Αθήνα, 05-12-2016 Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/74-1/05-12-2016 ΑΡΧΗ ΠΡΟ ΤΑ ΙΑ ∆Ε∆ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟ ΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Α Π Ο Φ Α Σ Η 118 /2016 (Τµήµα) Η Αρχή Προστασίας ∆εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τµήµατος στο κατάστηµά της την 30.11.2016, µετά από πρόσκληση του Προέδρου της, προκειµένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Γ. Μπατζαλέξης, Αναπληρωτής Πρόεδρος της Αρχής, κωλυοµένου του Προέδρου της Αρχής K. Μενουδάκου, και τα αναπληρωµατικά µέλη της Αρχής Γ. Τσόλιας, ως εισηγητής, και Π. Ροντογιάννης, σε αντικατάσταση των τακτικών µελών Χ. Ανθόπουλου και Α. υµβώνη αντίστοιχα, οι οποίοι αν και εκλήθησαν νοµίµως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατος. Το τακτικό µέλος της Αρχής . Βλαχόπουλος και το αναπληρωµατικό µέλος αυτού Χ. Τσιλιώτης, αν και εκλήθησαν νοµίµως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατος. τη συνεδρίαση παρέστησαν, επίσης, µε εντολή του Προέδρου, η Κ. Καρβέλη, Ε.Ε.Π.-∆ικηγόρος ως βοηθός εισηγήτρια, η οποία παρέσχε διευκρινίσεις και αποχώρησε πριν από τη διάσκεψη και τη λήψη απόφασης και η Ε. Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του ∆ιοικητικού – Οικονοµικού Τµήµατος της Αρχής, ως γραµµατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: Η A υπήκοος Ουκρανίας (γεν. ..-…-….), µε την µε αριθµ. πρωτοκόλλου Α/ΕΙ /74/22-08-2016 προσφυγή της προς την Αρχή ζήτησε τη διαγραφή της από το ύστηµα Πληροφοριών ένγκεν (στο εξής και .Π. .) και τον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύµητων Αλλοδαπών (στο εξής, Ε.Κ.ΑΝ.Α.). Όπως ειδικότερα πιστοποιεί η Γενική ∆/νση του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων της Ουκρανίας, στην επισυναπτόµενη στην προσφυγή της βεβαίωση, στις …-…-.2016 η προσφεύγουσα προσέφυγε στο Αστυνοµικό Τµήµα της περιοχής της δηλώνοντας ότι το Μάιο του 2015 απευθύνθηκε σε ένα πρόσωπο, πλήρη στοιχεία ταυτότητας του οποίου διερευνώνται, που της είπε, ότι παρέχει υπηρεσίες διευκόλυνσης έκδοσης θεώρησης ένγκεν στην Ελλάδα, υποσχέθηκε να της παρέχει τις υπηρεσίες σχετικές µε την έκδοση του εγγράφου, και στη συνέχεια χωρίς η ίδια να το γνωρίζει έβαλε πλαστή σφραγίδα για τη διέλευση των κρατικών συνόρων της Ελλάδας στο διαβατήριό της. Η αίτησή της καταχωρίστηκε µε αριθµό …. στα Βιβλία ενιαίας καταχώρισης του Αστυνοµικού Τµήµατος και οι πληροφορίες για το αναφερόµενο ποινικό αδίκηµα καταχωρίστηκαν στο ενιαίο µητρώο προδικαστικών ανακρίσεων σύµφωνα µε τα χαρακτηριστικά ποινικού αδικήµατος, που ορίζεται στο άρθρο 358 του Ποινικού Κώδικα της Ουκρανίας. τις …-….-..-…. η προσφεύγουσα υπέβαλε οικειοθελώς το διαβατήριό της το οποίο απεστάλη στο Γενικό Κέντρο Εγκληµατολογικών Ερευνών της Κρατικής Υπηρεσίας υνοριακής Φύλαξης της Ουκρανίας για τη διεξαγωγή της εγκληµατολογικής έρευνας, ενώ σχετικά µε την ποινική δίωξη πραγµατοποιείται προανάκριση προκειµένου να ταυτοποιηθεί το πρόσωπο που διέπραξε το ποινικό αδίκηµα της πλαστογραφίας. Με τo µε αριθµ. πρωτ. Α/ΕΞ/74-1/26-09-2016 έγγραφό της η Αρχή κάλεσε τη ∆ιεύθυνση Αλλοδαπών του Υπουργείου Εσωτερικών και ∆ιοικητικής Ανασυγκρότησης να την ενηµερώσει σχετικά µε την ύπαρξη καταχώρισης στους ανωτέρω καταλόγους, η οποία µε το µε αριθµ. πρωτ. …/…-…./…-…-… (αρ. πρωτ. Αρχής Α/ΕΙ /84/12-10-2016) έγγραφό της ενηµέρωσε την Αρχή για τις λεπτοµέρειες της καταχώρισης του εν θέµατι αλλοδαπού επισυνάπτοντας τα σχετικά έγγραφα. υγκεκριµένα, η προσφεύγουσα A καταχωρήθηκε από τη ∆/νση Αλλοδαπών στον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθυµήτων Αλλοδαπών και το ύστηµα Πληροφοριών ένγκεν (S.I.S. II) από ...-...-.2015 έως ...-...2022 για λόγους δηµόσιας τάξης και ασφάλειας, σύµφωνα µε την υπ’ αριθµ. .../... από .......-...2015 απόφαση του ∆/ντη της ∆/νσης Αλλοδαπών, και συγκεκριµένα διότι «σύµφων µε το υπ’ ριθµ. Α.Π. ... πό ...-..- έγγρ φο του Γενικού Προξενείου της Ελλάδος στο Κίεβο προκειµένου ν εξ σφ λίσει θεώρηση εισόδου Schengen προσκόµισε πλ στές Λ. Κηφισίας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 2 σφρ γίδες δι β τηρίου». Όπως ειδικότερα αναφέρει το ως άνω σχετικό έγγραφο του προξενείου, στο πλαίσιο ελέγχου εκ µέρους του προξενείου αιτήµατος της προσφεύγουσας για χορήγηση θεώρησης, προέκυψαν βάσιµες αµφιβολίες ως προς τη γνησιότητα των σφραγίδων εισόδου-εξόδου από την Ελλάδα επί του διαβατηρίου της, για το λόγο αυτό έγινε σχετικό ερώτηµα προς το Τµήµα Ελέγχου ∆ιαβατηρίων του Αερολιµένα Αθηνών, κατόπιν του οποίου και διαπιστώθηκε ότι η προσφεύγουσα ουδέποτε πραγµατοποίησε είσοδο και έξοδο από Ελλάδα στις ....-...-…. και ..-...-…. αντιστοίχως, και ότι οι εν λόγω σφραγίδες ήταν πλαστές και εξ υπαρχής κατασκευασµένες. Για τον λόγο αυτό το προξενείο εισηγήθηκε µε το ως άνω έγγραφό του στην ∆/νση Αλλοδαπών την καταχώρηση της προσφεύγουσας στον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθυµήτων. Η Αρχή, µετά από εξέταση των προαναφεροµένων στοιχείων, άκουσε τον εισηγητή και τις διευκρινίσεις από τη βοηθό εισηγήτρια, η οποία στη συνέχεια αποχώρησε, και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης Σ ΕΦΘΗ Ε ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ
- Επειδή, το άρθ. 24 του Κανονισµού 1987/2006 σε αντιστοιχία µε τις διατάξεις του προϊσχύσαντος άρθρου 96 Ε ρυθµίζει τις προϋποθέσεις καταχώρισης υπηκόων τρίτων χωρών στο ύστηµα Πληροφοριών ένγκεν (SIS II). Επίσης, στο άρθρο 29 παρ. 2 και 4 προβλέπεται ότι για τη διατήρηση της καταχώρισης στο SIS II για µεγαλύτερο χρονικό διάστηµα, αναγκαία κρίνεται η έγκαιρη εντός της τριετίας ύπαρξη ειδικά αιτιολογηµένης απόφασης του αποφασίζοντος την καταχώριση οργάνου, που να δικαιολογεί την ανάγκη διατήρησής της πέραν της τριετίας. Το αρµόδιο όργανο αποφασίζει κατόπιν καταγεγραµµένης συνολικής και εξατοµικευµένης αξιολόγησης την ανάγκη διατήρησής της ειδάλλως, η καταχώριση διαγράφεται αυτοµάτως (παρ. 5 Κανονισµού). Εξάλλου από τις διατάξεις των άρθρων 41, 43, 44 του ως άνω Κανονισµού σε συνδυασµό µε την διάταξη του άρθρου 19 παρ. 1 εδαφ. ιε΄ του ν. 2472/1997, συνάγεται ότι η Αρχή είναι αρµόδια να εξετάζει, κατόπιν προσφυγής του υποκειµένου, Λ. Κηφισίας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 3 την νοµιµότητα της καταχώρισης του στον κατάλογο .Π. . (SIS II), την σύµφωνα µε τις ανωτέρω διατάξεις έκδοση από την αρµοδία για την καταχώριση Αρχή, της αποφάσεως για την ανάγκη της διατηρήσεως της πέραν του χρόνου που αναφέρουν οι ως άνω διατάξεις και αν δεν πληρούνται οι κατά τα ανωτέρω προϋποθέσεις της καταχώρισης και της διατήρησής της, να διατάσσει την διαγραφή.
- Επειδή, τα άρθ. 1 και 3 της ΚΥΑ4000/4/32-λα΄/17.10.2012 προβλέπουν αντίστοιχα τις προϋποθέσεις εγγραφής αλλοδαπών στον Ε.Κ.ΑΝ.Α. και την αυτεπάγγελτη επανεξέταση της κάθε εγγραφής ανά τριετία. Επιπλέον, σύµφωνα µε το άρθ. 6 της ανωτέρω ΚΥΑ, για την τήρηση του Ε.Κ.ΑΝ.Α. και την επεξεργασία των αντιστοίχων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα εφαρµόζονται οι σχετικές διατάξεις του ν. 2472/1997 και ιδίως των άρθ. 4 και 13 αυτού.
- Επειδή, από τη συνδυαστική ερµηνεία των ανωτέρω και του άρθρου 76 παρ. 1 στοιχ. α΄ του ν. 3386/2005 προκύπτει ότι ως «σοβ ρές ξιόποινες πράξεις» νοούνται όχι µόνο αυτές που επισύρουν ποινή στερητική της ελευθερίας τουλάχιστον ενός έτους αλλά και όσες ρητά απαριθµούνται στη διάταξη του άρθρου 76 παρ. 1 στοιχ. α΄ του ανωτέρω νόµου. υγκεκριµένα, ως «σοβ ρές ξιόποινες πράξεις» νοούνται και τα εγκλήµατα της προσβολής του πολιτεύµατος, της προδοσίας της Χώρας, τα εγκλήµατα σχετικά µε την εµπορία και διακίνηση ναρκωτικών, τη νοµιµοποίηση εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες, τα διεθνή οικονοµικά εγκλήµατα, τα εγκλήµατα µε χρήση µέσων υψηλής τεχνολογίας, τα εγκλήµατα περί το νόµισµα, τα εγκλήµατα αντίστασης, αρπαγής ανηλίκου, κατά της γενετήσιας ελευθερίας και οικονοµικής εκµετάλλευσης της γενετήσιας ζωής, κλοπής, απάτης, υπεξαίρεσης, εκβίασης, τοκογλυφίας, του νόµου περί µεσαζόντων, πλαστογραφίας, χρήσης πλαστών εγγράφων, ψευδούς βεβαίωσης, συκοφαντικής δυσφήµισης, λαθρεµπορίας, τα εγκλήµατα που αφορούν τα όπλα, τις αρχαιότητες, την προώθηση λαθροµεταναστών στο εσωτερικό της Χώρας ή τη διευκόλυνση της µεταφοράς ή προώθησης τους ή της εξασφάλισης καταλύµατος σε αυτούς για απόκρυψη (Γνµδ. Αρχής µε αριθµ. 3/2012).
- Επειδή, για τη νοµιµότητα της καταχώρισης τόσο σε περίπτωση καταδίκης όσο Λ. Κηφισίας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 4 και σε περίπτωση ύπαρξης αποχρωσών ενδείξεων για την τέλεση «σοβ ρής ξιόποινης πράξης», από τις ανωτέρω αναφερόµενες, το αρµόδιο για την καταχώρηση όργανο θα πρέπει στην απόφασή του να λαµβάνει υπόψη και να συνεκτιµά όλες τις συνθήκες τέλεσης της αξιόποινης πράξης και να εκφέρει ειδικώς αιτιολογηµένη κρίση για την «απειλή» που συνιστά η παρουσία ενός αλλοδαπού επί του εθνικού εδάφους (βλ. προηγούµενη σκέψη).
- την υπό εξέταση περίπτωση, από τα στοιχεία του φακέλου και τις διευκρινίσεις της ∆ιεύθυνσης Αλλοδαπών του Αρχηγείου Ελληνικής Αστυνοµίας προέκυψε ότι η προσφεύγουσα A καταχωρήθηκε από τη ∆/νση Αλλοδαπών στον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθυµήτων Αλλοδαπών και το ύστηµα Πληροφοριών ένγκεν (S.I.S. II) από ..-.......... έως ...-...-…. για λόγους δηµόσιας τάξης και ασφάλειας, σύµφωνα µε την υπ’ αριθµ. .../... από ...-...-... απόφαση του ∆/ντη της ∆/νσης Αλλοδαπών, και συγκεκριµένα διότι «σύµφων µε το υπ’ ριθµ. Α.Π. Φ…../../…. πό ..….2015 έγγρ φο του Γενικού Προξενείου της Ελλάδος στο … προκειµένου ν εξ σφ λίσει θεώρηση εισόδου Schengen προσκόµισε πλ στές σφρ γίδες δι β τηρίου». Κατά συνέπεια, σύµφωνα µε τις προαναφερόµενες διατάξεις, η καταχώριση της προσφεύγουσας στο .Π. . και τον Ε.Κ.ΑΝ.Α. είναι νόµιµη, καθότι καταχωρίσθηκε στους ανωτέρω καταλόγους για λόγους δηµόσιας τάξης και ασφάλειας, ενόψει του ότι υπάρχουν σοβαρές ενδείξεις ότι τέλεσε το αδίκηµα της χρήσεως πλαστών εγγράφων. Πρέπει να σηµειωθεί δε ότι δεν έχει παρέλθει ακόµη τριετία από την καταχώρισή της, ώστε να πρέπει να επανεξετασθεί η αναγκαιότητα διατήρησης της καταχώρισης αυτής. Κατ’ ακολουθία η προσφυγή της πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιµη. Για τους λόγους αυτούς Η Αρχή απορρίπτει την προσφυγή της A για τη διαγραφή των δεδοµένων της από το .Π. . και τον Ε.Κ.ΑΝ.Α. Λ. Κηφισίας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 5 Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος Η Γραµµατέας Γεώργιος Μπατζαλέξης Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου Λ. Κηφισίας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 6