.2020 και 9343/03.11.2020, 10567/11.12.2020 και 3730/26.04.2021 απαντητικές επιστολές από τον ΣΕΣΑ. 81 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 9157/27.10.2020 παροχή στοιχείων. 82 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 41/05.01.2021 επιστολή παροχής στοιχείων. Η ΓΔΑ έλαβε την υπ’ αριθ. πρωτ. 500/18.01.2021 απαντητική επιστολή από την προαναφερθείσα Περιφερειακή Ενότητα. 77 78 20 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ στην Περιφερειακή Ενότητα τους, στην εγκατάσταση και στη συντήρηση ανελκυστήρων για έκαστο εκ των ετών της περιόδου από το 2011 έως σήμερα. 51. Επιπλέον ελήφθησαν οχτώ

(8)ανωμοτί καταθέσεις από εκπροσώπους δραστηριοποιούμενων επιχειρήσεων στον κλάδο. ΣΤ.1 ΣΕΣΑ

1. Εισαγωγικά επισημαίνεται ότι η παράθεση των γεγονότων που ακολουθεί θεμελιώνεται στο σύνολο των στοιχείων του φακέλου της υπό εξέταση υπόθεσης και λαμβάνει υπόψη της την ανεπιφύλακτη και ρητή παραδοχή από τον ΣΕΣΑ των κύριων πραγματικών περιστατικών και του νομικού χαρακτηρισμού τους.
2. Ειδικότερα, από τα στοιχεία του φακέλου προέκυψαν τα ακόλουθα ευρήματα. Στα Πρακτικά της Πειθαρχικής Επιτροπής των ετών 2011-2014 παρατηρείται σειρά καταγγελιών μελών του Συνδέσμου κατά συναδέλφων τους για προσφορά χαμηλότερης τιμής συντήρησης. Σε κάποιες περιπτώσεις καταγγελιών, οι καταγγελλόμενοι κατόπιν της προφορικής διαδικασίας ενώπιον της Πειθαρχικής Επιτροπής δηλώνουν ότι θα σταματήσουν την προσφορά χαμηλότερης τιμής, ενώ σε μία περίπτωση αναφέρεται η παραπομπή στο Διοικητικό Συμβούλιο για διαγραφή του μέλους. Επιπλέον, στα Πρακτικά αυτής της περιόδου παρατηρείται σειρά καταγγελιών εναντίον μελών που προβαίνουν σε διαφημιστικές ενέργειες, κυρίως διά της διανομής διαφημιστικών φυλλαδίων με σχετικές προσφορές.
3. Κατά το καταστατικό, η Πειθαρχική Επιτροπή αναφέρει στο Διοικητικό Συμβούλιο και τη Γενική Συνέλευση κάθε διαπιστωμένη περίπτωση αντισυναδελφικής συμπεριφοράς ή εκμετάλλευσης του καταναλωτή και δυσφήμισης του κλάδου και εισηγείται ποινές ή λήψη μέτρων ενάντια σε κάθε παρεκτρεπόμενο, από τα αρμόδια όργανα του Συνδέσμου
4. Mε αιτιολογημένη απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου παύουν να είναι μέλη, μεταξύ άλλων, αυτοί που παραβαίνουν τις διατάξεις του καταστατικού ή η δραστηριότητά τους γενικότερα στρέφεται ενάντια στους σκοπούς του Συνδέσμου. Η περί αποβολής μέλους πράξη του Διοικητικού Συμβουλίου εισάγεται προς έγκριση στην πρώτη, μετά την έκδοσή της, Γενική Συνέλευση των μελών, μετά την οποία επέρχονται και τα αποτελέσματα της αποβολής. Το Διοικητικό Συμβούλιο και η Γενική Συνέλευση πριν αποφασίσουν καλούν προηγουμένως εγγράφως το μέλος σε ακρόαση για τις αποδιδόμενες σε αυτό κατηγορίες
6. Κατωτέρω παρατίθενται τα βασικά ευρήματα, όπως προκύπτουν κυρίως από τα Πρακτικά της Πειθαρχικής Επιτροπής και συμπληρώνονται από τα Πρακτικά της Γενικής Συνέλευσης και του Διοικητικού Συμβουλίου του ΣΕΣΑ. 83 84 Βλ. το άρθρο 15 του καταστατικού του Συνδέσμου. Βλ. το άρθρο 6 του καταστατικού του Συνδέσμου. 21 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΣΤ.1.
7. Πειθαρχική Επιτροπή
8. Από τα Πρακτικά της Πειθαρχικής Επιτροπής των ετών 2011-2014 προκύπτει ότι λαμβάνουν χώρα συνεδριάσεις στις οποίες καλούνται μέλη για να δώσουν εξηγήσεις, μεταξύ άλλων, και για ζητήματα τιμών για τη συντήρηση ανελκυστήρων
9. Πρακτικά Περιόδου 2011-2014
10. Κατά τη Συνεδρίαση της Πειθαρχικής Επιτροπής της 12ης Ιανουαρίου 2011, συζητήθηκε η καταγγελία δύο μελών του Συνδέσμου86 κατά συναδέλφου τους87 «λόγω προσφοράς μικρότερου κόστους συντήρησης»
11. Ειδικότερα ο καταγγελλόμενος κλήθηκε ενώπιον της Πειθαρχικής Επιτροπής με την κατηγορία ότι προσέφερε μικρότερη τιμή συντήρησης σε δύο ανελκυστήρες (50 ευρώ για τον κάθε ανελκυστήρα), που βρίσκονταν στο ίδιο κτίριο, από την τιμή που οι καταγγέλλοντες χρέωναν μέχρι τότε (62 ευρώ για τον κάθε ανελκυστήρα). Στη συζήτηση που έλαβε χώρα89, επισημάνθηκε, μεταξύ άλλων, στον καταγγελλόμενο ότι ο Σύνδεσμος, αφού λάβει γνώση των ονομάτων και των στοιχείων των πελατών του από τις σχετικές καταστάσεις που τηρούνται στο Υπουργείο, θα στείλει σε όλους τους επιστολές, ακόμη και αν αυτοί είναι χίλιοι (1.000), αναφέροντας τη συγκεκριμένη προσφορά (50 ευρώ) που έκανε, με αποτέλεσμα να τον εκθέσει στις περιπτώσεις όπου χρεώνει περισσότερο, και έτσι να του «ανατρέψει τη ζωή». Όπως αναφέρεται επί λέξει: «[Θ]α φύγει γράμμα από τον Σύνδεσμο. Σε όλους τους πελάτες [σου]. 100, 500, 1.000 πελάτες που έχεις. Ο κύριος […] κάνει μείωση τιμών, 50 ευρώ. Θα είναι καλό; Θα σου ανατρέψει όλη τη ζωή; Θα σου [την] ανατρέψει»
12. Ενόψει των ενδεχομένων αυτών, ο καταγγελλόμενος ζήτησε συγνώμη για την προσφορά του ως «λάθος» του και υποσχέθηκε να «επιστρέψει τα ασανσέρ στον συνάδελφο»
14. Κατά τη Συνεδρίαση της Πειθαρχικής Επιτροπής της 23ης Μαρτίου 2011, συζητήθηκε η καταγγελία μέλους του Συνδέσμου92 κατά συναδέλφου του93 για προσφορά συντήρησης ανελκυστήρα σε τιμή μικρότερη από αυτή που είχε προτείνει ο καταγγέλλων. Διατυπώθηκαν από τα μέλη της Πειθαρχικής Επιτροπής νουθεσίες περί προηγούμενης συνεννόησης των συντηρητών μεταξύ τους και μη υποβολής ευνοϊκότερων προσφορών
15. Βλ. τα Πρακτικά της Πειθαρχικής Επιτροπής του ΣΕΣΑ, που συνελέγησαν κατά τον επιτόπιο έλεγχο στα γραφεία του Συνδέσμου στις 22-10-2018 (εφεξής θα γίνεται λόγος μόνο στο εν θέματι Πρακτικό με αναφορά στην ημερομηνία της κάθε συνεδρίασης). 86 Πρόκειται για τα μέλη […] 87 Του […] 88 Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 12-01-2011, σελ. 23 (έμφαση της παρούσης). 89 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 12-01-2011, όπου το Μέλος […] σημειώνει (βλ. σελ. 29 και 30) «Εγώ σαν συνάδελφε, όχι συγνώμη, συγνώμη σκοτώνουμε τον άλλο και του ζητάμε συγνώμη όχι. Έπρεπε να τον πάρεις τηλέφωνο να του πεις έλα εδώ συνάδελφε, κάντο 50 [ευρώ], θα κάνω εγώ την συντήρηση, 25-25 να πάρουμε με μία άλλη σκεπτική. Το σκεπτικό σου ήτανε να τα πάρεις», και «Αν τα έπαιρνες εσύ, τα είχε 62 [ευρώ] και τα έπαιρνες εσύ 65 [ευρώ] ή έστω και στην ίδια τιμή θα σε χειροκροτούσαμε». 90 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 12-01-2011, σελ.
16. 91 Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 12-01-2011, σελ.
17. 92 Του […] 93 Του […] 94 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 23-03-2011, «Ένα τηλέφωνο όταν έδωσες την προσφορά, να μας πεις, πόσα έχεις δώσει μάστορα; 10.000 [ευρώ]. Θα δώσω 12.000 [ευρώ] εγώ, θα δώσω 13.000 [ευρώ]» (το Μέλος της Πειθαρχικής Επιτροπής δεν κατονομάζεται), σελ. 10, «Να τον είχες πάρει τηλέφωνο, ναι “[...] έλα εδώ, έχω 85 22 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ης
18. Κατά τη Συνεδρίαση της Πειθαρχικής Επιτροπής της 09 Νοεμβρίου 2011, συζητήθηκε η καταγγελία μέλους του Συνδέσμου95 κατά συναδέλφου του96 για προσφορά συντήρησης ανελκυστήρα στην τιμή των 45 ευρώ, που ήταν μικρότερη από αυτή των 65 ευρώ που χρέωνε μέχρι τότε για τον ίδιο ανελκυστήρα ο καταγγέλλων. Στη συζήτηση που έλαβε χώρα, στον καταγγελλόμενο επισημάνθηκε ότι προτού υποβάλει την προσφορά του έπρεπε να είχε επικοινωνήσει με τον προηγούμενο συντηρητή για να πληροφορηθεί τη δική του τιμή, ώστε να μην αποστεί από αυτή, αλλά αντίθετα να την υπερβεί, ρητά δε του υποδείχθηκε: «Να πεις στον πελάτη “όχι εγώ δεν μπορώ. Ο συνάδελφος παίρνει 65 ευρώ. Μπορεί να σας παρέχω αν θέλετε καλύτερη υπηρεσία, αλλά με 70 ευρώ”», ενώ υπονοήθηκε ότι σε περίπτωση που δεν συνετιστεί θα υπάρξουν δυσμενείς συνέπειες
19. Υπό τις συνθήκες αυτές ο καταγγελλόμενος τελικά δήλωσε ενώπιον της Πειθαρχικής Επιτροπής ότι θα ανακαλέσει την προσφορά του των 45 ευρώ, ότι θα επικαλεστεί διάφορες προφάσεις προς τον πελάτη για να δικαιολογήσει ότι είχε κάνει «ένα λάθος»98, και ότι θα του προσφέρει τιμή όχι μικρότερη του συναδέλφου του των 65 ευρώ.
20. Αντίστοιχα, κατά τη Συνεδρίαση της Πειθαρχικής Επιτροπής της 16ης Φεβρουαρίου 2012, συζητήθηκε η καταγγελία μέλους του Συνδέσμου99 κατά συναδέλφου του100 στον οποίο καταλόγισε, μεταξύ άλλων, ότι δεν επικοινώνησε μαζί του προτού υποβάλει προσφορά για συντήρηση ανελκυστήρα που μέχρι τότε συντηρούσε ο ίδιος. Στη συζήτηση που έλαβε χώρα, έγιναν και επισημάνσεις στον καταγγελλόμενο σχετικά με το ύψος της τιμής που προσέφερε
22. Κατά τη Συνεδρίαση της Πειθαρχικής Επιτροπής της 13ης Μαρτίου 2012, προτού εξετασθούν οι καταγεγραμμένες στα Θέματα Ημερήσιας Διάταξης καταγγελίες, διεξήχθη, «με αφορμή (…) δώσει 12.000 [ευρώ]. Να τα βρούμε”» ([…]), σελ. 12, και «Από τη στιγμή που δεν σε έχουμε πειράξει, θεωρούσα και εγώ και από την στιγμή που γνωριζόμασταν σε κάποιο επίπεδο, ένα τηλέφωνο τουλάχιστον “παιδιά έχω αυτό. Πρέπει να το δώσω φθηνά γιατί έχω κολλητό μέσα ο οποίος αναγκαστικά θα μου το δώσει”» (το Μέλος της Πειθαρχικής Επιτροπής δεν κατονομάζεται), σελ.
23. 95 Πρόκειται για το μέλος […]. 96 Του […]. 97 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 09-11-2011, «Και βέβαια ένα άλλο θέμα της νοοτροπίας που μου έκανε μεγάλη εντύπωση, “δεν ρωτάω πόσο το έχει ο προηγούμενος συνάδελφος”. Δεν το ρωτάς. Αυτό λοιπόν αν το θεωρείς λογικό, εγώ θα σου πω αυτό που απάντησα σε ένα άλλο συνάδελφο που δεν είναι μέλος. Εγώ είπα, επειδή έχω και εγώ το γραφείο μου […], εγώ λοιπόν τους δικούς σου ανελκυστήρες θα τους πάρω με 5 ευρώ. Με 5 ευρώ. Τους δικούς σου. (…) Κατά συνέπεια λοιπόν να έχεις συναδελφική δεοντολογία. Θα πρέπει να ενημερώσεις τον συνάδελφο. Να του πεις και “πόσο το έχεις” (…). Το να μαζέψεις κάποιους ανελκυστήρες με υφαρπαγή από τους συναδέλφους, θα το πληρώσεις αργότερα, διότι αυτό κοίταξε, γυρίζει. Τροχός είναι και γυρίζει (…)», σελ. 16-
24. 98 Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 09-11-2011, σελ.
25. Μετά τη δήλωση του καταγγελλόμενου ότι θα προσφέρει υψηλότερη τιμή τού επισημάνθηκε: «πρέπει να υπάρχει μία σωστή, καλή συνεργασία μεταξύ συναδέλφων. (…) Το ζητούμενο είναι να αλλάξεις νοοτροπία. Να προσαρμοστείς σε αυτό το κλίμα. Αυτή είναι η συναδελφική αλληλεγγύη, ο σεβασμός προς τους συναδέλφους. (…) Με 65 ευρώ όμως αναβαθμίζεις την δική σου επαγγελματική υπόσταση. (…) Να αναπροσαρμόσει[ς] την τιμή στην προηγούμενη τιμή των 65 ευρώ». 99 Πρόκειται για το μέλος […]. 100 Του […] 101 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 16-02-2012, «Να μη ρωτήσω πόσο το πήρατε συντήρηση, γιατί ξέρω ότι τη χτυπήσατε την τιμή, αυτό είναι δεδομένο, το παίρνω δεδομένο ότι την χτυπήσατε την τιμή», σελ. 66, «δείχνει ότι θα φάμε τις σάρκες μας και θα πάω εγώ εκεί τώρα με 30 [ευρώ] και θα πάει μετά ο […] με 20 [ευρώ], μπράβο. Άρα λοιπόν τι κάνουμε, τι κάνετε;», σελ. 67, και «Όποιος δεν συμπεριφέρεται καλά εδώ, θα εκδιωχθεί, θα πεταχθεί έξω γιατί (…) ξεφτιλίζει τον κλάδο (…). Δεν μπορείς να ευτελίζεις ούτε το όνομά σου στην αγορά για τα 40 ευρώ, 30 [ευρώ] τόσα, 35 [ευρώ] με το (…) ΦΠΑ, λοιπόν ούτε να έχεις τέτοια συμπεριφορά απέναντι σε συναδέλφους και απέναντι στον κλάδο, διότι σε λίγο θα φάμε τις σάρκες μας», σελ.
26. 23 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ διάφορες ενέργειες συναδέλφων οι οποίοι μοιράζουν διαφημιστικά φυλλάδια με προσφορές»102, μία διαλογική συζήτηση για το θέμα της διαφήμισης, ιδίως μέσω διανεμόμενων φυλλαδίων, με προσφορές συντήρησης ανελκυστήρα. Όπως σημειώνεται χαρακτηριστικά, «[π]ρέπει λοιπόν να δούμε πώς θα γλυτώσουμε από το αλληλοεξόντωμα, γιατί νομίζω ότι αυτή η τακτική το να μοιράσουμε φυλλάδια, καταρχάς είναι η εύκολη τακτική που θα μπορούσε να την έχει υιοθετήσει ο καθένας από μας γιατί το να πας σε κάποιο φίλο σου ή άγνωστο τέλος πάντων τυπογράφο να τυπώσεις 1.000-2.000 διαφημιστικά φυλλάδια και να τα μοιράσεις στη γειτονιά σου είναι μια ενέργεια η οποία δεν έχει και το τρομερό κόστος. Και ν’ αρχίσουμε ας πούμε έναν πόλεμο 30 ευρώ, 25 ευρώ, 22 ευρώ, 20 ευρώ, χωρίς πάτο»
27. Στην ίδια συνεδρίαση έλαβε χώρα και συζήτηση για την συντήρηση ανελκυστήρα σε χαμηλότερες των ήδη προσφερόμενων τιμές
29. Στα πλαίσια της εν λόγω συνεδρίασης, εξετάσθηκε επίσης καταγγελία, η οποία στρεφόταν κατά συντηρητή ανελκυστήρων105 που διένειμε διαφημιστικά φυλλάδια με προσφορά συντήρησης στα 33 ευρώ. Στον καταγγελλόμενο έγιναν κατά τη Συνεδρίαση επισημάνσεις από Μέλος της Πειθαρχικής Επιτροπής106 τόσο για τη διανομή των διαφημιστικών φυλλαδίων, όσο και για την προσφορά του στο παραπάνω ποσό107, ενώ έγινε αναφορά και σε υποβολή του σε αντιδικία με τον ΣΕΣΑ108, σε αποστολή από τον ΣΕΣΑ τού εν λόγω φυλλαδίου με τη συγκεκριμένη προσφορά (33 ευρώ) προς όλους τους πελάτες του που χρεώνει περισσότερο για να τον «ευτελίσει»109, ενώ σημειώθηκε και ότι θα συνασπισθούν περισσότεροι συντηρητές εναντίον του και θα προσφέρουν συντήρηση δωρεάν στους πελάτες του ώστε να τον «αφανίσουν όχι αύριο το πρωί, απόψε το Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-03-2012, σελ. 5 (υπογράμμιση της παρούσης)· κατά την έναρξη της συνεδρίασης ο […] ανέφερε «Έχει παρατηρηθεί το φαινόμενο να μοιράζουν φυλλάδια, προσφορές και αυτό έχει σαν αποτέλεσμα να υποβαθμίζουμε τη δουλειά μας και αλλάζει και η συμπεριφορά που μας βλέπει ο κόσμος. Έχουμε υποβαθμίσει το επάγγελμα με αυτό τον τρόπο, τουλάχιστον έτσι πιστεύουμε εμείς εδώ. Και γι’ αυτό έχουμε καλέσει εδώ να συζητήσουμε, να δούμε ποιο είναι το σκεπτικό σας που βγάζετε αυτά τα φυλλάδια και πού πιστεύετε ότι θα βοηθήσουν τον κλάδο και τη δουλειά σας περισσότερο», σελ.
30. 103 Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-03-2012, σελ.
31. 104 Κατά την εν λόγω συνεδρίαση, Mέλος της Πειθαρχικής Επιτροπής […] επέκρινε την περίπτωση ενός συντηρητή ανελκυστήρων που προσέφερε τιμή χαμηλότερη της ήδη προσφερθείσας, βλ. σελ. 17-18: «το ασανσέρ αυτό ήταν με 55 ευρώ μηνιαία συντήρηση, το πήρε για 8 συντηρήσεις το χρόνο με 40 ευρώ. Στην παρατήρησή μου, γιατί συνάδελφε από 55 [ευρώ] που σου το είχε έτοιμο, εφόσον ήθελες να πάρεις συντήρηση δεν το πήρες 50-52 [ευρώ], 48 [ευρώ] και το πήρες 40 [ευρώ] και επί 8 μήνες;». 105 Του […] Ο καταγγέλλων δεν κατονομάζεται. 106 Πρόκειται για το μέλος […] 107 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-03-2012, «Το πιο φθηνό είναι 60 ευρώ. Πώς πας λοιπόν στην επισκευή που έκανε ο συνάδελφος ο άλλος που έκανε κι αυτός επισκευή ή που δεν έκανε και ήθελε να την κάνει να βγάλει πέντε φράγκα και λες 33 [ευρώ];», σελ. 34, «Αυτό αν κρατήσεις από ‘δω απόψε, ότι είμαστε συνάδελφοι, πρέπει να περιφρουρήσουμε, γιατί το 33 [ευρώ] αν σε βρω κάπου θα στο πάρω 23 [ευρώ] και θα ξαναπάς να το πάρεις 13 [ευρώ]. (…) Οι τιμές είναι καθορισμένες εδώ πέρα», σελ. 35, και «Δεν είσαι ευχαριστημένος με τον […]; Πόσο παίρνεις από τον […] και δεν είσαι ευχαριστημένος; 50 [ευρώ]. Εγώ που θα σου κάνω και καλή δουλεία θέλω 60 [ευρώ]. Όχι 33 [ευρώ]», σελ.
32. 108 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-03-2012, «Εμείς εδώ ήρθαμε και σε φέραμε να δεις ότι δεν αξίζει ο κόπος να παλεύεις μόνος σου με αυτά τα χαρτιά [=διαφημιστικά φυλλάδια], γιατί μπορεί να πάθεις και ζημιά από μας. Από όλους, έτσι; Μπορεί να πάθεις και ζημιά. Είναι κρίμα λοιπόν να υποστείς εσύ μία αντιδικία, μία αντιδικία από μας ή από το Σύνδεσμο ή από κάποιους που αγανακτήσανε, γιατί αυτές τις κουβέντες που άκουσες από τους συναδέλφους και γι’ αυτό ήθελα να σε βγάλω από τη δύσκολη θέση. Αυτές κυκλοφορούν εδώ μέσα. Παντού στην αγορά. Το κωλόπαιδο κάνει αυτό, μου κάνει εκείνο, μου πήρε τη δουλειά, έτσι;», σελ.
33. 109 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-03-2012, σελ. 36, και «Γιατί εμένα μου παίρνεις 60 [ευρώ] και μου έρχεται ένα χαρτί που ζητάς στην αγορά 33 [ευρώ]. Άρα, με κλέβεις; Με κλέβεις. Πάρε κλωτσιά και φύγε από ‘δω. Αυτό θα πει ο πελάτης σου, σε πρώτη εικόνα», σελ.
34. 102 24 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ βράδυ» , με συνέπεια να μην μπορεί να πληρώσει «ούτε τα τσιγάρα του» . Ο καταγγελλόμενος, που στην αρχή της συζήτησης είχε υποστηρίξει την πρακτική του, μετά από όσα διαμείφθηκαν υποχώρησε. 110 111
35. Κατά την ίδια συνεδρίαση της 13.03.2012 εξετάσθηκε και καταγγελία που στρεφόταν κατά συντηρητή ανελκυστήρων112 που διένειμε διαφημιστικά φυλλάδια με προσφορά συντήρησης στα 35 ευρώ (με ΦΠΑ 40 ευρώ). Γίνεται αναφορά τόσο στη διανομή των διαφημιστικών φυλλαδίων, όσο και στην προσφορά στο παραπάνω ποσό
36. Ειδικά για το θέμα της διαφήμισης είτε μέσω διανομής φυλλαδίων, είτε με οποιοδήποτε άλλο μέσο (π.χ. τηλεόραση), του επισημάνθηκε ότι σε καμία διαφήμιση δεν πρέπει να αναφέρεται η προσφερόμενη τιμή της συντήρησης ανελκυστήρα, ενώ επανελήφθη ότι γενικότερα η διαφήμιση δεν συνάδει με τον κλάδο συντήρησης ανελκυστήρων
37. Στο τέλος της Συνεδρίασης, και αφού είχαν απευθυνθεί αόριστοι υπαινιγμοί115, ο καταγγελλόμενος δήλωσε ότι, αν προβεί σε διαφήμιση στην τηλεόραση, δεν θα αναφέρει τιμή της προσφερόμενης υπηρεσίας συντήρησης ανελκυστήρα116, σε αντίθεση με την αρχική τοποθέτησή του που εξέφρασε την αντίθετη βούλησή του: «τιμή θέλω να γράφω»
39. Το ζήτημα της προσφοράς σε τιμή χαμηλότερη από την ήδη προσφερθείσα επανέρχεται και κατά τη Συνεδρίαση της Πειθαρχικής Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2012, οπότε και συζητήθηκε η καταγγελία μέλους του Συνδέσμου118 κατά […] συναδέλφου του119 […] ανέλαβε, κατόπιν προσφοράς […], τη συντήρηση ενός ανελκυστήρα στην τιμή των 55 ευρώ, που ήταν μικρότερη από αυτή των 70 ευρώ που μέχρι τότε χρέωνε ο καταγγέλλων. Στη συζήτηση που έλαβε χώρα, επισημάνθηκε […] ότι προτού υποβάλει την προσφορά […] έπρεπε να έχει επικοινωνήσει με τον προηγούμενο συντηρητή για να πληροφορηθεί τη δική του τιμή ώστε να μην την υπερβεί, ρητά δε […] υποδείχθηκε από Μέλος της Πειθαρχικής Επιτροπής120: «ένα λάθος πάλι το θέμα το οικονομικό, έπρεπε να το πάρετε έστω και ένα ευρώ παραπάνω ή την ίδια τιμή»121,
40. Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-03-2012, σελ.
41. Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-03-2012, σελ.
42. 112 Του […]. Ο καταγγέλλων δεν κατονομάζεται. 113 Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-03-2012, σελ. 43· κατά τη Συνεδρίαση υποδείχθηκε στον καταγγελλόμενο ονομαστικά συνάδελφός του και μέλος του ΣΕΣΑ που ουδέποτε θα ενεργούσε όπως αυτός διότι «έκανε μία θητεία, δύο θητείες στο Διοικητικό Συμβούλιο, παρακολουθεί τις Γενικές Συνελεύσεις και γι’ αυτό ποτέ δεν πρόκειται να βγάλει τέτοιο χαρτί που να λέει προσφέρω συντήρηση με 30 ευρώ», σελ.
43. 114 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-03-2012, «Έχει ανάγκη ο κλάδος να διαφημιστεί; Δεν θέλω να μου απαντήσεις. Έχει ανάγκη ο κλάδος να διαφημιστεί; Αν είμαστε οι πόρνες της Συγγρού έχουμε μεγάλη ανάγκη. Τεράστια ανάγκη», σελ. 60, «Ο κλάδος λοιπόν δεν έχει καμία ανάγκη διαφήμισης. Αν θέλει να διαφημιστεί διαφημίζεται από τη δουλειά του που παράγει», σελ. 62, «εάν διαφημιζόμαστε σημαίνει ότι δεν έχουμε υπόληψη», σελ. 63, «φυλλάδιο; Στα σκουπίδια. Τηλεόραση; Στα σκουπίδια. Θα ψάξεις φίλε καταναλωτή να με βρεις, από τον φίλο σου, από τον αδελφό σου, από τον κουμπάρο σου, από τη γειτονιά σου», σελ. 65, και «Άρα δεν αναζητάμε μέσω της διαφήμισης. Ένας που σέβεται το χώρο του, το επάγγελμά του, τους συναδέλφους του και λέει εγώ είμαι επιστήμονας στη δουλειά μου, δεν ανατρέχει σε διαφήμιση. Ψάχνει ο καταναλωτής να σε βρει. (…) Αλλά η υπόληψη του επαγγέλματος πού αναδεικνύεται; Στο κωλοφυλλάδιο;», σελ.
44. 115 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-03-2012, «Δεν ξέρεις τι σε περιμένει. (…) Θα το πούμε στην πορεία», σελ.
45. 116 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-03-2012, σελ.
46. 117 Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-03-2012, σελ.
47. 118 Πρόκειται για το μέλος […]. 119 Της […]. 120 […] 121 Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 11-12-2012, σελ.
48. 110 111 25 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
49. Στη συνέχεια της Συνεδρίασης τέθηκε το θέμα δύο καταγγελιών μελών του Συνδέσμου123 κατά ενός συναδέλφου τους124 που προσέφερε τιμές συντήρησης ανελκυστήρων μικρότερες από αυτές που οι καταγγέλλοντες χρέωναν μέχρι τότε, με αποτέλεσμα αυτός να αναλάβει τις εν λόγω συντηρήσεις. Επειδή ο καταγγελλόμενος δεν εμφανίστηκε αυτοπροσώπως το θέμα παρέμεινε ανοιχτό έως ότου επανακληθεί εγγράφως ενώπιον της Πειθαρχικής Επιτροπής, η οποία τελικά τον παρέπεμψε προς διαγραφή ενώπιον του Διοικητικού Συμβουλίου του ΣΕΣΑ, όπου και εμφανίστηκε αυτοπροσώπως
51. Κατά τη Συνεδρίαση της Πειθαρχικής Επιτροπής της 12ης Φεβρουαρίου 2013, συζητήθηκε η καταγγελία μέλους του Συνδέσμου126 κατά συναδέλφου του127 μη μέλους του Συνδέσμου128 που διένειμε διαφημιστικά φυλλάδια με προσφορά συντήρησης στα 35 ευρώ. Ο καταγγελλόμενος δήλωσε εξαρχής ότι επρόκειτο για μία «κακή κίνηση απόγνωσης», μία «κίνηση απελπισίας» εκ μέρους του που είχε ως μόνο αποτέλεσμα να δεχθεί τηλεφωνικές οχλήσεις από συναδέλφους του, λόγος για τον οποίο αποφάσισε να διακόψει τη διαφημιστική του αυτή πρακτική
52. Για τη μεταστροφή της στάσης του επιδοκιμάστηκε κατά τη συζήτηση που ακολούθησε και, αφού επικρίθηκε για το ύψος της τιμής που είχε στην προσφορά του επί των διαφημιστικών φυλλαδίων (35 ευρώ)130, προσκλήθηκε όπως εγγραφεί μέλος του ΣΕΣΑ131 και όπως προσκομίσει τα εναπομείναντα

(800)μη διανεμημένα διαφημιστικά φυλλάδια στα γραφεία του Συνδέσμου για να καταστραφούν εκεί ώστε «αυτό να γίνει μάθημα σε όλους»132,

2. Στην ίδια συνεδρίαση συζητήθηκαν δύο καταγγελίες μέλους του Συνδέσμου134 κατά συναδέλφου του135 που προσέφερε τιμές συντήρησης σε δύο ανελκυστήρες στην τιμή των 25 ευρώ έκαστη, Στο τέλος της συζήτησης επί της καταγγελίας αυτής το θέμα δεν έκλεισε καθώς ο […] δήλωσε «Να είστε σίγουρη ότι θα το ψάξουμε εμείς από εδώ». Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 11-12-2012, σελ. 48, όπου αναγράφεται και η ένδειξη «Διάλογοι μη αποδιδόμενοι». 123 Πρόκειται για τα μέλη […]. Σημειώνεται ότι όπου δεν αναγράφεται το μικρό όνομα είναι επειδή δεν αναφέρεται στο σχετικό έγγραφο. 124 Του […]. 125 Βλ. παρακάτω Πρακτικά ΔΣ ΣΕΣΑ 12-03-
3. Το Διοικητικό Συμβούλιο του ΣΕΣΑ κατόπιν σχετικής διεξοδικής συζήτησης παρουσία και του ενδιαφερόμενου συντηρητή ομόφωνα αποφάσισε να δοθεί εύλογος χρόνος στον συντηρητή για να «συνετισθεί και θα μπει στο σωστό δρόμο». 126 Δεν κατονομάζεται. 127 Του […] (ο οποίος σε κάποια σημεία αναγράφεται ως […]). 128 Η Πειθαρχική Επιτροπή του ΣΕΣΑ έχει συζητήσει και καταγγελίες κατά συντηρητών ανελκυστήρων που δεν είναι μέλη του, τα οποία, αν και δεν είναι υποχρεωμένα, ορισμένες φορές εμφανίζονται ενώπιόν της, όπως συνέβη στην περίπτωση αυτή. 129 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 12-02-2013, «Το τηλέφωνό μου χτύπησε τρεις φορές γι’ αυτό το λόγο. Δεν ήτανε πελάτης. Ήτανε συνάδελφοί μου, οι οποίοι με εκπλήξανε [επιπλήξανε] και γι’ αυτό το λόγο κι εγώ σταμάτησα να το κάνω πλέον», σελ.
4. 130 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 12-02-2013, «η τιμή που διαφημίζεις την παροχή υπηρεσίας σου είναι ανακόλουθη και εξευτελιστική σε σχέση με το επάγγελμα που κάνεις», σελ. 42, και «Αυτό που πρέπει να καταλάβεις συνάδελφε είναι ότι όσοι δοκίμασαν να τυπώσουν τέτοια [διαφημιστικά φυλλάδια], το μόνο που κάνανε με αυτό το χαρτάκι, δίνανε ένα όπλο στο διαχειριστή [πολυκατοικίας] να έρθει στο συνάδελφο που έχει τη συντήρηση και να του πει, κοίτα, [βρίσκω] 35 [ευρώ], πρέπει να κατέβεις. Το μόνο που καταφέρανε αυτά τα χαρτιά όσοι τα ρίξανε. Κανένας δεν πήρε συντήρηση. Απλά, έβαλε ένα όπλο στο χέρι του διαχειριστή, ώστε να χαμηλώσει ο συνάδελφος την τιμή του», σελ.
5. 131 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 12-02-2013, «Να καλωσορίσουμε το συνάδελφο, να φέρει τα χαρτιά του, να γίνει νέο Μέλος», σελ.
6. 132 Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 12-02-2013, σελ.
7. 133 Στην περίπτωση αυτή αναφέρθηκε στη ΓΣ της 25-02-2013 ο […] 134 Πρόκειται για το μέλος […]. 122 26 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ με αποτέλεσμα να αναλάβει τις εν λόγω συντηρήσεις. Το ποσό αυτό χαρακτηρίστηκε κατά την έναρξη της συζήτησης από τον […] της Πειθαρχικής Επιτροπής136 ως «εξευτελιστικό»
8. Ο καταγγέλλων 138 δεν εμφανίστηκε ενώπιον της Πειθαρχικής Επιτροπής, αντίθετα με τον καταγγελλόμενο, ο οποίος κατηγορηματικά αρνήθηκε ότι χρεώνει στην παραπάνω τιμή (25 ευρώ) και διαβεβαίωσε ότι τιμολογεί στο διπλάσιο ποσό (50 ευρώ) την κάθε συντήρηση ανελκυστήρα. Ο […] της Πειθαρχικής Επιτροπής139 παρατήρησε ότι, λόγω και της απουσίας του καταγγέλλοντος, δεν μπορούν να επαληθευθούν τα καταγγελθέντα
9. Ζητήθηκε από τον καταγγελλόμενο όπως προσκομίσει σχετικές αποδείξεις παροχής υπηρεσιών συντήρησης 141, για να εξετασθεί η καταγγελία και να λήξει το θέμα.
10. Στην ίδια Συνεδρίαση συζητήθηκε και μία καταγγελία μέλους του Συνδέσμου142 κατά συναδέλφου του143 για καταχώρηση διαφήμισης την οποία, από την έναρξη της συζήτησης, ο καταγγελλόμενος δεσμεύθηκε ότι θα αποσύρει 144, οπότε κρίθηκε από την Πειθαρχική Επιτροπή ότι δεν χρειάζεται να δοθεί κάποια συνέχεια.
11. Αντίστοιχα, κατά τη Συνεδρίαση της Πειθαρχικής Επιτροπής της 13 ης Μαΐου 2013, συζητήθηκαν δύο καταγγελίες μελών του Συνδέσμου145 κατά συναδέλφου τους146 για προσφορές συντήρησης δύο ανελκυστήρων στην τιμή των 50 ευρώ έκαστη, που ήταν μικρότερη από αυτή των 70 ευρώ έκαστη που χρέωναν αυτοί μέχρι τότε, με αποτέλεσμα να χάσουν τις εν λόγω συντηρήσεις. Στη συζήτηση που έλαβε χώρα, στον καταγγελλόμενο επισημάνθηκε ότι, προτού υποβάλει τις προσφορές του, έπρεπε να είχε επικοινωνήσει με τους προηγούμενους συντηρητές για να πληροφορηθεί τη δική τους τιμή, ώστε να μην αποστεί από αυτή αλλά αντίθετα να την υπερβεί147, ενώ υπογραμμίσθηκε ότι σε περίπτωση που δεν συνετιστεί θα διαγραφεί από τον Σύνδεσμο και θα συνασπισθούν όλοι οι συντηρητές εναντίον του
12. Στο τέλος της συζήτησης επί Του […] Τον […] 137 Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 12-02-2013, σελ.
13. 138 Για τον οποίο αναφέρθηκε (Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 12-02-2013, σελ. 50) ότι εκκρεμεί εις βάρος του καταγγελία για «διαφημιστικό, διακίνηση διαφημιστικού φυλλαδίου με 20 % έκπτωση σε όλες τις υπηρεσίες», καταγγελία που δεν εξετάσθηκε κατά τη Συνεδρίαση αυτή. 139 […] 140 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 12-02-2013, σελ.
14. 141 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 12-02-2013, σελ. 65 και
15. 142 Πρόκειται για το μέλος […] 143 Του […] 144 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 12-02-2013, σελ. 69, δέσμευση που επιβεβαιώθηκε και στη συνέχεια, σελ. 73 και
16. 145 Πρόκειται για τα μέλη […]. 146 Του […]. 147 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-05-2013, «το τηλέφωνο στον οποιοδήποτε συνάδελφο, όχι 1 ευρώ κάτω, αλλά 1 ευρώ πάνω από την τιμή εκείνη, για να αποδείξεις ότι είσαι επαγγελματίας. Διαφορετικά τι κάνεις; Ενισχύεις την επαγγελματική σου υπόσταση, ή είσαι ζητιάνος και του λες: φερ’ το με 50 [ευρώ], φερ’ το με 40 [ευρώ], φερ’ το με 30 [ευρώ];», σελ. 39-40, ενώ υποδείχθηκε και ο τρόπος που πρέπει να απευθύνονται οι συντηρητές στους διαχειριστές πολυκατοικίας: «Κύριε διαχειριστά, (…) 70 [ευρώ] σας παίρνει; Πολύ καλά σας κάνει. 71 [ευρώ] πρέπει να μου δώσετε, για να έρθω να σας παρέχω σωστή παροχή υπηρεσίας», σελ.
17. 148 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-05-2013, «γιατί αν σε διαγράψουμε τελείωσε, θα πούμε όλοι: βαράτε. […] εκεί πέρα, όπου βρείτε […] βαράτε. Έτσι; Από τη στιγμή που δεν είσαι μέλος του Συνδέσμου. Τότε θα λειτουργήσουμε με τις αρχές της ελεύθερης αγοράς», σελ.
18. 135 136 27 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ των δύο καταγγελιών ζητήθηκε από τον καταγγελλόμενο η προσκόμιση σχετικών αποδείξεων παροχής υπηρεσιών συντήρησης και για τους δύο ανελκυστήρες
20. Στη συνέχεια της Συνεδρίασης συζητήθηκαν τέσσερις καταγγελίες μελών του Συνδέσμου 150 κατά συναδέλφου τους151 που διένειμε διαφημιστικά φυλλάδια με προσφορές «10 % έκπτωση επί του μηνιαίου κόστους συντήρησης του ανελκυστήρα» και «15 % έκπτωση στα ανταλλακτικά και τις εργασίες που πιθανόν να χρειαστούν για την πιστοποίηση των ανελκυστήρων»
21. Παρότι οι προσφορές αυτές είχαν αποσυρθεί και η διανομή των διαφημιστικών φυλλαδίων είχε διακοπεί όταν έλαβε χώρα η Συνεδρίαση, επειδή δεν παρέστη αυτοπροσώπως ο καταγγελλόμενος αλλά διά εκπροσώπου του, υπαλλήλου της εταιρίας του, το θέμα παρέμεινε ανοιχτό μέχρις ότου αυτός επανακληθεί εγγράφως, σε περίπτωση δε μη αυτοπρόσωπης εμφάνισής του ενώπιον της Πειθαρχικής Επιτροπής, τότε, όπως ανέφερε Μέλος της, ενδεχομένως να διαγραφεί από τον ΣΕΣΑ
23. Το ζήτημα της προσφοράς σε τιμή χαμηλότερη από την ήδη προσφερθείσα συζητήθηκε στην ίδια Συνεδρίαση στα πλαίσια εξέτασης καταγγελίας μέλους του Συνδέσμου154 κατά συναδέλφου του155 ο οποίος ανέλαβε, κατόπιν προσφοράς του, τη συντήρηση ενός ανελκυστήρα στην τιμή των 30 ευρώ, που ήταν μικρότερη από αυτή των 50 ευρώ που μέχρι τότε χρέωνε ο καταγγέλλων. Παράλληλα, εξετάσθηκε και δεύτερη καταγγελία κατά του ίδιου προσώπου που κατηγορήθηκε ότι στην ιστοσελίδα της εταιρίας του έχει αναρτήσει προσφορά συντήρησης ανελκυστήρα «από 35 ευρώ με ΦΠΑ»
24. Ο καταγγελλόμενος, που ήταν διαλλακτικός από την έναρξη της συζήτησης και υποστήριξε ότι ανέλαβε την εργασία της συντήρησης στο ποσό των 45 ευρώ (αντί των 30 ευρώ), κλήθηκε από την Πειθαρχική Επιτροπή και αποδέχθηκε όπως προσκομίσει τη σχετική απόδειξη θεωρημένη157 και όπως αποσύρει από την ιστοσελίδα της εταιρίας του την εν λόγω ανάρτηση158,
26. Αντίστοιχες συζητήσεις λαμβάνουν χώρα και στα πλαίσια της Συνεδρίασης της Πειθαρχικής Επιτροπής της 18ης Ιουνίου 2013, κατά την οποία συζητήθηκε η καταγγελία μέλους του Συνδέσμου160 κατά συναδέλφου του161 επειδή προσέφερε μικρότερη τιμή συντήρησης ανελκυστήρα (45 ευρώ) από αυτή που ο καταγγέλλων χρέωνε μέχρι τότε (55 ευρώ, που την είχε Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-05-2013, σελ. 64 και 81-
27. Πρόκειται για τα μέλη […], και ένα ακόμη πρόσωπο που δεν κατονομάζεται. 151 Του […]. 152 Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-05-2013, σελ.
28. 153 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-05-2013, σελ.
29. 154 Πρόκειται για το μέλος […]. 155 […] (όπου δεν αναγράφεται το μικρό όνομά είναι επειδή δεν αναφέρεται στο σχετικό έγγραφο). 156 Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-05-2013, σελ.
30. 157 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-05-2013, σελ. 103, 121 και
31. 158 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-05-2013, «Πρώτη κίνηση για να τα βρούμε είναι να βγάλει το site με 35 ευρώ. Γιατί μου είχαν κάνει εμένα μειώσεις και μου λένε “Υπάρχει site με 35 ευρώ”», σελ.
32. 159 Ο καταγγελλόμενος ενημέρωσε επίσης ότι θα αποζημιώσει τον καταγγέλλοντα στο βαθμό που ανέλαβε την συντήρηση, ενώ ο τελευταίος είχε ακόμη εν ισχύ σύμβαση με τη διαχείριση της πολυκατοικίας, ώστε να αποφύγει ενδεχόμενη δικαστική διαμάχη (Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 13-05-2013, σελ. 103, 121 και 125). 160 Πρόκειται για το μέλος […]. 161 Του […]. 149 150 28 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ήδη μειώσει από τα 70 ευρώ), με αποτέλεσμα να αναλάβει την εν λόγω συντήρηση
33. Σημειώνεται πάντως ότι στη συζήτηση συμμετείχε και η διαχειρίστρια της πολυκατοικίας και τέθηκαν διάφορα θέματα σχετικά με την ποιότητα της συντήρησης και τη συμπεριφορά του καταγγέλλοντα, κρίθηκε τελικώς από την Πειθαρχική Επιτροπή ότι η προσφερόμενη τιμή δεν ήταν ο μοναδικός λόγος που άλλαξε τον συντηρητή της η διαχείριση.
34. Στη συνέχεια της Συνεδρίασης και στα πλαίσια συζήτησης καταγγελίας μη σχετικής με το εν λόγω ζήτημα163, Μέλος της Πειθαρχικής Επιτροπής164 διατύπωσε την προτροπή να μην υποβάλλονται στους διαχειριστές πολυκατοικιών προσφορές σε τιμές χαμηλότερες από τις υφιστάμενες
36. Παρόμοιες συνεδριάσεις λαμβάνουν χώρα και εντός του έτους 2014, όπως προκύπτει από τη Συνεδρίαση της Πειθαρχικής Επιτροπής της 25 ης Φεβρουαρίου 2014, κατά την οποία συζητήθηκε η καταγγελία μέλους του Συνδέσμου166 κατά συναδέλφου του167 μη μέλους του Συνδέσμου168 για προσφορά συντήρησης ανελκυστήρα πολυκατοικίας σε τιμή μικρότερη (45 ευρώ) από αυτή (60 ευρώ) που χρέωνε μέχρι τότε ο καταγγέλλων 169, ο οποίος στην έναρξη της συζήτησης ανέφερε και άλλη περίπτωση ανελκυστήρα πολυκατοικίας όπου ο καταγγελλόμενος πρότεινε χαμηλότερη τιμή συντήρησης από τη δική του, αλλά επειδή ενημερώθηκε σχετικά από τον διαχειριστή που ήταν γνωστός του, μείωσε την τιμή χρέωσης συντήρησης για να μην τη χάσει
37. Στη συνέχεια της συζήτησης, Μέλος της Πειθαρχικής Επιτροπής 171 υπέδειξε στον καταγγελλόμενο ότι χάριν του «σωστού ανταγωνισμού» και της «συναδελφικής αλληλεγγύης» πρέπει, όταν υποβάλει μία προσφορά για την ανάληψη συντήρησης ενός ανελκυστήρα, να προτείνει, «στη χειρότερη περίπτωση», την ίδια τιμή με την υφιστάμενη του συναδέλφου του172, ενώ, εν συνεχεία, επισημάνθηκε στον καταγγελλόμενο ότι οι προσφορές του θα πρέπει να είναι υψηλότερες από αυτές που χρεώνουν μέχρι τότε οι συνάδελφοί του173, καθώς οι πρακτικές του υποβολής χαμηλότερων προσφορών θα οδηγήσουν σε γενικότερη μείωση των τιμών συντήρησης Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 18-06-2013, «Πόσο την είχε ο συνάδελφος την συντήρηση; (…) 55 ευρώ (…) Άρα συνάδελφε, εξυπηρετήσαμε τη διαχείριση, έκανε τη δουλειά της η πελάτης [=η διαχειρίστρια της πολυκατοικίας] με εσένα, που πήγες 50 ευρώ οκτώ στάσεις. Εσύ με τα 50 ευρώ είσαι ικανοποιημένος για οκτώ στάσεις; Το κοστολόγιο ξέρουμε ποιό είναι, συνάδελφοι. Εντάξει, άμα το πάμε έτσι, είναι και ελεύθερη αγορά στο κάτω - κάτω και κάνει ο καθένας ότι θέλει», σελ. 37-
38. 163 Σημειώνεται ότι η καταγγελία υπεβλήθη από μέλος του ΣΕΣΑ ([…]) κατά μη μέλους ([…]). 164 […]. 165 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 18-06-2013, «Όταν θα με πάρουν [τηλέφωνο] στο δικό σας, εγώ θα σε καλέσω. Πόσο θέλεις, 50 [ευρώ]; Εγώ θέλω 52 [ευρώ]. (…) Μπορούμε να το κάνουμε αυτό; Μπορούμε να δούμε το διαχειριστή επιθετικά; Δεν υπάρχει θέμα μείωσης της τιμής», σελ.
39. 166 Πρόκειται για το μέλος […]. 167 Του […]. 168 Στην εταιρία του καταγγελλόμενου συμμετείχε πρόσωπο που ήταν μέλος του ΣΕΣΑ (Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 25-02-2014, σελ. 15). 169 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 25-02-2014, σελ. 4-
40. 170 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 25-02-2014, σελ.
41. 171 […]. 172 Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 25-02-2014, σελ. 13· το ίδιο μέλος της Πειθαρχικής Επιτροπής απευθύνθηκε στον καταγγελλόμενο με το ρητορικό ερώτημα: «Αν πάω τώρα εγώ στο δικό σου ασανσέρ, που παίρνεις 45 [ευρώ], και πω 30 [ευρώ] εγώ, πώς το βλέπεις δηλαδή; Πώς το αντιμετωπίζεις; Πώς βλέπεις την ανταγωνιστικότητα μεταξύ μας;», σελ.
42. 173 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 25-02-2014, σελ. 17-
43. 162 29 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ανελκυστήρων και τους συναδέλφους του «στην παρανομία» . Ειδικά η συμπεριφορά του αυτή, συνιστάμενη σε υποβολή προσφορών σε τιμές χαμηλότερες των υφισταμένων, χαρακτηρίστηκε κατά τη Συνεδρίαση της Πειθαρχικής Επιτροπής ως «αθέμιτη», «ανήθικη» και «εκτός του υγιούς και του νομίμου ανταγωνισμού»175, μάλιστα υπογραμμίσθηκε «ευθέως» στον καταγγελλόμενο ότι θα βρεθεί αντιμέτωπος «με ολόκληρο τον κλάδο»
44. Επισημαίνεται χαρακτηριστικά, κατά τη διάρκεια της εν λόγω συνεδρίασης ειπώθηκε ότι: «[…] είναι δεδομένο το πού θα καταλήξεις. Θα έχεις απέναντί σου έναν κλάδο ολόκληρο. Διότι δεν μπορείς εσύ να γίνεις αιτία να συμπιέσουμε εμείς τις τιμές μας, που τις έχουμε και 70 και 80 ευρώ» και «[ή] θα αναπροσαρμοστείτε στην πραγματικότητα, ή θα κλείσετε την επιχείρηση. Δεν υπάρχει άλλος δρόμος, συνάδελφοι. Θα έχετε απέναντι έναν κλάδο ολόκληρο. […] Θα υποστεί ο καθένας τις ευθύνες που έχει αναλάβει, συνάδελφοι». Εν συνεχεία, επισημάνθηκε στον καταγγελλόμενο ότι υπήρξε παλαιότερα παρόμοια με τη δική του περίπτωση συναδέλφου του οποίου ο ΣΕΣΑ ανήρτησε τη μερίδα «και δεν έμεινε ανελκυστήρας για ανελκυστήρα στην ευθύνη του»
45. Στο τέλος της συζήτησης το θέμα δεν έκλεισε και υποδείχθηκε στον καταγγελλόμενο «να προσέχει τις τιμές του» και του ζητήθηκε να προσκομίσει όλα τα σχετικά έγγραφα των συντηρήσεών του (αποδείξεις, υπεύθυνες δηλώσεις, παραστατικά αγοράς μηχανής, μεταφοράς, κλπ)
46. 174
47. Ομοίως, κατά τη Συνεδρίαση της Πειθαρχικής Επιτροπής της 22ας Μαΐου 2014, συζητήθηκε η καταγγελία μέλους του Συνδέσμου179 κατά συναδέλφου του180 ο οποίος ανέλαβε, κατόπιν προσφοράς του, τη συντήρηση ενός ανελκυστήρα στην τιμή των 35 ευρώ181, που ήταν χαμηλότερη από αυτή των 67,90 ευρώ που μέχρι τότε χρέωνε ο καταγγέλλων. Στη συζήτηση που έλαβε χώρα, στον καταγγελλόμενο επισημάνθηκε:«[…] Λοιπόν, θέλεις να πάρεις τη συντήρηση; Θέλεις να την πάρεις με 25 ευρώ; Με 12 ευρώ; Πάρ, την, είναι δικαίωμά σου. Αν και υπάρχει κώδικας που βγάζει το κόστος, δεν μπορείς να πας κάτω από συγκεκριμένο κόστος, απαγορεύεται. Γιατί σημαίνει ότι ξεπλένεις μαύρο χρήμα, κάτι άλλο κάνεις και μπορείς και δουλεύεις φθηνά[…]Δεν μπορείς εσύ να πας αύριο το πρωί και ν’ αναλάβεις 1.000 συντηρήσεις, να μην τους πάρεις στη μερίδα σου, κι εγώ που είμαι υποχρεωμένος να τηρώ το νόμο, που έχω 250 συντηρήσεις, είμαι αναγκασμένος να έχω μία τιμή. Αν μπορούσα κι εγώ να συντηρήσω 1.000, σαφώς και θα Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 25-02-2014, σελ.
48. Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 25-02-2014, σελ. 24, 28 και
49. 176 Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 25-02-2014σελ. 25, «Όχι, κλείσε, συνάδελφε, και αποχώρησε απ’ το επάγγελμα. Δεν θέλουμε τέτοιες τιμές εμείς, γιατί δεν μπορούμε να βγούμε. Μας οδηγείς, εσύ και κάποιοι άλλοι συνάδελφοι, στο να γίνουμε κλέφτες», σελ. 26, ενώ το ίδιο πρόσωπο προσθέτει παρακάτω, «ποτέ δεν έβγαλε ο Σύνδεσμος και ποτέ δεν επιβάλλει τιμές ο Σύνδεσμος. Ποτέ. Απαγορεύεται. Είπες την κουβέντα αυτή προηγουμένως: "Τι να πω στον διαχειριστή; Ότι έβγαλε ο Σύνδεσμος τιμές;" Ποτέ», σελ.
50. 177 Βλ. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 25-02-2014, σελ.
51. 178 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 25-02-2014, «[…]Τα προβλήματα που προκύπτουν με τις τιμές των 60 και των 35 € προκύπτουν γιατί οι συνάδελφοι δεν δουλεύουν νομότυπα, δουλεύουν όπως θέλουν. Και σε μένα προσωπικά έχει συμβεί χιλιάδες φορές, έχω χάσει δεκάδες ανελκυστήρες, και αναζητώντας τους στα μητρώα δεν τους βρίσκω πουθενά, γιατί τα γραφεία είναι πειρατικά. Αναλαμβάνουν τη συντήρηση, δεν την περνάνε στο μητρώο τους και μπορεί να συντηρούν 1.000 ανελκυστήρες με ένα συνεργείο και να δουλεύουν με 30 € και να κερδίζουν. Εγώ όμως, και τα περισσότερα νόμιμα γραφεία, δεν μπορούν να το κάνουν.[…]», σελ. 32 και σελ. 35 (η υπόδειξη γίνεται από τον […]). 179 Πρόκειται για το μέλος […]. 180 Του […]. 181 Ο καταγγελλόμενος υποστήριξε ότι χρέωσε στην τιμή των 45 ευρώ, όμως το ύψος και της τιμής αυτής ήταν χαμηλότερο της προσφερθείσας χρέωσης συντήρησης από τον καταγγέλλοντα (Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 22-05-2014, σελ. 11, 26 και 42). 174 175 30 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ πήγαινα και στα 25 € και στα 30 €. Τι πρέπει να κάνουμε; Πρέπει να σε παραπέμψουμε για έλεγχο από τα όργανα; Θα πρέπει να σε παραπέμψουμε; Πες μου»
52. Το θέμα έκλεισε κατόπιν συμβιβασμού μεταξύ καταγγέλλοντος και καταγγελλομένου. Ο εν λόγω συμβιβασμός περιελάμβανε την καταβολή χρηματικής αποζημίωσης στον καταγγέλλοντα από τον καταγγελλόμενο, σε ύψος που θα καθοριζόταν μεταξύ τους μετά τη συνεδρίαση
54. Τα ανωτέρω καταδεικνύουν ότι την Πειθαρχική Επιτροπή του ΣΕΣΑ απασχολεί διαχρονικά κατά τη διάρκεια των ετών 2011-2014 το ζήτημα της προσφοράς συντήρησης ανελκυστήρα σε τιμή χαμηλότερη από την ήδη προσφερθείσα από τον υφιστάμενο συντηρητή και η διαφήμιση μέσω ιδίως διαφημιστικών φυλλαδίων και ότι τέτοιες συμπεριφορές κατακρίνονται από την Επιτροπή. ΣΤ.1.
55. Γενική Συνέλευση
56. Το ζήτημα των τιμών και της σταθερότητας του πελατολογίου απασχολεί και τη Γενική Συνέλευση του ΣΕΣΑ, που αποτελεί και το συλλογικό όργανο του Συνδέσμου και συνεπώς καταδεικνύει τη συλλογική του βούληση, όπως προκύπτει από τα Πρακτικά της που συνελέγησαν κατά τους επιτόπιους ελέγχους στα γραφεία του Συνδέσμου τόσο το 2009 όσο και το
58. Κατά την Έκτακτη Γενική Συνέλευση της 30ης Ιουνίου 2008, ο […] του ΣΕΣΑ184 ανέφερε μεταξύ άλλων: «[α]πό την άλλη μεριά συνάδελφοι πρέπει να δούμε και τις μεταξύ μας σχέσεις. Δεν μπορεί να δίνει πχ ο […] ένα άλφα ποσό και να πηγαίνει ο άλλος ο συνάδελφος στο ασανσέρ του […] να δίνει το μισό ή και παρακάτω ή τουλάχιστον να μην υπάρχει ένα τηλεφώνημα μεταξύ μας. Ούτε συντεχνιακά και κουτοπόνηρα να γδύσουμε την πολυκατοικία, αλλά εν πάση περιπτώσει να μην υποβιβάζουμε την ίδια τη δουλειά μας. Ο ένας να δίνει ένα άλφα ποσόν και ο άλλος να πηγαίνει με τα μισά. (…) Και πας στην πολυκατοικία και έχει 40 προσφορές, 50 προσφορές και έχει φτάσει στο σημείο να αποτελεί σημείο αναφοράς η τελευταία των τελευταίων»
59. Επίσης, ο […] του ΣΕΣΑ186 κάνει ρητή μνεία στην Επιτροπή Ανταγωνισμού, καθώς ανέφερε μεταξύ άλλων: «[ε]μείς λοιπόν θέλουμε να βοηθήσουμε τα μέλη μας και να τους δείξουμε πώς μπορούνε να φτιάξουνε ένα τέτοιο τιμοκατάλογο και βέβαια να φτιαχτεί αυτός με βάση κάποιο πραγματικό κοστολόγιο. Δεν θα πηγαίνουμε αυτόν τον τιμοκατάλογο να τον δίνουμε στον διαχειριστή, γιατί κάτι τέτοιο θα μας οδηγήσει στην Επιτροπή Ανταγωνισμού. Είναι απλά συμβουλευτικός και έχουμε τους τρόπους, έχουμε και τους μηχανισμούς για να προστατεύσουμε και τον ίδιο τον Σύνδεσμο για να μην φάμε κανένα πρόστιμο. Θα γράφουμε μέσα με τεράστια γράμματα ότι αυτό είναι ή άκυρος [ή] δεν ισχύει»
60. Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 22-05-2014, (η φράση αποδίδεται στον […]), σελ.
61. Σημειώθηκε επίσης «όταν δίνεις μία τιμή, ναι, κανόνες λέει ελεύθερης αγοράς κλπ. Εγώ δεν τα πολυδέχομαι αυτά, γιατί εγώ πιστεύω ότι αυτό το “ελεύθερη αγορά” είναι και λίγο “ζούγκλα αγορά“.Και στη ζούγκλα ξέρουμε ποιος επιβιώνει, Έτσι;» ([…]), σελ. 25-26, ενώ ο […] της Πειθαρχικής Επιτροπής ([…]) ανέφερε ότι υπήρξε και άλλη ανάλογη περίπτωση που εξετάσθηκε, «(…) και μάλιστα είχαμε και συγνώμη από τον νεαρό τον συνάδελφο που πήγε και πήρε με τον ίδιο τρόπο περίπου κάποιους ανελκυστήρες από τον παλιό τον συνάδελφο», σελ.
62. 183 Πρακτικά Πειθαρχικής Επιτροπής ΣΕΣΑ 22-05-2014, σελ. 31-
63. 184 […] 185 Βλ. Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 30-06-2008, σελ. 10-
64. 186 […]. 187 Βλ. Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 30-06-2008, σελ. 29 (έμφαση της παρούσης). Σημειώνεται ότι είχε κατά το παρελθόν καταλογιστεί στον ΣΕΣΑ παράβαση του Ν. 703/1977 για έκδοση ενιαίου πίνακα αμοιβών συντήρησης ανελκυστήρων (ΕπΑντ 83/1989, Ανελκυστήρες). 182 31 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ας
65. Κατά την Έκτακτη Γενική Συνέλευση της 2 Οκτωβρίου 2012, ο […] του ΣΕΣΑ188, αναφερόμενος στη δράση της Πειθαρχικής Επιτροπής, επεσήμανε μεταξύ άλλων ότι «[ο]ι καταγγελίες και οι συστάσεις και από την Πειθαρχική Επιτροπή και κάποιοι από αυτούς τους συναδέλφους όχι μόνο παρουσιάστηκαν στο Πειθαρχικό Συμβούλιο [=Επιτροπή], αλλά μετά από γόνιμη και συναδελφική συζήτηση κατανόησαν την ζημιά που έκαναν στον σωστό συνάδελφο, αλλά και αναγνώρισαν […] κάποιοι πέταξαν αυτά τα φυλλάδια σε κάδους σκουπιδιών»
66. Στη συνέχεια μέλη του ΣΕΣΑ αναφέρθηκαν στο ζήτημα των προσφορών και των διαφορετικών τιμών συντήρησης ανελκυστήρων
68. Κατά την Έκτακτη Γενική Συνέλευση της 25ης Φεβρουαρίου 2013, ο […] του ΣΕΣΑ191 επικαλέστηκε τη δράση της Πειθαρχικής Επιτροπής σε συγκεκριμένη υπόθεση: πρόκειται για τη Συνεδρίαση της Πειθαρχικής Επιτροπής της 12ης Φεβρουαρίου 2013192, για την οποία ανέφερε «[ο] Σύνδεσμος πιστεύω ότι στο μέτρο των δυνατοτήτων του, κάνει μια προσπάθεια, έτσι ώστε να μπει ένα φρένο σε αυτόν τον κατήφορο. Πάνω σ’ αυτή την κατεύθυνση δουλεύει και η Πειθαρχική Επιτροπή και έχει κάποια αποτελέσματα. Όσοι συνάδελφοι ήταν παρόντες και στην τελευταία συνεδρίαση εδώ πέρα, είδαν τέτοια δείγματα. Υπήρχε συνάδελφος νέος, ο οποίος ξεκίνησε από ένα γραφείο, τέλος πάντων, απολύθηκε εδώ και δύο χρόνια, ήταν σε προσωπικό αδιέξοδο, τύπωσε 3.000-5.000 φυλλάδια, μοίρασε κάποια φυλλάδια, τον καλέσαμε εδώ στο πειθαρχικό (…). Το αποτέλεσμα όλων αυτών των ενεργειών, όλων αυτών που μοιράζουν αυτά τα φυλλάδια με τα 3035 ευρώ, είναι ότι δημιουργούν μια πίεση σε μας, ότι “κοίταξε να δεις, εδώ έχω μια προσφορά 3035 ευρώ, κάνε μας και εσύ μια μείωση για να σε κρατήσουμε συνεργάτη”»
69. Στη συνέχεια μέλη του ΣΕΣΑ αναφέρθηκαν στο ζήτημα των διαφημίσεων, των αναρτήσεων στο διαδίκτυο και στις τιμές συντήρησης
70. Χαρακτηριστική είναι αναφορά μέλους του Συνδέσμου, που σημειώνει: «Μάλιστα έχω στα χέρια μου αρκετές από τις διαφημίσεις που βλέπετε στο internet, θα περάσουν στην Πειθαρχική Επιτροπή, έχει παρθεί ήδη απόφαση από το Διοικητικό, αυτοί όλοι να καλεστούν και να τους πούμε “ή το κατεβάζεις, συνάδελφε ή από μας τελειώνεις και θα έχεις να τα βάλεις με όλους μας”»
72. Αντίστοιχη με την ανωτέρω αναφερόμενη196 άποψη υπέρ της δράσης της Πειθαρχικής Επιτροπής εκφράζεται και κατά την Έκτακτη Γενική Συνέλευση της 02ας Ιουνίου 2014 από τον […] του ΣΕΣΑ197 που επιδοκίμασε τη δράση της Πειθαρχικής Επιτροπής λέγοντας χαρακτηριστικά «όλη […] Βλ. Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 02-10-2012, σελ. 11 (έμφαση της παρούσης). 190 Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 02-10-2012, «Αλλά πάνω από όλα το θέμα των μειώσεων της συντήρησης κακών συναδέλφων που μας πιέζουν μέσω προσφορών, που δίνονται στους πολίτες-καταναλωτές με μορφές φυλλαδίων, ηλεκτρονικής ενημέρωσης κλπ τα γνωρίζετε, τα βλέπετε καθημερινά» ([…]), σελ. 34-35, και «Γιατί κανένας μας δεν θέλει να χάσει τις συντηρήσεις του και όταν τον παίρνει ο άλλος και τον ζορίζει θα τις κατεβάσει από τα 50 [ευρώ] θα πάνε 45 [ευρώ] θα πάνε 40 [ευρώ] και σιγά-σιγά όλι μας και όλοι σας θα τις κατεβάσουμε τις συντηρήσεις και θα πάμε στα 30 [ευρώ]» ([…]), σελ.
73. 191 […]. 192 Που αφορούσε διανομή διαφημιστικών φυλλαδίων, βλ. την αμέσως προηγούμενη Ενότητα. 193 Βλ. Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 25-02-2013, σελ. 5 (έμφαση της παρούσης). 194 Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 25-02-2013 ([…]), σελ. 32 και 39-
74. 195 Βλ. Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 25-02-2013 ([…]), σελ.
75. 196 Στην από 25-02-2013 συνεδρίαση της ΓΣ. 197 […]. 188 189 32 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ λοιπόν αυτή η Επιτροπή αυτή τη φορά κάνει πάρα πολύ καλή δουλειά (…)» και εξέφρασε τη φιλοδοξία του ο Κώδικας Δεοντολογίας να ενσωματωθεί στο Καταστατικό του ΣΕΣΑ
77. Κατά την Έκτακτη Γενική Συνέλευση της 02ας Νοεμβρίου 2015, ο […] του ΣΕΣΑ199 αναφέρθηκε επιδοκιμαστικά στην παρέμβαση της Πειθαρχικής Επιτροπής ειδικά στο θέμα της διανομής διαφημιστικών φυλλαδίων από συντηρητές ανελκυστήρων που, εξαιτίας και σε συνέχεια της παρέμβασης αυτής, διέκοψαν την διανομή τους: «[σ] την Επιτροπή Δεοντολογίας [=Πειθαρχική Επιτροπή] φυσικά υπάρχουν και θέματα τα οποία αφορούν συγκρούσεις μεταξύ συναδέλφων. Κι εδώ υπάρχουν αποτελέσματα. Εγώ θεωρώ ότι αν δεν υπήρχε αυτή η αμυντική στάση, τέλος πάντων δεν λέω ότι έχουν ξεκαθαρίσει όλα τα προβλήματα και ότι δεν υπάρχουν προβλήματα, αλλά υπάρχουν πολλές υποθέσεις οι οποίες λύθηκαν. Και αφορούν και συγκρούσεις μεταξύ συναδέλφων αλλά και συναδέλφους οι οποίοι θεώρησαν ότι μοιράζοντας κάποια διαφημιστικά φυλλάδια θα έλυναν το πρόβλημά τους. Μετά από κουβέντα που έγινε εδώ πέρα και συζήτηση, πολλοί απ’ αυτούς πέταξαν τα διαφημιστικά τους φυλλάδια στον κάδο των αχρήστων. Και να σας πω, συνάδελφοι, ότι δεν είχε και αποτέλεσμα, κατά δικιά τους δήλωση κιόλας, αυτή η τακτική των διαφημιστικών φυλλαδίων. Συνάδελφοι, για μας ο αθέμιτος ανταγωνισμός είναι ένα ιδιαίτερο κρίσιμο θέμα, στη βάση του ότι αυτοί οι “συνάδελφοι” σε εισαγωγικά που τον ασκούν λειτουργούν στην πράξη ως δούρειοι ίπποι για την άλωση του κλάδου από τα πολυεθνικά συμφέροντα»
78. Στη συνέχεια μέλος του ΣΕΣΑ201 πρότεινε σε περιπτώσεις συντηρητών που διανέμουν διαφημιστικά φυλλάδια με προσφορές, να συνασπισθούν τα λοιπά μέλη του ΣΕΣΑ εναντίον του
80. Κατά την Έκτακτη Γενική Συνέλευση της 27ης Ιουνίου 2016, ο […] της Πειθαρχικής Επιτροπής του ΣΕΣΑ203 αναφέρθηκε στη δράση της ειδικά στα θέματα του ανταγωνισμού μεταξύ συντηρητών, της διανομής διαφημιστικών φυλλαδίων και των προτεινόμενων προσφορών συντήρησης ανελκυστήρων ως εξής: «[σ]υνεχίζω με την Πειθαρχική [Επιτροπή]. Έρχονται καταγγελίες στην Πειθαρχική [Επιτροπή], οι 9 στις 10 με αθέμιτο ανταγωνισμό πάνω στο θέμα της συντήρησης. (…) Πραγματικά, μας έρχονται καταγγελίες με συνάδελφο να μοιράζει φυλλάδιο με δωρεάν τις 12 πρώτες συντηρήσεις. Για έναν χρόνο ολόκληρο. Καταλαβαίνετε πού έχουμε φτάσει. Και μετά, συνεχίζει, για τον επόμενο χρόνο με 10 συντηρήσεις στην τιμή των 40 ευρώ μαζί με το ΦΠΑ.,[…] να μην αναφέρω άλλα ποσά για το πόσο είναι η μηνιαία συντήρηση. Είναι απελπιστική η κατάσταση, δεν ξέρω εσείς πώς το βλέπετε, εγώ αυτό που έχω αντιμετωπίσει… Έχω πολύ θυμό, Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 02-06-2014, σελ. 6-
82. Υπενθυμίζεται ότι με την Έκτακτη Γενική Συνέλευση της 0206-2014 ψηφίστηκε ο Κώδικας Δεοντολογίας για τη ρύθμιση των σχέσεων των συντηρητών μεταξύ τους και με τους πελάτες τους προς το σκοπό περιορισμού του αθέμιτου ανταγωνισμού και για να «προφυλάξει το επάγγελμά μας από τους επιτήδειους που προσδοκούν τον αφανισμό των γραφείων μας» . 199 […] 200 Βλ. Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 02-11-2015, σελ. 13 (έμφαση της παρούσης)· στη συνέχεια της ΓΣ ο […] του ΣΕΣΑ αναφέρθηκε στον ανταγωνισμό μεταξύ συντηρητών και στην Επιτροπή Ανταγωνισμού, επισημαίνοντας ότι ο ΣΕΣΑ αποτελεί «ένωση επιχειρήσεων» (σελ. 73, 75-77). 201 […]. 202 Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 02-11-2015, «με το που θα πειράξεις έναν από μας, πέφτουμε εμείς οι υπόλοιποι και σε τρώμε (…)», σελ. 50· το ίδιο μέλος αναφέρθηκε σε άλλα σημεία της παρέμβασής του σε ζητήματα τιμών συντήρησης ανελκυστήρα (σελ. 43-45 και 48), ενώ και άλλο μέλος ([…]) αναφέρθηκε στα θεμιτά κατά την άποψή του όρια στον ανταγωνισμό μεταξύ συντηρητών (σελ. 54). 203 […]. 198 33 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ αυτό θέλω να σας πω μόνο, γιατί τυχαίνει να είμαι ο […] της Πειθαρχικής [Επιτροπής], έχω πολύ θυμό μέσα μου με τους συναδέλφους. Αν δεν το ΄χετε καταλάβει, έχουμε γίνει αυτόχειρες»
84. Κατά τη Γενική Συνέλευση205 της 15ης Ιανουαρίου 2018, Μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου του ΣΕΣΑ206 αναφέρθηκε στον ανταγωνισμό μεταξύ των συναδέλφων:«[δ]εν πρέπει να υπάρχει αθέμιτος ανταγωνισμός συνάδελφοι. Δεν πρέπει όταν μας φωνάζουν σε ένα ασανσέρ, να πηγαίνουμε αβλεπεί και να λέμε, εντάξει, πόσα παίρνει ο […], 40 [ευρώ], 30 [ευρώ[] εγώ, πάει ο άλλος 25 [ευρώ]. Αυτό είναι κατάντια συνάδελφοι και είναι εξευτελισμός του επαγγέλματος. Αυτό πρέπει να το αποφύγουμε με όποια θυσία και να είναι»
86. Κατά την Τακτική Γενική Συνέλευση της 06ης Μαρτίου 2019, ο […] του ΣΕΣΑ208εξαίρει το έργο της Πειθαρχικής Επιτροπής του ΣΕΣΑ209, ο […] της οποίας210 προέβη σε απολογισμό της δράσης της211, σε σχετικό ερώτημα δε που του υποβλήθηκε απάντησε ότι εξετάσθηκαν και καταγγελίες κατά γραφείων κοινοχρήστων για διαφημίσεις συντήρησης ανελκυστήρων
87. Στη συνέχεια της Γενικής Συνέλευσης, Μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου του ΣΕΣΑ213 ανέφερε ότι «[η] δράση της Πειθαρχικής Επιτροπής [είναι] πάρα πολύ σημαντική. Και ακούω με καλή διάθεση ότι οι καταγγελίες για κάτι εικοσάευρα, κάτι τριαντάευρα που υπήρχαν πριν κάμποσα χρόνια, έχουν περιοριστεί. Κάποιοι συνάδελφοι έχουν συμμορφωθεί ως ένα βαθμό»
89. Εν συνεχεία, κατά την Έκτακτη Γενική Συνέλευση της 7ης Οκτωβρίου 2019, Μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου του ΣΕΣΑ215 αναφέρθηκε στον ανταγωνισμό μεταξύ των συναδέλφων: «[δ]ηλαδή, όταν κάποιος λέει ότι εγώ δίνω ένα πιστοποιητικό δωρεάν και ότι όποια εργασία κι αν είναι, από όποια τιμή και αν έχετε προσφορά εγώ σας δίνω 25% λιγότερο, αυτό δεν παραβιάζει τον ανταγωνισμό; Και πολύ περισσότερο, δεν θέτει σε κίνδυνο τον καταναλωτή, ο οποίος δεν γνωρίζει το επάγγελμα για τυχόν κινδύνους που εγκυμονούν τέτοιου είδους προσφορές;»
90. Κατά την Τακτική Γενική Συνέλευση της 15ης Ιανουαρίου 2020 ο […] του ΣΕΣΑ217 αναφέρθηκε στο έργο της Πειθαρχικής Επιτροπής του ΣΕΣΑ, και επισημάνθηκε ως προς τη Βλ. Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 27-06-2016, σελ. 65 (έμφαση της παρούσης). Δεν προσδιορίζεται αν είναι Τακτική ή Έκτακτη. 206 […] 207 Βλ. Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 15-01-2018, , σελ. 65 (έμφαση της παρούσης). 208 […] 209 Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 06-03-2019, σελ.
91. 210 […] 211 Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 06-03-2019, σελ. 14, όπου αναφορά για 6 συνεδριάσεις της Πειθαρχικής Επιτροπής του ΣΕΣΑ από 16-01-2018 ως 06-03-
92. 212 Βλ. Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 06-03-2019, «Στα γραφεία κοινοχρήστων λοιπόν οι καταγγελίες που είχαμε ήτανε για ένα συγκεκριμένο γραφείο κοινοχρήστων ότι έγραφε πάνω στη λεζάντα του, στο διαφημιστικό του “και συντηρήσεις ανελκυστήρων”. Αυτό το γραφείο λοιπόν κλήθηκε εδώ πέρα και κατόπιν συνεννόησης, συζήτησης που είχαμε και αυτά, το απέσυρε απ’ το διαφημιστικό του. (…) Πάντως τα γραφεία [κοινοχρήστων] που μας ήρθαν καταγγελίες ότι διαφημίζουνε ότι κάνουνε και συντηρήσεις, όσα μπορέσαμε τα μαζέψαμε», σελ.
93. 213 […] 214 Βλ. Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 06-03-2019, σελ. 39 (έμφαση της παρούσης). 215 […] 216 Βλ. Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 07-10-2019, σελ.
94. 217 […]. 204 205 34 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ δράση της: [η] απόκρισή μας ως [Πειθαρχική] Επιτροπή ήταν άμεση, δηλαδή την επομένη της καταγγελίας ως επί το πλείστον είχαμε ανταποκριθεί»
95. ΣΤ.1.
96. Διοικητικό Συμβούλιο
97. Αντίστοιχες συζητήσεις λαμβάνουν χώρα και στα πλαίσια των συνεδριάσεων του Διοικητικού Συμβουλίου. Ειδικότερα, κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων του Διοικητικού Συμβουλίου γίνεται συχνά λόγος για τη δράση της Πειθαρχικής Επιτροπής. Συγκεκριμένα:
98. Κατά τη Συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της 09ης Ιανουαρίου 2007 ο […] του ΣΕΣΑ219 αναφέρθηκε επιδοκιμαστικά στο έργο της Πειθαρχικής Επιτροπής του ΣΕΣΑ και περιέγραψε αναλυτικά τη διαδικασία κλήσης των συντηρητών ενώπιόν της ως εξής: «[ε]πίσης πρέπει να σας πω το εξής, ότι η Πειθαρχική Επιτροπή κάνει πολύ σοβαρό έργο και το έργο της Πειθαρχικής Επιτροπής αναγκαστικά περνάει μέσα από τον νομικό σύμβουλο, όταν ο Σύνδεσμος καλεί ένα μέλος και δεν έρχεται ή όταν υπάρχει καταγγελία και δεν ανταποκρίνεται κάποιος. Δηλ. η πρώτη κλήση είναι τηλεφωνική από τη Γραμματεία, να παρευρεθεί κάποιος συνάδελφος, που είναι καταγγελλόμενος ή κάποια εταιρία που έχει καταγγελθεί από κάποιο συνάδελφο και εάν δεν έρθει τηλεφωνικά, τον καλούμε με επιστολή και αν δεν έρθει με επιστολή τον καλούμε και εξωδίκως, διότι δεν μπορεί κανένας συνάδελφος να αγνοεί την κλήτευσή του εδώ, στην Πειθαρχική Επιτροπή, όταν υπάρχει καταγγελία έγγραφη, κάποιος τον έχει καταγγείλει και αυτός δεν μπορεί να λέει “δεν πειράζει”. Στο τέλος παίρνει εξώδικο και έρχεται. Αυτές είναι οι διαδικασίες»
100. Αντίστοιχη αναφορά στον τρόπο κλήσης της Πειθαρχικής Επιτροπής περιλαμβάνεται και στη Συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της 10ης Μαΐου
102. Κατά τη Συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της 02ας Ιουνίου 2008, ο […] του ΣΕΣΑ222 τοποθετήθηκε ως εξής: «Είναι αθέμιτος ανταγωνισμός όταν για ένα ανελκυστήρα πχ κοστολογείς 10.000 δίνεις 8.
103. Μπορεί να είναι ακραίο το παράδειγμα, όμως υπάρχουν δυστυχώς τέτοιοι συνάδελφοι (…) πιστεύω ότι υποβιβάζει το ίδιο το επάγγελμα και “υποθηκεύει” και το μέλλον Πρακτικά ΓΣ ΣΕΣΑ 15-01-2020, σελ. 16-17 και 19-20· Η αναφορά αυτή περιλαμβάνεται στην επιστολή του […] της Πειθαρχικής Επιτροπής του ΣΕΣΑ ([…], δεν μπόρεσε να παρευρεθεί στη ΓΣ λόγω σοβαρού κωλύματος), που αναφέρθηκε στον απολογισμό της δράσης της Πειθαρχικής Επιτροπής του ΣΕΣΑ, η οποία διαβάστηκε από τον Πρόεδρo της ΓΣ. 219 […] 220 Βλ. Πρακτικά ΔΣ ΣΕΣΑ 09-01-2007, σελ.
104. Βλ. σχετικά και στιχομυθία στην Πειθαρχική Επιτροπή, « […]: Λοιπόν, τελειώσαμε, συνάδελφοι. Θα σας παρακαλέσω και εντός πρακτικών να έρχεστε να παρακολουθείτε όσο μπορείτε πιο συχνά τις διαδικασίες του Συνδέσμου. Και επειδή πάντα οι συνάδελφοι αγνοούν στις επιτροπές τα καλέσματα, και έχουμε μεγάλο πρόβλημα, θα πρέπει να όταν καλεστείτε -τουλάχιστον έτσι λέει το καταστατικό και το έχετε μελετήσει- στο τηλεφωνικό κάλεσμα λοιπόν θα ’ρθούμε να συζητήσουμε. […]: Εντάξει. […]: Όπως είδατε, ούτε δικαστήριο είμαστε, ούτε... […].: Όχι, εγώ είπα απ’ την αρχή, είναι μια προσπάθεια που γίνεται για να [...]. […]: Ναι. Θέλουμε όλοι να φέρουμε τους συναδέλφους πιο κοντά, να δημιουργήσουμε ένα κλίμα να μπορέσουμε όλοι να κρατήσουμε τις επιχειρήσεις μας», Συνεδρίαση της Πειθαρχικής Επιτροπής της 13-05-2013, σελ 81-
105. 221 Όπου αναφέρεται ότι: «Η Πειθαρχική Επιτροπή είναι ένα πάρα πολύ σοβαρό όργανο και έχει πολλή δουλειά και μέσα από αυτά αποδεικνύεται και φαίνεται και η εργασία που κάνει και η οντότητά της. (…) η διαδικασία [κλήσης συντηρητή] είναι πρώτα τηλεφωνική. Μετά του στέλνεις μία επιστολή και αν δεν έρθει και την πρώτη και τη δεύτερη φορά του στέλνεις ένα εξώδικο». Βλ. Πρακτικά ΔΣ ΣΕΣΑ 10-05-2007, σελ.
106. 222 […] 218 35 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ αυτού του κλάδου. Και έχουμε δυστυχώς μέχρι σήμερα ονόματα τα οποία δεν θα αναφερθώ, θα επιφυλαχθώ σε άλλο Διοικητικό Συμβούλιο να παρθεί μία απόφαση να πάμε στη Γενική Συνέλευση για διαγραφή αυτών των συναδέλφων οι οποίοι εκτός του ότι το υποβιβάζουν το ίδιο το επάγγελμα, υποθηκεύουν και το μέλλον τους»
108. Κατά τη Συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της 08ης Ιουλίου 2008, ο […] του ΣΕΣΑ224, αναφερόμενος στο θέμα του ύψους των προτεινόμενων προσφορών συντήρησης ανελκυστήρων, επεσήμανε ότι «[ό]σοι συνάδελφοι δίνουν προσφορές και έχουμε σήμερα μπροστά μας στο φάκελό μας κάτω από το κόστος, θα πρέπει να λάβουμε αυστηρότατα μέτρα. Θα πρέπει να εξετάσουμε τις περιπτώσεις του άρρωστου ανταγωνισμού, του αθέμιτου ανταγωνισμού, του άκρατου ανταγωνισμού, απλά να μαζέψω συντηρήσεις, θα πρέπει να δούμε με το θέμα της συντήρησης τι θα γίνει»
110. Κατά τη Συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της 08ης Σεπτεμβρίου 2008, ο […] του ΣΕΣΑ226, αναφερόμενος στο θέμα της διαφήμισης από συντηρητές ανελκυστήρων, επεσήμανε ότι «[τ]ο θέμα της διαφήμισης θεωρώ συνάδελφοι ότι εμείς δεν έχουμε ανάγκη από διαφήμιση. Δεν βγάζουμε ένα προϊόν να το διαφημίσουμε. Εμείς είμαστε μία εξειδικευμένη επαγγελματική επιστήμη (…). Νομίζω ότι πρέπει να ψάχνουν με πολύ κόπο και πόνο, με ποια επιλογή και ποια κριτήρια θα επιλέξουν οι πελάτες οι καταναλωτές τον συνάδελφο και όχι να είμαστε εμείς που θα τους επιτρέψουμε να μας αλλάζουν σαν τα πουκάμισα. Η διαφήμιση νομίζω ότι αυτό κάνει. Δεν νομίζω ότι αναπτερώνει και σηκώνει το κύρος του επαγγελματία εγκαταστάτη συντηρητή. Δεν νομίζω ότι πέρα από το να του προσφέρει πέντε δουλειές, ότι του δίνει αυτή τη χαμένη επαγγελματική υπόσταση»
112. Κατά τη Συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της 06ης Μαρτίου 2012, προσκλήθηκε και συμμετείχε κατά τη συζήτηση του πρώτου Θέματος Ημερήσιας διάταξης με τίτλο «Καταγγελίες για αντιδεοντολογικές συμπεριφορές συναδέλφων – προτάσεις και μέτρα για τρόπους αντιμετώπισής τους» ο […] της Πειθαρχικής Επιτροπής του ΣΕΣΑ228, λόγω του πλήθους των σχετικών καταγγελιών που παρομοιάστηκε από τον […] του ΣΕΣΑ229 ως μία «Λερναία Ύδρα» γιατί, όπως ανέφερε, «συνεχώς βρίσκουμε προσφορές, συνεχώς έρχονται καταγγελίες. Εγώ βρήκα προσφορά κάτω από το σπίτι μου, που δεν έχω και ασανσέρ σπίτι μου, 30 ευρώ από κάποιον (…)»
113. Ο […] του ΣΕΣΑ επέμεινε ότι «πρέπει λοιπόν το ΔΣ σε συνεργασία με την Πειθαρχική Επιτροπή, με την Επιτροπή Δεοντολογίας[231], να ασχοληθεί με αυτά τα θέματα. Η Πειθαρχική Επιτροπή νομίζω ότι πρέπει να συγκεντρώσει πάλι όλες τις καταγγελίες και να έχουμε ένα πόρισμα[232] στο επόμενο ΔΣ ποιοι είναι αυτοί οι συνάδελφοι τέλος πάντων, γιατί δεν είναι πάρα πολλοί, είναι γύρω στους 10-15 συναδέλφους οι οποίοι κάνουν αυτοί τη δουλειά. Νομίζω ότι πρέπει να κάνουμε και εμείς οι ίδιοι με δικιά μας ευθύνη και τα Μέλη του ΔΣ, αλλά και τα Μέλη της Π.Ε. [=Πειθαρχικής Επιτροπής] μία Βλ. Πρακτικά ΔΣ ΣΕΣΑ 02-06-2008, σελ. 7-
114. […] 225 Βλ. Πρακτικά ΔΣ ΣΕΣΑ 08-07-2008, σελ.
115. 226 […] 227 Βλ. Πρακτικά ΔΣ ΣΕΣΑ 08-09-2008, σελ.
116. 228 […] (δεν έλαβε το λόγο κατά τη Συνεδρίαση). 229 […] 230 Βλ. Πρακτικά ΔΣ ΣΕΣΑ 06-03-2012, σελ.
117. 231 Η Πειθαρχική Επιτροπή αποκαλείται συχνά και ως «Επιτροπή Δεοντολογίας». Βλ. Πρακτικό της Έκτακτης Γενικής Συνέλευσης της 02-06-2014 με το οποίο ψηφίστηκε ο Κώδικας Δεοντολογίας. 232 Δεν εντοπίστηκε τέτοιο πόρισμα από τη ΓΔΑ. 223 224 36 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ έρευνα και στα διάφορα site που υπάρχουν στο ίντερνετ που και εκεί ξεφυτρώνουνε σαν μανιτάρια διάφορες τέτοιες προσφορές (…)»
118. Με τα παραπάνω δήλωσε ότι συμφωνεί Μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου234, αναφέροντας ότι «[ή]θελα κατ’ αρχήν να πω ότι συμφωνώ με όλα όσα είπε ο […] κατά τη διάρκεια της ανάπτυξης του θέματος του συγκεκριμένου. Εγώ έφερα 3 ή 4 τέτοιους σήμερα. Μάλιστα με τον ένα υπάρχει και θέμα μη τυχόν και είναι κάποιο πρόσωπο το οποίο συμμετείχε και σε περιφερειακή σύσκεψη που κάναμε στη Νίκαια. Έχει βγάλει ένα φυλλάδιο το οποίο προσφέρει 3 μήνες δωρεάν συντήρηση (…)»
119. Στη συνέχεια και έτερο Μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου236 δήλωσε ότι συμφωνεί με τα ανωτέρω, ενώ άλλο Μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου237 συμφώνησε επίσης και πρότεινε «να ενεργοποιηθεί η Πειθαρχική Επιτροπή πάρα πολύ και θα πρέπει ό,τι λέει το καταστατικό να το εφαρμόσει, (…) καταγγελίες οπουδήποτε, να δούμε τελικά ποιοι συνάδελφοι με τα 30 [ευρώ] και τα 33 [ευρώ] βγαίνουνε (…)»
120. Ακολούθως, έτερο Μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου239 πήρε το λόγο και κινήθηκε στην ίδια κατεύθυνση με τους προλαλήσαντες, με την επισήμανση ότι μία διαφήμιση έχει επίδραση στις τιμές συντήρησης ανελκυστήρα, «[ε]δώ μιλάμε για φειγ-βολάν και το αποτέλεσμα σ’ αυτό είναι να πιέζεσαι να μειώσεις και εσύ την συντήρηση που κάνεις»
122. Αντίστοιχα, κατά τη Συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της 13ης Νοεμβρίου 2012, ο […] του ΣΕΣΑ241ενημέρωσε το Διοικητικό Συμβούλιο ότι θα προωθηθούν «καταγγελίες για χαμηλές προσφορές και αθέμιτο ανταγωνισμό»242 στην Πειθαρχική Επιτροπή του ΣΕΣΑ.
123. Κατά τη Συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της 15ης Ιανουαρίου 2013, κατά τη συζήτηση για την εγγραφή νέων μελών, δεν έγινε δεκτή εγγραφή μέλου