Αθήνα, 09-02-2012 Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/977/09-02-2012 ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΕΟΜΕΝΝ ΠΡΟΣΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Α Π Ο Φ Α Σ Η 17/2012 Η Αρχή Προστασ ας εδο&ένων Προσωπικού Χαρακτήρα, συνεδρ ασε σε σύνθεση Τ&ή&ατος στο κατάστη&ά της την 31.01.2012 και ώρα 10:00 &ετά από πρόσκληση του Προέδρου της, προκει&ένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν ο Πρόεδρος της Αρχής, Πέτρος Χριστόφορος, και τα αναπληρω&ατικά &έλη Πέτρος Τσαντ λας και Χαράλα&πος Ανθόπουλος, ως εισηγητής, σε αντικατάσταση των τακτικών &ελών Αναστασ ου Πράσσου και η&ητρ ου Μπριόλα αντ στοιχα, οι οπο οι, αν και εκλήθησαν νο& &ως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύ&ατος.. Το τακτικό &έλος της Αρχής Α. Ι. Μεταξάς και το αναπληρω&ατικό αυτού, Γ. Λαζαράκος, αν και εκλήθησαν νο& &ως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύ&ατος. Παρούσες χωρ ς δικα ω&α ψήφου ήταν η Ε. Μαραγκού, νο&ικός ελέγκτρια - δικηγόρος, ως βοηθός εισηγήτρια και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του ιοικητικού – Οικονο&ικού Τ&ή&ατος της Αρχής, ως γρα&&ατέας Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: Η ιεύθυνση Αστυνο&ικού προσωπικού του Αρχηγε ου της Ελληνικής Αστυνο& ας υπέβαλε στην ΑΠΠΧ το &ε αριθ&. πρωτοκόλλου ……/./…-ιθ΄/...07.2009 (αριθ&. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/4844/04.08.2009) α τη&α για χορήγηση στο πληρεξούσιο δικηγόρο των αιτουσών Α. και Β, αντιγράφων των σχετικών εγγράφων του σώ&ατος της Ένορκης ιοικητικής Εξέτασης (στο εξής και ΕΕ) που διενεργήθηκε &ε έκδοση διαταγής κατά του αστυνό&ου Γ., ανθυπαστυνό&ου ., αρχιφύλακα Ε., αστυφύλακα ΣΤ και Ζ, και των Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 1 δόκι&ων αστυφυλάκων Η και Θ, προκει&ένου να διαπιστωθε η ύπαρξη τυχόν πειθαρχικών παραπτω&άτων και πειθαρχικών ευθυνών για απώλειες και φθορές υλικού του δη&οσ ου των ως άνω αναφερό&ενων αστυνο&ικών κατά τη σύλληψη του δράστη της ανθρωποκτον ας της Ι στη …. την ...08.
- Μετά την υποβολή της προαναφερθε σας αιτήσεως από τον πληρεξούσιο δικηγόρο των αιτουσών Α και Β για την χορήγηση αντιγράφων της Ε..Ε., η ιεύθυνση Αστυνο&ικού προσωπικού του Αρχηγε ου της Ελληνικής Αστυνο& ας διαβ βασε στις αρ&όδιες υπηρεσ ες της Ελληνικής Αστυνο& ας σχετικό έγγραφο &ε σκοπό να επιδοθε στους ε&πλεκό&ενους αστυνο&ικούς, ώστε να ενη&ερωθούν για το σχετικό α τη&α και να κληθούν, εάν επιθυ&ούν, να ασκήσουν το προβλεπό&ενο από τη διάταξη του άρθρου 13 παρ. 1 του Ν. 2472/1997 δικα ω&α αντ ρρησης για τη χορήγηση του σχετικού πορ σ&ατος και των αντιγράφων εγγράφων του σώ&ατος της ΕΕ. Οι προαναφερό&ενοι αστυνο&ικο δεν εξέφρασαν τις αντιρρήσεις τους ενώπιον της Αρχής Προστασ ας εδο&ένων Προσωπικού Χαρακτήρα. Η ιεύθυνση Αστυνο&ικού προσωπικού του Αρχηγε ου της Ελληνικής Αστυνο& ας &ε το &ε αριθ&. πρωτ. …./…/.-κ΄/...07.2209 (αριθ&. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/ 4843/04.07.2009) έγγραφό της κρ νοντας ότι η χορήγηση των αιτού&ενων αντιγράφων εγγράφων ε&π πτει στις διατάξεις του άρθρ. 2 στοιχ. β΄ του Ν. 2472/1997, καθώς ε&περιέχονται στα έγγραφα αυτά δεδο&ένα ευα σθητα, όπως πληροφορ ες για τη ψυχική υγε α του δράστη και τον τραυ&ατισ&ό των ε&πλακέντων αστυνο&ικών, ζήτησε από την Αρχή να εκδώσει άδεια προκει&ένου να χορηγήσει στις αιτούσες αντ γραφο του πορ σ&ατος και των σχετικών εγγράφων της ΕΕ. Η Αρχή, &ετά από εξέταση των προαναφερό&ενων στοιχε ων, αφού άκουσε τον εισηγητή και τη βοηθό εισηγήτρια, η οπο α στη συνέχεια αποχώρησε από την α θουσα και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης, ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ
- Το άρθρο 2 στοιχ. α΄, β΄, δ΄, ζ΄ και θ΄ του Ν. 2472/1997 για την προστασ α του ατό&ου από την επεξεργασ α δεδο&ένων προσωπικού χαρακτήρα προβλέπει ότι «Για του σκοπού του παρόντο νόου νοούνται ω : “εδοένα προσωπικού χαρακτήρα”, κάθε πληροφορία που αναφέρεται στο υποκείενο των δεδοένων... “Ευαίσθητα Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 2 δεδοένα” τα δεδοένα που αφορούν τη φυλετική ή εθνική προέλευση, τα πολιτικά φρονήατα, τι θρησκευτικέ ή φιλοσοφικέ πεποιθήσει , τη συετοχή σε ένωση, σωατείο και συνδικαλιστική οργάνωση, την υγεία, την κοινωνική πρόνοια και την ερωτική ζωή, καθώ και τα σχετικά ε ποινικέ διώξει ή καταδίκε ...“Επεξεργασία δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα” κάθε εργασία ή σειρά εργασιών που πραγατοποιείται, από το ηόσιο ή από νοικό πρόσωπο δηοσίου δικαίου ή ιδιωτικού δικαίου ή ένωση προσώπων ή φυσικό πρόσωπο ε ή χωρί τη βοήθεια αυτοατοποιηένων εθόδων και εφαρόζονται σε δεδοένα προσωπικού χαρακτήρα, όπω η συλλογή, η καταχώριση, η οργάνωση, η διατήρηση ή αποθήκευση, η τροποποίηση, η εξαγωγή, η χρήση, η διαβίβαση, η διάδοση ή κάθε άλλη ορφή διάθεση, η συσχέτιση ή ο συνδυασό , η διασύνδεση, η δέσευση (κλείδωα), η διαγραφή, η καταστροφή... “Υπεύθυνο Επεξεργασία ” οποιοσδήποτε καθορίζει το σκοπό και τον τρόπο επεξεργασία των δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα, όπω φυσικό ή νοικό πρόσωπο, δηόσια αρχή ή υπηρεσία ή οποιοσδήποτε άλλο οργανισό ... “Τρίτο ”, κάθε φυσικό ή νοικό πρόσωπο, δηόσια αρχή ή υπηρεσία, ή οποιοσδήποτε άλλο οργανισό , εκτό από το υποκείενο των δεδοένων, τον υπεύθυνο επεξεργασία και τα πρόσωπα που είναι εξουσιοδοτηένα να επεξεργάζονται τα δεδοένα προσωπικού χαρακτήρα, εφόσον ενεργούν υπό την άεση εποπτεία ή για λογαριασό του υπεύθυνου επεξεργασία ». Το άρθρο 4 παρ. 1 στοιχ. α΄ και β΄ του Ν. 2472/1997 ορ ζει ότι ο σκοπός της επεξεργασ ας πρέπει να ε ναι καθορισ&ένος, σαφής και νό&ι&ος, τα δε δεδο&ένα να ε ναι συναφή, πρόσφορα και όχι περισσότερα από όσα απαιτούνται ενόψει του σκοπού της επεξεργασ ας. Η επεξεργασ α των προσωπικών δεδο&ένων διέπεται από τη διάταξη του άρθρου 5 του Ν. 2472/1997, σύ&φωνα &ε την παράγραφο 1 της οπο ας, «επεξεργασία δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται όνον όταν το υποκείενο των δεδοένων έχει δώσει τη συγκατάθεσή του». Η επεξεργασ α προσωπικών δεδο&ένων χωρ ς τη συγκατάθεση των υποκει&ένων τους, ε ναι κατ' εξα ρεση επιτρεπτή, &όνο στην περ πτωση που συντρέχει κάποια από τις εξαιρετικές βάσεις νο&ι&ότητας της επεξεργασ ας της παραγράφου 2 του διου άρθρου, η οπο α ορ ζει ότι: «Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται η επεξεργασία και χωρί τη συγκατάθεση, όταν: ... β) Η επεξεργασία είναι αναγκαία για την εκπλήρωση υποχρεώσεω Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 3 του υπεύθυνου επεξεργασία , η οποία επιβάλλεται από το νόο..., ε) Η επεξεργασία είναι απολύτω αναγκαία για την ικανοποίηση του έννοου συφέροντο που επιδιώκει ο υπεύθυνο επεξεργασία ή ο τρίτο ή οι τρίτοι στου οποίου ανακοινώνονται τα δεδοένα και υπό τον όρο ότι τούτο υπερέχει προφανώ των δικαιωάτων και συφερόντων των προσώπων στα οποία αναφέρονται τα δεδοένα και δεν θίγονται οι θεελιώδει ελευθερίε αυτών». Για τη νό&ι&η επεξεργασ α ευα σθητων προσωπικών δεδο&ένων απαρα τητη ε ναι η χορήγηση άδειας από την Αρχή στην περ πτωση που συντρέχει κάποια από τις βάσεις νο&ι&ότητας της επεξεργασ ας που ορ ζονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 7 του Ν. 2472/
- Κατά το άρθρο 7 παρ. 2 στοιχ. γ΄ του προαναφερθέντος νό&ου «Κατ΄ εξαίρεση επιτρέπεται η συλλογή και η επεξεργασία ευαίσθητων δεδοένων, καθώ και η ίδρυση και λειτουργία σχετικού αρχείου, ύστερα από άδεια τη Αρχή , όταν συντρέχουν ία ή περισσότερε από τι ακόλουθε προϋποθέσει :...γ) Η επεξεργασία αφορά δεδοένα που δηοσιοποιεί το ίδιο το υποκείενο ή είναι αναγκαία για την αναγνώριση, άσκηση ή υπεράσπιση δικαιώατο ενώπιον δικαστηρίου ή πειθαρχικού οργάνου...». Η διάταξη του άρθρου 11 παρ. 3 του Ν. 2472/1997 προβλέπει ότι «Εάν τα δεδοένα ανακοινώνονται σε τρίτου , το υποκείενο ενηερώνεται για την ανακοίνωση πριν από αυτού ». Η &ε αριθ&. 1/1999 Κανονιστική Πράξη της Αρχής, περαιτέρω, στο άρθρο 5 παρ. 2 ορ ζει ότι «Η ενηέρωση γίνεται εγγράφω και αποδεικνύεται από τον υπεύθυνο επεξεργασία ».
- Οι πειθαρχικές διώξεις και κυρώσεις δεν αποτελούν ευα σθητα προσωπικά δεδο&ένα, όπως προκύπτει από την αποκλειστική απαρ θ&ηση του άρθρου 2 στοιχ. β΄ του Ν. 2472/
- Η χορήγηση, συνεπώς, αντιγράφων από φάκελο διενεργηθε σας Ένορκης ιοικητικής Εξέτασης βάσει του άρθρου 26 του ισχύοντος κατά τον κρ σι&ο χρόνο Π 120/2008 (Πειθαρχικό καιο Αστυνο&ικού Προσωπικού), αποτελε επεξεργασ α προσωπικών δεδο&ένων, η οπο α επιτρέπεται και χωρ ς τη συγκατάθεση του υποκει&ένου των δεδο&ένων, εφόσον συντρέχει κάποια από τις προαναφερθε σες εξαιρετικές βάσεις νο&ι&ότητας της επεξεργασ ας του άρθρου 5 παρ. 2 του Ν. 2472/
- Περαιτέρω, ό&ως, η χορήγηση αντιγράφων των συνοδευόντων το πόρισ&α Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 4 στοιχε ων, που περιέχονται στη δικογραφ α της διοικητικής εξέτασης, επιτρέπεται &όνο εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 5 παρ. 2 στοιχ. ε΄ του Ν. 2472/1997, όταν, δηλαδή, το έννο&ο συ&φέρον του αιτούντος τρ του υπερέχει προφανώς των δικαιω&άτων και συ&φερόντων του προσώπου στο οπο ο αναφέρονται τα δεδο&ένα και ταυτόχρονα δεν θ γονται οι θε&ελιώδεις ελευθερ ες του τελευτα ου. Τέτοια περ πτωση συντρέχει, ιδ ως, όταν η χορήγηση προσωπικών δεδο&ένων ε ναι αναγκα α για την αναγνώριση, άσκηση ή υπεράσπιση δικαιώ&ατος ενώπιον δικαστηρ ου (βλ. στοιχ. γ΄ του άρθρου 7 παρ. 2 του Ν. 2472/1997 για τα ευα σθητα προσωπικά δεδο&ένα, το οπο ο ισχύει κατά &ε ζονα λόγο και στα απλά προσωπικά δεδο&ένα). Ο τρ τος, &ε την έννοια του άρθρου 2 στοιχ. θ΄ του Ν. 2472/1997, στην α τησή του προς τον υπεύθυνο επεξεργασ ας πρέπει να επικαλε ται αλλά και να αποδεικνύει ότι τα συγκεκρι&ένα στοιχε α που ζητά ε ναι απολύτως αναγκα α και πρόσφορα για την αναγνώριση, άσκηση ή υπεράσπιση δικαιώ&ατός του ενώπιον δικαστηρ ου, και δη ενόψει συγκεκρι&ένης εκκρε&ούς δ κης, ώστε εκ του σκοπού να οριοθετηθε η έκταση των αναγκα ων και πρόσφορων για το σκοπό αυτό στοιχε ων που επιτρέπεται να του χορηγηθούν κατά τα άρθρα 5 παρ. 2 στοιχ. ε΄ και 4 παρ. 1 στοιχ. β΄ του Ν. 2472/
- Εξάλλου, η αναγκαιότητα υφ σταται &όνο όταν ο επιδιωκό&ενος σκοπός της προάσπισης των δικαιω&άτων του αιτούντος ενώπιον δικαστηρ ου δεν &πορε να επιτευχθε &ε άλλα ηπιότερα &έσα (πρβλ. 8/2005 και 9/2005 Αποφάσεις της ΑΠΠΧ, διαθέσι&ες στον διαδικτυακό τόπο της Αρχής www.dpa.gr)
- Στην περ πτωση που η δικογραφ α της ΠΕ/ΕΕ περιέχει και ευα σθητα προσωπικά δεδο&ένα, όπως αυτά αποκλειστικά απαριθ&ούνται στο άρθρο 2 στοιχ. β΄ του Ν. 2472/1997, η χορήγηση (ως &ορφή επεξεργασ ας) σε τρ το του πορ σ&ατος και του αποδεικτικού υλικού, ε ναι νό&ι&η &όνο &ετά από άδεια της Αρχής και εφόσον τα έγγραφα που περιέχουν ευα σθητα δεδο&ένα ε ναι αναγκα α για την αναγνώριση, άσκηση ή υπεράσπιση δικαιώ&ατος ενώπιον δικαστηρ ου ή πειθαρχικού οργάνου, όταν, δηλαδή, συντρέχει η βάση νο&ι&ότητας της επεξεργασ ας του άρθρου 7 παρ. 2 στοιχ. γ΄ του Ν. 2472/
- Και σε αυτή την περ πτωση ο τρ τος στην α τησή του προς τον υπεύθυνο επεξεργασ ας πρέπει να επικαλε ται αλλά και να αποδεικνύει ότι τα συγκεκρι&ένα στοιχε α που ζητά ε ναι απολύτως αναγκα α και πρόσφορα για την επ τευξη του συγκεκρι&ένου σκοπού. Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 5
- Κατά το άρθρο 21 παρ. 2 του Π 120/2008 «Η πειθαρχική δίωξη ασκείται: α) Με απευθεία κλήση σε απολογία αν πρόκειται για πειθαρχικό παράπτωα που επισύρει κατώτερη πειθαρχική ποινή και β) Με την έκδοση διαταγή για τη διενέργεια Ένορκη ιοικητική Εξέταση (Ε..Ε.), αν πρόκειται για πειθαρχικό παράπτωα που επισύρει ανώτερη πειθαρχική ποινή». Και στις δύο περιπτώσεις προβλέπεται η &υστικότητα της πειθαρχικής διαδικασ ας, καθώς για &εν τις περιπτώσεις της απευθε ας κλήσης το άρθρο 25 παρ. 1 επιφυλάσσει το δικα ω&α γνώσης των στοιχε ων του φακέλου &όνο στον εγκαλού&ενο, για δε τις περιπτώσεις διενέργειας ΕΕ το άρθρο 26 παρ. 5 του διου Π./τος ορ ζει ότι «Η Ε..Ε. είναι έγγραφη και υστική. Ο εγκαλούενο παρίσταται ο ίδιο ή ε το συνήγορό του σ’ εκείνε τι ανακριτικέ πράξει που επιτρέπεται να παρίσταται κατά τι σχετικέ διατάξει του Κ. Ποιν. .». Το στοιχε ο της &υστικότητας της πειθαρχικής διαδικασ ας δεν συντρέχει &ετά το πέρας αυτής (πρβλ. Γν&ΝΣΚ 178/2000, δη&οσ ευση ΝΟΜΟΣ, η οπο α ερ&ηνεύει τις αντ στοιχες αλλά όχι ό&οιες διατάξεις του Ν. 2683/1999).
- Στην υπό κρ ση περ πτωση οι αιτούσες Α. και Β ζητούν δια του πληρεξούσιου δικηγόρου τους να λάβουν αντ γραφα των εγγράφων της ΕΕ που διενεργήθηκε εις βάρος του αστυνό&ου Α΄ Γ, ανθυπαστυνό&ου , αρχιφύλακα Ε, αστυφύλακα ΣΤ και Ζ, και των δόκι&ων αστυφυλάκων Η και Θ, προκει&ένου να τα χρησι&οποιήσουν προς υπεράσπιση των δικαιω&άτων τους ενώπιον των δικαστηρ ων. Συγκεκρι&ένα, οι αιτούσες Α και Β έχουν υποβάλλει έγκληση κατά των ως άνω αστυνο&ικών για τα εγκλή&ατα της σω&ατικής βλάβης εξ α&ελε ας (άρθρ. 314 παρ. 1 Π.Κ.) και της εκθέσεως (άρθρ. 306 Π.Κ.) που, όπως αναφέρουν, διέπραξαν σε βάρος τους την ...08.2008, κατά τη σύλληψη του δράστη της ανθρωποκτον ας της Ι στη ….., ισχυριζό&ενες ότι οι εγκαλού&ενοι αστυνο&ικο &ε την α&ελή συ&περιφορά που επέδειξαν κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους,, προκάλεσαν σε αυτές αιτιωδώς βαριά σω&ατική βλάβη. Η ιεύθυνση Αστυνο&ικού προσωπικού του Αρχηγε ου της Ελληνικής Αστυνο& ας &ε τα &ε αριθ&. πρωτ. …./../..-κ΄/...07.2209 και …/../..-ιθ΄/….07.2009 έγγραφά της κρ νοντας ότι η χορήγηση των αιτού&ενων αντιγράφων εγγράφων ε&π πτει στις διατάξεις του άρθρ. 2 στοιχ. β΄ και του αρθρ. 7 παρ. 2 στοιχ. γ΄ του Ν. 2472/1997, καθώς ε&περιέχονται στα έγγραφα αυτά δεδο&ένα ευα σθητα, όπως πληροφορ ες για τη ψυχική υγε α του δράστη και τον τραυ&ατισ&ό των ε&πλακέντων αστυνο&ικών, ζήτησε από την Αρχή να εκδώσει Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 6 άδεια, προκει&ένου να χορηγήσει στις αιτούσες αντ γραφο του πορ σ&ατος και των σχετικών εγγράφων της ΕΕ.
- Από τα έγγραφα που τέθηκαν υπόψη της Αρχής, προέκυψαν ότι οι αιτούσες Α και Β έχουν υπέρτερο έννο&ο συ&φέρον, που συν σταται στην υποστήριξη των δικαιω&άτων τους ενώπιον των ελληνικών δικαστηρ ων, να λάβουν αντ γραφα των εγγράφων του σχετικού φακέλου της ΕΕ που διενεργήθηκε κατά των ως άνω αναφερό&ενων αστυνο&ικών. ς εκ τούτου, η Αρχή κρ νει ότι η ιεύθυνση Αστυνο&ικού προσωπικού του Αρχηγε ου της Ελληνικής Αστυνο& ας δεν κωλύεται από το Ν. 2472/1997 να χορηγήσει στις αιτούσες για δικαστική χρήση αντ γραφο των εγγράφων του φακέλου της σχετικής διενεργηθε σας Ένορκης ιοικητικής Εξέτασης. Σε κάθε περ πτωση επιση&α νεται ότι πρέπει να τηρε ται η υποχρέωση προηγού&ενης ενη&έρωσης του υποκει&ένου των δεδο&ένων πριν την ανακο νωση των δεδο&ένων του στις αιτούσες (άρθρο 11 παρ. 3 του Ν. 2472/1997). ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή αποφα νεται ότι η ιεύθυνση Αστυνο&ικού προσωπικού του Αρχηγε ου της Ελληνικής Αστυνο& ας δεν κωλύεται από το Ν. 2472/1997 να χορηγήσει στις Α και Β αντ γραφο των εγγράφων του φακέλου της σχετικής διενεργηθε σας Ένορκης ιοικητικής Εξέτασης, για την υποστήριξη των δικαιω&άτων τους ενώπιον των ελληνικών δικαστηρ ων. Ο Πρόεδρος της Αρχής Η Γρα&&ατέας Πέτρος Χριστόφορος Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 7