Αναγραφή επωνύμου σε λατινικούς χαρακτήρες σε διαβατήριο κατά παρέκκλιση από το πρότυπο ΕΛΟΤ 743

Αθήνα, 30-09-2014 Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/4534-1/30-09-2014 ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ∆Ε∆ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Α Π Ο Φ Α Σ Η 134/2014 (Τµήµα) Η Αρχή Προστασίας ∆εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τµήµατος στην έδρα της την 24.09.2014 και ώρα 10:00 µετά από πρόσκληση του Προέδρου της, προκειµένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Γεώργιος Μπατζαλέξης, Αναπληρωτής Πρόεδρος, κωλυοµένου του Προέδρου της Αρχής Πέτρου Χριστόφορου και τα αναπληρωµατικά µέλη, Σπυρίδων Βλαχόπουλος, ως εισηγητής, Γρηγόριος Λαζαράκος και Χαράλαµπος Ανθόπουλος σε αντικατάσταση των τακτικών µελών Λεωνίδα Κοτσαλή, Αναστάσιου – Ιωάννη Μεταξά και ∆ηµητρίου Μπριόλα, αντίστοιχα, οι οποίοι, αν και εκλήθησαν νοµίµως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατος. Παρούσες χωρίς δικαίωµα ψήφου ήταν η Κάλλη Καρβέλη, ειδική επιστήµων - δικηγόρος, ως βοηθός εισηγήτρια και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του τµήµατος διοικητικών και οικονοµικών υποθέσεων, ως γραµµατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη της τα παρακάτω: Mε την υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/4534/18.07.2014 αναφορά του προς την Αρχή ο A διαµαρτύρεται για τον τρόπο µεταγραφής του ονόµατος του σε λατινικούς χαρακτήρες στο υπό έκδοση διαβατήριό του. Ειδικότερα, ο προσφεύγων διαµαρτύρεται γιατί ο τρόπος µεταγραφής του ονόµατος του κατά το πρότυπο ΕΛΟΤ 743 διαφέρει από τον τρόπο αναγραφής του ονόµατός του σε άλλα δηµόσια έγγραφα όπως αυτά του ελληνικού δελτίου αστυνοµικής ταυτότητας, του προγενέστερου διαβατηρίου, του πτυχίου ιατρικής στην Πολωνία καθώς και της βεβαίωσης εγγραφής στον Ιατρικό Σύλλογο της Αγγλίας. 1 Όπως προκύπτει από την ανωτέρω αναφερόµενη προσφυγή του προς την Αρχή και τα επισυναπτόµενα σε αυτήν έγγραφα, ο προσφεύγων προσήλθε την …-…-… στο Γραφείο ∆ιαβατηρίων της ∆ιεύθυνσης ∆ιαβατηρίων και Εγγράφων Ασφαλείας (τόπος) για να υποβάλει τα δικαιολογητικά προς έκδοση διαβατηρίου. Κατά τον έλεγχο της αίτησης υποβολής, ενηµερώθηκε µε την από …-…..-…. απόφαση του ∆ιευθυντή ∆ιεύθυνσης ∆ιαβατηρίων ότι δεν δικαιούται να αιτείται την αναγραφή του επωνύµου του στα λατινικά από «…» σε «….» διότι σύµφωνα µε το άρθρο 5 της Κ.Υ.Α. 3021/22/10/2005 όπως αυτή τροποποιήθηκε και συµπληρώθηκε µε το άρθρο 3 της Κ.Υ.Α. 3021/22/10-δ/2005, το άρθρο 6 της Κ.Υ.Α. 3021/22/10-στ/2007 και το άρθρο 2 της Κ.Υ.Α. 3021/22/10-θ/2010 σε συνδυασµό µε την υπ’ αριθµ. 401/2011 Γνωµοδότηση του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους, στις περιπτώσεις που οι πολίτες επιθυµούν την κατά παρέκκλιση του προτύπου ΕΛΟΤ 743 αναγραφή του ονοµατεπωνύµου τους επί των διαβατηρίων, τότε στα εκδιδόµενα διαβατήρια αναγράφονται τα στοιχεία αυτά τόσο σύµφωνα µε το πρότυπο ΕΛΟΤ 743 όσο και κατά παρέκκλιση αυτού µε παράθεση µεταξύ των δύο αναγραφών του αγγλικού διαζευκτικού όρου «OR». Κατόπιν αυτού, ο προσφεύγων και σύµφωνα µε το άρθρο 6 παρ. 2 του Π.∆./τος 25/2004 προσέφυγε ενώπιον του Προϊσταµένου Κλάδου Ασφάλειας του Αρχηγείου Ελληνικής Αστυνοµίας την …-…-…. Κατά τους ισχυρισµούς του προσφεύγοντος, η αναγραφή του επωνύµου του σύµφωνα µε τα πρότυπα του ΕΛΟΤ 743, δηµιουργεί αρκετά προβλήµατα στους επαγγελµατικούς δεσµούς που έχει αναπτύξει µε πολλές ευρωπαϊκές χώρες ως ιατρός, καθώς επίσης και στις περαιτέρω συναλλαγές του, διότι το επώνυµο του ως «…» αναγράφεται σε µια σειρά από µεταφρασµένους και αλλοδαπούς τίτλους σπουδών καθώς και σε ταξιδιωτικά και τραπεζικά έγγραφα. Επιπρόσθετα, ο προσφεύγων αναφέρει ότι η διπλή αναγραφή του ονόµατός του στο νέο διαβατήριο θα προκαλέσει σύγχυση, ανασφάλεια και καχυποψία στις συµβαλλόµενες αλλοδαπές αρχές δηµιουργώντας ταυτόχρονα προβλήµατα ταυτοπροσωπίας. Εν συνεχεία, ο Προϊστάµενος του Κλάδου Ασφάλειας του Αρχηγείου Ελληνικής Αστυνοµίας, µε την υπ’ αριθµ. πρωτ. …./…/….. Απόφασή του απέρριψε την υποβληθείσα προσφυγή, για τους ίδιους προαναφερόµενους στην απορριπτική απόφαση του ∆/ντη της ∆/νσης ∆ιαβατηρίων λόγους, καταλήγοντας ότι σε περίπτωση που ο ενδιαφερόµενος εξακολουθεί να επιθυµεί την έκδοση διαβατηρίου µε αναγραφή του επωνύµου του στα λατινικά κατά παρέκκλιση του προτύπου ΕΛΟΤ 743, τότε στο υπό έκδοση διαβατήριο το επώνυµο θα αναγραφεί ως 2 «… OR ….». Για τους λόγους αυτούς ο προσφεύγων υπέβαλλε τις αντιρρήσεις του στην Αρχή, ζητώντας την αναγραφή του επωνύµου του σε λατινικούς χαρακτήρες µόνον ως «…», εφόσον µε τον τρόπο αυτό αναγράφεται το επώνυµό του σε προηγούµενα ηµεδαπά και αλλοδαπά δηµόσια έγγραφα. Η Αρχή µετά από εξέταση των στοιχείων του φακέλου, αφού άκουσε τον εισηγητή και τη βοηθό εισηγήτρια, η οποία στη συνέχεια αποχώρησε και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ 1. Σύµφωνα µε την υπ’ αριθµ.1/2013 γνωµοδότηση της Αρχής «5. Ειδικά για τον τύπο και το περιεχόµενο ενδείξεων διαβατηρίου η µε αριθµό 3021/22/10/6.7.2010 απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών, Εξωτερικών και ∆ηµόσιας Τάξης προβλέπει στο άρθρο 5 ότι: «Στο διαβατήριο αναγράφονται τα στοιχεία προσωπικής κατάστασης του κατόχου, ήτοι επώνυµο, όνοµα, ιθαγένεια, ηµεροµηνία και τόπος γέννησης, φύλο και ύψος του κατόχου. Το επώνυµο και το όνοµα αναγράφονται και µε λατινικούς χαρακτήρες, µε µεταγραφή σύµφωνα µε το πρότυπο ΕΛ.Ο.Τ. 743, που καθορίζεται από την υπ’ αριθµ. ∆ΙΕΜ Φ.06.5/Α 12167/28-9-1983 απόφαση του Υπουργού Προεδρίας της Κυβέρνησης (Β΄- 579). Τα ανωτέρω στοιχεία αναγράφονται µε λατινικούς χαρακτήρες κατά παρέκκλιση του προτύπου αυτού, ύστερα από αίτηµα του ενδιαφεροµένου, µε βάση τη διαφορετική εγγραφή που υφίσταται σε δηµόσιο έγγραφο ηµεδαπής ή αλλοδαπής αρχής το οποίο υποχρεούται να επιδείξει. Φωτοαντίγραφο του εγγράφου αυτού τηρείται µαζί µε τα υπόλοιπα δικαιολογητικά». 6. Από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτει ότι απόκλιση από τους κανόνες µεταγραφής του ονοµατεπωνύµου σε λατινικούς χαρακτήρες σύµφωνα µε το πρότυπο ΕΛΟΤ 743 στα υπό έκδοση διαβατήρια δικαιολογείται µετά από αίτηµα του ενδιαφερόµενου προσώπου, όταν αυτό στηρίζεται σε διαφορετική εγγραφή που υφίσταται σε δηµόσιο έγγραφο ηµεδαπής ή αλλοδαπής αρχής. 7. ∆ιπλή αναγραφή του ονόµατος, δηλαδή τόσο κατά το πρότυπο ΕΛΟΤ 743 όσο και κατά τον τρόπο µεταγραφής σε παλαιότερο δηµόσιο έγγραφο µε την προσθήκη ανάµεσα στους δύο τρόπους γραφής του αγγλικού 3 διαζευκτικού όρου «OR», στην οποία κατέληξε το Νοµικό Συµβούλιο του Κράτους µε τη µε αριθµό 401/2011 γνωµοδότησή του (διαθέσιµη στην ιστοσελίδα του ΝΣΚ www.nsk.gov.gr) για λόγους αποτελεσµατικότερης διασφάλισης της δηµόσιας τάξης και ασφάλειας, µέσω της δυνατότητας πληρέστερου ελέγχου της έκνοµης συµπεριφοράς πολιτών, µπορεί να γίνει δεκτή µόνο στην περίπτωση που η διπλή αναγραφή στη µηχανικώς αναγνώσιµη ζώνη του διαβατηρίου είναι τεχνικά δυνατή… ». 2. Επειδή στην κρινόµενη υπόθεση, ο προσφεύγων ζητά να αναγραφεί το επώνυµο του στο υπό έκδοση διαβατήριο σε λατινικούς χαρακτήρες ως «…», διότι α) µε τον ίδιο τρόπο αναγράφεται σε δηµόσια έγγραφα της ηµεδαπής και αλλοδαπής β) µε το επώνυµο «…» έχει αναπτύξει την επαγγελµατική του δραστηριότητα ως γιατρός σε ευρωπαϊκές χώρες και έχει συνάψει συµβάσεις συνεργασίας µε νοσοκοµεία και γ) εάν εφαρµοστεί το πρότυπο ΕΛΟΤ θα προκαλέσει σύγχυση, ανασφάλεια και καχυποψία στις συµβαλλόµενες αλλοδαπές αρχές δηµιουργώντας ταυτόχρονα προβλήµατα ταυτοπροσωπίας στις συναλλαγές του. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή αποφαίνεται ότι το επώνυµο του προσφεύγοντος στο υπό έκδοση διαβατήριο σε λατινικούς χαρακτήρες πρέπει να αναγραφεί ως «….», κατά παρέκκλιση από το πρότυπο ΕΛΟΤ 743, σύµφωνα µε την Γνωµοδότηση 1/2013 της Αρχής που αναφέρεται στο σκεπτικό της παρούσας. Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος Η Γραµµατέας Γεώργιος Μπατζαλέξης Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου 4