Αθήνα, 22.01.2008 ΑΠ: Γ/ΕΞ/387 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ Ε ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Ταχ. /νση: ΚΗΦΙΣΙΑΣ 1-3 115 23 ΑΘΗΝΑ ΤΗΛ.: 210-6475601 FAX: 210-6475628 ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 2/2008 Η Αρχή Πρ στασίας ∆εδ µένων Πρ σωπικ ύ Χαρακτήρα, συνήλθε, µετά από πρόσκληση τ υ Πρ έδρ υ της, σε τακτική συνεδρίαση την 22η/02/2007, ηµέρα Πέµπτη και ώρα 10.00, πρ κειµέν υ να εξετάσει την υπόθεση, π υ αναφέρεται στ ιστ ρικό της παρ ύσας. Παρέστησαν ι ∆. Γ υργ υράκης, Πρόεδρ ς, Φ. ∆ωρής, Α. Παπανε φύτ υ και Σ. Σαρηβαλάσης, τακτικά µέλη της Αρχής. Επίσης, παρέστη τ αναπληρωµατικό µέλ ς της Αρχής Γ. Πάντζι υ σε αντικατάσταση τ υ τακτικ ύ µέλ υς Α. Π µπόρτση, π ί ς, αν και εκλήθη ν µίµως εγγράφως, δεν παρέστη λόγω κωλύµατ ς. Επίσης, παρέστη τ αναπληρωµατικό µέλ ς της Αρχής Χ. Π λίτης, σε αντικατάσταση τ υ τακτικ ύ µέλ υς Ν. Φραγκάκη, π ί ς δεν παρέστη στη συζήτηση της κρινόµενης υπόθεσης, λόγω κωλύµατ ς. Στη συνεδρίαση δεν παρέστησαν Λ. Κ τσαλής, τακτικό µέλ ς της Αρχής, καθώς και αναπληρωτής αυτ ύ Ι. Γιαννίδης, ι π ί ι, αν και κλήθηκαν ν µίµως εγγράφως, δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατ ς. Στη συνεδρίαση παρέστη, επίσης, µε εντ λή τ υ Πρ έδρ υ, χωρίς δικαίωµα ψήφ υ, ∆ηµήτρι ς Ζωγραφόπ υλ ς, ν µικός ελεγκτής, ως εισηγητής. Τέλ ς, παρέστη µε εντ λή τ υ Πρ έδρ υ, και η Γεωργία Παλαι λόγ υ, υπάλληλ ς τ υ ∆ι ικητικ ύ – Οικ ν µικ ύ Τµήµατ ς της Αρχής, ως γραµµατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω. 1 Υπ βλήθηκε στην Αρχή (µε αρ. πρωτ. 4865, από 18/07/2006) πρ σφυγή – καταγγελία τ υ Y, υπαλλήλ υ της Εµπ ρικής Τράπεζας, σύµφωνα µε την π ία η αρµόδια διεύθυνση της Εµπ ρικής Τράπεζας παρέλειψε να ικαν π ιήσει τ δικαίωµα πρόσβασής τ υ σε δεδ µένα πρ σωπικ ύ χαρακτήρα, π υ αφ ρ ύν τ ν ίδι . Ειδικότερα, πρ σφεύγων αναφέρει στην ως άνω πρ σφυγή τ υ ότι «στις 13.03.2002 [τ π θετήθηκε] στη θ ση … από την ∆ιοίκηση της [Εµπ ρικής Τράπεζας] δυνάµει της εγκυκλίου ∆ιοίκησης ….», αλλά ότι «από της τοποθετήσεώς [τ υ] στην άνω θ ση, δεν [τ υ] χει δοθεί αντικείµενο εργασίας (µ χρι και σήµερα)». Κατόπιν τ ύτων, ζητά από την Αρχή όπως υπ χρεώσει την Εµπ ρική Τράπεζα να τ υ χ ρηγήσει «αντίγραφο των αποφάσεων (ή της αποφάσεως) του ∆ιοικητικού Συµβουλίου της Τράπεζας (ή του Προ δρου, αν αυτός είναι ο εκδότης) που συστήνουν τον θεσµό…., καθορίζουν την αποστολή τους και την εν γ νει υπηρεσιακή τους κατάσταση, τις αρµοδιότητες τους και τον τρόπο απόδοσης αυτών των αρµοδιοτήτων». Κατόπιν τ ύτων, η Αρχή κάλεσε (µε τ µε αρ. πρωτ. 4865, από 04/12/2006 έγγραφό της) την Εµπ ρική Τράπεζα όπως: 1) ικαν π ιήσει αµέσως τ δικαίωµα πρόσβασης τ υ Y (δια της χ ρηγήσεως των αιτ υµένων αντιγράφων) στα έγγραφα, π υ τηρ ύνται είτε στ ν πρ σωπικό τ υ φάκελ είτε σε άλλ αρχεί της τράπεζας, 2) καταστήσει γνωστ ύς στην Αρχή, εντός πρ θεσµίας δεκαπέντε
(15)ηµερών από τη λήψη τ υ ως άνω εγγράφ υ, τ υς λόγ υς για τ υς π ί υς η Εµπ ρική Τράπεζα αρνήθηκε να ικαν π ιήσει τ δικαίωµα πρόσβασης τ υ πρ σφεύγ ντ ς στα εν λόγω έγγραφα και να υπ βάλει ταυτόχρ να στην Αρχή αντίγραφα: α) των ζητηθέντων από τ ν πρ σφεύγ ντα ως άνω εγγράφων, β) τ υ Εσωτερικ ύ Καν νισµ ύ λειτ υργίας της, και γ) της πρ αναφερόµενης εγκυκλί υ …., δυνάµει της π ίας τ π θετήθηκε πρ σφεύγων στη θέση …. από τη ∆ι ίκηση της Εµπ ρικής Τράπεζας. Ωστόσ , έκτ τε, η Εµπ ρική Τράπεζα ύτε πρ έβη στην ικαν π ίηση τ υ δικαιώµατ ς πρόσβασης τ υ Y, κατά τα ανωτέρω (γεγ νός, π υ ήδη πρ σφεύγων κατήγγειλε στην Αρχή µε τ µε αρ. πρωτ. 139, από 10/01/2007 έγγραφό τ υ), ύτε υπέβαλε στην Αρχή είτε τις ως άνω ζητηθείσες διευκρινήσεις είτε τα πρ αναφερόµενα έγγραφα. Με βάση τα πρ αναφερόµενα, µε τ µε αρ. πρωτ. 845, από 05/02/2007, έγγραφ της Αρχής, εκλήθη η Εµπ ρική Τράπεζα, ως υπεύθυν ς επεξεργασίας, σε ακρόαση, κατά τη συζήτηση της ως άνω πρ σφυγής – καταγγελίας στ Συµβ ύλι της Αρχής, στη συνεδρίαση της 15ης/02/
- Στη συνεδρίαση αυτή πρ σήλθε Αλέξανδρ ς Κλεισι ύνης, πληρεξ ύσι ς δικηγόρ ς της Εµπ ρικής Τράπεζας, 2 π ί ς και ανέπτυξε τ υς ισχυρισµ ύς της εν λόγω εταιρείας και απάντησε σε σχετικές ερωτήσεις, π υ τ υ τέθηκαν. Ο πληρεξ ύσι ς δικηγόρ ς της Εµπ ρικής Τράπεζας έλαβε πρ θεσµία να υπ βάλει στην Αρχή, αφενός, τ Εισηγητικό Σηµείωµα …(της …..) της αρµόδιας ∆ιεύθυνσης Ανθρώπιν υ ∆υναµικ ύ της Εµπ ρικής Τράπεζας για την Ανάθεση καθηκόντων και αρµοδιοτήτων σε συνδυασµό µε τη σύσταση προσωποπαγών θ σεων ευθύνης και, αφετέρ υ, τα αναφερθέντα κατά την ως άνω συζήτηση δελτία αξι λόγησης τ υ πρ σφεύγ ντ ς. Τα έγγραφα αυτά πράγµατι υπ βλήθηκαν στην Αρχή (αντίστ ιχα, µε αρ. πρωτ. 1226, από 15/02/2007, και 1334, από 22/02/2007). Μετά από εξέταση των πρ αναφερόµενων στ ιχείων, αφ ύ αναγνώστηκαν τα πρακτικά της συνεδρίασης της 15ης/02/2007, άκ υσε την πρόταση τ υ εισηγητή και κατόπιν διεξ δικής συζήτησης, ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ
- Η Αρχή, λαµβάν ντας υπόψη ιδίως: 1) τις διατάξεις της Οδηγίας 95/46/ΕΚ τ υ Ευρωπαϊκ ύ Κ ιν β υλί υ και τ υ Συµβ υλί υ, της 24ης Οκτωβρί υ 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων ναντι της επεξεργασίας δεδοµ νων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδοµ νων αυτών, τις π ίες ενσωµάτωσε στην ελληνική ένν µη τάξη Ν. 2472/1997 για την Προστασία του ατόµου από την επεξεργασία δεδοµ νων προσωπικού χαρακτήρα, καθώς και τις διατάξεις τ υ νόµ υ αυτ ύ, 2) την Οδηγία της Αρχής 115/2001 (της 20ης/09/2001) για την Επεξεργασία δεδοµ νων των εργαζοµ νων, 3) τη Σύσταση 8/2001 (της 13ης/09/2001) της µάδας εργασίας τ υ άρ. 29 της Οδηγίας 95/46/EΚ, για την Επεξεργασία των δεδοµ νων προσωπικού χαρακτήρα στο εργασιακό πλαίσιο, η π ία επιµένει ιδιαιτέρως, αφενός, στ ότι κατά την επεξεργασία δεδ µένων πρ σωπικ ύ χαρακτήρα, π υ αφ ρ ύν τ υς εργαζ µέν υς, ι εργ δότες θα πρέπει πάντα να έχ υν κατά ν υ τις θεµελιώδεις αρχές πρ στασίας των δεδ µένων, και, ιδίως, εκείνης τ υ Σκοπού επεξεργασίας, π υ υπαγ ρεύει ότι τα δεδ µένα πρέπει να συλλέγ νται για καθ ρισµέν υς, σαφείς και νόµιµ υς σκ π ύς και η µεταγενέστερη επεξεργασία τ υς πρέπει να συµβιβάζεται µε τ υς σκ π ύς αυτ ύς. Και αφετέρ υ, στην αλληλεπίδραση µεταξύ τ υ εργατικ ύ δικαί υ και τ υ δικαί υ περί πρ στασίας δεδ µένων, µε την ένν ια ότι «το δίκαιο περί προστασίας δεδοµ νων δεν λειτουργεί αποµονωµ να από το εργατικό δίκαιο και την εργατική πρακτική, τα οποία, µε τη σειρά τους, δεν λειτουργούν 3 αποµονωµ να από το δίκαιο περί προστασίας δεδοµ νων. Η αλληλεπίδραση αυτή είναι αναγκαία και πολύτιµη και πρ πει να συµβάλει στην ανάπτυξη λύσεων οι οποίες θα εξασφαλίζουν την κατάλληλη προστασία των συµφερόντων των εργαζοµ νων», 4) τη Σύσταση 1/2001 (της 22ας/03/2001) της µάδας εργασίας τ υ άρ. 29 της Οδηγίας 95/46/EΚ, σχετικά µε τα δεδοµ να αξιολόγησης εργαζοµ νων και 5) τις διατάξεις της Οδηγίας 91/533/ΕΟΚ τ υ Συµβ υλί υ, της 14ης Οκτωβρί υ 1991, σχετικά µε την υποχρ ωση του εργοδότη να ενηµερώνει τον εργαζόµενο για τους όρους που δι πουν τη σύµβαση ή τη σχ ση εργασίας, τις π ίες ενσωµάτωσε στην ελληνική ένν µη τάξη τ Π∆ 156/1994 για την Υποχρ ωση του εργοδότη να ενηµερώνει τον εργαζόµενο για τους όρους που δι πουν τη σύµβαση ή τη σχ ση εργασίας, καθώς και τις διατάξεις τ υ διατάγµατ ς αυτ ύ.
- Επειδή, η διάταξη τ υ άρ. 4 παρ. 1 τ υ Ν. 2472/1997, ερµηνευόµενη υπό τ φως, ιδίως, των διατάξεων των άρ. 9Α και 28 τ υ Συν/τ ς, 8, 1, 20-23 και 31 τ υ Χάρτη Θεµελιωδών ∆ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και 6 της Οδηγίας 95/46/ΕΕ, ρητά ρίζει ότι: «Τα δεδοµ να προσωπικού χαρακτήρα για να τύχουν νόµιµης επεξεργασίας πρ πει: α) Να συλλ γονται κατά τρόπο θεµιτό και νόµιµο για καθορισµ νους, σαφείς και νόµιµους σκοπούς και να υφίστανται θεµιτή και νόµιµη επεξεργασία ενόψει των σκοπών αυτών. β) Να είναι συναφή, πρόσφορα, και όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά απαιτείται εν όψει των σκοπών της επεξεργασίας. γ) Να είναι ακριβή και, εφόσον χρειάζεται, να υποβάλλονται σε ενηµ ρωση. (…)». Καθιερών νται, λ ιπόν, ως θεµελιώδεις πρ ϋπ θέσεις για τη νόµιµη λειτ υργία κάθε αρχεί υ ι αρχές τ υ σκ π ύ της επεξεργασίας, της αναλ γικότητας και της ακρίβειας των δεδ µένων σε σχέση πάντα µε τ σκ πό επεξεργασίας. Συνεπώς, κάθε επεξεργασία πρ σωπικών δεδ µένων, π υ γίνεται πέραν τ υ επιδιωκόµεν υ σκ π ύ ή η π ία δεν είναι πρόσφ ρη και αναγκαία για την επίτευξή τ υ, δεν είναι νόµιµη. Επίσης, θεσπίζεται υπ χρέωση τ υ υπεύθυν υ επεξεργασίας να πρ βαίνει στην απαιτ ύµενη ενηµέρωση των τηρ υµένων δεδ µένων πρ σωπικ ύ χαρακτήρα, σύµφωνα µε τις ν µικές διατάξεις, π υ διέπ υν τη λειτ υργία τ υ συγκεκριµέν υ αρχεί υ.
- Επειδή, τ άρ. 12 τ υ Ν. 2472/1997 ρίζει για τ δικαίωµα πρόσβασης τ υ υπ κειµέν υ, ιδίως τα εξής: «
- Καθ νας χει δικαίωµα να γνωρίζει εάν δεδοµ να προσωπικού χαρακτήρα που τον αφορούν αποτελούν ή αποτ λεσαν αντικείµενο επεξεργασίας. Προς τούτο, ο υπεύθυνος επεξεργασίας, χει υποχρ ωση να του απαντήσει εγγράφως.
- Το υποκείµενο των δεδοµ νων χει δικαίωµα να ζητεί και να 4 λαµβάνει από τον υπεύθυνο επεξεργασίας, χωρίς καθυστ ρηση και κατά τρόπο εύληπτο και σαφή, τις ακόλουθες πληροφορίες: α) Όλα τα δεδοµ να προσωπικού χαρακτήρα που το αφορούν, καθώς και την προ λευσή τους. β) Τους σκοπούς της επεξεργασίας, τους αποδ κτες ή τις κατηγορίες αποδεκτών. γ) Την εξ λιξη της επεξεργασίας για το χρονικό διάστηµα από την προηγούµενη ενηµ ρωση ή πληροφόρησή του. δ) Τη λογική της αυτοµατοποιηµ νης επεξεργασίας. ε) κατά περίπτωση, τη διόρθωση, τη διαγραφή ή τη δ σµευση (κλείδωµα) των δεδοµ νων των οποίων η επεξεργασία δεν είναι σύµφωνη προς τις διατάξεις του παρόντος νόµου, ιδίως λόγω του ελλιπούς ή ανακριβούς χαρακτήρα των δεδοµ νων, και στ) την κοινοποίηση σε τρίτους, στους οποίους χουν ανακοινωθεί τα δεδοµ να, κάθε διόρθωσης, διαγραφής ή δ σµευσης (κλειδώµατος) που διενεργείται σύµφωνα µε την περίπτωση ε΄, εφόσον τούτο δεν είναι αδύνατον ή δεν προϋποθ τει δυσανάλογες προσπάθειες. Το δικαίωµα πρόσβασης µπορεί να ασκείται από το υποκείµενο των δεδοµ νων και µε τη συνδροµή ειδικού. (…)
- Εάν ο υπεύθυνος επεξεργασίας δεν απαντήσει εντός δεκαπ ντε
(15)ηµερών ή εάν η απάντησή του δεν είναι ικανοποιητική, το υποκείµενο των δεδοµ νων χει δικαίωµα να προσφύγει στην Αρχή. Στην περίπτωση κατά την οποία ο υπεύθυνος επεξεργασίας αρνηθεί να ικανοποιήσει το αίτηµα του ενδιαφερόµενου, κοινοποιεί την απάντησή του στην Αρχή και ενηµερώνει τον ενδιαφερόµενο ότι µπορεί να προσφύγει σε αυτήν. (…)».
- Επειδή, η πρ αναφερόµενη Σύσταση 1/2001 της Οµάδας εργασίας τ υ άρ. 29 της Οδηγίας 95/46/EΚ ρίζει ιδίως ότι «µε βάση τον ορισµό που περιλαµβάνεται στο άρθρο 2(α) της οδηγίας 95/46/EΚ, ως δεδοµ να προσωπικού χαρακτήρα, θεωρούνται όλες οι πληροφορίες που αναφ ρονται σε φυσικό πρόσωπο του οποίου η ταυτότητα είναι γνωστή ή µπορεί να εξακριβωθεί, όπως είναι για παράδειγµα τα δεδοµ να που χαρακτηρίζουν την υπόστασή του από φυσική, βιολογική, ψυχολογική, οικονοµική, πολιτιστική ή κοινωνική άποψη. Από τον ορισµό αυτό προκύπτει ότι στα δεδοµ να προσωπικού χαρακτήρα δεν περιλαµβάνονται µόνο δεδοµ να από τα µητρώα πληθυσµού ή πληροφορίες οι οποίες προκύπτουν από αντικειµενικούς παράγοντες και οι οποίες µπορούν να επαληθευτούν ή να διορθωθούν, αλλά επίσης και κάθε άλλο στοιχείο, πληροφορία ή λεπτοµ ρεια που χει τ τοιο πληροφοριακό περιεχόµενο ώστε να αυξάνονται οι γνώσεις όσον αφορά να φυσικό πρόσωπο του οποίου η ταυτότητα είναι γνωστή ή µπορεί να εξακριβωθεί».
- Επειδή, ακ λ ύθως, σύµφωνα µε τ άρ. 1 τ υ πρ αναφερόµεν υ Π∆ 156/1994, «
- Σκοπός του διατάγµατος αυτού είναι η εναρµόνιση της ελληνικής εργατικής νοµοθεσίας προς τους ορισµούς της οδηγίας 91/533/Ε.Ο.Κ. του Συµβουλίου 5 των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων της 14ης Οκτωβρίου 1991 "σχετικά µε την υποχρ ωση του εργοδότη να ενηµερώνει τον εργαζόµενο για τους όρους που δι πουν τη σύµβαση ή τη σχ ση εργασίας" (…)
- Οι διατάξεις του παρόντος Π. ∆/τος εφαρµόζονται σε κάθε εργαζόµενο που συνδ εται µε τον εργοδότη του µε σύµβαση ή σχ ση εξαρτηµ νης εργασίας. (…)». Οι δε διατάξεις τ υ άρ. 2 τ υ ως άνω Π∆ θεσπίζ υν σε βάρ ς τ υ εργ δότη υπ χρέωση ενηµέρωσης εργαζ µέν υ για όρ υς σύµβασης εργασίας, ρίζ ντας ιδίως τα ακόλ υθα: «
- Ο Εργοδότης υποχρεούται να γνωστοποιεί στον εργαζόµενο τους ουσιώδεις όρους της σύµβασης ή σχ σης εργασίας.
- Η πληροφόρηση σύµφωνα µε την παρ. 1 περιλαµβάνει τουλάχιστον τα ακόλουθα: α) Τα στοιχεία ταυτότητας των συµβαλλοµ νων. β) Τον τόπο παροχής της εργασίας, την δρα της επιχείρησης ή τη διεύθυνση κατοικίας του εργοδότη. γ) Τη θ ση ή την ειδικότητα του εργαζόµενου, το βαθµό του, την κατηγορία της απασχόλησής του καθώς και το αντικείµενο της εργασίας του. δ) Την ηµεροµηνία ναρξης της σύµβασης ή της σχ σης εργασίας και τη διάρκεια αυτής, αν καταρτίζεται για ορισµ νο χρόνο. (…) ζ) Τις πάσης φύσεως αποδοχ ς που δικαιούται ο εργαζόµενος και την περιοδικότητα καταβολής τους. η) Τη διάρκεια της κανονικής ηµερήσιας και εβδοµαδιαίας απασχόλησης του εργαζόµενου. θ) Αναφορά της συλλογικής ρύθµισης που χει εφαρµογή και καθορίζει τους ελάχιστους όρους αµοιβής και εργασίας του εργαζόµενου.
- Η πληροφόρηση για τα στοιχεία των περιπτώσεων ε, στ, ζ και η της παραγράφου 2 µπορεί να γίνεται και µε παραποµπή στις ισχύουσες διατάξεις της Εργατικής Νοµοθεσίας». Ενώ, τ άρ. 3 παρ. 1 τ υ ίδι υ Π∆ ρίζει επιπλέ ν ότι «η ενηµ ρωση για τους όρους του άρθρου 2 παρ. 2 γίνεται µε παράδοση στον εργαζόµενο, δύο µήνες το αργότερο από την ναρξη της εργασίας του και για τους ήδη απασχολουµ νους δύο µήνες από την ναρξη ισχύος του παρόντος διατάγµατος, γραπτής σύµβασης εργασίας ή άλλου εγγράφου, υπό τον όρο ότι αυτό θα περιλαµβάνει όλα τα αναφερόµενα στο άρθρο αυτό στοιχεία».
- Επειδή, στην κρινόµενη υπόθεση, από τα στ ιχεία τ υ φακέλ υ πρ κύπτ υν ιδίως τα ακόλ υθα. Καταρχάς, ήδη κατά τ παρελθόν (κατά τα έτη 2001 – 2002), πρ σφεύγων Y είχε και πάλι πρ σφύγει στην Αρχή (µε τη µε αρ. πρωτ. 629, από 13/03/2001, πρ σφυγή τ υ), πρ κειµέν υ να καταγγείλει συνεχείς παραλείψεις της Εµπ ρικής Τράπεζας, ως υπευθύν υ επεξεργασίας – εργ δότη να τ υ ικαν π ιήσει τ δικαίωµα πρόσβασής τ υ σε πρ σωπικά τ υ δεδ µένα, σχετικά ιδίως µε την αξι λόγησή τ υ και την εξέλιξή τ υ ως εργαζ µέν υ. Η Αρχή, µε την Απόφασή της 65/2002, έκρινε ότι τ περιεχόµεν τ υ ατ µικ ύ φακέλ υ τ υ Y, τ π ί τηρείται στη ∆ιεύθυνση Ανθρώπιν υ ∆υναµικ ύ της Εµπ ρικής Τράπεζας, περιέχει 6 πρ σωπικά δεδ µένα τ υ, κατά την ένν ια τ υ άρ. 2 περ. (α΄) τ υ Ν. 2472/1997 και ότι η υπ β λή της από 06/02/2001 αίτησης τ υ πρ σφεύγ ντ ς πρ ς τη ∆ιεύθυνση Ανθρώπιν υ ∆υναµικ ύ της Εµπ ρικής Τράπεζας, µε την π ία ζήτησε να πληρ φ ρηθεί τ περιεχόµεν τ υ υπηρεσιακ ύ τ υ φακέλ υ απ τελεί άσκηση τ υ κατά τ άρ. 12 τ υ Ν. 2472/1997 δικαιώµατ ς πρόσβασής τ υ σε δεδ µένα πρ σωπικ ύ χαρακτήρα, π υ τ ν αφ ρ ύν ως εργαζόµεν . Συνεπώς η Εµπ ρική Τράπεζα φείλει να ικαν π ιήσει πάραυτα τ δικαίωµα πρόσβασής τ υ και να τ υ χ ρηγήσει αντίγραφα τ υ πλήρ υς ατ µικ ύ τ υ φακέλ υ. Για τ υς λόγ υς αυτ ύς, η Αρχή διέταξε την Εµπ ρική Τράπεζα να ικαν π ιήσει πάραυτα τ δικαίωµα πρόσβασης τ υ Y, να τ υ χ ρηγήσει αντίγραφα τ υ πλήρ υς ατ µικ ύ τ υ φακέλ υ και να ενηµερώσει την Αρχή για τις ενέργειες της.
- Επειδή, ακ λ ύθως, η Αρχή, µε τ πρ αναφερόµεν µε αρ. πρωτ. 4865, από 04/12/2006, έγγραφό της, κάλεσε την Εµπ ρική Τράπεζα ιδίως όπως ικαν π ιήσει αµέσως τ δικαίωµα πρόσβασης τ υ Y (δια της χ ρηγήσεως των αιτ υµένων αντιγράφων) στα ως άνω ζητηθέντα από τ ν ίδι έγγραφα, π υ τηρ ύνται είτε στ ν πρ σωπικό τ υ φάκελ είτε σε άλλα αρχεία της τράπεζας. Και τ ύτ , διότι η Αρχή έκρινε ότι από τ συνδυασµό των πρ αναφερόµενων ν µικών διατάξεων της Σύστασης 1/2001 της Οµάδας εργασίας τ υ άρ. 29 της Οδηγίας 95/46/EΚ και τ υ Π∆ 156/1994 πρ κύπτει ότι τα ως άνω ζητηθέντα από τ ν πρ σφεύγ ντα στ ιχεία απ τελ ύν δεδ µένα πρ σωπικ ύ χαρακτήρα, π υ αφ ρ ύν πρ σωπικά τ ν ίδι ως εργαζόµεν , καθόσ ν παρέχ υν πληρ φ ρίες ιδίως για τη θέση ή την ειδικότητά τ υ, τ βαθµό τ υ, την κατηγ ρία της απασχόλησής τ υ καθώς και τ αντικείµεν της εργασίας τ υ, τις πάσης φύσεως απ δ χές, π υ δικαι ύται, και την περι δικότητα καταβ λής τ υς, καθώς και τη διάρκεια της καν νικής ηµερήσιας και εβδ µαδιαίας απασχόλησής τ υ. Συνεπώς, η Εµπ ρική Τράπεζα, ως εργ δότης, φείλει, σύµφωνα µε τις διατάξεις αυτές, να ικαν π ιήσει τ δικαίωµα πρόσβασης τ υ εργαζ µέν υ στα ως άνω στ ιχεία, µε την παράδ ση αντιγράφων των πρ αναφερ µένων σχετικών εγγράφων. Εξάλλ υ, η Αρχή έκρινε ότι, µε βάση και τις πρ αναφερόµενες ν µικές διατάξεις, αφενός, τ υπ κείµεν των δεδ µένων υδόλως φείλει να επικαλεστεί και να απ δείξει τη συνδρ µή εννόµ υ συµφέρ ντ ς, πρ κειµέν υ να έχει πρόσβαση σε δεδ µένα πρ σωπικ ύ χαρακτήρα, π υ αφ ρ ύν τ ίδι και τηρ ύνται σε αρχεία συγκεκριµέν υ υπεύθυν υ επεξεργασίας. Για την ικαν π ίηση τ υ δικαιώµατ ς πρόσβασης τ υ υπ κειµέν υ σε δεδ µένα πρ σωπικ ύ χαρακτήρα, π υ τ αφ ρ ύν, αρκεί, καταρχήν, η επίκληση τ υ γεγ νότ ς ότι πρόκειται για τ υπ κείµεν των 7 δεδ µένων αυτών. Όπως έχει ήδη κρίνει η Αρχή (Βλ. σχετικά ιδίως τις απ φάσεις 61/2005 και 40/2006 της Αρχής), τ δικαίωµα πρόσβασης, π υ παρέχει νόµ ς στ υπ κείµεν των δεδ µένων, έχει θεσπιστεί πρ κειµέν υ να ελέγχει τ υπ κείµεν αν έχ υν τηρηθεί από τ ν υπεύθυν επεξεργασίας ι διαδικασίες θεµιτής επεξεργασίας για τα δεδ µένα, π υ τ αφ ρ ύν, δηλαδή αν αυτά είναι ακριβή, πρόσφ ρα, ενηµερωµένα κλπ. Σε καµία, δε, περίπτωση τ δικαίωµα πρόσβασης τ υ υπ κειµέν υ δεν είναι δυνατό να ν ηθεί ως ένα απλό αίτηµα πρ ς επίδειξη. Αφετέρ υ, καθόσ ν τα ως άνω ζητηθέντα αντίγραφα εγγράφων περιέχ υν στ ιχεία, π υ πρ βλέπ νται από τις διατάξεις τ υ Π∆ 156/1994, θεσπίζεται ρητή υπ χρέωση τ υ εργ δότη για τη χ ρήγηση των στ ιχείων αυτών. Τέλ ς, βασικός σκ πός της πρ αναφερόµενης Σύστασης της Οµάδας εργασίας τ υ άρ. 29 της Οδηγίας 95/46/EΚ είναι η απ φυγή τ υ κινδύν υ ότι η επεξεργασία δεδ µένων πρ σωπικ ύ χαρακτήρα των εργαζ µένων, στ πλαίσι της αξι λόγησής τ υς, καταλήγει σε αθέµιτες σε βάρ ς τ υς διακρίσεις κατά την απασχόληση. Όπως δε έχει ήδη κρίνει η Αρχή – ιδίως µε τις απ φάσεις της 33/2006 και 49/2006 – η πρ στασία των εργαζ µένων, µε βάση τις διατάξεις τ υ Ν. 2472/1997, απ σκ πεί και στ ότι η επεξεργασία των δεδ µένων τ υς πρ σωπικ ύ χαρακτήρα δεν επιτρέπεται να έχει ως σκ πό ή να επιφέρει ως απ τέλεσµα την εισαγωγή αθέµιτων διακρίσεων κατά την απασχόληση.
- Επειδή, περαιτέρω, κατά τη συζήτηση της παρ ύσας υπόθεσης στ Συµβ ύλι της Αρχής, ισχυρίστηκε ιδίως ότι πληρεξ ύσι ς δικηγόρ ς της Εµπ ρικής Τράπεζας πρ σφεύγων έχει µία µακρά αντιδικία µε την Τράπεζα, ότι η Τράπεζα έχει ήδη συµµ ρφωθεί µε δικαστικές απ φάσεις, π υ τη διέταζαν να τ υ χ ρηγήσει διάφ ρα ζητηθέντα από τ ν ίδι έγγραφα, ότι πρ σφεύγων κατέχει µία πρ σωπ παγή θέση και δεν υπάρχ υν στα αρχεία της Τράπεζας γραπτές δηγίες ή άλλα έγγραφα, π υ να εξειδικεύ υν τις αρµ διότητές τ υ ή τα καθήκ ντα, π υ δύνανται να τ υ ανατεθ ύν, ή για τ κατά πόσ και τί είδ υς ακριβώς καθήκ ντα έχ υν ήδη ασκηθεί από τ ν πρ σφεύγ ντα. Εν λίγ ις, δεν τηρείται στα αρχεία της Τράπεζας κανένα έγγραφ , π υ να καθ ρίζει µε σαφήνεια την απ στ λή των …. και την εν γένει υπηρεσιακή τ υς κατάσταση, τις αρµ διότητές τ υς και τ ν τρόπ απόδ σης αυτών των αρµ δι τήτων.
- Επειδή, από τα στ ιχεία, π υ υπ βλήθηκαν στην Αρχή, σαφώς πρ κύπτει ότι η Εµπ ρική Τράπεζα, ως υπεύθυν ς επεξεργασίας, έχει, εξαιτίας ενεργειών και παραλείψεων των ργάνων της, παραλείψει να ικαν π ιήσει πλήρως τ δικαίωµα πρόσβασης, π υ άσκησε πρ σφεύγων. Έχει, συνεπώς, παραβιάσει τις επιταγές τ υ 8 άρ. 12 τ υ Ν. 2472/1997 (Βλ. σχετικά ιδίως τις Απ φάσεις 61/2005 και 1/2008 της Αρχής). Εξάλλ υ, πρ κύπτει ότι η Εµπ ρική Τράπεζα έχει τ π θετήσει τ ν πρ σφεύγ ντα σε µία πρ σωπ παγή θέση …., παραλείπ ντας να τ υ εξειδικεύσει επακριβώς τα καθήκ ντα και τις αρµ διότητες, π υ αντιστ ιχ ύν στη συγκεκριµένη θέση εργασίας. Ωστόσ , µε την παράλειψή της αυτή, η Εµπ ρική Τράπεζα έχει ιδίως παραβιάσει τις πρ αναφερόµενες διατάξεις τ υ Π∆ 156/1994, π υ θεσπίζ υν σε βάρ ς τ υ εργ δότη υπ χρέωση ενηµέρωσης των εργαζ µένων τ υ, στη βάση σύµβασης εξαρτηµένης εργασίας, για τ υς όρ υς της σύµβασης εργασίας τ υς και έχει, συνεπώς, παραβιάσει και τις πρ αναφερόµενες διατάξεις τ υ άρ. 4 παρ. 1 τ υ Ν. 2472/1997, π υ θεσπίζ υν, αφενός, υπ χρέωση τ υ εργ δότη – υπεύθυν υ επεξεργασίας να πρ βαίνει στην απαιτ ύµενη ενηµέρωση των τηρ υµένων δεδ µένων πρ σωπικ ύ χαρακτήρα, σύµφωνα µε τις ν µικές διατάξεις, π υ διέπ υν τη λειτ υργία τ υ συγκεκριµέν υ αρχεί υ και, αφετέρ υ, να πρ βαίνει σε επεξεργασία των δεδ µένων πρ σωπικ ύ χαρακτήρα των εργαζ µένων τ υ για καθ ρισµέν υς, σαφείς και, πρ πάντων, νόµιµ υς σκ π ύς. Και τ ύτ , διότι πρ κύπτει, επίσης, ότι η παράλειψη αυτή της Εµπ ρικής Τράπεζας καταλήγει στ ότι πρ σφεύγων αµείβεται, χωρίς να τ υ ανατίθενται υσιαστικά καθήκ ντα και παραµένει, επ µένως, χωρίς υσιαστική απασχόληση, η π ία να αντιστ ιχεί στα υσιαστικά πρ σόντα τ υ και στ βαθµό, τ ν π ί τυπικά κατέχει. Ωστόσ , τ γεγ νός αυτό συνιστά – σύµφωνα µε τα διεθνώς κρατ ύντα στ πεδί εφαρµ γής τ υ εργατικ ύ δικαί υ – ιδιαίτερη πρ σβ λή της πρ σωπικότητας και της αξι πρέπειας τ υ πρ σφεύγ ντ ς ως εργαζ µέν υ, η π ία και απ τελεί µ ρφή ηθικής παρενόχλησής τ υ (mobbing / harcèlement moral) (Βλ. σχετικά ιδίως τ Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την παρενόχληση στους χώρους εργασίας, της 20ης/09/2001, A5-0283/2001).
- Επειδή, µε βάση τα πρ αναφερόµενα, η ως άνω διαπιστωθείσα παράλειψη πλήρ υς ικαν π ίησης τ υ δικαιώµατ ς πρόσβασης τ υ πρ σφεύγ ντ ς, κατά παράβαση των επιταγών των άρ. 12 και 4 παρ. 1 τ υ Ν. 2472/1997 δικαι λ γ ύν την επιβ λή στην Εµπ ρική Τράπεζα, ως υπεύθυν επεξεργασία, πρ στίµ υ, σύµφωνα µε τα ριζόµενα στ άρ. 21 τ υ νόµ υ αυτ ύ. Για την επιβ λή της παραπάνω δι ικητικής κύρωσης συνεκτιµώνται, ιδίως, η σ βαρότητα των παραβάσεων, π υ διαπιστώθηκαν, η επεξεργασίας, ικ ν µική κατάσταση της εν λόγω εταιρείας, ως υπευθύν υ βαθµός υπαιτιότητάς της, η διαφαινόµενη έως τώρα πρακτική της εν 9 λόγω εταιρείας και η πρ σβ λή της πρ σωπικότητας, π υ υφίσταται πρ σφεύγων. ∆ικαι λ γείται, συνεπώς, η επιβ λή πρ στίµ υ τριάντα χιλιάδων (30.000) Ευρώ. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή, Επιβάλλει στην Εµπ ρική Τράπεζα, ως υπεύθυν επεξεργασίας, πρόστιµ τριάντα χιλιάδων (30.000) Ευρώ για τις ως άνω διαπιστωθείσες παραβιάσεις των διατάξεων των άρ. 12 και 4 παρ. 1 τ υ Ν. 2472/1997, σχετικά µε την παράλειψη πλήρ υς ικαν π ίησης τ υ δικαιώµατ ς πρόσβασης τ υ πρ σφεύγ ντ ς Y στα δεδ µένα πρ σωπικ ύ χαρακτήρα, π υ τ ν αφ ρ ύν ως εργαζόµεν . Ο Πρόεδρος Η Γραµµατέας ηµήτριος Γουργουράκης Γεωργία Παλαιολόγου 10