← Ελλάδα

Επεξεργασία φορολογικών στοιχείων από τον Ενιαίο Δημοσιογραφικό Οργανισμό Επικουρικής Ασφαλίσεως & Περιθάλψεως (ΕΔΟΕΑΠ) των ασφαλισμένων συνταξιού

Αθήνα, 30-12-2014 Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/8223/30-12-2014 ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ∆Ε∆ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Α Π Ο Φ Α Σ Η 189/2014 Η Αρχή Προστασίας ∆εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνήλθε, µετά από πρόσκληση του Προέδρου της, σε τακτική συνεδρίαση στην έδρα της την 16.12.2014, προκειµένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Πέτρος Χριστόφορος, Πρόεδρος της Αρχής, τα τακτικά µέλη της Αρχής Αναστάσιος-Ιωάννης Μεταξάς, ∆ηµήτριος Μπριόλας, Κων/νος Χριστοδούλου, Αντώνιος Συµβώνης και Πέτρος Τσαντίλας ο οποίος είχε οριστεί εισηγητής και το αναπληρωµατικό µέλος της Αρχής Σπυρίδων Βλαχόπουλος σε αναπλήρωση του τακτικού µέλους Λεωνίδα Κοτσαλή, ο οποίος αν και κλήθηκε νοµίµως δεν παρέστη λόγω κωλύµατος. Στη συνεδρίαση παρέστησαν, επίσης, µε εντολή του Προέδρου, η Καλλιόπη Καρβέλη, Ε.Ε.Π.-∆ικηγόρος ως βοηθός εισηγήτρια, η οποία αποχώρησε µετά τη συζήτηση της υπόθεσης και πριν από τη διάσκεψη και τη λήψη απόφασης και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του ∆ιοικητικού-Οικονοµικού Τµήµατος της Αρχής, ως γραµµατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη της τα ακόλουθα: Με την υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/5250/5.9.2014 προσφυγή τους προς την Αρχή οι δηµοσιογράφοι A, B, Γ, ∆ και Ε καταγγέλλουν µε την ιδιότητά τους ως ασφαλισµένων µελών και µετόχων του Ενιαίου ∆ηµοσιογραφικού Οργανισµού Επικουρικής Ασφαλίσεως & Περιθάλψεως (εφεξής Ε∆ΟΕΑΠ) ότι ο Ε∆ΟΕΑΠ δεν συµµορφώθηκε µε την υπ’ αριθµ. 51/2014 Απόφαση της Αρχής, και συνεχίζει να απαιτεί την κατάθεση των φορολογικών δηλώσεων και των εκκαθαριστικών για τους συνταξιούχους γήρατος άνω των 55 ετών και να παρακρατεί τις επικουρήσεις τους προκειµένου να ολοκληρωθεί η διαδικασία απογραφής των ασφαλισµένων του Ταµείου, προκαλώντας τους µε τον τρόπο αυτό περιουσιακή και ηθική βλάβη. Ειδικότερα, κατόπιν των υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/7727/3.12.2013, Γ/ΕΙΣ/63/8.1.2014, Γ/ΕΙΣ/98/9.1.2014 και Γ/ΕΙΣ/860/10.2.2014 προσφυγών προς την Αρχή των δηµοσιογράφων Ζ, Α, Β και Γ για παράνοµη συλλογή και επεξεργασία από τον Ε∆ΟΕΑΠ των φορολογικών τους δηλώσεων και των εκκαθαριστικών τους σηµειωµάτων, η Αρχή εξέδωσε την υπ’ αριθµ. 51/2014 Απόφαση µε την οποία κρίθηκε ότι η συλλογή αντιγράφου του εκκαθαριστικού ή της φορολογικής δήλωσης από τον Ε∆ΟΕΑΠ για τους συνταξιούχους ασφαλισµένους του οργανισµού στο πλαίσιο της απογραφής τους και του ελέγχου νοµιµότητας καταβολής της επικουρικής σύνταξης είναι αναγκαία µόνον για τους συνταξιούχους κάτω των 55 ετών και για τους συνταξιούχους που λόγω θανάτου υπόκεινται στις αντίστοιχες διατάξεις νόµου, και όχι για όλους τους συνταξιούχους του οργανισµού, εφόσον µόνον για αυτές τις κατηγορίες προβλέπεται η αναστολή ή ο περιορισµός της καταβολής της επικουρικής σύνταξης. Περαιτέρω δε, η εξυπηρέτηση του επιδιωκόµενου σκοπού θα µπορούσε να γίνει µε ηπιότερα µέσα, όπως επίδειξη εκκαθαριστικού σηµειώµατος ή φορολογικής δήλωσης ή µε την προσκόµιση από τον συνταξιούχο ασφαλισµένο του ταµείου σχετικής βεβαίωσης από την εφορία. Για τους λόγους αυτούς η Αρχή απηύθυνε προειδοποίηση στον Ε∆ΟΕΑΠ να µην συνεχίσει τη συγκεκριµένη επεξεργασία και να καταστρέψει το υπάρχον αρχείο για τους συνταξιούχους που δεν έπρεπε να συλλεχθεί αντίγραφο του εκκαθαριστικού ή της φορολογικής δήλωσης, ενώ για τους συνταξιούχους για τους οποίους νοµίµως συνελέγη, ήτοι για όσους είναι κάτω των 55 ετών και έχουν αναλάβει µισθωτή εργασία ή αυτοαπασχολούνται καθώς και για όσους λαµβάνουν σύνταξη λόγω θανάτου του άλλου συζύγου, να τηρηθούν από τα κατατεθέντα εκκαθαριστικά σηµειώµατα ή τις κατατεθείσες φορολογικές δηλώσεις µόνον όσα στοιχεία είναι απαραίτητα για την ασφαλιστική σχέση και τα υπόλοιπα να διαγραφούν. Πλην όµως, όπως ισχυρίζονται οι προσφεύγοντες στην υπό κρίση προσφυγή, η ∆ιοίκηση του Ε∆ΟΕΑΠ αρνείται να εφαρµόσει την απόφαση της Αρχής και να καταβάλει τις επικουρικές τους συντάξεις, αλλά εµµένει στην αρχική της θέση και τους ζητά προκειµένου να ολοκληρωθεί η διαδικασία της απογραφής να προσκοµίσουν εκ νέου το εκκαθαριστικό σηµείωµα ή τη φορολογική δήλωσή τους. Πιο συγκεκριµένα οι προσφεύγοντες απέστειλαν προς τον Ε∆ΟΕΑΠ εξώδικες 2 δηλώσεις-διαµαρτυρίες µε τις οποίες καλούσαν τη ∆ιοίκησή του αφενός να εφαρµόσει άµεσα το διατακτικό της υπ’ αριθµ. 51/2014 Απόφασης της Αρχής και να καταβάλει τις επικουρικές συντάξεις από τον ∆εκέµβριο του 2013 και αφετέρου να καταστρέψει το αρχείο το οποίο συνελέγη. Επί των εξωδίκων δηλώσεων ο Ε∆ΟΕΑΠ απάντησε στις ../../2014 ότι το ∆.Σ. του Ε∆ΟΕΑΠ µετά την παραλαβή της υπ’ αριθµ. 51/2104 Απόφασης της Αρχής αποφάσισε οµόφωνα για τους συνταξιούχους που δεν προσκόµισαν κατά τη διενεργηθείσα απογραφή εκκαθαριστικό σηµείωµα να εφαρµόσει τις συστάσεις της Αρχής και να τους καλέσει να προσκοµίσουν ή να επιδείξουν το εκκαθαριστικό σηµείωµα ή τη φορολογική τους δήλωση οικονοµικού έτους 2013 µε τα στοιχεία που απαιτούνται για τον έλεγχο, διαγράφοντας εάν το επιθυµούν όλα τα λοιπά στοιχεία, ή να προσκοµίσουν βεβαίωση από τη ∆.Ο.Υ. των απαιτούµενων στοιχείων, ώστε να ολοκληρωθεί ο έλεγχος, καλώντας τους ταυτόχρονα να προβούν στην προσκόµιση ή την επίδειξη των σχετικών στοιχείων, προκειµένου να ολοκληρωθεί η διαδικασία της απογραφής. Όπως αναφέρουν όµως οι προσφεύγοντες, σύµφωνα µε την υπ’ αριθµ. 51/2014 Απόφαση της Αρχής, για τους συνταξιούχους γήρατος άνω των 55 ετών όχι µόνο δεν απαιτείται η προσκόµιση ή επίδειξη του εκκαθαριστικού σηµειώµατος ή της φορολογικής δήλωσης, αλλά και για όσους της κατηγορίας αυτής έχει συλλεγεί η Απόφαση της Αρχής υποχρεώνει τον Ε∆ΟΕΑΠ να τα καταστρέψει. Τέλος, προς διευκρίνιση της ασάφειας τόσο των αποφάσεων του ∆.Σ. όσο και των απαντήσεων της ∆ιοίκησης του Ε∆ΟΕΑΠ προς τις εξώδικες διαµαρτυρίες τους, ο πρώτος προσφεύγων απέστειλε στις 28.7.2014 επιστολή µε την οποία ζητούσε διευκρινίσεις και στη σχετική απάντηση ο Ε∆ΟΕΑΠ ανέφερε εκ νέου ότι οι δηλωθείσες επικουρικές συντάξεις στη φορολογική δήλωση ή ο αντίστοιχος κωδικός στο εκκαθαριστικό σηµείωµα είναι απαραίτητα για την ολοκλήρωση του ελέγχου απογραφής των συνταξιούχων του Οργανισµού. Κατόπιν αυτών, η Αρχή µε το υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΞ/5250-1/16.9.2014 έγγραφό της προς τον Ε∆ΟΕΑΠ, ζήτησε από τον Οργανισµό τις απόψεις του επί των καταγγελλοµένων. Ακολούθως, ο Ε∆ΟΕΑΠ στο υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/6122/10.10.2014 απαντητικό έγγραφό του ανέφερε τα εξής:

  1. Το ∆.Σ του Ε∆ΟΕΑΠ κατά τη συνεδρίασή του της ../../2014 αποφάσισε την άµεση εφαρµογή του διατακτικού της αποφάσεως της Αρχής και ειδικά για τους εννέα συνταξιούχους που δεν είχαν προσκοµίσει τα απαραίτητα για τον έλεγχο στοιχεία, να τους καλέσει να προσκοµίσουν ή επιδείξουν στον αρµόδιο για τον έλεγχο υπάλληλο το εκκαθαριστικό τους ή τη φορολογική τους 3 δήλωση διαγράφοντας, εάν το επιθυµούν, όλα τα υπόλοιπα στοιχεία ή να προσκοµίσουν τη δέουσα βεβαίωση από τη ∆.Ο.Υ., ώστε να ολοκληρωθεί ο έλεγχος και να καταβληθεί και σε αυτούς η µηνιαία επικούρηση. Η ανακοίνωση αυτή µάλιστα αναρτήθηκε και στην ιστοσελίδα του Οργανισµού
  2. Οι προσφεύγοντες µε εξώδικες δηλώσεις τους αρνήθηκαν τη νοµιµότητα της πρόσκλησης αυτής καταγγέλλοντας τον Οργανισµό για µη συµµόρφωση µε την απόφαση της Αρχής.
  3. Αναφορικά µε την προσφεύγουσα Β, ο Οργανισµός απέστειλε και δεύτερη επιστολή µε την οποία της γνωστοποιούσε την αναγκαιότητα προσκόµισης των φορολογικών της στοιχείων διότι διαπιστώθηκε ότι από τον µήνα Χ του 2011 µέχρι την ../../2012 ήταν διορισµένη σε θέση Ειδικού Συµβούλου στο Πολιτικό Γραφείο του Υπουργού ∆ικαιοσύνης, ∆ιαφάνειας και Ανθρωπίνων ∆ικαιωµάτων, σε χρόνο δηλ. που λάµβανε µηνιαία επικούρηση από τον Οργανισµό σε ηλικία κάτω των 55 ετών, λόγω δε της µη απαντήσεώς της ο Οργανισµός απέστειλε εξώδικη πρόσκληση χωρίς όµως και πάλι µέχρι σήµερα να έχει προσκοµιστεί ή επιδειχθεί κάποιο σχετικό έγγραφο από τα αιτούµενα στον Ε∆ΟΕΑΠ.
  4. Σε έγγραφο ερώτηµα του πρώτου των προσφευγόντων µε το οποίο ζητούσε διευκρινίσεις σχετικά µε τα συγκεκριµένα σηµεία από το εκκαθαριστικό ή τη φορολογική δήλωση που απαιτούνται για τον έλεγχο των συντάξεων, ο Ε∆ΟΕΑΠ ανέφερε στο υπ’ αριθµ. πρωτ. …./../../2014 έγγραφό του ως απαραίτητα στοιχεία προς επίδειξη ή κατάθεση, τα προσωπικά στοιχεία του φορολογουµένου (ονοµατεπώνυµο, διεύθυνση, ΑΦΜ και ∆.Ο.Υ.) καθώς και τις δηλωθείσες επικουρικές συντάξεις (στη φορολογική δήλωση ή τον αντίστοιχο κωδικό στο εκκαθαριστικό).Παρά τις δοθείσες όµως διευκρινίσεις δεν κατατέθηκαν ή επιδείχθηκαν τα στοιχεία αυτά, προκειµένου να καθίσταται δυνατός ο έλεγχος της συνδροµής ή µη της προϋπόθεσης του άρθρου 62 του Ν. 2676/1999, όπως αυτό ισχύει µετά την αντικατάστασή του µε την παρ. 1 του άρθρου 13 του Ν. 3863/
  5. Ο Ε∆ΟΕΑΠ συµµορφώθηκε µε την υπ’ αριθµ. 51/2014 Απόφαση της Αρχής, και ζήτησε από τους συνταξιούχους κάτω των 55 ετών µόνον τα προσωπικά τους στοιχεία, στοιχεία εισοδηµάτων από µισθωτές υπηρεσίες ή ελευθέρια επαγγέλµατα καθώς και τα στοιχεία των επικουρικών συντάξεων, ενώ για τους άνω των 55 ετών µόνον τα προσωπικά τους στοιχεία και αυτά των 4 επικουρικών συντάξεων, προκειµένου να διαπιστωθεί η νοµιµότητα της καταβολής των συντάξεων κατ’ εφαρµογή του νοµοθετικού πλαισίου που αναφέρεται στην Απόφαση της Αρχής
  6. Τέλος, αναφορικά µε το ζήτηµα της καταστροφής του υπάρχοντος αρχείου για τους συνταξιούχους που δεν έπρεπε να συλλεχθεί, το ∆.Σ. του Ε∆ΟΕΑΠ αποφάσισε να διατηρηθούν µόνον τα απαραίτητα στοιχεία των φορολογικών δηλώσεων για τους συνταξιούχους κάτω των 55 ετών αλλά και όσων λαµβάνουν σύνταξη λόγω θανάτου του άλλου συζύγου, ενώ τα µη απαραίτητα στοιχεία των φορολογικών δηλώσεων όλων των ασφαλισµένων θα καταστραφούν ή κατά περίπτωση θα διαγραφούν βάσει των συστάσεων της Αρχής. Κατόπιν τούτου, η Αρχή µε τις υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΞ/5250-3/2014, Γ/ΕΞ/52507/2014, Γ/ΕΞ/5250-6/2014, Γ/ΕΞ/5250-4/2014, Γ/ΕΞ/5250-5/2014 και Γ/ΕΞ/52502/2014 κλήσεις αντίστοιχα κάλεσε τους προσφεύγοντες Α, Β, Γ, ∆ και Ε καθώς και τον Ε∆ΟΕΑΠ να παραστούν στη συνεδρίαση της Αρχής την 18.11.2014, προκειµένου να συζητηθεί η προσφυγή τους κατά του Ε∆ΟΕΑΠ. Κατά την ακρόαση της 18.11.2014 παρέστησαν οι εκπρόσωποι του Ε∆ΟΕΑΠ Αντώνης Καινούργιος, πληρεξούσιος δικηγόρος, και Η, Γενικός Γραµµατέας, οι προσφεύγοντες Α, Β, ∆ και η πληρεξούσια δικηγόρος των προσφευγόντων Αντιγόνη Κίσσα. Στη συζήτηση επίσης παρέστησαν ως παρεµβαίνοντες υπέρ των καταγγελλόντων δηµοσιογράφων µελών τους η Ένωση Συντακτών Ηµερησίων Εφηµερίδων Αθηνών (ΕΣΗΕΑ) δια της νοµίµου εκπροσώπου της Ι, και η Πανελλήνια Οµοσπονδία Ενώσεως Συντακτών (ΠΟΕΣΥ) δια της νοµίµου εκπροσώπου της Κ. Ειδικότερα, ο νόµιµος εκπρόσωπος του Ε∆ΟΕΑΠ κατά την ακρόαση της 18.11.2014, ανέφερε ότι α) ο Ε∆ΟΕΑΠ συµµορφώθηκε µε την υπ’ αριθµ. 51/2014 Απόφαση της Αρχής, και ζήτησε από τους συνταξιούχους κάτω των 55 ετών µόνον τα προσωπικά τους στοιχεία, στοιχεία εισοδηµάτων από µισθωτές υπηρεσίες ή ελευθέρια επαγγέλµατα καθώς και τα στοιχεία των επικουρικών συντάξεων, ενώ για τους άνω των 55 ετών µόνον τα προσωπικά τους στοιχεία και αυτά των επικουρικών συντάξεων, προκειµένου να διαπιστωθεί η νοµιµότητα της καταβολής των συντάξεων κατ’ εφαρµογή του νοµοθετικού πλαισίου που αναφέρεται στην Απόφαση της Αρχής, β) το ∆.Σ. του Ε∆ΟΕΑΠ αποφάσισε να διατηρηθούν µόνον τα απαραίτητα στοιχεία των φορολογικών δηλώσεων για τους συνταξιούχους κάτω των 55 ετών αλλά και 5 όσων λαµβάνουν σύνταξη λόγω θανάτου του άλλου συζύγου, ενώ τα µη απαραίτητα στοιχεία των φορολογικών δηλώσεων όλων των ασφαλισµένων θα καταστραφούν ή κατά περίπτωση θα διαγραφούν βάσει των συστάσεων της Αρχής και γ) η επίδειξη του εκκαθαριστικού ή της φορολογικής δήλωσης ήταν απαραίτητη για την περίπτωση που ο σύζυγος έχει αποβιώσει και ο ασφαλισµένος του ταµείου λαµβάνει επικουρική σύνταξη λόγω θανάτου από άλλο ταµείο και όχι από τον Ε∆ΟΕΑΠ. Οι προσφεύγοντες κατά την ανωτέρω ακρόαση της 18.11.2014, αλλά και µε το υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/7163/24.11.2014 υπόµνηµά τους ανέφεραν ότι α) τα συλλεγέντα στοιχεία αποτέλεσαν και συνεχίζουν να αποτελούν αντικείµενο επεξεργασίας από τον Ε∆ΟΕΑΠ παρά τη ρητή απαγόρευση της Αρχής, β) ο Ε∆ΟΕΑΠ δεν κατέστρεψε το συλλεγέν αρχείο των εκκαθαριστικών ή των φορολογικών δηλώσεων των συνταξιούχων άνω των 55 ετών και δεν διέγραψε τα στοιχεία που δεν ήταν απαραίτητα για την ασφαλιστική σχέση για τους συνταξιούχους κάτω των 55 ετών ή τους λαµβάνοντες σύνταξη λόγω θανάτου του άλλου συζύγου και γ) το επιχείρηµα του Ε∆ΟΕΑΠ ότι ήταν απαραίτητη η επίδειξη του εκκαθαριστικού ή της φορολογικής δήλωσης για την περίπτωση που ο σύζυγος έχει αποβιώσει και ο ασφαλισµένος του ταµείου λαµβάνει επικουρική σύνταξη λόγω θανάτου από άλλο ταµείο και όχι από τον Ε∆ΟΕΑΠ, δεν µπορεί να ισχύσει για την περίπτωση των προσφευγόντων, εφόσον ουδείς εξ αυτών έχει αποθανόντα σύζυγο, ώστε να λαµβάνει επικουρική σύνταξη από άλλο ταµείο. Επίσης, οι νόµιµοι εκπρόσωποι της ΕΣΗΕΑ και της ΠΟΕΣΥ, ως παρεµβαίνοντες υπέρ των προσφευγόντων κατά την ακρόαση της ../../2014 ανέφεραν ότι α) η απαίτηση του Ταµείου για υποβολή και καταχώρηση στο αρχείο του αντιγράφου της φορολογικής δήλωσης και του εκκαθαριστικού σηµειώµατος προκειµένου να ολοκληρωθεί η απογραφή των ασφαλισµένων στον Οργανισµό αντίκειται στις διατάξεις των άρθρων 4 παρ. 1 του Ν. 2472/1997, αφού υπερβαίνει τον σκοπό επεξεργασίας, β) αντίστοιχη υποχρέωση δεν προβλέπεται από διάταξη νόµου, γ) δεν ενηµερώθηκαν τα υποκείµενα των δεδοµένων για την σκοπούµενη επεξεργασία και τον τρόπο διεξαγωγής της και δεν ελήφθη η συγκατάθεσή τους, δ) η δηµιουργία αρχείου µε τις φορολογικές δηλώσεις των ασφαλισµένων αποτελεί παράνοµη επεξεργασία προσωπικών δεδοµένων, ε) η αυθαίρετη παρακράτηση της επικούρησης των καταγγελλόντων από τον ∆εκέµβριο του 2013 δεν προβλέπεται από καµία διάταξη νόµου ούτε από το καταστατικό του Ε∆ΟΕΑΠ, αλλά επεβλήθη µε κατά πλειοψηφία απόφαση του ∆Σ του Ε∆ΟΕΑΠ και συνεχίζεται ως τιµωρητική 6 εκδήλωση σε βάρος των δηµοσιογράφων και στ) τα συλλεγέντα στοιχεία αποτέλεσαν και συνεχίζουν να αποτελούν αντικείµενο επεξεργασίας από τον Ε∆ΟΕΑΠ παρά τη ρητή απαγόρευση της Αρχής. Η Αρχή, µετά από εξέταση των στοιχείων του φακέλου και αφού άκουσε τον εισηγητή και τη βοηθό εισηγήτρια (η τελευταία στη συνέχεια αποχώρησε), µετά από διεξοδική συζήτηση ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ
  7. Σύµφωνα µε το άρθρο 2α του Ν. 2472/97 «∆εδοµένα προσωπικού χαρακτήρα συνιστά κάθε πληροφορία που αναφέρεται στο υποκείµενο των δεδοµένων». Επίσης σύµφωνα µε τo άρθρο 2 δ του ιδίου νόµου επεξεργασία προσωπικών δεδοµένων νοείται κάθε εργασία ή σειρά εργασιών που πραγµατοποιείται και εφαρµόζεται σε δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα όπως η συλλογή, η καταχώριση, η εξαγωγή, η διαβίβαση, η διάδοση ή άλλης µορφής διάθεση. Ακόµη σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 στοιχ. β’ και γ’ του Ν. 2472/1997, τα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα για να τύχουν νόµιµης επεξεργασίας θα πρέπει να είναι συναφή, πρόσφορα και όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά απαιτείται ενόψει των σκοπών της επεξεργασίας, καθώς και να είναι ακριβή και, εφόσον χρειάζεται, να υποβάλλονται σε ενηµέρωση. Επίσης, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 21 παρ. 1 στοιχ. β’ και ε’ του Ν. 2472/1997, η Αρχή µπορεί να επιβάλει στους υπευθύνους επεξεργασίας ως διοικητική κύρωση για παράβαση των υποχρεώσεών τους σχετικά µε την επεξεργασία προσωπικών δεδοµένων πρόστιµο καθώς και καταστροφή αρχείου ή διακοπή επεξεργασίας και καταστροφή, επιστροφή ή κλείδωµα (δέσµευση) των σχετικών δεδοµένων. Όσον αφορά τη νοµική υπόσταση του Ε∆ΟΕΑΠ, σύµφωνα µε τις διατάξεις των άρθρων 2, 3 και 4 του ιδρυτικού του νόµου (Α.Ν.248/67) και το άρθρο 1 του Καταστατικού του, ο Ε∆ΟΕΑΠ αποτελεί νοµικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου και είναι φορέας υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης των δηµοσιογράφων και υπαλλήλων διαχείρισης και διοίκησης των απασχολουµένων στις ηµερήσιες εφηµερίδες και ραδιοτηλεοπτικά µέσα Αθηνών και Θεσσαλονίκης, εποπτεύεται από το Υπουργείο 7 Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, σκοπός δε του οργανισµού είναι α) η παροχή µηνιαίας επικούρησης στους ασφαλισµένους β) η παροχή εφάπαξ οικονοµικής ενίσχυσης και γ) η παροχή ιατροφαρµακευτικής και νοσοκοµειακής περίθαλψης στους ασφαλισµένους και συνταξιούχους καθώς στα προστατευόµενα µέλη των οικογενειών τους. Επίσης όσον αφορά την απασχόληση συνταξιούχων, το άρθρο 63 του Ν. 2676/1999, όπως τροποποιήθηκε µε το άρθρο 16 του Ν. 3863/2010 και µε το άρθρο 42 του Ν. 3996/2011 προβλέπει ότι για τους συνταξιούχους λόγω γήρατος φορέων κύριας ασφάλισης που αναλαµβάνουν εργασία και δεν έχουν συµπληρώσει το 55ο έτος της ηλικίας τους αναστέλλεται η καταβολή της σύνταξης ή των συντάξεων κύριων και επικουρικών. Οι συνταξιούχοι της κατηγορίας αυτής υποχρεούνται πριν αναλάβουν εργασία ή αυτοαπασχοληθούν να το δηλώσουν στον φορέα ή στους φορείς από τους οποίους συνταξιοδοτούνται για κύρια σύνταξη. Επίσης υποβάλλεται σχετική δήλωση στους φορείς επικουρικής ασφάλισης. Παράλειψη της δηλώσεως συνεπάγεται καταλογισµό σε βάρος του συνταξιούχου του ποσού των συντάξεων που έλαβε κατά το χρονικό διάστηµα της εργασίας του ή κατά το διάστηµα που αυτοαπασχολείτο και πρόστιµο επί του καταλογισθέντος ποσού ίσο µε το νόµιµο τόκο υπερηµερίας. Ειδικότερα σύµφωνα µε το άρθρο 16 παρ. 2 εδ. α’ του Ν. 3863/2010, «οι συνταξιούχοι λόγω γήρατος φορέων κύριας ασφάλισης που αναλαµβάνουν εργασία και οι οποίοι ασκούν δραστηριότητα υπακτέα στην ασφάλιση του Οργανισµού Ασφάλισης Ελευθέρων Επαγγελµατιών (Ο.Α.Ε.Ε.) και του Ενιαίου Ταµείου Ανεξάρτητα Απασχολούµενων (Ε.Τ.Α.Α.) υπόκεινται στους εξής περιορισµούς: α)Για όσους δεν έχουν συµπληρώσει το 55ο έτος της ηλικίας τους αναστέλλεται η καταβολή της σύνταξης ή των συντάξεων, κύριων και επικουρικών». Σύµφωνα δε µε το εδάφιο β’ της ανωτέρω διάταξης «Υποχρεούνται στην καταβολή των προβλεπόµενων εισφορών , β)Μετά τη συµπλήρωση του 55ου έτους της ηλικίας, υποχρεούνται να καταβάλλουν τις προβλεπόµενες από τις οικείες διατάξεις εισφορές προσαυξηµένες κατά πενήντα τοις εκατό (50%) . Σε περίπτωση που το ποσό της κύριας ή των κύριων συντάξεων υπερβαίνει τα εξήντα

(60)ηµεροµίσθια ανειδίκευτου εργάτη, όπως διαµορφώνονται κάθε φορά και ισχύουν την 31η ∆εκεµβρίου του προηγούµενου έτους, το ποσό που υπερβαίνει το ανωτέρω όριο περικόπτεται». Με το άρθρο όµως 17 της από 31.12.2012 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου ΦΕΚ 256Α η οποία κυρώθηκε µε το άρθρο πρώτο του Ν. 4147/2013, 8 αντικαταστάθηκε η διάταξη του δευτέρου εδαφίου της παραγράφου 2 του άρθρου 16 του Ν. 3863/1010 και σύµφωνα µε τις µεταβατικές αυτές διατάξεις, όσοι συνταξιούχοι έχουν ήδη αναλάβει εργασία ή αυτοαπασχολούνται και έως την ισχύ του Ν. 3863/2010, ήτοι την 15.6.2010 ηµεροµηνία δηµοσίευσής του, δεν καταλαµβανόταν από τις διατάξεις του άρθρου 63 του Ν. 2676/1999, όπως ίσχυαν έως την αντικατάστασή του µε το παρόν άρθρο, οι ανωτέρω διατάξεις εφαρµόζονται από 1.1.
  1. Οι διατάξεις του άρθρου 63 του Ν. 2676/1999, όπως αυτό ίσχυε έως την αντικατάστασή του µε το παρόν, εξακολουθούν να ισχύουν έως 31.12.2013 για όσους συνταξιούχους είχαν ήδη υπαχθεί σε αυτές έως την έναρξη ισχύος του παρόντος. Από 1.1.2014 εφαρµόζονται και στην περίπτωση αυτή οι διατάξεις του άρθρου 16 του Ν. 3863/2010 καταργούµενης κάθε αντίθετης διάταξης. Σύµφωνα δε µε την παρ. 5 του άρθρου 16 του Ν. 3863/2010, στους φορείς επικουρικής ασφάλισης υποβάλλεται σχετική δήλωση από τους συνταξιούχους γήρατος, εφόσον δεν έχουν συµπληρώσει το 55ο έτος της ηλικίας. Παράλειψη της δηλώσεως συνεπάγεται καταλογισµό σε βάρος του συνταξιούχου του ποσού των συντάξεων που έλαβε κατά το χρονικό διάστηµα της εργασίας του ή κατά το διάστηµα που αυτοαπασχολείτο, και πρόστιµο επί του καταλογισθέντος ποσού ίσο µε το νόµιµο τόκο υπερηµερίας. Σύµφωνα δηλαδή µε τις προαναφερόµενες διατάξεις, µέχρι τις 31.12.2013 και εφόσον το έτος 2010 ήταν κάποιος ήδη συνταξιούχος και ταυτόχρονα ως συνταξιούχος είχε αναλάβει εργασία ή αυτοαπασχολείτο, δεν αναστέλλετο εκ του νόµου η καταβολή της σύνταξης µέχρι και τις 31.12.2013, ενώ από 1.1.2014 αναστέλλεται κανονικά. Ακόµη σε περίπτωση θανάτου ασφαλισµένου ή συνταξιούχου ασφαλιστικού οργανισµού κύριας ή επικουρικής ασφάλισης στον επιζώντα των συζύγων που θεµελιώνει συνταξιοδοτικό δικαίωµα λόγω θανάτου υφίστανται περιορισµοί στην καταβολή της δεύτερης επικουρικής σύνταξης, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 62 του Ν. 2676/1999 και του άρθρου 13 παρ. 1 του Ν. 3863/
  2. Ειδικότερα σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 13 παρ. 1 στοιχ. α’ και δ’ του Ν. 3863/2010, σε περίπτωση θανάτου ασφαλισµένου ή συνταξιούχου ασφαλιστικού οργανισµού κύριας ή επικουρικής ασφάλισης, στον επιζώντα των συζύγων που θεµελιώνει συνταξιοδοτικό δικαίωµα λόγω θανάτου καταβάλλεται η σύνταξη για µία τριετία από την πρώτη του επόµενου του θανάτου µήνα, στην περίπτωση δε που ο επιζών των συζύγων λαµβάνει και σύνταξη από ίδιο δικαίωµα ή περισσότερες της µίας συντάξεις 9 λόγω θανάτου, κύριες ή επικουρικές, ο περιορισµός του ποσού της σύνταξης γίνεται σε µία από τις κύριες καθώς και µία από τις επικουρικές συντάξεις της επιλογής του.
  3. Από τα στοιχεία του φακέλου και από την ακροαµατική διαδικασία προέκυψαν τα εξής: Το ∆.Σ. του Ε∆ΟΕΑΠ µετά την παραλαβή της υπ’ αριθµ. 51/2014 Απόφασης της Αρχής αποφάσισε οµόφωνα κατά τη συνεδρίασή του της 14.5.2014 για τους συνταξιούχους που δεν προσκόµισαν κατά τη διενεργηθείσα απογραφή εκκαθαριστικό σηµείωµα, µεταξύ των οποίων και οι προσφεύγοντες, να τους καλέσει να προσκοµίσουν ή να επιδείξουν το εκκαθαριστικό σηµείωµα ή τη φορολογική τους δήλωση οικονοµικού έτους 2013 µε τα στοιχεία που απαιτούνται για τον έλεγχο, διαγράφοντας εάν το επιθυµούν όλα τα λοιπά στοιχεία, ή να προσκοµίσουν βεβαίωση από τη ∆.Ο.Υ. των απαιτούµενων στοιχείων, ώστε να ολοκληρωθεί ο έλεγχος, κρίνοντας ότι η επίδειξη του εκκαθαριστικού ή της φορολογικής δήλωσης ήταν απαραίτητη για την περίπτωση που ο σύζυγος έχει αποβιώσει και ο ασφαλισµένος του ταµείου λαµβάνει επικουρική σύνταξη λόγω θανάτου από άλλο ταµείο και όχι από τον Ε∆ΟΕΑΠ. Οι προσφεύγοντες µε εξώδικες δηλώσεις τους αρνήθηκαν τη νοµιµότητα της πρόσκλησης αυτής καταγγέλλοντας τον Οργανισµό για µη συµµόρφωση µε την απόφαση της Αρχής, λόγω του ότι σύµφωνα µε την υπ’ αριθµ. 51/2014 Απόφαση της Αρχής, για τους συνταξιούχους γήρατος άνω των 55 ετών όχι µόνο δεν απαιτείται η προσκόµιση ή επίδειξη του εκκαθαριστικού σηµειώµατος ή της φορολογικής δήλωσης, αλλά και για όσους της κατηγορίας αυτής έχει συλλεγεί αντίγραφο του εκκαθαριστικού σηµειώµατος ή της φορολογικής δήλωσης, η Απόφαση της Αρχής υποχρεώνει τον Ε∆ΟΕΑΠ να τα καταστρέψει.
  4. Επειδή ο Ε∆ΟΕΑΠ απαιτώντας την προσκόµιση των ανωτέρω στοιχείων ενήργησε ως να θεωρούσε ότι οι ανωτέρω συνταξιούχοι του που δεν εδέχοντο να προσκοµίσουν τα στοιχεία αυτά ανήκουν στις κατηγορίες είτε των κάτω των 55 ετών συνταξιούχων είτε των συνταξιοδοτούµενων λόγω θανάτου του συζύγου τους, η δε ένταξη τους στις κατηγορίες αυτές ήταν σφόδρα πιθανή από τα στοιχεία του φακέλου τους που είχε στην διάθεσή του ο Ε∆ΟΕΑΠ. Υπό τις συνθήκες αυτές, όµως, ο Ε∆ΟΕΑΠ δεν φαίνεται να έχει συµµορφωθεί µε την απόφαση της Αρχής 51/2014 σύµφωνα µε την οποία η συλλογή αντιγράφου του εκκαθαριστικού ή της φορολογικής δήλωσης από τον Ε∆ΟΕΑΠ για τους συνταξιούχους ασφαλισµένους του οργανισµού στο πλαίσιο της απογραφής τους και του ελέγχου νοµιµότητας 10 καταβολής της επικουρικής σύνταξης είναι αναγκαία µόνον για τους συνταξιούχους κάτω των 55 ετών και για τους συνταξιούχους που λόγω θανάτου υπόκεινται στις αντίστοιχες διατάξεις νόµου, και όχι για όλους τους συνταξιούχους του οργανισµού, εφόσον µόνον για αυτές τις κατηγορίες προβλέπεται η αναστολή ή ο περιορισµός της καταβολής της επικουρικής σύνταξης. Επειδή ο Ε∆ΟΕΑΠ κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 4 του Ν. 2472/1997 και µη συµµορφούµενος µε την ανωτέρω Απόφαση της Αρχής συνεχίζει να απαιτεί προκειµένου να ολοκληρωθεί η διαδικασία της απογραφής την προσκόµιση ή επίδειξη στοιχείων από το εκκαθαριστικό ή την φορολογική δήλωση των συνταξιούχων άνω των 55 ετών, µεταξύ των οποίων και οι προσφεύγοντες, θεωρώντας ότι οι συνταξιούχοι άνω των 55 ετών υπάγονται οιονεί στην κατηγορία των συνταξιούχων που λαµβάνουν σύνταξη λόγω θανάτου του άλλου συζύγου, αναστέλλοντας την καταβολή της µηνιαίας επικούρησής τους, ενώ σύµφωνα µε την εν λόγω απόφαση, τα στοιχεία αυτά συλλέγονται νοµίµως µόνον για όσους συνταξιούχους είναι κάτω των 55 ετών και έχουν αναλάβει µισθωτή εργασία ή αυτοαπασχολούνται καθώς και για όσους λαµβάνουν σύνταξη λόγω θανάτου του άλλου συζύγου. Ειδικότερα σύµφωνα µε το διατακτικό της απόφασης αυτής, η Αρχή απηύθυνε προειδοποίηση στον Ε∆ΟΕΑΠ να µη συνεχίσει τη συγκεκριµένη επεξεργασία και να καταστρέψει το υπάρχον αρχείο για τους συνταξιούχους που δεν έπρεπε να συλλεχθεί αντίγραφο του εκκαθαριστικού ή της φορολογικής δήλωσης, ενώ για τους συνταξιούχους για τους οποίους νοµίµως συνελέγη, ήτοι για όσους είναι κάτω των 55 ετών και έχουν αναλάβει µισθωτή εργασία ή αυτοαπασχολούνται καθώς και για όσους λαµβάνουν σύνταξη λόγω θανάτου του άλλου συζύγου, να τηρηθούν από τα κατατεθέντα εκκαθαριστικά σηµειώµατα ή τις κατατεθείσες φορολογικές δηλώσεις µόνον όσα στοιχεία είναι απαραίτητα για την ασφαλιστική σχέση και τα υπόλοιπα να διαγραφούν. Κατά συνέπεια, η επίδειξη ή η προσκόµιση του εκκαθαριστικού σηµειώµατος ή της φορολογικής δήλωσης αφορά µόνον τους συνταξιούχους κάτω των 55 ετών οι οποίοι έχουν αναλάβει µισθωτή εργασία ή αυτοαπασχολούνται καθώς και όσους λαµβάνουν σύνταξη λόγω θανάτου του άλλου συζύγου, και όχι τις λοιπές κατηγορίες συνταξιούχων ασφαλισµένων του Οργανισµού, όπως οι συνταξιούχοι γήρατος άνω των 55 ετών, στους οποίους υπάγονται και οι προσφεύγοντες.
  5. Επειδή ειδικότερα, όσον αφορά τον έλεγχο από τον Ε∆ΟΕΑΠ της νοµιµότητας καταβολής της επικουρικής σύνταξης για τις περιπτώσεις των δικαιούχων σύνταξης 11 λόγω θανάτου, η ηλικία των ασφαλισµένων του Ε∆ΟΕΑΠ προκύπτει από το αντίγραφο της αστυνοµικής ταυτότητας το οποίο κατέθεσαν οι δικαιοδόχοι και συνταξιούχοι του Οργανισµού για την απογραφή τους και το οποίο τηρείται στο αρχείο του Οργανισµού για όλους τους ασφαλισµένους, συνταξιούχους και δικαιοδόχους, όπως προκύπτει από το µε αριθµ. πρωτ. 42/6.2.2014 έγγραφο διευκρινίσεων του Ε∆ΟΕΑΠ προς την Αρχή (αριθµ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/804/7.2.2014). Επειδή κατά συνέπεια, η διακρίβωση για τους συνταξιούχους άνω των 55 ετών του εάν ο έτερος σύζυγος έχει αποβιώσει και ο ασφαλισµένος του ταµείου λαµβάνει επικουρική σύνταξη λόγω θανάτου από άλλο ταµείο, µπορούσε να επιτευχθεί µε ηπιότερα µέσα, όπως σχετικές δηλώσεις που υπήρχαν στο αρχείο του Ε∆ΟΕΑΠ και εν αµφιβολία προσκόµιση πιστοποιητικού οικογενειακής κατάστασης.
  6. Επειδή κατ’ εφαρµογή των µεταβατικών διατάξεων του άρθρου 17 της από 31.12.2012 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου, τις οποίες (µεταβατικές διατάξεις) εφαρµόζει ο Ε∆ΟΕΑΠ, όπως προκύπτει από το κατατεθέν στην Αρχή µε αριθµ. πρωτ. 398/13.11.2014 υπόµνηµά του (αριθµ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/6912/13.11.2014), όσον αφορά τους ασφαλισµένους του Οργανισµού, οι οποίοι από την έναρξη ισχύος του Ν. 3863/2010, ήτοι την 15.6.2010, ήταν συνταξιούχοι και είχαν αναλάβει εργασία ή αυτοαπασχολούντο, δεν αναστέλλεται εκ του νόµου η καταβολή της κύριας και επικουρικής σύνταξής τους µέχρι και το τέλος του
  7. Κατά συνέπεια, στο µέτρο που ο Ε∆ΟΕΑΠ έχει στοιχεία αυτοαπασχόλησης ή ανάληψης εργασίας για τους ασφαλισµένους του Ταµείου κατά τον κρίσιµο χρόνο, δεν θα έπρεπε να απαιτήσει την κατάθεση των οικονοµικών στοιχείων των ασφαλισµένων (εκκαθαριστικού σηµειώµατος ή φορολογικής δηλώσεως), δοθέντος ότι η προσφεύγουσα Β ισχυρίζεται και υποβάλει και σχετικά στοιχεία ότι από το έτος 2003 αυτοαπασχολείτο και επιπλέον ότι είχε ανακοινώσει ότι ασφαλίζεται σε άλλο φορέα (ΤΕΒΕ, ΟΑΕΕ, βλ. σχετικά 2 και 3 υποµνήµατος από 24.11.2014).
  8. Επειδή η κρίση περί της νοµιµότητας αναστολής καταβολής της επικουρικής σύνταξης για τους ασφαλισµένους του Ε∆ΟΕΑΠ εξέρχεται των αρµοδιοτήτων της Αρχής και κρίνεται τελικώς από τα αρµόδια διοικητικά δικαστήρια.
  9. Επειδή ο Ε∆ΟΕΑΠ δεν έχει ακόµη ολοκληρώσει την καταστροφή του συλλεγέντος αρχείου για τους συνταξιούχους που δεν έπρεπε να συλλεχθεί αντίγραφο του εκκαθαριστικού σηµειώµατος ή της φορολογικής δηλώσεως, ήτοι για τους συνταξιούχους άνω των 55 ετών και για εκείνους που δεν αµφισβητεί την πληρότητα 12 των κατατιθέµενων στοιχείων.
  10. Επειδή, από τα ανωτέρω δεδοµένα, η Αρχή κρίνει ότι συντρέχει περίπτωση επιβολής προστίµου κατά τα κατωτέρω ειδικότερα εκτιθέµενα, σύµφωνα µε το άρθρο 21 παρ. 1 του ν.2472/1997, το οποίο κρίνεται ως το προσήκον ενόψει της βαρύτητας της παραβάσεως και της οικονοµικής δυνατότητας του Ε∆ΟΕΑΠ. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή α) επιβάλλει στον Ενιαίο ∆ηµοσιογραφικό Οργανισµό Επικουρικής Ασφαλίσεως & Περιθάλψεως (Ε∆ΟΕΑΠ) πρόστιµο ύψους 5.000 Ευρώ, επειδή δεν συµµορφώθηκε µε την υπ’ αριθµ. 51/2104 Απόφασή της και β) καλεί τον Ε∆ΟΕΑΠ να καταστρέψει άµεσα το υπάρχον αρχείο. Ο Πρόεδρος Η Γραµµατέας Πέτρος Χριστόφορος Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου 13

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.