← Ελλάδα

3433-decision-827-2023

ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘ. 827/2023 Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΣΕ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ Συνεδρίασε στην Αίθουσα Συνεδριάσεων του 1ου ορόφου του κτηρίου των γραφείων της, επί της οδού Κότσικα 1Α, Αθήνα, την 12η Ιουλίου 2023, ημέρα Τετάρτη και ώρα 9:00, με την εξής σύνθεση: Πρόεδρος: Ιωάννης Λιανός Μέλη: Χαρίκλεια Νικολοπούλου (Αντιπρόεδρος) Παναγιώτης Φώτης Ιωάννης Στεφάτος Χαρίκλεια Βλάχου Παντελής Μπορόβας Άννα Γκάτζιου (Εισηγήτρια) Μιχαήλ Πολέμης και Χρυσοβαλάντου - Βασιλική Μήλλιου Γραμματέας: Ηλιάνα Κούτρα Θέμα της συνεδρίασης: Λήψη απόφασης επί της γνωστοποίησης συγκέντρωσης επιχειρήσεων, σύμφωνα με τα άρθρα 5-10 του ν. 3959/2011, όπως ισχύει, δυνάμει της οποίας η εταιρεία με την επωνυμία ΑΝΩΝΥΜΗ ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΚΡΗΤΗΣ θα συγχωνευθεί δια απορρόφησης από την εταιρεία με την επωνυμία ATTICA AΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΙΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΩΝ. Πριν την έναρξη της συνεδρίασης, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Ανταγωνισμού (εφεξής Επιτροπή ή Ε.Α.) όρισε Γραμματέα της συζήτησης την Ηλιάνα Κούτρα με αναπληρώτρια αυτής, την Ευγενία Ντόρντα. Η συζήτηση της υπόθεσης συνεχίσθηκε και κατά τις συνεδριάσεις της Επιτροπής α) την 17η Ιουλίου 2023, ημέρα Δευτέρα και ώρα 9:00, β) την 24η Ιουλίου 2023, ημέρα Δευτέρα και ώρα 9:00, και γ) 25η Ιουλίου 2023, ημέρα Τρίτη και ώρα 9:00, οπότε και ολοκληρώθηκε.  Η παρούσα απόφαση εκδίδεται σε τρεις επιπλέον εκδόσεις με τα διακριτικά:

(1)Προς Δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως,
(2)Έκδοση για την εταιρεία «ΑΝΩΝΥΜΗ ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΚΡΗΤΗΣ» και
(3)Έκδοση για την εταιρεία «ATTICA AΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΙΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΩΝ». Από τις παραπάνω εκδόσεις έχουν αφαιρεθεί τα απόρρητα επιχειρηματικά στοιχεία (όπου η ένδειξη […]) τα οποία δεν θα πρέπει να περιέλθουν σε γνώση του αντίστοιχου αποδέκτη της έκδοσης, σύμφωνα με το άρθρο 41 του ν. 3959/2011 (ΦΕΚ 93 Α΄/20.4.2011), όπως ισχύει, και τον Κανονισμό Λειτουργίας και Διαχείρισης της Επιτροπής Ανταγωνισμού (ΦΕΚ 1790 Β΄/21.3.2023). 1 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τα Μέλη της Επιτροπής, Παναγιώτης Φώτης και Μιχαήλ Πολέμης, συμμετείχαν στη συνεδρίαση της 12ης Ιουλίου 2023, μέσω τηλεδιάσκεψης, σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ. 9α του ν. 3959/0211, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει και το άρθρο 22 παρ. 9 του Κανονισμού Λειτουργίας και Διαχείρισης της Ε.Α. (ΚΛΔ), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει (ΦΕΚ 1790 Β΄/21.3.2023)
  1. Στη συζήτηση της υπόθεσης οι νομίμως κλητευθείσες εταιρείες παραστάθηκαν ως ακολούθως: α) η εταιρεία ATTICA ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΩΝ (εφεξής ATTICA) παραστάθηκε με τους νομίμους εκπροσώπους της […]2 και […], μετά των πληρεξουσίων δικηγόρων, Παναγιώτη Μπερνίτσα, Μαρίνας Ανδρουλακάκη, και ΑρετήςΤάνιας Πατσαλιά, β) η εταιρεία ΑΝΩΝΥΜΗ ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΚΡΗΤΗΣ (εφεξής ΑΝΕΚ) με τους νόμιμους εκπροσώπους, […] και […], μετά των πληρεξουσίων δικηγόρων Παναγιώτη Μπερνίτσα, Μαρίνας Ανδρουλακάκη και Αρετής-Τάνιας Πατσαλιά. Στην υπό κρίση υπόθεση κατατέθηκε, βάσει του άρθρου 23 του ΚΛΔ, το υπ’αριθ. πρωτ. 4369/31.05.2023 υπόμνημα των εταιρειών ΣΙ ΤΖΕΤΣ ΝΑΥΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ και ΚΙΑΡΑ ΝΑΥΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ως τρίτοι (εφεξής οι Τρίτοι) με το οποίο ζητούσαν να γίνει δεκτό το υπόμνημά τους, να απαγορευτεί η υπό εξέταση συγκέντρωση, να παραστούν ενώπιον της Επιτροπής Ανταγωνισμού στη συζήτηση της υπόθεσης και να εξετάσουν μάρτυρες
  2. Η Επιτροπή, με τις υπ’αριθ. πρωτ. οικ. 134/21.06.2023 και 135/21.06.2023 επιστολές, ενημέρωσε τους Τρίτους ότι κατά τις συνεδριάσεις της στις 9 Ιουνίου 2023 και 20 Ιουνίου 2023 εξέτασε τα σχετικά αιτήματα και αποφάσισε να επιτρέψει να εκφράσουν προφορικά τις απόψεις τους, να απευθύνουν ερωτήσεις σε τυχόν μάρτυρες των εταιρειών ATTICA ή ΑΝΕΚ ή σε τυχόν μάρτυρες κληθέντες από την Ε.Α., να παραλάβουν τα πρακτικά της διαδικασίας, καθ’ο μέρος συμμετείχαν σε αυτήν, ώστε να υποβάλουν υπόμνημα μετά το τέλος της και να παραλάβουν αντίγραφα των μη εμπιστευτικών εκδόσεων των υπομνημάτων της ATTICA και ΑΝΕΚ
  3. Στη συζήτηση της υπόθεσης παραστάθηκαν ως τρίτοι, α) η εταιρεία ΣΙ ΤΖΕΤΣ ΝΑΥΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ με τους εκπροσώπους της, […] και […], μετά των πληρεξουσίων δικηγόρων, Νικολάου Κοσμίδη και Χριστιάννας Μαρά και β) η ΚΙΑΡΑ ΝΑΥΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, με τους Βλ. Κοινή Υπουργική Απόφαση 24611/21.03.2023 (ΦΕΚ Β΄ 1790) Βλ. σχετικώς τις υπ’αριθ. πρωτ. οικ. 142/27.06.2023, 143/27.06.2023, 144/27.06.2023 και 145/27.06.2023 επιστολές της Ε.Α. προς την ATTICA, ΑΝΕΚ και τους Τρίτους. 2 […] συμμετείχε στη συνεδρίαση της 24ης Ιουλίου 2023 με τηλεδιάσκεψη. 3 Το υπόμνημα των Τρίτων επιδόθηκε στην ATTICA και στην ΑΝΕΚ κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 23 παρ. 3 του ΚΛΔ. Με την υπ’αριθμ. πρωτ. 4946/19.06.2023 ηλεκτρονική αλληλογραφία του πληρεξουσίου δικηγόρου τους, οι Τρίτοι αποσαφήνισαν ότι το υπόμνημά τους κατατέθηκε βάσει του άρθρου 23 του ΚΛΔ και αιτήθηκαν από την Επιτροπή Ανταγωνισμού τα οριζόμενα στο άρθρο 23 παρ. 5 του ΚΛΔ. 4 Με τις ως άνω επιστολές οι Τρίτοι κλήθηκαν, επίσης, σε προπαρασκευαστική συνάντηση κατ’άρθρο 23Α του ΚΛΔ. Η Ε.Α., με τις υπ’αριθ. πρωτ. οικ. 132/21.06.2023 και 133/21.06.2023 επιστολές, ενημέρωσε τις εταιρείες ATTICA και ΑΝΕΚ για τις εν λόγω αποφάσεις σε σχέση με τους Τρίτους. Επίσης, χορηγήθηκαν στους Τρίτους με την από 11.07.2023 αλληλογραφία, οι μη εμπιστευτικές εκδόσεις των Υπομνημάτων των Μερών (βλ. και υπ’αριθ. πρωτ. 154.07.2023 και 168/11.07.2023 αλληλογραφία των Τρίτων) Βλ. επίσης και την από 02.08.2023 αλληλογραφία και την υπ’αριθ. πρωτ.225/08.08.2023 επιστολή της Ε.Α. 1 2 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ εκπροσώπους της, […]και […], μετά των πληρεξουσίων δικηγόρων, Νικολάου Κοσμίδη και Χριστιάννας Μαρά
  4. Επί της κρινόμενης υπόθεσης, κατατέθηκε από την εταιρεία ΜΙΝΩΪΚΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ Α.Ν.Ε (εφεξής ΜΙΝΟΑΝ) το υπ’ αριθ. πρωτ. 158/07.07.2023 υπόμνημα, βάσει του άρθρου 23 του ΚΛΔ, με το οποίο ζητούσε να εκφράσει προφορικά τις απόψεις της, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 23 παρ. 5 του ΚΛΔ. Η Επιτροπή, με την υπ’αριθ. πρωτ. οικ. 169/11.07.2023 επιστολή, ενημέρωσε την εταιρεία ΜΙΝΩΪΚΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ Α.Ν.Ε, ότι, κατά τη συνεδρίαση της 11ης Ιουλίου 2023, ομόφωνα (χωρίς την ψήφο της Εισηγήτριας Άννας Γκάτζιου) απέρριψε το εν λόγω υπόμνημα, λόγω μη εμπρόθεσμης άσκησής του, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 23 παρ. 2 και 4 του ΚΛΔ. Επιπρόσθετα, η ΜΙΝΟΑΝ κατέθεσε το υπ’ αριθ. πρωτ. 196/21.07.2023 υπόμνημα, το οποίο η Ολομέλεια της Επιτροπής Ανταγωνισμού, εξέτασε κατά τη συνεδρίασή της 24ης Ιουλίου 2023 και ομόφωνα (χωρίς την ψήφο της Εισηγήτριας Άννας Γκάτζιου) το απέρριψε, ως απαράδεκτο, λόγω μη εμπρόθεσμης υποβολής του, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 23 παρ. 2 και 4 του Κανονισμού Λειτουργίας και Διαχείρισης της ΕΑ
  5. Στη συνέχεια η Επιτροπή κατά τη συνεδρίασή της 12ης Ιουλίου 2023, προχώρησε στην συζήτηση της υπόθεσης με την ανάπτυξη της υπ’ αριθ. πρωτ. 4969/19.6.2023 γραπτής έκθεσης επί της υπόθεσης (εφεξής και η Έκθεση) από την Εισηγήτρια Άννα Γκάτζιου (χωρίς τη συμμετοχή των Τρίτων), η οποία πρότεινε για τους λόγους που αναφέρονται αναλυτικά στην Έκθεση, την έγκριση από την Επιτροπή Ανταγωνισμού, κατ’ άρθρο 8 παράγραφος 6 του ν. 3959/2011, της υπ’ αριθ. πρωτ. 9484/25.10.2022 γνωστοποιηθείσας συγκέντρωσης, η οποία συνίσταται στην συγχώνευση με απορρόφηση της εταιρείας με την επωνυμία ΑΝΩΝΥΜΗ ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΚΡΗΤΗΣ από την εταιρεία ATTICA ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΙΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΩΝ (εφεξής και τα Μέρη), δεδομένου ότι η εν λόγω συγκέντρωση, παρ’ ότι εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παραγράφου 1 του άρθρου 6 ν. 3959/2011, δεν θα περιορίσει σημαντικά τον ανταγωνισμό, στις επιμέρους αγορές στις οποίες αφορά. Στην ίδια συνεδρίαση η Επιτροπή, με ομόφωνη απόφασή της (χωρίς την ψήφο της Εισηγήτριας Άννας Γκάτζιου) όρισε, σύμφωνα με τα άρθρα 21 παρ. 7 του ν.3959/2011 και 20 παρ. 2 του ΚΛΔ, ως εμπειρογνώμονα για την υπόθεση, τον Καθηγητή […], (εφεξής Εμπειρογνώμονας Ε.Α.) ο οποίος ταυτοποιήθηκε και ορκίσθηκε ενώπιον της Ολομέλειας, μέσω τηλεδιάσκεψης, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 22 παρ. 9 του ΚΛΔ. Στη συνέχεια η Επιτροπή ενημέρωσε σχετικώς τα Μέρη και τους Τρίτους
  6. Κατόπιν, και κατά τη διάρκεια των προαναφερθεισών συνεδριάσεων, το λόγο έλαβαν οι πληρεξούσιοι δικηγόροι των Μερών και οι νόμιμοι εκπρόσωποί τους, οι οποίοι τοποθετήθηκαν επί της εισήγησης και συντάχθηκαν με αυτήν, ανέπτυξαν τις απόψεις τους, έδωσαν διευκρινίσεις και απάντησαν σε ερωτήσεις που τους υπέβαλαν ο Πρόεδρος και τα Βλ. σχετικώς τις υπ’αριθ. πρωτ. 177/14.07.2023, 180/14.07.2023, 182/14.07.2023 και 183/14.07.2023 επιστολές. 6 Βλ. σελ. 1 των πρακτικών της συνεδρίασης Ε.Α. 65/24.07.2023 καθώς και την υπ’αριθ. πρωτ. 200/24.07.2023 επιστολή της Ε.Α. προς την ΜΙΝΟΑΝ. 7 Βλ. σελ. 131-135 των πρακτικών της συνεδρίασης Ε.Α. 60/12.07.2023 καθώς και την υπ’αριθ. πρωτ. οικ. 181/14.07.2023 επιστολή της Ε.Α. 5 3 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ μέλη της Επιτροπής. Στις προαναφερθείσες συνεδριάσεις, το λόγο έλαβαν και οι Τρίτοι και οι πληρεξούσιοι δικηγόροι τους, καθ’ο μέρος συμμετείχαν σε αυτές, ανέπτυξαν τις απόψεις τους και απάντησαν σε ερωτήσεις που τους υπέβαλαν ο Πρόεδρος, τα Μέλη της Επιτροπής και τα Μέρη. Κατά τη διάρκεια τη ακροαματικής διαδικασίας για την υπόθεση, εκλήθησαν, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στα άρθρα 20 παρ. 1 και 23 παρ. 1 του Κανονισμού Λειτουργίας και Διαχείρισης της Επιτροπής Ανταγωνισμού (ΚΥΑ 24611/17.3.2023, ΦΕΚ Β΄ 1790/21.3.2023) και κατέθεσαν οι εξής μάρτυρες: 1) ο […] ([…]της ΜΙΝΟΑΝ), 2) ο […] ([…]του Ομίλου της Τράπεζας Πειραιώς), 3) ο […] ([…] της ATTICA BANK), 4) ο […] ([…] του Υπουργείου Ναυτιλίας, Αιγαίου & Νησιωτικής Πολιτικής) και 5) ο […] ([…] της Τράπεζας Πειραιώς, […])
  7. Στη συνεδρίαση της 24ης Ιουλίου 2023 παρουσιάσθηκε μέσω τηλεδιάσκεψης ενώπιον της Επιτροπής με τη συμμετοχή των Μερών, ο Εμπειρογνώμονας Ε.Α., ο οποίος παρείχε διευκρινίσεις και απάντησε σε ερωτήσεις των Μελών της ΕΑ και των Μερών, στο πλαίσιο της υπ’ αριθ. πρωτ. 194/21.7.2023 έκθεσης πραγματογνωμοσύνης που κατέθεσε (εφεξής η Έκθεση Εμπειρογνώμονα Ε.Α). Μετά την ολοκλήρωση της ακροαματικής διαδικασίας, ο Πρόεδρος χορήγησε προθεσμία στα Μέρη και στους Τρίτους για την υποβολή των συμπληρωματικών υπομνημάτων τους μέχρι την 31η Ιουλίου
  8. Τα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά απεστάλησαν από τη Γραμματεία της Επιτροπής στα Μέρη και στους Τρίτους, οι οποίοι κατέθεσαν τα συμπληρωματικά τους υπομνήματα εντός της προσδιορισθείσας προθεσμίας. Η Επιτροπή συνήλθε σε διάσκεψη την 1η Αυγούστου 2023, ημέρα Τρίτη και ώρα 12:00, η οποία συνεχίσθηκε την 2α Αυγούστου 2023, ημέρα Τετάρτη και ώρα 11:00 και την 3η Αυγούστου 2023, ημέρα Πέμπτη και ώρα 9:00, οπότε και ολοκληρώθηκε. Η Επιτροπή, κατά τις διασκέψεις της με τη συμμετοχή της Εισηγήτριας Άννας Γκάτζιου, η οποία δεν έλαβε μέρος στην ψηφοφορία, αφού έλαβε υπόψιν της όλα τα στοιχεία του φακέλου της κρινόμενης υπόθεσης, την Έκθεση, τις ενστάσεις και τις απόψεις που διατύπωσαν εγγράφως και προφορικώς κατά τη συζήτηση της υπόθεσης τα Μέρη και οι Τρίτοι, τις απόψεις που διατύπωσε εγγράφως και προφορικώς ο Εμπειρογνώμονας, τα υπομνήματα και συμπληρωματικά υπομνήματα που υπέβαλαν τα Μέρη και οι Τρίτοι, καθώς και όσα κατέθεσαν οι μάρτυρες κατά την ακροαματική διαδικασία, ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΩΣ ΕΞΗΣ : Για την κλήτευση μαρτύρων ενημερώθηκαν τα Μέρη και οι Τρίτοι από την Ε.Α. (βλ. την από 14.07.2023 αλληλογραφία της Ε.Α. καθώς και σελ. 131-135 των πρακτικών της συνεδρίασης Ε.Α. 60/12.07.2023). 8 4 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Περιεχόμενα I Η ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΘΕΙΣΑ ΠΡΑΞΗ ................................................................................. 9 I.1 Η ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΤΗΣ ATTICA ΜΕ ΠΙΣΤΩΤΕΣ ΚΑΙ ΜΕΤΟΧΟΥΣ ΤΗΣ ΑΝΕΚ ... 10 II ΤΑ ΜΕΡΗ...................................................................................................................... 10 II.1 Η ATTICA ................................................................................................................. 10 II.2 Η ΑΝΕΚ ..................................................................................................................... 12 II.2.1 Η ΕΠΙΒΑΡΥΜΕΝΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΑΝΕΚ .. 13 III Η ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΜΕΤΑΞΥ ΑΤΤΙCA ΚΑΙ ΑΝΕΚ ............................................... 15 IV ΥΠΟΒΛΗΘΕΙΣΕΣ ΕΝΣΤΑΣΕΙΣ............................................................................... 16 IV.1 ΕΝΣΤΑΣΗ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΚΛΗΘΕΝΤΕΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΜΑΡΤΥΡΕΣ .......................................................................................................................... 17 IV.2 ΕΝΣΤΑΣΗ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΘΕΝ ΑΠΌ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΥΡΟΣ ΤΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ ΤΗΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΓΝΩΜΟΣΥΝΗΣ ΤΟΥ ΟΡΙΣΘΕΝΤΟΣ ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟΝΑ ......................................................................................................... 18 IV.3 ΕΝΣΤΑΣΗ ΛΟΓΩ ΜΗ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΣΕ ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΟ ΜΕΡΟΣ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΓΝΩΜΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΜΗ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΕΡΩΤΗΣΕΩΝ ΣΤΟΝ ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟΝΑ ......................................................................................................... 18 V Η ΕΝΝΟΙΑ ΤΗΣ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ........................................................................... 19 V.1 ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΥΠΟ ΚΡΙΣΗ ΠΡΑΞΗΣ .................................................. 19 V.2 ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΕΑ ........................................................................................ 20 V.3 ΕΜΠΡΟΘΕΣΜΗ ΚΑΙ ΠΡΟΣΗΚΟΥΣΑ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ .................................... 21 V.4 Η ΕΡΕΥΝΑ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ................................................................................ 22 VI ΤΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ................................................................................. 23 VI.1 ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΡΟΜΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗΣ ........................... 23 VI.1.1 ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΔΡΟΜΟΛΟΓΗΣΗ ............................................................................ 23 VI.1.2 ΟΙ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ................................. 27 VI.1.3 ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΝΑΥΛΩΝ ................................................................................... 29 VI.2 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ................................................................... 31 VI.3 ΠΤΩΧΕΥΤΙΚΟΣ ΝΟΜΟΣ .................................................................................... 32 VII ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΚΑΙ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ..................... 35 VII.1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ: Ο ΚΛΑΔΟΣ ΑΚΤΟΠΛΟΪΑΣ ........................................................... 35 VII.2 ΣΧΕΤΙΚΗ ΑΓΟΡΑ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ......................................................................... 38 VII.2.1 Σχετική αγορά υπηρεσιών θαλάσσιας μεταφοράς (επιβατών, ΙΧ οχημάτων, φορτηγών) ............................................................................................................................ 38 VII.2.1.1 Η άποψη των Μερών ...................................................................................... 38 VII.2.1.2 Οι απόψεις των ανταγωνιστών ....................................................................... 39 VII.2.1.3 Η έρευνα της Υπηρεσίας ................................................................................ 40 VII.2.1.4 Συμπέρασμα .................................................................................................... 42 VII.2.2 Σχετική αγορά παροχής υπηρεσιών θαλάσσιας μεταφοράς μέσω συμβάσεων ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας .............................................................................................. 43 VII.2.2.1 Η άποψη των Μερών ...................................................................................... 43 VII.2.2.2 Οι απόψεις των ανταγωνιστών ....................................................................... 43 VII.2.2.3 Οι απόψεις λοιπών φορέων ............................................................................. 44 VII.2.2.4 Η έρευνα της Υπηρεσίας ................................................................................ 45 VII.2.2.5 Συμπέρασμα .................................................................................................... 48 VII.3 ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ................................................................. 48 VII.3.1 Σχετική γεωγραφική αγορά υπηρεσιών θαλάσσιας μεταφοράς ......................... 48 VII.3.1.1 Η άποψη των Μερών ...................................................................................... 48 VII.3.1.2 Οι απόψεις των ανταγωνιστών ....................................................................... 49 VII.3.1.3 Η έρευνα της Υπηρεσίας ................................................................................ 50 VII.3.1.4 Συμπέρασμα .................................................................................................... 51 5 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ VII.3.2 Σχετική γεωγραφική αγορά υπηρεσιών θαλάσσιας μεταφοράς μέσω συμβάσεων ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας .............................................................................................. 51 VII.4 ΛΟΙΠΕΣ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ............................................................................. 51 VII.5 ΟΡΙΟΘΕΤΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΑΓΟΡΩΝ ....................................................... 51 VIII ΕΠΗΡΕΑΖΟΜΕΝΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ............................................................................. 54 IX ΜΕΡΙΔΙΑ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΣΤΙΣ ΕΠΗΡΕΑΖΟΜΕΝΕΣ ΑΓΟΡΕΣ . .................................................................................................................................... 56 IX.1 ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΜΕΡΙΔΙΩΝ ΑΓΟΡΑΣ ...................... 56 IX.2 ΜΕΡΙΔΙΑ ΑΓΟΡΑΣ ΣΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΘΑΛΑΣΣΙΑΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑ- ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΔΡΟΜΟΛΟΓΗΣΗ ........................................... 58 Ελληνική επικράτεια - Επιβάτες ............................................................................................. 59 Ελληνική επικράτεια - ΙΧ οχήματα ......................................................................................... 59 Ελληνική επικράτεια - φορτηγά .............................................................................................. 60 IX.3 ΜΕΡΙΔΙΑ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΘΑΛΑΣΣΙΑΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΑΝΑ Π&Π ΜΕΣΩ ΕΛΕΥΘΕΡΗΣ ΔΡΟΜΟΛΟΓΗΣΗΣ ................................................................ 61 Πειραιάς-Ηράκλειο-Πειραιάς (στο οποίο δραστηριοποιούνται και τα δύο Μέρη μέσω της Κοινοπραξίας) ........................................................................................................................ 63 Πειραιάς-Χανιά-Πειραιάς (στο οποίο δραστηριοποιούνται και τα δύο Μέρη μέσω της Κοινοπραξίας) ........................................................................................................................ 65 IX.3.1 Μερίδια αγοράς στις επηρεαζόμενες αγορές στην Αδριατική ............................... 68 Κέρκυρα-Βενετία-Κέρκυρα (στο οποίο δραστηριοποιείται μόνο η ΑΝΕΚ μέσω Κοινοπραξίας) ............................................................................................................................................... 68 Πάτρα, Ηγουμενίτσα, Κέρκυρα – Μπάρι ................................................................................ 70 Πάτρα-Μπάρι-Πάτρα (στο οποίο δραστηριοποιείται μόνο η ATTICA μέσω Κοινοπραξίας) .. 71 Ηγουμενίτσα-Μπάρι-Ηγουμενίτσα (στο οποίο δραστηριοποιείται μόνο η ATTICA μέσω Κοινοπραξίας) ........................................................................................................................ 72 Κέρκυρα-Μπάρι-Κέρκυρα (στο οποίο δραστηριοποιείται μόνο η ATTICA μέσω Κοινοπραξίας) ............................................................................................................................................... 73 Πάτρα-Ανκόνα-Πάτρα (στο οποίο δραστηριοποιούνται και τα δύο Μέρη μέσω της Κοινοπραξίας) ........................................................................................................................ 74 Ηγουμενίτσα-Ανκόνα-Ηγουμενίτσα (στο οποίο δραστηριοποιούνται και τα δύο Μέρη μέσω της Κοινοπραξίας) ........................................................................................................................ 77 Κέρκυρα-Ανκόνα-Κέρκυρα (στο οποίο δραστηριοποιούνται και τα δύο Μέρη μέσω της Κοινοπραξίας) ........................................................................................................................ 78 Πάτρα – Βενετία- Πάτρα (στο οποίο δραστηριοποιούνται και τα δύο Μέρη μέσω της Κοινοπραξίας) ........................................................................................................................ 80 Ηγουμενίτσα – Βενετία- Ηγουμενίτσα (στο οποίο δραστηριοποιούνται και τα δύο Μέρη μέσω της Κοινοπραξίας) .................................................................................................................. 83 IX.4 ΜΕΡΙΔΙΑ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΘΑΛΑΣΣΙΑΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΕΣΩ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ .......................................................................... 88 IX.4.1 Αγορά υπηρεσίας θαλάσσιας μεταφοράς μέσω συμβάσεων ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας ............................................................................................................................... 88 X ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΕΣ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΣΤΙΣ ΕΠΗΡΕΑΖΟΜΕΝΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ................. 89 X.1 ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΖΗΤΗΣΗΣ ........................................................................................... 89 Εποχικότητα ........................................................................................................................... 89 Τουριστική κίνηση – Εξέλιξη της ζήτησης .............................................................................. 91 Μεταφορά εμπορευμάτων ....................................................................................................... 93 Τιμές και λοιποί παράγοντες ανταγωνισμού ........................................................................... 93 Πίστη στο σήμα & φήμη ......................................................................................................... 95 Διαπραγματευτική δύναμη αγοραστών – πελατών .................................................................. 95 X.2 ΔΙΚΤΥΟ ΔΙΑΝΟΜΗΣ ΚΑΙ ΠΩΛΗΣΕΩΝ ............................................................... 96 6 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ X.2.1 Το δίκτυο της ATTICA .......................................................................................... 96 X.2.2 Το δίκτυο της ΑΝΕΚ .............................................................................................. 99 X.2.3 Τα δίκτυα των ανταγωνιστών ............................................................................... 100 X.2.4 Διαπραγματευτική δύναμη προμηθευτών ............................................................ 100 X.3 ΕΜΠΟΔΙΑ ΕΙΣΟΔΟΥ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ........................................................... 101 Ρυθμιστικά εμπόδια .............................................................................................................. 101 Κόστος εισόδου & ανάπτυξης ............................................................................................... 104 Είσοδος νέων ανταγωνιστών ................................................................................................ 106 Διαφήμιση – πίστη & φήμη ................................................................................................... 106 Δυνατότητα κερδοφορίας κατά την είσοδο/ επέκταση ........................................................... 107 Ως προς την κερδοφορία της γραμμής Πειραιάς – Χανιά ..................................................... 107 Συμβάσεις Δημόσιας Ανάθεσης - ΣΔΥ .................................................................................. 113 Συμπέρασμα ......................................................................................................................... 113 XI ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΤΗΣ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΘΕΙΣΑΣ ΠΡΑΞΗΣ .. 114 XI.1 ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΗΣ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΘΕΙΣΑΣ ΠΡΑΞΗΣ ............ 114 XI.1.1 Οριζόντιες επιπτώσεις της συγκέντρωσης ........................................................... 114 XI.1.2 Επιπτώσεις μη συντονισμένης συμπεριφοράς ...................................................... 116 XI.1.3 Επιπτώσεις συντονισμένης συμπεριφοράς ........................................................... 122 XI.2 ΟΙ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΩΝ ΜΕΡΩΝ ............................................................................... 127 XI.3 ΟΙ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΩΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΩΝ.............................................................. 131 XI.4 ΟΙ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΩΝ ΛΟΙΠΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ............................................................ 135 XI.5 ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΤΗΣ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΘΕΙΣΑΣ ΠΡΑΞΗΣ .... .............................................................................................................................. 138 XI.5.1 Επιπτώσεις στην ελληνική επικράτεια στις αγορές θαλάσσιας μεταφοράς επιβατών, ΙΧ οχημάτων και φορτηγών ................................................................................ 138 XI.5.2 Επιπτώσεις στις επιμέρους γεωγραφικές αγορές θαλάσσιας μεταφοράς επιβατών, ΙΧ οχημάτων και φορτηγών ................................................................................................. 141 XI.5.2.1 Ως προς τις οριζόντιες επιπτώσεις στο δρομολόγιο Πειραιάς – ΗράκλειοΠειραιάς στο οποίο δραστηριοποιούνται και τα δύο μέρη .................................................... 141 XI.5.2.2 Ως προς τις οριζόντιες επιπτώσεις στο δρομολόγιο Πειραιάς –Χανιά- Πειραιάς στο οποίο δραστηριοποιούνται και τα δύο μέρη ................................................................... 143 XI.5.2.3 Ως προς τις οριζόντιες επιπτώσεις στο δρομολόγιο Κέρκυρα - Βενετία –Κέρκυρα στο οποίο δραστηριοποιείται μόνο η ΑΝΕΚ ......................................................................... 145 XI.5.2.4 Ως προς τις οριζόντιες επιπτώσεις στα δρομολόγια Αδριατικής: Πάτρα -ΜπάριΠάτρα/ Ηγουμενίτσα – Μπάρι – Ηγουμενίτσα/ Κέρκυρα – Μπάρι- Κέρκυρα, στα οποία δραστηριοποιείται μόνο η ATTICA....................................................................................... 146 XI.5.2.5 Ως προς τις οριζόντιες επιπτώσεις στα δρομολόγια Αδριατικής: Πάτρα -Ανκόνα Πάτρα/ Ηγουμενίτσα –Ανκόνα– Ηγουμενίτσα/ Κέρκυρα –Ανκόνα- Κέρκυρα, στα οποία δραστηριοποιούνται και τα δύο μέρη .................................................................................... 148 XI.5.2.6 Ως προς τις οριζόντιες επιπτώσεις στα δρομολόγια Αδριατικής: Πάτρα -Βενετία Πάτρα/ Ηγουμενίτσα –Βενετία– Ηγουμενίτσα, στα οποία δραστηριοποιούνται και τα δύο μέρη 151 XI.5.3 Επιπτώσεις στην αγορά θαλάσσιας μεταφοράς μέσω συμβάσεων ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας............................................................................................................. 152 XII ΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑ ΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΗΣ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΙΚΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ .................................................................................................................................. 157 XII.1 ΠΡΩΤΟ ΚΡΙΤΗΡΙΟ: Η ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΘΑ ΑΠΟΧΩΡΗΣΕΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ... .............................................................................................................................. 158 XII.1.1 Η άποψη των Μερών ........................................................................................ 159 XII.1.2 Έρευνα και ανάλυση της Υπηρεσίας ................................................................ 160 7 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ XII.1.2.1 Αξιολόγηση από την Υπηρεσία της υφιστάμενης χρηματοοικονομικής κατάστασης του Ομίλου ΑΝΕΚ ............................................................................................. 160 XII.1.2.2 Η φθίνουσα πορεία της ΑΝΕΚ παρά τις ποικίλες προσπάθειες ..................... 166 XII.1.2.3 Ανάλυση της χρηματοοικονομικής βιωσιμότητας του Ομίλου ΑΝΕΚ υπό διαφορετικά σενάρια ............................................................................................................ 168 XII.1.2.4 Οικονομική κατάσταση των μετόχων του Ομίλου ΑΝΕΚ .............................. 176 XII.1.2.5 Συμπέρασμα ως προς το πρώτο κριτήριο....................................................... 179 XII.2 ΔΕΥΤΕΡΟ ΚΡΙΤΗΡΙΟ: ΑΠΟΥΣΙΑ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΑΣ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗΣ ΕΞΑΓΟΡΑΣ, ΛΙΓΟΤΕΡΟ ΕΠΙΒΛΑΒΟΥΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟ ......................... 181 XII.2.1 Η άποψη των Μερών ........................................................................................ 183 XII.2.2 Έρευνα και ανάλυση της Υπηρεσίας ................................................................ 184 XII.2.2.1 Ενέργειες για την αναζήτηση εναλλακτικής πρότασης ................................... 184 XII.2.2.2 Το ενδιαφέρον των ακτοπλοϊκών εταιρειών .................................................. 185 XII.2.2.2.1 Η από 19.06.2023 πρόταση εξαγοράς και η από 3.7.2023 επικαιροποιημένη πρόταση εξαγοράς τρίτων εταιρειών .................................................................................... 187 XII.2.2.2.2 Αξιολόγηση της Πρότασης Εξαγοράς και της Επικαιροποιημένης Πρότασης Εξαγοράς ...................................................................................................................... 190 XII.2.3 Συμπέρασμα ως προς το δεύτερο κριτήριο....................................................... 196 XII.3 ΤΡΙΤΟ ΚΡΙΤΗΡΙΟ: ΤΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ ΘΑ ΤΕΘΟΥΝ ΕΚΤΟΣ ΑΓΟΡΑΣ .............................................................................................................................. 197 XII.3.1 Η άποψη των Μερών ........................................................................................ 199 XII.3.2 Έρευνα και ανάλυση της Υπηρεσίας ................................................................ 200 XII.3.3 Συμπέρασμα ως προς το τρίτο κριτήριο ........................................................... 209 XII.4 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ ΕΠΙ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΗΣ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΙΚΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ ....................................................................... 209 XIII ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΠΙΘΑΝΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗΣ ΔΟΜΗΣ ΜΕ ΚΑΙ ΧΩΡΙΣ ΤΗ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ .............................................................................................. 210 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ ................................................................................................................. 212 XIV ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ................................................................................................ 214 8 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ I Η ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΘΕΙΣΑ ΠΡΑΞΗ
  9. Στις 25.10.2022 υπεβλήθη στην Υπηρεσία, βάσει του άρθρου 6 του Ν. 3959/2011, όπως ισχύει, η υπ’ αριθ. πρωτ. 9484 γνωστοποίηση συγκέντρωσης (εφεξής και «Έντυπο Γνωστοποίησης» ή «Γνωστοποίηση»)9, σχετικά με τη συγχώνευση δια απορρόφησης της εταιρείας με την επωνυμία «ΑΝΩΝΥΜΗ ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΚΡΗΤΗΣ Α.Ε.» και διακριτικό τίτλο «ΑΝΕΚ» από την εταιρεία με την επωνυμία «ATTICA ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΩΝ» και τον διακριτικό τίτλο «ATTICA GROUP», σύμφωνα με τους όρους της από 23.9.2022 σχετικής συμφωνίας της ATTICA με τους πιστωτές και μετόχους της πλειοψηφίας του μετοχικού κεφαλαίου της ΑΝΕΚ (συγκεκριμένα συνολικού ποσοστού 57,7%) στην οποία αποτυπώνεται το σχέδιο διάσωσης, το οποίο υπέβαλε ο Όμιλος ATTICA τον Αύγουστο 2021 στους πιστωτές και μετόχους της τελευταίας.
  10. Η γνωστοποιηθείσα από την ATTICA και την ΑΝΕΚ (από κοινού «Γνωστοποιούντα Μέρη» ή «Μέρη») πράξη αφορά στον κλάδο της επιβατηγού ναυτιλίας, ήτοι στην αγορά παροχής υπηρεσιών θαλάσσιας μεταφοράς προσώπων και οχημάτων και πιο συγκεκριμένα στις αγορές παροχής υπηρεσιών θαλάσσιας μεταφοράς επιβατών, ΙΧ οχημάτων και φορτηγών με επιβατηγά-οχηματαγωγά συμβατικά και ταχύπλοα πλοία, στις ελληνικές εσωτερικές ακτοπλοϊκές γραμμές και στην Αδριατική, όπου δραστηριοποιούνται πλοία αμφότερων των Μερών, καθώς και στην παροχή υπηρεσιών θαλάσσιας μεταφοράς μέσω συμβάσεων ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας.
  11. Κατά τα Γνωστοποιούντα Μέρη, η υπό εξέταση συναλλαγή αποτελεί εξυγιαντική συγκέντρωση λαμβανομένης υπόψιν της πολύ κακής και συνεχώς επιδεινούμενης οικονομικής κατάστασης της ΑΝΕΚ, και ως εκ τούτου αυτή πρέπει να αξιολογηθεί υπό το πρίσμα της θεωρίας της προστασίας προβληματικής επιχείρησης (failing firm defense) (εφεξής και «ΠΠΕ»). Τούτο διότι (α) από τα αποτυπωμένα στις Ετήσιες Οικονομικές Εκθέσεις οικονομικά στοιχεία του Ομίλου ΑΝΕΚ, χωρίς τη γνωστοποιηθείσα συναλλαγή, η ΑΝΕΚ και, κατ’ επέκταση ο Όμιλος ΑΝΕΚ, θα αναγκασθεί άμεσα να αποχωρήσει από την αγορά λόγω των ανυπέρβλητων πλέον οικονομικών δυσχερειών που αντιμετωπίζει, (β) δεν υφίσταται καμία άλλη ρεαλιστική και βιώσιμη πιθανή λύση λιγότερο επιβλαβής για τον ανταγωνισμό και (γ) αν δεν υλοποιηθεί η εν λόγω συναλλαγή, η ΑΝΕΚ θα παύσει αναπόφευκτα να ασκεί τις δραστηριότητές της στην αγορά και τα στοιχεία του ενεργητικού της θα τεθούν αναπόφευκτα εκτός αυτής.
  12. Όσον αφορά στους στρατηγικούς και οικονομικούς λόγους που δικαιολογούν την εν λόγω συγκέντρωση, τα Μέρη αναφέρουν ότι η ουσιώδης αβεβαιότητα σχετικά με τη συνέχιση της δραστηριότητας της ΑΝΕΚ λόγω της οικονομικής της δυσχέρειας καθώς και η επιθυμία των πιστωτών και μετόχων της ΑΝΕΚ αποφυγής της κατάρρευσης της τελευταίας, οδήγησε την ATTICA στην εκπόνηση σχεδίου διάσωσης της ΑΝΕΚ με σκοπό τη διασφάλιση του δικτύου δρομολογίων της ΑΝΕΚ. Με άξονα τη βιωσιμότητα της ΑΝΕΚ, το εν λόγω σχέδιο περιλαμβάνει ειδικότερα τη συγχώνευση με απορρόφησή της από την AΤTICA, τον Με έντυπο πλήρους γνωστοποίησης το οποίο έλαβε αριθμό πρωτοκόλλου την επομένη εργάσιμη, ήτοι στις 25.10.
  13. 9 9 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ εξορθολογισμό του συνολικού δανεισμού της σε βιώσιμα επίπεδα, την περικοπή εξόδων μέσω συνεργειών κόστους και την ενίσχυσή της με νέα κεφάλαια για επενδύσεις σε πλοία και σε κεφάλαια κίνησης
  14. I.1 Η ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΤΗΣ ATTICA ΜΕ ΠΙΣΤΩΤΕΣ ΚΑΙ ΜΕΤΟΧΟΥΣ ΤΗΣ ΑΝΕΚ
  15. Δυνάμει της από 23.9.2022 Ιδιωτικής Σύμβασης με Πιστωτές και Μετόχους της 11 ΑΝΕΚ που υπεγράφη μεταξύ της ATTICA και των μεγαλύτερων πιστωτών ("ΤΡΑΠΕΖΑ ΠΕΙΡΑΙΩΣ Α.Ε.", "ΑΛΦΑ ΤΡΑΠΕΖΑ Α.Ε.", "ASTIR NPL FINANCE 2020-1 DESIGNATED ACTIVITY COMPANY" και "CROSS OCEAN AGG COMPANY I") και μετόχων ("ΤΡΑΠΕΖΑ ΠΕΙΡΑΙΩΣ Α.Ε.", "ΑΛΦΑ ΤΡΑΠΕΖΑ Α.Ε.", "ATTICA BANK", "CROSS OCEAN AGG COMPANY I" και "VARMIN Α.Ε.Β.Ε.") οι οποίοι εκπροσωπούν ποσοστό 57,70% του συνολικού κεφαλαίου της ΑΝΕΚ, συμφωνήθηκε α) η συγχώνευση με απορρόφηση της ΑΝΕΚ από την ΑΤΤΙCA με σχέση ανταλλαγής μία
(1)κοινή ή προνομιούχα μετοχή της ΑΝΕΚ προς 0,1217 νέες κοινές ονομαστικές μετοχές της ATTICA και β) η καταβολή του ποσού των 80.000.000 ευρώ προς πλήρη και ολοσχερή εξόφληση του δανεισμού της ΑΝΕΚ προς τους ανωτέρω πιστωτές (ανεξόφλητο κεφάλαιο ύψους € 236.419.251,23 ευρώ πλέον του συνόλου ανεξόφλητων τόκων ως την ημερομηνία ολοκλήρωσης της συναλλαγής) από το ενοποιημένο σχήμα που θα προκύψει κατά την ημερομηνία ολοκλήρωσης της συγχώνευσης12 (εφεξής η «Συμφωνία» ή «Σύμβαση»). Ειδικότερα, σύμφωνα με τη Σύμβαση, η ΑΝΕΚ θα συγχωνευθεί με την ATTICA, με απορρόφηση της πρώτης από τη δεύτερη, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 4601/2019 και με σχέση ανταλλαγής μετοχών ως εξής: μία
(1)κοινή ή/και προνομιούχος μετοχή της ΑΝΕΚ προς 0,1217 νέες κοινές ονομαστικές μετοχές της ATTICA
  1. […]
  2. Μετά την ολοκλήρωση της ως άνω συγχώνευσης και για την πλήρη και ολοσχερή εξόφληση του δανεισμού της ΑΝΕΚ, συμφωνείται ότι η νέα οντότητα ATTICA θα καταβάλει στους Πιστωτές της ΑΝΕΚ σε μετρητά το ποσό των ογδόντα εκατομμυρίων ευρώ (€80.000.000). II ΤΑ ΜΕΡΗ II.1 Η ATTICA
  3. Η ATTICA είναι εταιρεία συμμετοχών και επικεφαλής του Ομίλου ΑΤΤΙCΑ με έδρα την Καλλιθέα Αττικής. Οι μετοχές της είναι εισηγμένες στο Χρηματιστήριο Αθηνών.
  4. Δραστηριοποιείται κυρίως στην παροχή υπηρεσιών θαλάσσιας μεταφοράς προσώπων και οχημάτων στην Ανατολική Μεσόγειο και συγκεκριμένα, μέσω των θυγατρικών της εταιρειών SUPERFAST FERRIES, BLUE STAR FERRIES, HELLENIC SEAWAYS, στις Βλ. Τμήμα 1 Εντύπου Γνωστοποίησης. Βλ. τις ενδιάμεσες χρηματοοικονομικές καταστάσεις της 30.06.2022 της ΑΝΕΚ. 12 […] 13 […]. 14 Βλ. υπ΄ αριθ. 10923/2.12.2022 απαντητική επιστολή. […]. Βλ. υπ΄ αριθ. 1409/14.2.2023 απαντητική επιστολή των Μερών. 10 11 10 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ελληνικές εσωτερικές γραμμές και στις γραμμές Ελλάδας-Ιταλίας και, μέσω της θυγατρικής της AFRICA MOROCCO LINKS, μεταξύ Μαρόκου και ηπειρωτικής Ευρώπης. Ο στόλος του Ομίλου ATTICA αριθμεί σήμερα 33 ιδιόκτητα πλοία15, από τα οποία 20 είναι συμβατικά επιβατηγά-οχηματαγωγά, 12 είναι ταχύπλοα και ένα πλοίο είναι φορτηγό-οχηματαγωγό. Όλα τα πλοία του Ομίλου ATTICA είναι ιδιόκτητα. Πέραν των ιδιόκτητων πλοίων, η ATTICA διαθέτει δύο επιβατηγά-οχηματαγωγά πλοία τα οποία είναι […].
  5. Ο Όμιλος ATTICA διατηρεί διευρυμένο δίκτυο πωλήσεων των εισιτηρίων των πλοίων του σε όλο τον κόσμο και συνεργάζεται με λιμενικούς πράκτορες σε όλα τα λιμάνια αναχώρησης των πλοίων, οι οποίοι λειτουργούν και ως ταξιδιωτικά γραφεία. Διαθέτει κεντρικά συστήματα κρατήσεων με συνδέσεις ταξιδιωτικών γραφείων, call center για πληροφορίες δρομολογίων και κρατήσεις εισιτηρίων και εταιρικές ιστοσελίδες για την κράτηση εισιτηρίων (Book Online).
  6. Η ATTICA δραστηριοποιείται ακόμη στον τουριστικό κλάδο μέσω της θυγατρικής της ATTICA BLUE HOSPITALITY ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε., η οποία πρόσφατα αγόρασε τα ξενοδοχεία Naxos Resort Beach Hotel και Tinos Beach στον Άγιο Γεώργιο Νάξου και στην Τήνο.
  7. Σύμφωνα με τα Γνωστοποιούντα Μέρη, κατά την ημερομηνία υποβολής της Γνωστοποίησης, η ATTICA ελεγχόταν άμεσα και έμμεσα από τη MARFIN INVESTMENT GROUP ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΩΝ (εφεξής «MIG») κατά ποσοστό […]%.
  8. Με την υπ’ αριθ. 811/2023 απόφαση της ΕΑ εγκρίθηκε στις 23.2.2023 η απόκτηση αποκλειστικού ελέγχου επί της ATTICA άμεσα από τη STRIX και έμμεσα από την BLANTYRE
  9. Βάσει της εν λόγω εγκριθείσας συναλλαγής, το συνολικό ποσοστό […]% το οποίο κατείχε η MIG (άμεσα και έμμεσα μέσω της 100% θυγατρικής της MIG SHIPPING S.A.) στο μετοχικό κεφάλαιο της ATTICA, μεταβιβάστηκε στη STRIX, η οποία κατείχε ήδη ποσοστό […]% στην ATTICA. Στο πλαίσιο αυτό, και λαμβανομένης υπόψιν της ολοκλήρωσης της μεταβίβασης των μετοχών στην STRIX στις 12.5.2023, τον αποκλειστικό έλεγχο επί της ATTICA έχει άμεσα η STRIX, και έμμεσα η BLANTYRE
  10. Βλ. Παράρτημα Β του Εντύπου Γνωστοποίησης σχετικά με τον υφιστάμενο στόλο της ATTICA. https://www.epant.gr/enimerosi/deltia-typou/item/2535-deltio-typou-egkrisi-tis-apoktisis-apokleistikoyelegxou-apo-tin-blantyre-capital-epi-tis-attica-aesymmetoxon.html?idU=1&utm_source=newsletter_688&utm_medium=email&utm_campaign=deltiotypou-egkrisi-tis-apoktisis-apokleistikoy-elegxou-apo-tin-blantyre-capital-epi-tis-attica-ae-symmetoxon 17 Δεδομένης της ολοκλήρωσης της απόκτησης του αποκλειστικού ελέγχου της STRIX επί της ATTICA στις 12.5.2023, σε συνέχεια έγκρισης της συναλλαγής από την ΕΑ με την υπ’ αριθ. 811/2023 απόφαση (βλ. σχετική ανάλυση κατωτέρω) η μετοχική σύνθεση της νέας οντότητας ATTICA διαμορφώνεται ως εξής: Μετοχική σύνθεση της νέας οντότητας ATTICA Μέτοχοι ATTICA Ποσοστό (%) συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο STRIX HOLDINGS LIMITED […] PARTNERSHIP (STRIX) Μέτοχοι ATTICA σε διασπορά […] Μέτοχοι ΑΝΕΚ […] Σύνολο 100,000 Πηγή: Επεξεργασία από την Υπηρεσία 15 16 11 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  11. Σύμφωνα με τα ανωτέρω, η μετοχική σύνθεση της ATTICA βάσει της Απόφασης Ε.Α. 811/2023 διαμορφώνεται ως έξης: Πίνακας 1: Μετοχική σύνθεση της ΑΤΤICA σύμφωνα με την Απόφαση Ε.Α. 811/2023 Ποσοστό (%) Μέτοχος συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο STRIX HOLDINGS LIMITED […] PARTNERSHIP […] Επενδυτικό Κοινό Σύνολο 100,000 Πηγή: Επεξεργασία προσκομισθέντων στοιχείων
  12. Σύμφωνα με όσα αναφέρονται στην Απόφαση Ε.Α. 811/2023, βάσει των πληροφοριών που παρείχαν τα μέρη στη συγκεκριμένη συγκέντρωση, η STRIX και η BLANTYRE, ως απώτερος αποκλειστικός μέτοχος της ATTICA, δεν ελέγχουν και δεν συμμετέχουν σε εταιρείες οι οποίες δραστηριοποιούνται στον κλάδο της ακτοπλοΐας στην ελληνική επικράτεια ή στην Αδριατική. Επίσης, δεν δραστηριοποιούνται στις λοιπές αγορές στις οποίες δραστηριοποιείται η ΑΝΕΚ και οι οποίες αναφέρονται κατωτέρω, ήτοι στην παραγωγή και διάθεση εμφιαλωμένου νερού και στην εμπορία χυμών ή στην τυποποίηση και εμπορία αγροτικών προϊόντων, ούτε σε αγορές προηγούμενου ή επόμενου οικονομικού σταδίου. II.2 Η ΑΝΕΚ
  13. Η εταιρεία είναι επικεφαλής του Ομίλου ΑΝΕΚ με έδρα τα Χανιά Κρήτης. Οι μετοχές της είναι εισηγμένες στο Χρηματιστήριο Αθηνών
  14. Δραστηριοποιείται στον κλάδο της επιβατηγού ναυτιλίας, μέσω της απόκτησης και εκμετάλλευσης πλοίων, με σκοπό τη θαλάσσια μεταφορά προσώπων και οχημάτων στις γραμμές της Αδριατικής (Ανκόνα, Βενετία, Μπάρι), της Κρήτης (Χανιά, Ηράκλειο), των Δωδεκανήσων και των Κυκλάδων. 18 Η υφιστάμενη μετοχική σύνθεση της ΑΝΕΚ έχει ως εξής: Μετοχική σύνθεση της ΑΝΕΚ Ποσοστό (%) συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο […] Μέτοχος ΤΡΑΠΕΖΑ ΠΕΙΡΑΙΩΣ […] ΒΑΡΜΙΝ […] […]* […] Επενδυτικό Κοινό** Σύνολο 100,000 * […] ** Στο επενδυτικό κοινό περιλαμβάνονται, ως κατέχοντες ποσοστό <5% του μετοχικού κεφαλαίου της ΑΝΕΚ, είναι και οι μέτοχοι ALPHA BANK, ATTICA BANK και CROSS OCEAN AGG COMPANY I. Πηγή: Έντυπο Γνωστοποίησης 12 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  15. Ο στόλος του Ομίλου ΑΝΕΚ περιλαμβάνει σήμερα επτά
(7)ιδιόκτητα πλοία, ήτοι τα ΕΛΥΡΟΣ, ΕΛ. ΒΕΝΙΖΕΛΟΣ, OLYMPIC CHAMPION, HELLENIC SPIRIT, ΚΡΗΤΗ Ι, ΚΡΗΤΗ ΙΙ και ΠΡΕΒΕΛΗΣ (το οποίο εκτελεί δρομολόγια βάσει σύμβασης δημόσιας υπηρεσίας στις γραμμές των Κυκλάδων και των Δωδεκανήσων), καθώς και το ΚΥΔΩΝ το οποίο έχει ναυλώσει η ΑΝΕΚ […].
  1. H κατά 100% θυγατρική εταιρεία της ΑΝΕΚ με την επωνυμία «ΑΙΓΑΙΟΝ ΠΕΛΑΓΟΣ ΘΑΛΑΣΣΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΝΑΥΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» (εφεξής «ΑΙΓΑΙΟΝ ΠΕΛΑΓΟΣ») δραστηριοποιείται ομοίως στον κλάδο της επιβατηγού ναυτιλίας και χρονοναυλώνει το πλοίο ΠΡΕΒΕΛΗΣ το οποίο κατά τα έτη 2018-2022 εκτελούσε δρομολόγια στο πλαίσιο σύμβασης ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας.
  2. Για τις γραμμές Κρήτης και Αδριατικής, στις οποίες τα πλοία της ΑΝΕΚ εκτελούν διαδρομές κοινοπρακτικά με τον Όμιλο ATTICA, η ΑΝΕΚ συνεργάζεται με κεντρικά πρακτορεία στα λιμάνια του Πειραιά, στα Χανιά και στο Ηράκλειο, τα οποία συγχρόνως παρέχουν υπηρεσίες λιμενικής πρακτόρευσης στα αντίστοιχα λιμάνια ενώ διαθέτει και ιστοσελίδα για απευθείας κράτηση και αγορά εισιτηρίων.
  3. Η ΑΝΕΚ δραστηριοποιείται επίσης στους κλάδους α) της παραγωγής και διάθεσης εμφιαλωμένου νερού μέσω της θυγατρικής της, «ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΕΠΑΡΧΙΑΣ ΑΠΟΚΟΡΩΝΑ Α.Ε.» (ΕΤΑΝΑΠ), β) της τυποποίησης και εμπορίας αγροτικών προϊόντων και ειδών μέσω της θυγατρικής της, ΛΕΥΚΑ ΟΡΗ ΑΒΕΕ, και γ) του τουρισμού στην Ελλάδα μέσω της θυγατρικής της ΑΝΕΚ, ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ – ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΗ - ΣΥΜΜΕΤΟΧΩΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, και η οποία επί του παρόντος δεν έχει δραστηριότητα. II.2.1 Η ΕΠΙΒΑΡΥΜΕΝΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΑΝΕΚ
  4. Η εταιρεία ΑΝΕΚ, όπως έχει ήδη αναφερθεί, δραστηριοποιείται στον κλάδο της επιβατηγού ναυτιλίας, μέσω της εκμετάλλευσης 7 ιδιόκτητων πλοίων και ενός ναυλωμένου, τα οποία εκτελούν δρομολόγια στην Κρήτη (Ηράκλειο και Χανιά), στην Ιταλία (Αγκόνα, Βενετία) και στις Κυκλάδες, […].
  5. Με βάση τις δημοσιευμένες οικονομικές καταστάσεις της τελευταίας εξαετίας
(20172022)ο ενοποιημένος κύκλος εργασιών του Ομίλου ΑΝΕΚ, στο διάστημα 2017-2019 εμφάνισε μικρή έστω ανοδική τάση με ετήσια αύξηση κατά 2%-3%, ωστόσο λόγω της πανδημίας και των περιορισμών στις μετακινήσεις μειώθηκε έντονα το 2020 (μείωση 28,7% σε σχέση με το 2019). Στο διάστημα 2021-2022 ο ενοποιημένος κύκλος εργασιών εμφάνισε σταδιακή ανάκαμψη με ετήσιο ρυθμό αύξησης κατά 20% περίπου, διαμορφούμενος σε 180 εκ. ευρώ το 2022, υπερκαλύπτοντας (σε ονομαστικούς όρους) τον ενοποιημένο κύκλο εργασιών της χρήσης του
  2. Το μεταφορικό έργο του Ομίλου στο ίδιο διάστημα (2017-2022) παρουσίασε α) σχετικά μικρές μεταβολές (και στις τρεις βασικές αγορές, επιβάτες, ΙΧ οχήματα, φορτηγά) στην τριετία 2017-2019 (μικρές μειώσεις το 2018 και αντίστοιχες περίπου αυξήσεις το 2019), β) συρρίκνωση το 2020 λόγω της πανδημίας και γ) σταδιακή ανάκαμψη στο διάστημα 202119 Δηλαδή χωρίς να λαμβάνεται υπόψη ο πληθωρισμός τη σχετική περίοδο. 13 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  3. Ωστόσο, το μεταφορικό έργο του 2022, για το σύνολο των δρομολογιακών γραμμών που δραστηριοποιείται η ΑΝΕΚ στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, υπολείπεται σημαντικά σε σχέση με τα επίπεδα που είχαν διαμορφωθεί το
  4. Ενδεικτικά, διακινήθηκαν: […] χιλ. επιβάτες το 2022, έναντι […] χιλ. το 2019, ήτοι μειωμένοι κατά 22,4%, […] χιλ. ΙΧ οχήματα το 2022, έναντι […] χιλ. το 2019, ήτοι μειωμένα κατά 8,4% και […] χιλ. φορτηγά το 2022, έναντι […] χιλ. το 2019 ήτοι μειωμένα κατά 12,1%.
  5. Η λειτουργική αποδοτικότητα εκμετάλλευσης του Ομίλου περιορίστηκε σημαντικά από το 2020 και μετά, τόσο σε επίπεδο μικτής (προ αποσβέσεων) κερδοφορίας (από 20,4% επί του κύκλου εργασιών -εφεξής και «ε./κ.ε.»- το 2020 σε 10,8% ε/κ.ε. το 2022), όσο και σε επίπεδο λειτουργικού αποτελέσματος προ φόρων, τόκων και αποσβέσεων (EBITDA) (από 5,5% ε/κ.ε. το 2020 σε οριακά θετικό 0,5% ε/κ.ε. το 2022). Η ως άνω έντονα πτωτική εξέλιξη της λειτουργικής αποδοτικότητας εκμετάλλευσης του Ομίλου ΑΝΕΚ αποδίδεται (α) στο σχετικά μειωμένο μεταφορικό έργο του Ομίλου, το οποίο μετά τον έντονο περιορισμό του κατά τη χρήση του 2020 δεν έχει επανέλθει στα επίπεδα του 2019, κυρίως όμως (β) στην έντονη και διαχρονική αύξηση του κόστους των καυσίμων.
  6. Ειδικότερα ως προς το κόστος των καυσίμων, σύμφωνα με στοιχεία του Ομίλου ΑΝΕΚ, το μέσο ανά μονάδα ετήσιο κόστος τους (σύνολο ετήσιας ποσότητας καυσίμων που αναλώθηκε από όλα τα πλοία του Ομίλου προς την αντίστοιχη αξία των εν λόγω καυσίμων) αυξήθηκε κατά […]% στη χρήση του 2021 σε σχέση με το 2020 και κατά […]% το 2022, σε σχέση με το
  8. Τα λειτουργικά προ τόκων και αποσβέσεων αποτελέσματα (EBITDA) που πραγματοποίησε ο Όμιλος κατά την τελευταία τριετία (2020-2022) δεν ήταν αρκετά για να καλύψουν ακόμη και τα χρηματοοικονομικά έξοδα των υφιστάμενων τραπεζικών υποχρεώσεων, που κυμάνθηκαν σε 10 εκ. ευρώ περίπου ετησίως20, γεγονός που οδήγησε, μαζί με το λογισμό των αποσβέσεων χρήσης και ζημιών από απομειώσεις της αξίας περιουσιακών στοιχείων, σε έντονες ζημιές προ φόρων.
  9. Επισημαίνεται ότι η εταιρεία με λογιστικό 31.12.2022 είχε συσσωρευμένα αρνητικά «αποτελέσματα εις νέον» συνολικού ύψους -167,8 εκ. ευρώ από ζημιές προηγούμενων χρήσεων (εκ των οποίων τα -74 εκατ. ευρώ ζημιές του διαστήματος 2020-2022), οι οποίες υπερκάλυψαν το μετοχικό της κεφάλαιο (ποσού 64,7 εκ. ευρώ) και τα λοιπά αποθεματικά (39 εκ. ευρώ), διαμορφώνοντας τα Ίδια Κεφάλαια σε έντονα αρνητικά ύψους -61,4 εκ. ευρώ.
  10. Tο σύνολο των βραχυπρόθεσμων υποχρεώσεων του Ομίλου ανήλθε σε 316,3 εκ. ευρώ την 31.12.2022 (από 303,3 εκ. ευρώ την 31.12.2021), με το μεγαλύτερο μέρος τους να αφορά σε τραπεζικές δανειακές οφειλές (269,5 εκ. ευρώ με λογιστικό 31.12.2022, οι οποίες τραπεζικές οφειλές καλύπτουν το 85% των συνολικών βραχυπρόθεσμων υποχρεώσεων), έναντι βραχυπρόθεσμων απαιτήσεων ύψους 43,5 εκ. ευρώ, διαμορφώνοντας έτσι έντονα αρνητικό κεφάλαιο κίνησης (ήτοι βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις μείον βραχυπρόθεσμες 20 Λογισθέντα χρηματοοικονομικά έξοδα στα ετήσια αποτελέσματα εκμετάλλευσης, όπως αποτυπώνονται στις σχετικές ετήσιες χρηματοοικονομικές καταστάσεις του Ομίλου. 14 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ υποχρεώσεις) ύψους -272,8 εκ. ευρώ στις 31.12.2022, γεγονός που επιβαρύνει την κεφαλαιακή διάρθρωση και δημιουργεί έντονα πιεστικές συνθήκες ρευστότητας στον Όμιλο.
  11. Ο βραχυπρόθεσμος χαρακτήρας των δανειακών της υποχρεώσεων ύψους 269,5 εκ. ευρώ είναι συνέπεια […], δεδομένου ότι η ΑΝΕΚ, ως οφειλέτης, τουλάχιστον την τελευταία δεκαετία δεν ήταν σε θέση να επιτύχει την ομαλή αποπληρωμή τους. Ωστόσο, από το 2019 και έπειτα, δεν είναι ούτε σε θέση να καταβάλει τόκους έναντι των εν λόγω δανείων.
  12. Ως εκ τούτου, ο Όμιλος ΑΝΕΚ συνολικά, χαρακτηρίζεται από α) δυσμενή κεφαλαιακή διάρθρωση (έντονα αρνητικά ίδια κεφάλαια και έντονα αρνητικό κεφάλαιο κίνησης), β) αδυναμία ομαλής εξυπηρέτησης (με βάση τα αποτελέσματα και τα ταμιακά διαθέσιμα από τη δραστηριότητά του) των συνολικών του υποχρεώσεων, με μεγάλο ύψος τραπεζικών δανείων τα οποία δεν εξυπηρετούνται, ούτε ως προς τους τόκους, καθώς επίσης και γ) πιεστικές ανάγκες ρευστότητας που απειλούν τη συνέχιση της λειτουργίας του. III Η ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΜΕΤΑΞΥ ΑΤΤΙCA ΚΑΙ ΑΝΕΚ
  13. Το 2011 οι εταιρείες ΑΝΕΚ, και θυγατρικές εταιρείες του Ομίλου ATTICA21 συνέστησαν κοινοπραξία εσόδων πλοίων με την επωνυμία «ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΑΝΕΚSUPERFAST» και τον διακριτικό τίτλο «Κ/Ξ Γραμμών Κρήτης και Αδριατικής» με έδρα τον Δήμο Καλλιθέας Αττικής (εφεξής η «Κοινοπραξία»). Στην Κοινοπραξία προσχώρησαν και οι θυγατρικές εταιρείες του Ομίλου ATTICA, […]. Η διάρκεια της Κοινοπραξίας ορίστηκε, κατόπιν τροποποιήσεων του ιδιωτικού συμφωνητικού σύστασης κοινοπραξίας (εφεξής «Κοινοπρακτικό»), έως τις […], ενώ στη συνέχεια η διάρκεια παρατάθηκε έως τις […]
  15. Σκοποί της Κοινοπραξίας, ήταν η από κοινού εξυπηρέτηση των ακτοπλοϊκών γραμμών εσωτερικού Πειραιά – Κρήτης (Ηράκλειο, Χανιά), και των διεθνών συγκοινωνιακών γραμμών Ελλάδας – Ιταλίας (Πάτρα, Ηγουμενίτσα, Κέρκυρα, Ανκόνα, Μπάρι, Βενετία), η από κοινού έκδοση εισιτηρίων και φορτωτικών, η από κοινού διάθεση εισιτηρίων, η βελτίωση των προσφερόμενων από την κοινοπραξία υπηρεσιών και η ορθολογικότερη ανάπτυξη των δρομολογίων στις ως άνω ακτοπλοϊκές γραμμές.
  16. Η επιχειρηματική δραστηριότητα των κοινοπρακτούντων μελών παρέμεινε αυτόνομη και ανεξάρτητη αναφορικά με όλες τις υπηρεσίες που δύναντο να παράσχουν σε όσες γραμμές δραστηριοποιούνταν ή προτίθεντο μεμονωμένα να δραστηριοποιηθούν ενώ κοινοπρακτούσαν ως προς τα έσοδα και τα έξοδα της Κοινοπραξίας.
  17. Σύμφωνα με την από 30.9.2022 τροποποίηση του Κοινοπρακτικού, το σύνολο των πλοίων εντός της Κοινοπραξία δεν θα υπερέβαινε τα δέκα, εκ των οποίων τέσσερα πλοία θα συνεισφέρονταν από την ΑΝΕΚ και έξι από τις συμβαλλόμενες θυγατρικές εταιρείες της ATTICA. Τα πλοία του ομίλου ATTICA εκτελούν συνδυαστικά δρομολόγια με πλοία της ΑΝΕΚ στη γραμμή Πειραιά- Χανίων, με δύο πλοία συνδυαστικά (ένα για κάθε […]. Για την αυτεπάγγελτη έρευνα της Ε.Α. για την Κοινοπραξία βλ. σχετικά Έκθεση Πεπραγμένων 2020, σελ
  18. 21 22 15 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ κοινοπρακτούν μέλος), στη γραμμή Πειραιά-Ηρακλείου ομοίως με δύο πλοία συνδυαστικά (ένα για κάθε κοινοπρακτούν μέλος) και στις γραμμές της Αδριατικής, με έξι πλοία συνδυαστικά (αρχικά κάθε κοινοπρακτούν μέλος συνεισέφερε στην κοινοπραξία από τρία πλοία, ενώ από τον Φεβρουάριο του 2022, η ATTICA συμμετέχει με τέσσερα πλοία και η ΑΝΕΚ με δύο, λόγω οικονομικών δυσχερειών της τελευταίας)23.Στο ως άνω πλαίσιο, αρχικά, τα ποσοστά συμμετοχής στα κοινά ως άνω έσοδα και έξοδα της Κοινοπραξίας ήταν […]. Κατόπιν της από 8.2.2022 τροποποίησης του Κοινοπρακτικού, τα ποσοστά συμμετοχής διαμορφώθηκαν πλέον σε […]
  19. Η ως άνω τροποποίηση επί των ποσοστών επήλθε καθώς […]
  20. […] με αντίστοιχη τροποποίηση των ποσοστών συμμετοχής των κοινοπρακτούντων μελών στην Κοινοπραξία.
  21. Σύμφωνα με τους όρους του Κοινοπρακτικού, η Κοινοπραξία λύεται α) […], β) […], γ) σε περίπτωση πτώχευσης, εκκαθάρισης, αίτησης για υπαγωγή στο άρθ. 99 του Πτωχευτικού Κώδικα οποιουδήποτε μέλους της, δ) […], ε) […].
  22. Στον κατωτέρω Πίνακα αναφέρονται τα δρομολόγια στην Κρήτη και την Αδριατική στα οποία δραστηριοποιούνταν τα Μέρη πριν τη σύσταση της Κοινοπραξίας και στο πλαίσιο της Κοινοπραξίας: Πίνακας 2: Δραστηριοποίηση των Μερών πριν και μετά την Κοινοπραξία στις αγορές Κρήτης και Αδριατικής Δραστηριοποίηση Μερών πριν την Δραστηριοποίηση Μερών μετά την Κοινοπραξία
(2011)Κοινοπραξία - σήμερα
(2023)ATTICA ΑΝΕΚ ATTICA ΑΝΕΚ ΠΑΤΡΑ - ΑΝΚΟΝΑ Χ Χ Χ Χ ΠΑΤΡΑ - ΒΕΝΕΤΙΑ ΠΑΤΡΑ - ΜΠΑΡΙ ΠΕΙΡΑΙΑΣ - ΧΑΝΙΑ ΠΕΙΡΑΙΑΣ ΗΡΑΚΛΕΙΟ --Χ --Χ Χ --Χ Χ Χ Χ Χ Χ --Χ Χ Χ Πηγή: Η υπ’ αριθ. πρωτ. 4628/12.6.2023 επιστολή των Μερών IV ΥΠΟΒΛΗΘΕΙΣΕΣ ΕΝΣΤΑΣΕΙΣ
  1. Τόσο κατά την διάρκεια της ακροαματικής διαδικασίας όσο και με σχετικά έγγραφα που υπέβαλαν τα Μέρη και οι Τρίτοι, προβλήθηκαν οι ακόλουθες ενστάσεις26: Βλ. Γνωστοποίηση. […]. 25 Βλ. Γνωστοποίηση. 26 Οι βασικές θέσεις και οι ισχυρισμοί των Μερών και των Τρίτων εξετάζονται αναλυτικά στα επιμέρους κεφάλαια της παρούσας. 23 24 16 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ IV.1 ΕΝΣΤΑΣΗ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΚΛΗΘΕΝΤΕΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΜΑΡΤΥΡΕΣ
  2. Κατά την ακροαματική διαδικασία της 17ης Ιουλίου 2023 και της 24ης Ιουλίου 2023 τα Μέρη διατύπωσαν ένσταση ως προς τον αριθμό των μαρτύρων που κλήθηκαν να εξεταστούν από την Ε.Α. και ένσταση περί του απαραδέκτου της εξέτασης του […] της ΜΙΝΟΑΝ, ως μάρτυρα, ενόψει της απόρριψης από την Ε.Α. των υπομνήματων που κατέθεσε η εταιρεία ως εκπροθέσμων
  4. Οι εν λόγω ενστάσεις είναι απορριπτέες. Σύμφωνα με το άρθρο 23 παρ. 1 του ΚΛΔ, η Ε.Α. μπορεί σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας να κλητεύσει στη συζήτηση οποιοδήποτε τρίτο ως μάρτυρα, εφόσον κρίνει ότι η συμμετοχή του συμβάλλει στην εξέταση της υπόθεσης. Η Ε.Α. έχει ευρεία διακριτική ευχέρεια ως προς τον αριθμό και τα πρόσωπα τα οποία δύναται να καλέσει ως μάρτυρες κατά τη συζήτηση μίας υπόθεσης. Το γεγονός, δε, ότι ένα υπόμνημα κατατεθέν από μία εταιρεία, κατά το άρθρο 23 παρ. 2 του ΚΛΔ, απερρίφθη για τυπικούς λόγους, ως εκπρόθεσμο από την Ε.Α., ουδόλως την εμποδίζει να καλέσει ως μάρτυρα, φυσικό πρόσωπο αυτής της εταιρείας, κατά το άρθρο 23 παρ. 1 του ΚΛΔ, εφόσον κρίνει ότι η συμμετοχή του συμβάλλει στην εξέταση της υπόθεσης. Σε κάθε, δε, περίπτωση, προβάλλονται αλυσιτελώς καθώς στα Μέρη δόθηκε η δυνατότητα να υποβάλουν ερωτήσεις σε όλους τους κληθέντες μάρτυρες και να διατυπώσουν τις απόψεις τους με την κατάθεση συμπληρωματικού υπομνήματος, τηρουμένων όλων των εκ του νόμου προβλεπόμενων διαδικαστικών εγγυήσεων για την ακρόαση και άμυνά τους ενώπιον της Ε.Α
  6. Επίσης, τα Μέρη κατά την ακροαματική διαδικασία της 17ης Ιουλίου 2023 διατύπωσαν ένσταση περί του παραδεκτού της εξέτασης του […] της ATTICA, ως μάρτυρα, υπό την ιδιότητά του ως […] του Συνδέσμου Επιχειρήσεων Επιβατηγού Ναυτιλίας (ΣΕΕΝ), λαμβάνοντας υπόψιν ότι ως νόμιμος εκπρόσωπος της ATTICA, θα παρίσταντο στη συνέχεια καθ’όλη την διάρκεια της διαδικασίας εξέτασης της υπόθεσης μέχρι και την ολοκλήρωση της ακροαματικής. Η εν λόγω ένσταση έγινε ομόφωνα (χωρίς την ψήφο της Εισηγήτριας, Άννας Γκάτζιου) δεκτή από την Ε.Α. κατά τη συνεδρίασης της 17ης Ιουλίου 202329, καθώς η ATTICA είχε δικαίωμα να παρίσταται ο νόμιμος εκπρόσωπός της στην διαδικασία εξέτασης της υπόθεσης, γεγονός το οποίο δεν θα μπορούσε να συμβεί, αφής στιγμής το συγκεκριμένο φυσικό πρόσωπο εξεταζόταν και ως μάρτυρας, υπό την άλλη του ιδιότητα, του […] του ΣΕΕΝ. Σε κάθε, δε, περίπτωση οι ισχυρισμοί που τέθηκαν από τους Τρίτους ως προς τις επιπτώσεις της εξετασθείσας συγκέντρωσης στο ΣΕΕΝ, εξετάστηκαν κατά την ακροαματική διαδικασία κατά τον τρόπο που αναλύεται εκτενώς κατωτέρω. Βλ. και το υπ’αριθ. πρωτ. 197/24.07.2023 εγγράφου των Μερών. Βλ. το υπ’αριθ. πρωτ. 208/31.07.2023 και 209/31.07.2023 Συμπληρωματικό Υπόμνημα της ATTICA και της ΑΝΕΚ, αντίστοιχα. 29 Βλ. και υπ’αριθ. πρωτ. 186/17.07.2023 επιστολή της Ε.Α. 27 28 17 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ IV.2 ΕΝΣΤΑΣΗ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΘΕΝ ΑΠΌ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΥΡΟΣ ΤΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ ΤΗΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΓΝΩΜΟΣΥΝΗΣ ΤΟΥ ΟΡΙΣΘΕΝΤΟΣ ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟΝΑ
  7. Τα Μέρη, κατά την ακροαματική διαδικασία της 12ης και 17ης Ιουλίου 2023 καθώς και με το υπ’αριθ. πρωτ. 184/14.07.2023 έγγραφό τους, κατέθεσαν ένσταση ως προς το εύρος του αντικειμένου το οποίο η Ε.Α. ανέθεσε στον Εμπειρογνώμονα να εξετάσει αναφορικά με το επιχείρημα της Προστασίας Προβληματικής Επιχείρησης.
  8. Η εν λόγω ένσταση είναι απορριπτέα. Σύμφωνα με το άρθρο 20 παρ. 7 του ν. 3959/2011, η Ε.Α. μπορεί να συμβουλεύεται εμπειρογνώμονες για ιδιαίτερα θέματα και προβλήματα εφόσον το κρίνει αναγκαίο και σκόπιμο ενώ σύμφωνα με το άρθρο 20 παρ. 3 του ΚΛΔ, η Ε.Α. μπορεί να διατάζει πραγματογνωμοσύνες και να ορίζει εμπειρογνώμονες για τη διερεύνηση ζητημάτων των οποίων απαιτούνται ειδικές γνώσεις. Η Ε.Α. έχει ευρεία διακριτική ευχέρεια να συμβουλεύεται εμπειρογνώμονες για ιδιαίτερα θέματα και θέματα για τα οποία απαιτούνται ειδικές γνώσεις, χωρίς να περιορίζεται ως προς το αντικείμενο. Εν προκειμένω, το αντικείμενο της πραγματογνωμοσύνης που τέθηκε στον Εμπειρογνώμονα ήταν πολύ συγκεκριμένο και αφορούσε στην ανάλυση του κατάλληλου αντιπαραδείγματος στο πλαίσιο του επιχειρήματος της ΠΠΕ, ήτοι, τις συνθήκες που θα επικρατούσαν στην αγορά στην περίπτωση που δεν ολοκληρωνόταν η υπό εξέταση συγκέντρωση. Σημειωτέον ότι το επιχείρημα της ΠΠΕ αντιμετωπιζόταν για πρώτη φορά σε υπόθεση από την Ε.Α. Σε κάθε, δε, περίπτωση, προβάλλεται αλυσιτελώς καθώς στα Μέρη γνωστοποιήθηκε εγκαίρως το προσδιορισθέν από την Ε.Α. αντικείμενο της Πραγματογνωμοσύνης30, δόθηκε πρόσβαση στην Έκθεση Εμπειρογνώμονα Ε.Α. καθώς και η δυνατότητα να υποβάλουν ερωτήσεις στον Εμπειρογνώμονα και να διατυπώσουν τις απόψεις τους με την κατάθεση συμπληρωματικού υπομνήματος, τηρουμένων όλων των εκ του νόμου προβλεπόμενων διαδικαστικών εγγυήσεων για την ακρόαση και άμυνά τους ενώπιον της Ε.Α
  9. IV.3 ΕΝΣΤΑΣΗ ΛΟΓΩ ΜΗ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΣΕ ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΟ ΜΕΡΟΣ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΓΝΩΜΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΜΗ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΕΡΩΤΗΣΕΩΝ ΣΤΟΝ ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟΝΑ
  10. Οι Τρίτοι, με το υπ’αριθ. πρωτ. 198/24.07.2023 έγγραφό τους, κατέθεσαν ένσταση λόγω μη πρόσβασης σε ουσιαστικό μέρος της Έκθεσης Πραγματογνωμοσύνης και λόγω μη πρόσβασης στην ενότητα της Έκθεσης ως προς το επιχείρημα της ΠΠΕ (εφόσον τέτοια ενότητα υπήρχε). Συναφώς, οι Τρίτοι κατέθεσαν ένσταση λόγω μη δυνατότητας υποβολής στον Εμπειρογνώμονα ερωτήσεων. Τέλος, διατύπωσαν ένσταση ως προς τη γλώσσα σύνταξης της Έκθεσης Πραγματογνωμοσύνης, η οποία ήταν στην αγγλική.
  11. Οι εν λόγω ενστάσεις είναι απορριπτέες. Κατά την προπαρασκευαστική συνάντηση, η οποία διενεργήθηκε στις 05.07.2023 σύμφωνα με το άρθρο 23Α του ΚΛΔ, προκειμένου να ενημερωθούν από τον Πρόεδρο αναφορικά με την διαδικασία που θα ακολουθούνταν κατά την ορισθείσα στις 12 Ιουλίου 2023 συζήτηση της υπόθεσης και κατά την οποία συνάντηση Βλ. την υπ’αριθ. πρωτ. 181/14.06.2023 επιστολή της Ε.Α. Βλ. και το υπ’αριθ. πρωτ. 208/31.07.2023 και 209/31.07.2023 Συμπληρωματικό Υπόμνημα της ATTICA και της ΑΝΕΚ, αντίστοιχα. 30 31 18 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ τηρήθηκαν πρακτικά, τα Μέρη και οι Τρίτοι ενημερώθηκαν από τον Πρόεδρο, πέραν των άλλων, για το ενδεχόμενο ορισμού πραγματογνώμονα από την Ε.Α. και για τη λήψη πρόσβασης στην έκθεση πραγματογνωμοσύνης σε αντίστοιχη μη εμπιστευτική έκδοση, εφόσον συντασσόταν
  12. Συναφώς κατά την ακροαματική της 12ης Ιουλίου 2023, οπότε και αποφασίστηκε από την Ολομέλεια ο ορισμός του Εμπειρογνώμονα, οι Τρίτοι ενημερώθηκαν εκ νέου από τον Πρόεδρο ότι θα λάβουν πρόσβαση σε μη εμπιστευτική έκδοση της Έκθεσης Πραγματογνωμοσύνης Ε.Α. καθ’ο μέρος αφορούσε και στην πρόταση εξαγοράς της ΑΝΕΚ, την οποία είχαν υποβάλλει οι εταιρείες ΣΙ ΤΖΕΤΣ ΝΑΥΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, ΚΙΑΡΑ ΝΑΥΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ και GOLDENSTEP SHIPPING LIMITED (βλ κατωτέρω αναλυτικά υπό ενότ. XII.2.2) και ότι ο Πραγματογνώμονας δεν θα εξεταζόταν ως μάρτυρας στην διαδικασία, βάσει του άρθρου 23 παρ. 1 του ΚΛΔ, περίπτωση κατά την οποία δόθηκε στους Τρίτους από την Ε.Α., η δυνατότητα να εξετάσουν μάρτυρες των Μερών ή τυχόν μάρτυρες κληθέντες από την Ε.Α
  13. Το τμήμα στο οποίο έλαβαν πρόσβαση οι Τρίτοι αφορούσε στην πρόταση εξαγοράς την οποία κατέθεσαν οι ως άνω αναφερόμενες εταιρείες. Τα υπόλοιπα τμήματα αφορούσαν σε εμπιστευτικά στοιχεία αναφορικά με τα Μέρη, στο πλαίσιο του επιχειρήματος της ΠΠΕ στα οποία οι Τρίτοι δεν μπορούσαν να λάβουν πρόσβαση. Ως προς τη γλώσσα σύνταξης της Έκθεσης Πραγματογνωμοσύνης, δεν προκύπτει από πουθενά ότι αυτή έπρεπε να είχε συνταχθεί στην ελληνική. Κατά τα λοιπά, οι εν λόγω ενστάσεις προβάλλονται αορίστως. Αναφορικά, δε, με τα θέματα ουσίας της Έκθεσης Πραγματογνωμοσύνης που τέθηκαν από τους Τρίτους με το ως άνω έγγραφό τους και με το υπ’αριθ. πρωτ. 212/31.07.2023 συμπληρωματικό υπόμνημα, αυτά εξετάζονται αναλυτικώς κατωτέρω. V Η ΕΝΝΟΙΑ ΤΗΣ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗΣ V.1 ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΥΠΟ ΚΡΙΣΗ ΠΡΑΞΗΣ
  14. Υποχρέωση προηγούμενης γνωστοποίησης μιας σχεδιαζόμενης συναλλαγής στην ΕΑ προκύπτει όταν συντρέχει η βασική προϋπόθεση της υπαγωγής της πράξης στην έννοια της συγκέντρωσης και επιπλέον πληρούνται τα ποσοτικά κριτήρια και οι τυπικές προϋποθέσεις του άρθρου 6 του ν. 3959/
  16. Σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. 2 του Ν. 3959/2011, συγκέντρωση επιχειρήσεων πραγματοποιείται όταν προκύπτει μόνιμη μεταβολή του ελέγχου, (α) στην περίπτωση κατά την οποία δύο ή περισσότερες προηγουμένως ανεξάρτητες επιχειρήσεις συγχωνεύονται με οποιονδήποτε τρόπο σε μια νέα επιχείρηση και παύουν ως εκ τούτου να υφίστανται ως χωριστές νομικές οντότητες, είτε (β) στην περίπτωση κατά την οποία ένα ή περισσότερα πρόσωπα που ελέγχουν ήδη τουλάχιστον μία επιχείρηση, ή μία ή περισσότερες επιχειρήσεις αποκτούν άμεσα ή έμμεσα τον έλεγχο του συνόλου ή τμημάτων μίας ή περισσοτέρων άλλων επιχειρήσεων με την αγορά τίτλων ή στοιχείων του ενεργητικού, με σύμβαση ή με άλλο Βλ. το από 05.07.2023 πρακτικό οργάνωσης συζήτησης κατά το άρθρο 23 Α του ΚΛΔ. Βλ. σχετικά τις υπ’αριθ. πρωτ. οικ. 134/21.06.2023, 135/21.06.2023 και 183/14.07.2023 επιστολές της Ε.Α. προς τους Τρίτους. 32 33 19 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ τρόπο. Ειδικότερα, συγκέντρωση υφίσταται εφόσον με την εκάστοτε υπό εξέταση πράξη επέρχεται μόνιμη μεταβολή ως προς τα (φυσικά ή νομικά) πρόσωπα που ασκούν έλεγχο ή ως προς την ποιότητα του ελέγχου που ασκείται επί της επιχείρησης - στόχου
  18. Συγκέντρωση σύμφωνα με το υπό στοιχείο α) ανωτέρω μπορεί επίσης να υπάρξει όταν μια επιχείρηση απορροφάται από μία άλλη, η οποία διατηρεί τη νομική της ταυτότητα, ενώ η πρώτη παύει να υφίσταται ως νομική οντότητα
  19. Επιπροσθέτως, σημειώνεται ότι στις περιπτώσεις συγχώνευσης δια απορρόφησης η µεταβολή που επέρχεται µε την πράξη συγχώνευσης στη νοµική προσωπικότητα και στη δοµή των συγχωνευόµενων εταιρειών είναι αυτή που οδηγεί σε µόνιµη µεταβολή στη διάρθρωση της αγοράς, ανεξαρτήτως του τρόπου µε τον οποίο θα διαρθρωθεί ο έλεγχος στη νέα οντότητα
  20. Η συγχώνευση µέσω απορρόφησης συνιστά µορφή συγκέντρωσης ανεξαρτήτως της µορφής και των προσώπων που θα ασκούν έλεγχο στην απορροφώσα µετά την ολοκλήρωση της απορρόφησης. Ως εκ τούτου, η απορροφώσα παύει να ισχύει ως ξεχωριστή νοµική οντότητα οπότε και η απόκτηση ελέγχου από µια επιχείρηση επί µίας άλλης δεν συνιστά το καθοριστικό κριτήριο διάγνωσης ύπαρξης συγκέντρωσης
  22. Εν προκειμένω, διά της γνωστοποιηθείσας συγχώνευσης, διά απορρόφησης, πράξης, η ΑΝΕΚ κατόπιν ολοκλήρωσης της υπό εξέταση συναλλαγής θα πάψει να υφίσταται και θα υποκατασταθεί ως προς τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις της από τη νέα οντότητα ATTICA. Ως εκ τούτου, η ATTICA θα συνιστά διάδοχο της ΑΝΕΚ. Με βάση τα ανωτέρω, η υπό κρίση συναλλαγή συνιστά συγκέντρωση επιχειρήσεων η οποία χρήζει γνωστοποίησης, κατά την έννοια του άρθρου 5 παρ. 2 στοιχ. α) του N. 3959/
  23. V.2 ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΕΑ
  24. Για τον καθορισμό της αρμοδιότητας, ως συμμετέχουσες επιχειρήσεις θεωρούνται οι επιχειρήσεις που μετέχουν στη συγκέντρωση. Σε μια συγχώνευση, συμμετέχουσες επιχειρήσεις είναι όλες οι συγχωνευόμενες οντότητες
  25. Η παρούσα υπόθεση αφορά στην συγχώνευση με απορρόφηση της ΑΝΕΚ από την ATTICA. Επομένως, ως συμμετέχουσες, Έλεγχο συνιστά η δυνατότητα καθοριστικής επίδρασης στη δραστηριότητα μιας επιχείρησης, ενώ όσον αφορά στα μέσα απόκτησης ελέγχου, ορίζεται ότι ο έλεγχος δύναται να απορρέει μεταξύ άλλων από δικαιώματα ή συμβάσεις που παρέχουν την δυνατότητα καθοριστικής επίδρασης στη σύνθεση, στις συσκέψεις ή στις αποφάσεις των οργάνων της επιχείρησης, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών πραγματικών ή νομικών συνθηκών. Βλ. σχετικά αρθ. 5 παρ. 3 Ν. 3959/
  26. 35 Βλ. Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση της Επιτροπής για θέματα δικαιοδοσίας βάσει του κανονισμού (EΚ) αριθ. 139/2004 για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων, 2008/C 95/01 (εφεξής «Κωδικοποιημένη Aνακοίνωση») παρ. 9, καθώς και Υποθέσεις COMP/M. 1673 — Veba/VIAG της 13ης Ιουνίου 2000, COMP/M.1806 — AstraZeneca/Novartis της 26ης Ιουλίου 2000, COMP/M.2208 — Chevron/Texaco της 26ης Ιανουαρίου 2001, IV/M.1383 — Exxon/Mobil της 29ης Σεπτεμβρίου
  27. Συγκέντρωση, κατά την έννοια του άρθρου 3 παρ. 1 του Κανονισμού 139/2004 του Συμβουλίου για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων (εφεξής «Κανονισμός Συγκεντρώσεων») στοιχείο α), δεν θεωρείται ότι υπάρχει εάν η εταιρεία-στόχος συγχωνεύεται με θυγατρική της αποκτώσας επιχείρησης, με αποτέλεσμα η μητρική επιχείρηση να αποκτά τον έλεγχο της επιχείρησης-στόχου βάσει του άρθρου 3 παρ. 1 στοιχείο β) του Κανονισμού Συγκεντρώσεων. Βλ. COMP/M.2510 — Cendant/Galileo της 24ης Σεπτεμβρίου
  28. 36 Βλ. Απόφαση ΕΑ 534/VI/
  29. 37 Βλ. Ritter/Braun, European Competition Law: A practitioner’s guide, 3rd edition, Kluwer Law, σελ.
  30. 38 Βλ. Κωδικοποιημένη Ανακοίνωση, παρ.
  31. 34 20 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ για τον καθορισμό της αρμοδιότητας, στη συγκέντρωση επιχειρήσεις, θεωρούνται αφενός η απορροφώσα ATTICA και αφετέρου η απορροφώμενη ΑΝΕΚ.
  32. Σύμφωνα με τα στοιχεία που προσκόμισαν τα Γνωστοποιούντα Μέρη και τις δημοσιευμένες οικονομικές καταστάσεις των συμμετεχουσών στη συγκέντρωση επιχειρήσεων, οι υπολογισθέντες κατά το άρθρο 10 του Ν. 3959/2011, κύκλοι εργασιών τους, κατά την ημερομηνία της γνωστοποίησης39, ήτοι κατά την προηγούμενη, ελέγχουσα την ATTICA, εταιρεία, παρουσιάζονται στον κάτωθι πίνακα: Πίνακας 3: Κύκλοι εργασιών έτους 2021 (σε ‘000 €) Παγκόσμιος Ελληνικός MIG […] […] Όμιλος Attica40 […] […] ANEK […] […] Σύνολο […] […] Πηγή: Έντυπο Γνωστοποίησης
  33. Βάσει του ανωτέρω Πίνακα, πληρούνται τα ποσοτικά όρια που τίθενται με τη διάταξη του άρθρου 6 παρ. 1 του Ν. 3959/2011, δεδομένου ότι για το έτος 2021: (α) ο κύκλος εργασιών των Γνωστοποιούντων Μερών στην Ελλάδα, υπερβαίνει έκαστος τα 15.000.000 ευρώ ενώ (β) ο παγκόσμιος κύκλος εργασιών των Μερών υπερβαίνει τα 150.000.000 ευρώ. Επιπλέον, η παρούσα συναλλαγή δεν έχει ενωσιακή διάσταση, διότι δεν πληρούνται τα κριτήρια του άρθρου 1 παρ. 2 και 3 του Κανονισμού (ΕΚ) 139/
  34. V.3 ΕΜΠΡΟΘΕΣΜΗ ΚΑΙ ΠΡΟΣΗΚΟΥΣΑ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ
  35. Η Συμφωνία μεταξύ της ATTICA και των Πιστωτών και Μετόχων της ΑΝΕΚ υπεγράφη στις 23.9.2022, η δε Γνωστοποίηση υπεβλήθη ηλεκτρονικά στις 24.10.2022, και έλαβε τον αριθ. πρωτ. 9484/25.10.2022, ήτοι υπεβλήθη εντός της προβλεπόμενης από το άρθρο 6 παρ. 1 του ν. 3959/2011 τριακονθήμερης προθεσμίας. Συνεπώς, η γνωστοποιηθείσα πράξη υποβλήθηκε εμπρόθεσμα, βάσει του άρθρου 6 παρ. 1 του ν. 3959/2011, και είναι παραδεκτή
  36. Σε συνέχεια της υπ’ αριθ. 811/2023 απόφασης της ΕΑ περί έγκρισης της απόκτησης αποκλειστικού ελέγχου επί της ATTICA, άμεσα από τη STRIX και έμμεσα από την BLANTYRE και της ολοκλήρωσης της σχετικής συναλλαγής στις 12.5.2023, οι υπολογισθέντες κατά το άρθρο 10 του Ν. 3959/2011, κύκλοι εργασιών των συμμετεχουσών στη συγκέντρωση επιχειρήσεων, παρουσιάζονται στον κάτωθι πίνακα: Κύκλοι εργασιών έτους 2021 (σε ‘000 €) Παγκόσμιος Ελληνικός BLANTYRE […] […] Όμιλος Attica […] […] ANEK […] […] Σύνολο […] […] Πηγή: Έντυπο Γνωστοποίησης και απόφαση ΕΑ 811/2023 39 Κύκλος εργασιών με βάση τη γεωγραφική κατανομή των πελατών, ήτοι επιμερισμένος βάσει της γεωγραφικής περιοχής/του τόπου του πελάτη έκδοσης και χρέωσης εισιτηρίων. 41 Προσκομίσθηκε το προβλεπόμενο στο άρθρο 45 παρ. 1 του Ν. 3959/2011 ποσό των €1.100 και εν συνεχεία το προβλεπόμενο στο εδ. β΄ της παρ. 1 του άρθρου 45 ποσό των 3.000 ευρώ, λόγω εκκίνησης της διαδικασίας πλήρους διερεύνησης καθώς και το φύλλο της εφημερίδας «ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ» της 26ης.10.2022 στο οποίο δημοσιεύθηκε η δημόσια ανακοίνωση σε σχέση με την ανωτέρω συγκέντρωση (βλ. 40 21 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  37. Η γνωστοποιηθείσα συγκέντρωση κατέστη πλήρης και προσήκουσα στις 3.4.2023, δεδομένης της ανάγκης συμπλήρωσης του φακέλου. Εν συνεχεία, κατά την εξέταση της Γνωστοποίησης διαπιστώθηκε ότι σε ορισμένες από τις επιμέρους αγορές στις οποίες αφορούσε η γνωστοποιηθείσα πράξη προκαλούνται σοβαρές αμφιβολίες ως προς το συμβατό τους με τις απαιτήσεις λειτουργίας του ανταγωνισμού. Ως εκ τούτου, στις 4.5.2023 εκδόθηκε η σχετική πράξη του Προέδρου της ΕΑ εκκίνησης της διαδικασίας πλήρους διερεύνησης κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 8 παρ. 4 και 11 του Ν. 3959/
  38. Ως καταληκτική ημερομηνία εισαγωγής της υπόθεσης ενώπιον της ΕΑ ορίστηκε η 19.6.202343 και ως καταληκτική ημερομηνία έκδοσης της απόφασης της ΕΑ η 5.8.
  39. V.4 Η ΕΡΕΥΝΑ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ
  40. Προκείμενου να συλλεχθούν απόψεις και πληροφορίες για την υπό κρίση υπόθεση, η Υπηρεσία, πέραν των Μερών, απευθύνθηκε, μέσω ερωτηματολογίων για παροχή στοιχείων, στις ακτοπλοϊκές εταιρείες που δραστηριοποιούνται στις επηρεαζόμενες αγορές. Συγκεκριμένα εστάλησαν επιστολές προς τις εταιρείες ΣΙ ΤΖΕΤΣ Ν.Ε., ZANTE FERRIES A.N.M.E.Z. A.E., GOLDEN STAR FERRIES Ν.Ε., SEASPEED FERRIES, FAST FERRIES Ν.Ε., ΜΙΝΟΑΝ Α.Ν.Ε., CRETA CARGO LINES, AEINAYTHΣ, ΜΑΝΟΥΣΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ, MAISTROS SANTORINI NE, SAOS FERRIES, ALCO SHIPPING NE, DODECANISOS SEAWAYS, AEGEAN SEA LINES, HORIZON SEA LINES, PANELLENIC N.E., NOBEL MARITIME INC, με τον διακριτικό τίτλο VENTOURIS FERRIES.
  41. Πέραν των ανωτέρω ακτοπλοϊκών εταιρειών, η Υπηρεσία απευθύνθηκε στους Πιστωτές και Μετόχους της ΑΝΕΚ (ΑLPHA BANK, ATTICA BANK, ΤΡΑΠΕΖΑ ΠΕΙΡΑΙΩΣ, ΒΑΡΜΙΝ) στον Όμιλο Τράπεζας Πειραιώς, στην BLANTYRE, σε μεταφορικές εταιρείες45, στην Ομοσπονδία Φορτηγών Αυτοκινητιστών Ελλάδος (ΟΦΑΕ), στην Ομοσπονδία Συνδέσμων Τουριστικών και Ταξιδιωτικών Γραφείων Ελλάδος, σε ταξιδιωτικά πρακτορεία46, στο Υπουργείο Τουρισμού και στο Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, στην Πανελλήνια Ένωση Ναυτικών Πρακτόρων Ακτοπλοΐας, στην Πανελλήνια Ομοσπονδία Σωματείων Επαγγελματιών Ιδιόκτητων Ελαφρών Φορτηγών, στην Γενική Πανελλαδική Ομοσπονδία Επιχειρήσεων Τουρισμού, στον Πανελλήνιο Σύνδεσμο Ναυτικών Πρακτόρων και Επαγγελματιών Χρηστών Λιμένων, στον Σύνδεσμο Επιχειρήσεων Επιβατηγού Ναυτιλίας, στον Σύνδεσμο Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων, στον σελ. 29), ενώ σχετική ανάρτηση έγινε και στον διαδικτυακό τόπο της ΕΑ την 04.11.2022 κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 6 παρ. 6 του Ν. 3959/2011 και στην Απόφαση ΕΑ 780/
  42. 42 Βλ. την υπ’ αριθ. πρωτ. 3504/4.5.2023 Απόφαση του Προέδρου της ΕΑ. 43 Βλ. άρθρο 8 παρ. 5 του ν. 3959/2011 σύμφωνα με την οποία «...η υπόθεση εισάγεται στην Επιτροπή Ανταγωνισμού μέσα σε προθεσμία σαράντα πέντε
(45)ημερών από την ημερομηνία κίνησης της διαδικασίας πλήρους διερεύνησης». 44 Βλ. άρθρο 8 παρ. 6 του ν. 3959/2011 σύμφωνα με την οποία «Με απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού, η οποία εκδίδεται μέσα σε ενενήντα
(90)ημέρες από την ημερομηνία κίνησης της διαδικασίας πλήρους διερεύνησης, απαγορεύεται….». 45 Πρόκειται για τις ακόλουθες μεταφορικές εταιρείες, ήτοι: […]. 46 Πρόκειται για τα ακόλουθα ταξιδιωτικά πρακτορεία, ήτοι: […]. 22 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Σύνδεσμο των εν Ελλάδι Τουριστικών & Ταξιδιωτικών Γραφείων, προκειμένου να συλλεχθούν πληροφορίες και να σταθμιστούν οι απόψεις τους για την υπό εξέταση υπόθεση. VI ΤΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ VI.1 ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΡΟΜΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗΣ VI.1.1 ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΔΡΟΜΟΛΟΓΗΣΗ
  1. Οι θαλάσσιες ενδομεταφορές στην Ελλάδα διέπονται από τον Ν. 4948/202247, ο οποίος κατ’ επανάληψη του Ν. 2932/2001 προβλέπει την απελευθέρωση της αγοράς της εγχώριας ακτοπλοΐας με την άρση του καμποτάζ
  2. Δημιουργήθηκε ειδικότερα ένα γενικό δίκτυο ακτοπλοϊκών συγκοινωνιών, με στόχο τη διασύνδεση της ηπειρωτικής χώρας με τη νησιωτική Ελλάδα καθώς και των νησιών μεταξύ τους. Με τον ως άνω νόμο ρυθμίζονται αφενός οι γραμμές τακτικής δρομολόγησης και αφετέρου οι γραμμές δημόσιας υπηρεσίας, οι οποίες αφορούν σε γραμμές για τις οποίες δεν εκδηλώθηκε επιχειρηματικό ενδιαφέρον (άγονες).
  3. Δυνάμει του άρθρου 170 παρ. 1 του Κώδικα Δημοσίου Ναυτικού Δικαίου49 (ΚΔΝΔ), θεσπίστηκε το ΠΔ 814/197450, με το οποίο καθορίστηκαν οι κατηγορίες των επιβατών δρομολογιακών γραμμών προς εξυπηρέτηση της μεταφοράς μεταξύ των ελληνικών λιμένων. Κατά το άρθρο 2 του εν λόγω ΠΔ οι δρομολογιακές γραμμές διακρίνονται σε α) κύριες δρομολογιακές γραμμές, οι οποίες συνδέουν δύο τουλάχιστον λιμένες, έχουν ως λιμένα αφετηρίας τον Πειραιά και εκτείνονται σε περισσότερους του ενός Νομούς, β) δευτερεύουσες δρομολογιακές γραμμές, οι οποίες συνδέουν δύο τουλάχιστον λιμένες και έχουν ως λιμένα αφετηρίας έτερο πλην του Πειραιά λιμένα και εκτείνονται σε περισσότερους του ενός Νομούς και σε γ) τοπικές δρομολογιακές γραμμές
  4. Ν. 4948/2022 «Κύρωση κώδικα νομοθεσίας θαλάσσιων ενδομεταφορών και δικαιωμάτων επιβατών» (ΦΕΚ Α 125/27.06.2022). Με το άρθρο 48 περ. γ του Ν. 4948/2022 καταργήθηκε ο Ν. 2932/2001, με τον οποίο ρυθμίζονταν οι θαλάσσιες ενδομεταφορές και ο οποίος μετέφερε στην ελληνική έννομη τάξη τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΟΚ) 3577/92 του Συμβουλίου της 7ης Δεκεμβρίου 1992 για την εφαρμογή της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας των υπηρεσιών στις θαλάσσιες μεταφορές στο εσωτερικό των κρατών μελών (θαλάσσιες ενδομεταφορές-καμποτάζ). 48 Το άρθρο 1 παρ. 1 του Ν. 4948/2022 ορίζει ότι «Από την 1η Νοεμβρίου 2002 είναι ελεύθερη η παροχή υπηρεσιών θαλάσσιων μεταφορών που: α) παρέχονται έναντι αμοιβής από πλοιοκτήτη κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.) και β) εκτελούνται μεταξύ λιμένων της ηπειρωτικής χώρας και νησιών ή μεταξύ λιμένων νησιών, από επιβατηγά και οχηματαγωγά πλοία, επιβατηγά ή φορτηγά, δρομολογημένα σε τακτική γραμμή επιβατικών μεταφορών και πορθμείων, καθώς και από πλοία που έχουν ολική χωρητικότητα μέχρι εξακόσιες πενήντα μονάδες υπολογισμού, σύμφωνα με τη διεθνή σύμβαση «Για την καταμέτρηση της χωρητικότητας των πλοίων του 1969», η οποία κυρώθηκε με τον ν. 1373/1983 (Α` 92), εφόσον τα πλοία αυτά είναι νηολογημένα στην Ελλάδα ή άλλο κράτος μέλος της Ε.Ε. ή του Ε.Ο.Χ., και φέρουν τη σημαία του». 49 ΦΕΚ Α` 261/
  5. 50 ΦΕΚ Α` 359/
  6. 51 Οι τοπικές δρομολογιακές γραμμές συνδέουν δύο τουλάχιστον λιμένες με τις ακόλουθες διακρίσεις i) εκτείνονται εντός των ορίων του ίδιου Νομού και σε απόσταση μέχρι τρία ναυτικά μίλια, ii) εκτείνονται εντός των ορίων του ίδιου Νομού και σε απόσταση μεγαλύτερη από τρία ναυτικά μίλια, iii) εκτείνονται εντός των ορίων του ίδιου Νομού, σε απόσταση μεγαλύτερη από τρία ναυτικά μίλια, υφισταμένης όμως παραλλήλως και κύριας ή δευτερεύουσας δρομολογιακής γραμμής που συνδέει εν όλω ή εν μέρει τους ίδιους λιμένες, και iv) η γραμμή Αργοσαρωνικού, ήτοι η συνδέουσα τον Πειραιά με τους λιμένες Αίγινας 47 23 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  7. Μέχρι την 31η Οκτωβρίου κάθε έτους, εκδίδεται Υπουργική Απόφαση, ύστερα από γνώμη του Συμβουλίου Ακτοπλοϊκών Συγκοινωνιών (ΣΑΣ)52 για τον καθορισμό Ενδεικτικού Γενικού Δικτύου Ακτοπλοϊκών Συγκοινωνιών και τη διάκριση τακτικών δρομολογιακών γραμμών σε κατηγορίες
  8. Το εν λόγω δίκτυο δεν καθορίζει τις γραμμές, αφού αυτές είναι ενδεικτικές για τους πλοιοκτήτες, ωστόσο, λαμβάνεται υπόψη για την επιδότηση των «κενών» των ακτοπλοϊκών συνδέσεων, όπως αυτά προκύπτουν μετά από την υποβολή των ετήσιων και ελεύθερων δηλώσεων των πλοιοκτητών σχετικά με την τακτική δρομολόγηση των πλοίων τους
  9. Στο πλαίσιο αυτό, με Υπουργική Απόφαση, ύστερα από γνώμη του ΣΑΣ, μπορεί να επιβάλλονται στους πλοιοκτήτες, οι οποίοι ενδιαφέρονται για τη δρομολόγηση πλοίου σε ορισμένη ή ορισμένες γραμμές, υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας. Δεν απαιτείται γνώμη του ΣΑΣ για την επιβολή υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας, όταν πρόκειται να εξυπηρετηθούν επείγουσες κοινωνικές ανάγκες ή συντρέχουν λόγοι εθνικής ασφάλειας και άμυνας
  11. Πιο συγκεκριμένα, οι πλοιοκτήτριες εταιρείες, που πληρούν τις προϋποθέσεις δρομολόγησης του άρθρου 3 παρ. 2 του Ν. 4948/202256, υποβάλλουν, μέχρι την 31η Ιανουαρίου κάθε έτους, δηλώσεις δρομολόγησης των πλοίων τους (επιβατηγού και οχηματαγωγού, επιβατηγού, φορτηγού)57, για περίοδο ενός
(1)έτους, ήτοι για την περίοδο από την 1η Νοεμβρίου κάθε έτους, έως την 31η Οκτωβρίου του επομένου έτους (τακτική Μεθάνων - Πόρου - Ύδρας - Ερμιόνης - Σπετσών- Π. Χελίου και Λεωνιδίου. Επίσης ως τοπικές δρομολογιακές γραμμές θεωρούνται αυτές οι οποίες συνδέουν δύο χερσαίες οδικές αρτηρίες, οι οποίες διακόπτονται από λωρίδα θάλασσας εύρους μέχρι τριών ναυτικών μιλίων ή σημεία των ακτών της Ηπειρωτικής Ελλάδας με τα απέναντι νησιά, της ίδιας ως ανωτέρω κατά μέγιστον απόστασης ανεξαρτήτως της υπαγωγής των συνδεόμενων σημείων στα όρια του ίδιου Νομού, οι οποίες εξυπηρετούν κυρίως, την διακίνηση οχημάτων. Βλ. σχετικά την ΥΑ 2253.1-1/76240/2022 (ΦΕΚ Β΄5542/27.10.2022) αναφορικά με τον καθορισμό ενδεικτικού γενικού δικτύου ακτοπλοϊκών συγκοινωνιών και διάκριση τακτικών δρομολογιακών γραμμών σε κατηγορίες για τη δρομολογιακή περίοδο 01.11.2023- 31.10.
  1. 52 Βλ. αναλυτικά για το ΣΑΣ άρθρο 20 του Ν. 4948/
  2. 53 Βλ. ενδεικτικά για τα έτη 2022 και 2023 την ΥΑ 2253.1-1/75649/2021 (ΦΕΚ 4833/Β/19-10-2021) και ΥΑ 2253.1-1/76240/2022 (ΦΕΚ 5542/Β/27-10-2022) αντίστοιχα, και άρθρο 2 παρ. 4 του Ν. 4948/
  3. 54 Προκειμένου να διασφαλισθεί η συνοχή του νησιωτικού χώρου και η εδαφική συνέχεια της χώρας, το δίκτυο που προκύπτει από τις δηλώσεις τακτικής δρομολόγησης ελέγχεται από το ΣΑΣ και αξιολογείται προκειμένου να διαπιστωθεί η συγκοινωνιακή κάλυψη και να επιδοτηθούν τα ενδεχόμενα κενά των ακτοπλοϊκών συνδέσεων. Κατά την αξιολόγηση, ελέγχονται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα κριτήρια: α) αν οι νησιωτικοί λιμένες που βρίσκονται σε πρωτεύουσα Νομού, συνδέονται τουλάχιστον τρεις φορές την εβδομάδα με ηπειρωτικά λιμάνια, καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους, με μια τουλάχιστον κύρια γραμμή, β) αν τα υπόλοιπα νησιά συνδέονται τουλάχιστον τρεις ημέρες την εβδομάδα απευθείας ή με ανταπόκριση με την πρωτεύουσα του Νομού όπου υπάγονται διοικητικά, καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους, με τοπικές γραμμές και γ) αν τα νησιά που ανήκουν διοικητικά στην ίδια Περιφέρεια συνδέονται τουλάχιστον μια ημέρα την εβδομάδα απευθείας ή με ανταπόκριση με την έδρα της Περιφέρειας - Βλ. άρθρο 3 των ΥΑ 2253.11/75649/2021 (ΦΕΚ 4833/Β/19-10-2021) και ΥΑ 2253.1-1/76240/2022 (ΦΕΚ 5542/Β/27-10-2022). 55 Βλ. την παρ. 6 του άρθρου 2 του Ν. 4948/
  4. 56 Ήτοι το πλοίο να πληροί τις νόμιμες προϋποθέσεις για την εκτέλεση ενδομεταφορών, να ανταποκρίνεται στις δυνατότητες της λιμενικής υποδομής, να μην συμπληρώνει ηλικία τριάντα ετών από την ημερομηνία καθέλκυσης, η ναυτιλιακή δραστηριότητα να ασκείται από πλοιοκτήτη ο οποίος δεν έχει καταδικαστεί για συγκεκριμένες παραβάσεις. 57 Σημειώνεται ότι, αναφορικά με τα επιβατηγά υδροπτέρυγα και ταχύπλοα πλοία οι προϋποθέσεις και η διαδικασία τακτικής δρομολόγησής τους είναι ίδιες με αυτές που ορίζονται στις παρ. 2 έως 6 του άρθρου 3 και στις παρ. 2, 3, 4 και 7 του άρθρου 4 του Ν. 4948/2022, και περιγράφεται αναλυτικά στο άρθρο 5 του Ν. 4948/
  5. Η δρομολόγηση γίνεται κατά τη διάρκεια της ετήσιας δρομολογιακής περιόδου που αρχίζει την 1η Νοεμβρίου, για περίοδο τουλάχιστον τεσσάρων μηνών, από τους οποίους οι τρεις θερινοί μήνες, ήτοι ο Ιούνιος, ο Ιούλιος και ο Αύγουστος, είναι συνεχόμενοι. 24 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ δρομολόγηση). Η αρμόδια υπηρεσία εκδίδει μέχρι την 10η Φεβρουαρίου δελτίο τύπου, το οποίο καταχωρίζεται σε δύο τουλάχιστον ημερήσιες εφημερίδες πανελλήνιας κυκλοφορίας για τις δηλώσεις που έχουν υποβληθεί. Κάθε ενδιαφερόμενος μπορεί μέχρι την 20η Φεβρουαρίου του ιδίου έτους να συμπληρώσει ή να τροποποιήσει ή να ανακαλέσει τη δήλωσή του. Η αρμόδια υπηρεσία ανακοινώνει τις πιθανές τροποποιήσεις μέχρι την 28η Φεβρουαρίου. Μετά την 31η Μαρτίου ο Υπουργός Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής ανακοινώνει στις αρμόδιες Λιμενικές Αρχές και στους φορείς διοίκησης και εκμετάλλευσης λιμένων τις δηλώσεις δρομολόγησης πλοίων, μαζί με τα δηλωθέντα προγράμματα εκτέλεσης δρομολογίων
  7. Σε ειδικές περιπτώσεις το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής μπορεί να τροποποιήσει στο αναγκαίο μέτρο τη δήλωση ως προς τα στοιχεία των δρομολογίων αν αιτιολογημένα κρίνεται ότι: α) οι συνθήκες σε λιμένα ή λιμένες δεν επιτρέπουν για λόγους ασφάλειας του πλοίου και τάξης στον λιμένα την εκτέλεση των δρομολογίων που ζητήθηκαν, β) το πλοίο δεν μπορεί απρόσκοπτα να καταπλεύσει και να εκτελέσει τη μεταφορά σε συγκεκριμένο χώρο του λιμένα και στον χρόνο που δηλώνει και γ) η συχνότητα των δρομολογίων ή ο προγραμματισμένος χρόνος διακοπής των δρομολογίων δεν ανταποκρίνεται στις πάγιες κατά τη διάρκεια της δρομολογιακής περιόδου ανάγκες τακτικής παροχής υπηρεσιών. Μάλιστα στις περ. α) και β) οι πλοιοκτήτες καλούνται να προσαρμόσουν με συμφωνία τα δρομολόγιά τους στις αναγκαίες χρονικές αποστάσεις, για την επίλυση των προβλημάτων. Αν εντός πέντε ημερών δεν επιτευχθεί συμφωνία, ο Υπουργός Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής αποφασίζει για τις αναγκαίες μεταβολές των δρομολογίων, κατόπιν γνωμοδότησης του ΣΑΣ
  9. Η εκτέλεση των δρομολογίων που ανακοινώνονται είναι υποχρεωτική. Ως εκ τούτου, ο πλοιοκτήτης ή περισσότεροι πλοιοκτήτες από κοινού, δεν μπορούν να μεταβάλουν μονομερώς τα δρομολόγια, ούτε τον προγραμματισμένο χρόνο διακοπής τους. Η μεταβολή των δρομολογίων, συμπεριλαμβανομένης της δρομολογιακής γραμμής και του προγραμματισμένου χρόνου διακοπής τους, επιτρέπεται με υποβολή σχετικού αιτήματος και με απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ύστερα από γνώμη του ΣΑΣ, ότι δεν διαταράσσεται η εξυπηρέτηση της γραμμής, ούτε δημιουργούνται διακρίσεις σε βάρος άλλων πλοιοκτητών, με την αποδοχή του αιτήματος. Η απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο εντός τριών μηνών από την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος
  11. Συναφώς, κατόπιν αιτήματος πλοιοκτήτριας εταιρείας επιτρέπεται, με απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ύστερα από γνώμη του ΣΑΣ η δρομολόγηση ενός επιπλέον πλοίου κατά τη χρονική περίοδο από Ιούνιο μέχρι Σεπτέμβριο (επιπλέον πλοίο), στη δρομολογιακή γραμμή ή μέρος αυτής για την οποία έχει ανακοινωθεί από την πλοιοκτήτρια εταιρεία δήλωση τακτικής δρομολόγησης πλοίου, και για συνεχόμενο διάστημα το οποίο δεν μπορεί να είναι μικρότερο των εξήντα ημερών. Το αίτημα για τη δρομολόγηση Βλ. άρθρο 4 παρ. 3 του Ν. 4948/
  12. Βλ. άρθρο 4 παρ. 4 του Ν. 4948/
  13. 60 Βλ. άρθρο 7 παρ. 1, 2 του Ν. 4948/
  14. 58 59 25 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ του επιπλέον πλοίου υποβάλλεται τουλάχιστον τέσσερις μήνες πριν από την έναρξη των δρομολογίων
  16. Πέραν της τακτικής δρομολόγησης επιτρέπεται η εκπρόθεσμη δρομολόγηση εφόσον υποβληθεί σχετικό αίτημα από κάποια πλοιοκτήτρια εταιρεία και εφόσον κριθεί με απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας, ύστερα από γνώμη του ΣΑΣ ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις, οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 3 του Ν. 4948/2022 αναφορικά με το πλοίο και τον πλοιοκτήτη, ικανοποιούνται συγκοινωνιακές ανάγκες οι οποίες δεν καλύπτονται από τα ήδη δρομολογημένα πλοία και δεν προκαλούνται διακρίσεις σε βάρος άλλων πλοιοκτητών
  18. Διακοπή εκτέλεσης των δρομολογίων επιτρέπεται στις ακόλουθες περιπτώσεις: α) για χρονικό διάστημα μέχρι εξήντα
(60)ημέρες, εντός του οποίου διενεργείται υποχρεωτικά, εφόσον απαιτείται, και η ετήσια επιθεώρηση του πλοίου, β) για αποκατάσταση ζημίας ή βλάβης και για χρονικό διάστημα που κρίνεται αναγκαίο για αυτήν, γ) για εκτέλεση μετασκευών ή διαρρυθμίσεων ή αντικατάσταση των κύριων μηχανών πρόωσης ή εργασιών ευρείας έκτασης συντήρησης του πλοίου, και δ) λόγω εξαιρετικής ανάγκης ή ανωτέρας βίας ή άλλης σοβαρής αιτίας, όπως δυσμενών καιρικών συνθηκών ή έκτακτης επιθεώρησης. Διευκρινίζεται ακόμη, ότι με απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ύστερα από αίτηση του πλοιοκτήτη και γνώμη του ΣΑΣ, μπορεί να ορίζεται ειδικότερα η διακοπή εκτέλεσης δρομολογίων: α) μέχρι 45 συνεχόμενες ημέρες, εφόσον οι συγκοινωνιακές ανάγκες της γραμμής καλύπτονται από τα ήδη δρομολογημένα πλοία, β) σε γραμμή ή γραμμές μικρών αποστάσεων με εποχιακή μόνο κίνηση
  2. Με απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής επιτρέπεται, κατά παρέκκλιση των διατάξεων για την τακτική δρομολόγηση, να δρομολογηθεί επιβατηγό ή οχηματαγωγό, επιβατηγό ή φορτηγό πλοίο, για την εκτέλεση συγκεκριμένου ή συγκεκριμένων δρομολογίων, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις που ορίζονται στην παρ. 2 του άρθρου 3 του ν. 4948/2022 και πρόκειται να καλυφθούν έκτακτες ή επείγουσες συγκοινωνιακές ανάγκες, οι οποίες δεν μπορεί να εξυπηρετηθούν εγκαίρως από τα ήδη δρομολογημένα πλοία (έκτακτη δρομολόγηση). Η έκτακτη δρομολόγηση δεν μπορεί να υπερβαίνει χρονικό διάστημα 30 ημερών με δυνατότητα παράτασης, με απόφαση του αρμόδιου οργάνου του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, μόνο μία φορά και μέχρι 30 επιπλέον ημέρες, εφόσον δεν έχουν εξαλειφθεί οι λόγοι που τη δικαιολογούν
  3. Έκτακτη δρομολόγηση είναι δυνατή και στις γραμμές που εξυπηρετούνται με σύμβαση ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας
  5. Σημειώνεται ακόμη, ότι σε περίπτωση μεταβολής του προσώπου του πλοιοκτήτη κατά τη διάρκεια της δρομολογιακής περιόδου66, ο νέος πλοιοκτήτης συνεχίζει την εκτέλεση των δρομολογίων με τους ίδιους όρους, με απόφαση του αρμόδιου οργάνου του Υπουργείου Βλ. άρθρο 4 παρ. 6 του Ν. 4948/
  6. Βλ. άρθρο 4 παρ. 5 του Ν. 4948/
  7. 63 Βλ. άρθρο 7 παρ. 3 του Ν. 4948/
  8. 64 Βλ. άρθρο 8 παρ. 1 του Ν. 4948/
  9. 65 Βλ. άρθρο 9 παρ. 5 του Ν. 4948/
  10. 66 Βλ. άρθρο 6 του Ν. 4948/
  11. 61 62 26 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, εφόσον υποβάλλει σχετική δήλωση και συντρέχουν στο πρόσωπό του οι προϋποθέσεις της περ. δ` της παρ. 2 του άρθρου 3 του ν. 4948/
  12. VI.1.2 ΟΙ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ68
  13. Σε περίπτωση που α) δεν υποβληθούν δηλώσεις δρομολόγησης πλοίου σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν. 4849/2022, ή β) οι δηλώσεις που έχουν υποβληθεί δεν πληρούν τις προϋποθέσεις του ως άνω άρθρου ή γ) δεν ανταποκρίνονται στις ανάγκες της συνέχειας και τακτικότητας του δικτύου ακτοπλοϊκών συγκοινωνιών και της πλήρους εξυπηρέτησης του μεταφορικού έργου, ο Υπουργός Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής μπορεί να συνάπτει σύμβαση ή συμβάσεις ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας διάρκειας ενός έως πέντε ετών για την αποκλειστική εξυπηρέτηση συγκεκριμένης γραμμής ή γραμμών69 (αποκλειστική εξυπηρέτηση γραμμών).
  14. Στο πλαίσιο αυτό, το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, το αργότερο μέχρι την 30η Απριλίου κάθε έτους, (ήτοι εντός τριών μηνών από τη πάροδο της προθεσμίας δήλωσης δρομολογίων και εντός ενός μηνός από την ενημέρωση των αρμοδίων λιμενικών αρχών και λοιπών φορέων περί των τελικών δηλώσεων δρομολόγησης και κατόπιν σχετικής πρόσκλησης η οποία δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και σε μία εφημερίδα πανελλήνιας εμβέλειας70, καλεί τους πλοιοκτήτες, που οι ίδιοι και τα πλοία τους πληρούν τις νόμιμες προϋποθέσεις, να εκδηλώσουν το ενδιαφέρον τους για την αποκλειστική εξυπηρέτηση συγκεκριμένης γραμμής ή γραμμών άνευ μισθώματος με σύναψη σχετικής σύμβασης
  16. Σε περίπτωση κατά την οποία δεν έχουν υποβληθεί προτάσεις μέσω της ως άνω διαδικασίας αποκλειστικής εξυπηρέτησης γραμμών ή οι προτάσεις που υποβλήθηκαν δεν Σύμφωνα με τη διάταξη, «Η ναυτιλιακή δραστηριότητα να ασκείται από πλοιοκτήτη ο οποίος: δα) δεν έχει καταδικαστεί αμετάκλητα σε κάθειρξη ή σε φυλάκιση τουλάχιστον ενός
(1)έτους, για πρόκληση ναυαγίου με πρόθεση, τα αδικήματα του άρθρου 291 ΠΚ, πειρατεία, διακίνηση ναρκωτικών, εκβίαση, πλαστογραφία, απιστία, παραχάραξη, χρεοκοπία με δόλο, για τα αδικήματα που αναφέρονται στις παρ. 1 και 2 του άρθρου 2 και στο άρθρο 4 του ν. 4557/2018 (Α' 139), δβ) δεν είναι σε κατάσταση πτώχευσης, εκκαθάρισης, αναγκαστικής διαχείρισης ή άλλης παρεμφερούς διαδικασίας, σύμφωνα με το δίκαιο κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.), ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.) δγ) είναι φορολογικά και ασφαλιστικά ενήμερος ως προς τις υποχρεώσεις του, σύμφωνα με την ισχύουσα ελληνική νομοθεσία και με τη νομοθεσία της χώρας όπου είναι εγκατεστημένος». 68 Για τις συμβάσεις ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας που σύνηψαν τα Μέρη για την περίοδο 2018 – 2022 βλ. αναλυτικά ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V. 69 Βλ. άρθρο 9 παρ. 1 του Ν. 4948/
  1. 70 Βλ. άρθρο 9 παρ. 2 και 3 του Ν. 4948/
  2. Στην πρόσκληση αναφέρονται η προθεσμία για την εκδήλωση ενδιαφέροντος, η δρομολογιακή γραμμή ή γραμμές, η διαδικασία, το όργανο και τα κριτήρια επιλογής των ενδιαφερομένων, τα απαιτούμενα χαρακτηριστικά του πλοίου ή των πλοίων, τυχόν υποχρεώσεις για παροχή συμπληρωματικών υπηρεσιών μεταφοράς, ο χρόνος διάρκειας της σύμβασης, τα δικαιώματα, οι υποχρεώσεις, οι όροι που εξασφαλίζουν τη διενέργεια τακτικών δρομολογίων και την ασφάλεια μεταφοράς, οι περιπτώσεις μεταβολής των όρων της σύμβασης, το ύψος της εγγυητικής επιστολής, οι λόγοι μερικής ή ολικής κατάπτωσης αυτής, η σταδιακή απόδοσή της στον εγγυητή κατά τη διάρκεια εκτέλεσης της σύμβασης, οι κυρώσεις για τις παραβάσεις των υποχρεώσεων του πλοιοκτήτη και τα θέματα τα οποία αφορούν στους ναύλους. 71 Σημειώνεται ότι κατά τα έτη 2018-2022 δεν συνήφθη καμία σύμβαση στο πλαίσιο της διαγωνιστικής διαδικασίας αποκλειστικής εξυπηρέτησης γραμμών και όλες οι συμβάσεις συνήφθησαν κατόπιν διαγωνιστικής διαδικασίας έναντι μισθώματος. Βλ. υπ’ αριθ. 3271/26.4.2023 απαντητική επιστολή του Υπουργείου. 67 27 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της πρόσκλησης και δεν έχουν υποβληθεί ούτε δηλώσεις εκπρόθεσμης δρομολόγησης, οι οποίες ικανοποιούν τις ανάγκες της δρομολογιακής γραμμής ή γραμμών, στις οποίες αφορά η πρόσκληση, προκηρύσσεται, ύστερα από γνώμη του ΣΑΣ, μειοδοτικός διαγωνισμός72 για τη σύναψη σύμβασης ή συμβάσεων ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας διάρκειας από ένα έως δώδεκα έτη, έναντι μισθώματος73,74 (συμβάσεις ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας έναντι μισθώματος (επιδοτούμενες)75- εφεξής και «ΣΔΥ») . Οι όροι της προκήρυξης των εν λόγω διαγωνισμών αποτελούν όρους της σύμβασης ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας
  4. Ειδικότερα, οι διαγωνισμοί που προκηρύσσονται είναι ανοιχτοί, δημόσιοι διεθνείς μειοδοτικοί διαγωνισμοί και αφορούν στο σύνολο της ελληνικής επικράτειας, οι οποίοι ομοίως δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και σε μία εφημερίδα πανελλήνιας εμβέλειας. Σε περίπτωση που ο αρχικός διαγωνισμός αποβεί άκαρπος, ο διαγωνισμός δύναται να επαναληφθεί μετά από γνωμοδότηση του ΣΑΣ. Οι συμμετέχοντες στον διαγωνισμό οφείλουν να διαθέτουν πλοίο ή πλοία τα οποία πληρούν τα ελάχιστα απαιτούμενα χαρακτηριστικά77 που αναφέρονται στην εκάστοτε προκήρυξη και δύνανται να εκτελούν τη δρομολογιακή γραμμή για την οποία έχει κατατεθεί προσφορά. Η επιλογή των προσωρινών μειοδοτών γίνεται με σειρά προτεραιότητας κατηγορίας πλοίων και εν συνεχεία με τη δυνατότητα αντικατάστασής του. Τα πλοία διακρίνονται στις εξής κατηγορίες: α) πλοία μήκους άνω των 100 μ., β) πλοία μήκους μεγαλύτερου των 75 μ. και μικρότερου ή ίσου των 100 μ. και γ) πλοία μήκους μικρότερου ή ίσου των 75 μ. Ανάλογα με την κατηγορία των προσφερόμενων πλοίων διαμορφώνεται και το εκάστοτε μίσθωμα. Σημειώνεται ότι ακόμη και στην περίπτωση κατά την οποία για την εξυπηρέτηση μίας ακτοπλοϊκής γραμμής υπάρχει ένας μόνο ενδιαφερόμενος μειοδότης, το διαγωνιστικό πλαίσιο υφίσταται στη βάση της βέλτιστης δυνατής επιλογής με αντικειμενικές προϋποθέσεις, οι οποίες αφορούν, αφενός στο κατά το δυνατόν χαμηλότερο μίσθωμα και αφετέρου σε συγκεκριμένα ποιοτικά κριτήρια που τίθενται από την προκήρυξη, όπως η ηλικία του προσφερόμενου πλοίου, η μεταφορική του ικανότητα κ.λπ. με σκοπό τη διασφάλιση ενός απολύτως ικανοποιητικού επιπέδου συγκοινωνίας για τους κατοίκους των νησιών. Βλ. υπ’ αριθ. πρωτ. 3271/26.4.2023 επιστολή του Υπουργείου. 73 Βλ. άρθρο 10 παρ. 1 του Ν. 4948/
  5. 74 Διευκρινίζεται ότι στις συμβάσεις ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας αναφέρεται το μίσθωμα ανά πλήρες δρομολόγιο στο οποίο συμπεριλαμβάνεται και η επιστροφή, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στην εκάστοτε σύμβαση. 75 Σε αντιδιαστολή με τις μη επιδοτούμενες γραμμές για τις οποίες υφίσταται υποχρέωση από την προκήρυξη διενέργειας του δρομολογίου π.χ. Πειραιάς-Σαντορίνη, για την οποία όμως η ανάδοχος εταιρεία δεν αποζημιώνεται. 76 Σημειώνεται ότι, οι συμβάσεις ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας που συνάπτονται, μετά από διενέργεια μειοδοτικού διαγωνισμού, μπορεί να παρατείνονται, με απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ύστερα από σύμφωνη γνώμη του ΣΑΣ, πριν από τη λήξη τους, με τους ίδιους όρους, είτε εφάπαξ, είτε αλλεπάλληλα, για χρονικό διάστημα μέχρι και τέσσερις μήνες συνολικά. Βλ. άρθρο 12 του Ν. 4948/
  6. 77 Αναφέρονται ενδεικτικά τα εξής: συγκεκριμένη μεταφορική ικανότητα επιβατών, συγκεκριμένο μήκος, συγκεκριμένη ηλικία πλοίου, συγκεκριμένη επιφάνεια φόρτωσης για οχήματα/φορτηγά, να είναι κατάλληλα για την ασφαλή προσέγγιση στα λιμάνια των γραμμών που εκδηλώνεται ενδιαφέρον. Ανάλογα με την κατηγορία στην οποία υπάγεται ένα πλοίο βάσει των χαρακτηριστικών του, προσδιορίζεται στην προκήρυξη και το συνολικό ποσό της επιδότησης που θα λάβει σε περίπτωση κατακύρωσης του διαγωνισμού, ήτοι πλοίο νεότερης ηλικίας λαμβάνουν μεγαλύτερο ποσό επιδότησης σε σχέση με παλαιότερα πλοία. 72 28 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  7. Για το χρονικό διάστημα μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας του διαγωνισμού (αρχικού ή και επαναληπτικών) και την υπογραφή του εγγράφου της σύμβασης, ο Υπουργός Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής ή εξουσιοδοτημένο από αυτόν όργανο, μπορεί για την εξυπηρέτηση των συγκοινωνιακών αναγκών, να αναθέτει απευθείας με την υπογραφή σύμβασης ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας, χωρίς την τήρηση διαγωνιστικής διαδικασίας και κατά παρέκκλιση από κάθε άλλη διάταξη, τη διενέργεια δρομολογίων σε πλοιοκτήτη πλοίου που πληροί τις προβλεπόμενες από τον νόμο προϋποθέσεις, έναντι μισθώματος (απευθείας ανάθεση)
  8. Απευθείας ανάθεση κατά τα ανωτέρω είναι δυνατή και στην περίπτωση μη εκτέλεσης των δρομολογίων, λόγω αθέτησης της υποχρέωσης του πλοιοκτήτη ή αδυναμίας εκτέλεσης αυτών για οποιονδήποτε λόγο, στο πλαίσιο, είτε τακτικής (εμπρόθεσμης ή εκπρόθεσμης79) δρομολόγησης, είτε με οποιασδήποτε μορφής σύμβαση ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας, αν κρίνεται απολύτως αναγκαίο, για λόγους κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής ή κάλυψης επειγουσών συγκοινωνιακών αναγκών, καθώς και στην περίπτωση αδυναμίας για οποιονδήποτε λόγο, κάλυψης των ως άνω αθετούμενων δρομολογίων
  10. Σημειώνεται ότι είναι δυνατό να δραστηριοποιούνται σε ίδιες δρομολογιακές γραμμές ή τμήματα αυτών εταιρείες που λειτουργούν τόσο με ελεύθερη δρομολόγηση όσο και με συμβάσεις ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας. Ωστόσο στις περιπτώσεις αυτές, η σύμβαση ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας έρχεται να καλύψει κενά και πραγματικές ανάγκες που δεν καλύπτει πλήρως η ελεύθερη δρομολόγηση (πχ. συγκεκριμένα χρονικά διαστήματα ή συχνότητα εξυπηρέτησης)
  12. Συμπερασματικά, εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι οι θαλάσσιες ενδομεταφορές ρυθμίζονται κατά τέτοιο τρόπο, ώστε αφενός, με τις προβλεπόμενες αυστηρές προθεσμίες (υποβολή αιτήσεων δρομολόγησης μέχρι την 31η Ιανουαρίου για τη δρομολογιακή περίοδο που ξεκινά δέκα μήνες μετά, ήτοι την 1η Νοεμβρίου του ίδιου έτους) να ολοκληρώνεται εγκαίρως η διαδικασία τακτικής δρομολόγησης, και αφετέρου να υφίσταται η δυνατότητα, μέσω των έκτακτων δρομολογήσεων και των συμβάσεων ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας να καλύπτονται ανάγκες, καθώς και κενά δρομολογίων σε προορισμούς οι οποίοι δεν εξυπηρετούνται από τα δηλωθέντα δρομολογημένα πλοία. VI.1.3 ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΝΑΥΛΩΝ
  13. Tο σχετικό νομοθετικό πλαίσιο στις θαλάσσιες ενδομεταφορές συμπληρώνεται με σειρά υπουργικών αποφάσεων, οι οποίες ρυθμίζουν θέματα ανώτατης επιτρεπόμενης Βλ. άρθρο 11 παρ. 1 του Ν. 4948/
  14. Για την εκπρόθεσμη τακτική δρομολόγηση βλ. άρθρο 4 παρ. 5 του Ν. 4948/
  15. 80 Σύμφωνα με το άρθρο 13 του Ν. 4948/2022 η διάρκεια της σύμβασης ορίζεται το αργότερο μέχρι την έναρξη της εκτέλεσης δρομολογίων με τακτική (εμπρόθεσμη ή εκπρόθεσμη) δρομολόγηση, διαφορετικά μέχρι τη σύναψη σύμβασης αποκλειστικής εξυπηρέτησης της δρομολογιακής γραμμής και σε περίπτωση που δεν συναφθεί τέτοια σύμβαση μέχρι την προκήρυξη μειοδοτικού διαγωνισμού, οπότε έχει εφαρμογή το άρθρο 11 του Ν. 4948/
  16. 81 Βλ. υπ’ αριθ. 3271/26.4.2023 απαντητική επιστολή του Υπουργείου, στοιχείο ε. 78 79 29 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ τιμολόγησης, εφόσον πληρούνται συγκεκριμένες προϋποθέσεις καθώς και το ύψος των ανώτατων επιτρεπόμενων τιμών καθαρού ναύλου
  18. Ειδικότερα η ΥΑ 3323.1/01/0583, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει μέχρι 30.4.202484, καθορίζει τις ανώτατες επιτρεπόμενες τιμές καθαρών ναύλων οικονομικής ή ενιαίας θέσης επιβατών, ιδιωτικής χρήσης οχημάτων (μέχρι 4,25 μ.), φορτηγών (ανά μήκος) και εμπορευμάτων πλοίων ακτοπλοΐας κατά σύνδεση και κατά κατηγορία πλοίου, πέραν των οποίων η τιμολόγηση θεωρείται υπερβολική και αντίκειται στο δημόσιο συμφέρον. Ο ανώτατος επιτρεπόμενος καθαρός ναύλος είναι το σύνολο των τιμών που προκύπτουν από την συνάρτηση τιμή/ ναυτικό μίλι x απόσταση x συντελεστή απόστασης. Τα ως άνω ισχύουν και σε συνδέσεις δρομολογιακών γραμμών οι οποίες εξυπηρετούνται με σύμβαση ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας με τη διαφορά ότι στις ΣΔΥ ορίζεται ανώτατη επιτρεπόμενη τιμή και για όλες τις υπόλοιπες θέσεις επιβατών, ήτοι οικονομικής θέσης με κλίνη, διακεκριμένης θέσης Β, διακεκριμένης θέσης ΑΒ και διακεκριμένης θέσης Α.
  19. Συναφώς, σύμφωνα με την ΥΑ 3323.1/02/08, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, δεν υφίσταται ανώτατη επιτρεπόμενη τιμολόγηση σε όλες τις θέσεις επιβατών και σε όλες τις κατηγορίες οχημάτων που διακινούνται με πλοία της ακτοπλοΐας στις συνδέσεις τόσο μεταξύ ηπειρωτικών με νησιωτικούς λιμένες, όσο και νησιωτικών λιμένων μεταξύ τους, εφόσον πληρούται μια τουλάχιστον από τις ακόλουθες προϋποθέσεις, ήτοι α) η σύνδεση εξυπηρετείται από πλοία που ανήκουν σε 2 τουλάχιστον ανεξάρτητες εταιρείες και ο αφετήριος λιμένας και ο λιμένας προορισμού έχουν ο καθένας ετήσιο αριθμό διακινούμενων επιβατών (αποβιβασθέντες και επιβιβασθέντες) άνω των 150.000 ή/και β) ο αφετήριος λιμένας και ο λιμένας προορισμού έχουν ο καθένας ετήσιο αριθμό διακινούμενων επιβατών (αποβιβασθέντες και επιβιβασθέντες) άνω των 300.000 βάσει των πρόσφατων κάθε φορά στοιχείων
  21. Σε μικτό δρομολόγιο το οποίο περιλαμβάνει αφενός ελεύθερες συνδέσεις και αφετέρου συνδέσεις «δημόσιας υπηρεσίας», η τιμή ναύλου για κάθε λιμένα προορισμού σύνδεσης δημόσιας υπηρεσίας δεν θα υπερβαίνει την τιμή ναύλου του τελευταίου προ αυτού λιμένα ελεύθερης σύνδεσης. Σε αυτή την περίπτωση η ελεύθερη σύνδεση δεν αποζημιώνεται από το κράτος (μη επιδοτούμενη γραμμή) καθορίζεται ωστόσο από την προκήρυξη του μειοδοτικού διαγωνισμού για σύναψη σύμβασης ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας και κατά τούτο καθίσταται υποχρεωτική ως προς την εκτέλεσή της
  22. Επιπρόσθετα, με το ΠΔ 405/1996, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τη φόρτωση, εκφόρτωση, διακίνηση και παραμονή επικινδύνων ειδών σε λιμένες καθώς και η μεταφορά αυτών δια θαλάσσης. 83 ΦΕΚ Β΄ 718/26.5.
  23. 84 Βλ. ΥΑ 2252.2.1/33577/23 (ΦΕΚ Β΄3113/10.5.2023). 85 Βλ. παρ. 1 της ΥΑ 3323.1/02/08 (ΦΕΚ Β΄ 530/2008). Αναφορικά με τον καθορισμό των λιμένων για τους οποίους πληρούνται οι προϋποθέσεις της ΥΑ 3323.1/02/08 βλ. την Εγκύκλιο 2252.2-4/74492/19.10.2022 του Υπουργείου Ναυτιλίας. 86 Βλ. υπ’ αριθ. πρωτ. 3146/20.4.2023 απαντητική επιστολή των Μερών και ενδεικτικά την προσκομισθείσα Επαναληπτική Προκήρυξη Διαγωνισμού ΣΔΥ 2022-2023, Παράρτημα IV, δρομολογιακή γραμμή 6Α κατά την οποία το τμήμα π.χ. Πειραιάς-Θήρα. διενεργείται υποχρεωτικά στο πλαίσιο της ΣΔΥ, ωστόσο είναι μη επιδοτούμενο ενώ επιδοτείται μόνο το τμήμα ΘΗΡΑ – ΑΝΑΦΗ – ΚΑΣΟΣ – ΠΗΓΑΔΙΑ ΚΑΡΠΑΘΟΥ – ΔΙΑΦΑΝΙ – ΧΑΛΚΗ – ΡΟΔΟΣ. 82 30 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  24. Περαιτέρω, αναφορικά με τη σύνθεση πληρώματος των επιβατηγών (ακτοπλοϊκών, τουριστικών) πλοίων, νομοθετικές προβλέψεις περιέχονται στα άρθρα 87 επόμ. του ΚΔΝΔ και συμπληρώνονται από το ΠΔ 177/197487 ενώ δυνάμει συλλογικών συμβάσεων εργασίας ορίζονται οι όροι εργασίας. Η σύνθεση του πληρώματος τελεί σε συνάρτηση προς την ολική χωρητικότητα του πλοίου. VI.2 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ
  25. Οι εκπομπές από τον κλάδο της ναυτιλίας που οφείλονται στη χρήση καυσίμων πλοίων με υψηλή περιεκτικότητα σε θείο συντελούν στην ατμοσφαιρική ρύπανση με τη μορφή διοξειδίου του θείου και αιωρούμενων σωματιδίων. Στο πλαίσιο αυτό, ο Διεθνής Ναυτιλιακός Οργανισμός (ΔΝΟ), εξέδωσε το 2008 ψήφισμα για την τροποποίηση του παραρτήματος VI του πρωτοκόλλου του 1997 περί τροποποίησης της Διεθνούς Σύμβασης για την πρόληψη της ρύπανσης από πλοία
(1973), όπως τροποποιήθηκε με το σχετικό πρωτόκολλο του 1978 (MARPOL), το οποίο περιλαμβάνει κανονισμούς για την πρόληψη της ατμοσφαιρικής ρύπανσης από τα πλοία και για την προστασία της υγείας και του περιβάλλοντος. Ως εκ τούτου, θεσπίστηκαν αυστηρότερα όρια περιεκτικότητας των καυσίμων των πλοίων σε θείο παγκοσμίως, ήτοι 3,50% από την 1.1.2012 ενώ από την 1.1.2020 η ανώτατη περιεκτικότητα σε θείο των καυσίμων πλοίων μειώθηκε σε 0,5%.
  1. Αντίστοιχα, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, εκδόθηκε η Οδηγία (ΕΕ) 2016/802 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης.5.2016 σχετικά με τη μείωση της περιεκτικότητας ορισμένων υγρών καυσίμων σε θείο, η οποία ενσωματώθηκε στην ελληνική έννομη τάξη με την ΚΥΑ 128/
  2. Στο άρθρο 6 παρ. 1α) περ. α) ορίζεται η μέγιστη επιτρεπόμενη περιεκτικότητα σε θείο των καυσίμων πλοίων, ήτοι 0,5% από 1.1.2020 στα χωρικά ύδατα των Κρατών-Μελών, στις αποκλειστικές οικονομικές ζώνες και στις ζώνες ελέγχου της ρύπανσης. Επιπλέον, στο άρθρο 15 αυτής προβλέπονται σχετικές κυρώσεις σε περίπτωση μη συμμόρφωσης των ακτοπλοϊκών εταιρειών με τα σχετικά όρια.
  3. Σημειώνεται ότι η συμμόρφωση με το ως άνω νομοθετικό πλαίσιο δύναται εναλλακτικά να επιτευχθεί με τη χρήση μεθόδων μείωσης εκπομπών οξειδίων του θείου από τα πλοία, ήτοι με την εγκατάσταση συστημάτων μείωσης των εκπομπών, όπως για παράδειγμα α) μίγματα καυσίμων πλοίων με αέρια εξάτμισης (boiloffgas), β) συστήματα έκπλυσης καυσαερίων (scrubbers), γ) χρήση βιοκαυσίμων (biofuels), δ) χρήση LNG, LPG ή μεθανόλης
  5. Το 2018 ο ΔΝΟ συμφώνησε να μειώσει τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από τη ναυτιλία κατά τουλάχιστον 50% έως το
  6. Στον κατάλογο των καθορισμένων υποψήφιων βραχυπρόθεσμων μέτρων, ο ΔΝΟ περιλαμβάνει την προαγωγή της διάδοσης εναλλακτικών καυσίμων χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών και μηδενικών ανθρακούχων ΦΕΚ Α΄64/13.3.
  7. Η σχετική νομοθεσία συμπληρώνεται από υπουργικές αποφάσεις εκδιδόμενες κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 87 ΚΔΝΔ) π.χ. ειδικές συνθέσεις πληρωμάτων). 88 ΦΕΚ Β’ 3958/9.12.
  8. 89 Βλ. άρθρο 8 και Παράρτημα ΙΙΙ της υπ’ αριθ. 128/2016 ΚΥΑ. 87 31 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ εκπομπών και την ηλεκτροδότηση από ξηράς. Αντίστοιχα, η Ευρωπαϊκή Ένωση με το νομοθετικό πακέτο «Fit for 55», το οποίο περιλαμβάνει τους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, φιλοδοξεί να επιτύχει μείωση των συνολικών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 55% έως το 2030 (σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990) καθώς και κλιματική ουδετερότητα έως το
  9. Το ως άνω πακέτο περιλαμβάνει και ρυθμίσεις αναφορικά με την μείωση των εκπομπών από τις θαλάσσιες μεταφορές και την προώθηση της χρήσης βιώσιμων καυσίμων για τη ναυτιλία. Η πρωτοβουλία της ΕΕ «FuelEU Maritime» διασφαλίζει ότι η ένταση αερίων του θερμοκηπίου των καυσίμων που χρησιμοποιεί ο τομέας της ναυτιλίας θα μειωθεί σταδιακά με την πάροδο του χρόνου, κατά 2% το 2025 έως και κατά 80% το 2050 σε σύγκριση με τα επίπεδα του
  10. Επιπλέον, τον Δεκέμβριο του 2022 συμφωνήθηκε η συμπερίληψη των εκπομπών από τη ναυτιλία στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ (ΣΕΔΕ της ΕΕ). VI.3 ΠΤΩΧΕΥΤΙΚΟΣ ΝΟΜΟΣ
  11. Με τον Ν. 4738/2020 «Ρύθμιση οφειλών και παροχή δεύτερης ευκαιρίας και άλλες διατάξεις»90 ρυθμίζεται η συνολική πρόληψη και αντιμετώπιση της αφερεγγυότητας μιας επιχείρησης. Η πτωχευτική διαδικασία εκκινεί εφόσον έχουν αποτύχει οι εξωδικαστικές διαδικασίες ρύθμισης οφειλών91 ή όταν πλέον αυτές παρέλκουν
  13. Ειδικότερα, στο πλαίσιο της πρόληψης με τον ως άνω νόμο θεσπίστηκε διαδικασία πρόσβασης του οφειλέτη σε σαφή και διαφανή εργαλεία έγκαιρης προειδοποίησης93, τα οποία εντοπίζουν περιστάσεις οι οποίες μπορεί να οδηγήσουν σε αφερεγγυότητα, καθώς και να επισημαίνουν στον οφειλέτη την ανάγκη άμεσης αντίδρασης
  14. Επιπλέον, προς αποφυγή της πτώχευσής του, ο οφειλέτης μπορεί να εκκινήσει διαπραγματεύσεις με τους πιστωτές του για την εξωδικαστική ρύθμιση των χρεών του και την ανόρθωση της επιχείρησής του. Ως εκ τούτου, κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο έχει πτωχευτική ικανότητα μπορεί να υποβάλει αίτηση για εξωδικαστική ρύθμιση των χρηματικών οφειλών του προς τους ΦΕΚ Α’ 207/27.10.
  15. Βλ. άρθρα 5 – 30 του Ν. 4738/
  16. 92 Σημειωτέον ότι οι γενικές διατάξεις που διέπουν την υπαγωγή μιας επιχείρησης στον πτωχευτικό κώδικα και τις διαδικασίες εκποίησης των περιουσιακών στοιχείων του οφειλέτη εφαρμόζονται και στην περίπτωση των πλοίων. 93 Πρόκειται για τα ακόλουθα εργαλεία: α) ηλεκτρονικοί μηχανισμοί έγκαιρης ειδοποίησης του οφειλέτη τριών επιπέδων κινδύνου (χαμηλό – μέτριο – υψηλό), καθώς και β) συμβουλευτικές υπηρεσίες παρεχόμενες από τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Δανειοληπτών και τους Επαγγελματικούς Φορείς, όπως τα Επιμελητήρια, οι Επαγγελματικοί Σύλλογοι και τα Ινστιτούτα Θεσμικών Κοινωνικών Εταίρων. 94 Βλ. άρθρα 1 - 4 του Ν. 4738/2020, με τα οποία ενσωματώθηκε στην ελληνική έννομη τάξη η Οδηγία (ΕΕ) 2019/1023 περί πλαισίου για την προληπτική αναδιάρθρωση, την απαλλαγή από τα χρέη και τις ανικανότητες ή την έκπτωση οφειλετών, καθώς και περί μέτρων βελτίωσης των διαδικασιών αυτών. 90 91 32 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ χρηματοδοτικούς φορείς95,96, με στόχο την υπογραφή μεταξύ των συναινούντων πιστωτών97 και του οφειλέτη σύμβασης αναδιάρθρωσης
  17. Πλεονεκτήματα της ως άνω διαδικασίας είναι το χαμηλό κόστος σε σχέση με τη διαδικασία πτώχευσης, η ταχύτητα, η εχεμύθεια και επομένως η αποφυγή αρνητικής δημοσιότητας για την επιχείρηση, καθώς και η μη ενεργοποίηση ρητρών λύσης συμβάσεων και η αποφυγή καταγγελιών δανειακών συμβάσεων
  18. Σημειώνεται, ωστόσο, ότι οι ως άνω συμβάσεις αναδιάρθρωσης δεσμεύουν μόνο τον οφειλέτη και τους πιστωτές οι οποίοι έχουν συμβληθεί.
  19. Στο πλαίσιο αυτό, ο ως άνω νόμος προβλέπει ειδικές συμβατικές συλλογικές προπτωχευτικές διαδικασίες, όπως η διαδικασία εξυγίανσης100 η οποία αποσκοπεί στη διατήρηση, αξιοποίηση, αναδιάρθρωση και ανόρθωση της επιχείρησης με την επικύρωση της σχετικής συμφωνίας, η οποία δεσμεύει ακόμη και τους πιστωτές οι οποίοι δεν συμφώνησαν και δεν συμμετέχουν σε αυτήν, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούται η αρχή της μη χειροτέρευσης της θέσης των πιστωτών. Πιο συγκεκριμένα, κάθε πρόσωπο το οποίο ασκεί επιχειρηματική δραστηριότητα, έχει το κέντρο των κυρίων συμφερόντων του στην Ελλάδα και βρίσκεται σε παρούσα ή επαπειλούμενη αδυναμία εκπλήρωσης των ληξιπρόθεσμων χρηματικών υποχρεώσεών του κατά τρόπο γενικό, δύναται να αιτείται την επικύρωση συμφωνίας εξυγίανσης
  20. Προκειμένου να επικυρωθεί από το Δικαστήριο συμφωνία εξυγίανσης102 πρέπει να παρασχεθεί συναίνεση από τον οφειλέτη και από πιστωτές του οι οποίοι εκπροσωπούν αφενός περισσότερο από το 50% των απαιτήσεων με ειδικό προνόμιο και αφετέρου περισσότερο από το 50% των λοιπών απαιτήσεων
  22. Σε πτώχευση κηρύσσεται με δικαστική απόφαση ο οφειλέτης που βρίσκεται σε παύση πληρωμών104, ήτοι αυτός που αδυνατεί να εκπληρώνει τις ληξιπρόθεσμες χρηματικές Βλ. άρθρα 5 - 10 του Ν. 4738/
  23. Σημειώνεται ότι οι χρηματοδοτικοί φορείς μπορούν ως πιστωτές να κινήσουν τη διαδικασία εξωδικαστικής ρύθμισης οφειλών κοινοποιώντας στον οφειλέτη πρόσκληση για την εξωδικαστική αναδιάρθρωση των οφειλών του θέτοντας προθεσμία για την υποβολή της αίτησης της παρ. 1 του άρθρου 8 του Ν. 4738/2020 έως 45 ημερολογιακές ημέρες. 96 Από την οριστική υποβολή της αίτησης στην Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους (ΕΓΔΙΧ) και μέχρι την με οποιονδήποτε τρόπο περάτωση της διαδικασίας αναστέλλεται η διαδικασία του Κώδικα Δεοντολογίας Τραπεζών, καθώς και, σε σχέση με τους συμμετέχοντες πιστωτές, η λήψη αναγκαστικών μέτρων και η συνέχιση της διαδικασίας αναγκαστικής εκτέλεσης επί απαιτήσεων, κινητών και ακινήτων κατά του οφειλέτη αναφορικά με τις οφειλές των οποίων ζητείται η ρύθμιση. 97 Ως «πιστωτές» νοούνται οι χρηματοδοτικοί φορείς, το Δημόσιο και οι Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης, οι οποίοι έχουν χρηματικές απαιτήσεις κατά του οφειλέτη. Για τον ορισμό των χρηματοδοτικών φορέων βλ. άρθρο 6 παρ. 1 στ. δ) του Ν. 4738/
  24. 98 Βλ. αναλυτικά για τη σύμβαση αναδιάρθρωσης, άρθρα 14 επόμ. του Ν. 4738/
  25. Σημειώνεται ότι ο οφειλέτης οφείλει να τηρεί τη ρύθμιση και να καταβάλει το σύνολο των δόσεων, σύμφωνα με τους όρους της σύμβασης αναδιάρθρωσης. 99 Βλ. Ευάγγελος Περάκης , Πτωχευτικό Δίκαιο, Ο νέος Ν. 4738/2020 για την αφερεγγυότητα όπως ισχύει μετά τον Ν. 4818/2021, Νομική Βιβλιοθήκη 2021, §
  26. 100 Βλ. άρθρα 31 επ. του Ν. 4738/
  27. 101 Αρμόδιο δικαστήριο είναι το Πολυμελές Πρωτοδικείο, στην περιφέρεια του οποίου ο οφειλέτης έχει το κέντρο των κυρίων συμφερόντων του, το οποίο δικάζει με τη διαδικασία της εκούσιας δικαιοδοσίας. 102 Για το περιεχόμενο της συμφωνίας εξυγίανσης βλ. άρθρο 39 του Ν. 4738/
  28. 103 Βλ. άρθρο 34 του Ν. 4738/
  29. 104 Ως μαχητό τεκμήριο, ο οφειλέτης βρίσκεται σε παύση πληρωμών, όταν δεν καταβάλει ληξιπρόθεσμες χρηματικές υποχρεώσεις του προς το Δημόσιο, τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης ή πιστωτικά ή χρηματοδοτικά ιδρύματα, σε ύψος τουλάχιστον 40% των συνολικών ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών του για 95 33 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ υποχρεώσεις του κατά τρόπο γενικό και μόνιμο, κατόπιν αίτησης105 ενός ή περισσοτέρων πιστωτών με έννομο συμφέρον, καθώς και του εισαγγελέα πρωτοδικών, εφόσον τούτο δικαιολογείται από λόγους δημόσιου συμφέροντος, ή του ίδιου του οφειλέτη. Η πτώχευση αποσκοπεί στη συλλογική ικανοποίηση των πιστωτών του οφειλέτη με την εκποίηση μέσω αναγκαστικής εκτέλεσης του συνόλου της περιουσίας του οφειλέτη ή επιμέρους λειτουργικών συνόλων αυτής ή των κατ’ ιδίαν περιουσιακών του στοιχείων και στην επιστροφή παραγωγικών μέσων σε δυνητικά παραγωγικές χρήσεις το συντομότερο δυνατό
  30. Αρμόδιο πτωχευτικό δικαστήριο είναι το Πολυμελές Πρωτοδικείο, στην περιφέρεια του οποίου ο οφειλέτης έχει το κέντρο των κύριων συμφερόντων του.
  31. Η απόφαση που κηρύσσει την πτώχευση υπόκεινται σε ανακοπή
  32. Βασικό περιεχόμενο της απόφασης108 είναι το αν η πτωχευτική επιχείρηση θα εκποιηθεί ως σύνολο ή κατά επιμέρους λειτουργικά σύνολα, ή αν τα περιουσιακά στοιχεία του οφειλέτη θα εκποιηθούν χωριστά. Για να αποφανθεί προς τούτο το δικαστήριο, θα λάβει υπόψη του κυρίως τις απόψεις των πιστωτών που συμμετέχουν στη διαδικασία, τις οποίες και θα σταθμίσει σε συνάρτηση με το ύψος των απαιτήσεων καθενός από αυτούς. Σε περίπτωση που δεν έχει υποβληθεί σχετικό αίτημα ή το δικαστήριο πιθανολογήσει ότι ο βαθμός ικανοποίησης των πιστωτών δεν θα βελτιωθεί με τη συνολική εκποίηση109, θα διατάξει τη χωριστή εκποίηση110,
  33. Από την κήρυξη της πτώχευσης επέρχεται πτωχευτική απαλλοτρίωση, ήτοι ο οφειλέτης στερείται αυτοδικαίως της διοίκησης (διαχείρισης και διάθεσης) της περιουσίας του, την οποία ασκεί μόνος ο σύνδικος
  34. Μόνη εξέλιξη της πτωχευτικής διαδικασίας είναι επομένως η εκποίηση του ενεργητικού του οφειλέτη, ανάλογα με τις προβλέψεις της πτωχευτικής απόφασης.
  35. Ειδικότερα, η διαδικασία εκποίησης μέσω αναγκαστικής εκτέλεσης του ενεργητικού της περιουσίας του οφειλέτη ως συνόλου ή κατά λειτουργικά σύνολα113, εφόσον αυτό έχει προβλεφθεί στη σχετική δικαστική απόφαση, θεωρείται ότι έχει λήξει σε περίπτωση που παρέλθουν δεκαοκτώ μήνες από την κήρυξη της πτώχευσης και δεν εκκρεμεί πλειοδοτική διαδικασία για την εκποίηση του συνόλου του ενεργητικού της επιχείρησης ή επιμέρους περίοδο τουλάχιστον έξι
(6)μηνών, εφόσον η μη εξυπηρετούμενη υποχρέωσή του υπερβαίνει το ποσό των τριάντα χιλιάδων (30.000) ευρώ. 105 Βλ. αναλυτικά για την αίτηση πτώχευσης άρθρο 79 του Ν. 4738/
  1. 106 Βλ. αναλυτικά άρθρα 75 - 211 του Ν. 4738/
  2. Σημειώνεται ότι το άρθρο 75 αντιμετωπίζει την πτώχευση αποκλειστικά και μόνο ως διαδικασία εκποιήσεων, αν δε σε άλλες διατάξεις γίνεται λόγος για διατήρηση της επιχείρησης, τούτο γίνεται δευτερευόντως και μόνο για την καλύτερη εκποίησή της. Βλ. Ευάγγελος Περάκης , Πτωχευτικό Δίκαιο, Ο νέος Ν. 4738/2020 για την αφερεγγυότητα όπως ισχύει μετά τον Ν. 4818/2021, Νομική Βιβλιοθήκη 2021, §
  3. 107 Η ανακοπή απευθύνεται κατά του συνδίκου και ασκείται ενώπιον του δικαστηρίου που εξέδωσε την απόφαση από τον οφειλέτη και οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον, εντός προθεσμίας τριάντα
(30)ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης. - Βλ. άρθρο 82 του Ν. 4738/
  1. 108 Για το περιεχόμενο της απόφασης βλ. άρθρο 81 του Ν. 4738/2020.. 109 Για τη συνολική εκποίηση βλ. άρθρα 158 επ. του Ν. 4738/
  2. 110 Για τη χωριστή εκποίηση βλ. άρθρα 162 επ. του Ν. 4738/
  3. 111 Βλ. Ευάγγελος Περάκης , Πτωχευτικό Δίκαιο, Ο νέος Ν. 4738/2020 για την αφερεγγυότητα όπως ισχύει μετά τον Ν. 4818/2021, Νομική Βιβλιοθήκη 2021, §
  4. 112 Βλ. άρθρο 93 του Ν. 4738/
  5. 113 Πρόκειται για επιμέρους «κλάδους» της επιχείρησης. 34 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ λειτουργικών συνόλων της επιχείρησης ή περιουσιακών στοιχείων
  6. Η διαδικασία της χωριστής εκποίησης115 καταλαμβάνει τα επιμέρους περιουσιακά στοιχεία του οφειλέτη116, για τα οποία δεν αποφασίστηκε από το δικαστήριο η συνολική εκποίηση (άρθρο 81) ή η διαταχθείσα συνολική εκποίηση απέτυχε (άρθρο 161).
  7. Η πτώχευση περατώνεται α) με την εκποίηση όλων των στοιχείων του ενεργητικού της επιχείρησης και τη διανομή του προϊόντος των εκποιήσεων στους πιστωτές, β) με την παύση των εργασιών της λόγω της έλλειψης ενεργητικού117 ή γ) λόγω παρέλευσης πέντε ετών118 (εκτός αν συμφωνηθεί παράταση)119 ή δ) λόγω της εξόφλησης όλων των πτωχευτικών πιστωτών κατά το κεφάλαιο και τους τόκους μέχρι την κήρυξη της πτώχευσης
  8. VII ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΚΑΙ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ VII.1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ: Ο ΚΛΑΔΟΣ ΑΚΤΟΠΛΟΪΑΣ
  9. Ο κλάδος της ακτοπλοΐας είναι ιδιαίτερα σημαντικός για την Ελλάδα, μια χώρα με έντονο νησιωτικό χαρακτήρα και δεύτερη χώρα στην Ευρώπη, μετά την Ιταλία σε θαλάσσιες μεταφορές επιβατών, συμβάλλοντας στην εθνική και τη νησιωτική οικονομία. Η γεωγραφική διαμόρφωση της Ελλάδας, με το μεγάλο μήκος ακτογραμμών (15.000 χλμ.) και το τεράστιο νησιωτικό σύμπλεγμα (περί των 3.000 – 3.500 μικρών, μεσαίων και μεγάλων νησιών) αποτελούν καθοριστικό παράγοντα για την ανάπτυξη της ακτοπλοΐας. Σε όρους απασχόλησης, η συνολική συμβολή της ακτοπλοΐας εκτιμάται σε 332 χιλιάδες θέσεις εργασίας ή αλλιώς στο 8,5% της συνολικής απασχόλησης
  10. Η Ελλάδα διαθέτει περισσότερα από 200 κατοικημένα νησιά, στα οποία διαβιεί περίπου το 17% του συνολικού πληθυσμού της χώρας122, και τα οποία υποδέχονται χιλιάδες επισκέπτες κάθε χρόνο. Βλ. άρθρο 161 του Ν. 4738/
  11. Οι πράξεις εκποίησης της περιουσίας του οφειλέτη στο πλαίσιο της πτώχευσης αντιστοιχούν σε πράξεις αναγκαστικής εκτέλεσης και δεν αποτελούν ιδιωτικές πράξεις μεταβίβασης. Βλ. Ευάγγελος Περάκης , Πτωχευτικό Δίκαιο, Ο νέος Ν. 4738/2020 για την αφερεγγυότητα όπως ισχύει μετά τον Ν. 4818/2021, Νομική Βιβλιοθήκη 2021, §
  12. 116 Ενδεικτικά αναφέρονται τα ακίνητα, τα πλοία, τα αεροσκάφη, ανεξαρτήτως αξίας, καθώς και κινητά ή ομάδες κινητών του οφειλέτη, η αξία καθενός από τα οποία είναι τουλάχιστον ίση με 50.000 ευρώ. Βλ. άρθρο 162 παρ. 1 του Ν. 4738/
  13. 117 Πρόκειται για έλλειψη των απαραίτητων χρηματικών μέσων για τη συνέχιση της πτωχευτικής διαδικασίας, ήτοι για την κάλυψη εξόδων δημοσιεύσεων, καταβολή αμοιβής στο σύνδικο, κλπ. 118 Στην περίπτωση αυτή η περάτωση είναι άμεση, χωρίς να απαιτείται κάποια αναγνωριστική ή διαπλαστική απόφαση (ούτε πάροδος μηνός, όπως στην παύση των εργασιών, αφού δεν εκδίδεται δικαστική απόφαση). Βλ. Ευάγγελος Περάκης , Πτωχευτικό Δίκαιο, Ο νέος Ν. 4738/2020 για την αφερεγγυότητα όπως ισχύει μετά τον Ν. 4818/2021, Νομική Βιβλιοθήκη 2021, §
  14. 119 Κατ’ εξαίρεση και μόνο, εάν μέχρι τη συμπλήρωση της προθεσμίας των πέντε ετών έχει συνταχθεί πίνακας διανομής, κατά του οποίου εκκρεμεί ανακοπή, το αρμόδιο πτωχευτικό δικαστήριο, έχει τη δυνατότητα, να παρατείνει, περαιτέρω, την πτωχευτική διαδικασία, μέχρι την έκδοση αμετακλήτου αποφάσεως, επί της ανακοπής και την, χωρίς καθυστέρηση, ολοκλήρωση της διανομής. Επιπλέον σημειώνεται ότι εφόσον υπάρχει απόφαση της συνέλευσης των πιστωτών, το δικαστήριο μπορεί να παρατείνει την πτωχευτική διαδικασία άπαξ μέχρι δύο έτη. Βλ. άρθρο 191 παρ. 4 και 6 του Ν. 4738/
  15. 120 Βλ. άρθρο 189 του Ν. 4738/
  16. 121 Ίδρυμα Οικονομικών & Βιομηχανικών Ερευνών (Ι.Ο.Β.Ε.)
(2021), «Επιβατηγός ναυτιλία στην Ελλάδα την περίοδο 2016 — 2020: Επιδόσεις συμβολή στην οικονομία, προοπτικές». 122 Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛΣΤΑΤ), απογραφή
  1. 114 115 35 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  2. Για να εξασφαλιστεί ένα αποδεκτό επίπεδο συνδεσιμότητας των νησιών με την ηπειρωτική χώρα, καθόλη τη διάρκεια του έτους, καταβάλλονται κρατικές ενισχύσεις, οι οποίες τα τελευταία δύο χρόνια αυξήθηκαν σημαντικά λόγω της πανδημίας και των μέτρων που ελήφθησαν για περιορισμό των μετακινήσεων. Ωστόσο, οι ακτοπλοϊκές συνδέσεις συχνά χαρακτηρίζονται από χαμηλό επίπεδο εξυπηρέτησης για τους χρήστες, ήτοι για το πλοίο, τον επιβάτη, τον οδηγό ΦΔΧ κ.λπ., τόσο από την άποψη της μεταφορικής ικανότητας και της ποιότητας της θαλάσσιας μεταφοράς (συχνότητα, κανονικότητα, ταχύτητα), όσο και από την άποψη των λιμενικών εγκαταστάσεων (π.χ. τερματικοί σταθμοί επιβατών, επαρκή και ασφαλή κρηπιδώματα). Σύμφωνα με το Εθνικό Στρατηγικό Σχέδιο Μεταφορών, στόχος είναι να εξορθολογιστεί η σύνδεση με τα νησιά, που συνδέεται με την τουριστική και οικονομική ανάπτυξή τους, και να προταθούν λύσεις για τη βελτίωση των υπηρεσιών χωρίς να αυξηθεί η κρατική υποστήριξη
  4. Η ελληνική επιβατηγός ναυτιλία περιλαμβάνει τις ακτοπλοϊκές γραμμές εσωτερικού και αφορά στη σύνδεση νησιών με την ηπειρωτική χώρα μεγάλων αποστάσεων και νησιών μεταξύ τους, τις πορθμειακές γραμμές, οι οποίες εξυπηρετούνται κυρίως από πλοία ανοικτού τύπου (ferry-boats), θεωρούνται ως συνέχεια του οδικού δικτύου που διακόπτεται από θαλάσσιο δίαυλο και τις εκμεταλλεύονται κυρίως μικρού μεγέθους ναυτικές εταιρίες ή κοινοπραξίες και τις διεθνείς ακτοπλοϊκές συγκοινωνίες και τις διεθνείς ακτοπλοϊκές συγκοινωνίες, οι οποίες συνδέονται με την αγορά της Αδριατικής Θάλασσας και συγκεκριμένα με τη γραμμή Ελλάδας – Ιταλία. Η εσωτερική ακτοπλοΐα εκτιμάται ότι κατέλαβε περίπου το 65% της αξίας του συνόλου της ελληνικής επιβατηγού ναυτιλίας, η γραμμή της Αδριατικής κάλυψε το 23% και οι γραμμές των πορθμείων το υπόλοιπο 12% (το έτος 2020)
  6. Οι ακτοπλοϊκές γραμμές εσωτερικού συνδέουν 95 νησιά με την ηπειρωτική χώρα ή μεταξύ τους, με το μεγαλύτερο ποσοστό των νησιών να μην έχουν εναλλακτική λύση μεταφοράς, δεδομένου ότι αερολιμένες υπάρχουν σε 25 νησιά, ενώ η λειτουργία των υδροπλάνων βρίσκεται σε στάδιο αδειοδότησης.
  7. Σύμφωνα με τη μελέτη της ICAP «Ελληνική Επιβατηγός Ναυτιλία 2022»125 (εφεξής και «μελέτη της ICAP»), η ελληνική επιβατηγός ναυτιλία ανήλθε σε 985 εκ. ευρώ το 2019 (αυξημένη κατά 2,5% σε σχέση με το 2018) και μειώθηκε σε 637 εκ. ευρώ το 2020 (λόγω των περιοριστικών μέτρων της πανδημίας του covid-
  8. Η αγορά της ακτοπλοΐας εσωτερικού εκτιμάται σε 635 εκ ευρώ. το 2019, ενώ το 2020 και 2021 διαμορφώνεται σε σαφώς χαμηλότερα επίπεδα της τάξεως των 415 εκ. ευρώ και 490 εκ. ευρώ, λόγω των επιπτώσεων της πανδημίας COVID-
  10. O στόλος της ελληνικής ακτοπλοΐας βάσει τακτικής δρομολόγησης για την περίοδο 1.11.2022 – 31.10.2023, αριθμεί 250 πλοία εκ των οποίων το 64% περίπου είναι επιβατηγά – οχηματαγωγά πλοία
  11. Ως προς την κίνηση, κατά το έτος 2020, το σύνολο των επιβατών που Βλ. Εθνικό Στρατηγικό Σχέδιο Μεταφορών της Ελλάδας (Ιούνιος 2019) σελ.
  12. Βλ. Κλαδική Μελέτη ICAP, Ελληνική Επιβατηγός Ναυτιλία, Απρίλιος
  13. 125 Βλ. Κλαδική μελέτη ICAP Απριλίου 2022 για την Ελληνική Επιβατηγό Ναυτιλία. 126 Βλ. ICAP, Ελληνική Επιβατηγός Ναυτιλία, Απρίλιος 2022 σελ.
  14. 123 124 36 ΠΡΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ διακινήθηκε από όλες τις γραμμές της ακτοπλοΐας εσωτερικού ανήλθε σε 8,1 εκατ., έναντι 17,4 εκατ. το 2019 (ήτοι μείωση κατά 53,3% το 2020 σε σχέση με το 2019). Αντίστοιχη περίπου εξέλιξη σημείωσαν και τα οχήματα (ΙΧ και φορτηγά), τα οποία μεταφέρθηκαν από όλα τα πλοία της εσωτερικής ακτοπλοΐας. Ειδικότερα, το έτος 2020 μεταφέρθηκαν 2,1 εκατ. οχήματα, από 3,0 εκατ. το 2019 (ήτοι μείωση κατά 28,5% το 2020 σε σχέση με το 2019). Στο πρώτο εξάμηνο του 2021, ο αριθμός των επιβατών και των οχημάτων που διακινήθηκαν αυξήθηκε σε σχέση με το αντίστοιχο διάστημα του 2020 και διαμορφώθηκε σε 2,6 εκατ. (αύξηση κατά19,3% στο εξάμηνο του 2021 σε σχέση με το αντίστοιχο του 2020) και 0,9 εκατ. αντίστοιχα (αύξηση κατά 30,1% στο εξάμηνο του 2021 σε σχέση με το αντίστοιχο του 2020).
  15. Η επιβατική κίνηση των γραμμών ακτοπλοΐας εξωτερικού (Ελλάδα – Ιταλία) ακολούθησε ανάλογη περίπου πορεία με την κίνηση του εσωτερικού. Ειδικότερα, το 2019 σημείωσε μικρή μείωση σε σχέση με το
  16. Το 2020 λόγω των περιορισμών της πανδημίας, ο αριθμός των επιβατών εξωτερικού που διακινήθηκαν ανήλθε σε 0,7 εκατ., μειωμένος κατά 63,3% σε σχέση με το
  17. Αντίστοιχα, η κίνηση των οχημάτων σημείωσε το 2020 έντονη μείωση κατά 31,7% σε σχέση με το 2019 και ανήλθε σε 0,5 εκατ. οχήματα.
  18. Στον παρακάτω πίνακα παρατίθεται η κίνηση επιβατών και οχημάτων ακτοπλοΐας στο εσωτερικό και στο εξωτερικό (Ελλάδα – Ιταλία) κατά το διάστημα 2007-
  19. Πίνακας 4: Κίνηση επιβατών, οχημάτων ακτοπλοΐας εσω

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.