Αντιβαίνει καταρχήν στις διατάξεις του άρ. 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997 η διαβίβαση από τον ΟΑΕΔ, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, στον αιτούντα τρίτο ιδιοκτήτη

(1)…..,

(2)…..,

(3)…..,

(4)…..,

(5)….. και

(6)….. Μετά από εξέταση των προαναφερο"ένων στοιχείων, αφού άκουσε την πρόταση του εισηγητή και του βοηθού εισηγητή, ο οποίος στη συνέχεια αποχώρησε, και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης, Η Αρχή, ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ

1. Επειδή, η διάταξη του άρθρου 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997, εναρ"ονιζό"ενη, ιδίως, "ε τις διατάξεις των άρθρων 9Α, 25 παρ. 1 και 28 του υν/τος, 8 και 7 του Χάρτη Θε"ελιωδών ικαιω"άτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και 6 της Οδηγίας 95/46/ΕΕ, ρητά ορίζει ότι: «Τα δεδο ένα προσωπικού χαρακτήρα για να τύχουν νό ι ης επεξεργασ ας πρέπει: α) Να συλλέγονται κατά τρόπο θε ιτό και νό ι ο για καθορισ ένους, σαφε ς και νό ι ους σκοπούς και να υφ στανται θε ιτή και νό ι η επεξεργασ α ενόψει των σκοπών αυτών. β) Να ε ναι συναφή, πρόσφορα, και όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά απαιτε ται εν όψει των σκοπών της επεξεργασ ας. (…)».
2. Επειδή, από το συνδυασ"ό των διατάξεων των άρθρων 5 και 7 του Ν. 2472/1997 προκύπτει ότι η συλλογή και κάθε περαιτέρω επεξεργασία απλών και ευαίσθητων δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται, καταρχήν, εφόσον το υποκεί"ενο των δεδο"ένων έχει δώσει τη συγκατάθεσή του. στόσο, η συλλογή και κάθε περαιτέρω επεξεργασία τόσο των απλών όσο και των ευαίσθητων δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται, κατ’ εξαίρεση, και χωρίς τη συγκατάθεση του υποκει"ένου τους, στις περιπτώσεις που περιοριστικά προβλέπει ο νό"ος. Ειδικότερα, επιτρέπεται, για τα "εν απλά δεδο"ένα, ιδίως, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 5 παρ. 2 στοιχ. (ε΄) και για τα ευαίσθητα δεδο"ένα, ιδίως, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 7 παρ. 2 στοιχ. (γ΄) του Ν. 2472/
3. υγκεκρι"ένα επιτρέπεται, στην πρώτη περίπτωση όταν «η επεξεργασ α ε ναι απολύτως αναγκα α για την ικανοπο ηση του έννο ου συ φέροντος που επιδιώκει ο υπεύθυνος επεξεργασ ας ή ο τρ τος ή οι τρ τοι στους οπο ους ανακοινώνονται τα δεδο ένα και υπό τον όρο ότι τούτο υπερέχει 2 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr προφανώς των δικαιω άτων και συ φερόντων των προσώπων στα οπο α αναφέρονται τα δεδο ένα και δεν θ γονται οι θε ελιώδεις ελευθερ ες αυτών», στη δε δεύτερη, που περιλα"βάνει και τα δεδο"ένα που αφορούν κοινωνική πρόνοια, όταν «η επεξεργασ α αφορά δεδο ένα που δη οσιοποιε το διο το υποκε ενο ή ε ναι αναγκα α για την αναγνώριση, άσκηση ή υπεράσπιση δικαιώ ατος ενώπιον δικαστηρ ου ή πειθαρχικού οργάνου».
4. Επειδή "ε τις διατάξεις αυτές καθιερώνονται ως θε"ελιώδεις προϋποθέσεις για τη νο"ι"ότητα κάθε επεξεργασίας δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα, καθώς και για τη νο"ι"ότητα της σύστασης και λειτουργίας κάθε αρχείου, οι αρχές του σκοπού της επεξεργασίας και της αναλογικότητας των δεδο"ένων σε σχέση πάντα "ε το σκοπό επεξεργασίας. υνεπώς, κάθε επεξεργασία προσωπικών δεδο"ένων, που γίνεται πέραν του επιδιωκό"ενου σκοπού η οποία δεν είναι πρόσφορη και αναγκαία για την επίτευξή του, δεν είναι νό"ι"η. υνακόλουθα, τόσο για τα απλά όσο και για τα ευαίσθητα δεδο"ένα, πρέπει ο σκοπός επεξεργασίας να είναι νό"ι"ος, σαφής και καθορισ"ένος, και τα δεδο"ένα να "ην υπερβαίνουν το σκοπό της επεξεργασίας. Ειδικότερα δε για τα ευαίσθητα προσωπικά δεδο"ένα, όπως και εκείνα που αφορούν την υγεία, η επεξεργασία επιτρέπεται, όπως λέχθηκε ανωτέρω, όταν πρόκειται να χρησι"οποιηθούν για άσκηση ή υπεράσπιση δικαιώ"ατος ενώπιον δικαστηρίου ή πειθαρχικού οργάνου. Η προϋπόθεση αυτή ισχύει, όπως έχει κρίνει η Αρχή, κατά "είζονα λόγο και για τα απλά δεδο"ένα (βλ. ιδίως, τις αποφάσεις της Αρχής 27/2001, 75/2001 και πρόσφατες 92/2011 και 111/2011).
5. Επειδή, το άρθρο 11 παρ. 3 του Ν. 2472/1997 ρητά ορίζει ότι «εάν τα δεδο ένα ανακοινώνονται σε τρ τους, το υποκε ενο ενη ερώνεται για την ανακο νωση πριν από αυτούς».
6. Επειδή, στην υπό κρίση υπόθεση από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτουν, "εταξύ άλλων, τα ακόλουθα: Με την υπ’ αρ. πρωτ. Γ/ΕΙ /7225/30-11-2010 αίτησή του, ο αιτών τρίτος Α, ιδιοκτήτης ατο"ικής επιχείρησης "ε έδρα τους Αγίους Αναργύρους Αττικής, ζητεί από την Αρχή όπως χορηγήσει στην αρ"όδια υπηρεσία του ΟΑΕ την απαιτού"ενη από τις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 του Ν. 2472/1997 άδεια, προκει"ένου η υπηρεσία αυτή να διαβιβάσει στον ίδιο πληροφορίες σχετικά "ε την ενδεχό"ενη κατάσταση ανεργίας, κατά συγκεκρι"ένα χρονικά διαστή"ατα, των:

(1)…..,

(2)……..,

(3)………,

(4)……..,

(5)…….. και

(6)………. την ως άνω αίτησή του, ο αιτών αναφέρει ότι οι προαναφερό"ενοι προέβησαν σε καταγγελίες σε βάρος του στο ώ"α Επιθεώρησης Εργασίας ( ΕΠΕ) (Τ"ή"α Κοινωνικής Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 3 Επιθεώρησης Αγίων Αναργύρων) και στο ΙΚΑ – ΕΤΑΜ (Υποκατάστη"α Αγίων Αναργύρων), στις οποίες υποστήριξαν ότι εργάστηκαν στην ατο"ική επιχείρηση του αιτούντος για χρονικά διαστή"ατα, που υπερβαίνουν – κατά τους ισχυρισ"ούς του αιτούντος – τα πραγ"ατικά χρονικά διαστή"ατα απασχόλησής τους. Επί των καταγγελιών αυτών εκδόθηκε από την αρ"όδια υπηρεσία του Εργατικής ιαφοράς, όπου αναφέρεται ότι «επειδή εταξύ των ΕΠΕ ελτίο ερών προέκυψε πλήρης διάσταση ισχυρισ ών, η οπο α κατάστησε ανέφικτη την επ λυση της διαφοράς, η Υπηρεσ α θεωρε αρ όδια να αποφανθούν δια αρτύρων και αποδε ξεων ε ναι τα $ικαστήρια». Επίσης, η εν λόγω υπηρεσία επιφυλάχθηκε να διαβιβάσει σχετικές "ηνυτήριες αναφορές προς τον αρ"όδιο Εισαγγελέα, εφόσον οι προαναφερό"ενοι εργαζό"ενοι δηλώσουν ότι επιθυ"ούν να κριθεί η υπόθεσή τους από τα ποινικά δικαστήρια και καταθέσουν στην ίδια υπηρεσία υπεύθυνες δηλώσεις, στις οποίες θα προσδιορίζονται τα οφειλό"ενα ποσά, που αφορούν τις άδειες, τα επιδό"ατα αδείας, τα δώρα εορτών Χριστουγέννων και Πάσχα. τη συνέχεια, ο τρίτος αιτών ζήτησε, στη βάση σχετικών εισαγγελικών παραγγελιών της Εισαγγελίας Πρωτοδικών Αθηνών, από την αρ"όδια υπηρεσία του ΟΑΕ να του διαβιβάσει τις ζητηθείσες από τον ίδιο πληροφορίες σχετικά "ε την ενδεχό"ενη κατάσταση ανεργίας, κατά συγκεκρι"ένα χρονικά διαστή"ατα, των προαναφερο"ένων προσώπων. στόσο, η αρ"όδια υπηρεσία του ΟΑΕ , ως υπεύθυνος επεξεργασίας, παρέλειψε να ζητήσει από την Αρχή την παροχή αδείας, σύ"φωνα "ε τα οριζό"ενα στις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 του Ν. 2472/1997, για την ως άνω ζητηθείσα από τον τρίτο αιτούντα επεξεργασία (διαβίβαση) των επί"αχων ευαίσθητων δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα των προαναφερο"ένων προσώπων.

1. Επειδή, οι ως άνω ζητηθείσες από την αιτούντα τρίτο Α πληροφορίες των προαναφερο"ένων προσώπων συνιστούν, όπως παγίως κρίνει η Αρχή, ευαίσθητα δεδο"ένα προσωπικού χαρακτήρα των υποκει"ένων τους, σύ"φωνα "ε τα οριζό"ενα στο άρθρο 2 στοιχ. (β΄) του Ν. 2472/1997, καθόσον τα στοιχεία αυτά αφορούν στην ιδιότητα των προσώπων αυτών ως ανέργων ή / και δικαιούχων επιδό"ατος κοινωνικής πρόνοιας από τον ΟΑΕ και είναι, συνεπώς, σχετικά "ε την κοινωνική πρόνοια (Βλ., ιδίως, τις αποφάσεις της Αρχής 34/2007, 1/2009, 2/2009, 10/2009, 37/2009, 87/2009, 2/2010, 45/2011, 47/2011, 56/2011, 79/2011, 80/2011 και 110/2011).
2. Επειδή, όταν ζητείται, "ε αίτηση που κατατίθεται στον εισαγγελέα, η χορήγηση στον αιτούντα τρίτο ευαίσθητων δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα, ο 4 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr αρ"όδιος εισαγγελέας διαβιβάζει τη σχετική αίτηση προς τη ιοίκηση, "ε τη ση"είωση ότι αυτή πρέπει να λάβει την άδεια της Αρχής, σύ"φωνα "ε τα οριζό"ενα στις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 του ν. 2472/
3. (Γν"δ. Αρχής 3/2003, 3/2009 και πολλές άλλες αποφάσεις, βλ. ενδεικτικά πρόσφατες 78/2011 και 111/2011). Την έννοια δε αυτή έχει, έστω και αν δεν το αναφέρει ρητώς, το έγγραφο του Εισαγγελέως προς το υπεύθυνο επεξεργασίας "ε το οποίο διαβιβάζεται αίτηση του τρίτου για χορήγηση ευαίσθητων προσωπικών δεδο"ένων και καλείται να προβεί «στην κατά νό ο εκτ ηση των διαλα βανο ένων σ’ αυτήν και τις εντεύθεν επιβαλλό ενες ενέργειες». Αν ό"ως "ε το έγγραφο του εισαγγελέως παραγγέλλεται ο υπεύθυνος επεξεργασίας να προβεί σε επεξεργασία και τη διαβίβαση των αιτου"ένων ευαίσθητων προσωπικών δεδο"ένων η παραγγελία αυτή δεν δεσ"εύει τον υπεύθυνο, ο οποίος και οφείλει να ζητήσει την άδεια της Αρχής. Νο"ί"ως λοιπόν, σε κάθε περίπτωση, ο ΟΑΕ , ως υπεύθυνος επεξεργασίας, ζητεί την άδεια της Αρχής.
4. Επειδή, ο σκοπός επεξεργασίας, τον οποίο προβάλλει ο αιτών τρίτος Α για την επεξεργασία των επί"αχων ευαίσθητων δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα των προαναφερο"ένων προσώπων συνίσταται στην ανάγκη αναγνώρισης, άσκησης και υπεράσπισης των νο"ί"ων δικαιω"άτων του ενώπιον των αρ"όδιων δικαστηρίων και διοικητικών αρχών και, υπό την έννοια αυτή καταρχήν ερείδεται στις προαναφερό"ενες διατάξεις των άρθρων 7 παρ. 2 στοιχ. (γ΄) και 4 παρ. 1 στοιχ. (α΄) του Ν. 2472/
5. στόσο, από τα στοιχεία του φακέλου της υπό κρίση υπόθεσης προκύπτει ότι η ως άνω ζητηθείσα από τον αιτούντα τρίτο Α διαβίβαση των επί"αχων ευαίσθητων δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα των προαναφερο"ένων προσώπων συνιστά δυσανάλογο "έτρο σε σχέση "ε τον προβαλλό"ενο από τον ίδιο σκοπό επεξεργασίας και, συνεπώς, δεν συνάδει "ε τις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 στοιχ. (β΄) του Ν. 2472/1997, καθόσον δεν είναι πρόσφορη και αναγκαία η χορήγηση στον τρίτο αιτούντα από τον ΟΑΕ , ως υπεύθυνο επεξεργασίας, βεβαίωσης για την ενδεχό"ενη εγγραφή των προαναφερο"ένων προσώπων στα "ητρώα του ΟΑΕ ως ανέργων κατά τα επί"αχα χρονικά διαστή"ατα. Και τούτο, διότι η εγγραφή ενός προσώπου ως ανέργου στα σχετικά "ητρώα του ΟΑΕ ούτε δύναται να αποκλείσει την ύπαρξη συ"βάσεως εξαρτη"ένης εργασίας ή ανεξαρτήτων υπηρεσιών που να τον συνδέει "ε συγκεκρι"ένο εργοδότη ούτε επιδρά στο κύρος της εν λόγω σύ"βασης εργασίας, αλλά δύναται "όνο να επισύρει – ενδεχο"ένως – διοικητικές ή άλλες κυρώσεις σε βάρος του εν λόγω προσώπου, εφόσον συνεχίσει να λα"βάνει από τον ΟΑΕ Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 5 κοινωνικές παροχές ως άνεργος, ενώ στην πραγ"ατικότητα εργάζεται και λα"βάνει "ισθό ως αντιπαροχή της εργασίας του (Βλ. και τις αποφάσεις της Αρχής 1/2009, 87/2009, 2/2010, 45/2011, 47/2011, 56/2011, 79/2011, 80/2011 και 110/2011). Η εγγραφή ενός προσώπου ως ανέργου στα σχετικά "ητρώα του ΟΑΕ "πορεί να είναι πρόσφορο "έσο για την απόδειξη της ύπαρξης ή ανυπαρξίας συ"βάσεως εξαρτη"ένης εργασίας ή ανεξαρτήτων υπηρεσιών "εταξύ του αιτούντος τρίτου και του υποκει"ένου των δεδο"ένων, "όνο στις περιπτώσεις που ο τρίτος ή το υποκεί"ενο των δεδο"ένων υποστηρίζουν ότι η εγγραφή του υποκει"ένου ως ανέργου στα σχετικά "ητρώα του ΟΑΕ συνιστά προϋπόθεση της πρόσληψής του από το φερό"ενο ως εργοδότη του, όπως όταν η πρόσληψη αυτή διενεργήθηκε στο πλαίσιο εκτέλεσης ειδικού προγρά""ατος του ΟΑΕ για την απασχόληση συγκεκρι"ένων κατηγοριών ανέργων (Βλ. απόφαση της Αρχής 2/2010). εν προκύπτει, ό"ως, από τα στοιχεία του φακέλου ότι η τελευταία αυτή περίπτωση συντρέχει στην υπό κρίση υπόθεση. Με βάση τα προαναφερό"ενα, ο ΟΑΕ , ως υπεύθυνος επεξεργασίας, δεν νο"ι"οποιείται να διαβιβάσει στον αιτούντα τρίτο Α τις ως άνω ζητηθείσες από τον αιτούντα τρίτο πληροφορίες για την ενδεχό"ενη εγγραφή στα "ητρώα ανέργων των προαναφερο"ένων προσώπων κατά τα επί"αχα χρονικά διαστή"ατα. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή, Αποφαίνεται ότι η διαβίβαση από τον ΟΑΕ , ως υπεύθυνο επεξεργασίας, στον αιτούντα τρίτο Α πληροφοριών σχετικά "ε την ενδεχό"ενη λήψη επιδό"ατος ανεργίας από τους

(1)……..,

(2)……….,

(3)………..,

(4)……….,

(5)………. και

(6)…….., κατά τα επί"αχα χρονικά διαστή"ατα, αντιβαίνει, σύ"φωνα "ε τα προαναφερό"ενα, στις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997 και, συνεπώς, δεν παρέχει τη ζητηθείσα από τον αιτούντα τρίτο άδεια επεξεργασίας ευαίσθητων δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα. 6 Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος Η Γραατέας Γεώργιος Μπατζαλέξης Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr