Αθήνα, 02-05-2011 ΑΠ: Γ/ΕΞ/3021/02-05-2011 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ Ε ΟΜΕΝΝ ΠΡΟΣΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Ταχ. /νση: ΚΗΦΙΣΙΑΣ 1-3 115 23 ΑΘΗΝΑ ΤΗΛ.: 210-6475600 FAX: 210-6475628 Α Π Ο Φ Α Σ Η 45/2011 Η Αρχή Πρ στασίας εδ ένων Πρ σωπικ ύ Χαρακτήρα συνήλθε ετά από πρόσκληση τ υ Πρ έδρ υ της, στ κατάστηά της σε τακτική συνεδρίαση την Πέπτη 11.02.2010 και ώρα 10:00, πρ κειέν υ να εξετάσει την υπόθεση π υ αναφέρεται στ ιστ ρικό της παρ ύσας. Παρέστησαν ι Χρίστ ς Γεραρής, Πρ έδρ ς της Αρχής και Λεωνίδας Κ τσαλής, Αγάπι ς Παπανε φύτ υ, Αναστάσι ς Πράσσ ς, Αναστάσι ς-Ιωάννης Μεταξάς και Αντώνι ς Ρ υπακιώτης, ως εισηγητής, τακτικά έλη της Αρχής. Επίσης, παρέστη η Γραατή Πάντζι υ, αναπληρωατικό έλ ς της Αρχής, σε αντικατάσταση τ υ τακτικ ύ έλ υς Ανδρέα Π πόρτση, π ί ς αν και εκλήθη ν ίως εγγράφως δεν παρέστη λόγω κωλύατ ς. Παρ ύσα χωρίς δικαίωα ψήφ υ ήταν η Χαρίκλεια Λάτσι υ, ν ικός ελεγκτής - δικηγόρ ς, ως β ηθός εισηγήτρια και η Γεωργία Παλαι λόγ υ, υπάλληλ ς τ υ τήατ ς δι ικητικών και ικ ν ικών υπ θέσεων, ως γραατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη της τα παρακάτω: Με τ υπ’ αρ. πρωτ. ……/...2009 (Γ/ΕΙΣ/4486/15.07.2009 της Αρχής) έγγραφό τ υ η Υπηρεσία τ υ Ο.Α.Ε. . της Χαλκίδ ς διαβιβάζει στην Αρχή της αίτηση της A και ζητεί τη γνώη της Αρχής εάν συνάδει ε τις διατάξεις τ υ νό υ 2472/1997 η χ ρήγηση των αιτ ύενων στ ιχείων στην A. Ειδικότερα, η τελευταία ε την από 19.06.2009 αίτησή της πρ ς τ ν ΟΑΕ Χαλκίδ ς 1 καθώς και την υπ’ αρ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/7503/10.12.2009 συπληρωατική αίτησή της πρ ς την Αρχή ζητεί να λάβει βεβαίωση από την π ία να πρ κύπτει τ χρ νικό διάστηα κατά τ π ί η πρώην εργαζόενή της B ήταν εγγεγραένη στα ητρώα ανέργων τ υ Οργανισ ύ. Τη βεβαίωση αυτή ζητεί η A πρ κειέν υ να την πρ σκ ίσει ενώπι ν τ υ Μ ν ελ ύς Πρωτ δικεί υ Χαλκίδ ς ( ιαδικασία Εργατικών ιαφ ρών) για την απόκρ υση των αγωγών απ ζηίωσης π υ έχει καταθέσει εις βάρ ς της η B (αρ. κατάθεσης δικ γράφων …/2009 και …/2009). Η τελευταία εγείρει εναντί ν της αιτ ύσας αξιώσεις, ι π ίες συνδέ νται ε την ύπαρξη εργασιακής σχέσης από τ ν Ν έβρι τ υ 2004 έως και 28.02.
- Αντίθετα, η αιτ ύσα ισχυρίζεται ότι απασχ λ ύσε την B από 01.07.2008 έως και 28.02.2009, πότε πρ έβη σε καταγγελία της σύβασης εργασίας α ρίστ υ χρόν υ, καταβάλλ ντας την αναλ γ ύσα στ χρόν αυτό απ ζηίωση καταγγελίας της σύβασης εξαρτηένης εργασίας. Οι αγωγές αυτές πρόκειται να συζητηθ ύν την 25.02.2010 και την 23.09.2010, αντίστ ιχα. Η υπόθεση εισάγεται στην Ολ έλεια της Αρχής, κατόπιν της υπ’ αριθ. 1/2010 παραπεπτικής απ φάσεως τ υ Τήατ ς. Η Αρχή, ετά από εξέταση των πρ αναφερ ένων στ ιχείων, αφ ύ άκ υσε τ ν εισηγητή και τη β ηθό εισηγήτρια και κατόπιν διεξ δικής συζήτησης, ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ
- Επειδή, τ άρθρ 2 στ ιχ. β΄ τ υ Ν.2472/1997 ρίζει ότι για τ υς σκ π ύς τ υ νό υ αυτ ύ ν ύνται ως «ευαίσθητα δεδ ένα», τα δεδ ένα π υ αφ ρ ύν, εταξύ άλλων, στην κ ινωνική πρόν ια.
- Επειδή, τ άρθρ 4 παρ.1 τ υ Ν. 2472/1997 ρίζει, εταξύ άλλων, ότι: «Τα δεδο να προσωπικού χαρακτήρα για να τύχουν νόιης επεξεργασίας πρ πει: α) Να συλλ γονται κατά τρόπο θειτό και νόιο για καθορισ νους, σαφείς και νόιους σκοπούς και να υφίστανται θειτή και νόιη επεξεργασία ενόψει των σκοπών αυτών. β) Να είναι συναφή, πρόσφορα, και όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά απαιτείται εν όψει των σκοπών της επεξεργασίας (...)». Με τις διατάξεις αυτές καθιερών νται ως θεελιώδεις πρ ϋπ θέσεις για τη ν ιότητα κάθε επεξεργασίας δεδ ένων πρ σωπικ ύ χαρακτήρα, καθώς και για τη ν ιότητα της σύστασης και λειτ υργίας κάθε αρχεί υ, ι αρχές τ υ σκ π ύ της επεξεργασίας και της αναλ γικότητας των δεδ ένων σε σχέση πάντα ε τ σκ πό επεξεργασίας. Συνεπώς, κάθε επεξεργασία πρ σωπικών δεδ ένων, π υ γίνεται πέραν τ υ επιδιωκόεν υ σκ π ύ και π υ δεν είναι πρόσφ ρη και αναγκαία για την επίτευξή τ υ, δεν είναι νόιη. 2
- Επειδή, τ άρθρ 7 τ υ Ν. 2472/1997 ρίζει, εταξύ άλλων, ότι: «
- Απαγορεύεται η συλλογή και επεξεργασία ευαίσθητων προσωπικών δεδο νων.
- Κατ’ εξαίρεση επιτρ πεται η συλλογή και η επεξεργασία ευαίσθητων δεδο νων, καθώς και η ίδρυση και λειτουργία σχετικού αρχείου, ύστερα από άδεια της Αρχής, όταν συντρ χουν ία ή περισσότερες από τις ακόλουθες προϋποθ σεις: α) Το υποκείενο των δεδο νων δωσε τη γραπτή συγκατάθεσή του εκτός εάν η συγκατάθεση χει αποσπασθεί ε τρόπο που αντίκειται στο νόο ή τα χρηστά ήθη ή νόος ορίζει ότι η συγκατάθεση δεν αίρει την απαγόρευση (...) γ) Η επεξεργασία αφορά δεδο να που δηοσιοποιεί το ίδιο το υποκείενο ή είναι αναγκαία για την αναγνώριση, άσκηση ή υπεράσπιση ενώπιον δικαστηρίου ή πειθαρχικού οργάνου (...)».
- Επειδή, τ άρθρ 11 παρ. 3 τ υ Ν. 2472/1997 ρίζει ότι: «Εάν δεδο να προσωπικού χαρακτήρα ανακοινώνονται σε τρίτους, το υποκείενο ενηερώνεται για την ανακοίνωση πριν από αυτούς».
- Επειδή, από τ συνδυασό των πρ αναφερ ένων διατάξεων πρ κύπτει ότι η συλλ γή και κάθε περαιτέρω επεξεργασία τόσ των απλών όσ και των ευαίσθητων δεδ ένων πρ σωπικ ύ χαρακτήρα επιτρέπεται, καταρχήν, εφόσ ν τ υπ κείεν των δεδ ένων έχει δώσει τη συγκατάθεσή τ υ. 4στόσ , η συλλ γή και κάθε περαιτέρω επεξεργασία τόσ των απλών όσ και των ευαίσθητων πρ σωπικών δεδ ένων επιτρέπεται, κατ’ εξαίρεση, και χωρίς τη συγκατάθεση τ υ υπ κειέν υ των δεδ ένων στις περιπτώσεις π υ περι ριστικά πρ βλέπει νό ς. Ειδικότερα, επιτρέπεται για τα εν απλά δεδ ένα, ιδίως, υπό τις πρ ϋπ θέσεις τ υ άρθρ υ 5 παρ. 2 στ ιχ. ε΄ για τα δε ευαίσθητα δεδ ένα, ιδίως, υπό τις πρ ϋπ θέσεις τ υ άρθρ υ 7 παρ. 2 στ ιχ. γ΄ τ υ Ν. 2472/1997, εφόσ ν είναι απ λύτως αναγκαία για την άσκηση ή υπεράσπιση δικαιώατ ς ενώπι ν δικαστηρί υ (βλ. σχετικά, ιδίως, απ φάσεις της Αρχής 61/2003 και 38/2006). Περαιτέρω, ι όρ ι και πρ ϋπ θέσεις της ν ιότητας κάθε επεξεργασίας ευαίσθητων δεδ ένων πρ σωπικ ύ χαρακτήρα, π υ πρ βλέπ νται στ άρθρ 7 παρ. 2 στ ιχ. γ΄ τ υ Ν. 2472/1997, δύνανται κατά είζ να λόγ να εφαρ σθ ύν και στην επεξεργασία απλών δεδ ένων πρ σωπικ ύ χαρακτήρα (βλ. σχετικά, ιδίως τις απ φάσεις της Αρχής 8/2005 και 9/2005). Επιπλέ ν, τόσ για τα απλά όσ και για τα ευαίσθητα δεδ ένα πρέπει σκ πός επεξεργασίας να είναι νόι ς, σαφής και καθ ρισέν ς, και τα δεδ ένα να ην υπερβαίν υν τ σκ πό της επεξεργασίας.
- Επειδή, στην κρινόενη υπόθεση, η βεβαίωση για την καταχώριση της B ως άνεργης π υ ζητεί η A από την Υπηρεσία τ υ Ο.Α.Ε. . Χαλκίδ ς περιέχει ευαίσθητα πρ σωπικά δεδ ένα, καθώς ι σχετικές πληρ φ ρίες π υ αφ ρ ύν στην αντίδικό της συνδέ νται ε δεδ ένα κ ινωνικής πρόν ιας (βλ. απ φάσεις της Αρχής 34/2007, 1/2009, 2/2009, 10/2009, 31/2009, 38/2009 και 62/2009).
- Επειδή, στην κρινόενη υπόθεση, η A ζητεί ε την ιδιότητα τ υ τρίτ υ – σύφωνα ε τα 3 ριζόενα στ άρθρ 2 στ ιχ. θ΄ τ υ ν.2472/1997 – πρόσβαση σε δεδ ένα σχετικά ε την κ ινωνική πρόν ια (ευαίσθητα πρ σωπικά δεδ ένα) π υ αφ ρ ύν, ως υπ κείεν , στην B. Από τα στ ιχεία τ υ φακέλ υ της υπόθεσης πρ κύπτει ότι πρ βαλλόεν ς σκ πός επεξεργασίας συνίσταται, στην αντίκρ υση των πρ αναφερόενων αγωγών περί ακυρότητας της καταγγελίας της σύβασης εργασίας και απ ζηίωσης ενώπι ν τ υ Μ ν ελ ύς Πρωτ δικεί υ Χαλκίδ ς, π υ έχει καταθέσει εναντί ν της A η πρώην εργαζόενή της B, και συνεπώς, τ σχετικό αίτηα ερείδεται, καταρχήν, στη διάταξη τ υ άρθρ υ 7 παρ.2 στ ιχ. γ΄ τ υ ν.2472/
- 4στόσ , η ζητηθείσα από την A βεβαίωση για την καταχώριση της B στα ητρώα ανέργων τ υ ΟΑΕ Χαλκίδ ς συνιστά δυσανάλ γ έτρ σε σχέση ε τ σκ πό επεξεργασίας, και για τ ν λόγ αυτό, πρ σκρ ύει στη διάταξη τ υ άρθρ υ 4 παρ. 2 στ ιχ. β΄ τ υ ν.2472/
- Και τ ύτ , διότι η εγγραφή ενός πρ σώπ υ ως ανέργ υ στα σχετικά ητρώα τ υ ΟΑΕ δεν δύναται να απ κλείσει την ύπαρξη σχέσης (εξαρτηένης ή ανεξάρτητης) εργασίας π υ να τ ν συνδέει ε συγκεκριέν εργ δότη, ύτε επιδρά στ κύρ ς της σχέσης, αλλά δύναται όν να επισύρει – ενδεχ ένως – δι ικητικές ή άλλες κυρώσεις σε βάρ ς τ υ, εφόσ ν συνεχίσει να λαβάνει από τ ν ΟΑΕ κ ινωνικές παρ χές ως άνεργ ς, ενώ στην πραγατικότητα εργάζεται και λαβάνει ισθό ως αντιπαρ χή της εργασίας τ υ (βλ. απ φάσεις 1/2009, 87/2009 και 2/2010). Συνεπώς, η χ ρήγηση της βεβαίωσης για την καταχώριση της B ως άνεργης τ διάστηα από τ ν Ν έβρι 2004 έως και 01.07.2009 από την Υπηρεσία τ υ ΟΑΕ Χαλκίδ ς στη A για την αντίκρ υση της αγωγής περί ακυρότητας της καταγγελίας και της αγωγής απ ζηίωσης αντιβαίνει στη διάταξη τ υ άρθρ υ 4 παρ. 1 στ ιχ. β΄ τ υ ν.2472/
- ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή, απ φαίνεται ότι η χ ρήγηση από τ ν ΟΑΕ Χαλκίδ ς, ως υπεύθυν επεξεργασίας, στην A βεβαίωσης σχετικά ε την εγγραφή της B στα ητρώα ανέργων τ υ ΟΑΕ και λήψη σχετικ ύ επιδόατ ς αναεργίας αντιβαίνει στις διατάξεις τ υ άρθρ υ 4 παρ. 1 τ υ ν.2472/
- Ο Πρόεδρος της Αρχής Η γρα&&ατέας Χρίστος Γεραρής Γεωργία Παλαιολόγου 4