← Ελλάδα

Δημοσιοποίηση στο διαδίκτυο στοιχείων οφειλετών ληξιπρόθεσμων οφειλών προς τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης

Αθήνα, 16-10-2017 Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/7433/16-10-2017 ΑΡΧΗ ΠΡΟ ΤΑ ΙΑ ∆Ε∆ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟ ΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ ΓΝΩΜΟ∆ΟΤΗΣΗ 6/2017 Η Αρχή Προστασίας ∆εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνήλθε, µετά από πρόσκληση του Προέδρου της, σε τακτική συνεδρίαση στην έδρα της, την 04/04/2017, προκειµένου να εκδώσει την παρούσα γνωµοδότηση. Παρέστησαν οι Κ. Μενουδάκος, Πρόεδρος της Αρχής, και τα τακτικά µέλη της Αρχής Κωνσταντίνος Χριστοδούλου, Αντώνιος υµβώνης, Κωνσταντίνος Λαµπρινουδάκης, Χαράλαµπος Ανθόπουλος, ως εισηγητής και Ελένη Μαρτσούκου καθώς, επίσης, και το αναπληρωµατικό µέλος της Αρχής Χαράλαµπος Τσιλιώτης, σε αντικατάσταση του τακτικού µέλους πύρου Βλαχόπουλου, ο οποίος – αν και κλήθηκε νοµίµως εγγράφως – δεν παρέστη λόγω κωλύµατος. τη συνεδρίαση παρέστησαν, επίσης, µε εντολή του Προέδρου, οι ∆ηµήτρης Ζωγραφόπουλος, ∆ικηγόρος (∆Ν) – νοµικός ελεγκτής και Γεωργία Παναγοπούλου, πληροφορικός ελεγκτής, ως βοηθοί εισηγητές. Επίσης, παρέστη, µε εντολή του Προέδρου, και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του ∆ιοικητικού – Οικονοµικού Τµήµατος της Αρχής, ως γραµµατέας. Η Αρχή συνεδρίασε προκειµένου να γνωµοδοτήσει, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του άρθρου 19 παρ. 1 στοιχ. (θ΄) και (ιγ΄) του Ν. 2472/1997 για την Προστασ α του ατόµου από την επεξεργασ α δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, α) σχετικά µε το ζήτηµα εάν συνάδει µε την προστασία του ατόµου από την επεξεργασία δεδοµένων του προσωπικού χαρακτήρα η δηµοσιοποίηση από την Ανεξάρτητη Αρχή ∆ηµοσίων Εσόδων, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, ονοµατεπωνύµων οφειλετών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 1 τον Ενιαίο Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ), σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του άρθρου 9 του Ν. 3943/2011 για την καταπολέµηση της φοροδιαφυγής, τη στελέχωση των ελεγκτικών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις αρµοδιότητας Υπουργε ου Οικονοµικών, όπως αυτές τροποποιήθηκαν µεταγενέστερα και πλέον ισχύουν, και β) επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης των Υπουργείων Οικονοµικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, που υποβλήθηκε στην Αρχή. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα ακόλουθα: Ι. Με τις διατάξεις του άρθρου 9 του Ν. 3943/2011 για την καταπολέµηση της φοροδιαφυγής, τη στελέχωση των ελεγκτικών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις αρµοδιότητας Υπουργε ου Οικονοµικών (ΦΕΚ 66 Α΄, 31/03/2011) εισήχθησαν για πρώτη φορά στην ελληνική έννοµη τάξη ειδικές ρυθµίσεις σχετικά µε τη δηµοσιοπο ηση ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο. Με βάση τις ρυθµίσεις αυτές προβλέπεται εφεξής η δυνατότητα δηµοσιοποίησης σε διαδικτυακό τόπο του Υπουργείου Οικονοµικών στοιχείων, που αφορούν τις συνολικά ληξιπρόθεσµες οφειλές προς το ∆ηµόσιο από κάθε αιτία, εφόσον πληρούνται ορισµένες προϋποθέσεις, οι οποίες ορίζονται καταρχήν από τις διατάξεις του ίδιου άρθρου. την τελευταία παράγραφο (παρ. 4) του άρθρου 9 του Ν. 3943/2011 ορίστηκαν ειδικότερα τα ακόλουθα: «Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών ορ ζονται οι προϋποθέσεις, η διαδικασ α και οι τεχνικές προδιαγραφές δηµοσιοπο ησης στο διαδ κτυο, τα δεδοµένα που δηµοσιοποιούνται, µεταξύ των οπο ων και τα στοιχε α των οφειλετών, των παραβατών και των συνυπόχρεων µε αυτούς προσώπων, η διαδικασ α και οι προϋποθέσεις άρσης της δηµοσιοπο ησης, τα οργανωτικά και τεχνικά µέτρα για την ασφάλεια της επεξεργασ ας και κάθε άλλο σχετικό θέµα, αφού ληφθούν υπόψη και οι διατάξεις του ν. 2472/1997 (ΦΕΚ 50 Α')». τη βάση της εξουσιοδότησης, η οποία παρέχεται από την προαναφερόµενη διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 9 του Ν. 3943/2011, εκδόθηκε αρχικά η Υπουργική Απόφαση ΠΟΛ 1185/01-09-2011 για τη δηµοσιοπο ηση ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο. ΙΙ. τη συνέχεια, η Αρχή µε τη Γνωµοδότησή της 4/2011, γνωµοδότησε, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του άρθρου 19 παρ. 1 στοιχ. (θ΄) και (ιγ΄) του Ν. 2472/1997 για την Προστασ α του ατόµου από την επεξεργασ α δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, µετά από σχετικό αίτηµα του Υπουργείου Οικονοµικών – Γενικής Γραµµατείας 2 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr Πληροφοριακών υστηµάτων, ως υπευθύνου επεξεργασίας, σχετικά µε το ζήτηµα εάν συνάδει µε την προστασία του ατόµου από την επεξεργασία δεδοµένων του προσωπικού χαρακτήρα η δηµοσιοποίηση από το Υπουργείο Οικονοµικών, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, των ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του άρθρου 9 του Ν. 3943/2011 για την καταπολέµηση της φοροδιαφυγής, τη στελέχωση των ελεγκτικών υπηρεσιών κλπ. και µε την Υπουργική Απόφαση ΠΟΛ 1185/01-09-2011 για τη δηµοσιοπο ηση ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο. Με την ως άνω Γνωµοδότησή της 4/2011, η Αρχή, έκρινε – για τους λόγους που διεξοδικά αναφέρονται στην εν λόγω Γνωµοδότησή της – µεταξύ άλλων ότι: «(…) 16. Στο πλα σιο αυτό, η Αρχή λαµβάνει υπόψη ότι το µέτρο της δηµοσιοπο ησης και µάλιστα στο ∆ιαδ κτυο από το Υπουργε ο Οικονοµικών – ΓΓΠΣ, ως υπεύθυνο επεξεργασ ας, καταλόγων οφειλετών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο συνιστά σοβαρό περιορισµό του δικαιώµατος του ατόµου για την προστασ α του από την επεξεργασ α, ιδ ως µε ηλεκτρονικά µέσα, των δεδοµένων του προσωπικού χαρακτήρα, όπως αυτό κατοχυρώνεται ιδ ως από τις προαναφερόµενες διατάξεις των άρθρων 9Α του Συν/τος, 8 της ΕΣ∆Α, 8 του Χάρτη Θεµελιωδών ∆ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς, επ σης, από τις διατάξεις της Οδηγ ας 95/46/ΕΚ και της Σύµβασης 108

(1981)του Συµβουλ ου της Ευρώπης. Ειδικά, όµως, οι κρ σιµες ρυθµ σεις του άρθρου 9 παρ. 1, 2 και 4 του Ν. 3943/2011 συνιστούν καταρχήν ειδικές, ρητές και µε σαφές περιεχόµενο εθνικές ρυθµ σεις για τη δηµοσιοπο ηση οφειλετών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο. Συντρέχει, συνεπώς, η βασική απαρα τητη προϋπόθεση, κατά τα προαναφερόµενα, για τη νοµιµότητα της εν λόγω επεξεργασ ας δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, δηλαδή η ύπαρξη σχετικής διάταξης τυπικού νόµου, που να την προβλέπει. 17. Συµπερασµατικώς, η Αρχή κρ νει ότι το µέτρο της δηµοσιοπο ησης και µάλιστα στο ∆ιαδ κτυο από το Υπουργε ο Οικονοµικών – ΓΓΠΣ, ως υπεύθυνο επεξεργασ ας, καταλόγου οφειλετών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο, το οπο ο επέλεξε ο Έλληνας νοµοθέτης (µε την εισαγωγή των κρ σιµων ρυθµ σεων του άρθρου 9 παρ. 1, 2 και 4 του Ν. 3943/2011) ως καταρχήν πρόσφορο για την εκπλήρωση των φορολογικών υποχρεώσεων των πολιτών προς το Κράτος, σε εποχή ιδια τερα δυσµενούς πορε ας των δηµοσ ων οικονοµικών, συνιστά Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 3 µ α συνταγµατικώς ανεκτή επεξεργασ α δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα των αναφεροµένων προσώπων, η οπο α δεν εξέρχεται των ορ ων της προσφορότητας και της αναγκαιότητας και, συνεπώς, δεν έρχεται σε αντ θεση προς κανόνες υπέρτερης τυπικής ισχύος, οι οπο οι κατοχυρώνουν το δικα ωµα του ατόµου στην προστασ α από την επεξεργασ α δεδοµένων του προσωπικού χαρακτήρα, και, ειδικότερα, προς τα άρθρα 2 παρ. 1, 9Α και 25 παρ. 1 του Συν/τος, 8 του Χάρτη Θεµελιωδών ∆ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 8 της ΕΣ∆Α, 6 παρ. 1 στοιχ. (γ΄) της Οδηγ ας 95/46/ΕΚ και 9 παρ. 2 της Σύµβασης 108
(1981)του Συµβουλ ου της Ευρώπης, εφόσον τηρούνται οι ακόλουθοι όροι:
(1)Η δηµοσιοπο ηση ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο θα πρέπει να αφορά αποκλειστικά οφειλές από φόρους, δασµούς και λοιπά βάρη, για τα οπο α οι Έλληνες πολ τες υποχρεούνται, κατά το άρθρο 4 παρ. 5 του Συντάγµατος, να συνεισφέρουν, χωρ ς διακρ σεις, ανάλογα µε της δυνάµεις τους.
(2)Θα πρέπει να υπάρχει οριστικοπο ηση της φορολογικής ενοχής η οπο α επέρχεται ε τε (α) µε την παρέλευση άπρακτης της προθεσµ ας για την άσκηση προσφυγής κατά της πράξης καταλογισµού φόρου, ε τε (β) µε την έκδοση τελεσ δικης δικαστικής απόφασης, σχετικά µε την ύπαρξη και το ύψος της οφειλής. Ο όρος αυτός κρ νεται από την Αρχή ως απαρα τητος κατά πλειοψηφ α, καθόσον ένα µέλος έχει την άποψη ότι αρκε για τη νοµιµότητα της σκοπούµενης δηµοσιοπο ησης η ύπαρξη απλής ταµειακής βεβα ωσης, της αρµόδιας υπηρεσ ας του Υπουργε ου Οικονοµικών.
(3)Θα πρέπει να υπάρχει προηγούµενη έγκαιρη έγγραφη ενηµέρωση του εκάστοτε ενδιαφερόµενου οφειλέτη για τη σκοπούµενη δηµοσιοπο ηση, λαµβανοµένων υπόψη και των διατάξεων του άρθρου 11 παρ. 3 του Ν. 2472/1997, από το Υπουργε ο Οικονοµικών – ΓΓΠΣ, ως υπεύθυνο επεξεργασ ας. Επ σης, θα πρέπει να έχει χορηγηθε στον ενδιαφερόµενο οφειλέτη προθεσµ α τουλάχιστον δεκαπέντε
(15)ηµερών, προκειµένου ε τε να προβε στην τακτοπο ηση της οφειλής του, µε βάση τις κε µενες διατάξεις της φορολογικής νοµοθεσ ας, ε τε να προβάλει τις αντιρρήσεις του, λαµβανοµένων υπόψη και των διατάξεων του άρθρου 13 του Ν. 2472/1997.
(4)Θα πρέπει να ταυτοποιε ται προσηκόντως και επαρκώς ο εκάστοτε αναφερόµενος οφειλέτης, µε τη δηµοσιοπο ηση του επωνύµου του, του ονόµατός του, του ΑΦΜ του και του 4 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr ονόµατος του πατέρα του, αποκλειοµένης της χρήσης οποιουδήποτε άλλου προσδιοριστικού της ταυτότητάς του στοιχε ου.
(5)∆εν θα πρέπει να δηµοσιεύονται ονόµατα οφειλετών χρεών που ε ναι ανεπ δεκτα ε σπραξης, κατά την έννοια του νέου άρθρου 82Α του ΚΕ∆Ε, όπως αυτό προβλέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 10 του Ν. 3943/2011. Πράγµατι, η διάκριση των ληξιπρόθεσµων χρεών προς το ∆ηµόσιο σε εισπράξιµα και ανεπ δεκτα ε σπραξης, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του άρθρου 10 του Ν. 3943/2011, ε ναι ενδεδειγµένη και µόνο η δηµοσιοπο ηση ονοµάτων οφειλετών εισπράξιµων χρεών πληρο τις θεµελιώδεις προϋποθέσεις, που θέτουν για τη νοµιµότητα κάθε επεξεργασ ας δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα οι διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997.
(6)∆εν θα πρέπει να δηµοσιεύονται στοιχε α ανηλ κων οφειλετών, καθόσον η πρόβλεψη της δηµοσιοπο ησής τους, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 3 της ΠΟΛ 1185/01-09-2011, κρ νεται παντελώς απρόσφορη, εφόσον τη διαχε ριση της περιουσ ας έχουν οι γονε ς ή άλλα πρόσωπα (επ τροποι, κλπ.).
(7)∆εν θα πρέπει να γ νεται δηµοσιοπο ηση των στοιχε ων αποβιωσάντων οφειλετών, καθόσον ενδέχεται µετά το θάνατο του κληρονοµουµένου οφειλέτη το χρέος του να έχει διαιρεθε κατά τρόπο ώστε στον καθέναν από τους κληρονόµους του να αναλογε , σύµφωνα µε τα άρθρα 1885 και 480 ΑΚ, χρέος µικρότερο των 150.000 Ευρώ. Στην περ πτωση αυτή δεν πληρούται η θεµελιώδης προϋπόθεση της ακρ βειας των δεδοµένων, που θέτει για τη νοµιµότητα κάθε επεξεργασ ας δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα η διάταξη του άρθρου 4 παρ. 1 στοιχ. (γ΄) του Ν. 2472/1997». ΙΙΙ. Οι διατάξεις του άρθρου 9 του Ν. 3943/2011 τροποποιήθηκαν πρόσφατα από εκείνες του άρθρου 42 του Ν. 4410/2016, προκειµένου να προβλέπεται πλέον ρητά η δηµοσιοποίηση των στοιχείων των συνολικών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο από κάθε αιτία και των ασφαλιστικών οφειλών προς τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης µετά την έκδοση κοινής υπουργικής απόφασης. ύµφωνα µε την αιτιολογική έκθεση του άρθρου 42 του Ν. 4410/2016, η τροποποίηση αυτή δικαιολογείται ως εξής: «Τροποποιήσεις του άρθρου 9 του ν. 3943/2011 για τη δηµοσιοπο ηση ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο και τους Φορε ς Κοινωνικής Ασφάλισης Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 5 Το µέτρο της δηµοσιοπο ησης των ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο και τους Φορε ς Κοινωνικής Ασφάλισης αποβλέπει στην ικανοπο ηση πρόδηλων σκοπών ιδιαιτέρως σοβαρού δηµόσιου και κοινωνικού συµφέροντος όπως η συµµόρφωση των οφειλετών των κατηγοριών αυτών µε τις υποχρεώσεις τους και, συνακόλουθα, η εξασφάλιση της έγκαιρης ε σπραξης των δηµοσ ων εσόδων και των ασφαλιστικών οφειλών. Η ε σπραξη των εσόδων του ∆ηµοσ ου αποτελε αναγκα α προϋπόθεση για την οµαλή και απρόσκοπτη λειτουργ α των δηµοσ ων υπηρεσιών και την παροχή δηµοσ ων αγαθών σε συνθήκες µε ζονος δηµοσιονοµικής δυσχέρειας. Οµο ως, µε τις διατάξεις του άρθρου αυτού επιδιώκεται η αποτροπή απώλειας εσόδων και η εξασφάλιση της καλής οικονοµικής κατάστασης των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης ώστε να καταστε δυνατή η εκπλήρωση του δηµόσιου σκοπού της παροχής κοινωνικής ασφάλισης στο µεγαλύτερο µέρος του πληθυσµού της χώρας. Με την προτεινόµενη ρύθµιση καθ σταται υποχρεωτική η δηµοσιοπο ηση στο διαδ κτυο των συνολικών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο από κάθε αιτ α και των ασφαλιστικών οφειλών προς τους Φορε ς Κοινωνικής Ασφάλισης, εφόσον υπερβα νουν το ποσό των εκατόν πενήντα χιλιάδων (150.000) ευρώ και η καταβολή τους καθυστερε περισσότερο από τρεις
(3)µήνες. Εάν οι οφειλές προς το ∆ηµόσιο υπερβα νουν το αµέσως ανωτέρω ποσό και πληρούνται οι λοιπές προϋποθέσεις του νόµου αλλά οι οφειλές προς τους Φορε ς Κοινωνικής Ασφάλισης ε ναι µικρότερες του ποσού αυτού τότε δηµοσιοποιούνται µόνον οι πρώτες. Το διο ισχύει και αντιστρόφως. Επ σης, καθορ ζεται η διαδικασ α ενηµέρωσης των οφειλετών και τ θεται προθεσµ α για τη συµµόρφωσή τους. Επιπλέον, εισάγονται εξαιρέσεις από τη δηµοσιοπο ηση και εξουσιοδοτούνται οι Υπουργο Εργασ ας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Οικονοµικών να καθορ σουν, µε κοινή απόφασή τους, κάθε ειδικότερο θέµα σχετικό µε τη δηµοσιοπο ηση ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο και τους Φορε ς Κοινωνικής Ασφάλισης». ΙV. Με το υπ’ αρ. πρωτ. 164698/28-12-2016 (και υπ’ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙ /8550/2812-2016) έγγραφο του Υπουργείου Οικονοµικών – Γενικής Γραµµατείας ∆ηµοσίων Εσόδων και του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικών Ασφαλίσεων και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, υποβλήθηκε προς την Αρχή, στη βάση των διατάξεων του άρθρου 19 παρ. 1 στοιχ. (θ΄) και (ιγ΄) του Ν. 2472/1997, αίτηµα προς Γνωµοδότηση, το οποίο έχει ως εξής: 6 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr «Στις διατάξεις των παραγράφων 1, 2 και 4 του άρθρου 9 του ν. 3943/2011, όπως τροποποιήθηκε πρόσφατα µε το άρθρο 42 του ν. 4410/2016, προβλέπεται η δηµοσιοπο ηση των στοιχε ων των συνολικών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο από κάθε αιτ α και των ασφαλιστικών οφειλών προς τους Φορε ς Κοινωνικής Ασφάλισης µετά την έκδοση κοινής υπουργικής απόφασης. Σε εφαρµογή των διατάξεων της παραγράφου ιθ του άρθρου 19 του ν. 2472/1997 παρακαλούµε όπως γνωµοδοτήσετε, κατά απόλυτη προτεραιότητα, επ των ρυθµ σεων του συνηµµένου σχεδ ου απόφασης καθώς η δηµοσιοπο ηση των οφειλών αποτελε υποχρέωση που απορρέει από τη Συµφων α ∆ηµοσιονοµικών Στόχων και ∆ιαρθρωτικών Μεταρρυθµ σεων. Οι αρµόδιες υπηρεσ ες των Υπουργε ων Οικονοµικών - Εργασ ας Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης θα παρέχουν κάθε αναγκα α πρόσθετη διευκρ νιση ή πληροφορ α. Τέλος, σας ενηµερώνουµε ότι θα ληφθε µέριµνα για την εναρµόνιση της σχετικής απόφασης µε τις διατάξεις του ν. 4389/2016, περ Ανεξάρτητης Αρχής ∆ηµοσ ων Εσόδων». V. ε απάντηση σχετικού αιτήµατος των βοηθών εισηγητών ∆. Ζωγραφόπουλου και Γ. Παναγοπούλου, αναφορικά µε το πότε και µε ποια συχνότητα ενηµέρωσης διενεργήθηκαν αναρτήσεις στοιχείων οφειλετών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς την Εφορία στο ∆ιαδίκτυο, στη βάση των διατάξεων του άρθρου 9 του Ν. 3943/2011, πριν από την τροποποίησή τους από εκείνες του άρθρου 42 του Ν. 4410/2016, η Ανεξάρτητη Αρχή ∆ηµοσίων Εσόδων (ΑΑ∆Ε), όπως νοµίµως εκπροσωπείται, ενηµέρωσε την Αρχή (µε το υπ’ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙ /1021/09-02-2017 έγγραφο) ότι οι ηµεροµηνίες άντλησης των στοιχείων για Φυσικά και Νοµικά Πρόσωπα, αντίστοιχα, είναι οι ακόλουθες: (α) για τα Φυσικά πρόσωπα: 25/11/2011, 05/02/2012, 04/05/2012, 05/08/2012, 16/11/2012, 13/02/2013, 20/05/2013, 20/08/2013 και 05/07/2016 (β) για τα Νοµικά πρόσωπα: 08/09/2011, 04/12/2011, 04/03/2012, 08/06/2012, 07/09/2012, 12/03/2013, 15/06/2013, 20/09/2013 και 05/07/
  1. Επισηµαίνεται ότι οι αναρτήσεις στοιχείων οφειλετών στο ∆ιαδίκτυο έγινε µετά από µερικές ηµέρες, από τις παρατιθέµενες ηµεροµηνίες. Η Αρχή, για να έχει πληρέστερη εικόνα των απόψεων των εµπλεκοµένων δηµοσίων υπηρεσιών κάλεσε (µε τα υπ’ αρ. πρωτ. Γ/ΕΞ/1174/14-02-2017, Γ/ΕΞ/1178/14-02-2017, Γ/ΕΞ/1172/14-02-2017, Γ/ΕΞ/1171/14-02-2017 και Γ/ΕΞ/1221/15-02-2017 έγγραφά της) Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 7 τους εκπροσώπους τους ενώπιόν της, κατά την τακτική της συνεδρίαση της 21-02-
  2. την εν λόγω συνεδρίαση της Αρχής παρέστησαν και εξέφρασαν τις απόψεις τους επί του θέµατος οι A υντονίστρια …, στο Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Εισφορών (ΚΕΑΟ), B, ∆/ντρια της ∆/νσης … του ΚΕΑΟ, Γ ∆/ντής … ΚΕΑΟ, ∆, Προϊσταµένη στο .. Τµήµα ∆/νσης … (…) της ΑΑ∆Ε, Ε από το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Τ, από το .. Τµήµα ∆/νσης …. Κατά τη συνεδρίαση αυτή, οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονοµικών ζήτησαν και έλαβαν προθεσµία µέχρι τη 08/03/2017, προκειµένου να υποβάλουν στην Αρχή περαιτέρω διευκρινίσεις επί του θέµατος. Το Υπουργείο Οικονοµικών υπέβαλε σχετικά στην Αρχή το υπ’ αρ. πρωτ. ……/..-..-2017 (και υπ’ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙ /1898/08-03-2017) υπόµνηµά του. Μετά από την εξέταση των προαναφεροµένων στοιχείων, αφού αναγνώστηκαν τα πρακτικά των συνεδριάσεων της 21/02/2017, της 16/03/2017, της 21/03/2017 και της 28/03/2017, άκουσε τους εισηγητές καθώς και τους βοηθούς εισηγητές, οι οποίοι µετά από τη διατύπωση των απόψεών τους αποχώρησαν, και µετά από διεξοδική συζήτηση, Η Αρχή εκδίδει την ακόλουθη ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ
  3. Το άρθρο 9Α του υν/τος ορίζει ότι «καθένας έχει δικα ωµα προστασ ας από τη συλλογή, επεξεργασ α και χρήση, ιδ ως µε ηλεκτρονικά µέσα, των προσωπικών του δεδοµένων, όπως νόµος ορ ζει. Η προστασ α των προσωπικών δεδοµένων διασφαλ ζεται από ανεξάρτητη αρχή, που συγκροτε ται και λειτουργε όπως νόµος ορ ζει». Το άρθρο 5Α του υν/τος ορίζει τα εξής: «
  4. Καθένας έχει δικα ωµα στην πληροφόρηση, όπως νόµος ορ ζει. Περιορισµο στο δικα ωµα αυτό ε ναι δυνατόν να επιβληθούν µε νόµο µόνο εφόσον ε ναι απολύτως αναγκα οι και δικαιολογούνται για λόγους εθνικής ασφάλειας, καταπολέµησης του εγκλήµατος ή προστασ ας δικαιωµάτων και συµφερόντων τρ των.
  5. Καθένας έχει δικα ωµα συµµετοχής στην Κοινων α της Πληροφορ ας. Η διευκόλυνση της πρόσβασης στις πληροφορ ες που διακινούνται ηλεκτρονικά, καθώς και της παραγωγής, ανταλλαγής και διάδοσής τους αποτελε υποχρέωση του Κράτους, τηρουµένων πάντοτε των εγγυήσεων των άρθρων 9, 9Α και 19». Το άρθρο 2 παρ. 1 του 8 υν/τος ορίζει ότι «ο Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr σεβασµός και η προστασ α της αξ ας του ανθρώπου αποτελούν την πρωταρχική υποχρέωση της Πολιτε ας». Το άρθρο 4 παρ. 1 του υν/τος ορίζει ότι «οι Έλληνες ε ναι σοι ενώπιον του νόµου», ενώ η παρ. 5 του ίδιου άρθρου ορίζει ότι «οι Έλληνες πολ τες συνεισφέρουν χωρ ς διακρ σεις στα δηµόσια βάρη, ανάλογα µε τις δυνάµεις τους». Το άρθρο 25 παρ. 1 του υν/τος ορίζει ότι: «Τα δικαιώµατα του ανθρώπου ως ατόµου και ως µέλους του κοινωνικού συνόλου και η αρχή του κοινωνικού κράτους δικα ου τελούν υπό την εγγύηση του Κράτους. Όλα τα κρατικά όργανα υποχρεούνται να διασφαλ ζουν την ανεµπόδιστη και αποτελεσµατική άσκησή τους. Τα δικαιώµατα αυτά ισχύουν και στις σχέσεις µεταξύ ιδιωτών στις οπο ες προσιδιάζουν. Οι κάθε ε δους περιορισµο που µπορούν κατά το Σύνταγµα να επιβληθούν στα δικαιώµατα αυτά πρέπει να προβλέπονται ε τε απευθε ας από το Σύνταγµα ε τε από το νόµο, εφόσον υπάρχει επιφύλαξη υπέρ αυτού και να σέβονται την αρχή της αναλογικότητας». Τέλος, το άρθρο 25 παρ. 4 του υν/τος ορίζει ότι: «Το Κράτος δικαιούται να αξιώνει από όλους τους πολ τες την εκπλήρωση του χρέους της κοινωνικής και εθνικής αλληλεγγύης».
  6. Το άρθρο 8 της Ε ∆Α, που αναφέρεται στο δικαίωµα σεβασµού της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής, ορίζει ότι: «
  7. Παν πρόσωπον δικαιούται εις τον σεβασµόν της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής του, της κατοικ ας του και της αλληλογραφ ας του.
  8. ∆εν επιτρέπεται να υπάρξη επέµβασις δηµοσ ας αρχής εν τη ασκήσει του δικαιώµατος τούτου, εκτός εάν η επέµβασις αύτη προβλέπεται υπό του νόµου και αποτελε µέτρον το οπο ον, εις µ αν δηµοκρατικήν κοινων αν ε ναι αναγκα ον δια την εθνικήν ασφάλειαν, την δηµοσ αν ασφάλειαν, την οικονοµικήν ευηµερ αν της χώρας, την προάσπισιν της τάξεως και την πρόληψιν ποινικών παραβάσεων, την προστασ αν της υγε ας ή της ηθικής, ή την προστασ αν των δικαιωµάτων και ελευθεριών άλλων».
  9. Το άρθρο 8 του Χάρτη Θεµελιωδών ∆ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει για την προστασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα τα ακόλουθα: «
  10. Κάθε πρόσωπο έχει δικα ωµα στην προστασ α των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα που το αφορούν.
  11. Η επεξεργασ α αυτών των δεδοµένων πρέπει να γ νεται νοµ µως, για καθορισµένους σκοπούς και µε βάση τη συγκατάθεση του ενδιαφεροµένου ή για άλλους θεµιτούς λόγους που προβλέπονται από το νόµο. Κάθε πρόσωπο έχει δικα ωµα να έχει πρόσβαση στα συλλεγέντα δεδοµένα που το αφορούν και να επιτυγχάνει τη διόρθωσή τους.
  12. Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 9 Ο σεβασµός των κανόνων αυτών υπόκειται στον έλεγχο ανεξάρτητης αρχής». Εξάλλου, το άρθρο 51 παρ. 1 του ιδίου Χάρτη ορίζει ότι: «
  13. Οι διατάξεις του παρόντος Χάρτη απευθύνονται στα όργανα και τους οργανισµούς της Ένωσης, τηρουµένης της αρχής της επικουρικότητας, καθώς και στα κράτη µέλη, µόνον όταν εφαρµόζουν το δ καιο της Ένωσης. Κατά συνέπεια, οι ανωτέρω σέβονται τα δικαιώµατα, τηρούν τις αρχές και προάγουν την εφαρµογή τους, σύµφωνα µε τις αντ στοιχες αρµοδιότητές τους». Ακολούθως, το άρθρο 52 του Χάρτη ορίζει, µεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: «
  14. Κάθε περιορισµός στην άσκηση των δικαιωµάτων και ελευθεριών που αναγνωρ ζονται στον παρόντα Χάρτη πρέπει να προβλέπεται από το νόµο και να τηρε το βασικό περιεχόµενο των εν λόγω δικαιωµάτων και ελευθεριών. Τηρουµένης της αρχής της αναλογικότητας, περιορισµο επιτρέπεται να επιβάλλονται µόνον εφόσον ε ναι αναγκα οι και ανταποκρ νονται πραγµατικά σε στόχους γενικού ενδιαφέροντος που αναγνωρ ζει η Ένωση ή στην ανάγκη προστασ ας των δικαιωµάτων και ελευθεριών των τρ των. (…)». Ο Χάρτης Θεµελιωδών ∆ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι εφαρµοστέος, καθόσον το αντικείµενο της γνωµοδοτήσεως διέπεται και από τις διατάξεις του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως ειδικότερα της Οδηγίας 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του υµβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 1995 για την προστασ α των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασ ας δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορ α των δεδοµένων αυτών.
  15. Το άρθρο 6 της Οδηγίας 95/46/ΕΚ ορίζει για τις αρχές, που πρέπει να τηρούνται ως προς την ποιότητα των δεδοµένων, τα ακόλουθα: «
  16. Τα κράτη µέλη προβλέπουν ότι τα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα πρέπει: α) να υφ στανται σύννοµη και θεµιτή επεξεργασ α. β) να συλλέγονται για καθορισµένους, σαφε ς και νόµιµους σκοπούς και η µεταγενέστερη επεξεργασ α τους να συµβιβάζεται µε τους σκοπούς αυτούς. Η µεταγενέστερη επεξεργασ α για ιστορικούς, στατιστικούς ή επιστηµονικούς σκοπούς δεν θεωρε ται ασυµβ βαστη εφόσον τα κράτη µέλη προβλέπουν κατάλληλες εγγυήσεις. γ) να ε ναι κατάλληλα, συναφή προς το θέµα και όχι υπερβολικά σε σχέση µε τους σκοπούς για τους οπο ους συλλέγονται και υφ στανται επεξεργασ α. δ) να ε ναι ακριβή και, εφόσον χρειάζεται, να ενηµερώνονται πρέπει να λαµβάνονται όλα τα εύλογα µέτρα ώστε δεδοµένα ανακριβή ή ελλιπή σε σχέση µε τους σκοπούς για τους οπο ους έχουν συλλεγε ή υφ στανται κατόπιν επεξεργασ α, να διαγράφονται ή να διορθώνονται. ε) να διατηρούνται µε µορφή που επιτρέπει τον 10 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr προσδιορισµό της ταυτότητας των προσώπων στα οπο α αναφέρονται µόνο κατά τη διάρκεια περιόδου που δεν υπερβα νει την απαιτούµενη για την επ τευξη των σκοπών για τους οπο ους έχουν συλλεγε ή για τους οπο ους αργότερα υφ στανται επεξεργασ α. Τα κράτη µέλη προβλέπουν κατάλληλες εγγυήσεις για τα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα που διατηρούνται πέραν της περιόδου αυτής για σκοπούς ιστορικούς, στατιστικούς ή επιστηµονικούς.
  17. Εναπόκειται στον υπεύθυνο της επεξεργασ ας να εξασφαλ σει την τήρηση της παραγράφου 1».
  18. Το άρθρο 7 της Οδηγίας 95/46/ΕΚ ορίζει για τις βασικές αρχές της νόµιµης επεξεργασίας απλών δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, τα ακόλουθα: «Τα κράτη µέλη προβλέπουν ότι επεξεργασ α δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα µπορε να γ νεται µόνον εάν: α) το πρόσωπο στο οπο ο αναφέρονται τα δεδοµένα έχει δώσει τη ρητή συγκατάθεσή του ή β) ε ναι απαρα τητη για την εκτέλεση σύµβασης της οπο ας το ενδιαφερόµενο πρόσωπο ε ναι συµβαλλόµενο µέρος ή για την εκτέλεση προσυµβατικών µέτρων ληφθέντων αιτήσει του ή γ) ε ναι απαρα τητη για την τήρηση εκ του νόµου υποχρεώσεως του υπευθύνου της επεξεργασ ας ή δ) ε ναι απαρα τητη για τη διαφύλαξη ζωτικού συµφέροντος του προσώπου στο οπο ο αναφέρονται τα δεδοµένα ή ε) ε ναι απαρα τητη για την εκπλήρωση έργου δηµοσ ου συµφέροντος ή εµπ πτοντος στην άσκηση δηµοσ ας εξουσ ας που έχει ανατεθε στον υπεύθυνο της επεξεργασ ας ή στον τρ το στον οπο ο ανακοινώνονται τα δεδοµένα ή στ) ε ναι απαρα τητη για την επ τευξη του εννόµου συµφέροντος που επιδιώκει ο υπεύθυνος της επεξεργασ ας ή ο τρ τος ή οι τρ τοι στους οπο ους ανακοινώνονται τα δεδοµένα, υπό τον όρο ότι δεν προέχει το συµφέρον ή τα θεµελιώδη δικαιώµατα και οι ελευθερ ες του προσώπου στο οπο ο αναφέρονται τα δεδοµένα που χρήζουν προστασ ας δυνάµει του άρθρου 1 παράγραφος 1 της παρούσας οδηγ ας».
  19. Το άρθρο 15 παρ. 1 του Ν. 2472/1997 ορίζει ότι: «Συνιστάται Αρχή Προστασ ας ∆εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα (Αρχή), µε αποστολή την εποπτε α της εφαρµογής του παρόντος νόµου και άλλων ρυθµ σεων που αφορούν την προστασ α του ατόµου από την επεξεργασ α δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα καθώς και την ενάσκηση των αρµοδιοτήτων που της ανατ θενται κάθε φορά».
  20. Το άρθρο 19 παρ. 1 του Ν. 2472/1997 ορίζει, µεταξύ άλλων, ότι: «Η Αρχή έχει τις εξής ιδ ως αρµοδιότητες: (…) (θ΄) Γνωµοδοτε για κάθε ρύθµιση που αφορά την Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 11 επεξεργασ α και προστασ α δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα. (…) (ιγ΄) (…) Εξετάζει επ σης αιτήσεις του υπευθύνου επεξεργασ ας µε τις οπο ες ζητε ται ο έλεγχος και η εξακρ βωση της νοµιµότητας της επεξεργασ ας. (…)».
  21. Οι κρίσιµες διατάξεις του άρθρου 9 του Ν. 3943/2011, µετά από την τροποποίησή τους από εκείνες του άρθρου 42 του Ν. 4410/2016, έχουν ως εξής: «∆ηµοσιοπο ηση ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το δηµόσιο και τους φορε ς κοινωνικής ασφάλισης
  22. Τα στοιχε α των συνολικών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο από κάθε αιτ α και των ασφαλιστικών οφειλών προς τους Φορε ς Κοινωνικής Ασφάλισης δηµοσιοποιούνται υποχρεωτικά σε διαδικτυακό τόπο της Γενικής Γραµµατε ας ∆ηµοσ ων Εσόδων του Υπουργε ου Οικονοµικών, εφόσον η βασική ληξιπρόθεσµη οφειλή προς το ∆ηµόσιο ή και τους Φορε ς Κοινωνικής Ασφάλισης υπερβα νει ανά φυσικό ή νοµικό πρόσωπο ή νοµική οντότητα το ποσό των εκατόν πενήντα χιλιάδων (150.000) ευρώ και η καταβολή της καθυστερε για χρονικό διάστηµα µεγαλύτερο του έτους. Η ενηµέρωση των οφειλετών που εµπ πτουν στη ρύθµιση της παρούσας παραγράφου διενεργε ται µε τη διαδικασ α που προβλέπεται στις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 11 του ν. 2472/1997 (Α` 50) ή και µε την αποστολή, τουλάχιστον οκτώ
(8)ηµέρες πριν τη δηµοσιοπο ηση, ηλεκτρονικής ειδοπο ησης στην τελευτα α δηλωθε σα, στη φορολογική διο κηση, διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδροµε ου των οφειλετών, µε την οπο α αυτο καλούνται να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους.
  1. Από τη ρύθµιση της προηγούµενης παραγράφου εξαιρούνται: α) οι οφειλές που έχουν υπαχθε σε ρύθµιση ή διευκόλυνση τµηµατικής καταβολής ληξιπρόθεσµων οφειλών, εφόσον τηρούνται οι όροι τους και για όσο χρόνο διαρκε η διευκόλυνση ή η ρύθµιση, β) οι οφειλές για τις οπο ες έχει χορηγηθε αναστολή καταβολής µε προσωρινή διαταγή, δικαστική απόφαση, πράξη διοικητικού οργάνου ή εκ του νόµου, γ) οι οφειλές που έχουν χαρακτηριστε ανεπ δεκτες ε σπραξης, δ) οι οφειλές αποβιωσάντων οφειλετών, ε) οι οφειλές ανηλ κων οφειλετών και στ) οι οφειλές του ∆ηµοσ ου και των νοµικών προσώπων δηµοσ ου δικα ου. Με απόφαση του Γενικού Γραµµατέα ∆ηµοσ ων Εσόδων µπορούν να ορ ζονται και άλλες οφειλές οι οπο ες εξαιρούνται από τη δηµοσιοπο ηση. 12 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr
  2. ∆ηµοσιοποιούνται, επ σης, στοιχε α των παραβάσεων του Κ.Β.Σ. οι οπο ες συν στανται στην έκδοση πλαστών ή στην έκδοση και λήψη εικονικών ως προς τη συναλλαγή φορολογικών στοιχε ων ή στη µη έκδοση ή στην ανακριβή έκδοση φορολογικών στοιχε ων, από τα οπο α προκύπτει απόκρυψη φορολογητέας ύλης, καθώς και παραβάσεων που συν στανται στην καταχώριση στα βιβλ α αγορών ή εξόδων που δεν έχουν πραγµατοποιηθε και δεν έχει εκδοθε φορολογικό στοιχε ο.
  3. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εργασ ας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Οικονοµικών ορ ζονται οι προϋποθέσεις, η διαδικασ α, οι τεχνικές προδιαγραφές, ο χρόνος και ο τρόπος δηµοσιοπο ησης στο διαδ κτυο, η διαδικασ α αποστολής της ηλεκτρονικής ειδοπο ησης, τα δεδοµένα που δηµοσιοποιούνται, η διαδικασ α και οι προϋποθέσεις άρσης ή διόρθωσης της δηµοσιοπο ησης, τα αρµόδια όργανα για τη διενέργεια της δηµοσιοπο ησης και την άρση αυτής, τα οργανωτικά και τεχνικά µέτρα για την ασφάλεια της επεξεργασ ας και κάθε άλλο ειδικό θέµα, λαµβανοµένων υπόψη των διατάξεων του ν. 2472/
  4. Με όµοια απόφαση µπορε να µεταβάλλεται το ποσό του πρώτου εδαφ ου της παρ. 1 το οπο ο δεν µπορε να ε ναι µικρότερο των εκατόν πενήντα χιλιάδων (150.000) ευρώ».
  5. Οι διατάξεις του σχεδίου Υπουργικής Απόφασης των Υπουργείων Οικονοµικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, που υποβλήθηκε στην Αρχή προς Γνωµοδότηση, έχουν ως εξής: «Θέµα: «Καθ ρισµός των πρ ϋπ θέσεων, της διαδικασίας, των τεχνικών πρ διαγραφών, τ υ χρόν υ και τ υ τρόπ υ δηµ σι π ίησης στ διαδίκτυ , της διαδικασίας δεδ µένων απ στ λής της ηλεκτρ νικής ειδ π ίησης, των π υ δηµ σι π ι ύνται, της διαδικασίας και των πρ ϋπ θέσεων άρσης ή διόρθωσης της δηµ σι π ίησης, των αρµόδιων ργάνων για τη διενέργεια της δηµ σι π ίησης και την άρση αυτής, των ργανωτικών και τεχνικών µέτρων για την ασφάλεια της επεξεργασίας και κάθε άλλ υ ειδικότερ υ θέµατ ς σύµφωνα µε τις διατάξεις τ υ άρθρ υ 9, παρ. 1, 2 και 4 τ υ ν.3943/2011» ΑΠΟΦΑΣΗ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 13 ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Έχοντας υπόψη:
  6. Τις διατάξεις: α) των παραγράφων 1, 2 και 4 του άρθρου 9 του ν.3943/2011 (ΦΕΚ Α΄ 66) «Καταπολέµηση της φοροδιαφυγής, στελέχωση των ελεγκτικών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις αρµοδιότητας Υπουργε ου Οικονοµικών», όπως ισχύουν µετά την αντικατάστασή τους µε το άρθρο 42 του ν.4410/2016 (Α΄ 141), β) της περιπτ. iγ) της υποπαραγράφου 2.3 της παραγράφου Γ του άρθρου 3 του ν.4336/2015 (ΦΕΚ Α΄ 94) «Συνταξιοδοτικές διατάξεις − Κύρωση του Σχεδ ου Σύµβασης Οικονοµικής Εν σχυσης από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισµό Σταθερότητας και ρυθµ σεις για την υλοπο ηση της Συµφων ας Χρηµατοδότησης», γ) του ν.4174/2013 (ΦΕΚ Α΄ 170) «Κώδικας Φορολογικής ∆ιαδικασ ας», όπως ισχύουν, δ) του άρθρου 101 του ν. 4172/2013 (ΦΕΚ Α΄ 167) «Φορολογ α εισοδήµατος, επε γοντα µέτρα εφαρµογής του ν. 4046/2012, του ν. 4093/2012 και του ν. 4127/2013 και άλλες διατάξεις», ε) της υποπαραγράφου Ε.2 της παρ. Ε’ του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 (Α’ 222) «Έγκριση Μεσοπρόθεσµου Πλαισ ου ∆ηµοσιονοµικής Στρατηγικής 2013-
  7. Επε γοντα µέτρα εφαρµογής του ν. 4046/2012 και του Μεσοπρόθεσµου Πλαισ ου ∆ηµοσιονοµικής Πολιτικής 2013-2016», όπως ισχύει, στ) του ν.2472/1997 (ΦΕΚ Α΄ 50), όπως ισχύει, και ιδ ως των άρθρων 2, 4, 5 παρ. 2β, 6, 8, 10, 11, 13, 19, 22 παρ.9 και 24, όπως ισχύουν, ζ) του ν.δ. 356/1974 (ΦΕΚ Α΄ 90) «Κώδικας Ε σπραξης ∆ηµοσ ων Εσόδων», όπως ισχύουν, η) του π.δ. 73/2015 (ΦΕΚ Α΄ 116 και 121) «∆ιορισµός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών», θ) του π.δ. 111/2014 (ΦΕΚ Α΄ 178) «Οργανισµός του Υπουργε ου Οικονοµικών», όπως ισχύουν, ι) του π.δ. 113/2014 (ΦΕΚ Α΄ 180) «Οργανισµός Υπουργε ου Εργασ ας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας», όπως ισχύουν, 14 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr ια) των άρθρων 41, 46, 48, 50, 51, 54 και 90 του Κώδικα Νοµοθεσ ας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα που κυρώθηκε µε το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 (ΦΕΚ Α΄ 98) «Κωδικοπο ηση της νοµοθεσ ας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα»,
  8. α) την υπ’ αριθ. ΥΠΟΙΚ 0010218 ΕΞ 2016/14.11.2016 (ΦΕΚ Β΄ 3696) απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών «Ανάθεση αρµοδιοτήτων στην Υφυπουργό Οικονοµικών Αικατερ νη Παπανάτσιου», β) την υπ’ αριθ. 1 Πράξη του Υπουργικού Συµβουλ ου της 20.1.2016, «Επιλογή και διορισµός Γενικού Γραµµατέα της Γενικής Γραµµατε ας ∆ηµοσ ων Εσόδων του Υπουργε ου Οικονοµικών» (ΦΕΚ 18 τ. Υ.Ο.∆.∆.), γ) την υπ’ αριθ. ΠΟΛ 1185/2011 (ΦΕΚ Β΄ 1949) απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών «∆ηµοσιοπο ηση ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο», όπως τροποποιήθηκε µε την υπ’ αριθ. 1271/2015 (Β΄ 3001) απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονοµικών, δ) την υπ’ αριθ. ∆6Α 1058824 ΕΞ 2014/08.4.2014 (ΦΕΚ Β΄ 865, 1079 & 1846) απόφαση του Γενικού Γραµµατέα ∆ηµοσ ων Εσόδων «Ανακαθορισµός της εσωτερικής διάρθρωσης και των αρµοδιοτήτων οργανικών µονάδων της Γενικής Γραµµατε ας ∆ηµοσ ων Εσόδων του Υπουργε ου Οικονοµικών και µετονοµασ α ορισµένων από αυτές», όπως ισχύει, ε) την υπ’ αριθ. ∆6Α 1036682ΕΞ2014/25.2.2014 (ΦΕΚ Β΄ 478 και 558) απόφαση του Γενικού Γραµµατέα ∆ηµοσ ων Εσόδων του Υπουργε ου Οικονοµικών, µε θέµα «Μεταβ βαση αρµοδιοτήτων και εξουσιοδότηση υπογραφής “Με Εντολή Γενικού Γραµµατέα ∆ηµοσ ων Εσόδων” σε όργανα της Φορολογικής ∆ιο κησης», όπως ισχύει, στ) την υπ’ αριθ. ∆.ΟΡΓ.Α 1041643 ΕΞ 2015/26.3.2015 (ΦΕΚ Β΄ 543) απόφαση του Γενικού Γραµµατέα ∆ηµοσ ων Εσόδων του Υπουργε ου Οικονοµικών, µε θέµα «Μεταβ βαση αρµοδιοτήτων και εξουσιοδότηση υπογραφής “Με Εντολή Γενικού Γραµµατέα ∆ηµοσ ων Εσόδων” σε Προϊσταµένους Τελωνε ων και σε υπαλλήλους αυτών», όπως ισχύει, ζ) την υπ’ αριθ. οικ.13822/1089/2.5.2014 (ΦΕΚ Β΄ 1227) απόφαση του Υπουργού Εργασ ας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας «Κριτήρια προσδιορισµού των «εισπράξιµων» ληξιπροθέσµων για τη διαβ βαση στο Κέντρο Ε σπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών ( Κ.Ε.Α.Ο.) των οφειλετών του ΙΚΑ−ΕΤAM του ΟΑΕΕ, του ΕΤΑΑ και του ΟΓΑ», Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 15 όπως τροποποιήθηκε µε την αριθ. οικ.43424/2458/26.9.2016 (ΦΕΚ Β΄ 3156) απόφαση του Υπουργού Εργασ ας Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. η) την υπ’ αριθ. Φ.10021/34047/1007/25.11.2013 (ΦΕΚ Β΄ 3073) απόφαση του Υπουργού Εργασ ας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης «∆ιάρθρωση, αρµοδιότητες, στελέχωση του Κέντρου Ε σπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών και άλλα οργανωτικά θέµατα Κ.Ε.Α.Ο. και ΙΚΑ-ΕΤΑΜ».
  9. Την από ….γνωµοδότηση της Αρχής Προστασ ας ∆εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα.
  10. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της απόφασης αυτής δεν προκαλε ται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού και του Προϋπολογισµού του Ενια ου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης. απ φασίζ υµε: Άρθρ 1 Πρ ϋπ θέσεις για τη ∆ηµ σι π ίηση στ ιχείων φειλών
  11. Σε διαδικτυακό τόπο της Γενικής Γραµµατε ας ∆ηµοσ ων Εσόδων του Υπουργε ου Οικονοµικών δηµοσιοποιούνται υποχρεωτικά τα στοιχε α των συνολικών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο από κάθε αιτ α, εφόσον η βασική ληξιπρόθεσµη οφειλή ανά φυσικό ή νοµικό πρόσωπο ή νοµική οντότητα υπερβα νει το ποσό των εκατόν πενήντα χιλιάδων (150.000) ευρώ και η καταβολή της καθυστερε για χρονικό διάστηµα µεγαλύτερο του έτους κατά την ηµεροµην α άντλησης των στοιχε ων αυτών από τα πληροφοριακά συστήµατα Φορολογ ας (TAXIS) και Τελωνε ων (ICIS). Στον διο διαδικτυακό τόπο, µε κοινή ανάρτηση ανά φυσικό ή νοµικό πρόσωπο ή νοµική οντότητα, δηµοσιοποιούνται υποχρεωτικά τα στοιχε α των συνολικών ληξιπρόθεσµων οφειλών από εισφορές κοινωνικής ασφάλισης προς τον Ε.Φ.Κ.Α., εφόσον η βασική ληξιπρόθεσµη οφειλή ανά φυσικό ή νοµικό πρόσωπο ή νοµική οντότητα, προς τον Ε.Φ.Κ.Α., υπερβα νει το ποσό των εκατόν πενήντα χιλιάδων (150.000) ευρώ και η καταβολή της καθυστερε για χρονικό διάστηµα µεγαλύτερο του έτους κατά την ηµεροµην α άντλησης των στοιχε ων αυτών από το πληροφοριακό σύστηµα (ΟΠΣ/ΙΚΑ-ΕΤΑΜ) του Κέντρου Ε σπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (εφεξής Κ.Ε.Α.Ο.). 16 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr
  12. Οι οφειλές της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου προς το ∆ηµόσιο ή τον Ε.Φ.Κ.Α. ανά φυσικό ή νοµικό πρόσωπο ή νοµική οντότητα δηµοσιοποιούνται λαµβανοµένων υπόψη των απαιτήσεών του έναντι του ∆ηµοσ ου για τις οπο ες έχει δηµιουργηθε και εκκαθαριστε ατοµικό φύλλο ή συγκεντρωτικό φύλλο έκπτωσης (Α.Φ.ΕΚ.) ή, αντ στοιχα, των εκκαθαρισµένων απαιτήσεων έναντι του Ε.Φ.Κ.Α.. Άρθρ 2 ∆ιαδικασία δηµ σι π ίησης δεδ µένων
  13. Τα στοιχε α των οφειλών που δηµοσιοποιούνται περιλαµβάνονται σε δύο καταστάσεις εκ των οπο ων η µ α αφορά τα φυσικά πρόσωπα και η άλλη τα νοµικά πρόσωπα και τις νοµικές οντότητες. Οι καταστάσεις φέρουν τον τ τλο: «∆ηµοσιοπο ηση ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο και τον Ε.Φ.Κ.Α. σύµφωνα µε τις διατάξεις των παραγράφων 1, 2 και 4 του άρθρου 9 του ν. 3943/2011 (ΦΕΚ Α΄ 66), όπως ισχύουν µετά την αντικατάστασή τους µε τις διατάξεις του άρθρου 42 του ν. 4410/2016 (ΦΕΚ Α΄147) µε ηµεροµην α άντλησης των στοιχε ων των οφειλών την…» µε την προσθήκη µετά τις λέξεις «ληξιπρόθεσµων οφειλών» των λέξεων «φυσικών προσώπων» ή «νοµικών προσώπων και οντοτήτων» κατά περ πτωση. Μετά τον τ τλο ακολουθε η κοινή ηµεροµην α άντλησης των στοιχε ων των οφειλών.
  14. Για τα φυσικά πρόσωπα δηµοσιοποιούνται τα εξής στοιχε α: Αριθµός Φορολογικού Μητρώου, επώνυµο, όνοµα, όνοµα πατέρα, βασική οφειλή και συνεισπραττόµενα προς ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσ ες/Ελεγκτικά Κέντρα, Τελωνε α, Ε.Φ.Κ.Α., µερικό σύνολο οφειλής για κάθε οµάδα υπηρεσιών και φορέων και παρατηρήσεις.
  15. Για τα νοµικά πρόσωπα και τις νοµικές οντότητες δηµοσιοποιούνται τα εξής στοιχε α: Αριθµός Φορολογικού Μητρώου, επωνυµ α, διεύθυνση έδρας, βασική οφειλή και συνεισπραττόµενα προς ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσ ες/Ελεγκτικά Κέντρα, Τελωνε α, Ε.Φ.Κ.Α., µερικό σύνολο οφειλής για κάθε οµάδα υπηρεσιών και φορέων και παρατηρήσεις.
  16. Για το σκοπό της παρούσας απόφασης ως συνεισπραττόµενα νοούνται οι τόκοι, τα πρόστιµα, οι προσαυξήσεις εκπρόθεσµης καταβολής και οι λοιπές επιβαρύνσεις όπως υπολογ ζονται κατά την ηµεροµην α άντλησης των στοιχε ων επ της βασικής ληξιπρόθεσµης οφειλής, η καταβολή της οπο ας καθυστερε για χρονικό διάστηµα µεγαλύτερο του έτους κατά την ηµεροµην α αυτή. Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 17
  17. Εάν συντρέχει περ πτωση δηµοσιοπο ησης οφειλών µόνο προς το ∆ηµόσιο ή µόνο προς τον Ε.Φ.Κ.Α. τότε στα πεδ α των γραµµών της κατάστασης όπου αναγράφονται οι οφειλές προς τις υπηρεσ ες ή τους φορε ς για τους οπο ους δεν υπάρχει υποχρέωση δηµοσιοπο ησης τ θεται η ένδειξη «-» (παύλα).
  18. Η άντληση των στοιχε ων των δηµοσιοποιούµενων οφειλών από τα πληροφοριακά συστήµατα της Φορολογικής ∆ιο κησης και του Κ.Ε.Α.Ο. καθώς και η αποστολή των τελευτα ων, µε ηλεκτρονικά ή µη µέσα, στη Γενική Γραµµατε α ∆ηµοσ ων Εσόδων του Υπουργε ου Οικονοµικών, από το Κ.Ε.Α.Ο. διενεργούνται σε ηµεροµην ες που ορ ζονται από το Γενικό Γραµµατέα ∆ηµοσ ων Εσόδων του Υπουργε ου Οικονοµικών κατόπιν εισήγησης της ∆ιεύθυνσης Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης της Γ.Γ.∆.Ε.. Ο Συντονιστής του Κ.Ε.Α.Ο. και η ∆ιο κηση του Ε.Φ.Κ.Α. ε ναι υπεύθυνοι για την άµεση ικανοπο ηση του αιτήµατος του προηγούµενου εδαφ ου και την τήρηση των σχετικών προθεσµιών. Ο Συντονιστής του Κ.Ε.Α.Ο. ε ναι υπεύθυνος για την άντληση των στοιχε ων των οφειλών του Ε.Φ.Κ.Α. από το πληροφοριακό σύστηµα του Κ.Ε.Α.Ο. και για την αποστολή αυτών στη ∆ιεύθυνση Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης της Γ.Γ.∆.Ε. Ο Προϊστάµενος της ∆ιεύθυνσης Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης της Γ.Γ.∆.Ε. ε ναι υπεύθυνος για την άντληση των στοιχε ων οφειλών προς το ∆ηµόσιο καθώς και την ανάρτηση των στοιχε ων των οφειλών του άρθρου 2 στο διαδ κτυο.
  19. Τα αρµόδια όργανα των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 7 ε ναι υπεύθυνα για την ορθότητα, πληρότητα και ακρ βεια των στοιχε ων που καταχωρούνται στα πληροφοριακά συστήµατα της Φορολογικής ∆ιο κησης και του Κ.Ε.Α.Ο., αντ στοιχα, και προβα νουν, εφόσον απαιτε ται, στην ενηµέρωσή τους. Άρθρ 3 Χρόν ς ανάρτησης των δεδ µένων στ διαδίκτυ
  20. Οι καταστάσεις των δηµοσιοποιούµενων οφειλών αναρτώνται κατά την πρώτη εφαρµογή της παρούσας στις ……. και αντικαθιστούν τις ήδη αναρτηµένες, κατά τις διατάξεις των παραγράφων 1, 2 και 4 του άρθρου 9 του ν.3943/2011, όπως σχυε πριν την αντικατάστασή του µε τις διατάξεις του άρθρου 42 του ν.4410/2016, καταστάσεις. 18 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr
  21. Οι καταστάσεις που έχουν δηµοσιοποιηθε επικαιροποιούνται ανά έτος µέχρι τη ….. ηµέρα του ….µήνα µετά από νέα άντληση στοιχε ων και αντικαθιστούν τις ήδη αναρτηµένες καταστάσεις. Άρθρ 4 Ενηµέρωση και διαδικασία απ στ λής ηλεκτρ νικής ειδ π ίησης
  22. Η ενηµέρωση των οφειλετών που εµπ πτουν στη ρύθµιση της παραγράφου 1 του άρθρου 9 του ν.3943/2011 διενεργε ται µε τη διαδικασ α που προβλέπεται στις διατάξεις της παραγράφου 6 του άρθρου 11 του ν. 2472/1997 (ΦΕΚ Α΄ 50) τουλάχιστον οκτώ
(8)ηµέρες πριν από τη δηµοσιοπο ηση, από το Γενικό Γραµµατέα ∆ηµοσ ων Εσόδων του Υπουργε ου Οικονοµικών. 2. Συγκεκριµένα, ο Προϊστάµενος της ∆ιεύθυνσης Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης της Γ.Γ.∆.Ε. αποστέλλει ηλεκτρονική ειδοπο ηση στην τελευτα α δηλωθε σα, στη Φορολογική ∆ιο κηση, διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδροµε ου των οφειλετών που εµπ πτουν στη ρύθµιση της παραγράφου 1 του άρθρου 9 του ν.3943/2011, µε την οπο α καλούνται, τουλάχιστον οκτώ
(8)ηµέρες πριν από τη δηµοσιοπο ηση, να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους προς τη Φορολογική ∆ιο κηση και τον Ε.Φ.Κ.Α., κατά περ πτωση. Άρθρ 5 Τεχνικές Πρ διαγραφές και ασφάλεια της επεξεργασίας
  1. Τα στοιχε α του άρθρου 2 δηµοσιεύονται στο διαδικτυακό τόπο Γενικής Γραµµατε ας ∆ηµοσ ων Εσόδων, λαµβάνοντας υπόψη της την υπ’ αριθ. ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989/10.4.2012 (ΦΕΚ Β΄ 1301) απόφαση του Υφυπουργού ∆ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης.
  2. Η αποστολή των ηλεκτρονικών αρχε ων από το Κ.Ε.Α.Ο. προς τη ∆ιεύθυνση Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης της Γ.Γ.∆.Ε. µε τα στοιχε α που δηµοσιοποιούνται γ νεται µέσω ασφαλούς καναλιού επικοινων ας και σε κρυπτογραφηµένη µορφή. Τα σχετικά αρχε α φυλάσσονται στη Γενική Γραµµατε α ∆ηµοσ ων Εσόδων του Υπουργε ου Οικονοµικών τουλάχιστον για µια πενταετ α. Άρθρ 6 Πρ ϋπ θέσεις άρσης ή διόρθωσης ή εξαίρεσης από τη δηµ σι π ίηση Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 19
  3. ∆ιόρθωση της δηµοσιευµένης κατάστασης ή άρση της δηµοσιοπο ησης ή εξα ρεση οφειλών από τη δηµοσιοπο ηση διενεργε ται µετά από έγγραφη α τηση του οφειλέτη ή αυτεπαγγέλτως, εφόσον εξοφλήθηκε µερικώς ή ολικώς η οφειλή ή διαπιστώθηκε υπαγωγή στις εξαιρέσεις από τη δηµοσιοπο ηση σύµφωνα µε το άρθρο 9 του ν.3943/2011 ή για άλλο νόµιµο λόγο. Ο Προϊστάµενος της ∆ιεύθυνσης Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης της Γ.Γ.∆.Ε. προβα νει στις απαρα τητες ενέργειες για την άµεση διόρθωση της σχετικής κατάστασης ή την άρση της δηµοσιοπο ησης κατ’ εντολή του αρµόδιου οργάνου των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου
  4. Στην περ πτωση που η άρση, η διόρθωση ή η εξα ρεση από τη δηµοσιοπο ηση εµπ πτει στην αρµοδιότητα οργάνου της παραγράφου 2 του άρθρου 7, η σχετική εντολή αποστέλλεται στον Προϊστάµενο της ∆ιεύθυνσης Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης της Γ.Γ.∆.Ε. µέσω του Κ.Ε.Α.Ο.
  5. Εφόσον συντρέχει περ πτωση διόρθωσης δηµοσιοποιηµένης οφειλής ως προς το ποσό, τα αρµόδια όργανα αντλούν εκ νέου στοιχε α για το συγκεκριµένο οφειλέτη και η νέα ηµεροµην α άντλησης αυτών αναγράφεται στο πεδ ο των παρατηρήσεων που αφορά τον οφειλέτη. Άρθρ 7 Αρµόδια όργανα
  6. Αρµόδιος για τη διόρθωση ή την άρση της δηµοσιοπο ησης ή την εξα ρεση οφειλών προς το ∆ηµόσιο από τη δηµοσιοπο ηση, την υπογραφή έκθεσης απόψεων της διο κησης, την παράσταση ή την αποστολή απόψεων ενώπιον διοικητικών αρχών καθώς και την απάντηση επ σχετικών αιτήσεων ή αντιρρήσεων ορ ζεται ο Προϊστάµενος της αρµόδιας για την επιδ ωξη της ε σπραξης της οφειλής προς το ∆ηµόσιο ∆ηµόσιας Οικονοµικής Υπηρεσ ας ή Ελεγκτικού Κέντρου ή Τελωνε ου.
  7. Αρµόδιος για τη διόρθωση ή την άρση της δηµοσιοπο ησης ή την εξα ρεση οφειλών προς τον Ε.Φ.Κ.Α. από τη δηµοσιοπο ηση, την υπογραφή έκθεσης απόψεων της διο κησης, την παράσταση ή την αποστολή απόψεων ενώπιον διοικητικών αρχών καθώς και την απάντηση επ σχετικών αιτήσεων ή αντιρρήσεων ορ ζεται ο Προϊστάµενος της αρµόδιας για την επιδ ωξη της ε σπραξης της οφειλής προς τον Ε.Φ.Κ.Α. Προϊστάµενος του Περιφερειακού Κ.Ε.Α.Ο. ή Υποκαταστήµατος Ε.Φ.Κ.Α.. Άρθρ 8 20 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr Έναρξη ισχύ ς – Μεταβατικές ∆ιατάξεις
  8. Για τις καταστάσεις δηµοσιοποιούµενων οφειλών που ε ναι αναρτηµένες κατά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης εξακολουθούν να ισχύουν οι διατάξεις της υπ’ αριθ. ΠΟΛ.1185/2011, όπως τροποποιήθηκε µε την υπ’ αριθ. ΠΟΛ.1271/2015 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονοµικών.
  9. Η παρούσα απόφαση ισχύει από τη δηµοσ ευσή της στην Εφηµερ δα της Κυβερνήσεως.
  10. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθε στην Εφηµερ δα της Κυβερνήσεως».
  11. Οι ρυθµίσεις της υποπαραγράφου 2.3 της παραγράφου Γ του άρθρου 3 του Ν. 4336/2015 (ΦΕΚ Α΄ 94) « υνταξιοδοτικές διατάξεις − Κύρωση του χεδίου ύµβασης Οικονοµικής Ενίσχυσης από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισµό ταθερότητας και ρυθµίσεις για την υλοποίηση της υµφωνίας Χρηµατοδότησης, µε τις οποίες η δηµοσιοποίηση των οφειλών φυσικών προσώπων προς τους φορείς κοινωνικής ασφάλισης θεσπίζεται ως υποχρέωση, ορίζουν, µεταξύ άλλων, ότι:«2.
  12. Μεταρρυθµ σεις της φορολογικής διο κησης (…) Οι αρχές δεσµεύονται να λάβουν άµεσα µέτρα επιβολής όσον αφορά τους οφειλέτες που δεν καταβάλλουν εγκα ρως τις δόσεις τους ή τις τρέχουσες υποχρεώσεις τους. Οι αρχές δεν θα θεσπ σουν νέες ρυθµ σεις δόσεων ή άλλες ρυθµ σεις αµνηστ ας ή διακανονισµού, ούτε θα τροποποιήσουν τις ισχύουσες ρυθµ σεις, π.χ. παρατε νοντας προθεσµ ες. Επιπλέον, οι αρχές, χρησιµοποιώντας τεχνική βοήθεια: i. θα ενισχύσουν τη συµµόρφωση. Έως τον Οκτώβριο του 2015, η κυβέρνηση: (…) γ) θα δηµοσιοποιήσει τον κατάλογο των οφειλετών για οφειλές από φόρους και εισφορές κοινωνικής ασφάλισης που εκκρεµούν για περισσότερο από τρεις µήνες. ii. θα καταπολεµήσουν τη φοροδιαφυγή. (…) iii. θα θέσουν σε µεγαλύτερη προτεραιότητα τα µέτρα για εισπράξιµους φόρους. (…) iv. θα βελτιώσουν τα εργαλε α ε σπραξης φορολογικών οφειλών. Για τη βελτ ωση της ε σπραξης των φορολογικών οφειλών, έως τον Οκτώβριο του 2015, οι αρχές (βασικό παραδοτέο): (…) ε) θα θεσπ σουν νοµοθεσ α για να αποµονώσουν τις µη εισπράξιµες οφειλές από εισφορές κοινωνικής ασφάλισης και στ) θα βελτιώσουν τους κανόνες περ διαγραφής µη εισπράξιµων οφειλών από εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, και ζ) θα Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 21 επιβάλλουν, εφόσον ε ναι νοµ µως δυνατόν, την προκαταβολική ε σπραξη σε περιπτώσεις φορολογικών διαφορών. v. για τη βελτ ωση της ε σπραξης των οφειλών από εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, έως τον Σεπτέµβριο του 2015, οι αρχές: α) θα παράσχουν στο ΚΕΑΟ πρόσβαση στο έµµεσο µητρώο τραπεζικών λογαριασµών και σε στοιχε α της φορολογικής διο κησης β) θα δηµιουργήσουν ενια α βάση δεδοµένων για τις οφειλές από εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, η οπο α θα καλύπτει όλα τα ταµε α κοινωνικής ασφάλισης. Έως τα τέλη του ∆εκεµβρ ου 2016, οι αρχές θα υλοποιήσουν ένα κεντρικό µητρώο ασφαλισµένων, σε συντονισµό µε την ενοπο ηση των συνταξιοδοτικών ταµε ων, και θα ολοκληρώσουν την ενσωµάτωση της ε σπραξης εισφορών κοινωνικής ασφάλισης στην φορολογική διο κηση έως τα τέλη του
  13. vi. θα ενισχύσουν τα έσοδα από τον ΦΠΑ. (…) vii. θα ενισχύσουν την ικανότητα της διο κησης. Έως τον Οκτώβριο του 2015, οι αρχές θα εξασφαλ σουν την πλήρη στελέχωση του ΚΕΑΟ, θα ισχυροποιήσουν την ελεγκτική ικανότητα του ΙΚΑ και θα ενισχύσουν τη Μονάδα Μεγάλων Οφειλετών, για να βελτιώσουν την ικανότητά του επ θεµάτων που αφορούν την εκκαθάριση και την ε σπραξη φόρων, καθώς και - µε ιδια τερα ικανούς νοµικούς συµβούλους, υποστηριζόµενους από διεθνή ανεξάρτητη εταιρε α εµπειρογνωµόνων - για την εκτ µηση της βιωσιµότητας των οφειλετών. Έως τον ∆εκέµβριο του 2015, η ΜΜΟ θα κατηγοριοποιήσει τους εµπορικούς οφειλέτες µε µεγάλη οφειλή προς το δηµόσιο ανάλογα µε τη βιωσιµότητά τους. viii. θα ενισχύσουν την ανεξαρτησ α της φορολογικής διο κησης. Έως τον Οκτώβριο του 2015, οι αρχές θα θεσπ σουν νοµοθεσ α (βασικό παραδοτέο) για την δρυση αυτόνοµου φορέα εσόδων, µε την οπο α θα προσδιορ ζονται: α) η νοµική µορφή, η οργάνωση, το καθεστώς και το πεδ ο άσκησης των αρµοδιοτήτων του φορέα β) οι εξουσ ες και οι λειτουργ ες του ∆ιευθύνοντος Συµβούλου και του ανεξάρτητου ∆ιοικητικού Συµβουλ ου γ) η σχέση µε το Υπουργε ο Οικονοµικών και άλλους κυβερνητικούς φορε ς δ) η ευελιξ α όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους του φορέα και η σχέση του µε τη δηµόσια διο κηση ε) η αυτονοµ α του προϋπολογισµού του, µε τη δική του Γενική ∆ιεύθυνση Οικονοµικών Υπηρεσιών (Γ∆ΟΥ) και νέο τρόπο χρηµατοδότησης για την εναρµόνιση των κινήτρων µε την ε σπραξη των εσόδων και για τη διασφάλιση της προβλεψιµότητας και της ευελιξ ας του 22 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr προϋπολογισµού στ) η υποβολή εκθέσεων στην κυβέρνηση και το κοινοβούλιο. Έως τον ∆εκέµβριο του 2015, (βασικό παραδοτέο) οι αρχές θα διορ σουν το ∆ιοικητικό Συµβούλιο και θα θεσπ σουν κατά προτεραιότητα δευτερογενή νοµοθεσ α δυνάµει του νόµου (βασικο ανθρώπινοι πόροι, προϋπολογισµός) περ του αυτόνοµου φορέα διαχε ρισης των εσόδων, ώστε να καταστε πλήρως λειτουργικός έως τον Ιούνιο του
  14. Οι αρχές θα συνεχ σουν να βελτιώνουν τις λειτουργ ες, όπως µετρώνται µε βασικούς δε κτες επιδόσεων. Μεσοπρόθεσµα, οι αρχές θα συνεχ σουν µε µεταρρυθµ σεις για τη βελτ ωση της φορολογικής διο κησης, οι οπο ες πρέπει να συµφωνηθούν µε τους θεσµούς, λαµβανοµένων υπόψη συστάσεων από τις εκθέσεις τεχνικής βοήθειας που εκπονούνται από την Επιτροπή / το ∆ΝΤ».
  15. Οι διατάξεις του άρθρου 101 του Ν. 4172/2013 για το Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (ΚΕΑΟ) ορίζουν, µεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: «Άρθρο 101 Κέντρο Ε σπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.)
  16. Στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ιδρύεται Κέντρο Ε σπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο) µε οικονοµική και λογιστική αυτοτέλεια.
  17. Το Κ.Ε.Α.Ο. έχει ως σκοπό: α) την ε σπραξη των ληξιπρόθεσµων ασφαλιστικών οφειλών των Οργανισµών Κοινωνικής Ασφάλισης αρµοδιότητας Υπουργε ου Εργασ ας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, β) τη δηµιουργ α ηλεκτρονικής βάσης δεδοµένων των οφειλετών των Ασφαλιστικών Οργανισµών (µητρώο οφειλετών), τον προσδιορισµό του ύψους των οφειλόµενων ποσών την αιτ α και τη χρονική περ οδο που ανάγονται, την τήρηση στατιστικών στοιχε ων και αναλύσεων, γ) τη µελέτη, επεξεργασ α και υποβολή προτάσεων για νοµοθετικές ρυθµ σεις στο αρµόδιο καθ` ύλην Υπουργε ο, δ) το σχεδιασµό και την εκτέλεση δράσεων για την επ τευξη του σκοπού του Κ.Ε.Α.Ο.
  18. Για τις ανάγκες του παρόντος νοούνται: Τρέχουσες ασφαλιστικές εισφορές, οι καταβλητέες εισφορές έως την καταληκτική ηµεροµην α εµπροθέσµου καταβολής τους. Καθυστερούµενες, οι ασφαλιστικές εισφορές από την επόµενη ηµέρα λήξης της εµπροθέσµου καταβολής τους. Ληξιπρόθεσµες, οι καθυστερούµενες ασφαλιστικές εισφορές από τη σύνταξη της πράξης βεβα ωσης της οφειλής. Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 23 Βεβα ωση οφειλής, η ειδική διοικητική πράξη καταγραφής οφειλών. Η πράξη βεβα ωσης οφειλής συντάσσεται τον επόµενο µήνα λήξης της εµπροθέσµου καταβολής των ασφαλιστικών οφειλών και σε κάθε περ πτωση µέχρι έξι
(6)µήνες από την ηµέρα που οι ασφαλιστικές οφειλές κατέστησαν καθυστερούµενες. Τ τλο εκτελεστό αναγκαστικής ε σπραξης οφειλών σύµφωνα µε το ν.δ.356/1974 Κώδικα Ε σπραξης ∆ηµοσ ων Εσόδων (ΚΕ∆Ε), ως ισχύει, αποτελε η πράξη βεβα ωσης οφειλής µετά την απόδοση µοναδικού αριθµού και την ταυτόχρονη ηλεκτρονική εγγραφή της στο ειδικό ηλεκτρονικό µητρώο εσόδων του Κ.Ε.Α.Ο. 4. Στη βάση δεδοµένων του Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζεται αυτοµατοποιηµένα η πράξη βεβα ωσης οφειλής εντός µηνός από τη σύνταξη της και της αποδ δεται µοναδικός αριθµός. Μετά το διαχωρισµό των οφειλών σε άµεσα εισπράξιµες και επισφαλε ς: α) ενηµερώνεται ο οφειλέτης µε κάθε πρόσφορο µέσο για την οφειλή του και την έναρξη διαδικασιών αναγκαστικής εκτέλεσης, β) εντός µηνός από την έκδοση του εκτελεστού τ τλου αποστέλλεται ατοµική ειδοπο ηση και τάσσεται προθεσµ α ε κοσι
(20)ηµερών εντός της οπο ας καλε ται ο οφειλέτης να εξοφλήσει, γ) µετά την εκπνοή της ως άνω προθεσµ ας ο εκτελεστός τ τλος διαβιβάζεται στα κατά τόπο αρµόδια όργανα για εκτέλεση σύµφωνα µε τον ΚΕ∆Ε, ως ισχύει, δ) µετά τη διαβ βαση στο Κ.Ε.Α.Ο. των ληξιπροθέσµων οφειλών κάθε ε δους διοικητική ή δικαστική αµφισβήτηση που ασκε ται ενώπιον των οικε ων Ασφαλιστικών Οργανισµών ή ∆ικαστηρ ων δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσµα, ε) σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασ ας ε σπραξης των ληξιπρόθεσµων ασφαλιστικών οφειλών, ο οφειλέτης µπορε µε α τηση του να υπαχθε στις διατάξεις της υποπαραγράφου ΙΑ.1 ή της υποπαραγράφου ΙΑ.2 της παραγράφου ΙΑ, του άρθρου πρώτου του ν. 4152/2013 (Α` 107), στ) τα έσοδα αποδ δονται άµεσα στους οικε ους Οργανισµούς µέσω της εταιρε ας ∆ιατραπεζικά Συστήµατα Α.Ε. (∆ΙΑΣ Α.Ε.).
  1. Το Κ.Ε.Α.Ο. εποπτεύεται από τον ∆ιοικητή του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ή από Υποδιοικητή του Ιδρύµατος µετά από εκχώρηση της αρµοδιότητας αυτής. (…)
  2. α) Στο Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζονται από 1.7.2013 οι ληξιπρόθεσµες οφειλές του ΙΚΑΕΤΑΜ και του ΟΑΕΕ και από 1.1.2014 του ΟΓΑ και του ΕΤΑΑ. Με απόφαση του Υπουργού Εργασ ας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, µετά από γνώµη των οικε ων οργανισµών εντάσσονται σταδιακά και λοιπο οργανισµο , στους οπο ους, µετά την ένταξη, εφαρµόζονται οι διατάξεις του παρόντος. 24 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr β) Στο Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζονται: ) οι ληξιπρόθεσµες οφειλές άνω των πέντε χιλιάδων (5.000,00) ευρώ συνολικής οφειλής, ιι) οι οφειλές που κατέστησαν απαιτητές λόγω µη τήρησης των προηγούµενων ρυθµ σεων τµηµατικής καταβολής.
  3. Με αποφάσεις του Υπουργού Εργασ ας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας µετά γνώµη των οικε ων Οργανισµών ρυθµ ζονται: το περιεχόµενο (τα στοιχε α) της βεβα ωσης οφειλής (όπως: ΑΜΚΑ, ΑΦΜ, η αιτ α και το ύψος της οφειλής, ο χρόνος στον οπο ο ανάγεται), ο τρόπος και η διαδικασ α επ δοσης στους οφειλέτες, η διαδικασ α ε σπραξης και ηλεκτρονικής διαχε ρισης του Κ.Ε.Α.Ο., τα κριτήρια και στοιχε α δεικτών απόδοσης, τα κριτήρια για το διαχωρισµό άµεσων εισπράξιµων και επισφαλών οφειλών, ο τρόπος και η διαδικασ α διασταύρωσης στοιχε ων µε τη Γενική Γραµµατε α Πληροφοριακών Συστηµάτων, ο χρόνος, ο τρόπος και η διαδικασ α απόδοσης των εισπράξεων στους οικε ους ασφαλιστικούς Οργανισµούς, η αναδιάρθρωση ή κατάργηση υφιστάµενων οργανικών µονάδων ή αρµοδιοτήτων των οργανισµών κοινωνικής ασφάλισης που εµπ πτουν στους σκοπούς του Κ.Ε.Α.Ο. και η µεταφορά στο Κ.Ε.Α.Ο. των αρµοδιοτήτων αυτών, καθώς και η µεταβολή του ύψους του ποσού των ληξιπρόθεσµων οφειλών που µεταβιβάζονται στο Κ.Ε.Α.Ο. προς ε σπραξη. Με όµοια απόφαση καθορ ζεται η οργανωτική διάρθρωση και οι αρµοδιότητες των επιµέρους τµηµάτων του Κ.Ε.Α.Ο., τα καθήκοντα του Συντονιστή, τα προσόντα των διοριζοµένων, ο αριθµός των υπαλλήλων που απαιτε ται για τη στελέχωση του ανά κατηγορ α και κλάδο, ο κανονισµός οικονοµικής οργάνωσης και λειτουργ ας του καθώς και κάθε αναγκα ο θέµα για την υλοπο ηση του παρόντος. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών και Εργασ ας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας καθορ ζεται ο χρόνος, ο τρόπος και η διαδικασ α της έκτακτης χρηµατοδότησης του Κ.Ε.Α.Ο. Με απόφαση του ∆ιοικητή του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ µπορε να συνάπτονται συµβάσεις µε εξωτερικούς συνεργάτες φυσικά ή νοµικά πρόσωπα.
  4. α) Η άσκηση διοικητικών προσφυγών ή ενδ κων βοηθηµάτων κατά την ισχύουσα διαδικασ α στους οικε ους ασφαλιστικούς οργανισµούς για την αµφισβήτηση των καθυστερούµενων ασφαλιστικών οφειλών δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσµα. β) Σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασ ας ε σπραξης των καθυστερούµενων ασφαλιστικών οφειλών από τους οικε ους ασφαλιστικούς οργανισµούς ο οφειλέτης µε α τηση Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 25 του µπορε να υπαχθε στις διατάξεις της υποπαραγράφου ΙΑ.1 ή της υποπαραγράφου ΙΑ.2, της παραγράφου ΙΑ του άρθρου πρώτου του ν. 4152/2013 (Α` 107), όπως ισχύει. γ) Οι ληξιπρόθεσµες οφειλές που διαβιβάζονται στο Κ.Ε.Α.Ο. εξακολουθούν να επιβαρύνονται µε τις κάθε ε δους προσαυξήσεις, πρόσθετα τέλη και λοιπές επιβαρύνσεις που προβλέπονται από το άρθρο 27 παρ. 1 του α.ν. 1846/1951, όπως ισχύει, για τις καθυστερούµενες οφειλές µέχρι 31.12.2012, και µε την επιβάρυνση που προβλέπεται από το άρθρο πρώτο, παράγραφος ΙΑ, υποπαράγραφοι ΙΑ.1 και ΙΑ.2, περ πτωση 11 του ν. 4152/2013, όπως αυτή αντικαταστάθηκε µε την παρ. 4 του άρθρου δεύτερου του ν. 4158/2013, για τις καθυστερούµενες οφειλές από 1.1.
  5. δ) Η διοικητική εκτέλεση που ήδη έχει αρχ σει στα οικε α ταµε α πριν την έναρξη λειτουργ ας του Κ.Ε.Α.Ο. συνεχ ζεται από το Κ.Ε.Α.Ο.. (…)
  6. Κάθε διάταξη αντ θετη µε τις διατάξεις του παρόντος καταργε ται από της ένταξης κάθε οργανισµού στη διαδικασ α ε σπραξης µέσω του Κ.Ε.Α.Ο.. Οι διατάξεις των οικε ων ασφαλιστικών οργανισµών διατηρούνται για οφειλές κάτω των 5.000 ευρώ συνολικής οφειλής».
  7. Οι διατάξεις του Ν. 4387/2016 για το Ενια ο Σύστηµα Κοινωνικής Ασφάλειας, τη Μεταρρύθµιση ασφαλιστικού - συνταξιοδοτικού συστήµατος κλπ. (ΦΕΚ Α΄, 85, 12/05/2016) ορίζουν, µεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: «Άρθρ 1 Θεµελιώδεις αρχές τ υ Ενιαί υ Συστήµατ ς Κ ινωνικής Ασφάλειας.
  8. Οι κοινωνικές παροχές της Πολιτε ας χορηγούνται στο πλα σιο Ενια ου Συστήµατος Κοινωνικής Ασφάλειας, µε σκοπό την εξασφάλιση αξιοπρεπούς διαβ ωσης και κοινωνικής προστασ ας, µε όρους ισότητας, κοινωνικής δικαιοσύνης, αναδιανοµής και αλληλεγγύης των γενεών. Το Ενια ο Σύστηµα Κοινωνικής Ασφάλειας περιλαµβάνει το Εθνικό Σύστηµα Υγε ας για τις παροχές υγε ας, το Εθνικό Σύστηµα Κοινωνικής Αλληλεγγύης για τις προνοιακές παροχές και το Εθνικό Σύστηµα Κοινωνικής Ασφάλισης για τις ασφαλιστικές παροχές, όπως ρυθµ ζεται από το νόµο αυτόν.
  9. Η κοινωνική ασφάλιση, η υγε α και η κοινωνική πρόνοια αποτελούν δικα ωµα όλων των Ελλήνων Πολιτών και όσων διαµένουν µόνιµα και νόµιµα στην Ελλάδα. Το Κράτος έχει υποχρέωση για την εξασφάλιση της βιωσιµότητας του Ενια ου Συστήµατος Κοινωνικής Ασφάλειας και για την απονοµή των σχετικών παροχών σε όλους όσοι πληρούν τις νόµιµες προϋποθέσεις.
  10. Το Εθνικό Σύστηµα Κοινωνικής Ασφάλισης λειτουργε µε ενια ους κανόνες 26 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr για όλους τους ασφαλισµένους του Ε.Φ.Κ.Α.. (…) Άρθρ 51 Ενιαί ς Φ ρέας Κ ινωνικής Ασφάλισης -Σύσταση – Σκ πός.
  11. Συνιστάται Νοµικό Πρόσωπο ∆ηµοσ ου ∆ικα ου (Ν.Π.∆.∆.) µε την επωνυµ α «Ενια ος Φορέας Κοινωνικής Ασφάλισης», αποκαλούµενο στο εξής «Ε.Φ.Κ.Α.», το οπο ο τελε υπό την εποπτε α του Υπουργε ου Εργασ ας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και έχει την έδρα του στην Αθήνα. Από 1.1.2017, οπότε και αρχ ζει η λειτουργ α του ως φορέα κύριας κοινωνικής ασφάλισης, εντάσσονται στον Ε.Φ.Κ.Α. αυτοδ καια οι υφιστάµενοι φορε ς κύριας κοινωνικής ασφάλισης, σύµφωνα µε τα άρθρα 53 επ. και ο Ε.Φ.Κ.Α. καθ σταται οιονε καθολικός διάδοχος αυτών. Το Ν.Α.Τ. και ο Ο.Γ.Α. εξακολουθούν, και µετά την κατά τα ως άνω ένταξή τους, να διατηρούν αυτοτελή νοµική προσωπικότητα για την άσκηση των µη ασφαλιστικών τους αρµοδιοτήτων. Ειδικά ως προς το ∆ηµόσιο, περιέρχονται στον Ε.Φ.Κ.Α. οι εν γένει αρµοδιότητες που αφορούν στις συντάξεις του ∆ηµοσ ου, σύµφωνα µε την παράγραφο 2 του άρθρου 53, µε την επιφύλαξη των οριζοµένων στην παράγραφο 3 του άρθρου 4 του παρόντος.
  12. Σκοπός του Ε.Φ.Κ.Α. ε ναι η κάλυψη των υπακτέων στην ασφάλιση του Ε.Φ.Κ.Α. προσώπων για τους ασφαλιστικούς κινδύνους που προβλέπονται από την οικε α νοµοθεσ α µε την προβλεπόµενη στο νόµο αυτόν χορήγηση: α. µηνια ας κύριας σύνταξης, λόγω γήρατος, αναπηρ ας και θανάτου στους ασφαλισµένους ή/και στα µέλη της οικογενε ας τους, β. η χορήγηση προσυνταξιοδοτικών και άλλων παροχών στους συνταξιούχους και στους µέχρι τις 31.12.1992 ασφαλισµένους του Ενια ου Ταµε ου Ασφάλισης Τραπεζοϋπαλλήλων (ΕΤΑΤ), οι οπο οι, έως την έναρξη ισχύος του παρόντος, έχουν θεµελιώσει δικα ωµα λήψης της παροχής, καθώς και στους συνταξιούχους προσυνταξιοδοτικού καθεστώτος του ΕΤΕΑ (τ. ΕΤΕΑΜ) σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 26 του Ν. 3455/2006 (Α'84), γ. παροχών ασθένειας σε χρήµα, δ. ειδικών προνοιακών επιδοµάτων και ε. κάθε άλλης παροχής σε χρήµα ή υπηρεσιών, για τις οπο ες καθ σταται αρµόδιος ο Ε.Φ.Κ.Α..(…) Άρθρ 54 Κ.Ε.Α.Ο.
  13. Από 1.1.2017 στον Ε.Φ.Κ.Α. µεταφέρεται και υπάγεται το Κέντρο Ε σπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.) µε οικονοµική και λογιστική αυτοτέλεια και µε την δια οργανωτική δοµή και προσωπικό. Το Κ.Ε.Α.Ο. εποπτεύεται από το ∆ιοικητή του Ε.Φ.Κ.Α. ή από Υποδιοικητή του µετά από εκχώρηση της αρµοδιότητας αυτής. Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 27
  14. Το Κ.Ε.Α.Ο. εξακολουθε να ασκε τις αρµοδιότητές που προβλέπονται από τη νοµοθεσ α που το διέπει και λειτουργε , σύµφωνα µε αυτή.
  15. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών και Εργασ ας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης που θα εκδοθε µέχρι 31.7.2016 καθορ ζεται κάθε αναγκα α λεπτοµέρεια για την ενοπο ηση της ε σπραξης ασφαλιστικών εισφορών και φορολογικών οφειλών».
  16. Οι διατάξεις του Ν. 4389/2016 (ΦΕΚ Α΄, 94, 27/05/2016) σχετικά µε τη σύσταση, τους σκοπούς, τις αρµοδιότητες και τη λειτουργία της Ανεξάρτητης Αρχής ∆ηµοσίων Εσόδων (ΑΑ∆Ε) ορίζουν, µεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: «Άρθρ 1 Σύσταση της Ανεξάρτητης Αρχής ∆ηµ σίων Εσόδων – Σκ πός.
  17. Συνιστάται Ανεξάρτητη ∆ιοικητική Αρχή χωρ ς νοµική προσωπικότητα µε την επωνυµ α Ανεξάρτητη Αρχή ∆ηµοσ ων Εσόδων (Α.Α.∆.Ε.) (στο εξής η «Αρχή»), µε σκοπό τον προσδιορισµό, τη βεβα ωση και την ε σπραξη των φορολογικών, τελωνειακών και λοιπών δηµοσ ων εσόδων, που άπτονται του πεδ ου των αρµοδιοτήτων της.
  18. Η Αρχή απολαύει λειτουργικής ανεξαρτησ ας, διοικητικής και οικονοµικής αυτοτέλειας και δεν υπόκειται σε έλεγχο ή εποπτε α από κυβερνητικά όργανα, κρατικούς φορε ς ή άλλες διοικητικές αρχές. Η Αρχή υπόκειται σε κοινοβουλευτικό έλεγχο, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στον Κανονισµό της Βουλής και τη διαδικασ α του άρθρου 4 του παρόντος νόµου.
  19. Η έδρα της Αρχής ε ναι στην Αθήνα. Ειδικές Αποκεντρωµένες και Περιφερειακές Υπηρεσ ες της Αρχής µπορε να συστήνονται και να λειτουργούν και εκτός της έδρας αυτής.
  20. Από την έναρξη λειτουργ ας της Αρχής καταργε ται η Γενική Γραµµατε α ∆ηµοσ ων Εσόδων του Υπουργε ου Οικονοµικών, καθώς και η θέση του Γενικού Γραµµατέα που προΐσταται αυτής. Άρθρ 2 Αρµ διότητες της Αρχής
  21. Η Αρχή ασκε όλες τις αρµοδιότητες της Γενικής Γραµµατε ας ∆ηµοσ ων Εσόδων (Γ.Γ.∆.Ε.) του Υπουργε ου Οικονοµικών, που προβλέπονται, κατά την ηµεροµην α έναρξης λειτουργ ας της, στις διατάξεις της Υποπαραγράφου Ε2 της παραγράφου Ε' του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 (Α' 222), σε οποιαδήποτε άλλη διάταξη της κε µενης νοµοθεσ ας, συµπεριλαµβανοµένων και των κανονιστικών πράξεων του Υπουργού Οικονοµικών, του Αναπληρωτή Υπουργού και του Υφυπουργού Οικονοµικών, καθώς και τις αρµοδιότητες που της ανατ θενται µε τον παρόντα νόµο και µε οποιαδήποτε άλλη γενική ή ειδική διάταξη.
  22. Η Αρχή έχει, ιδ ως, τις ακόλουθες αρµοδιότητες: α) τον προσδιορισµό, τη βεβα ωση και την ε σπραξη των φορολογικών και 28 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr τελωνειακών εσόδων, καθώς και την ε σπραξη λοιπών δηµοσ ων εσόδων, β) την παρακολούθηση και τον έλεγχο της πορε ας της βεβα ωσης και της ε σπραξης των δηµοσ ων εσόδων και της εφαρµογής της κε µενης νοµοθεσ ας για την ε σπραξη δηµοσ ων εσόδων, γ) τη λήψη και την εφαρµογή των αναγκα ων µέτρων για την αποτελεσµατική και αποδοτική λειτουργ α των φορολογικών, τελωνειακών και λοιπών υπηρεσιών της, στους τοµε ς της καταπολέµησης της φοροδιαφυγής, του λαθρεµπορ ου, της φορολογικής απάτης και της παραοικονοµ ας, της εφαρµογής των διατάξεων της φορολογικής και τελωνειακής νοµοθεσ ας, της βεβα ωσης και ε σπραξης και της βελτ ωσης της εισπραξιµότητας των δηµοσ ων εσόδων, δ) την έκδοση κανονιστικών αποφάσεων, εγκυκλ ων, οδηγιών και λοιπών διοικητικών εγγράφων που αφορούν εν γένει στην ερµηνε α και στην εφαρµογή των διατάξεων της φορολογικής, τελωνειακής και λοιπής νοµοθεσ ας που σχετ ζεται µε τους τοµε ς αρµοδιότητάς της, ε) την έκδοση κανονιστικών αποφάσεων, εγκυκλ ων, οδηγιών, ατοµικών διοικητικών πράξεων και λοιπών διοικητικών εγγράφων που αφορούν σε θέµατα οργάνωσης υπηρεσιών και διαχε ρισης των πάσης φύσεως πόρων της, (…) κβ) κάθε άλλη ενέργεια που ε ναι απαρα τητη στο πλα σιο άσκησης των αρµοδιοτήτων της. (…) Άρθρ 3 Λειτ υργική ανεξαρτησία. Ο Πρόεδρος, τα µέλη του Συµβουλ ου ∆ιο κησης, ο Εµπειρογνώµονας και ο ∆ιοικητής κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους, δεσµεύονται µόνο από το νόµο και τη συνε δησή τους και δεν υπόκεινται σε ιεραρχικό έλεγχο ούτε σε διοικητική εποπτε α από κυβερνητικά όργανα ή άλλες διοικητικές αρχές ή άλλον δηµόσιο ή ιδιωτικό οργανισµό. Ο Πρόεδρος, τα µέλη του Συµβουλ ου ∆ιο κησης, ο Εµπειρογνώµονας και ο ∆ιοικητής απολαµβάνουν προσωπικής και λειτουργικής ανεξαρτησ ας».
  23. ύµφωνα µε τα οριζόµενα στις προαναφερόµενες διατάξεις του άρθρου 19 παρ. 1 στοιχ. (θ΄) και (ιγ΄) του Ν. 2472/1997, η Αρχή έχει αρµοδιότητα να γνωµοδοτήσει στο ερώτηµα των Υπουργείων Οικονοµικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης σχετικά µε το εάν προσκρούει καθ’ οιονδήποτε τρόπο στην ισχύουσα νοµοθεσία περί προστασίας του ατόµου από την επεξεργασία δεδοµένων του προσωπικού χαρακτήρα η δηµοσιοποίηση από την ΑΑ∆Ε, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, µετά από τη σύσταση και τη θέση της σε λειτουργία, των οφειλετών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς τον ΕΦΚΑ, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις προαναφερόµενες διατάξεις του άρθρου 9 του Ν. 3943/2011 και του ως άνω σχεδίου Υπουργικής Απόφασης των Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 29 Υπουργείων Οικονοµικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, που υποβλήθηκε στην Αρχή.
  24. Ειδικότερα, η Αρχή έχει αρµοδιότητα να γνωµοδοτήσει σχετικά µε τα υπό κρίση ζητήµατα, καθόσον:
(1)οι πληροφορίες, που περιέχονται στους καταλόγους οφειλετών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς τον ΕΦΚΑ, συνιστούν δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα των υποκειµένων τους, εφόσον αφορούν φυσικά πρόσωπα. Αντίθετα, τα φορολογικά δεδοµένα, που αναφέρονται σε νοµικά πρόσωπα, δεν συνιστούν δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα, όπως ρητά προκύπτει από τις διατάξεις των άρθρων 1 και 2 στοιχ. (γ΄) του Ν. 2472/1997 (Βλ. σχετικά και τη Γνωµοδότηση της Αρχής 1/2011, σκέψη υπ’ αρ. 9, και και τη Γνωµοδότηση της Αρχής 4/2011, σκέψη υπ’ αρ. 10).
(2)τα προαναφερόµενα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα υφίστανται περισσότερες διαδοχικές και διακριτές επεξεργασίες (συλλογή, καταχώριση, οργάνωση, διατήρηση ή αποθήκευση, τροποποίηση, εξαγωγή, χρήση, διαβίβαση, συσχέτιση ή συνδυασµό, διασύνδεση, δέσµευση, διαγραφή, καταστροφή), σύµφωνα µε τα οριζόµενα στη διάταξη του άρθρου 2 στοιχ. (δ΄) του Ν. 2472/1997,
(3)οι εν λόγω επεξεργασίες είναι τουλάχιστον εν µέρει αυτοµατοποιηµένες, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του άρθρου 3 παρ. 1 του Ν. 2472/1997, και
(4)τα προαναφερόµενα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα τηρούνται σε αρχεία, τα οποία είναι όντως διαρθρωµένα, υπό την έννοια των διατάξεων των άρθρων 2 στοιχ. (ε΄) και 3 παρ. 1 του Ν. 2472/1997, καθόσον είναι προσιτά στους αρµόδιους υπαλλήλους του ΚΕΑΟ και της ΑΑ∆Ε, ως υπευθύνου επεξεργασίας, µε κριτήρια, τουλάχιστον, το ονοµατεπώνυµο και το ΑΦΜ του φορολογουµένου.
  1. Όπως προκύπτει από τον τίτλο και τις διατάξεις του Κεφαλαίου Α΄ του Ν. 3943/2011, ο πρωταρχικός σκοπός των ρυθµίσεων αυτών συνίσταται στην ανάγκη καταπολέµησης της φοροδιαφυγής. Ειδικότερα, στην αιτιολογική έκθεση του Ν. 3943/2011 αναφέρονται σχετικά µε τις ρυθµίσεις του άρθρου 9, µεταξύ άλλων, και τα εξής (σελ. 7): «Με την παρ. 1 θεσπ ζεται για πρώτη φορά για λόγους πληροφόρησης και ενηµέρωσης των πολιτών, φορολογικής δικαιοσύνης έναντι των συνεπών φορολογουµένων, αλλά και για λόγους φορολογικής συµµόρφωσης, η υποχρέωση της φορολογικής διο κησης να δηµοσιοποιε σε διαδικτυακό τόπο του Υπουργε ου Οικονοµικών τα στοιχε α των συνολικών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο, όταν αυτές υπερβα νουν το ποσό των 30 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 150.000 ευρώ και υπό την προϋπόθεση ότι η καταβολή τους καθυστερε για χρονικό διάστηµα µεγαλύτερο του έτους». Εξάλλου, µετά από τροποποίηση των διατάξεων του άρθρου 9 του Ν. 3943/2011 από εκείνες του άρθρου 42 του Ν. 4410/2016, σαφώς προκύπτει από τη σχετική αιτιολογική έκθεση ότι «το µέτρο της δηµοσιοπο ησης των ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο και τους Φορε ς Κοινωνικής Ασφάλισης αποβλέπει στην ικανοπο ηση πρόδηλων σκοπών ιδιαιτέρως σοβαρού δηµόσιου και κοινωνικού συµφέροντος όπως η συµµόρφωση των οφειλετών των κατηγοριών αυτών µε τις υποχρεώσεις τους και, συνακόλουθα, η εξασφάλιση της έγκαιρης ε σπραξης των δηµοσ ων εσόδων και των ασφαλιστικών οφειλών» ως «αναγκα α[ς] προϋπόθεση[ς] για την οµαλή και απρόσκοπτη λειτουργ α των δηµοσ ων υπηρεσιών και την παροχή δηµοσ ων αγαθών σε συνθήκες µε ζονος δηµοσιονοµικής δυσχέρειας» καθώς, επίσης, και «η αποτροπή απώλειας εσόδων και η εξασφάλιση της καλής οικονοµικής κατάστασης των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης ώστε να καταστε δυνατή η εκπλήρωση του δηµόσιου σκοπού της παροχής κοινωνικής ασφάλισης στο µεγαλύτερο µέρος του πληθυσµού της χώρας».
  2. την υπό κρίση περίπτωση τίθεται το ζήτηµα του αναγκαίου συγκερασµού µεταξύ, αφενός, του δηµοσίου συµφέροντος για την καταπολέµηση της φοροδιαφυγής και την εµπέδωση της φορολογικής δικαιοσύνης µε τη συνεπή εκπλήρωση των φορολογικών υποχρεώσεων των πολιτών καθώς, επίσης, για την έγκαιρη είσπραξη των δηµοσίων εσόδων και των ασφαλιστικών οφειλών, ως αναγκαία προϋπόθεση ιδίως για τη διασφάλιση της εκπλήρωσης του δηµόσιου σκοπού της παροχής κοινωνικής ασφάλισης στο µεγαλύτερο µέρος του πληθυσµού της χώρας, και, αφετέρου, της ουσιαστικής κατοχύρωσης του θεµελιώδους δικαιώµατος του ατόµου στην προστασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα που το αφορούν, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις υπέρτερης τυπικής ισχύος των άρθρων 9Α του υν/τος, 8 της Ε ∆Α, 8 του Χάρτη Θεµελιωδών ∆ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της ύµβασης 108
(1981)του υµβουλίου της Ευρώπης για την προστασ α των ατόµων από την αυτοµατοποιηµένη επεξεργασ α προσωπικών δεδοµένων, η οποία κυρώθηκε µε το Ν. 2068/1992 (ΦΕΚ Α΄ 118) και τέθηκε σε ισχύ ως προς την Ελλάδα την 01/12/1995 µε την Ανακοίνωση Υπ. Εξωτερικών Φ.0546/4173 (ΦΕΚ Α΄ 207/1995) και της Οδηγίας 95/46/ΕΚ, καθόσον το προαναφερόµενο δηµόσιο συµφέρον προτείνεται ως λόγος δικαιολογήσεως ενός Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 31 περιορισµού του συγκεκριµένου θεµελιώδους δικαιώµατος (Βλ. σχετικά και τις Γνωµοδοτήσεις της Αρχής 1/2011, σκέψη υπ’ αρ. 12, και 4/2011, σκέψη υπ’ αρ. 13).
  1. Όπως έχει αποφανθεί το ∆ΕΕ (Βλ. ∆ΕΕ, Απόφαση της 27ης επτεµβρίου 2017, στην υπόθεση C-73/16, Peter Puškár, κέψεις 104επ.: «[104] Σύµφωνα µε τις διατάξεις του κεφαλα ου II της οδηγ ας 95/46, το οπο ο τιτλοφορε ται «Γενικές προϋποθέσεις σχετικά µε τη θεµιτή επεξεργασ α δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα», κάθε επεξεργασ α δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα – υπό την επιφύλαξη των παρεκκλ σεων του άρθρου 13 – πρέπει να ε ναι σύµφωνη, αφενός, προς τις αρχές που πρέπει να τηρούνται ως προς την ποιότητα των δεδοµένων, τις οπο ες θέτει το άρθρο 6, και, αφετέρου, προς τις βασικές αρχές της νόµιµης επεξεργασ ας δεδοµένων που απαριθµε το άρθρο 7 (βλ. απόφαση της 1ης Οκτωβρ ου 2015, Bara κ.λπ., C-201/14, EU:C:2015:638, σκέψη 30). [105] Υπενθυµ ζεται επ σης ότι, όπως προκύπτει από τον σκοπό που συν σταται στη διασφάλιση ισοδυνάµου επιπέδου προστασ ας σε όλα τα κράτη µέλη, το άρθρο 7 της οδηγ ας 95/46 προβλέπει εξαντλητικό και περιοριστικό κατάλογο των περιπτώσεων κατά τις οπο ες η επεξεργασ α δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα µπορε να θεωρηθε σύννοµη (βλ. απόφαση της 24ης Νοεµβρ ου 2011, ASNEF και FECEMD, C-468/10 και C-469/10, EU:C:2011:777, σκέψη 30). [106] Ειδικότερα, επισηµα νεται ότι το στοιχε ο εʹ του εν λόγω άρθρου 7 προβλέπει ότι η επεξεργασ α δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα ε ναι θεµιτή µόνον εάν “ε ναι απαρα τητη για την εκπλήρωση έργου δηµοσ ου συµφέροντος ή εµπ πτοντος στην άσκηση δηµοσ ας εξουσ ας που έχει ανατεθε στον υπεύθυνο της επεξεργασ ας ή στον τρ το στον οπο ο ανακοινώνονται τα δεδοµένα”».
  2. Περαιτέρω, κατά την πάγια νοµολογία του υµβουλίου της Επικρατείας, οι περιορισµοί ατοµικών δικαιωµάτων πρέπει να ορίζονται γενικώς και αντικειµενικώς µε τυπικό νόµο ή κατόπιν ειδικής νοµοθετικής εξουσιοδότησης µε διάταγµα, να δικαιολογούνται από αποχρώντες λόγους δηµόσιου συµφέροντος, να είναι πρόσφοροι και αναγκαίοι για την επίτευξη του επιδιωκόµενου σκοπού και να µη θίγουν τον πυρήνα του ατοµικού δικαιώµατος. Αντίστοιχα, το Ευρωπαϊκό ∆ικαστήριο ∆ικαιωµάτων του Ανθρώπου (Ε∆∆Α) έχει δεχθεί, ιδίως κατά την ερµηνεία του άρθρου 8 παρ. 2 της Ε ∆Α, ότι οποιαδήποτε επέµβαση (περιορισµός) στην ιδιωτική ζωή του ατόµου από τη δηµόσια εξουσία πρέπει να προβλέπεται σε νόµο, που φέρει τα ποιοτικά χαρακτηριστικά της 32 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr προσβασιµότητας (accessibility) και της προβλεψιµότητας των συνεπειών του (foreseeability). Η νοµολογία αυτή απηχεί την αρχή της νοµιµότητας, που διέπει τη δράση της δηµόσιας διοίκησης, υπό την έννοια ότι η αρµοδιότητα των δηµόσιων αρχών πρέπει να προβλέπεται από νόµο και να ασκείται σύµφωνα µε το νόµο (Βλ. σχετικά και την Απόφαση της Αρχής 54/2011, σκέψη υπ’ αρ. 2, και τη Γνωµοδότηση της Αρχής 4/2011, σκέψη υπ’ αρ. 13).
  3. Εξάλλου, σύµφωνα µε τη νοµολογία του ∆ΕΕ σχετικά µε την ανάγκη εφαρµογής των επιταγών της αρχής της αναλογικότητας κατά τη θέσπιση περιορισµών στην άσκηση θεµελιωδών δικαιωµάτων του ατόµου, ο νοµοθέτης διαθέτει καταρχήν ευρεία εξουσία εκτιµήσεως για την επιλογή του ενδεδειγµένου µέτρου, πού θα υλοποιεί τους σκοπούς δηµοσίου συµφέροντος τους οποίους εκάστοτε επιδιώκει. το πλαίσιο αυτό, µπορούν να επιβληθούν περιορισµοί στην άσκηση των θεµελιωδών δικαιωµάτων, αρκεί οι περιορισµοί αυτοί να εξυπηρετούν όντως σκοπούς γενικού συµφέροντος και να µην αποτελούν, σε σχέση µε τον επιδιωκόµενο µε τους εν λόγω περιορισµούς σκοπό, υπέρµετρη παρέµβαση που θίγει την ίδια την υπόσταση των δικαιωµάτων που προστατεύονται (Βλ., ιδίως: ∆ΕΕ, Απόφαση της 12ης Ιουνίου 2003, στην υπόθεση C-112/00, Eugen Schmidberger, Internationale Transporte und Planzüge, σκέψεις 77-82, και τις αποφάσεις που αναφέρονται στη σκέψη υπ’ αρ. 80, ∆ΕΕ, Απόφαση της 16ης ∆εκεµβρίου 2008, στην υπόθεση C-73/07, Satakunnan Markkinapörssi και Satamedia, σκέψη 53, ∆ΕΕ, Απόφαση της 9ης Νοεµβρίου 2010, στις συνεκδικαζόµενες υποθέσεις C-92/09 και C-93/09, Schecke (C-92/09) και Eifert (C-93/09), σκέψη υπ’ αρ. 76, ∆ΕΕ, Απόφαση της 27ης επτεµβρίου 2017, στην υπόθεση C-73/16, Peter Puškár, κέψεις 112επ.).
  4. Το υµβούλιο της Επικρατείας έχει κρίνει ως προς τη συνταγµατική αρχή της αναλογικότητας (άρθρο 25 παρ. 1 του υν/τος εδ. δ΄) ότι οι επιβαλλόµενοι από το νόµο περιορισµοί σε συνταγµατικά κατοχυρωµένο δικαίωµα πρέπει να είναι πρόσφοροι και αναγκαίοι για την επίτευξη του επιδιωκόµενου από το νοµοθέτη σκοπού δηµόσιου ή κοινωνικού συµφέροντος και να µην είναι δυσανάλογοι σε σχέση προς αυτόν. Όσον αφορά τον έλεγχο της προσφορότητας και αναγκαιότητας των µέτρων, που θεσπίζονται για την επίτευξη του εν λόγω σκοπού, ο νοµοθέτης διαθέτει ευρύ περιθώριο εκτίµησης, για τον καθορισµό των ρυθµίσεων, που αυτός κρίνει πρόσφορες και αναγκαίες. Ως εκ τούτου, ο Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 33 δικαστικός έλεγχος της τήρησης της αρχής της αναλογικότητας περιορίζεται στην κρίση για το εάν η θεσπιζόµενη ρύθµιση είτε είναι προδήλως απρόσφορη, είτε υπερβαίνει προδήλως το απαραίτητο για την πραγµατοποίηση του επιδιωκόµενου σκοπού µέτρο (Βλ. σχετικά, ιδίως, Ολ τΕ 3031/2008, σκέψη υπ’ αρ. 9, και Ολ τΕ 2010/2010, σκέψη υπ’ αρ. 24, in NOMOS).
  5. Οι ως άνω προβαλλόµενοι από τα Υπουργεία Οικονοµικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης σκοποί για τη δηµοσιοποίηση, και µάλιστα στο ∆ιαδίκτυο, απλών δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα οφειλετών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο και τον ΕΦΚΑ, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του άρθρου 9 του Ν. 3943/2011, της ΠΟΛ 1185/01-09-2011 και του υπό κρίση σχεδίου Υπουργικής Απόφασης, δηλαδή η εµπέδωση της φορολογικής δικαιοσύνης µε τη συνεπή εκπλήρωση από τους φορολογουµένους των φορολογικών υποχρεώσεών τους µέσω της ενίσχυσης της διαφάνειας, της πληροφόρησης και ενηµέρωσης των πολιτών, και η έγκαιρη είσπραξη των δηµοσίων εσόδων και των ασφαλιστικών οφειλών, ως αναγκαία προϋπόθεση ιδίως για τη διασφάλιση της εκπλήρωσης του δηµόσιου σκοπού της παροχής κοινωνικής ασφάλισης στο µεγαλύτερο µέρος του πληθυσµού της χώρας, είναι καταρχήν καθορισµένοι, σαφείς και νόµιµοι, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 στοιχ. (α΄) του Ν. 2472/
  6. Υπό την έννοια αυτή, οι εν λόγω επιδιωκόµενοι σκοποί επεξεργασίας αυτοί καθαυτοί δεν αντίκεινται σε κανόνες υπέρτερης τυπικής ισχύος, όπως το άρθρο 9Α του υντάγµατος και τα άρθρα 6 παρ. 1 στοιχ. (β΄) και 7 της Οδηγίας 95/46/ΕΚ.
  7. Ειδικότερα, τόσο η παράλειψη εκπλήρωσης των φορολογικών υποχρεώσεων, σε όλες τις µορφές της, όσο και η αποφυγή εξόφλησης οφειλών από εισφορές κοινωνικής ασφάλισης αποτελούν συµπεριφορές µε ιδιαίτερη συνταγµατική απαξία, καθόσον παραβιάζουν πολλαπλώς το ύνταγµα. Καταρχάς, παραβιάζουν το άρθρο 4 παρ. 5 του υν/τος, και ειδικότερα την αρχή της καθολικότητας του φόρου, που αποτελεί συστατικό στοιχείο της φορολογικής υποχρέωσης. υγχρόνως, παραβιάζουν και το άρθρο 4 παρ. 1 του υν/τος, δηλαδή τη γενική αρχή της ισότητας, αφού λειτουργεί στην πράξη ως µηχανισµός αναδιανοµής εισοδήµατος από τους συνεπείς φορολογούµενους στους µη 34 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr συνεπείς
  8. Περαιτέρω, παραβιάζουν και το άρθρο 25 παρ 4 του υν/τος, το οποίο καθιερώνει την αρχή της κοινωνικής και εθνικής αλληλεγγύης, αφού διαρρηγνύει την ελάχιστη κοινωνική και εθνική συνοχή, που διασφαλίζεται µέσα από την εκπλήρωση των συνταγµατικών καθηκόντων, µεταξύ των οποίων υψηλή θέση κατέχει η φορολογική υποχρέωση
  9. Τέλος, δεν εναρµονίζονται προς την κατοχυρούµενη µε το άρθρο 25 παρ. 1 του υν/τος. αρχή του κοινωνικού Κράτους δικαίου, αφού στερεί από το κράτος ένα µεγάλο µέρος νόµιµων εσόδων που προορίζονται για την υλοποίηση των κοινωνικών δικαιωµάτων και γενικότερα για την ικανοποίηση δηµοσίων αναγκών.
  10. Τα άρθρα 4 παρ. 5, 4 παρ. 1, και 25 παρ. 1 και 4 του υν/τος, ερµηνευόµενα σε συνδυασµό µεταξύ τους, προσδίδουν ένα αυξηµένο συνταγµατικό βάρος στους στόχους της καταπολέµησης της φοροδιαφυγής και της συνεπούς εκπλήρωσης των φορολογικών υποχρεώσεων καθώς και της συνεπούς εκπλήρωσης των υποχρεώσεων προς τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης, όπως ο ΕΦΚΑ, στόχοι που αποτελούν «έργο δηµοσ ου συµφέροντος ή εµπ πτοντος στην άσκηση δηµοσ ας εξουσ ας που έχει ανατεθε στον υπεύθυνο της επεξεργασ ας» κατά την έννοια του άρθρου 7 στοιχ. (ε΄) της Οδηγίας 95/46/ΕΚ και «έργο που εµπ πτει στην άσκηση δηµόσιας εξουσ ας» κατά την έννοια του άρθρου 5 παρ. 2 στοιχ. (δ΄) του Ν. 2472/1997, και δικαιολογούν καταρχήν τη θέσπιση µέτρων που εξυπηρετούν την επίτευξη των στόχων αυτών, έστω και αν τα µέτρα αυτά συνεπάγονται περιορισµούς στο δικαίωµα στην προστασία των προσωπικών δεδοµένων (λαµβάνοντας µάλιστα υπόψη ότι – όπως ισχύει στην προκειµένη περίπτωση – πρόκειται για απλά και όχι για ευαίσθητα προσωπικά δεδοµένα), υπό την προϋπόθεση ότι τα µέτρα αυτά δεν έρχονται σε αντίθεση προς κανόνες υπέρτερης τυπικής ισχύος, που κατοχυρώνουν την προστασία του ατόµου από την επεξεργασία δεδοµένων του προσωπικού χαρακτήρα (Πρβλ. τη Γνωµοδότηση της Αρχής 4/2011, σκέψη υπ’ αρ. 15 και την Απόφαση του ∆ΕΕ της 27ης υπόθεση C-73/16, Peter Puškár, επτεµβρίου 2017, στην κέψεις 104επ. και ιδίως τη κέψη 108: «[108] Συγκεκριµένα, η ε σπραξη του φόρου και η καταπολέµηση της φοροδιαφυγής, προς τον 1 Πρβλ. Κ. Φινοκαλιώτη σε: Κ. Φινοκαλιώτη - Ν. Μπάρµπα, ∆ηµόσια Οικονοµικά, 2001, σ.
  11. Πρβλ. Χ. Ανθόπουλου, Το πρόβληµα της λειτουργικής δέσµευσης των θεµελιωδών δικαιωµάτων, 1993, σ. 303 επ. 3 Πρβλ. Θ. Παπακυριάκου, Φορολογικό Ποινικό ∆ίκαιο, 2005, σ. 15 επ. 2 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 35 σκοπό των οπο ων καταρτ στηκε ο επ µαχος κατάλογος, πρέπει να θεωρηθούν ως έργα δηµοσ ου συµφέροντος κατά την έννοια της διάταξης αυτής»).
  12. το πλαίσιο αυτό, η Αρχή λαµβάνει υπόψη ότι το µέτρο της δηµοσιοποίησης και µάλιστα στο ∆ιαδίκτυο από την ΑΑ∆Ε, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, καταλόγων οφειλετών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο και τον ΕΦΚΑ συνιστά σοβαρό περιορισµό του δικαιώµατος του ατόµου για την προστασία του από την επεξεργασία, ιδίως µε ηλεκτρονικά µέσα, των δεδοµένων του προσωπικού χαρακτήρα, όπως αυτό κατοχυρώνεται ιδίως από τις προαναφερόµενες διατάξεις των άρθρων 9Α του υν/τος, 8 της Ε ∆Α, 8 του Χάρτη Θεµελιωδών ∆ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς, επίσης, από τις διατάξεις της Οδηγίας 95/46/ΕΚ και της ύµβασης 108
(1981)του υµβουλίου της Ευρώπης. Πάντως, οι κρίσιµες ρυθµίσεις του άρθρου 9 του Ν. 3943/2011, όπως πλέον ισχύουν, συνιστούν καταρχήν ειδικές, ρητές και µε σαφές περιεχόµενο εθνικές ρυθµίσεις για τη δηµοσιοποίηση οφειλετών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο και τον ΕΦΚΑ. υντρέχει, συνεπώς, η βασική απαραίτητη προϋπόθεση, κατά τα προαναφερόµενα, για τη νοµιµότητα της εν λόγω επεξεργασίας δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, δηλαδή η ύπαρξη σχετικής διάταξης τυπικού νόµου, που να την προβλέπει. (Πρβλ. σχετικά τη Γνωµοδότηση της Αρχής 4/2011, σκέψη υπ’ αρ. 16).
  1. Ακολούθως, επιβάλλεται να διαπιστωθεί ότι διασφαλίζεται η τήρηση της αρχής της αναλογικότητας, δηλαδή ότι η κρίσιµη επεξεργασία (δηµοσιοποίηση) δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα των ενδιαφεροµένων προσώπων είναι αναγκαία και πρόσφορη για την πλήρωση των προβαλλόµενων σκοπών επεξεργασίας (καταπολέµηση της φοροδιαφυγής και εµπέδωση της φορολογικής δικαιοσύνης µε τη συνεπή εκπλήρωση των φορολογικών υποχρεώσεων των πολιτών και έγκαιρη είσπραξη των δηµοσίων εσόδων και των ασφαλιστικών οφειλών, ως αναγκαία προϋπόθεση ιδίως για τη διασφάλιση της εκπλήρωσης του δηµόσιου σκοπού της παροχής κοινωνικής ασφάλισης στο µεγαλύτερο µέρος του πληθυσµού της χώρας) (Πρβλ., ιδίως: ∆ΕΕ, Απόφαση της 9ης Νοεµβρίου 2010, στις συνεκδικαζόµενες υποθέσεις C-92/09 και C-93/09, Schecke (C-92/09) και Eifert (C93/09), σκέψεις υπ’ αρ. 65επ, ∆ΕΕ, Απόφαση της 27ης επτεµβρίου 2017, στην υπόθεση C-73/16, Peter Puškár, κέψεις 112επ.). 36 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr
  2. Για τη διαπίστωση ότι διασφαλίζεται η αναγκαιότητα και προσφορότητα της επεξεργασίας των ως άνω δεδοµένων εν όψει των προαναφεροµένων σκοπών επεξεργασίας, η Αρχή φρονεί ότι απαιτούνται αξιόπιστα στατιστικά στοιχεία αναφορικά µε την ουσιαστική αποτίµηση σε βάθος χρόνου του µέτρου της δηµοσιοποίησης οφειλετών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο και τον ΕΦΚΑ, από τα οποία να προκύπτει επαρκώς η συµβολή της επεξεργασίας αυτής στην επίτευξη του έργου δηµοσίου συµφέροντος, εµπίπτοντος στην άσκηση δηµοσίας εξουσίας, το οποίο έχει ανατεθεί στην ΑΑ∆Ε και το οποίο συνίσταται στην πλήρωση των σκοπών της καταπολέµησης της φοροδιαφυγής και της συνεπούς εκπλήρωσης των φορολογικών υποχρεώσεων καθώς και της συνεπούς εκπλήρωσης των υποχρεώσεων προς τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης, όπως ο ΕΦΚΑ.
  3. υµπερασµατικώς, η Αρχή κρίνει ότι το µέτρο της δηµοσιοποίησης και µάλιστα στο ∆ιαδίκτυο από την ΑΑ∆Ε, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, καταλόγου οφειλετών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο και τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης, το οποίο επέλεξε ο Έλληνας νοµοθέτης (µε την εισαγωγή των κρίσιµων ρυθµίσεων του άρθρου 9 του Ν. 3943/2011) ως καταρχήν πρόσφορο για την εκπλήρωση των φορολογικών υποχρεώσεων των πολιτών προς το Κράτος, σε περίοδο δυσµενών δηµοσιονοµικών συνθηκών, συνιστά µία συνταγµατικώς ανεκτή επεξεργασία δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα των αναφεροµένων προσώπων, η οποία δεν εξέρχεται των ορίων της προσφορότητας και της αναγκαιότητας και, συνεπώς, δεν έρχεται σε αντίθεση προς κανόνες υπέρτερης τυπικής ισχύος, οι οποίοι κατοχυρώνουν το δικαίωµα του ατόµου στην προστασία από την επεξεργασία δεδοµένων του προσωπικού χαρακτήρα, και, ειδικότερα, προς τα άρθρα 2 παρ. 1, 9Α και 25 παρ. 1 του υν/τος, 8 του Χάρτη Θεµελιωδών ∆ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 8 της Ε ∆Α, 6 παρ. 1 στοιχ. (γ΄) της Οδηγίας 95/46/ΕΚ και 9 παρ. 2 της ύµβασης 108
(1981)του υµβουλίου της Ευρώπης. Απαιτείται όµως η αξιολόγηση της εφαρµογής του ανωτέρω µέτρου προκειµένου να κριθεί η αποτελεσµατικότητά του σε σχέση µε τον προαναφερόµενο σκοπό δηµοσίου συµφέροντος. Προς τούτο, η ΑΑ∆Ε, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, οφείλει να συγκεντρώσει αξιόπιστα αναλυτικά στατιστικά στοιχεία αναφορικά µε την ουσιαστική αποτίµηση του µέτρου της δηµοσιοποίησης οφειλετών ληξιπρόθεσµων οφειλών προς το ∆ηµόσιο και τον ΕΦΚΑ, τα Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr 37 οποία να καλύπτουν χρονικό διάστηµα πέντε ετών, ώστε να προκύπτει επαρκώς η συµβολή της επεξεργασίας αυτής στην επίτευξη του προαναφερόµενου έργου δηµοσίου συµφέροντος και εµπίπτοντος στην άσκηση δηµοσίας εξουσίας, και να προσκοµίσει τα στοιχεία αυτά στην Αρχή, η οποία θα δύναται να επανεξετάσει τη νοµιµότητα του µέτρου µε βάση τα δεδοµένα που θα έχουν προκύψει κατά το χρονικό αυτό διάστηµα. Ο Πρόεδρος Κωνσταντίνος Μενουδάκος Η Γραµµατέας Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου Επίτιµος Πρόεδρος του υµβουλίου της Επικρατείας 38 Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ: 210 6475600, Fax: 210 6475628, contact@dpa.gr / www.dpa.gr

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.