Τροποποίηση του Κανονισμού Λειτουργίας της Αρχής Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα

ΑΡΧΗ ΠΡΟ ΤΑ ΙΑ ∆Ε∆ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟ ΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ ΑΠΟΦΑ Αθήνα, 10.4.2020 Αρ θ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/2619 Η 7/2020 Τροποποίηση του Κανονισµού Λειτουργίας της Αρχής Προστασίας ∆εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα Η Αρχή Προστασίας ∆εδοµένων Προσωπ κού Χαρακτήρα συνήλθε, µετά από πρόσκληση του Προέδρου της, σε τηλεδ άσκεψη την Τρίτη 7.4.2020 κα ώρα 10:00, προκε µένου να εξετάσε σχέδ ο τροποποίησης του Κανον σµού Λε τουργίας της Αρχής. Παρέστησαν ο Πρόεδρος της Αρχής, Κωνσταντίνος Μενουδάκος, ως ε σηγητής, κα τα τακτ κά µέλη της Αρχής Σπυρίδων Βλαχόπουλος, Χαράλαµπος Ανθόπουλος, Κωνσταντίνος Λαµπρ νουδάκης κα Ελένη Μαρτσούκου, τακτ κά µέλη. Παρούσα στην τηλεδ άσκεψη ήταν κα η Ε ρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του Τµήµατος δ ο κητ κών υποθέσεων, ως γραµµατέας Η Αρχή έλαβε υπόψη της τα παρακάτω: α. Στο άρθρο 2 παρ. 7 του ν. 3051/2002 «Συνταγµατ κά κατοχυρωµένες ανεξάρτητες αρχές, τροποποίηση κα συµπλήρωση του συστήµατος προσλήψεων στο δηµόσ ο τοµέα κα συναφείς ρυθµίσε ς» (ΦΕΚ Α΄220), όπως η παράγραφος αυτή αντ καταστάθηκε µε το άρθρο 61 παρ. 1 του ν. 4055/2012 (ΦΕΚ Α΄51) κα συµπληρώθηκε µε το άρθρο 85 του ν. 4139/2013 (ΦΕΚ Α¨ 74) ορίζοντα τα εξής:

1. Η λε τουργία κάθε ανεξάρτητης αρχής ρυθµίζετα από εσωτερ κό κανον σµό, ο οποίος εκδίδετα από την ίδ α κα δηµοσ εύετα στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο Κανον σµός ακολουθεί τ ς ρυθµίσε ς του Κώδ κα ∆ ο κητ κής ∆ αδ κασίας. Παρεκκλίσε ς επ τρέποντα µόνο ως προς τη δηµοσ ότητα των συνεδρ άσεων, ανάλογα µε τη φύση κα αποστολή της κάθε αρχής. 1 Κατά τη δ αδ κασία επ βολής δ ο κητ κών κυρώσεων, ο συνεδρ άσε ς των ανεξάρτητων αρχών είνα µυστ κές, εκτός εάν ορίζετα δ αφορετ κά από άλλη δ άταξη νόµου ή τον κανον σµό τους. Αν ο κανον σµός δεν προβλέπε δηµόσ α συνεδρίαση κατά τη δ αδ κασία επ βολής κυρώσεων, ο έχων δ κα ολογηµένο ενδ αφέρον µπορεί, µε γραπτή αίτηση του, να ζητήσε την έκδοση της απόφασης ύστερα από δηµόσ α συνεδρίαση, στην οποία παρίσταντα , εκτός από τα ενδ αφερόµενα µέρη κα τρίτο . Η αίτηση πρέπε να περ λαµβάνε , επί πο νή απαραδέκτου, τους λόγους που στηρίζουν το αίτηµα. Η αρχή αποφαίνετα επί του α τήµατος, πρ ν από την έναρξη της δ αδ κασίας γ α την οποία ζητείτα η δηµόσ α συνεδρίαση, χωρίς να απα τείτα η τήρηση οπο ασδήποτε άλλης προϋπόθεσης ή πρόσκληση των ενδ αφεροµένων να ακουστούν. Η απόφαση γνωστοπο είτα προφορ κά στον α τούντα κα στους ενδ αφερόµενους, εφόσον παρίσταντα κα καταχωρίζετα στο πρακτ κό ή την απόφαση της αρχής. Η δηµόσ α συνεδρίαση της αρχής αποκλείετα : α. αν παραβλάπτετα το συµφέρον απονοµής της δ κα οσύνης, β. εφόσον συντρέχουν λόγο προστασίας: αα) των συµφερόντων των ανηλίκων, ββ) του δ ωτ κού βίου, γγ) της εθν κής άµυνας κα ασφάλε ας, δδ) της δηµόσ ας τάξης, εε) του επ χε ρηµατ κού απορρήτου κα γ. όταν, κατά την κρίση της αρχής, η δηµόσ α συνεδρίαση παρεµποδίζε ουσ ωδώς τη δ ερεύνηση της υπόθεσης. Εάν ο κανον σµός της αρχής προβλέπε δηµόσ α συνεδρίαση, η αρχή µπορεί, γ α τους ανωτέρω λόγους, να συνεδρ άσε µυστ κά. Αν κατά τη δ άρκε α της δηµόσ ας συνεδρίασης παρακωλύετα η δ αδ κασία από την παρουσία τρίτων προσώπων ή δ απ στωθεί ότ συντρέχουν ο παραπάνω λόγο , µε απόφαση της αρχής που λαµβάνετα παραχρήµα κα καταχωρίζετα στο πρακτ κό ή την απόφαση, µπορεί να δ ακοπεί η δηµόσ α δ αδ κασία κα να συνεχ σθεί µε την παρουσία µόνο των ενδ αφερόµενων… .». β. Κατ’ εξουσ οδότηση του άρθρου 19 παρ. 3 του ν. 2472/1997 «Προστασία του ατόµου από την επεξεργασία δεδοµένων προσωπ κού χαρακτήρα» (Α΄ 50) εκδόθηκε η απόφαση 209/6.3.2000 (ΦΕΚ Β΄ 336) της Αρχής Προστασίας ∆εδοµένων Προσωπ κού Χαρακτήρα, µε την οποία εγκρίθηκε ο Κανον σµός Λε τουργίας της Αρχής. Σχετ κά µε τ ς συνεδρ άσε ς της Αρχής, µεταξύ άλλων ορίζετα , στην παράγραφο 3 του άρθρου 6, όπως έχε αντ κατασταθεί µε την απόφαση της Αρχής Γ/ΕΞ/3082/2.5.2011 (Β΄ 989/2011), ότ «Ο συνεδρ άσε ς της Αρχής γίνοντα στην έδρα της κα είνα µυστ κές. Όταν η Αρχή συνεδρ άζε γ α την επ βολή κυρώσεων, η απόφαση εκδίδετα ύστερα από δηµόσ α συνεδρίαση. Κατόπ ν α τήµατος ή αυτεπαγγέλτως η Αρχή δύνατα να αποφασίσε τη δ εξαγωγή όλης της δ αδ κασίας ή µέρους αυτής χωρίς δηµοσ ότητα, α) όταν τούτο επ βάλλετα από λόγους προστασίας της εθν κής άµυνας κα ασφάλε ας, της δηµόσ ας τάξης, των συµφερόντων των ανηλίκων, της δ ασφάλ σης του επ χε ρηµατ κού απορρήτου, β) όταν συντρέχουν ε δ κοί λόγο προστασίας 2 του δ ωτ κού βίου κα γ) όταν η δηµοσ ότητα µπορεί να παραβλάπτε τα συµφέροντα απονοµής της δ κα οσύνης, Με απόφασή της η Αρχή µπορεί να συνεδρ άζε οπουδήποτε αλλού εντός της ελλην κής επ κράτε ας.». γ. Με τη δ άταξη του άρθρου 17 παρ. 2 του πρόσφατου ν. 4624/2019 «Αρχή Προστασίας ∆εδοµένων Προσωπ κού Χαρακτήρα, µέτρα εφαρµογής του Κανον σµού (ΕΕ)2016/679 του Ευρωπαϊκού Κο νοβουλίου κα του Συµβουλίου της 27ης Απρ λίου 2016 γ α την προστασία των φυσ κών προσώπων έναντ της επεξεργασίας δεδοµένων προσωπ κού χαρακτήρα κα ενσωµάτωση στην εθν κή νοµοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/680 του Ευρωπαϊκού Κο νοβουλίου κα του Συµβουλίου της 27ης Απρ λίου 2016 κα άλλες δ ατάξε ς» (Α΄ 137) παρέχετα εξουσ οδότηση στην Αρχή γ α την έγκρ ση Κανον σµού Λε τουργίας, µε τον οποίο ρυθµίζοντα , πλην άλλων, η λε τουργία της σε Ολοµέλε α κα Τµήµατα, η δ αδ κασία σύγκλησης,, συνεδρίασης κα λήψης απόφασης κα η προηγούµενη ακρόαση των ενδ αφεροµένων. Συγκεκρ µένα, τη δ άταξη αυτή ορίζοντα τα εξής: «Η Αρχή καταρτίζε κανον σµό λε τουργίας µε τον οποίο ρυθµίζετα δίως η λε τουργία της σε ολοµέλε α κα τµήµατα, η κατανοµή των αρµοδ οτήτων µεταξύ ολοµέλε ας κα τµηµάτων, ο αρµοδ ότητες του µονοπρόσωπου οργάνου, κα η δ αδ κασία ανάθεσης από τον Πρόεδρο στον Αναπληρωτή Πρόεδρο κα σε µέλη, τακτ κά κα αναπληρωµατ κά, των αρµοδ οτήτων αυτών, η δ αδ κασία σύγκλησης, συνεδρίασης κα λήψης απόφασης, η προηγούµενη ακρόαση των ενδ αφεροµένων, η δ αδ κασία επεξεργασίας κα δ εκπεραίωσης των υποθέσεων, ο τρόπος δ εξαγωγής των ελέγχων κα θέµατα πε θαρχ κής δ αδ κασίας. Ο κανον σµός λε τουργίας δηµοσ εύετα στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Μέχρ την έκδοση νέου κανον σµού της Αρχής δ ατηρείτα σε σχύ ο υφ στάµενος κανον σµός λε τουργίας της (209/6.3.2000 (Β΄ 336) απόφαση του Προέδρου της Αρχής, όπως τροποπο ήθηκε κα σχύε ).». ΚΕΦΤΗΚΕ ΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ
2. Στον σχύοντα Κανον σµό Λε τουργίας της Αρχής δεν προβλέπετα δ εξαγωγή συνεδρ άσεων µε τηλεδ άσκεψη. Εξάλλου, σύµφωνα µε τη την παράγραφο 3 του άρθρου 6 του ίδ ου Κανον σµού, ο συνεδρ άσε ς της Αρχής καταρχήν δεν είνα δηµόσ ες, ε δ κά, όµως, στ ς περ πτώσε ς επ βολής κυρώσεων η σχετ κή απόφαση επ βάλλετα να εκδίδετα ύστερα από δηµόσ α συνεδρίαση. Η επ βαλλόµενη αυτή δηµοσ ότητα δεν εξασφαλίζετα µε τη δ εξαγωγή της συνεδρίασης µέσω τηλεδ άσκεψης. Εποµένως, προκε µένου να καταστεί δυνατόν να δ εξάγετα τηλεδ άσκεψη κα στ ς υποθέσε ς, στ ς οποίες ασκείτα ελεγκτ κή αρµοδ ότητα της Αρχής, µε βάση την οποία µπορεί να επ βληθούν κυρώσε ς, απα τείτα σχετ κή τροποποίηση της δ άταξης αυτής του Κανον σµού Λε τουργίας. 3
3. Ο τρέχουσες κατά την περίοδο αυτή εξα ρετ κές συνθήκες κατέστησαν αναγκαία την αναστολή των δηµόσ ων συνεδρ άσεων της Αρχής στο πλαίσ ο των γεν κότερων µέτρων που έχουν ληφθεί από την Πολ τεία γ α την αντ µετώπ ση της εξάπλωσης της υφ στάµενης πανδηµίας. Ως εκ τούτου δεν είνα δυνατή η εξέταση των υποθέσεων, γ α τ ς οποίες απα τείτα δηµόσ α συνεδρίαση, ενώ ως προς τ ς λο πές υποθέσε ς ο συνεδρ άσε ς της Αρχής συνεχίζοντα µέσω τηλεδ άσκεψης. Ενόψε αυτού, αναδείχθηκε η ανάγκη να προβλεφθεί η δυνατότητα δ εξαγωγής συνεδρ άσεων της Αρχής µέσω τηλεδ άσκεψης κα στ ς περ πτώσε ς, στ ς οποίες η σχετ κή απόφασή της επ βάλλετα να εκδίδετα ύστερα από δηµόσ α συνεδρίαση. Η δ εξαγωγή της δ αδ κασίας εξέτασης των σχετ κών υποθέσεων µε τον τρόπο αυτό αποτελεί εξαίρεση από τον κανόνα της δηµόσ ας συνεδρίασης, ο οποίος δ ατηρείτα , η εξα ρετ κή δε αυτή δ αδ κασία χωρεί εφόσον δεν αντ τίθεντα τα ενδ αφερόµενα µέρη. Είνα δε αυτονόητο ότ στ ς περ πτώσε ς αυτές στην τηλεδ άσκεψη δ κα ούντα να µετέχουν τα ενδ αφερόµενα µέρη κα / ή ο πληρεξούσ ο δ κηγόρο τους. Με τον τρόπο αυτό, στ ς εξα ρετ κές περ πτώσε ς, στ ς οποίες ενδεχοµένως θα υπάρχε αναστολή των δηµόσ ων συνεδρ άσεων της Αρχής, καθίστατα δυνατή η συνέχ ση της λε τουργίας της Αρχής ως προς το σύνολο των αρµοδ οτήτων της.
4. Στον σχύοντα Κανον σµό Λε τουργίας δεν προβλέπετα η δυνατότητα παράστασης στην Αρχή µόνο µε την υποβολή υποµνήµατος, αλλ’ απα τείτα να προσέλθε ο ίδ ος ο ενδ αφερόµενος ή εκπρόσωπός του ή πληρεξούσ ος δ κηγόρος στη συνεδρίαση. Η µη προσέλευσή τους δεν εµποδίζε µεν τη συζήτηση της υπόθεσης, αλλά στην περίπτωση αυτή δεν θεωρείτα ότ ο ενδ αφερόµενος έχε παραστεί, ακόµη κα αν έχε υποβάλε υπόµνηµα, αφού δεν υπάρχε σχετ κή πρόβλεψη στον Κανον σµό Λε τουργίας. Είνα σκόπ µο, εποµένως, να ε σαχθεί ρύθµ ση, σύµφωνα µε την οποία ο ενδ αφερόµενος θεωρείτα ότ παρέστη στη σχετ κή συνεδρίαση µε την υποβολή απλώς υποµνήµατος µέχρ την ηµέρα της συνεδρίασης της Αρχής. ΓΙΑ ΤΟΥ ΛΟΓΟΥ ΑΥΤΟΥ Η Αρχή Αποφασίζε την αντ κατάσταση της παραγράφου 3 του άρθρου 6 του Κανον σµού Λε τουργίας της µε την εξής δ άταξη: «Άρθρο µόνο Η παράγραφος 3 του άρθρου 6 του Κανον σµού Λε τουργίας της Αρχής Προστασίας ∆εδοµένων Προσωπ κού Χαρακτήρα (απόφαση 209/6.3.2000 της Αρχής - Β΄ 336/17.3.2000), όπως έχε αντ κατασταθεί µε την απόφαση της Αρχής 4 Γ/ΕΞ/3082/2.5.2011 (Β΄ 989/2011), αντ καθίστατα ως εξής: «Ο συνεδρ άσε ς της Αρχής γίνοντα στην έδρα της κα δεν είνα δηµόσ ες. Στ ς περ πτώσε ς άσκησης των αρµοδ οτήτων που προβλέποντα στο άρθρο 58 παρ. 2 περ. β κα θ του Γεν κού Κανον σµού Προσωπ κών ∆εδοµένων (Κανον σµού (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κο νοβουλίου κα του Συµβουλίου της 27ης Απρ λίου 2016) κα του άρθρου 15 παρ. 6 κα 7 του ν. 4624/2019, η απόφαση της Αρχής εκδίδετα ύστερα από δηµόσ α συνεδρίαση. Στ ς περ πτώσε ς αυτές τα ενδ αφερόµενα µέρη δύναντα να αναπτύξουν τ ς απόψε ς του χωρίς να παρουσ αστούν στη συνεδρίαση µε την υποβολή, µέχρ την ηµέρα της συνεδρίασης, υποµνήµατος, µε το οποίο δηλώνετα κα παράσταση ενώπ ον της Αρχής χωρίς παρουσία στη συνεδρίαση. Κατόπ ν α τήµατος ή αυτεπαγγέλτως η Αρχή αποφασίζε τη δ εξαγωγή του συνόλου της δ αδ κασίας ή µέρους αυτής χωρίς δηµοσ ότητα α. αν παραβλάπτετα το συµφέρον απονοµής της δ κα οσύνης, β. εφόσον συντρέχουν λόγο προστασίας: αα) των συµφερόντων των ανηλίκων, ββ) του δ ωτ κού βίου, γγ) της εθν κής άµυνας κα ασφάλε ας, δδ) της δηµόσ ας τάξης, εε) του επ χε ρηµατ κού απορρήτου κα γ. όταν η δηµόσ α συνεδρίαση µπορεί να παρεµποδίσε ουσ ωδώς τη δ ερεύνηση της υπόθεσης. Σε περ όδους, κατά τ ς οποίες λόγω εξα ρετ κών συνθηκών έχουν ανασταλεί ο δηµόσ ες συνεδρ άσε ς της Αρχής, ο υποθέσε ς, γ α τ ς οποίες απα τείτα , κατά τα ανωτέρω, δηµόσ α συνεδρίαση, επ τρέπετα να εξετάζοντα µέσω τηλεδ άσκεψης εφόσον τα ενδ αφερόµενα µέρη δεν προβάλλουν αντίρρηση. Ύστερα από σχετ κή απόφασή της, η Αρχή µπορεί να συνεδρ άζε σε άλλο χώρο εντός της Ελλην κής Επ κράτε ας.». Ο Πρόεδρος Η Γραµµατέας Κωνσταντίνος Μενουδάκος Ε ρήνη Παπαγεωργοπούλου 5