Παράλειψη γνωστοποίησης κλειστού κυκλώματος τηλεόρασης από καζίνο και νομιμότητα χορήγησης καταγεγραμμένου από το κύκλωμα αυτό υλικού για δικαστική χρ

Αθήνα, 17.05.2011 Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/3414/17.05.2011 ΑΡΧΗ ΠΡΟ ΤΑ ΙΑ Ε ΟΜΕΝΝ ΠΡΟ ΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Α Π Ο Φ Α Σ Η 65 /2011 Η Αρχή Προστασίας εδο"ένων Προσωπικού Χαρακτήρα, συνήλθε "ετά από πρόσκληση του Προέδρου της σε τακτική συνεδρίαση την 17.12.2009 στο κατάστη"ά της, αποτελού"ενη από τους Χ. Γεραρή, Πρόεδρο, και τους Λ. Κοτσαλή, Α. Παπανεοφύτου, Α. Πράσσο, Α.Ι. Μεταξά, Α. Ρουπακιώτη και το αναπληρω"ατικό "έλος Γ. Πάντζιου, σε αντικατάσταση του τακτικού "έλους Α. Πο"πόρτση, ο οποίος, αν και κλήθηκε νο"ί"ως εγγράφως, δεν παρέστη λόγω κωλύ"ατος. τη συνεδρίαση, χωρίς δικαίω"α ψήφου, παρέστη "ε εντολή του Προέδρου η Θ. Τουτζιαράκη, νο"ικός ελεγκτής, ως εισηγητής. Επίσης παρέστη "ε εντολή Προέδρου η Γ. Παλαιολόγου, υπάλληλος του Τ"ή"ατος διοικητικών και οικονο"ικών υποθέσεων, ως γρα""ατέας. Η συνεδρίαση αυτή πραγ"ατοποιήθηκε σε συνέχεια της από 10.12.2009 τακτικής συνεδρίασης, όπου αποφασίστηκε η αναβολή της συζήτησης για τη διερεύνηση συγκεκρι"ένων ζητη"άτων. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: Με την υπ' αριθ". πρωτ. Γ/ΕΙ /1064/17.02.2009 αίτησή τους προς την Αρχή, οι A και B διατείνονται ότι, ενώ ζήτησαν κατ' επανάληψη από τη ιεύθυνση του Καζίνο “HYATT REGENCY” της Θεσσαλονίκης (εφεξής “Καζίνο”) -τόσο "ε έγγραφες αιτήσεις τους (βλ. αιτήσεις από 14.12.2006 και 08.05.2007), όσο και προφορικά- τη χορήγηση αντιγράφου συγκεκρι"ένης βιντεοκασέτας/DVD, δεν έλαβαν από το Καζίνο κα"ία απάντηση. 1 Ειδικότερα, οι αιτούντες αναφέρουν ότι το Καζίνο τηρεί στο αρχείο του "ία βιντεοκασέτα, στην οποία καταγράφηκε η συνάντηση και συνο"ιλία της δεύτερης αιτούσας B "ε τον Γ στις 30.09.2003 "εταξύ των ωρών 16.00 έως 17.00 στον χώρο διενέργειας των παιχνιδιών του Καζίνο. ύ"φωνα πάντα "ε τους ισχυρισ"ούς των αιτούντων, το Καζίνο χορήγησε αντίγραφο της επί"αχης βιντεοκασέτας στον δικηγόρο Θεσσαλονίκης Ε""ανουήλ Χαβάκη, ο οποίος σε συνάντηση που πραγ"ατοποιήθηκε στο γραφείο του "ε την Β επιβεβαίωσε την χορήγησή της και στις 29.11.2006 και ώρα 19.30 την προέβαλε σε τηλεόραση του γραφείου του "έσω DVD, ενώ την προέβαλε ξανά στις 30.11.2006 και ώρα 19.30 στον προσωπικό-φορητό υπολογιστή του Α (βλ. την από 08.05.2007 Εξώδικη Πρόσκληση και ήλωση των αιτούντων προς την ιεύθυνση του Καζίνο). Κατά τους αιτούντες, η χορήγηση αντιγράφου της επί"αχης βιντεοκασέτας είναι αναγκαία για την ανταπόδειξη-αντίκρουση του περιεχο"ένου της έγκλησης που υπέβαλε εναντίον τους ο Γ, ήτοι για την υποστήριξη της έφεσής τους κατά της υπ' αριθ". ……. Απόφασης του Τρι"ελούς Πλη""ελειοδικείου Θεσσαλονίκης που εκδόθηκε κατόπιν της προαναφερό"ενης έγκλησης και "ε την οποία κρίθηκαν ένοχοι και οι δυο αιτούντες (η "εν Β για την πράξη της συκοφαντικής δυσφή"ισης, ο δε Α για τις πράξεις της ψευδούς κατα"ήνυσης, ψευδορκίας "άρτυρος και συκοφαντικής δυσφή"ισης). Παράλληλα, οι αιτούντες είχαν υποβάλει και σχετικό έγγραφο αίτη"α στο Υπουργείο Ανάπτυξης, στο οποίο ανήκει ο διοικητικός έλεγχος και η εποπτεία λειτουργίας των Καζίνο, σύ"φωνα "ε το άρθρο 1 παρ. 1 της υπ' αριθ". Τ/6736 ΦΕΚ Β' 929/04.07.2003 Υπουργικής Απόφασης (Κανονισ"ός ιοικητικού Ελέγχου και Εποπτείας της Λειτουργίας των Καζίνο). Το αίτη"α αυτό υποβλήθηκε την 08.03.2007 και "ε αυτό ζητείται από το Υπουργείο να διατάξει την ά"εση χορήγηση στους αιτούντες αντιγράφου της επί"αχης βιντεοκασέτας. Το Υπουργείο Ανάπτυξης, "ε τη σειρά του, απέρριψε το αίτη"α αυτό "ε το υπ' αριθ". …. έγγραφό του προβάλλοντας ως αιτιολογία τα εξής (επιγρα""ατικά): α) Οι αιτούντες δεν έχουν έννο"ο συ"φέρον να λάβουν αντίγραφο της επί"αχης βιντεοκασέτας, καθώς η τελευταία -όπως η ιεύθυνση Εποπτείας του Καζίνο διαβεβαίωσε το Υπουργείο- έχει καταγράψει "όνο εικόνα, όχι ό"ως και την επικαλού"ενη συγκεκρι"ένη συνο"ιλία, ούτε κάποιο άλλο ήχο. β) Και αν ακό"α είχε 2 καταγραφεί ο ήχος, η εν λόγω χορήγηση δεν θα ήταν επιτρεπτή δυνά"ει της απαγορευτικής διάταξης του άρθρου 4 παρ. 7 του Ν. 2206/1994 (Ίδρυση, οργάνωση, λειτουργία, έλεγχος καζίνων), καθώς η επί"αχη βιντεοκασέτα “περιέχει πληροφορίες (εικόνα) για την εν γένει δραστηριότητα της κατόχου της άδειας έσα στο χώρο διεξαγωγής παιχνιδιών”. Επιπρόσθετα, από την έρευνα που πραγ"ατοποιήθηκε στο Μητρώο Αρχείων και Επεξεργασιών της Αρχής, διαπιστώθηκε ότι το εν λόγω Καζίνο δεν έχει "έχρι σή"ερα υποβάλει γνωστοποίηση κλειστού κυκλώ"ατος τηλεόρασης. ς εκ τούτου, η Αρχή, "ε το υπ' αριθ". πρωτ. Γ/ΕΞ/1064-1/11.08.2009 έγγραφό της ζήτησε από την επιχείρηση στην οποία ανήκει το Καζίνο να υποβάλει την απαιτού"ενη γνωστοποίηση και να εκθέσει και τις απόψεις της σχετικά "ε την αίτηση των Α και Β. Ο αιτούντες Α και Β, καθώς και η επιχείρηση στην οποία ανήκει το Καζίνο (η τελευταία δια του νο"ί"ου εκπροσώπου της ή δια του πληρεξουσίου δικηγόρου της) κλήθηκαν προς ακρόαση κατά την συζήτηση της υπόθεσης ενώπιον του Τ"ή"ατος της Αρχής στις 07.09.2009 "ε τις υπ' αριθ". πρωτ. Γ/ΕΞ/1064-2/17.08.2009 και Γ/ΕΞ/1064-3/17.08.2009 κλήσεις αντίστοιχα, οι οποίες επιδόθηκαν νο"ί"ως, και προσήλθαν. Το Καζίνο υποστήριξε ότι βάσει του άρθρου 4 παρ. 4 της υπ' αριθ". Τ/6736 ΦΕΚ Β' 929/04.07.2003 Υπουργικής Απόφασης (Κανονισ"ός ιοικητικού Ελέγχου και Εποπτείας της Λειτουργίας των Καζίνο), το Καζίνο θεωρεί ότι δεν επιτρέπεται να δίδεται αντίγραφο βιντεοκασέτας από το κλειστό κύκλω"α τηλεόρασης σε ιδιώτες, παρά "όνο στις δικαστικές αρχές. Επιπρόσθετα, το Καζίνο διαβεβαίωσε την Αρχή ότι η επί"αχη βιντεοκασέτα υπάρχει ακό"α, καθώς έχει τηρηθεί από το Καζίνο λόγω της συγκεκρι"ένης διαφοράς που δη"ιουργήθηκε "εταξύ δυο πελατών του. Το Τ"ή"α της Αρχής, "ε την υπ΄αρ. 84/2009 απόφαση δέχθηκε ότι "ε την υπό εξέταση υπόθεση ανακύπτουν τρία ζητή"ατα ιδιαίτερης σπουδαιότητας, ήτοι α) η νο"ι"ότητα χορήγησης αντιγράφου βιντεοκασέτας από κλειστό κύκλω"α τηλεόρασης για δικαστική χρήση, β) η ερ"ηνεία της ειδικής νο"οθεσίας που ρυθ"ίζει την εγκατάσταση και λειτουργία κλειστών κυκλω"άτων τηλεόρασης από τα Καζίνο και γ) η οριοθέτηση της αρ"οδιότητας της Αρχής επί υποθέσεων εκκρε"ών ενώπιον των δικαστηρίων. Κατόπιν τούτων, παρέπε"ψε την υπόθεση στην Ολο"έλεια, σύ"φωνα "ε το άρθρο 5α παρ. 1 του 3 Κανονισ"ού Λειτουργίας. Η Αρχή, αφού έλαβε υπόψη όλα τα στοιχεία του φακέλου και "ετά από διεξοδική συζήτηση Σ ΕΦΘΗ Ε ΣΥΜΦ ΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

1. Από το συνδυασ"ό των διατάξεων των άρθρων 9Α και 101Α του υντάγ"ατος, καθώς και των διατάξεων του Ν. 2472/1997, προκύπτει ότι ο εποπτικός έλεγχος αναφορικά "ε την επεξεργασία προσωπικών δεδο"ένων τόσο στο δη"όσιο όσο και στον ιδιωτικό το"έα ασκείται από την Αρχή. Η ειδική νο"οθεσία αναφορικά "ε τον διοικητικό έλεγχο και την εποπτεία των καζίνο από άλλες δη"όσιες αρχές εφαρ"όζεται αποκλειστικά για την τήρηση των προβλεπό"ενων διαδικασιών και υποχρεώσεων που απαιτούνται για την αξιόπιστη λειτουργία κάθε καζίνο, όπως π.χ. έλεγχο κτιρίων και εγκαταστάσεων, διεξαγωγή των τυχερών παιχνιδιών, τήρηση σχετικών τεχνικών προδιαγραφών κλπ. υγκεκρι"ένα, η νο"οθεσία αυτή προβλέπει κατά βάση τα εξής: α) Ν. 2206/1994 “Ίδρυση, οργάνωση, λειτουργία, έλεγχος καζίνων και άλλες διατάξεις”, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει σή"ερα, όπου προβλέπεται ότι − οι άδειες λειτουργίας των καζίνο παραχωρούνται "ε απόφαση του Υπουργού Τουρισ"ού (άρθρο 1 παρ. 7), − "ε προεδρικό διάταγ"α δη"ιουργείται στο Υπουργείο Τουρισ"ού διεύθυνση καζίνων (άρθρο 3 παρ. 3), − ο διοικητικός έλεγχος ασκείται από το Υπουργείο Ανάπτυξης, ενώ "ε απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, που δη"οσιεύεται στην Εφη"ερίδα της Κυβερνήσεως, καθορίζεται ο τρόπος, η διαδικασία και τα όρια του διοικητικού ελέγχου (άρθρο 3 παρ. 4 στοιχ. α΄), − ο οικονο"ικός έλεγχος, εκτός εκείνου της εφαρ"ογής των όρων αδειών και ίδρυσης και λειτουργίας, ασκείται από το Υπουργείο Οικονο"ικών (άρθρο 3 παρ. 4 στοιχ. β΄). β) Ν. 3229/2004 “Εποπτεία της ιδιωτικής ασφάλισης, εποπτεία και έλεγχος τυχερών παιχνιδιών, εφαρ"ογή των ιεθνών Λογιστικών Προτύπων και άλλες διατάξεις”, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει σή"ερα, "ε τον οποίο συνιστάται η Επιτροπή Εποπτείας και 4 Ελέγχου Τυχερών Παιχνιδιών ως διοικητική αρχή που υπάγεται στην εποπτεία του Υπουργείου Οικονο"ίας και Οικονο"ικών (άρθρο 16) και ασκεί διοικητικό και οικονο"ικό έλεγχο στις επιχειρήσεις καζίνων "ε γνώ"ονα την προστασία των καταναλωτών και τη διασφάλιση των συ"φερόντων του η"οσίου (άρθρο 21, όπου απαριθ"ούνται και οι πράξεις στις οποίες προβαίνει η εν λόγω Επιτροπή κατά την άσκηση του ελέγχου). γ) Π 313/2001 “Μεταφορά αρ"οδιοτήτων από τον Ε.Ο.Τ. στο Υπουργείο Ανάπτυξης”, "ε το οποίο συστήνεται η ιεύθυνση Καζίνο στη Γενική ιεύθυνση Τουριστικής Πολιτικής της Γενικής Γρα""ατείας Τουρισ"ού (άρθρα 3 και 8), δ) Υπουργική Απόφαση υπ' αριθ". Τ/6736 ΦΕΚ Β' 929/04.07.2003 “Κανονισ"ός ιοικητικού Ελέγχου και Εποπτείας της Λειτουργίας των Καζίνο”, όπου προβλέπεται ότι “Ο διοικητικός έλεγχος και η εποπτεία της λειτουργίας των Καζίνο είναι διαρκής, καθηερινός και επιτόπιος, ασκείται από την ιεύθυνση Καζίνο, τους εντεταλένους σε Κλιάκια υπαλλήλους της, την Επιτροπή Εποπτείας της Λειτουργίας των Καζίνο και τον Υπουργό Ανάπτυξης” (άρθρο 1 παρ. 1), και θεσπίζεται νο"ική υποχρέωση των Καζίνο να χρησι"οποιούν, "εταξύ άλλων, κλειστό ηλεκτρονικό σύστη"α οπτικοακουστικής παρακολούθησης για τον έλεγχο της λειτουργίας τους, των τυχερών παιχνιδιών και των λοιπών τα"ειακών διαδικασιών τους (άρθρο 4). Εξάλλου, στη νο"οθεσία αυτή δεν γίνεται κα"ιά αναφορά στο Ν. 2472/1997 ούτε στην προστασία προσωπικών δεδο"ένων γενικότερα. ς εκ τούτου, η προαναφερό"ενη ειδική νο"οθεσία αναφορικά "ε τον διοικητικό έλεγχο και την εποπτεία των καζίνο από τις αρ"όδιες δη"όσιες αρχές εφαρ"όζεται παράλληλα "ε το Ν. 2472/1997 και δεν αναιρεί την αρ"οδιότητα της Αρχής για την άσκηση εποπτικού ελέγχου αναφορικά "ε την επεξεργασία προσωπικών δεδο"ένων από τα καζίνο.
2. Με το άρθρο 6 του Ν. 2472/1997 καθιερώνεται για κάθε υπεύθυνο επεξεργασίας η υποχρέωση γνωστοποίησης στην Αρχή της σύστασης και λειτουργίας αρχείου ή της έναρξης της επεξεργασίας. την περίπτωση των καζίνο, πρέπει να ληφθεί υπόψη και το άρθρο 4 παρ. 1 της υπ' αριθ". Τ/6736 ΦΕΚ Β' 929/04.07.2003 Υπουργικής Απόφασης (Κανονισ"ός ιοικητικού Ελέγχου και Εποπτείας της Λειτουργίας των Καζίνο), "ε το 5 οποίο, όπως προαναφέρθηκε, θεσπίζεται νο"ική υποχρέωση του Καζίνο να χρησι"οποιεί, "εταξύ άλλων, κλειστό ηλεκτρονικό σύστη"α οπτικοακουστικής παρακολούθησης για τον έλεγχο της λειτουργίας του, των τυχερών παιχνιδιών και των λοιπών τα"ειακών διαδικασιών του. το ίδιο άρθρο προβλέπεται και η διαδικασία νο"ι"οποίησης του συστή"ατος (π.χ. υποβολή σχεδίων στην ιεύθυνση Καζίνο), και ρυθ"ίζονται επίσης σχετικά τεχνικά και οργανωτικά θέ"ατα (π.χ. τεχνικά χαρακτηριστικά του συστή"ατος, όπως δυνατότητα εστίασης σε χώρο των παιχνιδιών, παρακολούθηση των κινήσεων κάποιου παίκτη, κλπ.). ε κάθε περίπτωση, πάντως, η ως άνω νο"ική υποχρέωση που προβλέπεται από ειδικές διατάξεις δεν αναιρεί την υποχρέωση γνωστοποίησης του άρθρου 6 του Ν. 2472/1997, όπως εξειδικεύεται "ε το άρθρο 10 της Οδηγίας 1/2011 της Αρχής. Το γεγονός, δηλαδή, ότι το Καζίνο έχει εγκαταστήσει κλειστό κύκλω"α τηλεόρασης για να συ""ορφωθεί "ε την προαναφερό"ενη Υπουργική Απόφαση δεν το απαλλάσσει από την υποχρέωσή του να γνωστοποιήσει το κύκλω"α αυτό στην Αρχή.
3. Η νο"ι"ότητα χορήγησης αντιγράφου βιντεοκασέτας από κλειστό κύκλω"α τηλεόρασης για δικαστική χρήση πρέπει να εξεταστεί υπό το πρίσ"α του άρθρου 5 παρ. 2 στοιχ. ε’ του Ν. 2472/
4. Εν προκει"ένω, η αιτούσα Β, εφόσον επιθυ"εί τη χορήγηση αντιγράφου της επί"αχης βιντεοκασέτα/DVD χωρίς θόλωση του δεύτερου εικονιζό"ενου προσώπου, είναι και υποκεί"ενο των δεδο"ένων -στο "έτρο που το εν λόγω αντίγραφο περιέχει και τη δική της εικόνα- αλλά και τρίτος σε σχέση "ε τα δεδο"ένα του δεύτερου εικονιζο"ένου Γ (βλ. άρθρο 2 στοιχ. α', γ' και θ' του Ν. 2472/1997 για τις έννοιες του «υποκει"ένου» και του «τρίτου»). εδο"ένου του πιθανολογού"ενου ως βάσι"ου ισχυρισ"ού της αιτούσας ότι η χορήγηση σε αυτήν του εν λόγω αντιγράφου είναι απολύτως αναγκαία για την αντίκρουση των ισχυρισ"ών του αντιδίκου της σε εκκρε"ή ποινική διαδικασία και δεν θίγει υπέρ"ετρα τα δικαιώ"ατα του δεύτερου εικονιζο"ένου αντιδίκου της αιτούσας (άρθρο 5 παρ. 2 στοιχ. ε’ του Ν. 2472/1997), η Αρχή κρίνει ότι το Καζίνο επιτρέπεται, κατόπιν εξέτασης του συγκεκρι"ένου αποσπάσ"ατος προς διακρίβωση των ισχυρισ"ών της αιτούσας, να διαβιβάσει τα ζητηθέντα στοιχεία είτε στις αρ"όδιες δικαστικές αρχές, είτε στην ίδια την αιτούσα. Η παρ. 7 του άρθρου 4 του ν.2206/1994, που απαγορεύει τη γνωστοποίηση οικονο"ικών στοιχείων των κατόχων αδειών καζίνο, δεν αντιστρατεύεται τη ρύθ"ιση του ν.2472/97, όπως αβασί"ως 6 υποστηρίζεται στο προαναφερό"ενο έγγραφο του Υπουργείου Ανάπτυξης. Πριν από τη διαβίβαση αυτή, το Καζίνο οφείλει να ενη"ερώσει το υποκεί"ενο των δεδο"ένων Γ σύ"φωνα "ε το άρθρο 11 παρ. 3 του ν. 2472/1997, εφόσον τούτο είναι εφικτό. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή, 1) Απευθύνει προειδοποίηση στο Καζίνο όπως υποβάλει στην Αρχή την προβλεπό"ενη κατά νό"ο γνωστοποίηση κλειστού κυκλώ"ατος τηλεόρασης εντός δεκαπέντε