Αντιβαίνει καταρχήν στις διατάξεις του άρ. 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997 η διαβίβαση από τον ΟΑΕΔ, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, στην αιτούσα τρίτη συνεταιρισ

ΑΡΧΗ ΠΡΟ ΤΑ ΙΑ Ε ΟΜΕΝΝ ΠΡΟ ΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Αθήνα, 17-06-2011 Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/4270/17-06-2011 Α Π Ο Φ Α Σ Η 78/2011 (Τήα) Η Αρχή Προστασίας εδοένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τήατος στην έδρα της την 14/06/2011 και ώρα 10:00, ετά από πρόσκληση του Αναπληρωτή Προέδρου της, προκειένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Χρήστος Παληοκώστας, Αναπληρωτής Πρόεδρος, και τα αναπληρωατικά έλη της Αρχής Πέτρος Τσαντίλας, ως εισηγητής, και ηήτρης Λιάππης. εν παρέστησαν λόγω κωλύατος, αν και κλήθηκαν νοίως εγγράφως, τα τακτικά έλη της Αρχής Αν. Πράσσος και Λ. Κοτσαλής, οι οποίοι αντικαταστάθηκαν αντίστοιχα από τα προαναφερόενα αναπληρωατικά έλη της Αρχής. Εξάλλου, δεν παρέστησαν λόγω κωλύατος, αν και κλήθηκαν νοίως εγγράφως, το τακτικό έλος της Αρχής Αν. – Ιωάν. Μεταξάς και ο αναπληρωτής αυτού Γρ. Λαζαράκος. τη συνεδρίαση παρέστη, ε εντολή του Αναπληρωτή Προέδρου, ο ηήτρης Ζωγραφόπουλος, δικηγόρος ( Ν) – νοικός ελεγκτής, ως βοηθός εισηγητή. Επίσης, παρέστη, ε εντολή του Αναπληρωτή Προέδρου, και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του ιοικητικού – Οικονοικού Τήατος της Αρχής, ως γραατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα ακόλουθα: Υποβλήθηκε στην Αρχή η υπ’ αρ. πρωτ. Γ/ΕΙ /2754/29-04-2010 αίτηση της δευτεροβάθιας συνεταιριστικής οργάνωσης ε την επωνυία Ένωση Α ροτικών Συνεταιρισών Επαρχίας …….., όπως νοίως εκπροσωπείται, ε την οποία ζητείται η παροχή αδείας από την Αρχή για τη χορήγηση στην ίδια στοιχείων από τον ΟΑΕ ……., ως υπεύθυνο επεξεργασίας, σχετικά ε την κατάσταση ανεργίας της Α του Β, κατοίκου …….., για δικαστική χρήση. 1 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 1 Μετά από εξέταση των προαναφεροένων στοιχείων, αφού άκουσε την πρόταση του εισηγητή και του βοηθού εισηγητή, και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης, Η Αρχή, ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ

1. Επειδή, η διάταξη του άρθρου 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997, εναρονιζόενη, ιδίως, ε τις διατάξεις των άρθρων 9Α, 25 παρ. 1 και 28 του υν/τος, 8 και 7 του Χάρτη Θεελιωδών ικαιωάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και 6 της Οδηγίας 95/46/ΕΕ, ρητά ορίζει ότι: «Τα δεδοένα προσωπικού χαρακτήρα ια να τύχουν νόιης επεξερ ασίας πρέπει: α) Να συλλέ ονται κατά τρόπο θειτό και νόιο ια καθορισένους, σαφείς και νόιους σκοπούς και να υφίστανται θειτή και νόιη επεξερ ασία ενόψει των σκοπών αυτών. β) Να είναι συναφή, πρόσφορα, και όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά απαιτείται εν όψει των σκοπών της επεξερ ασίας. (…)». Καθιερώνονται, λοιπόν, ως θεελιώδεις προϋποθέσεις για τη νοιότητα κάθε επεξεργασίας δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα, καθώς και για τη νοιότητα της σύστασης και λειτουργίας κάθε αρχείου, οι αρχές του σκοπού της επεξεργασίας και της αναλογικότητας των δεδοένων σε σχέση πάντα ε το σκοπό επεξεργασίας. υνεπώς, κάθε επεξεργασία προσωπικών δεδοένων, που γίνεται πέραν του επιδιωκόενου σκοπού ή η οποία δεν είναι πρόσφορη και αναγκαία για την επίτευξή του, δεν είναι νόιη.
2. Επειδή, από το συνδυασό των διατάξεων των άρθρων 5 και 7 του Ν. 2472/1997 προκύπτει ότι η συλλογή και κάθε περαιτέρω επεξεργασία απλών και ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται, καταρχήν, εφόσον το υποκείενο των δεδοένων έχει δώσει τη συγκατάθεσή του. στόσο, η συλλογή και κάθε περαιτέρω επεξεργασία τόσο των απλών όσο και των ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται, κατ’ εξαίρεση, και χωρίς τη συγκατάθεση του υποκειένου τους, στις περιπτώσεις που περιοριστικά προβλέπει ο νόος. Ειδικότερα, επιτρέπεται για τα εν απλά δεδοένα, ιδίως, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 5 παρ. 2 στοιχ. (ε΄) και για τα ευαίσθητα δεδοένα, ιδίως, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 7 παρ. 2 στοιχ. (γ΄) του Ν. 2472/
3. Όπως παγίως έχει κρίνει η Αρχή, οι όροι και προϋποθέσεις της νοιότητας επεξεργασίας ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα, σύφωνα ε τα οριζόενα στο άρθρο 7 παρ. 2 στοιχ. (γ΄) του Ν. 2472/1997, εφαρόζονται κατά είζονα λόγο και στην επεξεργασία απλών 2 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 2 δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα (Βλ., ιδίως, τις αποφάσεις της Αρχής 27/2001, 75/2001, 83/2001, 8/2003, 61/2003, 8/2005, 9/2005, 75/2005, 25/2006, 38/2006, 1/2009, 2/2009, 10/2009, 37/2009, 87/2009, 89/2009, 2/2010, 3/2010, 21/2010, 22/2010, 62/2010 και 47/2011).
4. Επειδή, το άρθρο 11 παρ. 3 του Ν. 2472/1997 ρητά ορίζει ότι «εάν τα δεδοένα ανακοινώνονται σε τρίτους, το υποκείενο ενηερώνεται ια την ανακοίνωση πριν από αυτούς».
5. Επειδή, στην υπό κρίση υπόθεση από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι η αιτούσα τρίτη συνδικαλιστική οργάνωση ε την επωνυία Ένωση Α ροτικών Συνεταιρισών Επαρχίας …….., όπως νοίως εκπροσωπείται, ζήτησε, στη βάση σχετικής εισαγγελικής της Μηνύσεων), από τον ΟΑΕ Εισαγγελίας Πρωτοδικών Λιβαδειάς (Τήατος ……… ως υπεύθυνο επεξεργασίας, να της χορηγήσει στοιχεία σχετικά ε την κατάσταση ανεργίας της Α του Β, κατοίκου …….., για το διάστηα από ../../2007 και εφεξής, για δικαστική χρήση. Ειδικότερα, για την αντίκρουση της από 17/03/2010 αγωγής της Α ενώπιον του Μονοελούς Πρωτοδικείου ………(διαδικασία εργατικών διαφορών) και της από 12/04/2010 αίτησης ασφαλιστικών έτρων της ιδίας ενώπιον του ιδίου δικαστηρίου, ε τις οποίες η ενάγουσα διεκδικεί από την εναγόενη Ένωση Α ροτικών Συνεταιρισών Επαρχίας …….. διάφορα ποσά, για το χρονικό διάστηα από τη 01/04/2005 έως και τη 24/12/2009, από σύβαση εξαρτηένης εργασίας αορίστου χρόνου, που – κατά τους ισχυρισούς της ενάγουσας – συνέδεε τα έρη. Αντίθετα, η εναγόενη Ένωση Α ροτικών Συνεταιρισών Επαρχίας ………. παραδέχεται ότι απασχόλησε την ενάγουσα ως γραατέα του διοικητικού της συβουλίου, αλλά αρνείται ότι η απασχόληση αυτή διήρκεσε καθ’ όλο το διάστηα από τη ../../2005 έως και τη ../../2009 και στη βάση σύβαση εξαρτηένης εργασίας αορίστου χρόνου. στόσο, ο ΟΑΕ ………., ως υπεύθυνος επεξεργασίας, παρέλειψε να ζητήσει από την Αρχή την παροχή αδείας, σύφωνα ε τα οριζόενα στις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 του Ν. 2472/1997, για την ως άνω ζητηθείσα από την Ένωση Α ροτικών Συνεταιρισών Επαρχίας ……….. επεξεργασία (διαβίβαση) των επίαχων ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα της A.
6. Επειδή, τα ως άνω ζητηθέντα από την Ένωση Α ροτικών Συνεταιρισών Επαρχίας ………… στοιχεία της Α συνιστούν, όπως παγίως κρίνει η Αρχή, ευαίσθητα δεδοένα προσωπικού χαρακτήρα του υποκειένου τους, σύφωνα ε τα οριζόενα στο άρθρο 2 στοιχ. (β΄) του Ν. 2472/1997, καθόσον τα στοιχεία αυτά αφορούν στην 3 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 3 ιδιότητα της Α ως άνεργης ή / και δικαιούχου επιδόατος κοινωνικής πρόνοιας από τον ΟΑΕ και είναι, συνεπώς, σχετικά ε την κοινωνική πρόνοια (Βλ., ιδίως, τις αποφάσεις της Αρχής 34/2007, 1/2009, 2/2009, 10/2009, 37/2009, 87/2009, 2/2010, 45/2011, 47/2011 και 56/2011).
7. Επειδή, όπως παγίως έχει κρίνει η Αρχή (Βλ., ιδίως, τις γνωοδοτήσεις της Αρχής 3/2003 και 3/2009 και τις αποφάσεις της Αρχής 2/2010, 3/2010, 20/2010 και 47/2011), η εισαγγελική παραγγελία, η οποία εκδίδεται στη βάση της διάταξης του άρθρου 25 παρ. 4 εδ. β΄ του Ν. 1756/1988 και ε την οποία εντέλλεται η επεξεργασία (διαβίβαση) δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα του υποκειένου τους σε αιτούντα τρίτο, δεν δεσεύει τον υπεύθυνο επεξεργασίας να προβεί στη ζητηθείσα από τον αιτούντα τρίτο επεξεργασία, καθόσον δεν εκδίδεται στο πλαίσιο εφαρογής των διατάξεων του Κώδικα Ποινικής ικονοίας. Η εισαγγελική παραγγελία συνιστά επιτακτική εντολή προς διερεύνηση του αιτήατος χορήγησης των στοιχείων και υποχρεώνει τη ιοίκηση σε σαφή και αιτιολογηένη (αρνητική ή θετική) απάντηση προς τον αιτούντα. Όταν, όως, ζητείται η χορήγηση σε τρίτο ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα, ο αρόδιος εισαγγελέας οφείλει να διαβιβάσει τη σχετική αίτηση προς τη ιοίκηση, ε τη σηείωση ότι αυτή πρέπει να λάβει την άδεια της Αρχής, σύφωνα ε τα οριζόενα στις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 του Ν. 2472/
8. υνεπώς, ο ΟΑΕ ………., ως υπεύθυνος επεξεργασίας, δεν δεσευόταν από την ως άνω εισαγγελική παραγγελία της Εισαγγελίας Πρωτοδικών ………… για τη διαβίβαση των επίαχων ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα της Α στην Ένωση Α ροτικών Συνεταιρισών Επαρχίας ……...
9. Επειδή, ο σκοπός επεξεργασίας, τον οποίο προβάλλει η αιτούσα τρίτη Ένωση Α ροτικών Συνεταιρισών Επαρχίας ………… για τη διαβίβαση των επίαχων ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα της Α συνίσταται στην αντίκρουση αγωγής ε αίτηα την επιδίκαση απαιτήσεων από σύβαση εξαρτηένης εργασίας αορίστου χρόνου κατά το διάστηα από ../../2005 έως και ../../2009 και συνακόλουθης αιτήσεως ασφαλιστικών έτρων, δηλαδή στην ανάγκη αναγνώρισης, άσκησης και υπεράσπισης των νοίων δικαιωάτων της ενώπιον των αρόδιων δικαστηρίων και διοικητικών αρχών και, υπό την έννοια αυτή καταρχήν ερείδεται στις προαναφερόενες διατάξεις των άρθρων 7 παρ. 2 στοιχ. (γ΄) και 4 παρ. 1 στοιχ. (α΄) του Ν. 2472/
10. στόσο, από τα στοιχεία του φακέλου της υπό κρίση υπόθεσης προκύπτει ότι η ως άνω ζητηθείσα από την αιτούσα διαβίβαση των επίαχων ευαίσθητων δεδοένων 4 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 4 προσωπικού χαρακτήρα της Α συνιστά δυσανάλογο έτρο σε σχέση ε τον προβαλλόενο από την ίδια σκοπό επεξεργασίας και, συνεπώς, δεν συνάδει ε τις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 στοιχ. (β΄) του Ν. 2472/1997, καθόσον δεν είναι πρόσφορη και αναγκαία η χορήγηση στην Ένωση Α ροτικών Συνεταιρισών Επαρχίας ……… από τον ΟΑΕ …………., ως υπεύθυνο επεξεργασίας, βεβαίωσης για την ενδεχόενη εγγραφή της Α στα ητρώα του ΟΑΕ ως άνεργης κατά το επίαχο χρονικό διάστηα. Και τούτο, διότι η εγγραφή ενός προσώπου ως ανέργου στα σχετικά ητρώα του ΟΑΕ ούτε δύναται να αποκλείσει την ύπαρξη σχέσης (εξαρτηένης ή ανεξάρτητης) εργασίας που να τον συνδέει ε συγκεκριένο εργοδότη ούτε επιδρά στο κύρος της εν λόγω σχέσης εργασίας, αλλά δύναται όνο να επισύρει – ενδεχοένως – διοικητικές ή άλλες κυρώσεις σε βάρος του εν λόγω προσώπου, εφόσον συνεχίσει να λαβάνει από τον ΟΑΕ κοινωνικές παροχές ως άνεργος, ενώ στην πραγατικότητα εργάζεται και λαβάνει ισθό ως αντιπαροχή της εργασίας του (Βλ. και αποφάσεις της Αρχής 1/2009, 87/2009, 2/2010, 45/2011, 47/2011 και 56/2011). Η εγγραφή ενός προσώπου ως ανέργου στα σχετικά ητρώα του ΟΑΕ πορεί να είναι πρόσφορο έσο για την απόδειξη της ύπαρξης ή ανυπαρξίας σχέσης (εξαρτηένης ή ανεξάρτητης) εργασίας εταξύ του αιτούντος τρίτου και του υποκειένου των δεδοένων, όνο στις περιπτώσεις που ο τρίτος ή το υποκείενο των δεδοένων υποστηρίζουν ότι η εγγραφή του υποκειένου ως ανέργου στα σχετικά ητρώα του ΟΑΕ συνιστά προϋπόθεση της πρόσληψής του από το φερόενο ως εργοδότη του, όπως όταν η πρόσληψη αυτή διενεργήθηκε στο πλαίσιο εκτέλεσης ειδικού προγράατος του ΟΑΕ για την απασχόληση συγκεκριένων κατηγοριών ανέργων (Βλ. απόφαση της Αρχής 2/2010). εν προκύπτει, όως, από τα στοιχεία του φακέλου ότι η τελευταία αυτή περίπτωση συντρέχει στην υπό κρίση υπόθεση. Με βάση τα προαναφερόενα, ορθώς ο ΟΑΕ ……….., ως υπεύθυνος επεξεργασίας, παρέλειψε να ζητήσει τη σχετική άδεια της Αρχής για τη διαβίβαση των ως άνω ζητηθέντων ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα της Α στην αιτούσα τρίτη Ένωση Α ροτικών Συνεταιρισών Επαρχίας ………. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή, 5 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 5 Αποφαίνεται ότι η διαβίβαση από τον ΟΑΕ ………., ως υπεύθυνο επεξεργασίας, στην αιτούσα τρίτη Ένωση Α ροτικών Συνεταιρισών Επαρχίας ………. πληροφοριών σχετικά ε τη λήψη επιδόατος ανεργίας από την Α αντιβαίνει, σύφωνα ε τα προαναφερόενα, στις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997 και, συνεπώς, δεν παρέχει τη ζητηθείσα από την αιτούσα τρίτη άδεια επεξεργασίας ευαίσθητων δεδοένων προσωπικού χαρακτήρα. Ο Πρόεδρος Η Γρα%%ατέας Χρήστος Παληοκώστας Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου 6 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 6