Αναγραφή επωνύμου σε λατινικούς χαρακτήρες σε διαβατήριο κατά παρέκκλιση από το πρότυπο ΕΛΟΤ 743

Αθήνα, 28-02-2014 Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/1399/28-02-2014 ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ∆Ε∆ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Α Π Ο Φ Α Σ Η 26/2014 (Τµήµα) Η Αρχή Προστασίας ∆εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τµήµατος στην έδρα της την 25.02.2014 και ώρα 11:00 µετά από πρόσκληση του Προέδρου της, προκειµένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Πέτρος Χριστόφορος, Πρόεδρος της Αρχής και τα αναπληρωµατικά µέλη, Σπυρίδων Βλαχόπουλος, ως εισηγητής, Γρηγόριος Λαζαράκος και Χαράλαµπος Ανθόπουλος σε αντικατάσταση των τακτικών µελών Λεωνίδα Κοτσαλή, Αναστάσιου – Ιωάννη Μεταξά και ∆ηµητρίου Μπριόλα, αντίστοιχα, οι οποίοι, αν και εκλήθησαν νοµίµως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατος. Παρούσες χωρίς δικαίωµα ψήφου ήταν η Κ. Καρβέλη, Ε.Ε.Π. - δικηγόρος, ως βοηθός εισηγήτρια και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του τµήµατος διοικητικών και οικονοµικών υποθέσεων, ως γραµµατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη της τα παρακάτω: Mε την υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/8077/19.12.2013 αναφορά του προς την Αρχή ο A διαµαρτύρεται για τον τρόπο µεταγραφής του ονόµατος του ανηλίκου τέκνου του σε λατινικούς χαρακτήρες στο υπό έκδοση διαβατήριό του. Ειδικότερα, ο προσφεύγων διαµαρτύρεται γιατί ο τρόπος µεταγραφής του ονόµατος του ανηλίκου τέκνου του κατά το πρότυπο ΕΛΟΤ 743 διαφέρει από τον τρόπο αναγραφής του ονόµατός του ως γονέα στο αντίστοιχο δικό του διαβατήριο. Πιο συγκεκριµένα, όπως προκύπτει από την ανωτέρω αναφερόµενη προσφυγή του προς την Αρχή και τα επισυναπτόµενα σε αυτήν έγγραφα, ο προσφεύγων προσήλθε την ../../2013 στο Γραφείο ∆ιαβατηρίων [περιοχής] Χ για να υποβάλει τα δικαιολογητικά προς έκδοση διαβατηρίου του ανηλίκου τέκνου του. Κατά τον έλεγχο 1 της αίτησης υποβολής, ενηµερώθηκε ότι η αναγραφή του επωνύµου του υιού του δεν θα γίνει σύµφωνα µε την αναγραφή του δικού του επωνύµου στο διαβατήριό του δηλ. ως «…….», αλλά θα γίνει σύµφωνα µε το πρότυπο ΕΛΟΤ 743 ως «……OR…….», διότι η διπλή αναγραφή είναι πλέον υποχρεωτική. Κατόπιν αυτού, µε την από ../../2013 δήλωσή του προς την ∆/νση ∆ιαβατηρίων ζήτησε η αναγραφή του επωνύµου του υιού του σε λατινικούς χαρακτήρες στο υπό έκδοση διαβατήριο να γίνει σύµφωνα µε την αναγραφή του δικού του επωνύµου στο διαβατήριό του, δηλ. ως «……». Στη συνέχεια µε την από ../../2013 απόφαση του ∆/ντη της ∆/νσης ∆ιαβατηρίων απορρίφθηκε το αίτηµά του για έκδοση διαβατηρίου στον ανήλικο υιό του Β µε την αιτιολογία ότι σύµφωνα µε το άρθρο 5 της Κ.Υ.Α. 3021/22/10/2005 όπως αυτή τροποποιήθηκε και συµπληρώθηκε µε το άρθρο 3 της Κ.Υ.Α. 3021/22/10δ/2005, το άρθρο 6 της Κ.Υ.Α. 3021/22/10-στ/2007 και το άρθρο 2 της Κ.Υ.Α. 3021/22/10-θ/2010 σε συνδυασµό µε την υπ’ αριθµ. …/2011 Γνωµοδότηση του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους, στις περιπτώσεις που οι πολίτες επιθυµούν την κατά παρέκκλιση του προτύπου ΕΛΟΤ 743 αναγραφή του ονοµατεπωνύµου τους επί των διαβατηρίων τότε στα εκδιδόµενα διαβατήρια αναγράφονται τα στοιχεία αυτά τόσο σύµφωνα µε το πρότυπο ΕΛΟΤ 743 όσο και κατά παρέκκλιση αυτού µε παράθεσης µεταξύ των δύο αναγραφών του αγγλικού διαζευκτικού όρου «OR». Κατόπιν αυτού, ο προσφεύγων και σύµφωνα µε το άρθρο 6 παρ. 2 του Π.∆./τος 25/2004 προσέφυγε ενώπιον του Προϊσταµένου Κλάδου Ασφάλειας του Αρχηγείου Ελληνικής Αστυνοµίας την ../../2013, ο οποίος µε την υπ’ αριθµ. πρωτ. …………..-..’ Απόφασή του απέρριψε την υποβληθείσα προσφυγή, για τους ίδιους προαναφερόµενους στην απορριπτική απόφαση του ∆/ντη της ∆/νσης ∆ιαβατηρίων λόγους, καταλήγοντας ότι σε περίπτωση που ο ενδιαφερόµενος εξακολουθεί να επιθυµεί την έκδοση διαβατηρίου στο όνοµα του ανηλίκου τέκνου του µε αναγραφή του επωνύµου του στα λατινικά κατά παρέκκλιση του προτύπου ΕΛΟΤ 743, τότε στο υπό έκδοση διαβατήριο το επώνυµο θα αναγραφεί ως «……OR…….». Για τους λόγους αυτούς ο προσφεύγων υπέβαλλε τις αντιρρήσεις του στην Αρχή, ζητώντας την αναγραφή του επωνύµου του ανηλίκου τέκνου του σε λατινικούς χαρακτήρες µόνον ως «……..», εφόσον µε τον τρόπο αυτό αναγράφεται το επώνυµό του, ως γονέα, στο δικό του διαβατήριο. Η Αρχή µετά από εξέταση των στοιχείων του φακέλου, αφού άκουσε τον εισηγητή και τη βοηθό εισηγήτρια, η οποία στη συνέχεια αποχώρησε και κατόπιν 2 διεξοδικής συζήτησης ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

1. Σύµφωνα µε την υπ’ αριθµ.1/2013 γνωµοδότηση της Αρχής «
2. Ειδικά για τον τύπο και το περιεχόµενο ενδείξεων διαβατηρίου η µε αριθµό 3021/22/10/6.7.2010 απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών, Εξωτερικών και ∆ηµόσιας Τάξης προβλέπει στο άρθρο 5 ότι: «Στο διαβατήριο αναγράφονται τα στοιχεία προσωπικής κατάστασης του κατόχου, ήτοι επώνυµο, όνοµα, ιθαγένεια, ηµεροµηνία και τόπος γέννησης, φύλο και ύψος του κατόχου. Το επώνυµο και το όνοµα αναγράφονται και µε λατινικούς χαρακτήρες, µε µεταγραφή σύµφωνα µε το πρότυπο ΕΛ.Ο.Τ. 743, που καθορίζεται από την υπ’ αριθµ. ∆ΙΕΜ Φ.06.5/Α 12167/28-9-1983 απόφαση του Υπουργού Προεδρίας της Κυβέρνησης (Β΄- 579). Τα ανωτέρω στοιχεία αναγράφονται µε λατινικούς χαρακτήρες κατά παρέκκλιση του προτύπου αυτού, ύστερα από αίτηµα του ενδιαφεροµένου, µε βάση τη διαφορετική εγγραφή που υφίσταται σε δηµόσιο έγγραφο ηµεδαπής ή αλλοδαπής αρχής το οποίο υποχρεούται να επιδείξει. Φωτοαντίγραφο του εγγράφου αυτού τηρείται µαζί µε τα υπόλοιπα δικαιολογητικά».
3. Από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτει ότι απόκλιση από τους κανόνες µεταγραφής του ονοµατεπωνύµου σε λατινικούς χαρακτήρες σύµφωνα µε το πρότυπο ΕΛΟΤ 743 στα υπό έκδοση διαβατήρια δικαιολογείται µετά από αίτηµα του ενδιαφερόµενου προσώπου, όταν αυτό στηρίζεται σε διαφορετική εγγραφή που υφίσταται σε δηµόσιο έγγραφο ηµεδαπής ή αλλοδαπής αρχής.
4. ∆ιπλή αναγραφή του ονόµατος, δηλαδή τόσο κατά το πρότυπο ΕΛΟΤ 743 όσο και κατά τον τρόπο µεταγραφής σε παλαιότερο δηµόσιο έγγραφο µε την προσθήκη ανάµεσα στους δύο τρόπους γραφής του αγγλικού διαζευκτικού όρου «OR», στην οποία κατέληξε το Νοµικό Συµβούλιο του Κράτους µε τη µε αριθµό 4/2011 γνωµοδότησή του (διαθέσιµη στην ιστοσελίδα του ΝΣΚ www.nsk.gov.gr) για λόγους αποτελεσµατικότερης διασφάλισης της δηµόσιας τάξης και ασφάλειας, µέσω της δυνατότητας πληρέστερου ελέγχου της έκνοµης συµπεριφοράς πολιτών, µπορεί να γίνει δεκτή µόνο στην περίπτωση που η διπλή αναγραφή στη µηχανικώς αναγνώσιµη ζώνη του διαβατηρίου είναι τεχνικά δυνατή….
5. Ειδικά για τους ανηλίκους …το αίτηµα για µεταγραφή του ονοµατεπωνύµου τους σε λατινικούς χαρακτήρες κατά παρέκκλιση του προτύπου ΕΛΟΤ 743 µπορεί να στηρίζεται όχι µόνο σε δηµόσια έγγραφα που αφορούν τον ίδιο τον ανήλικο αλλά και σε δηµόσια έγγραφα που αφορούν τους γονείς του. Και τούτο καθώς αντίθετη ερµηνευτική εκδοχή θα 3 παραβίαζε ενδεχοµένως το άρθρο 8 παρ. 1 της ∆ιεθνούς Σύµβασης για τα δικαιώµατα του Παιδιού που κυρώθηκε µε το ν. 2101/1992, το οποίο ορίζει ότι τα συµβαλλόµενα κράτη αναλαµβάνουν την υποχρέωση να σέβονται το δικαίωµα του παιδιού για διατήρηση της ταυτότητά του, συµπεριλαµβανοµένων της ιθαγένειάς του, του ονόµατός του και των οικογενειακών σχέσεών του, όπως αυτά αναγνωρίζονται από το νόµο, χωρίς παράνοµη ανάµιξη ».
6. Επειδή στην κρινόµενη υπόθεση, ο προσφεύγων ζητά να αναγραφεί το επώνυµο του ανήλικου τέκνου του στο υπό έκδοση διαβατήριο σε λατινικούς χαρακτήρες ως «……..», επειδή α) µε τον τρόπο αυτό αναγράφεται και το δικό του επώνυµο, ως γονέα, στο ισχύον διαβατήριό του, όπως και των υπόλοιπων µελών της οικογένειάς του β) µε το επώνυµο «……..» η οικογένειά του καθιέρωσε επαγγελµατικές και εµπορικές σχέσεις µε το εξωτερικό 60 και πλέον έτη, οπότε η διπλή αναγραφή θα δηµιουργούσε πρόβληµα διαφορετικής ηχητικής απόδοσης, αλλά και ταυτοπροσωπίας στις επαγγελµατικές και εµπορικές υποχρεώσεις, και γ) εάν εφαρµοστεί το πρότυπο ΕΛΟΤ αλλοιώνεται η ηχητική απόδοση του επωνύµου. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή αποφαίνεται ότι το επώνυµο του ανήλικου τέκνου του προσφεύγοντος στο υπό έκδοση διαβατήριο σε λατινικούς χαρακτήρες πρέπει να αναγραφεί ως «…….», κατά παρέκκλιση από το πρότυπο ΕΛΟΤ 743, σύµφωνα µε την Γνωµοδότηση 1/2013 της Αρχής που αναφέρεται στο σκεπτικό της παρούσας και ιδιαίτερα το σηµείο 9 αυτής. Ο Πρόεδρος Η Γραµµατέας Πέτρος Χριστόφορος Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου 4