Απόρριψη αιτήσεων εξαίρεσης από την εφαρμογή του άρθρου 18 της Οδηγίας 1/2011 της Αρχής (κάμερες σε χώρους φροντιστηρίων)

Αθήνα, 12-04-2013 Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/2615/12-04-2013 ΑΡΧΗ ΠΡΟ ΤΑ ΙΑ Ε ΟΜΕΝΝ ΠΡΟ ΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Α Π Ο Φ Α Σ Η 49/2013 ( ήα) Η Αρχή Προστασίας εδο"ένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τ"ή"ατος στην έδρα της στις 28-03-2013 και ώρα 11:00 "ετά από πρόσκληση του Προέδρου της, προκει"ένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Γεώργιος Μπατζαλέξης, Αναπληρωτής Πρόεδρος, κωλυο"ένου του Προέδρου της Αρχής Πέτρου Χριστόφορου, και τα αναπληρω"ατικά "έλη της Αρχής πύρος Βλαχόπουλος, Γρηγόρης Λαζαράκος, ως εισηγητής, και Χαράλα"πος Ανθόπουλος, σε αντικατάσταση των τακτικών "ελών Λεωνίδα Κοτσαλή, Αναστάσιου – Ιωάννη Μεταξά και η"ητρίου Μπριόλα, αντίστοιχα, οι οποίοι αν και εκλήθησαν νο"ί"ως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύ"ατος. τη συνεδρίαση παρέστη, επίσης, "ε εντολή του Προέδρου, ο Ιωάννης Λυκοτραφίτης, πληροφορικός ελεγκτής, ως βοηθός εισηγητής και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του τ"ή"ατος διοικητικών και οικονο"ικών υποθέσεων, ως γρα""ατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα ακόλουθα: Οι εταιρείες Φ, Χ, και Ψ υπέβαλαν, αντίστοιχα, στην Αρχή τις "ε τους κατωτέρω αριθ"ούς πρωτοκόλλου γνωστοποιήσεις: την ΓΝ/ΕΙ /1078/14-11-2007, όπως αυτή συ"πληρώθηκε "ε το ΓΝ/ΕΙ /275/16-03-2011 έγγραφο, την ΓΝ/ΕΙ /971/30-10-2008, όπως αυτή συ"πληρώθηκε "ε το ΓΝ/ΕΙ /278/16-03-2011 έγγραφο, και την ΓΝ/ΕΙ /1078/14-11-2007, όπως αυτή συ"πληρώθηκε "ε το ΓΝ/ΕΙ /276/16-03-2011 έγγραφο. Με τις ανωτέρω γνωστοποιήσεις οι εταιρείες γνωστοποίησαν τη λειτουργία συστή"ατος βιντεοεπιτήρησης στις φροντιστηριακές "ονάδες τους (εκπαιδευτήρια), για το σκοπό της «ασφάλειας των "αθητών και εργαζο"ένων, και την αποφυγή κλοπών και βανδαλισ"ών εις βάρος του φροντιστηρίου». ύ"φωνα "ε τις γνωστοποιήσεις, τα συστή"ατα βιντεοεπιτήρησης λειτουργούν διαρκώς, ακό"α και τις ώρες λειτουργίας των φροντιστηρίων, και λα"βάνουν εικόνα από την είσοδο των φροντιστηρίων και το χώρο γρα""ατείας. τη συνέχεια, η Αρχή "ε τα ΓΝ/ΕΞ/554/11-04-2012, ΓΝ/ΕΞ/562/11-04-2012 και ΓΝ/ΕΞ/553/11-04-2012 έγγραφα, καλούσε τις ανωτέρω τρεις εταιρείες, αντίστοιχα, όπως συ""ορφωθούν "ε το άρθρο 18 της 1/2011 Οδηγίας της Αρχής για τα συστή"ατα βιντεοεπιτήρησης, και τροποποιήσουν κατάλληλα τα εν λόγω συστή"ατα βιντεοεπιτήρησης, ήτοι να προσαρ"όσουν κατάλληλα το χρόνο λειτουργίας των κα"ερών και την αντίστοιχη ενη"έρωση των υποκει"ένων. Οι εταιρείες απάντησαν, αντίστοιχα, "ε τα ΓΝ/ΕΙ /1454/30-10-2012, ΓΝ/ΕΙ /1455/30-102012 και ΓΝ/ΕΙ /1456/30-10-2012 έγγραφα, "ε τα οποία αιτούνται την εξαίρεσή τους από την 1/2011 Οδηγία της Αρχής, σε τρόπο ώστε να επιτραπεί η λειτουργία των συστη"άτων βιντεοεπιτήρησης στους χώρους των φροντιστηρίων κατά τη διάρκεια λειτουργίας τους. τα έγγραφα αυτά, επίσης, ση"ειώνουν ότι το αίτη"ά τους καθίσταται βάσι"ο, ιδιαίτερα "ε τις παρούσες δύσκολες κοινωνικές και οικονο"ικές συνθήκες που βιώνει η χώρα. Επιπλέον, στα έγγραφα αυτά αναφέρεται ότι πολλοί από τους γονείς ή τους κηδε"όνες των "αθητών των φροντιστηρίων εκτι"ούν ιδιαίτερα το γεγονός της ύπαρξης αυτών των συστη"άτων βιντεοεπιτήρησης. Μετά από εξέταση των στοιχείων του φακέλου της υπόθεσης, αφού άκουσε την πρόταση του εισηγητή και του βοηθού εισηγητή, ο οποίος στη συνέχεια αποχώρησε, και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης, Η Αρχή, ΣΚΕΦ ΗΚΕ ΣΥΜΦΝΑ ΜΕ ΟΝ ΝΟΜΟ

1. Το άρθρο 14 παρ. 5 ν. 3917/2011 ορίζει ότι: «Η εγκατ σταση και λειτουργία συστη των επιτήρησης ε τη λήψη ή καταγραφή ήχου ή εικόνας από δηόσιες αρχές, Ο.Τ.Α., φυσικ ή νοικ πρόσωπα στους χώρους που διαχειρίζονται επιτρέπεται για το σκοπό της προστασίας προσώπων και αγαθών, σύφωνα ε τις διατ ξεις του ν. 2472/1997 και τις κατευθυντήριες οδηγίες που εκδίδονται από την Α.Π.%.Π.Χ..»
2. Το άρθρο 18 της 1/2011 Οδηγίας της Αρχής για τα συστή"ατα βιντεοεπιτήρησης (η οποία αντικατέστησε την 1122/2000 Οδηγία) ορίζει ότι: «
3. Η ύπαρξη και όνο καερών σε σχολεία και λλους χώρους όπου δραστηριοποιούνται ανήλικοι (όπως παιδικοί σταθοί, οικοτροφεία, φροντιστήρια κλπ.) χρήζει ιδιαίτερης προσοχής, αφού δεν είναι εύκολο να αξιολογηθούν οι συνέπειες που ια τέτοια επεξεργασία πορεί να έχει για την 2 Λ. Κηφισίας 1-3, 11523 Αθήνα, ηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr ελεύθερη αν πτυξη της προσωπικότητας των ανηλίκων. Συγκεκριένα, υπ ρχει ο κίνδυνος να περιορισθεί η αν πτυξη της έννοιας της ελευθερίας τους, ε ν πιστέψουν από ικρή ηλικία ότι είναι φυσιολογικό να παρακολουθούνται έσω καερών (βλ. και Γνωοδότηση 2/2009 της Ο δας Εργασίας του Άρθρου 29, καθώς επίσης και την Απόφαση 77/2009 της Αρχής).
4. Το σύστηα βιντεοεπιτήρησης επιτρέπεται να λειτουργεί όνο κατ τις ώρες που το σχολείο δεν λειτουργεί. Οι ώρες λειτουργίας του συστήατος πρέπει να αναγρ φονται ε σαφήνεια στις σχετικές ενηερωτικές πινακίδες, έτσι ώστε να γνωρίζουν πλήρως όλοι οι αθητές και οι φορείς της εκπαιδευτικής κοινότητας ότι καθ’ όλη τη δι ρκεια της παρουσίας τους στο σχολείο/φροντιστήριο δεν παρακολουθούνται.»
5. Όπως αναφέρεται και στο άρθρο 18 της ανωτέρω Οδηγίας, για την έκδοσή της, η Αρχή είχε λάβει υπόψη της την Γνω"οδότηση 2/2009 της Ο"άδας Εργασίας του Άρθρου 29 για την προστασία των προσωπικών δεδο"ένων παιδιών. τη Γνω"οδότηση αυτή αναφέρεται το δικαίω"α ανάπτυξης της προσωπικότητας που έχουν όλα τα παιδιά, ενώ ση"ειώνεται ότι η αναπτυσσό"ενη αντίληψή τους για την ελευθερία τους "πορεί να υπονο"ευθεί αν θεωρούν από "ικρή ηλικία ότι είναι φυσιολογικό να υφίστανται έλεγχο από κλειστά κυκλώ"ατα τηλεόρασης. Επιπλέον, η Αρχή, λα"βάνοντας υπόψη και την κρισι"ότητα της χρήσης τέτοιων συστη"άτων σε αυτές τις περιπτώσεις, κατέληξε στο άρθρο 18 της ανωτέρω Οδηγίας, όπου "εταξύ άλλων επιτρέπεται η λειτουργία κα"ερών σε σχολικές "ονάδες (ή αντίστοιχα άλλους χώρους που δραστηριοποιούνται ανήλικοι), υπό συγκεκρι"ένες προϋποθέσεις, όπως π.χ. να είναι εγκαταστάσεις "εγάλης έκτασης, και ο έλεγχός τους να "ην "πορεί να πραγ"ατοποιηθεί "ε ηπιότερα "έσα. Τα όσα ση"ειώνονται στις αιτήσεις εξαίρεσης των εν λόγω εταιρειών έχουν ήδη ληφθεί υπόψη και εκτι"ήθηκαν από την Αρχή κατά την έκδοση της 1/2011 Οδηγίας, ενώ δεν προσκο"ίζεται κάποιο νέο στοιχείο που θα "πορούσε να επιτρέψει την "η εφαρ"ογή της ανωτέρω διάταξης της οδηγίας, η οποία πάντως δεν κάνει επιφύλαξη εξαιρέσεων από την εφαρ"ογή της. Κατ ακολουθία οι αιτήσεις εξαιρέσεως πρέπει να απορριφθούν. Λ. Κηφισίας 1-3, 11523 Αθήνα, ηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 3 ΓΙΑ ΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥ ΟΥΣ Η Αρχή απορρίπτει τις αιτήσεις εξαίρεσης από την εφαρ"ογή του άρθρου 18 της Οδηγίας 1/2011 της Αρχής των εταιρειών Φ, Χ, και Ψ. 4 Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος Η Γραατέας Γεώργιος Μπατζαλέξης Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου Λ. Κηφισίας 1-3, 11523 Αθήνα, ηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr