ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 1194/2024

Ανάκληση της υπ’ αριθμ. ΒΕΒ-03011/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού Ρ.Α.Ε. (υπ’ αρ. Μητρώου Αδειών Ρ.Α.Α.Ε.Υ ΑΔ-08011) για φωτοβολταϊκό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 19,98 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 19,98 MW στη θέση ΠΕΤΡΟΥΣΑ – ΣΤΑΛΙΣΜΑΤΑ, της Δημοτικής Ενότητας ΠΡΟΣΟΤΣΑΝΗΣ, του Δήμου ΠΡΟΣΟΤΣΑΝΗΣ, της Περιφερειακής Ενότητας ΔΡΑΜΑΣ, της Περιφέρειας ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «ΕΚΟΕΡΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΕΣ ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥΧΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» και δ.τ. «ΕΚΟΕΡΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΕΣ ΙΚΕ» Πειραιώς 132 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@raaey.gr Web: www.raaey.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 1194/2024 Ανάκληση της υπ’ αριθμ. ΒΕΒ-03011/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού Ρ.Α.Ε. (υπ’ αρ. Μητρώου Αδειών Ρ.Α.Α.Ε.Υ ΑΔ-08011) για φωτοβολταϊκό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 19,98 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 19,98 MW στη θέση ΠΕΤΡΟΥΣΑ - ΣΤΑΛΙΣΜΑΤΑ, της Δημοτικής Ενότητας ΠΡΟΣΟΤΣΑΝΗΣ, του Δήμου ΠΡΟΣΟΤΣΑΝΗΣ, της Περιφερειακής Ενότητας ΔΡΑΜΑΣ, της Περιφέρειας ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «ΕΚΟΕΡΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΕΣ ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥΧΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» και δ.τ. «ΕΚΟΕΡΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΕΣ ΙΚΕ» Ο Αντιπρόεδρος του Κλάδου Ενέργειας της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων Λαμβάνοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του ν. 5037/2023 «Μετονομασία της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας σε Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων και διεύρυνση του αντικειμένου της με αρμοδιότητες επί των υπηρεσιών ύδατος και της διαχείρισης αστικών αποβλήτων, ενίσχυση της υδατικής πολιτικής - Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για τη χρήση και παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μέσω της ενσωμάτωσης των Οδηγιών ΕΕ 2018/2001 και 2019/944 Ειδικότερες διατάξεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειες και την προστασία του περιβάλλοντος» (ΦΕΚ Α΄ 78/28.03.2023), όπως ισχύει.
2. Τις διατάξεις του ν. 4951/2022 «Εκσυγχρονισμός της αδειοδοτικής διαδικασίας Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας - Β’ φάση, Αδειοδότηση παραγωγής και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας, πλαίσιο ανάπτυξης Πιλοτικών Θαλάσσιων Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών και ειδικότερες διατάξεις για την ενέργεια και την προστασία του περιβάλλοντος» (ΦΕΚ Α’ 129/04.07.2022), όπως ισχύει.
3. Τις διατάξεις του ν. 4685/2020 «Εκσυγχρονισμός περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία των Οδηγιών 2018/844 και 2019/692 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄ 92/07.05.2020), όπως ισχύει. 1
4. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις», (ΦΕΚ Α' 179/22.08.2011), όπως ισχύει.
5. Τις διατάξεις του ν. 3468/2006 «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις», (ΦΕΚ Α΄ 129/27.06.2006), όπως ισχύει.
6. Τις διατάξεις του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης», (ΦΕΚ Α΄ 87/07.06.2010), όπως ισχύει.
7. Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας», (ΦΕΚ Α΄45/9.03.1999), όπως ισχύει.
8. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/114746/4230/30.11.2020 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Κανονισμός Βεβαιώσεων Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ και Βεβαιώσεων Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας Ειδικών Έργων ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ» (ΦΕΚ Β΄ 5291/01.12.2020), όπως ισχύει, εφεξής ο «Κανονισμός Βεβαιώσεων».
9. Την υπ’ αριθμ. Δ6/Φ1/οικ.13310/18.06.2007 απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης «Διαδικασία έκδοσης αδειών εγκατάστασης και λειτουργίας σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. (ΦΕΚ Β΄ 1153/10.07.2007)
10. Το γεγονός ότι, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 3 του άρθρου 23 του ν. 5037/2023, όπως ισχύει, με την έναρξη ισχύος του ν. 5043/2023 (ΦΕΚ Α΄ 91/13.04.2023), ο Αντιπρόεδρος Β΄ της Ρ.Α.Ε. καταλαμβάνει αυτοδικαίως τη θέση του Αντιπροέδρου του Κλάδου Ενέργειας της Ρ.Α.Α.Ε.Υ. και, επιπροσθέτως, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 10 του ν. 5037/2023, έχει «δυνάμει του παρόντος νόμου, των κανονιστικών πράξεων που εκδίδονται κατ’ εξουσιοδότησή του και των αποφάσεων της Ρ.Α.Α.Ε.Υ., την ευθύνη της λειτουργίας αυτής» και προΐσταται «των οργανικών μονάδων που συναρτώνται αποκλειστικώς και αντιστοιχούν κατά τον Οργανισμό» στον εν λόγω κλάδο. Όπως προκύπτει από τα ανωτέρω, ο Αντιπρόεδρος του Κλάδου της Ενέργειας είναι πλέον αρμόδιος για την έκδοση των πράξεων της παρ. 2 του άρθρου 20 του ν. 4685/
12. Το γεγονός ότι σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 21 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας «
13. Αρμόδιο για την ανάκληση ατομικής διοικητικής πράξης όργανο είναι εκείνο που την εξέδωσε ή που είναι αρμόδιο για την έκδοσή της».
14. Την υπ’ αριθμ. ΒΕΒ-3011/2021 Βεβαίωση Παραγωγού Ρ.Α.Ε. (υπ’ αρ. Μητρώου Αδειών Ρ.Α.Α.Ε.Υ ΑΔ-08011) για φωτοβολταϊκό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 19,98 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 19,98 MW στη θέση ΠΕΤΡΟΥΣΑ - ΣΤΑΛΙΣΜΑΤΑ, της Δημοτικής Ενότητας ΠΡΟΣΟΤΣΑΝΗΣ, του Δήμου ΠΡΟΣΟΤΣΑΝΗΣ, της Περιφερειακής Ενότητας ΔΡΑΜΑΣ, της Περιφέρειας ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «ΕΚΟΕΡΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΕΣ ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥΧΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» και δ.τ. «ΕΚΟΕΡΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΕΣ ΙΚΕ».
15. Τα υπ΄ αριθμ. πρωτ. Ρ.Α.Α.Ε.Υ Ι-379431/26.08.2024, Ι-376653/03.07.
16. I372702/30.04.2024, Ι-372459/26.04.2024, Ι-371668/16.04.2024, Ι-370650/06.04.2024, Ι323513/23.03.2022, Ι-332523/22.07.2022, Ι-333347/04.08.2022, Ι-335864/16.09.2022, Ι340743/18.11.2022 και Ι-339921/07.11.2022 έγγραφα που κοινοποιήθηκαν στην Αρχή.
17. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. Ρ.Α.Α.Ε.Υ. Ο-113580/05.12.2024 επιστολή της Ρ.Α.Α.Ε.Υ. με την οποία κοινοποιήθηκε στην εταιρεία ‘ΕΚΟΕΡΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΕΣ ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥΧΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» η υπ’ αριθμ. 1187/2024 απόφαση Αντιπροέδρου του Κλάδου Ενέργειας της Ρ.Α.Α.Ε.Υ. με θέμα: «Πράξη Αδυναμίας Υλοποίησης, σχετικά με την υπ’ αριθμ. ΒΕΒ3011/2021 Βεβαίωση Παραγωγού Ρ.Α.Ε. (Υπ’ αρ. Μητρώου Αδειών Ρ.Α.Α.Ε.Υ ΑΔ-08011) για φωτοβολταϊκό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 19,98 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 19,98 MW στη θέση ΠΕΤΡΟΥΣΑ -ΣΤΑΛΙΣΜΑΤΑ, της 2 Δημοτικής Ενότητας ΠΡΟΣΟΤΣΑΝΗΣ, του Δήμου ΠΡΟΣΟΤΣΑΝΗΣ, της Περιφερειακής Ενότητας ΔΡΑΜΑΣ, της Περιφέρειας ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «ΕΚΟΕΡΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΕΣ ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥΧΙΚΗ ΕΤΑΡΕΙΑ»’ και ζητήθηκε η υποβολή απόψεων της εν λόγω εταιρείας επί των διαλαμβανόμενων στην ανωτέρω απόφαση θεμάτων.
18. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. Ρ.Α.Α.Ε.Υ. Ι-386314/18.12.2024 επιστολή με την οποία η εταιρεία με την επωνυμία «ΕΚΟΕΡΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΕΣ ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥΧΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» υπέβαλε εγγράφως στη Ρ.Α.Α.Ε.Υ. της απόψεις της επί της υπ’ αριθμ. 1187/2024 απόφασης Αντιπροέδρου του Κλάδου Ενέργειας της Ρ.Α.Α.Ε.Υ., η οποία κοινοποιήθηκε με την υπ’ αριθμ. πρωτ. Ρ.Α.Α.Ε.Υ. Ο-113580/05.12.2024 επιστολή. Σκέφθηκε ως εξής: Επειδή, η εταιρεία με την επωνυμία «ΕΚΟΕΡΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΕΣ ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥΧΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» και δ.τ. «ΕΚΟΕΡΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΕΣ ΙΚΕ» είναι κάτοχος της υπ’ αριθμ. 03011/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού (υπ’ αριθμ. Μητρώου Αδειών Ρ.Α.Α.Ε.Υ. ΑΔ-08011) για φωτοβολταϊκό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 19,98 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 19,98 MW στη θέση ΠΕΤΡΟΥΣΑ - ΣΤΑΛΙΣΜΑΤΑ, της Δημοτικής Ενότητας ΠΡΟΣΟΤΣΑΝΗΣ, του Δήμου ΠΡΟΣΟΤΣΑΝΗΣ, της Περιφερειακής Ενότητας ΔΡΑΜΑΣ, της Περιφέρειας ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ. Επειδή, οι σταθμοί παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. εγκαθίστανται και λειτουργούν σε γήπεδο ή σε χώρο, επί των οποίων ο αιτών έχει το δικαίωμα νόμιμης χρήσης, όπως προκύπτει από το άρθρο 7 του ν. 3468/
19. Σύμφωνα δε με το άρθρο 8 «Υποβολή αίτησης για λήψη Άδειας Εγκατάστασης» της υπ’ αριθμ. Δ6/Φ1/οικ.13310/18.06.2007 Απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης «Διαδικασία έκδοσης αδειών εγκατάστασης και λειτουργίας σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. (ΦΕΚ Β΄ 1153/10.07.2007) «
20. Μετά την έκδοση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων, ο κάτοχος της άδειας παραγωγής υποβάλλει αίτηση για έκδοση της άδειας εγκατάστασης στην Αρχή του άρθρου 3 της παρούσας. Η αίτηση συνοδεύεται από τα ακόλουθα δικαιολογητικά: α) Έγκριση Μελέτης Περιβαλλοντικών Όρων, β) Νόμιμο αποδεικτικό στοιχείο αποκλειστικής χρήσης του γηπέδου και κάθε άλλου ακινήτου που συνδέεται με την κατασκευή και λειτουργία του, όπως τα έργα σύνδεσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7 του ν. 3468/
21. γ) Υπεύθυνη δήλωση του ιδιοκτήτη του σταθμού για την ανάθεση της μελέτης εγκατάστασης, καθώς και υπεύθυνη δήλωση του μελετητή για την ανάληψη της μελέτης εγκατάστασης. δ) Τα ακόλουθα παραστατικά πληρωμής τελών, κρατήσεων και φόρων: […]». Επειδή, σύμφωνα με τα στοιχεία που ετέθησαν υπόψη της Αρχής, το ως άνω έργο προτείνεται να εγκατασταθεί σε αγροτεμάχιο που ανήκει κατά κυριότητα στο Ελληνικό Δημόσιο, η διαχείριση του ασκείται από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (εφεξής και «ΥΠΑΑΤ») και η νόμιμη χρήση του έχει παραχωρηθεί σε τρίτη εταιρεία για την κατασκευή υδροπονικού θερμοκηπίου. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 184/18182/19-1-2024 Απόφαση της Προϊσταμένης της Γενικής Διεύθυνσης Διοικητικών Υπηρεσιών και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (ΑΔΑ:ΨΦΕΩ4653ΠΓ-ΝΟΞ) παραχωρήθηκε έναντι τιμήματος στην εταιρεία με την επωνυμία «ΓΟΥΟΝΤΕΡΠΛΑΝΤ (WONDERPLANT) ΘΕΡΜΟΚΗΠΙΑ ΑΕ», η χρήση του ακινήτου εμβαδού 279.708,80 τ.μ., το οποίο αποτελεί τμήμα του με αριθμ. 4376 τεμαχίου, που βρίσκεται στο αγρόκτημα Πετρούσας του Δήμου Προσοτσάνης, Π.Ε Δράμας, με σκοπό την κατασκευή υδροπονικού θερμοκηπίου. Το εν λόγω ακίνητο παρουσιάζει πλήρη σχεδόν εδαφική επικάλυψη με τη θέση εγκατάστασης του υπό κρίση φωτοβολταϊκού σταθμού. Έτι περαιτέρω, όπως προκύπτει από τα υποβαλλόμενα στη Ρ.Α.Α.Ε.Υ. έγγραφα, το εν λόγω θερμοκήπιο τελεί ήδη σε στάδιο κατασκευής. Στο πλαίσιο αυτό, η εταιρεία 3 «ΓΟΥΟΝΤΕΡΠΛΑΝΤ (WONDERPLANT) ΘΕΡΜΟΚΗΠΙΑ ΑΕ» αιτείται την ανάκληση της υπό κρίση Βεβαίωσης Παραγωγού προκειμένου για την ολοκλήρωση του έργου της με τον επανασχεδιασμό και υλοποίηση του αδειοδοτημένου σταθμού Σ.Η.Θ.Υ.Α. ισχύος 9,6MW (ΑΔ-10818), ο οποίος αποτελεί συνοδό έργο του θερμοκηπίου. Επειδή, ειδικότερα, με την παρ. 1 του άρθρου 32 «Προϋποθέσεις ανάκλησης της Βεβαίωσης, της Βεβαίωσης Ειδικών Έργων και της Άδειας Παραγωγής» του Κανονισμού Βεβαιώσεων ορίζεται ότι «
22. Πέραν των περιπτώσεων αυτοδίκαιης παύσης των Βεβαιώσεων ή Βεβαιώσεων Ειδικών Έργων, κατά τα ειδικά προβλεπόμενα στις παρ. 2 και 4 του άρθρου 12 του νόμου, σε περιπτώσεις παραβίασης του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου, καθώς και των γενικών και ειδικών όρων της Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής, επιβάλλονται διοικητικές κυρώσεις και ο Φορέας Αδειοδότησης δύναται να εκκινήσει τη διαδικασία ανάκλησής τους επιπλέον και στις κατωτέρω περιπτώσεις: α) Μετά από διαπίστωση αντικειμενικής αδυναμίας υλοποίησης του έργου. β) Λόγω παύσης, για οποιονδήποτε λόγο της άσκησης της δραστηριότητας για την οποία έχει χορηγηθεί η Βεβαίωση. γ) Αν η χορήγηση της Βεβαίωσης βασίσθηκε σε εσφαλμένα και παραπλανητικά στοιχεία.[...]» Επειδή, η διαδικασία ανάκλησης της Βεβαίωσης Παραγωγού προβλέπεται αναλυτικά στο άρθρο 33 του Κανονισμού Βεβαιώσεων και συγκεκριμένα ορίζονται τα εξής: «
23. Σε κάθε περίπτωση που συντρέχει κάποια από τις προϋποθέσεις των παραγράφων 1, 3 και 4 του άρθρου 32 του παρόντος Κανονισμού, ο Φορέας Αδειοδότησης, κοινοποιεί στον κάτοχο της Βεβαίωσης ή της Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή της Άδειας Παραγωγής, την Πράξη Διαπίστωσης Παράβασης (ΠΔΠ), στην οποία περιγράφεται η παράβαση και ζητούνται έγγραφες διευκρινίσεις σχετικά με αυτή, εντός αποκλειστικής προθεσμίας δεκαπέντε