Αθήνα, 10-08-2015 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ Ε ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/4364/10-08-2015 Α Π Ο Φ Α Σ Η ΑΡ. 95/2015 Η Αρχή Προστασ ας ∆εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρ ασε µετά από πρόσκληση του Προέδρου της σε σύνθεση Τµήµατος, στην έδρα της, την 20-05-2015, σε συνέχεια της από 07-01-2015 συνεδρ ασής της, προκειµένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Γεώργιος Μπατζαλέξης, Αναπληρωτής Πρόεδρος, κωλυοµένου του Προέδρου της Αρχής Πέτρου Χριστόφορου, και τα αναπληρωµατικά µέλη της Αρχής Σπύρος Βλαχόπουλος, Γρηγόρης Λαζαράκος, ως εισηγητής, και Χαράλαµπος Ανθόπουλος, σε αντικατάσταση των τακτικών µελών Λεων δα Κοτσαλή, Αναστασ ου-Ιωάννη Μεταξά και ∆ηµητρ ου Μπριόλα, οι οπο οι αν και εκλήθησαν νοµ µως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατος. Παρούσα χωρ ς δικα ωµα ψήφου ήταν και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του τµήµατος διοικητικών και οικονοµικών υποθέσεων, ως γραµµατέας. Οι βοηθο εισηγητές Γεώργιος Ρουσόπουλος και Ευφροσύνη Σιουγλέ απουσ αζαν λόγω κωλύµατος. Η Αρχή έλαβε υπόψη της τα παρακάτω: Στην Αρχή υποβλήθηκε η υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/5018/25.7.2013 καταγγελ α, όπως συµπληρώθηκε µε τα υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/6025/24-09-2013, Γ/ΕΙΣ/6193/1-102013, Γ/ΕΙΣ/7612/28-11-2013 και Γ/ΕΙΣ/647/3-1-2014 έγγραφα, από τους Α, Β, Γ, ∆, Ε, Ζ ιδιοκτήτες-κατο κους του Συγκροτήµατος Κατοικιών «Λόφος Έντισον» (εφεξής «Συγκρότηµα»), σχετικά µε την εγκατάσταση καµερών συστήµατος βιντεοεπιτήρησης περιµετρικά και εντός των κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων του συγκροτήµατος αυτού. Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ.: 210-6475600, Fax: 210-6475628, contact@dpa.gr, www.dpa.gr -1- Συγκεκριµένα, σύµφωνα µε τα καταγγελλόµενα, το Συγκρότηµα, γνωστό και ως ∆ηµοσιογραφικό Χωριό, το οπο ο ε χε συµπεριληφθε στα Ολυµπιακά έργα σύµφωνα µε το άρ. 2, παρ. 1 ε’ του ν.2947/2001, (ΦΕΚ 228 Α΄/10.9.2001), απαρτ ζεται από 202 συνολικά κατοικ ες (15 πολυκατοικ ες και 16 µεζονέτες), οικοδοµηµένες περιµετρικά της δηµοτικής οδού Έντισον. Στο εσωτερικό του Συγκροτήµατος περιλαµβάνονται χώροι πρασ νου, πλατε ες και εσωτερικό δ κτυο οδών που χαρακτηρ ζονται από την ως άνω διάταξη, η οπο α έχει ενσωµατωθε στο καταστατικό του συγκροτήµατος και στα συµβόλαια ιδιοκτησ ας των κατοικιών, ως κοινόχρηστοι και κοινωφελε ς χώροι. Επ σης, το εγγεγραµµένο στο υποθηκοφυλακε ο Σπάτων καταστατικό του Συγκροτήµατος προβλέπει ότι ο εσωτερικός του χώρος ε ναι ελεύθερος στην πρόσβαση του κοινού (πεζών), µε την ρητή αναφορά ότι ο όρος αυτός δεν αλλάζει και δεν παραβιάζεται. Με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης των συνιδιοκτητών έχει ανατεθε σε εταιρε α ασφαλε ας (security) η επ 24ώρου βάσεως φύλαξη του Συγκροτήµατος, ιδ ως τις νυχτερινές ώρες από 22:00 έως 06:00 υπάρχει περιπολ α περιµετρικά και εντός του συγκροτήµατος. Σύµφωνα µε την καταγγελ α, εγκαταστάθηκαν κάµερες συστήµατος βιντεοεπιτήρησης περιµετρικά και εντός των κοινόχρηστων και κοινοφελών χώρων του Συγκροτήµατος, χωρ ς να έχει ληφθε σχετική συναπόφαση των δύο τρ των των ενο κων του. Η απόφαση για την εγκατάσταση του συστήµατος βιντεοεπιτήρησης σε Γενική Συνέλευση των συνιδιοκτητών του συγκροτήµατος, ελήφθη από 60 περ που συµµετέχοντες ενώ στη Γενική Συνέλευση που έλαβε χώρα την 22α Μαΐου 2013, δεν υπήρχε η απαιτούµενη απαρτ α διότι ήταν επαναληπτική και στην αρχικά ορισθε σα Γενική Συνέλευση της 15ης Μαΐου δεν προσήλθε κανένα µέλος. Η Συνιδιοκτησ α Συγκροτήµατος Κατοικιών «Λόφος Έντισον», υπέβαλε στην Αρχή την υπ’ αριθµ. πρωτ. ΓΝ/ΕΙΣ/1191/26-8-2013 γνωστοπο ηση, µε την οπο α γνωστοποιήθηκε η εγκατάσταση τριάντα δύο
(32)καµερών στο εσωτερικό και την περ µετρο του Συγκροτήµατος για σκοπούς προστασ ας προσώπων και αγαθών. Η Αρχή, µε το υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΞ/5018-1/10-10-2013 έγγραφό της, ζήτησε από την Συνιδιοκτησ α Συγκροτήµατος Κατοικιών «Λόφος Έντισον» να απαντήσει στα καταγγελλόµενα και να παράσχει διευκριν σεις, επεξηγήσεις και συµπληρωµατικά στοιχε α σχετικά µε την εγκατάσταση και λειτουργ α του συστήµατος βιντεοεπιτήρησης. Η ∆ιαχειριστική Επιτροπή του Συγκροτήµατος υπέβαλε το υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/6844/2510-2013 έγγραφο, σε απάντηση του ανωτέρω υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΞ/5018-1/10-10-2013 εγγράφου της Αρχής Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ.: 210-6475600, Fax: 210-6475628, contact@dpa.gr, www.dpa.gr -2- Εν συνεχε α η Αρχή, µε το υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΞ/1176/20-2-2014 έγγραφό της ζήτησε από τον υπεύθυνο επεξεργασ ας να προσκοµ σει πρόσθετα συµπληρωµατικά στοιχε α και επεξηγήσεις. Κατόπιν του εγγράφου αυτού υποβλήθηκε η υπ’ αριθ. πρωτ. ΓΝ/ΕΙΣ/455/6-3-2014 συµπληρωµατική γνωστοπο ηση ενώ η ∆ιαχειριστική Επιτροπή του Συγκροτήµατος υπέβαλε το υπ’ αριθµ. πρωτ. ΓΝ/ΕΙΣ/484/10-3-2014 έγγραφο υπόµνηµα. Ακολούθως, η Αρχή πραγµατοπο ησε στις 20/6/2014 επιτόπιο διοικητικό έλεγχο στα αρχε α της Συνιδιοκτησ ας Συγκροτήµατος Κατοικιών «Λόφος Έντισον» και ειδικότερα στο σύστηµα βιντεοεπιτήρησης που ε ναι εγκατεστηµένο στους χώρους του Συγκροτήµατος. Μετά την ηµεροµην α διενέργειας του ελέγχου, υποβλήθηκε στην Αρχή η υπ’ αριθµ. πρωτ. ΓΝ/ΕΙΣ/1414/22-7-2014 συµπληρωµατική γνωστοπο ηση όπου δηλώθηκε η τοποθέτηση οκτώ
(8)επιπλέον καµερών στην περ µετρο του Συγκροτήµατος. Για τον έλεγχο συντάχθηκε το υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/6662/3-11-2014 πόρισµα, αντ γραφο του οπο ου διαβιβάστηκε στο Συγκρότηµα Κατοικιών «Λόφος Έντισον», στη Συνιδιοκτησ α του Συγκροτήµατος και στη ∆ιαχειριστική Επιτροπή µε το υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΞ/7542/0312-2014 έγγραφο της Αρχής. Επ σης, µε το έγγραφο αυτό ζητήθηκε να προσκοµιστε βεβα ωση µετεγγραφής του κωδικοποιηµένου Κανονισµού του Συγκροτήµατος. Στη συνεδρ αση του τµήµατος της Αρχής της 07-01-2015 προσήλθαν µετά την υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΞ/7865/15-12-2014 κλήση οι εκπρόσωποι της ∆ιαχε ρισης του Συγκροτήµατος του Λόφου Έντισον οι οπο οι εξέθεσαν τις απόψεις τους επ της καταγγελ ας, έδωσαν διευκριν σεις σε ερωτήσεις µελών της Αρχής, έλαβαν προθεσµ α και κατέθεσαν τις απόψεις τους και εγγράφως µε το υπ’ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/166/14-01-2015 υπόµνηµα. Η συνιδιοκτησ α του Συγκροτήµατος, µε τα προαναφερθέντα έγγραφά της υποστηρ ζει συνοπτικά τα παρακάτω: Το Συγκρότηµα αποτελε αυτοτελές οικοδοµικό τετράγωνο, περιβάλλεται περιµετρικά από την δηµοτική οδό Έντισον, βρ σκεται στις παρυφές της πόλης της Παλλήνης και ε ναι αποµονωµένο σε σχέση µε τον πολεοδοµικό ιστό της πόλης αυτής. Οι τρεις πλευρές του, ανατολικά, βόρεια και δυτικά, ε ναι όµορες αδόµητων και ερηµικών περιοχών. Αποτελε ται από 202 κατοικ ες και από 15 κτ ρια, στα οπο α αναπτύσσονται 186 διαµερ σµατα και από 16 µεζονέτες. Κατά τα τελευτα α χρόνια, έχουν συµβε περιστατικά παραβ ασης ασφαλε ας. Προσκοµ στηκαν στοιχε α που αποδεικνύουν ότι από το 2005 έως και την εξέταση της υπόθεσης έχουν συµβε 10 σοβαρές κλοπές και 15 απόπειρες κλοπών, ενώ µετά τη λειτουργ α του συστήµατος δεν υπήρξαν περαιτέρω περιστατικά. Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ.: 210-6475600, Fax: 210-6475628, contact@dpa.gr, www.dpa.gr -3- Στο Συγκρότηµα έχει συσταθε οριζόντια και κάθετη ιδιοκτησ α µε την υπ’ αριθ. 15080/9-7-2003 πράξη της συµβολαιογράφου Αθηνών Χ που έχει µεταγραφε νοµ µως και την υπ’ αριθ. 15453/11-11-2003 τροποποιητική πράξη της ιδ ας συµβολαιογράφου, που, επ σης έχει µεταγραφε νοµ µως και η λειτουργ α του διέπεται από τις διατάξεις του ν.3741/1929, του Ν∆ 1024/1971, των άρθρων 1002 και 1117 ΑΚ και του κωδικοποιηµένου κανονισµού (εφεξής «Κανονισµός») του Συγκροτήµατος, που περιέχεται στην υπ’ αριθ. 50976/22-2-2012 πράξη του συµβολαιογράφου Αθηνών Ψ, που δηλώνεται ότι έχει µεταγραφε νοµ µως. H διο κηση του Συγκροτήµατος γ νεται από την ∆ιαχειριστική Αρχή, όργανο που εκλέγεται από την Γενική Συνέλευση των συνιδιοκτητών του. Η λειτουργ α των οργάνων αυτών προβλέπεται από τα άρθρα 14 και 15 του Κανονισµού. Στα άρθρα 3.1 περ. 3 και 17 7.8 και 11.2 παρ. 2 και 8 του Κανονισµού, στον οπο ο έχουν προσχωρήσει όλοι οι συνιδιοκτήτες, προβλέπεται, µεταξύ άλλων, ότι το Συγκρότηµα θα έχει α θουσα ελέγχου, στην οπο α θα υπάρχει κλειστό κύκλωµα τηλεόρασης, συνδεδεµένο µε κάµερες, που θα βρ σκονται σε σηµε α του περιβάλλοντος χώρου. Η ευθύνη για τη λειτουργ α των ανωτέρω ανήκει στην ∆ιαχειριστική Αρχή, η οπο α, έχει δικα ωµα να αναθέσει, κατά την κρ ση της, την φύλαξη του Συγκροτήµατος, βάσει συµφωνητικού σε φυσικό ή νοµικό πρόσωπο. Επ σης, στο άρθρο 14.13 του Κανονισµού, προβλέπεται Γενική Συνέλευση των συνιδιοκτητών κάθε πολυόροφου κτιρ ου, που απαρτ ζεται από τους συνιδιοκτήτες των αντ στοιχων κτιρ ων, για δε τη σύγκλησή της και τη λήψη αποφάσεων ισχύουν όσα ορ ζονται και για την Γενική Συνέλευση των συνιδιοκτητών του συγκροτήµατος. Η Συνέλευση κάθε πολυόροφου κτιρ ου αποφασ ζει για κάθε θέµα που αφορά το κτ ριο. Σύµφωνα µε τα άρθρα 3.1 περ. 1, 3, και 4, το άρθρο 7.1 και το άρθρο 7.3 του Κανονισµού, το εσωτερικό δ κτυο οδών και πλατειών του Συγκροτήµατος ανήκει στην συνιδιοκτησ α του Συγκροτήµατος και δεν ε ναι δηµόσιος χώρος, δοθέντος ότι δεν προορ ζεται για κοινή χρήση και δεν ε ναι ελευθέρως προσβάσιµος σε απεριόριστο αριθµό προσώπων. Ε ναι χώροι “κοινόκτητοι” και “κοινόχρηστοι”, κατά την έννοια του ν. 3745/1929, και όχι πολεοδοµικώς κοινόχρηστοι, κατά την έννοια του ν. 1337/1983, όπως εκ παραδροµής ε χε αναφερθε στον αρχικό Κανονισµό. Συγκεκριµένα, στον αρχικό Κανονισµό αναφερόταν ότι στο εσωτερικό δ κτυο οδών και στην πλατε α έχει δικα ωµα πρόσβασης και χρήσης κάθε δηµότης της Παλλήνης, αλλά αυτό ε χε σχέση µόνο µε την λεγόµενη «Ολυµπιακή περ οδο» που το συγκρότηµα χρησιµοποιήθηκε σαν «δηµοσιογραφικό χωριό». Μετά το πέρας της «Ολυµπιακής περιόδου» και την πώληση των κατοικιών σε τρ τους, οι σχετικές αναφορές του Κανονισµού, οι οπο ες δεν Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ.: 210-6475600, Fax: 210-6475628, contact@dpa.gr, www.dpa.gr -4- ανταποκρ νονται στην πραγµατικότητα, απαλε φθηκαν και µε την υπ’ αριθ. 50976/2012 πράξη τροποπο ησης του Κανονισµού του Συγκροτήµατος του Συµ/φου Αθηνών Ψ. Το εσωτερικό δ κτυο οδών και η πλατε α του Συγκροτήµατος ε ναι εξαρχής χώροι «κοινόκτητοι και κοινόχρηστοι» κατά την έννοια του ν.3745/1929 και την επακολουθήσασα του ν. 2947/2001 υπ’ αριθ. 47783/1363/27-3-2002 κοινή απόφαση των Υπουργών ΠΕΧΩ∆Ε και Μεταφορών – Επικοινωνιών (ΦΕΚ ∆ 238/27-3-2002) µε την οπο α εγκρ θηκε το ρυµοτοµικό σχέδιο της περιοχής του «δηµοσιογραφικού χωριού» των Ολυµπιακών Αγώνων του
- Με αυτές καθορ στηκαν οι οικοδοµήσιµοι χώροι, οι οδο , οι πεζόδροµοι, οι κοινόχρηστοι χώροι, ο χώρος της πλατε ας, ο κοινόχρηστος χώρος αθλητισµού και το εσωτερικό δ κτυο οδών και πλατειών του ΟΤ 1, ενώ το εν λόγω εσωτερικό δ κτυο οδών και πλατειών δεν χαρακτηρ σθηκε ως πολεοδοµικώς «κοινόχρηστος χώρος», κατά την έννοια του ν. 1337/
- Προς απόδειξη των παραπάνω προσκοµ στηκε και το υπ’ αριθ. πρωτ. 23538/6-62003 έγγραφο της Γενικής ∆ιεύθυνσης της Πολεοδοµ ας του Υπουργε ου ΠΕΧΩ∆Ε προς τον ∆ήµο Παλλήνης, καθώς και η από 29-12-2003 γνωµοδότηση του καθηγητή Φ. Στο φωτοαντ γραφο του τοπογραφικού διαγράµµατος της πράξης έγκρισης της τροποπο ησης του ρυµοτοµικού σχεδ ου, που θεωρήθηκε από το ΥΠΕΧΩ∆Ε στις 29.5.2003, σηµειώνονται τα όρια του οικοπέδου, τα περιφραγµένα όρια του Συγκροτήµατος, οι κοινόχρηστοι χώροι πρασ νου και η οδός Έντισον, που περιβάλλει το Συγκρότηµα. Οι χώροι που στο εν λόγω διάγραµµα φέρουν τα στοιχε α “K.X.”, ε ναι κοινόχρηστοι πολεοδοµικώς χώροι πρασ νου. Τρεις από τους εν λόγω κοινόχρηστους χώρους πρασ νου, που βρ σκονται δυτικώς του Συγκροτήµατος και αποτελούν ενια ο σύνολο, εξακολουθούν να βρ σκονται εντός της περ φραξης του Συγκροτήµατος, έχουν φυτευτε από την συνιδιοκτησ α του Συγκροτήµατος και συντηρούνται µε δαπάνη της. Αυτό έχει συµβε διότι ο ∆ήµος Παλλήνης δεν έχει ακόµα κατασκευάσει πεζοδρόµους, που προβλέπεται να δ νουν δυτικά του Συγκροτήµατος. Οι τρεις αυτο χώροι αποτελούν το δυτικό φυσικό όριο του Συγκροτήµατος, που αποτελε αδύνατο σηµε ο από πλευράς ασφάλειας. Ο κατασκευαστής, κατά το στάδιο κατασκευής του Συγκροτήµατος, εγκατέστησε σύστηµα ελέγχου στους εσωτερικούς δρόµους και χώρους πρασ νου, µε 12 κάµερες και πλήρως εξοπλισµένη α θουσα ελέγχου, που αρχικώς χρησιµοποιήθηκε κατά τη χρήση του Συγκροτήµατος ως «δηµοσιογραφικού χωριού», στους Ολυµπιακούς αγώνες του 2004 και στη συνέχεια από τη συνιδιοκτησ α του Συγκροτήµατος. Το σύστηµα αυτό ε χε γνωστοποιηθε εγκα ρως στην Αρχή από τον κατασκευαστή (REDS Α.Ε). Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ.: 210-6475600, Fax: 210-6475628, contact@dpa.gr, www.dpa.gr -5- Επειδή η φύλαξη του Συγκροτήµατος από φύλακες αποδε χτηκε αναποτελεσµατική και η αύξηση των φυλάκων και των περιπολιών θα απαιτούσε διπλάσια δαπάνη χωρ ς να επιτυγχάνεται το επιδιωκόµενο αποτέλεσµα και µε σκοπό τη βελτ ωση της ασφάλειας του Συγκροτήµατος, η Γενική Συνέλευση των συνιδιοκτητών της 22.5.2013 ενέκρινε δαπάνη για τον εκσυγχρονισµό του συστήµατος ασφαλε ας που ήταν εγκατεστηµένο στο εσωτερικό του, την εγκατάσταση συστήµατος καµερών στον περιµετρικό δρόµο και την αντικατάσταση της αρχικής καλωδ ωσης µε καλώδιο οπτικών ινών. Προσκοµ στηκε απόσπασµα πρακτικών της επαναληπτικής τακτικής γενικής συνέλευσης των συνιδιοκτητών του Συγκροτήµατος της 22/5/2013, σύµφωνα µε την οπο α η Γενική Συνέλευση: α) αποδέχεται οµοφώνως την πρόταση για την εγκατάσταση συστήµατος ασφαλε ας µε κάµερες στον περιµετρικό δρόµο του Συγκροτήµατος και για την αναβάθµιση του υφιστάµενου εσωτερικού συστήµατος ασφαλε ας µε κάµερες, κατά τα προβλεπόµενα από τον Κανονισµό. β) Αποδέχεται µε πλειοψηφ α 67,55% των παρόντων συνιδιοκτητών την πρόταση να γ νει η εγκατάσταση των ανωτέρω συστηµάτων µε κάµερες αναλογικού τύπου … ε) Εξουσιοδοτε τη ∆ιαχειριστική Επιτροπή να προβε σε όλες τις νόµιµες ενέργειες για την εγκατάσταση των ανωτέρω συστηµάτων, για τη διενέργεια του σχετικού διαγωνισµού, για τον ορισµό των υπευθύνων επεξεργασ ας και διαχειρ σεως των ανωτέρω συστηµάτων και για την τήρηση των νόµιµων. Ο περιµετρικός δρόµος του Συγκροτήµατος ε ναι δηµοτικός δρόµος, που κατασκευάστηκε µε δαπάνη του κατασκευαστή του Συγκροτήµατος. Από την αρχή της λειτουργ ας του Συγκροτήµατος η συνιδιοκτησ α φέρει αποκλειστικώς τη δαπάνη συντηρήσεως και καθαριότητας αυτού. Η εγκατάσταση φωτισµού και οι ιστο του φωτισµού της περιµετρικής οδού αγοράστηκαν και τοποθετήθηκαν από τον κατασκευαστή του Συγκροτήµατος, έχουν τοποθετηθε στην ιδιοκτησ α του Συγκροτήµατος, αποτελούν περιουσιακό της στοιχε ο, συντηρούνται µε δική της δαπάνη και λειτουργούν µε δική της ευθύνη και η συνιδιοκτησ α πληρώνει τη δαπάνη καταναλώσεως του ηλεκτρικού ρεύµατος της περιµετρικής οδού. Οι κάµερες του Συγκροτήµατος έχουν τοποθετηθε στους ιστούς φωτισµού. Οι 14 κάµερες, που έχουν τοποθετηθε στο εσωτερικό του, εστιάζουν µόνο σε κοινόχρηστους και κοινόκτητους χώρους του Συγκροτήµατος και δη τις εισόδους των πολυόροφων κτιρ ων πριν από τα εξωτερικά κλιµακοστάσιά τους (και όχι τις κύριες εσωτερικές εισόδους των κτιρ ων), τις εισόδους των κήπων των µεζονετών (και όχι τις κύριες εισόδους των µεζονετών), σε µη ασφαλή σηµε α της περ φραξης του Συγκροτήµατος και στην κεντρική ε σοδό του. ∆εν λαµβάνουν εικόνα από παράπλευρες οδούς και πεζοδρόµια, που Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ.: 210-6475600, Fax: 210-6475628, contact@dpa.gr, www.dpa.gr -6- βρ σκονται εκτός του συγκροτήµατος, ή από εισόδους ή από εσωτερικό γειτονικών κατοικιών, κτιρ ων ή άλλων χώρων. Οι 18 κάµερες, που έχουν τοποθετηθε στην περιµετρική οδό Έντισον εστιάζουν στις εισόδους των εξωτερικών κτιρ ων του συγκροτήµατος, στις ράµπες εισόδου των οχηµάτων προς τις υπόγειες θέσεις σταθµεύσεως των κτιρ ων αυτών, σε µη ασφαλή σηµε α της περιµέτρου του συγκροτήµατος (µικρές αφύλακτες εισόδους, εξωτερικά πρανή) και δεν λαµβάνουν εικόνα από την οδό και την κυκλοφορ α της, από το πεζοδρόµιο της οδού, από παράπλευρες οδούς και πεζοδρόµια, από εισόδους ή από το εσωτερικό γειτονικών κατοικιών, κτιρ ων ή άλλων χώρων. Η τοποθέτηση των οκτώ επιπλέον καµερών στην περ µετρο του Συγκροτήµατος, που γνωστοποιήθηκε στην Αρχή µετά τον επιτόπιο έλεγχο, έγινε µε αιτιολογ α ότι διαπιστώθηκε από την Επιτροπή Παραλαβής ότι οι αρχικώς τοποθετηθε σες στην περιµετρική οδό 18 κάµερες δεν παρε χαν πλήρη κάλυψη της περιµέτρου του συγκροτήµατος. Η µονάδα ελέγχου του συστήµατος έχει τοποθετηθε στην α θουσα ελέγχου του Συγκροτήµατος, που βρ σκεται παράπλευρα της κεντρικής εισόδου αυτού. Εντός της α θουσας αυτής βρ σκεται σε 24ώρη βάση φύλακας-υπάλληλος του παρόχου των υπηρεσιών ασφαλε ας, ο οπο ος παρακολουθε από ειδικές οθόνες τις λήψεις των καµερών από το εσωτερικό και από την περ µετρο του Συγκροτήµατος και επεµβα νει όταν παραστε ανάγκη. Σχετικά µε τον υπεύθυνο επεξεργασ ας του συστήµατος βιντεοεπιτήρησης αναφέρει ότι η Γ.Σ. του συγκροτήµατος αποτελε ται από περ τους 300 συνιδιοκτήτες και ο αριθµός αυτός δεν επιτρέπει να ε ναι το όργανο αυτό υπεύθυνος επεξεργασ ας, κατά τα προβλεπόµενα στη σχετική οδηγ α της Αρχής. Προς τούτο στον Κανονισµό του συγκροτήµατος έχει περιληφθε όρος, σύµφωνα µε τον οπο ο η ευθύνη της α θουσας ελέγχου και του συστήµατος καµερών ανήκει στη ∆ιαχειριστική Αρχή, η οπο α δικαιούται να διαχειρισθε τα σχετικά θέµατα κατά την κρ ση της (βλ. το άρθρο 7.8.2 του Κανονισµού). Κατόπιν τούτου η διαχειριστική επιτροπή του συγκροτήµατος, µε απόφασή της, όρισε ως υπεύθυνους της επεξεργασ ας των δεδοµένων δύο από τους συνιδιοκτήτες, ενώ αναφέρεται ότι οι ορισθέντες πληρούν τις προϋποθέσεις για την άσκηση της εν λόγω επεξεργασ ας και παρέχουν εχέγγυα για τη νόµιµη επεξεργασ α των δεδοµένων αυτών. Επικουρικώς αναφέρει ότι σε περ πτωση που υποτεθε ότι η ευθύνη του συστήµατος και συναφώς η ευθύνη της επεξεργασ ας των δεδοµένων αυτής δεν ανατέθηκαν εξαρχής µε τον Κανονισµό στη ∆ιαχειριστική Αρχή, η Γ.Σ. µε τον Κανονισµό εκχώρησε εξαρχής όλα τα δικαιώµατά της στη ∆ιαχειριστική Αρχή, εκτός από εκε να που, σύµφωνα µε τον Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ.: 210-6475600, Fax: 210-6475628, contact@dpa.gr, www.dpa.gr -7- Κανονισµό ή µε τις αποφάσεις της ανήκουν στη αποκλειστική αρµοδιότητά της (βλ. το άρθρο 15.1.2 του Κανονισµού) και συνεπώς, η ευθύνη για την εποπτε α του συστήµατος και η ευθύνη για την επεξεργασ α των δεδοµένων, εκχωρήθηκαν στη ∆ιαχειριστική Αρχή, η οπο α, κατά τη ρητή πρόβλεψη του Κανονισµού έχει την ευθύνη της λειτουργ ας της α θουσας ελέγχου του συστήµατος (βλ. άρθρο 15.1.2 παρ. 4,5,7,8,15 και 16 του Κανονισµού) και της τήρησης των σχετικών αρχε ων και στοιχε ων (βλ. άρθρο 15.1.
- παρ. 21 και 22 του Κανονισµού). Ακολούθως η ∆ιαχειριστική Επιτροπή του Συγκροτήµατος, που εξελέγη µε απόφαση της Γενικής Συνέλευσης της 5-3-2013, µε δική της οµόφωνη από 16-4-2014 απόφαση της, όρισε ως υπευθύνους επεξεργασ ας των δεδοµένων της βιντεοεπιτήρησης του Συγκροτήµατος του δύο συνιδιοκτήτες. Επιπλέον, η Γ.Σ. των συνιδιοκτητών µε την από 53-2014 απόφασή της, όρισε ως υπευθύνους επεξεργασ ας των δεδοµένων της βιντεοεπιτηρήσεως του Συγκροτήµατος τους ιδ ους συνιδιοκτήτες, τους οπο ους εξουσιοδότησε όπως, ενεργώντας ε τε από κοινού ε τε ξεχωριστά ο καθένας, προβα νουν σε επεξεργασ α των εν λόγω δεδοµένων. Ειδικά στο τελευτα ο υπόµνηµά τους αναφέρουν ότι ο σκοπός της προστασ ας προσώπων και αγαθών του Συγκροτήµατος δεν δύναται να επιτευχθε µε επιτήρηση από την εταιρε α ασφαλε ας και περιπολ ες, λαµβάνοντας υπόψη το µεγάλο µήκος της περιµέτρου. Επ σης ότι έχει ήδη τοποθετηθε επαρκής αριθµός ενηµερωτικών πινακ δων, χωρ ς να προσδιορ ζονται τα σηµε α. Τέλος επισηµα νεται ότι η καταγγελ α έχει υποβληθε καταχρηστικά και ε ναι απορριπτέα ως απαράδεκτη και καταχρηστική καθώς οι καταγγέλλοντες συνιδιοκτήτες δεσµεύονται από τον κανονισµό του συγκροτήµατος, οι αποφάσεις έχουν ληφθε οµόφωνα από τη Γ.Σ. των συνιδιοκτητών και ο στόχος των καταγγελιών ε ναι να εκδικηθούν τη διαχειριστική αρχή του συγκροτήµατος για ενέργειες που έχει προβε σε βάρος τους όπως διαταγές πληρωµής και εξώδικες δηλώσεις. Στο πόρισµα του ελέγχου της Αρχής διαπιστώνεται ότι κατά την ηµεροµην α διενέργειας του ελέγχου βρέθηκαν εγκατεστηµένες σαράντα
(40)σταθερές κάµερες τοποθετηµένες στους ιστούς φωτισµού τόσο των εσωτερικών χώρων του Συγκροτήµατος όσο και του πεζοδροµ ου επ της περιφερειακής οδού Έντισον, ενώ έως τότε ε χαν γνωστοποιηθε τριάντα δύο
(32). Οι κάµερες επιτηρούνται από την α θουσα ελέγχου, η οπο α βρ σκεται δ πλα στην κεντρική του ε σοδο και όπου υπάρχει υπάλληλος της Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ.: 210-6475600, Fax: 210-6475628, contact@dpa.gr, www.dpa.gr -8- εταιρε ας παροχής υπηρεσιών ασφαλε ας που ελέγχει τους εισερχόµενους στο χώρο και παρακολουθε τις εικόνες που προβάλλονται στις οθόνες παρακολούθησης. ∆ιαπιστώθηκε επ σης ότι οι κάµερες λαµβάνουν εικόνα από την κεντρική ε σοδο του Συγκροτήµατος, από τους δρόµους, τα πεζοδρόµια και χώρους πρασ νου που βρ σκονται στο εσωτερικό του Συγκροτήµατος, από την εξωτερική οδό Έντισον και τα πεζοδρόµια επ της οδού αυτής, από την περ φραξη του Συγκροτήµατος, από θέσεις στάθµευσης οχηµάτων που βρ σκονται τόσο στους εσωτερικούς δρόµους όσο και στην περιφερειακή οδό Έντισον, από τις εισόδους των κτιρ ων που βρ σκονται εσωτερικά στο Συγκρότηµα καθώς και αυτές που βρ σκονται στην περ µετρό του, από εξωτερικά πρανή και από εισόδους που βρ σκονται στην περ µετρο του Συγκροτήµατος στην οδό Έντισον και οδηγούν στις εισόδους των κτιρ ων. Ειδικά µια κάµερα (µε ονοµασ α CAΜ GARAGE A11-14) λαµβάνει εικόνα από µέρος του µπαλκονιού κτιρ ου του Συγκροτήµατος. Επ σης άλλη µ α κάµερα (CAM B8-7) λαµβάνει εικόνα από µέρος της πρόσοψης κτιρ ου του Συγκροτήµατος. Τέλος, βρέθηκε ότι υπάρχει µια µόνο ενηµερωτική πινακ δα τοποθετηµένη επ του το χου εξωτερικά της α θουσας ελέγχου και αριστερά του παραθύρου της. Στην πινακ δα αυτή αναγράφεται ότι «Ο ΧΩΡΟΣ ΕΠΙΤΗΡΕΙΤΑΙ ΑΠΟ ΚΛΕΙΣΤΟ ΚΥΚΛΩΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΚΑΙ ΑΓΑΘΩΝ». Επιπλέον, επ της πινακ δας αυτής αναγράφεται ότι οι ενδιαφερόµενοι για την άσκηση του δικαιώµατος αντ ρρησης µπορούν να επικοινωνήσουν στο τηλέφωνο 210 6616878 καθώς και ότι υπεύθυνος επεξεργασ ας ε ναι η ∆ιαχε ριση του Συγκροτήµατος «Λόφος Έντισον». Η Αρχή, µετά από εξέταση των προαναφεροµένων στοιχε ων, άκουσε τον εισηγητή, και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ
- Το ζήτηµα της χρήσης συστηµάτων βιντεοεπιτήρησης για την προστασ α προσώπων και αγαθών ρυθµ ζεται στην υπ’ αριθ. 1/2011 Οδηγ α της Αρχής. Βασική προϋπόθεση, κατά το άρθρο 4 παρ. 1 του ν.2472/1997, για τη νοµιµότητα της επεξεργασ ας ε ναι η τήρηση της αρχής της αναλογικότητας, υπό την έννοια ότι τα συλλεγόµενα στοιχε α πρέπει να ε ναι αναγκα α και πρόσφορα για τον επιδιωκόµενο σκοπό, ο οπο ος θα πρέπει να µη δύναται να επιτευχθε µε ηπιότερα µέσα. Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ.: 210-6475600, Fax: 210-6475628, contact@dpa.gr, www.dpa.gr -9-
- Στο άρθρο 2 περ. ζ) του ν.2472/1997 ορ ζεται ότι υπεύθυνος επεξεργασ ας ε ναι οποιοσδήποτε καθορ ζει τον σκοπό και τον τρόπο επεξεργασ ας των προσωπικών δεδοµένων. Στην περ. η) του ιδ ου άρθρου του παραπάνω νόµου ορ ζεται ότι εκτελών την επεξεργασ α ε ναι οποιοσδήποτε επεξεργάζεται προσωπικά δεδοµένα για λογαριασµό υπευθύνου επεξεργασ ας, σύµφωνα δε µε το άρθρο 10 παρ. 4 του ιδ ου νόµου, η σχετική ανάθεση γ νεται υποχρεωτικά εγγράφως. Όπως ορ ζεται στο άρ. 2 της οδηγ ας η προστασ α προσώπων ή/και αγαθών µε συστήµατα βιντεοεπιτήρησης µπορε να επιδιώκεται ε τε […..] ε τε από νοµικό πρόσωπο ιδιωτικού δικα ου (Ν.Π.Ι.∆.) ή φυσικό πρόσωπο που διαχειρ ζεται τον χώρο ή έχει νόµιµο δικα ωµα ή υποχρέωση σύµφωνα µε διατάξεις νόµου ή σε εκτέλεση σύµβασης µε τον κύριο του χώρου. Ειδικά για τα συστήµατα βιντεοπιτήρησης σε συγκροτήµατα κατοικιών, στο άρ. 15 παρ. 2 της οδηγ ας αναφέρεται ότι υπεύθυνος επεξεργασ ας του συστήµατος βιντεοεπιτήρησης ε ναι η Γενική Συνέλευση του συγκροτήµατος. Καθώς η Γ.Σ. ενός συγκροτήµατος κατοικιών αποτελε όργανο της ένωσης προσώπων των συνιδιοκτητών (η οπο α συνήθως δεν έχει νοµική προσωπικότητα), ουσιαστικά η διάταξη αυτή θα πρέπει να ερµηνευθε ότι υπεύθυνος επεξεργασ ας ε ναι η ένωση προσώπων των συνιδιοκτητών που λειτουργε µέσω της Γ.Σ. συνιδιοκτητών του συγκροτήµατος και του υφιστάµενου σχετικού κανονισµού..
- Η αρχή της αναλογικότητας στα συστήµατα βιντεοεπιτήρησης εξειδικεύεται στα άρθρα 5 και 6 της οδηγ ας και στο Ειδικό µέρος αυτής. Στο άρ. 5 της οδηγ ας 1/2011 ορ ζεται ότι «η προσφορ τητα και η αναγκαι τητα της βιντεοεπιτήρησης εκτιµάται µε βάση τον κίνδυνο που ο υπεύθυνος επεξεργασίας θέλει να αντιµετωπίσει σε σχέση µε τον επιδιωκ µενο σκοπ . Για το λ γο αυτ πρέπει να αποφεύγεται η εγκατάσταση συστήµατος βιντεοεπιτήρησης για παραβάσεις ήσσονος σηµασίας, π.χ. για την αντιµετώπιση του καπνίσµατος στα σχολεία ή τη ρίψη απορριµµάτων σε δηµ σιους χώρους.» Στο άρθρο 6, παρ. 1 της οδηγ ας, ορ ζεται ότι «Κατά την επιτήρηση της περιµέτρου κτιρίων µε σκοπ την ασφάλεια προσώπων ή/και αγαθών (π.χ. προστασία της ιδιοκτησίας απ φθορές), απαγορεύεται η λήψη εικ νας απ παράπλευρες οδούς και πεζοδρ µια, καθώς ενυπάρχει ο κίνδυνος παρακολούθησης των περαστικών. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις µια τέτοια λήψη µπορεί να επιτρέπεται µ νο εφ σον πρ κειται για χώρο µε αυξηµένες ανάγκες ασφαλείας οι οποίες προσδιορίζονται (α) …. (β) είτε επειδή πρ κειται για χώρο που έχουν προηγηθεί επικίνδυνες επιθέσεις κατά της ζωής και της περιουσίας και υπάρχουν πλέον δικαιολογηµένες υπ νοιες τι ενδέχεται να πραγµατοποιηθούν και άλλες, (π.χ. µηχανήµατα αυτ µατης συναλλαγής των τραπεζών - ATM, χώροι εισ δου-εξ δου ξενοδοχείων). Στις Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ.: 210-6475600, Fax: 210-6475628, contact@dpa.gr, www.dpa.gr -10- περιπτώσεις αυτές η λήψη πρέπει να περιορίζεται στον απολύτως απαραίτητο παράπλευρο χώρο». Περαιτέρω, ειδικά για τα συγκροτήµατα κατοικιών, η αρχή της αναλογικότητας εξειδικεύεται και στο άρ. 15 της οδηγ ας 1/2011 όπου µεταξύ άλλων αναφέρεται ότι η εγκατάσταση συστήµατος βιντεοεπιτήρησης για την ασφάλεια των κοινόχρηστων χώρων και των προσώπων που κυκλοφορούν σε αυτούς µπορε να πραγµατοποιηθε µόνο µε απόφαση του οργάνου που ε ναι αρµόδιο για τη διαχε ριση του συγκροτήµατος σύµφωνα µε τις ειδικές διατάξεις του οικε ου Κανονισµού. Μόνο σε περ πτωση που η λειτουργ α του συστήµατος δεν προβλέπεται στον κανονισµό απαιτε ται και συναπόφαση των δύο τρ των των ενο κων.
- Από τα όσα παρατ θενται στο ιστορικό της παρούσας, και ανεξάρτητα του αν έχει µεταγραφε η τελευτα α τροποπο ηση του κανονισµού, οι χώροι του εσωτερικού δικτύου οδών και πλατειών του Συγκροτήµατος αποτελούν ιδιόκτητους, κοινόχρηστους χώρους του Συγκροτήµατος και όχι δηµόσιους χώρους ή κοινόχρηστους πολεοδοµικώς χώρους. Συνεπώς σε αυτούς έχει εφαρµογή το άρθρο 15 της Οδηγ ας 1/2011 της Αρχής για την εγκατάσταση συστηµάτων βιντεοεπιτήρησης σε συγκροτήµατα κατοικιών ή γραφε ων για την ασφάλεια των κοινόχρηστων χώρων και των προσώπων που κυκλοφορούν σε αυτούς. Ωστόσο το παραπάνω δεν ισχύει για τους τρεις χώρους που βρ σκονται εντός της περ φραξης του Συγκροτήµατος (πρόκειται για τους χώρους που στην κάτοψη του Συγκροτήµατος φέρουν τα στοιχε α “K.X”) οι οπο οι αποτελούν πολεοδοµικώς κοινόχρηστους χώρους πρασ νου. Οι χώροι αυτο ε ναι δηµόσιοι χώροι και δεν θα έπρεπε, κατ’ αρχάς, να επιτηρούνται από το σύστηµα βιντεοεπιτήρησης του Συγκροτήµατος. Όπως όµως προκύπτει από τα στοιχε α του φακέλου και το πόρισµα έλεγχου της Αρχής, οι τρεις αυτο χώροι δεν διαχωρ ζονται µε κάποιο τρόπο (όπως διάδροµο, µονοπάτι ή περ φραξη) από το Συγκρότηµα και αποτελούν στην ουσ α το δυτικό φυσικό όριο του Συγκροτήµατος. Ε ναι εποµένως εκ των πραγµάτων αδύνατο να περιοριστε η επιτήρηση σε όλο το µήκος της περιµέτρου της ιδιοκτησ ας του Συγκροτήµατος. Στην περ πτωση αυτή µπορε να τύχει εφαρµογής η πρόβλεψη του άρ.
- παρ. 1 της οδηγ ας 1/2011 της Αρχής και να θεωρηθε ότι η περ µετρος των χώρων αυτών αποτελε στην πράξη τον απολύτως απαρα τητο παράπλευρο δηµόσιο χώρο και µπορε να επιτηρε ται για λόγους ασφαλε ας. Τούτο ισχύει έως ότου η περ µετρος του συγκροτήµατος διαχωριστε φυσικά, π.χ. µε τη διάνοιξη µονοπατιού. Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ.: 210-6475600, Fax: 210-6475628, contact@dpa.gr, www.dpa.gr -11- Επ σης, όπως διαπιστώθηκε και κατά τον έλεγχο, µέσω του συστήµατος βιντεοεπιτήρησης, λαµβάνεται εικόνα από τη δηµοτική οδό Έντισον και το πεζοδρόµιο της οδού αυτής. Όπως αναφέρεται και παραπάνω, µε βάση το άρ. 6 παρ. 1 της οδηγ ας, αυτό µπορε να ε ναι νόµιµο, στα σηµε α που εκ της φύσης της επιτηρούµενης περιµέτρου του χώρου ε ναι αδύνατη η επιτήρηση της περιµέτρου εσωτερικά λόγω της ύπαρξης δενδροφυτευµένης πρασιάς, ιδ ως δε στο αποµακρυσµένο τµήµα της οδού Έντισον, όπου η κυκλοφορ α των οχηµάτων ε ναι περιορισµένη και δεν υπάρχουν γειτονικές οικ ες. Παρόλα αυτά και στα σηµε α αυτά η επιτήρηση πρέπει να περιορ ζεται στον απολύτως αναγκα ο χώρο
- Η ύπαρξη συστήµατος βιντεοεπιτήρησης προβλέπεται στον Κανονισµό του Συγκροτήµατος (άρθρα 3.1 περ. 3 και 17, 7.8 και 11.2 παρ. 2 και 8), οπότε και η σχετική εγκατάσταση µπορε να πραγµατοποιηθε , σύµφωνα µε το άρθρο 15 παρ. 1 της Οδηγ ας 1/2011, µε απόφαση του οργάνου που ε ναι αρµόδιο για τη διαχε ριση του συγκροτήµατος (π.χ. Γενική Συνέλευση) και δεν απαιτε ται και συναπόφαση των 2/3 των ενο κων του. Σύµφωνα µε το παραπάνω άρθρο της οδηγ ας, στην απόφαση πρέπει να ορ ζονται οι χώροι που θα επιτηρούνται και τα φυσικά πρόσωπα που µπορούν να έχουν πρόσβαση στη µονάδα ελέγχου του συστήµατος.
- Στην προκειµένη περ πτωση, υπεύθυνος επεξεργασ ας του συστήµατος βιντεοεπιτήρησης του Συγκροτήµατος ε ναι οι συνιδιοκτήτες του Συγκροτήµατος Λόφου Έντισον όπως εκπροσωπούνται από τη Γενική Συνέλευσή τους. Η ∆ιαχειριστική Επιτροπή αποτελε όργανο του υπευθύνου επεξεργασ ας, όπως ορ ζεται στον κανονισµό του συγκροτήµατος και µπορε να έχει τις αρµοδιότητες διαχε ρισης που προβλέπεται στο καταστατικό, µεταξύ των οπο ων περιλαµβάνεται και η αρµοδιότητα για την εποπτε α και µέριµνα λειτουργ ας του συστήµατος βιντεοεπιτήρησης. Ειδικότερα, κατά τα οριζόµενα στο άρθρο 14.10 του Κανονισµού του Συγκροτήµατος, η Γενική Συνέλευση των συνιδιοκτητών ε ναι το ανώτατο όργανο διο κησης του Συγκροτήµατος και αποφασ ζει κυριαρχικά για όλα τα θέµατα που ενδιαφέρουν το Συγκρότηµα. Σύµφωνα µε το άρθρο 15.1.1, ανατ θεται, µεταξύ άλλων, σε ∆ιαχειριστή (φυσικό πρόσωπο) ή σε ∆ιαχειριστική Αρχή, όργανο που εκλέγεται/ορ ζεται από τη Γενική Συνέλευση των συνιδιοκτητών που συγκαλε ται το πρώτο δεκαπενθήµερο του µηνός ∆εκεµβρ ου, η υλοπο ηση των αποφάσεων της Γενικής Συνέλευσης, η οικονοµική διαχε ριση και γενικότερα η διο κηση των αποφάσεων που αφορούν τους συνιδιοκτήτες. [….] Η Γενική Συνέλευση των Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ.: 210-6475600, Fax: 210-6475628, contact@dpa.gr, www.dpa.gr -12- συνιδιοκτητών διατηρε το δικα ωµα να ζητήσει την αποµάκρυνση ενός ή περισσοτέρων από το προσωπικό της ∆ιαχειριστικής Αρχής µε απόφασή της, σε περ πτωση που δεν ανταποκρ νονται στα καθήκοντά τους και να ζητήσει την αντικατάστασή τους. Σύµφωνα µε το άρθρο 15.1.2 του Κανονισµού (Αρµοδιότητες – Καθήκοντα), για την ταχύτερη επ λυση όλων των θεµάτων που έχουν σχέση µε τη συνιδιοκτησ α του Συγκροτήµατος, για την τήρηση του Κανονισµού και των αποφάσεων των Γενικών Συνελεύσεων εκ µέρους των συνιδιοκτητών και ενο κων του Συγκροτήµατος, η Γενική Συνέλευση εκχωρε όλα τα δικαιώµατά της στη ∆ιαχειριστική Αρχή, εκτός από εκε να τα οπο α σύµφωνα µε τον Κανονισµό ή κατόπιν αποφάσεων της Γενικής Συνέλευσης ανήκουν στην αποκλειστική της αρµοδιότητα. Ενδεικτικά και όχι περιοριστικά η ∆ιαχειριστική Αρχή έχει την υποχρέωση: …
(4)Να διερευνά και να προτε νει το βέλτιστο τρόπο λειτουργ ας της α θουσας ελέγχου…
(17)Να µεριµνά και αποφασ ζει για όσα άλλα θέµατα της ανατ θενται από τον Κανονισµό ή της ανατεθούν από τη Γενική Συνέλευση των συνιδιοκτητών µε απόφασή της. Σύµφωνα µε το άρθρο 15.1.4 του Κανονισµού, η Γενική Συνέλευση διατηρε το δικα ωµα να καταγγε λει τη σύµβαση παροχής υπηρεσιών του ∆ιαχειριστή/∆ιαχειριστικής Αρχής σε περ πτωση που δεν ασκε κατά τρόπο ικανοποιητικό και αποτελεσµατικό τα καθήκοντά του. Από τα παραπάνω ε ναι σαφές ότι σε κάθε περ πτωση την τελική απόφαση για τη λειτουργ α του συστήµατος βιντεοεπιτήρησης έχει η Γ.Σ. του συγκροτήµατος. Επισηµα νεται ότι καθώς στο άρθρο 14.13 του κανονισµού προβλέπεται και Γενική Συνέλευση των συνιδιοκτητών κάθε πολυώροφου κτιρ ου µε αρµοδιότητα να αποφασ ζει για κάθε θέµα που αφορά το κτ ριο αυτό, υπεύθυνος επεξεργασ ας για την επιτήρηση των κοινόχρηστων χώρων του εκάστοτε κτιρ ου ε ναι η Γ.Σ. αυτού. Εποµένως, η αρµοδιότητα της Γ.Σ. του συγκροτήµατος οριοθετε ται από το γεγονός αυτό και δεν µπορε να περιλαµβάνει τους κοινόχρηστους χώρους των πολυώροφων κτιρ ων ή µεζονετών. 7. Στην προκειµένη περ πτωση, η απόφαση για την εγκατάσταση του συστήµατος βιντεοεπιτήρησης λήφθηκε κατά την επαναληπτική Γενική Συνέλευση του Συγκροτήµατος κατά την 22-5-2013 οπότε και αποδέχθηκε την πρόταση για την εγκατάσταση συστήµατος ασφαλε ας στον περιµετρικό δρόµο του Συγκροτήµατος µε κάµερες και για την αναβάθµιση του υφιστάµενου εσωτερικού συστήµατος ασφαλε ας µε κάµερες, κατά τα προβλεπόµενα από τον Κανονισµό και εξουσιοδότησε τη ∆ιαχειριστική Επιτροπή να Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ.: 210-6475600, Fax: 210-6475628, contact@dpa.gr, www.dpa.gr -13- προβε σε όλες τις νόµιµες ενέργειες για την εγκατάσταση των ανωτέρω συστηµάτων, για την διενέργεια του σχετικού διαγωνισµού, για τον ορισµό των υπευθύνων επεξεργασ ας και διαχειρ σεως των ανωτέρω συστηµάτων και για την τήρηση των νόµιµων. Στην απόφαση αυτή, η έννοια του υπευθύνου επεξεργασ ας δεν έχει την έννοια του ν. 2472/1997 αλλά ταυτ ζεται µε αυτή του προσώπου που ε ναι υπεύθυνο για τη διαχε ριση των συστηµάτων. Αν και στις παραπάνω αποφάσεις δεν προσδιορ ζεται επακριβώς ο αριθµός των καµερών και τα σηµε α τοποθέτησης, αυτά έχουν προσδιοριστε στην από 16-4-2013 Απόφαση της ∆ιαχειριστικής Επιτροπής, η οπο α γνωστοποιήθηκε σε όλους τους ενο κους του Συγκροτήµατος και αποτέλεσε την εισήγηση προς την από 22-5-2013 Γενική Συνέλευση. Άλλωστε ο προσδιορισµός των ακριβών σηµε ων τοποθέτησης των καµερών για την επιτήρηση των διων χώρων για τους οπο ους αποφάσισε ήδη η Γ.Σ. ε ναι ζήτηµα ειδικότερο το οπο ο και µπορε να εξειδικεύσει η ∆ιαχειριστική Επιτροπή κατά το στάδιο της συνεργασ ας της µε ειδική προς τούτο εταιρε α. Συνεπώς, οι επιπλέον οκτώ
(8)κάµερες µπορούσαν να τοποθετηθούν µε απόφαση της ∆ιαχειριστής επιτροπής.
- Κατά τη διενέργεια του ελέγχου διαπιστώθηκε ότι υπήρχαν εγκατεστηµένες 40 κάµερες, ενώ ε χε γνωστοποιηθε στην Αρχή η εγκατάσταση 32 καµερών. Οι 8 νέες κάµερες γνωστοποιήθηκαν καθυστερηµένα στην Αρχή, µετά τη διενέργεια του ελέγχου, κατά παράβαση του άρ. 6 του ν. 2472/
- Κατά τον έλεγχο διαπιστώθηκε ότι υπάρχει ανηρτηµένη µόνο µια ενηµερωτική πινακ δα για την βιντεοσκόπηση, η οπο α βρ σκεται στην ε σοδο του Συγκροτήµατος. Με την πινακ δα αυτή ενηµερώνονται οι ενδιαφερόµενοι ότι υπεύθυνος επεξεργασ ας ε ναι η ∆ιαχειριστική Αρχή και όχι οι συνιδιοκτήτες του Συγκροτήµατος µέσω της Γ.Σ. τους. Αν και µε το τελευτα ο υπόµνηµα δηλώνεται ότι τοποθετήθηκαν περισσότερες πινακ δες, ο υπεύθυνος επεξεργασ ας θα πρέπει να µεριµνήσει ώστε η ενηµέρωση να ε ναι πλήρης, σύµφωνα µε όσα προβλέπονται στο άρ. 12 της οδηγ ας της Αρχής.
- Όπως προκύπτει από το πόρισµα ελέγχου, εκτός από αυτά που ήδη αναφέρθηκαν στο σηµε ο 4 του σκεπτικού, τα σηµε α που επιτηρούνται περιλαµβάνουν ιδιόκτητους δρόµους, πεζοδρόµια, θέσεις στάθµευσης και χώρους πρασ νου που βρ σκονται στο εσωτερικό του Συγκροτήµατος, εισόδους που βρ σκονται στην περ µετρο του Συγκροτήµατος στην οδό Έντισον και οδηγούν στις εισόδους των κτιρ ων, και οι οπο οι δεν παραβιάζουν τις οδηγ ες της Αρχής. Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ.: 210-6475600, Fax: 210-6475628, contact@dpa.gr, www.dpa.gr -14- ∆ύο κάµερες λαµβάνουν εικόνα από µέρος του µπαλκονιού κτιρ ου του Συγκροτήµατος και από µέρος της πρόσοψης κτιρ ου του Συγκροτήµατος, και οι οπο ες βρ σκονται σε αντ θεση µε τα οριζόµενα στο άρ. 6 παρ. 2 (εικόνα από εσωτερικό κατοικιών) της οδηγ ας της Αρχής. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή: 1) Επιβάλλει, µε βάση τα άρθρα 19 παρ. 1 στοιχ. στ΄ και 21 του ν. 2472/1997, στη Συνιδιοκτησ α Συγκροτήµατος Κατοικιών «Λόφος Έντισον» πρόστιµο χιλ ων (1.000) Ευρώ για την ως άνω διαπιστωθε σα παραβ αση της διάταξης του άρθρου 6 του ν. 2472/1997, όπως αναφέρεται στη σκέψη υπ’ αριθµ. 8 της παρούσης. 2) Απευθύνει σύσταση στη Συνιδιοκτησ α Συγκροτήµατος Κατοικιών «Λόφος Έντισον» όπως τροποποιήσει το πεδ ο λήψης εικόνας των καµερών κατά τον τρόπο που αναφέρεται στις σκέψεις υπ’ αριθµ. 4 και 10 της παρούσης και όπως συµµορφωθε µε τα όσα προβλέπονται στο άρ. 12 της οδηγ ας της Αρχής για την υποχρέωση ενηµέρωσης, όπως αναφέρεται στη σκέψη υπ’ αριθµ. 9 της παρούσης. Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος Η Γραµµατέας Γεώργιος Μπατζαλέξης Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου Λ. Κηφισ ας 1-3, 11523 Αθήνα, Τηλ.: 210-6475600, Fax: 210-6475628, contact@dpa.gr, www.dpa.gr -15-