Διαβίβαση από τον ΟΑΕΔ, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, στον αιτούντα τρίτο πληροφοριών για την εγγραφή του υποκειμένου των δεδομένων στα μητρώα του ΟΑΕΔ ως

Αθήνα, 11-10-2011 ΑΡΧΗ ΠΡΟ ΤΑ ΙΑ Ε ΟΜΕΝΝ ΠΡΟ ΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/6737/11-10-2011 Α Π Ο Φ Α Σ Η 116/2011 (Τήα) Η Αρχή Προστασίας εδο"ένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τ"ή"ατος, στην έδρα της, τη 20/09/2011 και ώρα 10:00, "ετά από πρόσκληση του Προέδρου της, προκει"ένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Γεώργιος Μπατζαλέξης, Αναπληρωτής Πρόεδρος, κωλυο"ένου του Προέδρου της Αρχής Πέτρου Χριστόφορου, και τα αναπληρω"ατικά "έλη της Αρχής Πέτρος Τσαντίλας, ως εισηγητής, Γρηγόρης Λαζαράκος και Χαράλα"πος Ανθόπουλος. Εξάλλου, δεν παρέστησαν λόγω κωλύ"ατος, αν και κλήθηκαν νο"ί"ως εγγράφως, τα τακτικά "έλη της Αρχής Αν. Πράσσος, Αν. – Ιωάν. Μεταξάς, και η". Μπριόλας οι οποίοι αντικαταστάθηκαν αντίστοιχα από τα προαναφερό"ενα αναπληρω"ατικά "έλη της Αρχής. τη συνεδρίαση παρέστη, "ε εντολή του Προέδρου, ο η"ήτρης Ζωγραφόπουλος, δικηγόρος ( Ν) – νο"ικός ελεγκτής, ως βοηθός εισηγητή. Επίσης, παρέστη, "ε εντολή του Προέδρου, και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του ιοικητικού – Οικονο"ικού Τ"ή"ατος της Αρχής, ως γρα""ατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα ακόλουθα: Υποβλήθηκε στην Αρχή η υπ’ αρ. πρωτ. …../..-08-2011 (και υπ’ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙ /5728/29-08-2011) έγγραφο ερώτη"α του ΟΑΕ – ΚΠΑ2 Κορίνθου, ως υπευθύνου επεξεργασίας, "ε το οποίο η εν λόγω υπηρεσία ζητεί από την Αρχή όπως την πληροφορήσει για το εάν νο"ι"οποιείται να χορηγήσει στον αιτούντα τρίτο Α, στη βάση σχετικής εισαγγελικής παραγγελίας, πληροφορίες σχετικά "ε την ενδεχό"ενη κατάσταση ανεργίας, κατά το χρονικό διάστη"α από το ….. του έτους Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 1 2004 έως τη ..-..-2011, της Β, κατοίκου ……, για χρήση ενώπιον των αρ"όδιων διοικητικών αρχών και δικαστηρίων. Μετά από εξέταση των προαναφερο"ένων στοιχείων, αφού άκουσε την πρόταση του εισηγητή και του βοηθού εισηγητή, ο οποίος στη συνέχεια αποχώρησε, και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης, Η Αρχή, ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ

1. Επειδή, η διάταξη του άρθρου 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997, εναρ"ονιζό"ενη, ιδίως, "ε τις διατάξεις των άρθρων 9Α, 25 παρ. 1 και 28 του υν/τος, 8 και 7 του Χάρτη Θε"ελιωδών ικαιω"άτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και 6 της Οδηγίας 95/46/ΕΕ, ρητά ορίζει ότι: «Τα δεδο να προσωπικού χαρακτήρα για να τύχουν νόιης επεξεργασίας πρ πει: α) Να συλλ γονται κατά τρόπο θειτό και νόιο για καθορισ νους, σαφείς και νόιους σκοπούς και να υφίστανται θειτή και νόιη επεξεργασία ενόψει των σκοπών αυτών. β) Να είναι συναφή, πρόσφορα, και όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά απαιτείται εν όψει των σκοπών της επεξεργασίας. (…)».
2. Επειδή, από το συνδυασ"ό των διατάξεων των άρθρων 5 και 7 του Ν. 2472/1997 προκύπτει ότι η συλλογή και κάθε περαιτέρω επεξεργασία απλών και ευαίσθητων δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται, καταρχήν, εφόσον το υποκεί"ενο των δεδο"ένων έχει δώσει τη συγκατάθεσή του. στόσο, η συλλογή και κάθε περαιτέρω επεξεργασία τόσο των απλών όσο και των ευαίσθητων δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται, κατ’ εξαίρεση, και χωρίς τη συγκατάθεση του υποκει"ένου τους, στις περιπτώσεις που περιοριστικά προβλέπει ο νό"ος. Ειδικότερα, επιτρέπεται, για τα "εν απλά δεδο"ένα, ιδίως, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 5 παρ. 2 στοιχ. (ε΄) και για τα ευαίσθητα δεδο"ένα, ιδίως, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 7 παρ. 2 στοιχ. (γ΄) του Ν. 2472/
3. υγκεκρι"ένα επιτρέπεται, στην πρώτη περίπτωση όταν «η επεξεργασία είναι απολύτως αναγκαία για την ικανοποίηση του ννοου συφ ροντος που επιδιώκει ο υπεύθυνος επεξεργασίας ή ο τρίτος ή οι τρίτοι στους οποίους ανακοινώνονται τα δεδο να και υπό τον όρο ότι τούτο υπερ χει προφανώς των δικαιωάτων και συφερόντων των προσώπων στα οποία αναφ ρονται τα δεδο να και δεν θίγονται οι θεελιώδεις ελευθερίες αυτών», στη δε δεύτερη, που περιλα"βάνει και τα δεδο"ένα που αφορούν κοινωνική πρόνοια, όταν «η επεξεργασία 2 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr αφορά δεδο να που δηοσιοποιεί το ίδιο το υποκείενο ή είναι αναγκαία για την αναγνώριση, άσκηση ή υπεράσπιση δικαιώατος ενώπιον δικαστηρίου ή πειθαρχικού οργάνου».
4. Επειδή "ε τις διατάξεις αυτές καθιερώνονται ως θε"ελιώδεις προϋποθέσεις για τη νο"ι"ότητα κάθε επεξεργασίας δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα, καθώς και για τη νο"ι"ότητα της σύστασης και λειτουργίας κάθε αρχείου, οι αρχές του σκοπού της επεξεργασίας και της αναλογικότητας των δεδο"ένων σε σχέση πάντα "ε το σκοπό επεξεργασίας. υνεπώς, κάθε επεξεργασία προσωπικών δεδο"ένων, που γίνεται πέραν του επιδιωκό"ενου σκοπού η οποία δεν είναι πρόσφορη και αναγκαία για την επίτευξή του, δεν είναι νό"ι"η. υνακόλουθα, τόσο για τα απλά όσο και για τα ευαίσθητα δεδο"ένα, πρέπει ο σκοπός επεξεργασίας να είναι νό"ι"ος, σαφής και καθορισ"ένος, και τα δεδο"ένα να "ην υπερβαίνουν το σκοπό της επεξεργασίας. Ειδικότερα δε για τα ευαίσθητα προσωπικά δεδο"ένα, όπως και εκείνα που αφορούν την υγεία, η επεξεργασία επιτρέπεται, όπως λέχθηκε ανωτέρω, όταν πρόκειται να χρησι"οποιηθούν για άσκηση ή υπεράσπιση δικαιώ"ατος ενώπιον δικαστηρίου ή πειθαρχικού οργάνου. Η προϋπόθεση αυτή ισχύει, όπως έχει κρίνει η Αρχή, κατά "είζονα λόγο και για τα απλά δεδο"ένα (βλ. ιδίως, τις αποφάσεις της Αρχής 27/2001, 75/2001 και πρόσφατες 92/2011 και 111/2011).
5. Επειδή, το άρθρο 11 παρ. 3 του Ν. 2472/1997 ρητά ορίζει ότι «εάν τα δεδο να ανακοινώνονται σε τρίτους, το υποκείενο ενηερώνεται για την ανακοίνωση πριν από αυτούς».
6. Επειδή, στην υπό κρίση υπόθεση από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτουν, "εταξύ άλλων, τα ακόλουθα: Με την από ..-08-2011 αίτησή του προς τον ΟΑΕ – ΚΠΑ2 Κορίνθου, η οποία υποβλήθηκε στην εν λόγω υπηρεσία στη βάση της υπ’ αρ. πρωτ. …./..08-2011 εισαγγελικής παραγγελίας της Εισαγγελίας Πρωτοδικών Κορίνθου, ο αιτών τρίτος Α ζήτησε όπως του διαβιβασθούν πληροφορίες σχετικά "ε την ενδεχό"ενη κατάσταση ανεργίας, κατά το χρονικό διάστη"α από το ….. του έτους 2004 έως τη ..-..-2011, της Β, κατοίκου …., για χρήση ενώπιον των αρ"όδιων διοικητικών αρχών και δικαστηρίων. Ειδικότερα, ο τρίτος αιτών ζήτησε όπως του διαβιβασθούν οι ως άνω πληροφορίες καταρχάς για την αντίκρουση της καταγγελίας, που υπέβαλε εναντίον του η Β στο ώ"α Επιθεώρησης Εργασίας ( ΕΠΕ) (Τ"ή"α Κοινωνικής Επιθεώρησης Κορινθίας), για το λόγο ότι, αν και απασχολήθηκε – κατά τους ισχυρισ"ούς της – ως οικιακή βοηθός από τον αιτούντα τρίτο κατά το επί"αχο χρονικό διάστη"α, δεν της έχουν χορηγηθεί άδειες και δεν της Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 3 έχουν καταβληθεί επιδό"ατα αδείας, δώρα εορτών Χριστουγέννων και Πάσχα. Επίσης, δεν της έχει καταβληθεί αποζη"ίωση, "ετά από την καταγγελία από τον αιτούντα τρίτο της σχέσης εργασίας, που τους συνέδεε. Ο ΟΑΕ – ΚΠΑ2 Κορίνθου, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, "ε το υπ’ αρ. πρωτ. …./..-08-2011 (και υπ’ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙ /5728/29-08-2011) έγγραφο ερώτη"ά του διαβίβασε στην Αρχή τα σχετικά "ε την υπόθεση αυτή έγγραφα και ζήτησε από την Αρχή να του γνωρίσει εάν νο"ι"οποιείται να χορηγήσει στον αιτούντα τρίτο πληροφορίες σχετικά "ε την ενδεχό"ενη κατάσταση ανεργίας, κατά το χρονικό διάστη"α από το ….. του έτους 2004 έως τη ..-..-2011, της Β, κατοίκου ……, για χρήση ενώπιον των αρ"όδιων διοικητικών αρχών και δικαστηρίων.
7. Επειδή, οι ως άνω ζητηθείσες από την αιτούντα τρίτο Α πληροφορίες της Β συνιστούν, όπως παγίως κρίνει η Αρχή, ευαίσθητα δεδο"ένα προσωπικού χαρακτήρα του υποκει"ένου τους, σύ"φωνα "ε τα οριζό"ενα στο άρθρο 2 στοιχ. (β΄) του Ν. 2472/1997, καθόσον τα στοιχεία αυτά αφορούν στην ιδιότητα του προσώπου αυτού ως ανέργου ή / και δικαιούχου επιδό"ατος κοινωνικής πρόνοιας από τον ΟΑΕ και είναι, συνεπώς, σχετικά "ε την κοινωνική πρόνοια (Βλ., ιδίως, τις αποφάσεις της Αρχής 34/2007, 1/2009, 2/2009, 10/2009, 37/2009, 87/2009, 2/2010, 45/2011, 47/2011, 56/2011, 79/2011, 80/2011 και 110/2011).
8. Επειδή, όταν ζητείται, "ε αίτηση που κατατίθεται στον εισαγγελέα, η χορήγηση στον αιτούντα τρίτο ευαίσθητων δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα, ο αρ"όδιος εισαγγελέας διαβιβάζει τη σχετική αίτηση προς τη ιοίκηση, "ε τη ση"είωση ότι αυτή πρέπει να λάβει την άδεια της Αρχής, σύ"φωνα "ε τα οριζό"ενα στις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 του Ν. 2472/
9. (Γν"δ. Αρχής 3/2003, 3/2009 και πολλές άλλες αποφάσεις, βλ. ενδεικτικά πρόσφατες 78/2011 και 111/2011). Την έννοια δε αυτή έχει, έστω και αν δεν το αναφέρει ρητώς, το έγγραφο του Εισαγγελέως προς το υπεύθυνο επεξεργασίας, "ε το οποίο διαβιβάζεται αίτηση του τρίτου για χορήγηση ευαίσθητων προσωπικών δεδο"ένων και καλείται να προβεί «στην κατά νόο εκτίηση των διαλαβανο νων σ’ αυτήν και τις εντεύθεν επιβαλλόενες εν ργειες». Αν ό"ως "ε το έγγραφο του εισαγγελέως παραγγέλλεται ο υπεύθυνος επεξεργασίας να προβεί σε επεξεργασία και τη διαβίβαση των αιτου"ένων ευαίσθητων προσωπικών δεδο"ένων, η παραγγελία αυτή δεν δεσ"εύει τον υπεύθυνο, ο οποίος και οφείλει να ζητήσει την άδεια της Αρχής. Νο"ί"ως λοιπόν, σε κάθε περίπτωση, ο ΟΑΕ – ΚΠΑ2 Κορίνθου, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, ζητεί την άδεια της Αρχής. 4 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr
10. Επειδή, ο σκοπός επεξεργασίας, τον οποίο προβάλλει ο αιτών τρίτος Α για την επεξεργασία των επί"αχων ευαίσθητων δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα του προαναφερο"ένου προσώπου συνίσταται στην ανάγκη αναγνώρισης, άσκησης και υπεράσπισης των νο"ί"ων δικαιω"άτων του ενώπιον των αρ"όδιων διοικητικών αρχών και δικαστηρίων και, υπό την έννοια αυτή καταρχήν ερείδεται στις προαναφερό"ενες διατάξεις των άρθρων 7 παρ. 2 στοιχ. (γ΄) και 4 παρ. 1 στοιχ. (α΄) του Ν. 2472/
11. στόσο, από τα στοιχεία του φακέλου της υπό κρίση υπόθεσης προκύπτει ότι η ως άνω ζητηθείσα από τον αιτούντα τρίτο Α διαβίβαση των επί"αχων ευαίσθητων δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα του προαναφερο"ένου προσώπου συνιστά δυσανάλογο "έτρο σε σχέση "ε τον προβαλλό"ενο από τον ίδιο σκοπό επεξεργασίας και, συνεπώς, δεν συνάδει "ε τις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 στοιχ. (β΄) του Ν. 2472/1997, καθόσον δεν είναι πρόσφορη και αναγκαία η χορήγηση στον τρίτο αιτούντα από τον ΟΑΕ – ΚΠΑ2 Κορίνθου, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, βεβαίωσης για την ενδεχό"ενη εγγραφή των προαναφερο"ένων προσώπων στα "ητρώα του ΟΑΕ ως ανέργων κατά το επί"αχο χρονικό διάστη"α. Και τούτο, διότι η εγγραφή ενός προσώπου ως ανέργου στα σχετικά "ητρώα του ΟΑΕ ούτε δύναται να αποκλείσει την ύπαρξη σύ"βασης εξαρτη"ένης εργασίας ή ανεξαρτήτων υπηρεσιών που να τον συνδέει "ε συγκεκρι"ένο εργοδότη ούτε επιδρά στο κύρος της εν λόγω σύ"βασης εργασίας, αλλά δύναται "όνο να επισύρει – ενδεχο"ένως – διοικητικές ή άλλες κυρώσεις σε βάρος του εν λόγω προσώπου, εφόσον συνεχίσει να λα"βάνει από τον ΟΑΕ κοινωνικές παροχές ως άνεργος, ενώ στην πραγ"ατικότητα εργάζεται και λα"βάνει "ισθό ως αντιπαροχή της εργασίας του (Βλ. και τις αποφάσεις της Αρχής 1/2009, 87/2009, 2/2010, 45/2011, 47/2011, 56/2011, 79/2011, 80/2011 και 110/2011). Η εγγραφή ενός προσώπου ως ανέργου στα σχετικά "ητρώα του ΟΑΕ "πορεί να είναι πρόσφορο "έσο για την απόδειξη της ύπαρξης ή ανυπαρξίας σύ"βασης εξαρτη"ένης εργασίας ή ανεξαρτήτων υπηρεσιών "εταξύ του αιτούντος τρίτου και του υποκει"ένου των δεδο"ένων, "όνο στις περιπτώσεις που ο τρίτος ή το υποκεί"ενο των δεδο"ένων υποστηρίζουν ότι η εγγραφή του υποκει"ένου ως ανέργου στα σχετικά "ητρώα του ΟΑΕ συνιστά προϋπόθεση της πρόσληψής του από το φερό"ενο ως εργοδότη του, όπως όταν η πρόσληψη αυτή διενεργήθηκε στο πλαίσιο εκτέλεσης ειδικού προγρά""ατος του ΟΑΕ για την απασχόληση συγκεκρι"ένων κατηγοριών ανέργων (Βλ. απόφαση της Αρχής 2/2010). εν προκύπτει, ό"ως, από τα Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 5 στοιχεία του φακέλου ότι η τελευταία αυτή περίπτωση συντρέχει στην υπό κρίση υπόθεση. Με βάση τα προαναφερό"ενα, ο ΟΑΕ – ΚΠΑ2 Κορίνθου, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, δεν νο"ι"οποιείται να διαβιβάσει στον αιτούντα τρίτο Α τις ως άνω ζητηθείσες από τον αιτούντα τρίτο πληροφορίες για την ενδεχό"ενη εγγραφή στα "ητρώα ανέργων του προαναφερο"ένου προσώπου κατά το επί"αχο χρονικό διάστη"α. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή, Αποφαίνεται ότι η διαβίβαση από τον ΟΑΕ – ΚΠΑ2 Κορίνθου, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, στον αιτούντα τρίτο Α, πληροφοριών σχετικά "ε την ενδεχό"ενη εγγραφή της Β στα "ητρώα ανέργων του ΟΑΕ , κατά το χρονικό διάστη"α από το …. του έτους 2004 έως τη ..-..-2011, αντιβαίνει, σύ"φωνα "ε τα προαναφερό"ενα, στις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997 και, συνεπώς, δεν παρέχει τη ζητηθείσα από τον αιτούντα τρίτο άδεια επεξεργασίας ευαίσθητων δεδο"ένων προσωπικού χαρακτήρα. 6 Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος Η Γραατέας Γεώργιος Μπατζαλέξης Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr