Αναγραφή επωνύμου σε λατινικούς χαρακτήρες σε διαβατήριο κατά παρέκκλιση από το πρότυπο ΕΛΟΤ 743

Αθήνα, 21-11-2014 Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/4758-2/21-11-2014 ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ∆Ε∆ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Α Π Ο Φ Α Σ Η 175 /2014 (Τµήµα) Η Αρχή Προστασίας ∆εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τµήµατος στην έδρα της την Τετάρτη 05-11-2014 και ώρα 10:00 µετά από πρόσκληση του Προέδρου της, προκειµένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Γεώργιος Μπατζαλέξης, Αναπληρωτής Πρόεδρος, κωλυοµένου του Προέδρου της Αρχής Πέτρου Χριστόφορου, και τα αναπληρωµατικά µέλη της Αρχής Σπύρος Βλαχόπουλος, ως εισηγητής, Γρηγόρης Λαζαράκος και Χαράλαµπος Ανθόπουλος, σε αντικατάσταση των τακτικών µελών Λεωνίδα Κοτσαλή, Αναστασίου – Ιωάννη Μεταξά και ∆ηµητρίου Μπριόλα, οι οποίοι αν και εκλήθησαν νοµίµως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατος. Παρόντες χωρίς δικαίωµα ψήφου ήταν η Κάλλη Καρβέλη, νοµικός ελεγκτής - δικηγόρος, ως βοηθός εισηγητής και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του τµήµατος διοικητικών και οικονοµικών υποθέσεων, ως γραµµατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη της τα παρακάτω: Mε τo υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/4758/31.07.2014 έγγραφο, η A προσέφυγε στην Αρχή για τον τρόπο µεταγραφής του ονόµατός της σε λατινικούς χαρακτήρες στο υπό έκδοση διαβατήριό της. Ειδικότερα, η προσφεύγουσα διαµαρτύρεται γιατί ο τρόπος µεταγραφής του ονόµατός της κατά το πρότυπο ΕΛΟΤ 743 διαφέρει από τον τρόπο αναγραφής του σε άλλα δηµόσια έγγραφα όπως αυτά της Ληξιαρχικής Πράξης Γεννήσεως (εκδοθείσα από το ∆ηµαρχείο Βόννης της Γερµανίας) καθώς και του Απολυτηρίου Λυκείου της Ελληνο-Γαλλικής Σχολής Αθηνών του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας της Γαλλίας. 1 Πιο συγκεκριµένα, όπως προκύπτει από την ανωτέρω αναφερόµενη προσφυγή της προς την Αρχή και τα επισυναπτόµενα σε αυτήν έγγραφα, η προσφεύγουσα προσήλθε την ../../2014 στο Γραφείο ∆ιαβατηρίων Μεταξουργείου για να υποβάλει τα δικαιολογητικά προς έκδοση διαβατηρίου. Κατά τον έλεγχο της αίτησης υποβολής, ενηµερώθηκε µε την από ../../2014 απόφαση του ∆ιευθυντή ∆ιεύθυνσης ∆ιαβατηρίων και Εγγράφων Ασφαλείας ότι η αναγραφή του επωνύµου της δεν θα γίνει ως «A» (λατινικό), αλλά θα γίνει σύµφωνα τόσο µε το πρότυπο ΕΛΟΤ 743 όσο και κατά παρέκκλιση αυτού, δηλαδή µε τη χρήση µεταξύ των δύο αναγραφών του διαζευκτικού όρου «OR», ήτοι ως «Α (ελληνικό) OR Α (λατινικό)». Η προσφεύγουσα, αφού έλαβε γνώση της υπ’ αριθµ. 1/2013 Γνωµοδότησης της ΑΠ∆ΠΧ, την ../../2014 υπέβαλλε εκ νέου το αίτηµά της προς την ανωτέρω υπηρεσία προσκοµίζοντας αντίγραφο Ληξιαρχικής Πράξης Γεννήσεως εκδοθείσα από το ∆ηµαρχείο Βόννης της Γερµανίας καθώς και αντίγραφο Απολυτηρίου Λυκείου της Ελληνο-Γαλλικής Σχολής Αθηνών του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας Γαλλίας δηλώνοντας παράλληλα ότι επιθυµεί την αναγραφή του επωνύµου της ως «Α (λατινικό)» και όχι ως «Α (ελληνικό) OR Α (λατινικό)», για λόγους αντιστοιχίας µε τα προαναφερθέντα έγγραφα. Παρά ταύτα, µε την από ..-..-2014 απόφαση του ∆ιευθυντή ∆ιεύθυνσης ∆ιαβατηρίων και Εγγράφων Ασφαλείας το αίτηµα της προσφεύγουσας απορρίφθηκε εκ νέου µε την ακριβώς ίδια αιτιολογία. Πιο συγκεκριµένα, οι δύο ανωτέρω απορριπτικές αποφάσεις του ∆ιευθυντή ∆ιεύθυνσης ∆ιαβατηρίων αναφέρουν ότι σύµφωνα µε το άρθρο 5 της Κ.Υ.Α. 3021/22/10/2005 όπως αυτή τροποποιήθηκε και συµπληρώθηκε µε το άρθρο 3 της Κ.Υ.Α. 3021/22/10δ/2005, το άρθρο 6 της Κ.Υ.Α. 3021/22/10-στ/2007 και το άρθρο 2 της Κ.Υ.Α. 3021/22/10-θ/2010 σε συνδυασµό µε την υπ’ αριθµ. 401/2011 Γνωµοδότηση του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους, στις περιπτώσεις που οι πολίτες επιθυµούν την κατά παρέκκλιση του προτύπου ΕΛΟΤ 743 αναγραφή του ονοµατεπωνύµου τους επί των διαβατηρίων, τότε στα εκδιδόµενα διαβατήρια αναγράφονται τα στοιχεία αυτά τόσο σύµφωνα µε το πρότυπο ΕΛΟΤ 743 όσο και κατά παρέκκλιση αυτού µε παράθεση µεταξύ των δύο αναγραφών του αγγλικού διαζευκτικού όρου «OR». Για τους λόγους αυτούς η προσφεύγουσα υπέβαλλε τις αντιρρήσεις της στην Αρχή, ζητώντας την αναγραφή του επωνύµου της σε λατινικούς χαρακτήρες µόνον ως «Α (λατινικό)», όπως ακριβώς αναγράφεται στην Ληξιαρχική Πράξη Γεννήσεως εκδοθείσα από το ∆ηµαρχείο Βόννης της Γερµανίας καθώς και στο Απολυτήριο Λυκείου της Ελληνο-Γαλλικής Σχολής Αθηνών του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας 2 Γαλλίας καθ’ ότι επίκειται η εγγραφή της σε Πανεπιστηµιακά Ιδρύµατα της Γερµανίας. Μεταξύ των δικαιολογητικών εγγραφής συγκαταλέγεται και αντίγραφο ∆ιαβατηρίου, του οποίου τα στοιχεία θα πρέπει να είναι σε απόλυτη ταύτιση µε τα προαναφερθέντα δηµόσια έγγραφα προς αποφυγή ταυτοπροσωπίας. Κατόπιν τούτου, η Αρχή µε το υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΞ/4758-1/10-09-2014 έγγραφό της, προς τη ∆ιεύθυνση ∆ιαβατηρίων και Εγγράφων Ασφαλείας έκρινε σκόπιµη την εφαρµογή της γνωµοδότησης υπ’ αριθµ 1/2013 της Αρχής στην περίπτωση της προσφεύγουσας και, κατά συνέπεια, την αναγραφή του ονοµατεπωνύµου της µε λατινικούς χαρακτήρες ως «Α (λατινικό)», κατά παρέκκλιση από το πρότυπο ΕΛΟΤ

1. Εν συνεχεία, η ενδιαφερόµενη υπέβαλλε εκ νέου αίτηµα στη ∆ιεύθυνση ∆ιαβατηρίων και Εγγράφων Ασφαλείας σε απάντηση του οποίου έλαβε την από ..-..-2014 απορριπτική απόφαση. Πιο συγκεκριµένα, η απόφαση της ∆ιεύθυνσης ∆ιαβατηρίων είχε το εξής περιεχόµενο: «∆εν δικαιούσθε να αιτείστε αναγραφή του επωνύµου σας στα λατινικά από «Α (ελληνικό) σε «Α (λατινικό)» καθόσον σύµφωνα µε το άρθρο 5 Κ.Υ.Α. 3021/22/10/2005 όπως αυτή τροποποιήθηκε συµπληρώθηκε µε άρθρο 3 της Κ.Υ.Α. 3021/22/10-δ/2005, άρθρο 6 Κ.Υ.Α. 3021/22/10-στ/2007 και άρθρο 2 της Κ.Υ.Α. 3021/22/10-θ/2010 σε συνδυασµό µε την υπ’ αριθµ. 401/2011 Γνωµοδότηση του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους, η οποία έγινε δεκτή από τον Υπουργό Προστασίας του Πολίτη στις 07-11-2011, στις περιπτώσεις που οι πολίτες επιθυµούν την κατά παρέκκλιση του προτύπου ΕΛΟΤ 743 την αναγραφή των ονοµατεπωνυµικών τους στοιχείων επί των διαβατηρίων, τότε στα εκδιδόµενα διαβατήρια αναγράφονται τα στοιχεία αυτά τόσο σύµφωνα µε το πρότυπο ΕΛΟΤ 743 όσο και κατά παρέκκλιση αυτού, µε παράθεση µεταξύ των δύο αναγραφών του αγγλικού διαζευκτικού όρου «OR». Επιπλέον σύµφωνα µε την υπ΄αριθµ. 1/2012 γνωµοδότηση της Αρχής Προστασίας ∆εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα ορίζεται ότι στην περίπτωση µεταγραφής στα λατινικά ονόµατος αλλοδαπής προέλευσης θα πρέπει να ακολουθείται αποκλειστικά η εγγραφή που υφίσταται στο αλλοδαπό δηµόσιο έγγραφο που προσκοµίζει το ενδιαφερόµενο πρόσωπο.» Η Αρχή µετά από εξέταση των στοιχείων του φακέλου, αφού άκουσε τον εισηγητή και τη βοηθό εισηγήτρια, η οποία στη συνέχεια αποχώρησε και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης 3 ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ
2. Σύµφωνα µε την υπ’ αριθµ.1/2013 γνωµοδότηση της Αρχής «
3. Ειδικά για τον τύπο και το περιεχόµενο ενδείξεων διαβατηρίου η µε αριθµό 3021/22/10/6.7.2010 απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών, Εξωτερικών και ∆ηµόσιας Τάξης προβλέπει στο άρθρο 5 ότι: «Στο διαβατήριο αναγράφονται τα στοιχεία προσωπικής κατάστασης του κατόχου, ήτοι επώνυµο, όνοµα, ιθαγένεια, ηµεροµηνία και τόπος γέννησης, φύλο και ύψος του κατόχου. Το επώνυµο και το όνοµα αναγράφονται και µε λατινικούς χαρακτήρες, µε µεταγραφή σύµφωνα µε το πρότυπο ΕΛ.Ο.Τ. 743, που καθορίζεται από την υπ’ αριθµ. ∆ΙΕΜ Φ.06.5/Α 12167/28-9-1983 απόφαση του Υπουργού Προεδρίας της Κυβέρνησης (Β΄- 579). Τα ανωτέρω στοιχεία αναγράφονται µε λατινικούς χαρακτήρες κατά παρέκκλιση του προτύπου αυτού, ύστερα από αίτηµα του ενδιαφεροµένου, µε βάση τη διαφορετική εγγραφή που υφίσταται σε δηµόσιο έγγραφο ηµεδαπής ή αλλοδαπής αρχής το οποίο υποχρεούται να επιδείξει. Φωτοαντίγραφο του εγγράφου αυτού τηρείται µαζί µε τα υπόλοιπα δικαιολογητικά».
4. Από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτει ότι απόκλιση από τους κανόνες µεταγραφής του ονοµατεπωνύµου σε λατινικούς χαρακτήρες σύµφωνα µε το πρότυπο ΕΛΟΤ 743 στα υπό έκδοση διαβατήρια δικαιολογείται µετά από αίτηµα του ενδιαφερόµενου προσώπου, όταν αυτό στηρίζεται σε διαφορετική εγγραφή που υφίσταται σε δηµόσιο έγγραφο ηµεδαπής ή αλλοδαπής αρχής.
5. ∆ιπλή αναγραφή του ονόµατος, δηλαδή τόσο κατά το πρότυπο ΕΛΟΤ 743 όσο και κατά τον τρόπο µεταγραφής σε παλαιότερο δηµόσιο έγγραφο µε την προσθήκη ανάµεσα στους δύο τρόπους γραφής του αγγλικού διαζευκτικού όρου «OR», στην οποία κατέληξε το Νοµικό Συµβούλιο του Κράτους µε τη µε αριθµό 401/2011 γνωµοδότησή του (διαθέσιµη στην ιστοσελίδα του ΝΣΚ www.nsk.gov.gr) για λόγους αποτελεσµατικότερης διασφάλισης της δηµόσιας τάξης και ασφάλειας, µέσω της δυνατότητας πληρέστερου ελέγχου της έκνοµης συµπεριφοράς πολιτών, µπορεί να γίνει δεκτή µόνο στην περίπτωση που η διπλή αναγραφή στη µηχανικώς αναγνώσιµη ζώνη του διαβατηρίου είναι τεχνικά δυνατή…».
6. Επειδή στην κρινόµενη υπόθεση, η προσφεύγουσα ζητά να αναγραφεί το επώνυµο της στο υπό έκδοση διαβατήριο σε λατινικούς χαρακτήρες ως «Α (λατινικό)», διότι α) µε τον ίδιο τρόπο αναγράφεται και σε δηµόσια έγγραφα της αλλοδαπής β) καθ’ ότι επίκειται η εγγραφή της σε Πανεπιστηµιακά Ιδρύµατα της Γερµανίας, όπου µεταξύ των δικαιολογητικών εγγραφής συγκαταλέγεται και 4 αντίγραφο ∆ιαβατηρίου, του οποίου τα στοιχεία θα πρέπει να είναι σε απόλυτη ταύτιση µε τα υπόλοιπα έγγραφα προς αποφυγή ταυτοπροσωπίας. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή αποφαίνεται ότι το επώνυµο της προσφεύγουσας στο υπό έκδοση διαβατήριο σε λατινικούς χαρακτήρες πρέπει να αναγραφεί ως «Α (λατινικό)», κατά παρέκκλιση από το πρότυπο ΕΛΟΤ 743, σύµφωνα µε την Γνωµοδότηση 1/2013 της Αρχής που αναφέρεται στο σκεπτικό της παρούσας. Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος Η Γραµµατέας Γεώργιος Μπατζαλέξης Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου 5