ΑΡΧΗ ΠΡΟ ΤΑ ΙΑ Ε ΟΜΕΝΝ ΠΡΟ ΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Αθήνα, 17-06-2011 Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/4268/17-06-2011 Α Π Ο Φ Α Σ Η 80/2011 (Τήα) Η Αρχή Προστασίας εδοένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τήατος στην έδρα της την 14/06/2011 και ώρα 10:00, ετά από πρόσκληση του Αναπληρωτή Προέδρου της, προκειένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Χρήστος Παληοκώστας, Αναπληρωτής Πρόεδρος, και τα αναπληρωατικά έλη της Αρχής Πέτρος Τσαντίλας, ως εισηγητής, και ηήτρης Λιάππης. εν παρέστησαν λόγω κωλύατος, αν και κλήθηκαν νοίως εγγράφως, τα τακτικά έλη της Αρχής Αν. Πράσσος και Λ. Κοτσαλής, οι οποίοι αντικαταστάθηκαν αντίστοιχα από τα προαναφερόενα αναπληρωατικά έλη της Αρχής. Εξάλλου, δεν παρέστησαν λόγω κωλύατος, αν και κλήθηκαν νοίως εγγράφως, το τακτικό έλος της Αρχής Αν. – Ιωάν. Μεταξάς και ο αναπληρωτής αυτού Γρ. Λαζαράκος. τη συνεδρίαση παρέστη, ε εντολή του Αναπληρωτή Προέδρου, ο ηήτρης Ζωγραφόπουλος, δικηγόρος ( Ν) – νοικός ελεγκτής, ως βοηθός εισηγητή. Επίσης, παρέστη, ε εντολή του Αναπληρωτή Προέδρου, και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του ιοικητικού – Οικονοικού Τήατος της Αρχής, ως γραατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα ακόλουθα: Υποβλήθηκε στην Αρχή η υπ’ αρ. πρωτ. ………./2010 (και υπ’ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙ /4169/02-07-2010) αίτηση της ηοτικής Κοινωφελούς Επιχείρησης ε την επωνυία ηοτι ή Κοινωφελής Επιχείρηση Τεχνών αι Άθλησης του ήου …….. (ΚΕΤΑ), καθολικής διαδόχου της ηοτι ής Επιχείρησης Αθλητι ών ραστηριοτήτων του ήου …………., που εδρεύει στη …………, όπως νοίως εκπροσωπείται, ε την οποία ζητείται, , για δικαστική χρήση, η παροχή αδείας από την Αρχή για τη Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 1 χορήγηση στην ίδια στοιχείων από τον ΟΑΕ ……………., ως υπεύθυνο επεξεργασίας, σχετικά ε την κατάσταση ανεργίας των: α) Α β) Β γ) Γ δ) ε) Ε στ) Τ και ζ) Ζ Μετά από εξέταση των προαναφεροένων στοιχείων, αφού άκουσε την πρόταση του εισηγητή και του βοηθού εισηγητή, και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης, Η Αρχή, ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ
- Επειδή, η διάταξη του άρθρου 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997, εναρονιζόενη, ιδίως, ε τις διατάξεις των άρθρων 9Α, 25 παρ. 1 και 28 του υν/τος, 8 και 7 του Χάρτη Θεελιωδών ικαιωάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και 6 της Οδηγίας 95/46/ΕΕ, ρητά ορίζει ότι: «Τα δεδοένα προσωπι ού χαρα τήρα για να τύχουν νόιης επεξεργασίας πρέπει: α) Να συλλέγονται ατά τρόπο θειτό αι νόιο για αθορισένους, σαφείς αι νόιους σ οπούς αι να υφίστανται θειτή αι νόιη επεξεργασία ενόψει των σ οπών αυτών. β) Να είναι συναφή, πρόσφορα, αι όχι περισσότερα από όσα άθε φορά απαιτείται εν όψει των σ οπών της επεξεργασίας. (…)». Καθιερώνονται, λοιπόν, ως θεελιώδεις προϋποθέσεις για τη νοιότητα κάθε επεξεργασίας δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα, καθώς και για τη νοιότητα της σύστασης και λειτουργίας κάθε αρχείου, οι αρχές του σκοπού της επεξεργασίας και της αναλογικότητας των δεδοένων σε σχέση πάντα ε το σκοπό επεξεργασίας. υνεπώς, κάθε επεξεργασία προσωπικών δεδοένων, που γίνεται πέραν του επιδιωκόενου σκοπού ή η οποία δεν είναι πρόσφορη και αναγκαία για την επίτευξή του, δεν είναι νόιη.
- Επειδή, από το συνδυασό των διατάξεων των άρθρων 5 και 7 του Ν. 2472/1997 προκύπτει ότι η συλλογή και κάθε περαιτέρω επεξεργασία απλών και ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται, καταρχήν, εφόσον το υποκείενο των δεδοένων έχει δώσει τη συγκατάθεσή του. στόσο, η συλλογή και κάθε περαιτέρω επεξεργασία τόσο των απλών όσο και των ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται, κατ’ εξαίρεση, και χωρίς τη συγκατάθεση του υποκειένου τους, στις περιπτώσεις που περιοριστικά προβλέπει ο νόος. Ειδικότερα, επιτρέπεται για τα εν απλά δεδοένα, ιδίως, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 5 παρ. 2 στοιχ. (ε΄) και για τα ευαίσθητα δεδοένα, ιδίως, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 7 παρ. 2 στοιχ. (γ΄) του Ν. 2472/
- Όπως παγίως έχει κρίνει η Αρχή, οι 2 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr όροι και προϋποθέσεις της νοιότητας επεξεργασίας ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα, σύφωνα ε τα οριζόενα στο άρθρο 7 παρ. 2 στοιχ. (γ΄) του Ν. 2472/1997, εφαρόζονται κατά είζονα λόγο και στην επεξεργασία απλών δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα (Βλ., ιδίως, τις αποφάσεις της Αρχής 27/2001, 75/2001, 83/2001, 8/2003, 61/2003, 8/2005, 9/2005, 75/2005, 25/2006, 38/2006, 1/2009, 2/2009, 10/2009, 37/2009, 87/2009, 89/2009, 2/2010, 3/2010, 21/2010, 22/2010, 62/2010 και 47/2011).
- Επειδή, το άρθρο 11 παρ. 3 του Ν. 2472/1997 ρητά ορίζει ότι «εάν τα δεδοένα ανα οινώνονται σε τρίτους, το υπο είενο ενηερώνεται για την ανα οίνωση πριν από αυτούς».
- Επειδή, στην υπό κρίση υπόθεση από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι η αιτούσα τρίτη ηοτική Κοινωφελής Επιχείρηση ε την επωνυία ηοτι ή Κοινωφελής Επιχείρηση Τεχνών αι Άθλησης του ήου ………..(ΚΕΤΑ), καθολική διάδοχος της ηοτι ής Επιχείρησης Αθλητι ών ραστηριοτήτων του ήου ………….. (ΕΑ), που εδρεύει στη …….., όπως νοίως εκπροσωπείται, ζήτησε, από τον ΟΑΕ ……….., ως υπεύθυνο επεξεργασίας, να της χορηγήσει, για δικαστική χρήση, στοιχεία σχετικά ε την κατάσταση ανεργίας των ακόλουθων προσώπων και για τα εξής χρονικά διαστήατα: α) για την A από 01-01-2004 έως και σήερα, β) για την B από 01-01-2005 έως και σήερα, γ) για τον Γ από 01-01-2006 έως και σήερα, δ) για τον από 01-01-2008 έως και σήερα, ε) για την Ε από 01-01-2008 έως και σήερα, στ) για την Τ από 01-01-2009 έως και σήερα και ζ) για την Ζ από 01-012008 έως και σήερα. Ειδικότερα, όπως αναφέρεται στην ως άνω αίτηση της αιτούσας τρίτης ηοτικής Κοινωφελούς Επιχείρησης ΚΕΤΑ, οι προαναφερόενοι εργαζόενοι, «απασχολούενοι στην ΚΕΤΑ ε συβάσεις εργασίας αι έργου», κατέθεσαν, αζί ε άλλους εργαζόενους, την 15/06/2010, ενώπιον του Μονοελούς Πρωτοδικείου …………, τη ε αριθό κατάθεσης …./2010 αίτηση ασφαλιστικών έτρων, «ε την οποία ζητούν την προσωρινή ρύθιση των εργασια ών σχέσεων ε αποδοχή της εργασίας τους από τη λήξη των συβάσεων τους αι έχρι την έ δοση τελεσίδι ης απόφασης επί ύριας αγωγής ατά τη διαδι ασία των εργατι ών διαφορών, της οποίας ύριο αίτηα θα είναι η αναγνώριση ότι η σχέση εργασίας τους ε την επιχείρηση αποτελεί ενιαία σύβαση εξαρτηένης εργασίας αορίστου χρόνου». Πάντοτε σύφωνα ε την ως άνω αίτηση της αιτούσας τρίτης ΚΕΤΑ, οι προαναφερόενοι εργαζόενοι «ισχυρίζονται στην αίτηση τους ασφαλιστι ών έτρων ότι οι δια οπές εταξύ των συβάσεων τους είναι “φαινοενι ές” αι ότι ατά τα διαστήατα ατά τα Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 3 οποία υπήρχε δια οπή συβατι ή ε είνοι συνέχιζαν να εργάζονται ανονι ά στην Επιχείρηση. Για την από ρουση του ως άνω ισχυρισού των ανωτέρω εργαζοένων περί του αδιά οπου της απασχόλησης τους στην επιχείρηση ενώπιον του ι αστηρίου ατά την συζήτηση της αίτησης, (…) αι προς απόδειξη της ύπαρξης πραγατι ής δια οπής, ρίνεται απολύτως αναγ αίο να προσ οίσουε ως αποδει τι ό έσο βεβαίωση του οι είου Οργανισού Απασχόλησης Εργατι ού υναι ού (ΟΑΕ) της ……….., όπου είναι εγγεγραένοι οι ανωτέρω εργαζόενοι, όπου θα προ ύπτουν ε σαφήνεια τα διαστήατα δια οπής της εργασίας τους αι εγγραφής τους στο ητρώο ανέργων, ε λήψη του σχετι ού επιδόατος (…)». στόσο, ο ΟΑΕ ……….., ως υπεύθυνος επεξεργασίας, παρέλειψε να ζητήσει από την Αρχή την παροχή αδείας, σύφωνα ε τα οριζόενα στις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 του Ν. 2472/1997, για την ως άνω ζητηθείσα από την αιτούσα τρίτη ΚΕΤΑ επεξεργασία (διαβίβαση) των επίαχων ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα των προαναφεροένων εργαζοένων.
- Επειδή, τα ως άνω ζητηθέντα από την αιτούσα τρίτη ΚΕΤΑ στοιχεία των προαναφεροένων εργαζοένων συνιστούν, όπως παγίως κρίνει η Αρχή, ευαίσθητα δεδοένα προσωπικού χαρακτήρα των υποκειένων τους, σύφωνα ε τα οριζόενα στο άρθρο 2 στοιχ. (β΄) του Ν. 2472/1997, καθόσον τα στοιχεία αυτά αφορούν στην ιδιότητα των προσώπων αυτών ως άνεργων ή / και δικαιούχων επιδόατος κοινωνικής πρόνοιας από τον ΟΑΕ και είναι, συνεπώς, σχετικά ε την κοινωνική πρόνοια (Βλ., ιδίως, τις αποφάσεις της Αρχής 34/2007, 1/2009, 2/2009, 10/2009, 37/2009, 87/2009, 2/2010, 45/2011, 47/2011 και 56/2011).
- Επειδή, ο σκοπός επεξεργασίας, τον οποίο προβάλλει η αιτούσα τρίτη ΚΕΤΑ για τη διαβίβαση των επίαχων ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα των προαναφεροένων εργαζοένων συνίσταται στην αντίκρουση αγωγής ε αίτηα την επιδίκαση στον καθένα τους απαιτήσεων από σύβαση εξαρτηένης εργασίας αορίστου χρόνου και συνακόλουθης αιτήσεως ασφαλιστικών έτρων, δηλαδή στην ανάγκη αναγνώρισης, άσκησης και υπεράσπισης των νοίων δικαιωάτων της ενώπιον των αρόδιων δικαστηρίων και διοικητικών αρχών και, υπό την έννοια αυτή καταρχήν ερείδεται στις προαναφερόενες διατάξεις των άρθρων 7 παρ. 2 στοιχ. (γ΄) και 4 παρ. 1 στοιχ. (α΄) του Ν. 2472/
- στόσο, από τα στοιχεία του φακέλου της υπό κρίση υπόθεσης προκύπτει ότι η ως άνω ζητηθείσα από την αιτούσα τρίτη ΚΕΤΑ διαβίβαση των επίαχων ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα των προαναφεροένων εργαζοένων 4 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr συνιστά δυσανάλογο έτρο σε σχέση ε τον προβαλλόενο από την ίδια σκοπό επεξεργασίας και, συνεπώς, δεν συνάδει ε τις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 στοιχ. (β΄) του Ν. 2472/1997, καθόσον δεν είναι πρόσφορη και αναγκαία η χορήγηση στην ΚΕΤΑ από τον ΟΑΕ …………., ως υπεύθυνο επεξεργασίας, βεβαίωσης για την ενδεχόενη εγγραφή των προαναφεροένων εργαζοένων στα ητρώα του ΟΑΕ ως άνεργων κατά τα επίαχα χρονικά διαστήατα. Και τούτο, διότι η εγγραφή ενός προσώπου ως ανέργου στα σχετικά ητρώα του ΟΑΕ ούτε δύναται να αποκλείσει την ύπαρξη σχέσης (εξαρτηένης ή ανεξάρτητης) εργασίας που να τον συνδέει ε συγκεκριένο εργοδότη ούτε επιδρά στο κύρος της εν λόγω σχέσης εργασίας, αλλά δύναται όνο να επισύρει – ενδεχοένως – διοικητικές ή άλλες κυρώσεις σε βάρος του εν λόγω προσώπου, εφόσον συνεχίσει να λαβάνει από τον ΟΑΕ κοινωνικές παροχές ως άνεργος, ενώ στην πραγατικότητα εργάζεται και λαβάνει ισθό ως αντιπαροχή της εργασίας του (Βλ. και αποφάσεις της Αρχής 1/2009, 87/2009, 2/2010, 45/2011, 47/2011 και 56/2011). Η εγγραφή ενός προσώπου ως ανέργου στα σχετικά ητρώα του ΟΑΕ πορεί να είναι πρόσφορο έσο για την απόδειξη της ύπαρξης ή ανυπαρξίας σχέσης (εξαρτηένης ή ανεξάρτητης) εργασίας εταξύ του αιτούντος τρίτου και του υποκειένου των δεδοένων, όνο στις περιπτώσεις που ο τρίτος ή το υποκείενο των δεδοένων υποστηρίζουν ότι η εγγραφή του υποκειένου ως ανέργου στα σχετικά ητρώα του ΟΑΕ συνιστά προϋπόθεση της πρόσληψής του από το φερόενο ως εργοδότη του, όπως όταν η πρόσληψη αυτή διενεργήθηκε στο πλαίσιο εκτέλεσης ειδικού προγράατος του ΟΑΕ για την απασχόληση συγκεκριένων κατηγοριών ανέργων (Βλ. απόφαση της Αρχής 2/2010). εν προκύπτει, όως, από τα στοιχεία του φακέλου ότι η τελευταία αυτή περίπτωση συντρέχει στην υπό κρίση υπόθεση. Με βάση τα προαναφερόενα, ορθώς ο ΟΑΕ ……….., ως υπεύθυνος επεξεργασίας, παρέλειψε να ζητήσει τη σχετική άδεια της Αρχής για τη διαβίβαση των ως άνω ζητηθέντων ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα των προαναφεροένων εργαζοένων στην αιτούσα τρίτη ΚΕΤΑ. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή, Αποφαίνεται ότι η διαβίβαση από τον ΟΑΕ …….., ως υπεύθυνο επεξεργασίας, στην αιτούσα τρίτη ηοτική Κοινωφελή Επιχείρηση ε την επωνυία Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 5 ηοτι ή Κοινωφελής Επιχείρηση Τεχνών αι Άθλησης του ήου ………… (ΚΕΤΑ), καθολική διάδοχο της ηοτι ής Επιχείρησης Αθλητι ών ραστηριοτήτων του ήου …….(ΕΑ), που εδρεύει στη …….., όπως νοίως εκπροσωπείται, πληροφοριών σχετικά ε τη λήψη επιδόατος ανεργίας από τους (α) Α από 01-01-2004 έως και σήερα, (β) Β από 01-01-2005 έως και σήερα, (γ) Γ από 01-01-2006 έως και σήερα, (δ) από 01-01-2008 έως και σήερα, (ε) Ε από 01-01-2008 έως και σήερα, (στ) Τ από 01-01-2009 έως και σήερα και (ζ) Ζ από 01-01-2008 έως και σήερα, αντιβαίνει, σύφωνα ε τα προαναφερόενα, στις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997 και, συνεπώς, δεν παρέχει τη ζητηθείσα από την αιτούσα τρίτη άδεια επεξεργασίας ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα. 6 Ο Πρόεδρος Η Γρα%%ατέας Χρήστος Παληοκώστας Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr