Αθήνα, 25-01-2012 Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/114-1/25-01-2012 ΑΡΧΗ ΠΡΟ ΤΑ ΙΑ Ε ΟΜΕΝΝ ΠΡΟ ΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ ΑΠΟΦΑΣΗ Η Αρχή Προστασίας 10/2012 εδο"ένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τ"ή"ατος στο κατάστη"ά της την 24.01.2012 "ετά από πρόσκληση του Προέδρου της, προκει"ένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Γ. Μπατζαλέξης, Αναπληρωτής Πρόεδρος, κωλυο"ένου του Προέδρου της Αρχής Π. Χριστόφορου, Χ. Ανθόπουλος, ως εισηγητής και Π. Τσαντίλας, αναπληρω"ατικά "έλη, σε αντικατάσταση των τακτικών "ελών . Μπριόλα και Α. Πράσσου, αντίστοιχα, οι οποίοι αν και εκλήθησαν νο"ί"ως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύ"ατος. Το τακτικό "έλος της Αρχής Α.-Ι. Μεταξάς και το αναπληρω"ατικό αυτού Γ. Λαζαράκος, αν και εκλήθησαν νο"ί"ως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύ"ατος. Παρούσα χωρίς δικαίω"α ψήφου ήταν η K. Καρβέλη, νο"ικός ελέγκτρια, ως βοηθός εισηγήτρια, η οποία αποχώρησε "ετά τη συζήτηση της υπόθεσης και πριν από τη διάσκεψη και τη λήψη απόφασης και η Ε. Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του τ"ή"ατος διοικητικών και οικονο"ικών υποθέσεων, ως γρα""ατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: Την υπ’ αριθ". πρωτ. Γ/ΕΙ /114/9.1.2012 αίτηση της Α, για γνω"οδότηση της Αρχής σχετικά "ε το εάν "πορεί να λάβει αντίγραφα των αιτήσεων και των δικαιολογητικών που κατέθεσαν οι επιτυχόντες συνυποψήφιοί της για την πλήρωση θέσεων σε δη"όσιες υπηρεσίες, Ν.Π. . . και Ο.Τ.Α α’ και β’ βαθ"ού, ατό"ων "ε ειδικές ανάγκες (Α.Μ.Ε.Α.), που προστατεύονται από το ν. 2643/
- 1 Η Αρχή εξετάζοντας την παραπάνω αίτηση και τα λοιπά στοιχεία του φακέλου και κατόπιν διαλογικής συζήτησης Σ ΕΦΤΗ Ε ΣΥΜΦ ΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ύ"φωνα "ε το άρθρο 2 του ν. 2472/1997 «Για τους σκοπούς του παρόντος νό"ου νοούνται ως: α) « εδο"ένα προσωπικού χαρακτήρα», κάθε πληροφορία που αναφέρεται στο υποκεί"ενο των δεδο"ένων…….γ) «Υποκεί"ενο των δεδο"ένων» το φυσικό πρόσωπο στο οποίο αναφέρονται τα δεδο"ένα…..δ) «Επεξεργασία δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα» («επεξεργασία»), κάθε εργασία ή σειρά εργασιών που πραγ"ατοποιείται, από το η"όσιο ή από νο"ικό πρόσωπο δη"οσίου δικαίου ή ιδιωτικού δικαίου ή ένωση προσώπων ή φυσικό πρόσωπο "ε ή χωρίς τη βοήθεια αυτο"ατοποιη"ένων "εθόδων και εφαρ"όζονται σε δεδο"ένα προσωπικού χαρακτήρα, όπως η συλλογή, η καταχώριση, η οργάνωση, η διατήρηση ή αποθήκευση, η τροποποίηση, η εξαγωγή, η χρήση, η διαβίβαση, η διάδοση ή κάθε άλλης "ορφής διάθεση, η συσχέτιση ή ο συνδυασ"ός, η διασύνδεση, η δέσ"ευση (κλείδω"α), η διαγραφή, η καταστροφή ε) «Αρχείο δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα» («αρχείο»), σύνολο δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα, τα οποία αποτελούν ή "πορεί να αποτελέσουν αντικεί"ενο επεξεργασίας, και τα οποία τηρούνται είτε από το η"όσιο ή από νο"ικό πρόσωπο δη"οσίου δικαίου, ή ιδιωτικού δικαίου ή ένωση προσώπων ή φυσικό πρόσωπο ζ) «Υπεύθυνος επεξεργασίας», οποιοσδήποτε καθορίζει το σκοπό και τον τρόπο επεξεργασίας των δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα, όπως φυσικό ή νο"ικό πρόσωπο, δη"όσια αρχή ή υπηρεσία ή οποιοσδήποτε άλλος οργανισ"ός. Όταν ο σκοπός και ο τρόπος της επεξεργασίας καθορίζονται "ε διατάξεις νό"ου ή κανονιστικές διατάξεις εθνικού ή κοινοτικού δικαίου, ο υπεύθυνος επεξεργασίας ή τα ειδικά κριτήρια βάσει των οποίων γίνεται η επιλογή του καθορίζονται αντίστοιχα από το εθνικό ή το κοινοτικό δίκαιο». ύ"φωνα "ε το άρθρο 4 παρ. 1 του ν. 2472/1997 «Τα δεδο"ένα προσωπικού χαρακτήρα για να τύχουν νό"ι"ης επεξεργασίας πρέπει: α)Να συλλέγονται κατά τρόπο θε"ιτό και νό"ι"ο για καθορισ"ένους, σαφείς και νό"ι"ους σκοπούς και να υφίστανται θε"ιτή και νό"ι"η επεξεργασία ενόψει των σκοπών αυτών β)Να είναι συναφή, πρόσφορα και όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά απαιτείται ενόψει των σκοπών της επεξεργασίας……» ύ"φωνα "ε το άρθρο 5 παρ. 1 του ν. 2472/1997 «Επεξεργασία δεδο"ένων 2 προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται "όνον όταν το υποκεί"ενο των δεδο"ένων έχει δώσει τη συγκατάθεσή του». Ενώ, κατά το άρθρο 5 παρ. 2 του ν. 2472/1997 «Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται η επεξεργασία και χωρίς τη συγκατάθεση, όταν :…..ε)Η επεξεργασία είναι απολύτως αναγκαία για την ικανοποίηση του έννο"ου συ"φέροντος που επιδιώκει ο υπεύθυνος επεξεργασίας ή ο τρίτος ή οι τρίτοι στους οποίους ανακοινώνονται τα δεδο"ένα και υπό τον όρο ότι τούτο υπερέχει προφανώς των δικαιω"άτων και συ"φερόντων των προσώπων στα οποία αναφέρονται τα δεδο"ένα και δεν θίγονται οι θε"ελιώδεις ελευθερίες αυτών». ύ"φωνα "ε το άρθρο 7 παρ. 2 στοιχ. γ’ του ν. 2472/1997 «Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται η συλλογή και η επεξεργασία ευαίσθητων δεδο"ένων, καθώς και η ίδρυση και λειτουργία σχετικού αρχείου, ύστερα από άδεια της Αρχής, όταν …η επεξεργασία είναι αναγκαία για την αναγνώριση, άσκηση ή υπεράσπιση δικαιώ"ατος ενώπιον δικαστηρίου…». ύ"φωνα δε "ε το άρθρο 11 παρ. 3 του ν. 2472/1997 «Εάν τα δεδο"ένα ανακοινώνονται σε τρίτους, το υποκεί"ενο ενη"ερώνεται για την ανακοίνωση πριν από αυτούς». Από τα στοιχεία του φακέλου προέκυψαν τα εξής: Η Α, βάσει της υπ’ αριθ". πρωτ. …./...6.2008 Προκηρύξεως της Περιφερειακής /νσης Αττικής και Νήσων του Ο.Α.Ε. .. για την πλήρωση θέσεων στο η"όσιο, Ν.Π. . ., Ο.Τ.Α. κ.λ.π.., ατό"ων υπαγο"ένων στις προστατευτικές διατάξεις του Ν. 2643/1998, κατέθεσε νο"ί"ως και ε"προθέσ"ως αίτηση προς κατάληψη "ίας εκ των προκηρυχθεισών θέσεων. Πλην ό"ως, όπως αναφέρει στην αίτησή της, συγκέντρωσε σύ"φωνα "ε τον τελικό πίνακα κατάταξης 639 "όρια και ως εκ τούτου, δεν τοποθετήθηκε δυνά"ει του πίνακα τοποθετήσεων σε κα"ία από τις προκηρυχθείσες θέσεις. Κατά των πινάκων "οριοδότησης άσκησε ε"προθέσ"ως την υπ’ αριθ". πρωτ. …/...9.2010 ένστασή της, επί της οποίας εκδόθηκε η υπ’ αριθ". πρωτ. …/../26.1.2011 απορριπτική απόφαση της προϊστα"ένης της Περιφερειακής /νσης Αττικής και Νήσων του Ο.Α.Ε. . Κατόπιν αυτού, και προκει"ένου να προσφύγει στη ευτεροβάθ"ια Επιτροπή του Υπουργείου Εργασίας, ζητά να λάβει γνώση των αιτήσεων και των αντίστοιχων δικαιολογητικών από τους φακέλους των επιτυχόντων και επιλαχόντων συνυποψηφίων της. Επειδή ανά"εσα στα αιτού"ενα στοιχεία υπάρχουν και ευαίσθητα προσωπικά δεδο"ένα των συνυποψηφίων, όπως ιατρικές γνω"ατεύσεις, θα πρέπει να χορηγηθεί η προβλεπό"ενη στις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 άδεια της Αρχής. 3 Πιο συγκεκρι"ένα, οι αιτήσεις και τα δικαιολογητικά των υποψηφίων αποτελούν προσωπικά δεδο"ένα αυτών κατά την έννοια του ν. 2472/
- Όπως έχει ήδη κρίνει η Αρχή, η ανακοίνωση των στοιχείων των επιλεχθέντων συνυποψηφίων σε άλλον υποψήφιο είναι νό"ι"η χωρίς τη συγκατάθεσή τους, υπό τις εξής σωρευτικά εξεταζό"ενες προϋποθέσεις: α) Τα δεδο"ένα ζητούνται "ε τη νό"ι"η διαδικασία (έγγραφη αίτηση από τον ενδιαφερό"ενο στον υπεύθυνο επεξεργασίας και τεκ"ηρίωση υπέρτερου έννο"ου συ"φέροντος). Το υπέρτερο έννο"ο συ"φέρον συνίσταται στο δικαίω"α του αιτούντος να ασκήσει τα εκ του νό"ου δικαιώ"ατά του προσβολής των σχετικών αποφάσεων κατ’ εφαρ"ογή του άρθρου 5 παρ. 2 του ν. 2472/
- Εξάλλου, η Αρχή "ε την υπ’ αριθ". 17/2002 απόφασή της απηύθυνε σύσταση σε όλους τους αρ"όδιους φορείς του δη"όσιου το"έα σε κάθε προκήρυξη δη"όσιου διαγωνισ"ού-το ίδιο ισχύει και ως προς τη διαδικασία επιλογής προσωπικού "ε βάση άλλες διατάξεις- να γίνεται "νεία της δυνατότητας πρόσβασης των υποψηφίων σε στοιχεία που αφορούν λοιπούς συνυποψηφίους, προκει"ένου να ασκήσουν τα εκ του νό"ου δικαιώ"ατά τους. την υπό κρίση περίπτωση το υπέρτερο έννο"ο συ"φέρον του αιτούντος συνίσταται στο δικαίω"ά του να ασκήσει προσφυγή στη ευτεροβάθ"ια Επιτροπή του Υπουργείου Εργασίας κατά του πίνακα οριστικής κατάταξης. Η ύπαρξη υπέρτερου έννο"ου συ"φέροντος προϋποθέτει, επίσης, ότι ο αιτών υποβάλλει το αίτη"ά του ε"πρόθεσ"α, γεγονός που οφείλει να ελεγχθεί εκ "έρους σας πριν την ανακοίνωση των δεδο"ένων. β) Η ανακοίνωση στοιχείων των συνυποψηφίων περιορίζεται στη χορήγηση των δικαιολογητικών εκείνων που αποτέλεσαν τη βάση της αξιολόγησης των υποψηφίων για την κατάληψη των προκηρυχθεισών θέσεων. την περίπτωση δηλαδή που οι υποψήφιοι, επικαλέστηκαν και πρόσθετα προσόντα "πορούν να χορηγηθούν και αυτά τα δικαιολογητικά στον συνυποψήφιο που απορρίφθηκε, "ε την προϋπόθεση ότι υπήρξε σύγκριση των υποψηφίων και επί των πρόσθετων αυτών προσόντων. γ) Τα στοιχεία που ανακοινώνονται δεν περιλα"βάνουν ευαίσθητα προσωπικά δεδο"ένα, αν ό"ως και τέτοια στοιχεία αποτέλεσαν τη βάση αξιολόγησης των υποψηφίων για την κατάληψη των προκηρυχθεισών θέσεων, δίνεται, ενόψει της διατάξεως του άρθρου 7 παρ. 2 του ν. 2472/1997, η άδεια στον υπεύθυνο επεξεργασίας να επιτρέψει την πρόσβαση στα στοιχεία αυτά σε κάθε υποψήφιο που δεν επιλέχθηκε, προκει"ένου να ασκήσει τα δικαιώ"ατά του προσβολής της επιλογής άλλου συνυποψήφιου (βλ. "ε αριθ". 40/2005 και 75/2011 αποφάσεις της ΑΠ ΠΧ). δ) Η ανακοίνωση των στοιχείων των συνυποψηφίων στον αιτούντα προϋποθέτει 4 σύ"φωνα "ε το άρθρο 11 παρ. 3 του ν. 2472/1997 την προηγού"ενη ενη"έρωση των υποκει"ένων των δεδο"ένων, η οποία δύναται να λάβει χώρα και "έσω της προκήρυξης. Επειδή στη συγκεκρι"ένη περίπτωση, η αιτούσα, προκει"ένου να ασκήσει τα εκ του νό"ου δικαιώ"ατά της υποβολής ενστάσεως στην αρ"όδια Επιτροπή του Υπουργείου Εργασίας, έχει έννο"ο συ"φέρον, σύ"φωνα "ε τις διατάξεις του άρθρου 5 παρ. 2 στοιχ. ε’ του Ν. 2472/1997, να πληροφορηθεί όλα τα στοιχεία (αιτήσεις και δικαιολογητικά) των επιτυχόντων και επιλαχόντων συνυποψηφίων της στον συγκεκρι"ένο διαγωνισ"ό. Επειδή όσον αφορά τα απλά προσωπικά δεδο"ένα των συνυποψηφίων δεν τίθεται ζήτη"α χορήγησης αδείας από την Αρχή. Επειδή ό"ως στα αιτού"ενα στοιχεία περιλα"βάνονται και ευαίσθητα προσωπικά δεδο"ένα, τα οποία ελήφθησαν υπ’ όψιν και αποτέλεσαν τη βάση αξιολόγησης των υποψηφίων για την κατάληψη των προκηρυχθεισών θέσεων, η χορήγησή τους δε, κρίνεται αναγκαία για την αναγνώριση και ενάσκηση των δικαιω"άτων της αιτούσας. Για τους λόγους αυτούς Η Αρχή κρίνει ότι η πρόσβαση της αιτούσας στα απλά προσωπικά δεδο"ένα όσων προηγούνται στην τελική λίστα κατάταξης, δηλ. των επιτυχόντων και επιλαχόντων συνυποψηφίων, τα οποία αποτέλεσαν τη βάση αξιολόγησης για την κατάληψη των προκηρυχθεισών θέσεων, δεν αντίκειται στις διατάξεις του ν. 2472/
- Όσον αφορά τα ευαίσθητα προσωπικά δεδο"ένα που περιλα"βάνονται στους φακέλους των ανωτέρω συνυποψηφίων της αιτούσας, η Αρχή χορηγεί άδεια στην Περιφερειακή /νση Αττικής και Νήσων του Οργανισ"ού Απασχόλησης Εργατικού υνα"ικού να τα διαθέσει στην αιτούσα Α, προκει"ένου να ασκήσει τα εκ του νό"ου δικαιώ"ατά της κατά της απόφασης επιλογής και όσα άλλα απορρέουν από αυτήν, αφού προηγου"ένως ενη"ερώσει ως υπεύθυνος επεξεργασίας τα υποκεί"ενα των δεδο"ένων δηλ. τους επιτυχόντες και επιλαχόντες συνυποψήφιους για την διαβίβαση αυτή. Ο Πρόεδρος Η Γρα ατέας Γεώργιος Μπατζαλέξης Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου 5