Αθήνα, 10-12-2012 Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/7743-1/10-12-2012 Ε ΟΜΕΝΝ ΑΡΧΗ ΠΡΟ ΤΑ ΙΑ ΠΡΟ ΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Γ Η Αρχή Προστασίας ΜΟ Ο Τ Η Σ Η 5/2012 εδο!ένων Προσωπικού Χαρακτήρα, συνήλθε !ετά από πρόσκληση του Προέδρου της σε τακτική συνεδρίαση την 6η εκε!βρίου 2012 στο κατάστη!ά της, αποτελού!ενη από τους Π. Χριστόφορο, Πρόεδρο, ως εισηγητή, Λ. Κοτσαλή, Α. Πράσσο, Α.Ι. Μεταξά, . Μπριόλα και Γ. Πάντζιου, τακτικά !έλη. Η Αρχή συνεδρίασε προκει!ένου να γνω!οδοτήσει, σύ!φωνα !ε το άρθρο 19 παρ. 1 στοιχ. θ΄ και ιγ΄ του ν. 2472/1997, επί ερωτή!ατος της Βουλής των Ελλήνων κατά τα α!έσως κατωτέρω αναφερό!ενα. τη συνεδρίαση, χωρίς δικαίω!α ψήφου, παρέστησαν η Ε. Χατζηλιάση, νο!ικός ελεγκτής ως βοηθός εισηγητή και η Μ. Γιαννάκη, υπάλληλος του τ!ή!ατος διοικητικών και οικονο!ικών υποθέσεων, ως γρα!!ατέας, !ετά από εντολή του Προέδρου. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: Η Βουλή των Ελλήνων !ε το από 30.11.2012 (αριθ!. πρωτ. της Αρχής Γ/ΕΙ /7743/30.11.2012) έγγραφο του Προέδρου της Επιτροπής Ελέγχου του άρθρου 21 του ν. 3023/2002 ζήτησε τη γνω!οδότηση της Αρχής σχετικά !ε την ανάρτηση στο διαδικτυακό τόπο της Βουλής των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης των προσώπων που αναφέρονται στις περιπτώσεις της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του ν. 3213/2003, όπως αυτός τροποποιήθηκε και ισχύει. Ειδικότερα ζήτησε να διευκρινισθεί εάν εξακολουθούν να ισχύουν για τη δη!οσίευση των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης των προσώπων που αναφέρονται στις περιπτώσεις α΄ έως ε΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του ν. 3213/2003 οι όροι και οι προϋποθέσεις που τέθηκαν !ε τη γνω!οδότηση 7/2011 της Αρχής αλλά και τη γνώ!η της επί της υποχρέωσης δη!οσίευσης στο διαδικτυακό τόπο της Βουλής των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης των υπόλοιπων υποχρέων προς υποβολή σχετικής δήλωσης, οι οποίοι αναφέρονται στις περιπτώσεις στ΄ έως ιστ΄ της ανωτέρω 1 διάταξης. Η Αρχή, αφού άκουσε τον εισηγητή και τη βοηθό εισηγήτρια, η οποία !ετά τη διατύπωση των απόψεών της αποχώρησε, και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης, εκδίδει την ακόλουθη ΓΝΜΟ ΟΤΗ Η
- Η Αρχή έχει αρ!οδιότητα να γνω!οδοτήσει επί της προβλεπό!ενης στο άρθρο 2 παρ. 3 του ν. 3213/ 2003 δη!οσιοποίησης στο διαδίκτυο των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης των προσώπων που αναφέρονται στην παραγράφου 1 του άρθρου 1 του ίδιου νό!ου βάσει του άρθρου 19 παρ. 1 στοιχ. θ΄ και ιγ΄ του ν. 2472/
- Το ανωτέρω άρθρο ορίζει ότι «
- Η Αρχή έχ ι τις ξής ιδίως αροδιότητ ς: ... θ) Γνωοδοτ ί για κάθ ρύθιση που αφορά την π ξ ργασία και προστασία δ δοένων προσωπικού χαρακτήρα … ιγ) … Εξ τάζ ι πίσης αιτήσ ις του υπ υθύνου π ξ ργασίας τις οποί ς ζητ ίται ο έλ γχος και η ξακρίβωση της νοιότητας της π ξ ργασίας…». Από το συνδυασ!ό των διατάξεων αυτών, ερ!ηνευο!ένων υπό το πρίσ!α του άρθρου 28 της Οδηγίας 95/46/ΕΚ, προκύπτει ότι η γνω!οδοτική αρ!οδιότητα της Αρχής πρέπει να ασκείται εγκαίρως τόσο στο στάδιο καταρτίσεως νο!οθετικών ή κανονιστικών ρυθ!ίσεων όσο και στο σχεδιασ!ό επι!έρους επεξεργασιών.
- Για τη δη!οσίευση των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης των προσώπων που αναφέρονται στις περιπτώσεις α΄ έως ε΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του ν. 3213/2003 το άρθρο 2 παρ. 3 του ίδιου νό!ου, !ε βάση το οποίο εκδόθηκε η γνω!οδότηση 7/2011 της Αρχής, όριζε ότι «Η δηοσί υση στον Tύπο των δηλώσ ων π ριουσιακής κατάστασης που υποβάλλουν τησίως τα πρόσωπα που ορίζονται στο άρθρο 1 παρ. 1 π ριπτώσ ις α΄- ΄ του παρόντος πιτρέπ ται υπό την προϋπόθ ση ότι δηοσι ύ ται ολόκληρο το κ ί νο τους. Σ κάθ π ρίπτωση, δ ν ίναι πιτρ πτή η πιλ κτική δηοσιοποίηση ονοαστικών στοιχ ίων. Οι ανωτέρω δηλώσ ις αναρτώνται στο διαδικτυακό τόπο της Βουλής έρινα του Προέδρου της Επιτροπής του άρθρου 21 του ν. 3023/2002 (Α` 146), όπως ισχύ ι, ο οποίος καθορίζ ι τη ορφή, τον τύπο, τη χρονική διάρκ ια της ανάρτησης και κάθ άλλη αναγκαία λ πτοέρ ια» (Η παράγραφος 3 αντικαταστάθηκε ως άνω !ε το άρθρο 56 παρ.1 του ν. 3979/2011). Μετά την τροποποίηση της ανωτέρω διάταξης από το άρθρο 3 του ν. 4065/2012, η διατύπωσή της έχει ως εξής: «Οι δηλώσ ις π ριουσιακής κατάστασης των προσώπων που ορίζονται στο άρθρο 1 παρ. 1 του παρόντος αναρτώνται στο διαδικτυακό τόπο της Βουλής έρινα του Προέδρου της Επιτροπής του άρθρου 2 21 του ν. 3023/2002 (Α` 146), όπως ισχύ ι, ο οποίος καθορίζ ι τη ορφή, τον τύπο, τα προς δηοσί υση στοιχ ία, τη χρονική διάρκ ια της ανάρτησης και κάθ άλλη αναγκαία λ πτοέρ ια. Η δηοσί υση στα Μέσα Μαζικής Ενηέρωσης των δηλώσ ων π ριουσιακής κατάστασης που υποβάλλουν τα πρόσωπα που ορίζονται στο άρθρο 1 παρ. 1 πιτρέπ ται υπό την προϋπόθ ση ότι δηοσι ύ ται ολόκληρο το κ ί νο τους. Σ κάθ π ρίπτωση, δ ν ίναι πιτρ πτή η πιλ κτική δηοσιοποίηση ονοαστικών στοιχ ίων. Κάθ παράβαση της διάταξης αυτής τιωρ ίται πέραν της προβλ πό νης ποινής φυλάκισης από το άρθρο 7 παρ. 2 έξι
(6)ηνών τουλάχιστον και χρηατική ποινή από 5.000 έχρι 100.000 υρώ».
- Από την παράθεση των δύο !ορφών της διάταξης προκύπτει ότι η διατύπωση της διάταξης του άρθρου 2 παρ. 3 του ν. 3213/2003, !ετά την αντικατάστασή του !ε το άρθρο 3 του ν. 4065/2012, διαφέρει της προϊσχύουσας κατά το ότι !ε κανονιστική απόφαση του Προέδρου της Επιτροπής του άρθρου 21 του ν. 3023/2002 είναι δυνατόν να προσδιορισθούν και ενδεχο!ένως να περιορισθούν τα προς «δηοσί υση» στοιχεία από το περιεχό!ενο των υποβληθεισών δηλώσεων είτε στο σύνολό των υποχρέων είτε σχετικά !ε τις κατηγορίες των υπαγο!ένων στην υποχρεωτική υποβολή δηλώσεων περιουσιακής καταστάσεως κρατικών λειτουργών και υπαλλήλων, ενόψει του ότι στον διαδικτυακό τόπο της Βουλής αναρτώνται πλέον όλες οι δηλώσεις των υπόχρεων κατά το άρθρο 1 παρ. 1 προσώπων. Η !η έκδοση, ό!ως, !έχρι τούδε κανονιστικής αποφάσεως δεν αποκλείει την κατ’ εντολή του αυτού οργάνου (Προέδρου Επιτροπής του άρθρου 21 του ν. 3023/2002) ανάρτηση στο διαδικτυακό τόπο της Βουλής ολοκλήρου του κει!ένου των δηλώσεων των προσώπων των κατηγοριών α΄ έως και ε΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του ν. 3213/2003, για τα οποία το ενδιαφέρον του κοινού για την τήρηση της αρχής της διαφάνειας των οικονο!ικών τους πόρων είναι ζωηρότερο. Τούτο διότι από τον νό!ο επιβάλλεται επιτακτικώς η «δηοσί υση» των ετησίων δηλώσεων των υποχρέων και κατά τη ρητή πρόβλεψη της αυτής παραγράφου 3 του άρθρου 2 του ν. 3213/2003 «Η δηοσί υση στα Μέσα Μαζικής Ενηέρωσης των δηλώσ ων π ριουσιακής κατάστασης που υποβάλλουν τα πρόσωπα που ορίζονται στο άρθρο 1 παρ. 1 πιτρέπ ται υπό την προϋπόθ ση ότι δηοσι ύ ται ολόκληρο το κ ί νό τους».
- Κατά το έγγραφο του Προέδρου της Επιτροπής Ελέγχου του άρθρου 21 του ν. 3023/2002, όπως αυτό εξειδικεύθηκε !ετά από επικοινωνία !ε τη ιεύθυνση Πληροφορικής και Νέων Τεχνολογιών της Βουλής των Ελλήνων, η ανάρτηση των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης θα γίνει !ε την ίδια !έθοδο που έχει περιγραφεί στο ση!είο 9 της γνω!οδότησης 7/2011 της Αρχής. Η αλλαγή κατά τη διαδικασία της αρχικής καταχώρισης της δήλωσης περιουσιακής κατάστασης, οπότε και γίνεται χρήση ψηφιοποιη!ένης εικόνας σε αρχείο !ε !ορφότυπο pdf, αντί της καταχώρισης 3 σε αριθ!ητικά και αλφαριθ!ητικά πεδία, δεν διαφοροποιεί τον τρόπο δη!οσίευσης των στοιχείων αυτών στο διαδίκτυο και ως εκ τούτου εξακολουθούν να ισχύουν οι σχετικές σκέψεις του ση!είου 9 της γνω!οδότησης 7/
- Κατά τα λοιπά η Αρχή, ως προς την ανάρτηση στο διαδικτυακό τόπο της Βουλής των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης των προσώπων που αναφέρονται στις περιπτώσεις α΄ έως ε΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του ν. 3213/2003, ε!!ένει και αναφέρεται στις σκέψεις της γνω!οδότησης 7/
- ς προς την υποχρέωση και τον τρόπο δη!οσίευσης στο διαδικτυακό τόπο της Βουλής των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης των υπόλοιπων υπόχρεων προς υποβολή σχετικής δήλωσης (αναφερό!ενοι στις περιπτώσεις στ΄ έως ιστ΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του ν. 3212/2003) η Αρχή επιφυλάσσεται να γνω!οδοτήσει !ετά την υποβολή σε αυτή σχεδίου της προβλεπό!ενης στην παράγραφο 3 του άρθρου 2 του ανωτέρω νό!ου σχεδίου αποφάσεως του Προέδρου της Επιτροπής του άρθρου 21 του ν. 3023/
- Ο Πρόεδρος Η Γρα!!ατέας Π. Χριστόφορος Μ. Γιαννάκη 4