Αθήνα, 02-05-2012 ΑΡΧΗ ΠΡΟ ΤΑ ΙΑ Ε ΟΜΕΝΝ ΠΡΟ ΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/3168/02-05-2012 Α Π Ο Φ Α Σ Η 40/2012 Η Αρχή Προστασίας εδο"ένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τ"ή"ατος στην έδρα της την 17-1-2012 και ώρα 10:00 "ετά από πρόσκληση του Προέδρου της, προκει"ένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Πέτρος Χριστόφορτος, Πρόεδρος, και τα αναπληρω"ατικά "έλη Πέτρος Τσαντίλας, ως εισηγητής, Γρηγόριος Λαζαράκος και Χαράλα"πος Ανθόπουλος σε αντικατάσταση των τακτικών "ελών Αναστασίου Πράσσου, Αναστασίου-Ιωάννη Μεταξά και η"ητρίου Μπριόλα, αντίστοιχα, οι οποίοι, αν και εκλήθησαν νο"ί"ως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύ"ατος. Παρόντες χωρίς δικαίω"α ψήφου ήταν ο Φίλιππος Μίτλεττον, νο"ικός ελεγκτής δικηγόρος, ως βοηθός εισηγητής και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του τ"ή"ατος διοικητικών και οικονο"ικών υποθέσεων, ως γρα""ατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα ακόλουθα: Με τη "ε αρ. πρωτ. Γ/ΕΙ /2091/23-3-2011 προσφυγή του ο A αναφέρει ότι την 22-2-2010 ο B υπέβαλε έγκληση εναντίον του για ψευδή κατα"ήνυση, για την οποία διεξάγεται ανάκριση από την Ε΄ Ανακρίτρια του Πταισ"ατοδικείου Αθηνών. Η έγκληση αφορά το γεγονός ότι ο A είχε υποβάλει έγκληση κατά του B ότι την …-122009 επεχείρησε "ε το αυτοκίνητό του να ρίξει στον γκρε"ό του όρους …….. τον ίδιο και τον υιό του, για την οποία έχει ήδη ασκηθεί ποινική δίωξη. Ο B ισχυρίζεται ότι η κατα"ήνυση είναι ψευδής, γιατί την η"έρα αυτή αυτός εργαζόταν στο εστιατόριο Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 1 ……. στο ……….. Ο αιτών ζητεί να χορηγήσει άδεια η Αρχή (α) στον ΟΑΕ …… να του χορηγήσει βεβαίωση από την οποία να προκύπτει εάν ο B ελά"βανε επίδο"α ανεργίας κατά το έτος 2009 και (β) στο ΙΚΑ ….. να του χορηγήσει βεβαίωση από την οποία να προκύπτουν οι "ήνες του 2009 για τους οποίους επικολλήθηκαν ένση"α για τον B. Τα στοιχεία αυτά ο αιτών προτίθεται να τα χρησι"οποιήσει στο δικαστήριο για να αντικρούσει την κατηγορία του B για ψευδή κατα"ήνυση, αποδεικνύοντας ότι την επί"αχη η"έρα αυτός δεν εργαζόταν στο πιο πάνω εστιατόριο. Η Αρχή, "ετά από εξέταση των στοιχείων του φακέλου, αφού άκουσε τον εισηγητή και τον βοηθό εισηγητή, ο τελευταίος στη συνέχεια αποχώρησε και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης, ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ
- Επειδή, το άρθρο 2 στοιχ. β΄ του ν. 2472/1997 ορίζει ότι για τους σκοπούς του νό"ου αυτού νοούνται ως «ευαίσθητα δεδο"ένα», τα δεδο"ένα που αφορούν, "εταξύ άλλων, στην κοινωνική πρόνοια.
- Επειδή, το άρθρο 4 παρ.1 του ν. 2472/1997 ορίζει, "εταξύ άλλων, ότι: «Τα δεδο να προσωπικού χαρακτήρα για να τύχουν νόιης επεξεργασίας πρ πει: α) Να συλλ γονται κατά τρόπο θειτό και νόιο για καθορισ νους, σαφείς και νόιους σκοπούς και να υφίστανται θειτή και νόιη επεξεργασία ενόψει των σκοπών αυτών. β) Να είναι συναφή, πρόσφορα, και όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά απαιτείται εν όψει των σκοπών της επεξεργασίας (...)».
- Επειδή, από το συνδυασ"ό των διατάξεων των άρθρων 5 και 7 του ν. 2472/1997 προκύπτει ότι η συλλογή και κάθε περαιτέρω επεξεργασία απλών και ευαίσθητων δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται, καταρχήν, εφόσον το υποκεί"ενο των δεδο"ένων έχει δώσει τη συγκατάθεσή του. στόσο, η συλλογή και κάθε περαιτέρω επεξεργασία τόσο των απλών όσο και των ευαίσθητων δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται, κατ’ εξαίρεση, και χωρίς τη συγκατάθεση του υποκει"ένου τους, στις περιπτώσεις που περιοριστικά προβλέπει ο νό"ος. Ειδικότερα, επιτρέπεται, για τα "εν απλά δεδο"ένα, ιδίως, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 5 παρ. 2 στοιχ. (ε΄) και για τα ευαίσθητα δεδο"ένα, ιδίως, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 7 παρ. 2 στοιχ. (γ΄) του ν. 2472/
- Ειδικότερα επιτρέπεται, στην πρώτη περίπτωση όταν ‘’η επεξεργασία είναι απολύτως αναγκαία για την ικανοποίηση του 2 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr ννοου συφ ροντος που επιδιώκει ο υπεύθυνος επεξεργασίας ή ο τρίτος ή οι τρίτοι στους οποίους ανακοινώνονται τα δεδο να και υπό τον όρο ότι τούτο υπερ χει προφανώς των δικαιωάτων και συφερόντων των προσώπων στα οποία αναφ ρονται τα δεδο να και δεν θίγονται οι θεελιώδεις ελευθερίες αυτών’’., στην δε δεύτερη, που περιλα"βάνει και τα δεδο"ένα που αφορούν την κοινωνική πρόνοια, όταν ‘’η επεξεργασία αφορά δεδο να που δηοσιοποιεί το ίδιο το υποκείενο ή είναι αναγκαία για την αναγνώριση, άσκηση ή υπεράσπιση δικαιώατος ενώπιον δικαστηρίου ή πειθαρχικού οργάνου’’.
- Επειδή "ε τις διατάξεις αυτές καθιερώνονται ως θε"ελιώδεις προϋποθέσεις για τη νο"ι"ότητα κάθε επεξεργασίας δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα, καθώς και για τη νο"ι"ότητα της σύστασης και λειτουργίας κάθε αρχείου, οι αρχές του σκοπού της επεξεργασίας και της αναλογικότητας των δεδο"ένων σε σχέση πάντα "ε το σκοπό επεξεργασίας. υνεπώς, κάθε επεξεργασία προσωπικών δεδο"ένων, που γίνεται πέραν του επιδιωκό"ενου σκοπού η οποία δεν είναι πρόσφορη και αναγκαία για την επίτευξή του, δεν είναι νό"ι"η. Επιπλέον, τόσο για τα απλά όσο και για τα ευαίσθητα δεδο"ένα πρέπει ο σκοπός επεξεργασίας να είναι νό"ι"ος, σαφής και καθορισ"ένος, και τα δεδο"ένα να "ην υπερβαίνουν το σκοπό της επεξεργασίας.
- Επειδή, το άρθρο 11 παρ. 3 του Ν. 2472/1997 ρητά ορίζει ότι «εάν τα δεδο να ανακοινώνονται σε τρίτους, το υποκείενο ενηερώνεται για την ανακοίνωση πριν από αυτούς».
- Επειδή στη συγκεκρι"ένη περίπτωση ο αιτών ζητεί να χορηγήσει άδεια η Αρχή (α) στον ΟΑΕ ….. να του χορηγήσει βεβαίωση από την οποία να προκύπτει εάν ο B ελά"βανε επίδο"α ανεργίας κατά το έτος 2009 και (β) στο ΙΚΑ …… να του χορηγήσει βεβαίωση από την οποία να προκύπτουν οι "ήνες του 2009 για τους οποίους επικολλήθηκαν ένση"α για τον B. Τα στοιχεία αυτά ο αιτών προτίθεται να τα χρησι"οποιήσει στο δικαστήριο για να αντικρούσει την κατηγορία του B για ψευδή κατα"ήνυση, αποδεικνύοντας ότι την επί"αχη η"έρα αυτός δεν εργαζόταν στο πιο πάνω εστιατόριο.
- Επειδή όσον αφορά τον ΟΑΕ , η χορήγηση της αιτού"ενης βεβαίωσης είναι δυσανάλογη "ε τον επιδιωκό"ενο σκοπό, καθόσον, όπως έχει ήδη κρίνει η Αρχή (βλ. αποφάσεις 45/2011 και 47/2011), αντιβαίνει καταρχήν στις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 του ν. 2472/1997 η διαβίβαση από τον ΟΑΕ , ως υπεύθυνου επεξεργασίας, σε αιτούντα τρίτο πληροφοριών για την εγγραφή του υποκει"ένου στα "ητρώα του ΟΑΕ ως ανέργου, για το σκοπό της αντίκρουσης των ισχυρισ"ών ότι ο αιτών και το Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 3 υποκεί"ενο συνδέονταν "ε σχέση εξαρτη"ένης εργασίας. Και τούτο, διότι η εγγραφή ενός προσώπου ως ανέργου στα σχετικά "ητρώα του ΟΑΕ ούτε δύναται να αποκλείσει την ύπαρξη σχέσης (εξαρτη"ένης ή ανεξάρτητης) εργασίας που να τον συνδέει "ε συγκεκρι"ένο εργοδότη ούτε επιδρά στο κύρος της εν λόγω σχέσης εργασίας, αλλά δύναται "όνο να επισύρει – ενδεχο"ένως – διοικητικές ή άλλες κυρώσεις σε βάρος του εν λόγω προσώπου, εφόσον συνεχίσει να λα"βάνει από τον ΟΑΕ κοινωνικές παροχές ως άνεργος, ενώ στην πραγ"ατικότητα εργάζεται και λα"βάνει "ισθό ως αντιπαροχή της εργασίας του (βλ. αποφάσεις της Αρχής 1/2009, 87/2009 και 2/2010). Η εγγραφή ενός προσώπου ως ανέργου στα σχετικά "ητρώα του ΟΑΕ "πορεί να είναι πρόσφορο "έσο για την απόδειξη της ύπαρξης ή ανυπαρξίας σχέσης (εξαρτη"ένης ή ανεξάρτητης) εργασίας "εταξύ του αιτούντος τρίτου και του υποκει"ένου των δεδο"ένων, "όνο στις περιπτώσεις που ο τρίτος ή το υποκεί"ενο των δεδο"ένων υποστηρίζουν ότι η εγγραφή του υποκει"ένου ως ανέργου στα σχετικά "ητρώα του ΟΑΕ συνιστά προϋπόθεση της πρόσληψής του από το φερό"ενο ως εργοδότη του, όπως όταν η πρόσληψη αυτή διενεργήθηκε στο πλαίσιο εκτέλεσης ειδικού προγρά""ατος του ΟΑΕ για την απασχόληση συγκεκρι"ένων κατηγοριών ανέργων (βλ. απόφαση της Αρχής 2/2010). υνεπώς η χορήγηση της σχετικής αιτού"ενης βεβαίωσης δεν είναι νό"ι"η.
- Επειδή όσον αφορά το ΙΚΑ ….., η χορήγηση βεβαίωσης ότι επικολλήθηκαν ένση"α για τον B προκει"ένου να διαπιστωθεί αν αληθεύει ο ισχυρισ"ός ότι κατά την η"έρα του συ"βάντος αυτός εργαζόταν ή όχι, αν και δεν είναι "οναδικό αποδεικτικό "έσο για την απόδειξη του ως άνω ισχυρισ"ού, είναι ό"ως πρόσφορο "έσο για το σκοπό της υπεράσπισης δικαιώ"ατος ενώπιον δικαστηρίου και συνεπώς η χορήγηση συνιστά κατ’ αρχήν νό"ι"η επεξεργασία, σύ"φωνα "ε τα οριζό"ενα στο άρθρο 7 παρ. 2 στοιχ. γ΄ του ν. 2472/
- Η χορήγηση ό"ως βεβαίωσης για το σύνολο των "ηνών του έτους 2009 για τους οποίους επικολλήθηκαν ένση"α για τον B είναι δυσανάλογη "ε τον επιδιωκό"ενο σκοπό, αφού ο αιτών "πορεί να υποστηρίξει τους ισχυρισ"ούς του "όνο "ε "ια σχετική βεβαίωση που να αναφέρει αν επικολλήθηκαν ένση"α τη συγκεκρι"ένη εβδο"άδα εντός της οποίας περιλα"βάνεται η …-12.-2009, η"έρα κατά την οποία συνέβη το γεγονός. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ 4 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 1) Η Αρχή αποφαίνεται ότι η διαβίβαση από τον ΟΑΕ ….., ως υπεύθυνο επεξεργασίας, στον αιτούντα τρίτο A βεβαίωσης από την οποία να προκύπτει εάν ο B ελά"βανε επίδο"α ανεργίας κατά το έτος 2009 αντιβαίνει στις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 του ν. 2472/
- 2) Η Αρχή χορηγεί άδεια στο ΙΚΑ …. να διαβιβάσει στον A βεβαίωση από την οποία να προκύπτει αν τη συγκεκρι"ένη εβδο"άδα εντός της οποίας περιλα"βάνεται η ..-122009, επικολλήθηκαν ένση"α για τον B, προκει"ένου ο A να τη χρησι"οποιήσει για υπεράσπιση των δικαιω"άτων του ενώπιον δικαστηρίου, αφού προηγου"ένως το ΙΚΑ .…… ενη"ερώσει τον B. Ο Πρόεδρος Η Γρα$$ατέας Πέτρος Χριστόφορος Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 5