Αθήνα, 06-11-2013 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΕΟΜΕΝΝ ΠΡΟΣΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/7015/06-11-2013 Α Π Ο Φ Α Σ Η ΑΡ. 137/2013 Η Αρχή Προστασ ας εδο ένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνήλθε ετά από πρόσκληση του Προέδρου της σε συνεδρ αση στην έδρα της, την 11-07-2013, σε συνέχεια των από 18-04-2013 και 04-07-2013 συνεδριάσεών της, προκει ένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν ο Π. Χριστόφορος, Πρόεδρος της Αρχής, και τα τακτικά έλη της Αρχής Λ. Κοτσαλής, Αν. – Ιωάν. Μεταξάς, Α. Συ βώνης, ως εισηγητής, Κ. Χριστοδούλου και Π. Τσαντ λας. Μετά από εντολή του Προέδρου συ ετε χε επ σης το αναπληρω ατικό έλος της Αρχής Γρ. Λαζαράκος, ως εισηγητής, ε δικα ω α ψήφου. Το τακτικό έλος . Μπριόλας, καθώς και το αναπληρω ατικό αυτού Χ. Ανθόπουλος, δεν παρέστησαν λόγω κωλύ ατος αν και εκλήθησαν νο ως εγγράφως. Στη συνεδρ αση παρέστη, επ σης, ε εντολή του Προέδρου, ο Ι. Λυκοτραφ της, ειδικός επιστή ων – πληροφορικός, ως βοηθός εισηγητής, και η Μ. Γιαννάκη, υπάλληλος του ιοικητικού – Οικονο ικού Τ ή ατος της Αρχής, ως γρα ατέας. Στη συνεδρ αση της 18-04-2013 και σε συνέχεια των ε αρ. πρωτ. Γ/ΕΞ/1157-2/0304-2013 και Γ/ΕΞ/1157-3/03-04-2013 κλήσεων της Αρχής, αντ στοιχα για το Υπουργε ο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδο ών, Μεταφορών και ικτύων (εφεξής «Υπουργε ο»), και για την «Σταθερές Συγκοινων ες Α.Ε.» (εφεξής ΣΤΑΣΥ) παρέστησαν και εξέφρασαν τις απόψεις τους, για το εν Υπουργε ο, ο …, ενώ για τη ΣΤΑΣΥ ο Χρήστος Κοτρ δης και η Βασιλική Παντελοπούλου, δικηγόροι, [και οι …]. Η Αρχή έλαβε υπόψη της τα παρακάτω: Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ.: 210-6475600, Fax: 210-6475628, contact@dpa.gr, www.dpa.gr -1- Υποβλήθηκε στην Αρχή το ε αριθ . πρωτ. Γ/ΕΙΣ/1157/14-02-2011 ερώτη α της Αττικό Μετρό Εταιρε α Λειτουργ ας Α.Ε. (εφεξής «ΑΜΕΛ»). Με το έγγραφο αυτό, η ΑΜΕΛ ζητούσε να επιτρέψει η Αρχή την επέκταση του υπάρχοντος συστή ατος βιντεοεπιτήρησης και εντός των συρ ών του ετρό της Αθήνας, και συγκεκρι ένα στους συρ ούς των γρα ών 2 και 3. Ση ειώνεται ότι η εταιρε α ε χε ήδη γνωστοποιήσει ε την ε αριθ . πρωτ. ΓΝ/ΕΙΣ/604/22-05-2009 γνωστοπο ηση, όπως αυτή συ πληρώθηκε ε το ε αριθ . πρωτ. ΓΝ/ΕΙΣ/755/14-06-2010 έγγραφο, την εγκατάσταση και λειτουργ α συστή ατος βιντεοεπιτήρησης 670 κα ερών στους χώρους των σταθ ών του ετρό (π.χ. ε σοδοι, αποβάθρες, διάδρο οι, χώροι διακ νησης και έκδοσης εισιτηρ ων κτλ), καθώς και στους χώρους στάθ ευσης των συρ ών (α αξοστάσια). Πιο συγκεκρι ένα, ε το ανωτέρω ερώτη α, το οπο ο συ πληρώθηκε ε τα ε αρ. πρωτ. ΓΝ/ΕΙΣ/490/28-03-2012, ΓΝ/ΕΙΣ/496/29-03-2012, ΓΝ/ΕΙΣ/513/03-04-2012 και ΓΝ/ΕΙΣ/572/17-04-2012 έγγραφα της ΣΤΑΣΥ1, η εταιρε α ζητά την έγκριση της Αρχής για την εγκατάσταση κα ερών και εντός των συρ ών του ετρό. Ο σκοπός για τον οπο ο επιθυ ε η εταιρε α κάτι τέτοιο ε ναι διττός: για λόγους ασφάλειας έναντι κακόβουλων πράξεων (security), και για λόγους ασφάλειας έναντι τυχα ων γεγονότων ή ατυχη άτων (safety). Αναφορικά ε την προστασ α από κακόβουλες πράξεις, η ΣΤΑΣΥ επιση α νει ότι τα χαρακτηριστικά του έσου (υπόγειες εγκαταστάσεις, πληθώρα εγκαταστάσεων και απο ακρυσ ένων ση ε ων, συνωστισ ός) συντελούν στην ελκυστικότητά του σε ό,τι αφορά σε παραβατικές συ περιφορές (π.χ. βανδαλισ ο , ικροκλοπές) και καθιστούν την διασφάλιση της ασφάλειας ια πρόκληση για την εταιρε α. Επιση α νει, επ σης, τα γενικότερα κοινωνικά χαρακτηριστικά αυτής της περιόδου στην χώρα, ε την αύξηση της εγκλη ατικότητας και των βανδαλισ ών, ενώ τον ζει το κόστος αποκατάστασης των ζη ιών που επιφέρουν οι βανδαλισ ο στην εταιρε α. Αναφορικά ε τις περιπτώσεις τυχα ων γεγονότων ή ατυχη άτων, τον ζεται στα ανωτέρω έγγραφα της εταιρε ας ότι συχνά υπάρχουν περιστατικά όπως ατυχή ατα, λιποθυ ες που απαιτούν ά εση αντ δραση για την αντι ετώπισή τους. Με τις κά ερες εντός του συρ ού, η εταιρε α ισχυρ ζεται ότι θα δ νεται η δυνατότητα στον οδηγό να εντοπ σει τα περιστατικά αυτά και να αντιδράσει ά εσα, ενώ η καταγραφή θα επιτρέπει να 1 Στις 17 Ιουν ου του 2011, η Αττικό Μετρό Εταιρε α Λειτουργ ας Α.Ε. (Α.Μ.Ε.Λ. Α.Ε.) απορρόφησε την Ηλεκτρικο Σιδηρόδρο οι Αθηνών Πειραιώς Α.Ε. (Η.Σ.Α.Π.), και την ΤΡΑΜ Α.Ε., και στη συνέχεια η απορροφώσα εταιρε α ετονο άστηκε σε «Σταθερές Συγκοινων ες Α.Ε. – ΣΤΑ.ΣΥ.». Το αρχικό σχετικό α τη α ε χε υποβληθε από την Α.Μ.Ε.Λ. Α.Ε., ενώ η ΣΤΑ.ΣΥ. Α.Ε. δεν έχει θέσει θέ α εγκατάστασης συστή ατος βιντεοεπιτήρησης εντός των συρ ών των Η.Σ.Α.Π. Α.Ε. και ΤΡΑΜ Α.Ε.. -2- προσδιοριστούν λεπτο έρειες για τον τρόπο που συνέβησαν, εφόσον αυτό απαιτηθε εταγενέστερα. Στη συνεδρ αση της Ολο έλειας της Αρχής στις 18-04-2013, η εταιρε α, ε το ε αρ. πρωτ. Γ/ΕΞ/1157-3/03-04-2013 έγγραφο, κλήθηκε νο ως σε ακρόαση ενώπιον της Αρχής για να δώσει διευκριν σεις και να εκθέσει τις απόψεις της για το θέ α. Παράλληλα, στην δια συνεδρ αση, κλήθηκε και το Υπουργε ο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδο ών, Μεταφορών και ικτύων, ε το ε αρ. πρωτ. Γ/ΕΞ/1157-2/03-04-2013 έγγραφο, να παρευρεθε στη συνεδρ αση προκει ένου να παράσχει τις απόψεις του επ του θέ ατος, κατά λόγο αρ οδιότητας. Κατά τη συνεδρ αση, οι εκπρόσωποι της ΣΤΑΣΥ έδωσαν τις απαρα τητες διευκριν σεις. Ο εκπρόσωπος του Υπουργε ου, ερωτηθε ς για το αν έχει υπάρξει κάποια πρωτοβουλ α για τη ρύθ ιση του εν λόγω ζητή ατος ε νο οθετικό τρόπο, δήλωσε πως το Υπουργε ο δεν έχει κάνει κάποιες σχετικές ενέργειες προς αυτή την κατεύθυνση, αφού η εταιρε α δεν το έχει ζητήσει ως τώρα. Κατόπιν της ακρόασης, η εταιρε α υπέβαλε ε προθέσ ως το υπ’ αριθ . πρωτ. Γ/ΕΙΣ/3049/29-04-2013 έγγραφο υπό νη α, για την ανάπτυξη των θέσεών της και τη συ πλήρωση του φακέλου της Αρχής που ε χε σχη ατιστε για την ως άνω υπόθεση. Πιο συγκεκρι ένα, σύ φωνα ε το υπό νη α αυτό, η ΣΤΑΣΥ προσθέτει, σε σχέση ε τα όσα ε χε διατυπώσει σε προηγού ενα έγγραφά της, ότι το προτεινό ενο σύστη α βιντεοεπιτήρησης εντός των συρ ών του ετρό τελε σε πρόδηλη λογική συνάφεια ε τον επιδιωκό ενο σκοπό, ε ναι απολύτως πρόσφορο και αναγκα ο για την επ τευξή του, ενώ ο σκοπός δεν πορε να επιτευχθε εξ σου αποτελεσ ατικά ε άλλα ηπιότερα για την προστασ α των προσωπικών δεδο ένων έσα. Επιπλέον, η ΣΤΑΣΥ επισυνάπτει ανάλυση των διάφορων κινδύνων από κακόβουλες πράξεις και τυχα α γεγονότα ή ατυχη άτων που σχετ ζονται ε τη λειτουργ α του ετρό (τρο οκρατ α, κοινό και οργανω ένο έγκλη α, καταστάσεις κοινού κινδύνου, ατυχή ατα και ασύ ετρες απειλές) και την χρησι ότητα του προτεινό ενου συστή ατος στην αποτελεσ ατική αντι ετώπιση, πρόληψη ή/και αποτροπή αυτών. Επιπρόσθετα, σύ φωνα ε το υπό νη α αυτό, το οπο ο συ πληρώνει τις τεχνικές προδιαγραφές του προτεινό ενου συστή ατος, όπως αυτές ε χαν αρχικά προσδιοριστε ε το υπ’ αριθ . πρωτ. Γ/ΕΙΣ/1157/14-02-2011 έγγραφο, η ΣΤΑΣΥ επιθυ ε να εγκαταστήσει έγχρω ες κά ερες, σταθερού οπτικού πεδ ου και εστ ασης, σε τέσσερα
(4)ση ε α της οροφής στο εσωτερικό κάθε βαγονιού, ε τέτοιο τρόπο ώστε ανά ζεύγη οι κά ερες να καλύπτουν όλο το εσωτερικό του. Οι εσωτερικές κά ερες θα εγκατασταθούν ε σταθερή γων α θέασης 120 οιρών. Επιπλέον, η εταιρε α επιθυ ε την εγκατάσταση δύο
(2)-3- πλευρικών κα ερών, εξωτερικά σε κάθε βαγόνι, από α σε κάθε πλευρά του, για την επ βλεψη των θυρών και των εξωτερικών πλευρών των συρ ών. Κάθε συρ ός αποτελε ται από έξι
(6)βαγόνια. Συνεπώς, το σύστη α θα διαθέτει συνολικά 24 εσωτερικές και 12 εξωτερικές πλευρικές κά ερες, ανά συρ ό. Σύστη α παταριών θα εξασφαλ ζει την αδιάκοπη λειτουργ α τους. Η απεικόνιση θα γ νεται, υπό κανονικές συνθήκες, ε δειγ ατοληψ α 4 πλαισ ων ανά δευτερόλεπτο (frames per second). Το σή α από τις 36 κά ερες θα καταλήγει έσω καλωδ ων στις δύο
(2)κα π νες οδήγησης που υπάρχουν ανά συρ ό, όπου θα βρ σκονται εγκατεστη ένες οι δύο
(2)ονάδες ελέγχου του συστή ατος βιντεοεπιτήρησης (κάθε στιγ ή όνο ια ονάδα ελέγχου από τις δύο κα π νες πορε να ε ναι ενεργοποιη ένη). Σε κάθε ονάδα ελέγχου θα βρ σκεται οθόνη απεικόνισης 10.4 ιντσών. Η προβολή θα γ νει σε διαιρού ενη οθόνη, ενώ ο οδηγός/χρήστης της οθόνης θα πορε να επιλέξει κάποια συγκεκρι ένη κά ερα, ή να επιλέξει την κυκλική εναλλαγή της εικόνας από βαγόνι σε βαγόνι (π.χ. ταυτόχρονη προβολή των 4 κα ερών του βαγονιού σε εικόνα χωρισ ένη στα 4). Λόγω του αριθ ού των κα ερών και του ικρού εγέθους της οθόνης, δεν θα ε ναι δυνατή η απεικόνιση της εικόνας όλων των κα ερών ταυτόχρονα. Όπως ση ειώνει η ΣΤΑΣΥ, παρα ετροποιήσι ος θα ε ναι τόσο ο τρόπος ετάδοσης της εικόνας από τις κά ερες στην οθόνη του οδηγού, όσο και η καταγραφή της εικόνας. Η εταιρε α έχει σχεδιάσει τον ακόλουθο τρόπο λειτουργ ας των κα ερών: όταν ο συρ ός ε ναι στα ατη ένος ε τις πόρτες κλειστές (ή κατά την πρώτη ενεργοπο ηση), η οθόνη θα ε ναι ενεργοποιη ένη και θα προβάλει εικόνα από τις κά ερες ενός βαγονιού (4 εσωτερικές και 2 εξωτερικές πλευρικές κά ερες). Μετά την αναχώρηση του συρ ού και την πάροδο λ γων δευτερολέπτων, η οθόνη θα απενεργοποιε ται αυτό ατα για να ην αποσπάται η προσοχή του οδηγού κατά την οδήγηση από σταθ ό σε σταθ ό. Όταν ο συρ ός στα ατήσει στην αποβάθρα και οι πόρτες ανο ξουν, η οθόνη θα προβάλει εικόνα από τις εξωτερικές πλευρικές κά ερες ώστε ο οδηγός να πορε να ελέγξει πιο αποτελεσ ατικά την επιβ βαση/αποβ βαση των επιβατών. Βέβαια, από τη στιγ ή που ο συρ ός βρ σκεται σε κ νηση, η οθόνη θα πορε να ενεργοποιηθε χειροκ νητα από τον οδηγό, αφού πρώτα λάβει σχετική έγκριση από το Κέντρο Ελέγχου, ή η οθόνη θα ενεργοποιε ται αυτό ατα στην περ πτωση που υπάρξει κάποιο «γεγονός συναγερ ού». 5ς τέτοιο γεγονός ορ ζεται το εξωτερικό σή α που έρχεται από τον υπόλοιπο εξοπλισ ό του συρ ού και έχει προγρα ατιστε να δρα ως «σκανδάλη» (trigger), π.χ. η ενεργοπο ηση σή ατος κινδύνου από επιβάτη, η προσπάθεια χειροκ νητου ανο γ ατος θύρας από επιβάτη, η ενεργοπο ηση του συστή ατος αν χνευσης καπνού ή -4- ε ποδ ου θυρών. Στην περ πτωση αυτή, η οθόνη ενεργοποιε ται αυτό ατα και θα προβάλει την εικόνα από την πλησιέστερη κά ερα στο ση ε ο του «γεγονότος συναγερ ού», προκει ένου ο οδηγός να πορε να έχει καλύτερη επικοινων α ε τον επιβάτη (σε περ πτωση ενεργοπο ησης του σή ατος κινδύνου) ή, γενικότερα, να εκτι ήσει καλύτερα την κατάσταση. Σε κάθε περ πτωση, ο οδηγός θα έχει πρόσβαση στις κά ερες σε πραγ ατικό χρόνο. Η εταιρε α, ε το ε αριθ . πρωτ. Γ/ΕΙΣ/4593/08-07-2013 έγγραφό της, αναφέρει ότι δεν καταγράφεται σε αρχε ο συ βάντων η χειροκ νητη ενεργοπο ηση της οθόνης από τον οδηγό, αλλά σε κάθε περ πτωση, πορε να καταργηθε η εν λόγω δυνατότητα του οδηγού, εφόσον αυτό κριθε απαρα τητο από την Αρχή. Το προτεινό ενο σύστη α θα έχει τη δυνατότητα καθορισ ού της διάρκειας τήρησης των δεδο ένων. Τα δεδο ένα θα αποθηκεύονται σε κωδικοποιη ένη ορφή σε αποσπώ ενο προστατευ ένο αποθηκευτικό έσο στις κα π νες οδήγησης, η αφα ρεση του οπο ου θα γ νεται όνο από εξουσιοδοτη ένο προσωπικό ε χρήση ειδικού κλειδιού. Η εταιρε α δεν εξειδικεύει περαιτέρω τον τρόπο ή τη έθοδο κωδικοπο ησης που θα εφαρ οστε . Πλέον του εξοπλισ ού που θα εγκατασταθε εντός των συρ ών, η εταιρε α θα εγκαταστήσει και Σταθ ό Εργασ ας (εκτός των συρ ών), κατάλληλα εξοπλισ ένο για την συλλογή και επεξεργασ α του υλικού που θα έχει καταγραφε εντός των συρ ών όταν αυτό θα απαιτε ται (π.χ. σε περ πτωση ενός συ βάντος). Έτσι σε περ πτωση περιστατικού, που χρήζει διερεύνησης, τότε το καταγεγρα ένο υλικό θα εταφέρεται στο σταθ ό εργασ ας, όπου θα πορε να γ νει επεξεργασ α του, όπως για παράδειγ α η εξαγωγή ε ονω ένων εικόνων ή τ ή ατος β ντεο. Η πρόσβαση στο εν λόγω λογισ ικό επεξεργασ ας θα περιορ ζεται έσω ονό ατος χρήστη/κωδικού πρόσβασης. Μόνο ε τη χρήση του ειδικού λογισ ικού που θα ε ναι εγκατεστη ένο στο Σταθ ό εργασ ας θα ε ναι δυνατή η ανάγνωση του καταγεγρα ένου υλικού από το αποσπώ ενο έσο. Η Αρχή, ετά από εξέταση των προαναφερθέντων στοιχε ων του φακέλου της υπόθεσης, αφού αναγνώστηκαν τα πρακτικά των συνεδριάσεων της 18-04-2013 και της 04-07-2013, άκουσε τους εισηγητές και τον βοηθό εισηγητή, ο οπο ος στη συνέχεια αποχώρησε, και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης, ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ -5-
- Σύ φωνα ε το άρθρο 2 στοιχ. α΄ ν. 2472/1997 και τις αιτιολογικές σκέψεις 14-17 στο προο ιο της Οδηγ ας 95/46/ΕΚ, τα δεδο ένα ήχου και εικόνας, εφόσον αναφέρονται σε πρόσωπα, συνιστούν δεδο ένα προσωπικού χαρακτήρα.
- Σύ φωνα ε το άρθρο 14 παρ. 5 ν. 3917/2011, η εγκατάσταση και λειτουργ α συστη άτων επιτήρησης ε τη λήψη ή καταγραφή ήχου ή εικόνας από δη όσιες αρχές, ΟΤΑ, φυσικά ή νο ικά πρόσωπα στους χώρους που διαχειρ ζονται επιτρέπεται για το σκοπό της προστασ ας προσώπων και αγαθών, σύ φωνα ε τις διατάξεις του ν. 2472/1997 και τις κατευθυντήριες οδηγ ες που εκδ δονται από την Αρχή.
- Σύ φωνα ε το άρθρο 6 παρ. 1 ν. 2472/2007 «ο υπεύθυνος επεξεργασ ας υποχρεούται να γνωστοποιήσει εγγράφως στην Αρχή, τη σύσταση και λειτουργ α αρχε ου ή την έναρξη της επεξεργασ ας».
- Σύ φωνα ε το άρθρο 5 της υπ’ αριθ . 1/2011 Οδηγ ας, που αναφέρεται στην εφαρ ογή της αρχής της αναλογικότητας, η νο ι ότητα της επεξεργασ ας εξετάζεται στο πλα σιο του σκοπού που επιδιώκει ο υπεύθυνος επεξεργασ ας και σύ φωνα ε την αρχή της αναλογικότητας, η οπο α επιβάλλει τα συστή ατα βιντεοεπιτήρησης να ε ναι πρόσφορα και αναγκα α σε σχέση ε τον επιδιωκό ενο σκοπό, ο οπο ος θα πρέπει να η δύναται να επιτευχθε ε ηπιότερα έσα (άρθρο 4 του ν. 2472/1997). Η προσφορότητα και η αναγκαιότητα της βιντεοεπιτήρησης εκτι άται ε βάση τον κ νδυνο που ο υπεύθυνος επεξεργασ ας θέλει να αντι ετωπ σει σε σχέση ε τον επιδιωκό ενο σκοπό. Περαιτέρω, τα ση ε α εγκατάστασης των κα ερών και ο τρόπος λήψης των δεδο ένων πρέπει να προσδιορ ζονται ε τέτοιο τρόπο, ώστε τα δεδο ένα που συλλέγονται να ην ε ναι περισσότερα από όσα ε ναι απολύτως αναγκα α για την εκπλήρωση του σκοπού της επεξεργασ ας και να η θ γονται τα θε ελιώδη δικαιώ ατα των προσώπων που ευρ σκονται στο χώρο που επιτηρε ται και ιδ ως να ην παραβιάζεται αυτό το οπο ο πορε να θεωρηθε ως «νό ι η προσδοκ α κάποιου βαθ ού προστασ ας της ιδιωτικής ζωής» σε κάποιον χώρο.
- Η Αρχή έχει εκδώσει σχετικά την ε αριθ . 46/2008 απόφαση ε την οπο α δεν επέτρεψε την εγκατάσταση και λειτουργ α συστή ατος βιντεοεπιτήρησης στο εσωτερικό των λεωφορε ων της «Αστικό ΚΤΕΛ Κατερ νης Α.Ε.» για λόγους ασφάλειας και προστασ ας των οδηγών και των επιβατών, κρ νοντας ότι ο συγκεκρι ένος σκοπός πορε -6- να επιτευχθε ε άλλα ηπιότερα έσα (πχ εσωτερικό σύστη α ειδοπο ησης αρχών σε περιπτώσεις κινδύνου, ειδικός συναγερ ός σε συνδυασ ό ε σύστη α γεωγραφικού εντοπισ ού κα).
- Στην υπό κρ ση περ πτωση, ως σκοπός επεξεργασ ας του εν λόγω συστή ατος βιντεοεπιτήρησης δηλώνεται από την εταιρε α, για τις εν κά ερες στο εσωτερικό των συρ ών, η καλύτερη εξυπηρέτηση και προστασ α του επιβατικού κοινού, η δη ιουργ α ενός αποτρεπτικού ηχανισ ού παραβατικών ενεργειών, η εκ των υστέρων εξιχν αση και ανάλυση των αιτιών τυχόν περιστατικών ασφαλε ας στο εσωτερικό των συρ ών, ενώ για τις εξωτερικές πλευρικές κά ερες, η εταιρε α αναφέρει ότι σκοπό έχουν την βελτ ωση της εποπτε ας της αποβάθρας κατά την αποβ βαση και επιβ βαση των επιβατών, και την αναχώρηση του συρ ού ε τη εγαλύτερη δυνατή ασφάλεια ( έσω της αποφυγής περιπτώσεων εγκλωβισ ού επιβατών ανά εσα στις θύρες).
- Το θέ α που εξετάζεται ε ναι κατά πόσο οι ανωτέρω σκοπο πορούν να επιτευχθούν χρησι οποιώντας έσα λιγότερο επαχθή, ώστε να η θ γονται υπέρ ετρα τα θε ελιώδη δικαιώ ατα των επιβατών (αρχή της αναγκαιότητας), όπως επ σης και σε ποιο βαθ ό τα έσα αυτά, δηλ. οι εσωτερικές και οι εξωτερικές κά ερες που προτε νονται, επιτυγχάνουν τους συγκεκρι ένους σκοπούς αποτελεσ ατικά, δικαιολογώντας την συνεχή παρακολούθηση (αρχή της αναλογικότητας).
- Στην υπό κρ ση περ πτωση, και ειδικότερα σε ό,τι αφορά τις κά ερες στο εξωτερικό των συρ ών του ετρό, ε ναι δεδο ένη η αποτελεσ ατικότητα στην καλύτερη επιτήρηση των θυρών του συρ ού κατά την αναχώρησή του, χωρ ς την ύπαρξη εναλλακτικών ηπιότερων έσων για την επ τευξη του διου σκοπού.
- Αναφορικά ε τις κά ερες στο εσωτερικό των συρ ών, παρόλο που ο αποτρεπτικός ρόλος τους ε ναι αδια φισβήτητος, η αποτελεσ ατικότητά τους στην καταστολή και αντι ετώπιση σε πραγ ατικό χρόνο τυχόν περιστατικών ασφαλε ας δεν έχει επαρκώς τεκ ηριωθε , ενώ η ΣΤΑΣΥ δεν εξέτασε αν ε ναι εφικτή η πραγ ατοπο ηση του επιδιωκό ενου σκοπού επεξεργασ ας ε τη χρήση έσων λιγότερων επαχθών. Πιο συγκεκρι ένα, τα ηπιότερα έσα που θα πορούσαν να χρησι οποιηθούν συν στανται, εταξύ άλλων, στην επιτήρηση των εσωτερικών χώρων των συρ ών από προσωπικό -7- ασφαλε ας ή στην περαιτέρω αξιοπο ηση των δυνατοτήτων των ήδη εγκατεστη ένων κα ερών ασφαλε ας στους σταθ ούς και στις αποβάθρες του ετρό. Λα βάνοντας υπόψη τα ανωτέρω και όλα τα στοιχε α του φακέλου, η Αρχή διαπιστώνει ότι οι κά ερες στο εξωτερικό των συρ ών κρ νονται ως αναλογικό έτρο για τον επιδιωκό ενο σκοπό επεξεργασ ας, ωστόσο, για τις κά ερες στο εσωτερικό των συρ ών, η ΣΤΑΣΥ δεν απέδειξε την αναγκαιότητα της εγκατάστασής τους. Συνεπώς, δεδο ένης ιδ ως της ύπαρξης ηπιότερων έσων για την επ τευξη του εν λόγω σκοπού των εσωτερικών κα ερών, όπως αυτά αναλύονται στην σκέψη 9 της παρούσας και η εφαρ ογή των οπο ων δεν έχει εξεταστε από τον υπεύθυνο επεξεργασ ας, κρ νεται, τουλάχιστον προς το παρόν, ότι δεν συντρέχουν οι νό ι ες προϋποθέσεις εγκατάστασης και λειτουργ ας του συστή ατος βιντεοεπιτήρησης στο εσωτερικό των συρ ών του ετρό. Εξυπακούεται ότι, παρόλο που δεν αναλύθηκαν στην παρούσα, ισχύουν οι λοιπές υποχρεώσεις του υπευθύνου επεξεργασ ας που απορρέουν από τις σχετικές διατάξεις της υπ΄ αριθ . 1/2011 Οδηγ ας και του ν. 2472/1997, όπως για παράδειγ α η υποχρέωση γνωστοπο ησης του συστή ατος βιντεοεπιτήρησης στην Αρχή και η ικανοπο ηση του δικαιώ ατος ενη έρωσης των υποκει ένων (εν προκει ένω των επιβατών) έσω της ανάρτησης ενη ερωτικών πινακ δων. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή απορρ πτει προς το παρόν την α τηση της «Σταθερές Συγκοινων ες Α.Ε.» κατά το έρος που αφορά στην εγκατάσταση και λειτουργ α συστή ατος βιντεοεπιτήρησης στο εσωτερικό των συρ ών του ετρό της Αθήνας, ενώ κρ νει ως σύννο η την εγκατάσταση και λειτουργ α κα ερών στο εξωτερικό των συρ ών του ετρό της Αθήνας, στις γρα ές 2 και 3, για τον σκοπό επεξεργασ ας και υπό τις όρους που αναφέρονται στο σκεπτικό της παρούσας. Ο Πρόεδρος Η Γρα Πέτρος Χριστόφορος ατέας Μελπο ένη Γιαννάκη -8-