Αθήνα, 31-05-2012 Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/3950/31-05-2012 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ Ε ΟΜΕΝΝ ΠΡΟΣΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Ταχ. /νση: ΚΗΦΙΣΙΑΣ 1-3 115 23 ΑΘΗΝΑ ΤΗΛ.: 210-6475601 FAX: 210-6475628 ΑΠΟΦΑΣΗ 94/2012 Η Αρχή Προστασ ας εδοένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρ ασε σε σύνθεση Τήατος στο κατάστηά της την 15.5.2012 ετά από πρόσκληση του Προέδρου της, προκειένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Γ. Μπατζαλέξης, Αναπληρωτής Πρόεδρος, κωλυοένου του Προέδρου της Αρχής Π. Χριστόφορου, Γ. Λαζαράκος, ως εισηγητής, Π. Τσαντ λας και Χ. Ανθόπουλος, αναπληρωατικά έλη, σε αντικατάσταση των τακτικών ελών. Α.- Ι. Μεταξά, Α. Πράσσου και . Μπριόλα, αντ στοιχα, οι οπο οι αν και εκλήθησαν νο ως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύατος. Παρούσα χωρ ς δικα ωα ψήφου ήταν η K. Καρβέλη, νοικός ελέγκτρια, ως βοηθός εισηγήτρια, η οπο α αποχώρησε ετά τη συζήτηση της υπόθεσης και πριν από τη διάσκεψη και τη λήψη απόφασης και η Ε. Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του τήατος διοικητικών και οικονοικών υποθέσεων, ως γραατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: Η A, υπήκοος Αλβαν ας, ε τη ε αριθ. πρωτοκόλλου A/ΕΙΣ/350/4.11.2011 προσφυγή της προς την Αρχή Προστασ ας εδοένων Προσωπικού Χαρακτήρα Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 1 ζήτησε τη διαγραφή της από τον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύητων Αλλοδαπών (στο εξής και ΕΚΑΝΑ). Όπως προκύπτει από το ε αριθ. πρωτοκόλλου 3/745574-489770/14.12.2011 (αριθ. πρωτ. Αρχής Α/ΕΙΣ/382/20.12.2011) έγγραφο της ιεύθυνσης Αλλοδαπών του Υπουργε ου Προστασ ας του Πολ τη, η προσφεύγουσα συνελήφθη την 11.11.98 στην Αθήνα, στερούενη ταξιδιωτικών εγγράφων, δηλώνοντας στοιχε α ως A γεν. ../../1980 στην Αλβαν α, για παράνοη παραονή και παράβαση του Ν. 1193/81 «Περ πορνε ας». Με την υπ’ αριθ. …../98 απόφαση του Τριελούς Πλη/κε ου Αθηνών, αναβλήθηκε η εκδ καση της υπόθεσης για 25.11.1998. Την 20.11.1998, απελάθηκε στη χώρα της και καταχωρήθηκε στον Κατάλογο Ανεπιθύητων έως την 13.11.2003. Επανήλθε λάθρα και την 23.10.1999, συνελήφθη στην Παλλήνη, για παράνοη ε σοδο, παραονή και λόγω και του υφιστάενου έτρου απαγόρευσης εισόδου της στην χώρα εκδόθηκε νέα απόφαση απέλασης και το έτρο απαγόρευσης εισόδου στη χώρα παρατάθηκε έχρι την 23.10.2004. Την 9.1.1999 απελάθηκε στη χώρα της. Επανήλθε και πάλι λάθρα και την 8.5.2000, συνελήφθη στην Αθήνα, για παράνοη ε σοδο, παραονή και παράβαση του Ν. 2734/99 «Περ εκδιδόενων ε αοιβή προσώπων». Με την υπ’ αριθ. ……/00 απόφαση του Τριελούς Πλη/κε ου Αθηνών, αναβλήθηκε η εκδ καση της υπόθεσης για την 11.5.2008 και διέταξε την άρση της κράτησης. Το Τριελές Πλη/κε ο Αθηνών ε την υπ’ αριθ. …../2000 απόφασή του παρέπεψε την υπόθεση λόγω αροδιότητας στο Μονοελές Πλη/κε ο Αθηνών, το οπο ο ε την υπ’ αριθ. …../01 απόφασή του την καταδ κασε σε ποινή φυλάκισης
(3)ηνών και χρηατική ποινή (50.000) δρχ. Το έτρο απαγόρευσης εισόδου στη χώρα ας παρατάθηκε έχρι την 23.10.2005. Την 11.11.2000 συνελήφθη στην Αθήνα για παράνοη ε σοδο, παραονή, παράβαση των άρθρων 45, 208, 349, 394 Π.Κ., του Ν. 2168/93 «Περ όπλων» και του Ν. 1729/87 «Περ Ναρκωτικών». Την 3.10.2001 συνελήφθη στην Αθήνα, διότι εκκρεούσε σε βάρος της η υπ’ αριθ. ……/28.9.2001 απόφαση του Β’ Τριελούς Εφετε ου Αθηνών, ε την οπο α καταδικάσθηκε σε ποινή φυλάκισης
(15)ηνών και χρηατική ποινή (150.000) δρχ. για παράνοη ε σοδο, παραονή και παράβαση του Ν.2734/99 «Περ εκδιδόενων ε αοιβή προσώπων, προήθεια παραποιηένων Ελληνικών και ξένων χαρτονοισάτων». Με την δια απόφαση διατάχτηκε η άεση απέλασή της από την Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 2 χώρα και για τον λόγο αυτό καταχωρ σθηκε στον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθυήτων ισοβ ως (ικαστική απέλαση). Με την υπ’ αριθ. …… Υποθ…..από 9.12.08 απόφαση του Υπουργού ικαιοσύνης απορρ φθηκε το α τηά της περ επανόδου στη χώρα ας. Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω στοιχε ων, αφού άκουσε τον εισηγητή και την βοηθό εισηγητού, η οπο α στη συνέχεια αποχώρησε και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦ3ΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ 1. Το άρθρο 96 της Σύβασης Εφαρογής της Συνθήκης Σένγκεν ορ ζει ότι: «1. Τα δεδο να σχετικά ε αλλοδαπούς καταχωρούνται σε αρχείο βάσει ιας εθνικής καταχωρίσεως, η οποία χει ρεισα στις αποφάσεις των αροδίων διοικητικών αρχών και δικαστηρίων, σύφωνα ε τους διαδικαστικούς κανόνες της εθνικής νοοθεσίας.
(2)……
- Οι αποφάσεις πορούν επίσης να χουν αιτιολογία ότι εις βάρος του αλλοδαπού χει επιβληθεί το τρο της αποακρύνσεως, αποποπής ή απελάσεως, το οποίο δεν αναβλήθηκε ούτε ανεστάλη και περι χει ως παρεπόενη κύρωση την απαγόρευση εισόδου ή διαονής, στηριζόενη στη η τήρηση του εθνικού δικαίου ως προς την είσοδο και διαονή των αλλοδαπών». Από το παραπάνω άρθρο της ΣΕΣΣ προκύπτει ότι η καταχώριση στο ΣΠΣ λαβάνει χώρα βάσει ας εθνικής καταχώρισης, η οπο α έχει έρεισα στις αποφάσεις των αροδ ων διοικητικών αρχών και δικαστηρ ων. Στην Ελλάδα η τήρηση του Εθνικού Καταλόγου Ανεπιθύητων Αλλοδαπών προβλέπεται στο άρθρο 82 του ν. 3386/2005, το οπο ο ορ ζει ότι «Το Υπουργείο "ηόσιας Τάξης τηρεί κατάλογο ανεπιθύητων αλλοδαπών. Τα κριτήρια και η διαδικασία εγγραφής και διαγραφής αλλοδαπών από τον κατάλογο αυτόν καθορίζονται ε απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, "ηόσιας "ιοίκησης και Αποκ ντρωσης, Εξωτερικών, Εθνικής Άυνας, "ικαιοσύνης και "ηοσίας Τάξης». Με βάση την ανωτέρω εξουσιοδοτική διάταξη εκδόθηκε η ε αριθό 4000/4/32-ιβ΄/4.9.2006 ΚΥΑ, το άρθρο 1 της οπο ας προβλέπει ότι: «
- Στον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύητων Αλλοδαπών (Ε.Κ.ΑΝ.Α.) εγγράφονται: α. Οι αλλοδαποί σε βάρος των οποίων διατάχθηκε η απ λαση από τη χώρα, βάσει δικαστικής ή διοικητικής απόφασης. (β)…….. [(άρθρο 96 Σύβασης Εφαρογής της Συφωνίας Σ νγκεν (SCHENGEN) (Σ.Ε.Σ.Σ.), όπως αυτή κυρώθηκε ε το ν. 2514/1997 (Α΄-140)]. (γ)……….. 2 Οι Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 3 αλλοδαποί που εγγράφονται στον Ε.Κ.ΑΝ.Α. εγγράφονται παράλληλα και στο Σύστηα Πληροφοριών Σ νγκεν (SCHENGEN), εφόσον συντρ χουν οι προϋποθ σεις του άρθρου 94 της Σ.Ε.Σ.Σ.». Εξάλλου κατά το άρθρο 3 παρ. 2 της διας Υ.Α. η εγγραφή στο ΕΚΑΝΑ παύει αυτοδικα ως να ισχύει: « α. Με την παρέλευση της χρονικής διάρκειας ισχύος της απόφασης εγγραφής. (β)…. γ. Από την έκδοση απόφασης του Υπουργού ικαιοσύνης, ε την οπο α επιτρέπεται η επάνοδος του αλλοδαπού στη χώρα, σύφωνα ε τα άρθρα 74 ή 99 του Ποινικού Κώδικα και για όσο χρονικό διάστηα ορ ζεται στην απόφαση. δ. Με την κατάργηση της δικαστικής απόφασης που επέβαλε την απέλαση. ε. Με την αναστολή εκτελέσεως της απόφασης απέλασης από το αρόδιο δικαστήριο και για όσο χρόνο διαρκε η αναστολή αυτή». Τέλος κατά το άρθρο 1 παρ. 3 της, κατόπιν εξουσιοδοτήσεως της αυτής ως άνω διατάξεως του άρθρου 82 Ν. 3386/2005, εκδοθε σης Υ.Α. 4000/4/46-α΄/2009, η απέλαση αλλοδαπού που αποφασ στηκε από το δικαστήριο σύφωνα ε τα άρθρα 74 και 99 του Ποινικού Κώδικα εκτελε ται ε διαταγή του αρόδιου εισαγγελέα, ο οπο ος παραγγέλλει στην αρόδια αστυνοική αρχή να παραλάβει τον καταδικασθέντα από το κατάστηα κράτησης ή το θεραπευτικό κατάστηα και να πραγατοποιήσει αέσως την απέλαση του.
- Από το συνδυασό των διατάξεων των άρθρων 96 της ΣΕΣΣ και 1 της ΚΥΑ 4000/4/32-ιβ΄/4.9.2006 προκύπτει ότι δεν ε ναι αυτοδ καιη η καταχώριση στο ΣΠΣ κάθε προσώπου που εγγράφεται στον ΕΚΑΝΑ. Η καταχώριση στο ΣΠΣ επιτρέπεται όνον όταν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 96 της ΣΕΣΣ (βλ. Γνδ. 3/2010 της ΑΠΠΧ).
- Περαιτέρω, από τη συνδυαστική ερηνε α των διατάξεων των άρθρων 96 παρ. 3 της ΣΕΣΣ και 76 παρ. 1 στοιχ. β΄ του ν. 3386/2005 προκύπτει ότι οποιαδήποτε παραβ αση του τελευτα ου νόου σχετικά ε την ε σοδο και διαονή υπηκόων τρ των χωρών στην ελληνική επικράτεια, η οπο α έχει οδηγήσει στη διοικητική απέλαση του αλλοδαπού (όπως για παράδειγα η χρήση πλαστών ταξιδιωτικών εγγράφων ή η ανάκληση ιθαγένειας λόγω χρήσης πλαστών πιστοποιητικών) δικαιολογε την καταχώριση του στον ΕΚΑΝΑ και στο ΣΠΣ. Το διο ισχύει και στις περιπτώσεις που έχει διαταχθε η δικαστική απέλαση αλλοδαπού βάσει του άρθρου 74 του ΠΚ λόγω καταδ κης για τις αξιόποινες πράξεις που προβλέπονται στο ν. 3386/2005 (άρθρο 82, παράνοη επάνοδος στη χώρα αλλοδαπού ο οπο ος ε ναι εγγεγραένος στον ΕΚΑΝΑ, άρθρο 83 ε σοδος/έξοδος αλλοδαπού από την Ελλάδα χωρ ς τις νόιες διατυπώσεις). Συνεπώς η δικαστική απέλαση κατ’ εφαρογή της εθνικής νοοθεσ ας Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 4 για την ε σοδο και διαονή υπηκόων τρ των χωρών στην ελληνική επικράτεια δικαιολογε την καταχώρηση του αλλοδαπού και στους δύο καταλόγους –ΕΚΑΝΑ και ΣΠΣ (Γνδ. 3/2010 της Αρχής).
- Στην υπό κρ ση περ πτωση και όπως προκύπτει από το ε αριθ. πρωτοκόλλου 3/745574-489770/14.12.2011 (αριθ. πρωτ. Αρχής Α/ΕΙΣ/382/20.12.2011) έγγραφο της ιεύθυνσης Αλλοδαπών του Υπουργε ου Προστασ ας του Πολ τη, σε βάρος της προσφεύγουσας εκδόθηκε η υπ’ αριθ. …../28.9.2001 απόφαση δικαστικής απέλασης του Β’ Τριελούς Εφετε ου Αθηνών, επειδή συνελήφθη για παράνοη ε σοδο, παραονή στη χώρα και παράβαση του Ν.2734/99 «Περ εκδιδόενων ε αοιβή προσώπων, προήθεια παραποιηένων Ελληνικών και ξένων χαρτονοισάτων». Συνεπώς, σύφωνα ε τις προαναφερόενες διατάξεις των άρθρων 76 παρ. 1 β΄ και 83 Ν. 3386/2005 και του άρθρου 74 του Π.Κ., η καταχώριση στον ΕΚΑΝΑ της προσφεύγουσας, που απελάθηκε δικαστικώς, έγινε νο ως και έχρι σήερα δεν ανεστάλη ούτε ανακλήθηκε η απόφαση που την επέβαλε, ούτε απώλεσε κατά κάποιο από τους αναφερθέντες τρόπους την ισχύ της. Κατ’ ακολουθ α η προσφυγή του ανωτέρω αλλοδαπού, που υποστηρ ζει τα αντ θετα και έχει το ανωτέρω α τηα τυγχάνει αβάσιη και πρέπει να απορριφθε . ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή απορρ πτει την προσφυγή της A για τη διαγραφή της από τον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύητων Αλλοδαπών. Ο Πρόεδρος Γεώργιος Μπατζαλέξης Η Γρα--ατέας Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 5