Η ΡΑΑΕΥ, σε συνέχεια της από 15ης Ιουλίου πρόσκλησής της για συμμετοχή στη Δημόσια Διαβούλευση επί της πρότασης του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ και των Διαχειριστών Δικτύων Διανομής Φυσικού Αερίου για την ενσωμάτωση διατάξεων που αφορούν στο Βιομεθάνιο, δημοσιοποιεί τον ακόλουθο πίνακα συμμετεχόντων στην ανωτέρω διαβούλευση, καθώς και το περιεχόμενο των επιστολών που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο αυτής, πλην όσων αιτήθηκαν τη μη δημοσιοποίηση των απόψεών τους. Η ΡΑΑΕΥ ευχαριστεί όσους συμμετείχαν στη Δημόσια Διαβούλευση. Συμμετέχοντες: 1.Ημερομηνία αποστολής: 21.07.2025 Αριθμός πρωτοκόλλου: I-399335/21.07.2025 Αποστολέας: ΑΓΡΟΜΕΘΑΝΙΟ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. 2.Ημερομηνία αποστολής: 21.07.2025 Αριθμός πρωτοκόλλου: I-399363/22.07.2025 Αποστολέας: ΔΕΠΑ ΕΜΠΟΡΙΑΣ Α.Ε. (ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ) 3.Ημερομηνία αποστολής: 23.07.2025 Αριθμός πρωτοκόλλου: I-399479/24.07.2025 Αποστολέας: MOTOR OIL Α.Ε. ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 21/07/2025 Α. Π.: I-399335 ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΑΓΡΟΜΕΘΑΝΙΟ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. ΕΠΙ ΤΗΣ Δημόσιας Διαβούλευσης επί της πρότασης του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ και των Διαχειριστών Δικτύων Διανομής Φυσικού Αερίου για την ενσωμάτωση διατάξεων που αφορούν στο Βιομεθάνιο Α. ΓΕΝΙΚΑ Η διαβούλευση ακολούθησε την ψήφιση του και δημοσίευση του Ν. 5215/2025 (ΦΕΚ Α’ 116): «Πλαίσιο για την προώθηση της παραγωγής βιομεθανίου…..» (Στη συνέχεια «Νόμος») και αναμενόταν ότι οι διαχειριστές δικτύων, ως μοναδικοί φορείς για την αποτελεσματική διαχείριση της μεταφοράς του βιομεθανίου προς την κατανάλωση, θα είχαν έτοιμες προτάσεις για την πραγμάτωση του ρόλου τους, με την ενσωμάτωση των νέων δεδομένων που φέρνει ο Νόμος στους οικείους Κώδικες Διαχείρισης Δικτύων που τελούν υπό την έγκριση της ΡΑΑΕΥ. Στα υποβληθέντα σχέδια Κωδίκων Διαχείρισης που τίθενται σε διαβούλευση, πράγματι έχουν ενσωματωθεί πλείστες αναφορές στο Βιομεθάνιο, και επιχειρείται η ανάπτυξη συνεκτικού πλαισίου προβλέψεων για την διευκόλυνση της πρόσβασης των μονάδων Βιομεθανίου στα δίκτυα μέσω φυσικών ή «εικονικών» αγωγών. Μια γενική διαπίστωση είναι ότι οι σχετικές προβλέψεις (διαδικασία έγκρισης, όροι σύνδεσης, ευθύνη και ανάληψη κόστους κατασκευής και λειτουργίας υποδομών μεταφοράς, έλεγχοι ποιότητας και διακαιοδοσίες μη αποδοχής παραγόμενου Βιομεθανίου) ακολουθούν τα πρότυπα και κανόνες που ισχύουν για τους λοιπούς προμηθευτές αερίου (ΦΑ, ΥΦΑ), χωρίς να κάνουν διάκριση στο Βιομεθάνιο, η προώθηση του οποίου υπαγορεύεται από ειδικές συνθήκες οι οποίες συνοψίζονται στην εισηγητική έκθεση του Νόμου: Σκοπός του σχεδίου νόμου είναι η διαμόρφωση του πλαισίου παραγωγής και συμμετοχής του βιομεθανίου και του υδρογόνου (ανανεώσιμου υδρογόνου και υδρογόνου χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών), ως ανανεώσιμων αερίων, κατά την έννοια της περ. 32λστ) του άρθρου 2 του ν. 3468/2006 (Α’ 129), στο ενεργειακό μείγμα της χώρας, προς επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί στο Εθνικό Σχέδιο για την Ενέργεια και το Κλίμα (Β’ 6983/2024). Ειδικότερα, θεσπίζεται ένα ολοκληρωμένο και συνεκτικό νομοθέτημα για την παραγωγή βιομεθανίου και υδρογόνου και την έγχυσή τους στο Εθνικό Σύστημα Φυσικού Αερίου (Ε.Σ.Φ.Α.) ή στα Δίκτυα Διανομής Φυσικού Αερίου (Δίκτυα Διανομής), τη διάθεσή τους σε τελικούς πελάτες που δεν συνδέονται με το Σύστημα ή τα Δίκτυα Διανομής και τη χρήση τους ως καυσίμων κίνησης…. Το προτεινόμενο σχέδιο νόμου αποτελεί αναγκαίο βήμα για τη ρύθμιση της παραγωγής βιομεθανίου και υδρογόνου στη χώρα, δια της εισαγωγής, για πρώτη φορά, διατάξεων που θα επιτρέψουν την εγκατάσταση και λειτουργία μονάδων υδρογόνου και βιομεθανίου και τη σύνδεσή τους στο Ε.Σ.Φ.Α. ή σε Δίκτυο Διανομής Φυσικού Αερίου, ή σε ΓεΠεΔΥ, λαμβάνοντας υπόψη το πλαίσιο της Ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 8ης Μαρτίου 2022, «REPowerEU: Κοινή ευρωπαϊκή δράση για πιο προσιτή οικονομικά, εξασφαλισμένη και βιώσιμη ενέργεια», αλλά και την Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2024, «σχετικά με κοινούς κανόνες για τις εσωτερικές αγορές ανανεώσιμων αερίων, φυσικού αερίου και υδρογόνου, και με την τροποποίηση της οδηγίας (ΕΕ) 2023/1791 και την κατάργηση της οδηγίας 2009/73/ΕΚ» (σειρά L), η οποία εν μέρει ενσωματώνεται…. Σημειωτέον ότι ο τεθείς από το ΕΣΕΚ 2024 στόχος για το Βιομεθάνιο είναι 2,1 TWh/έτος για το 2030, που θα αποτελεί το 4,8% της συνολικής κατανάλωσης καυσίμων (43,5 TWh) της χώρας για το έτος αυτό. Η συμβολή αυτή είναι πολύ σημαντική καθώς, μαζί με το Υδρογόνο, το Βιομεθάνιο αποτελεί τον ένα πυλώνα «πρασινίσματος» των δικτύων καυσίμων αερίων. Για το λόγο αυτό, στο ΕΣΕΚ προβλέπονται μέτρα για την ανάπτυξη της παραγωγής και διοχέτευσης του Βιομεθανίου στην κατανάλωση, και συγκεκριμένα:
- ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 21/07/2025 Α. Π.: I-399335 Την αναβάθμιση υφιστάμενων μονάδων βιοαερίου σε μονάδες βιομεθανίου, τουλάχιστον όσων γειτνιάζουν σε δίκτυα διανομής ή μεταφοράς ΦΑ. Εκτιμάται ότι πάνω από τις μισές σημερινές μονάδες βιοαερίου μπορούν να μετατραπούν σε παραγωγή βιομεθανίου. Την ίδρυση νέων μονάδων βιομεθανίου, ιδίως σε αγροτικές/κτηνοτροφικές περιοχές. Την έγχυση του παραγόμενου βιομεθανίου σε δίκτυα διανομής φυσικού αερίου (ή αγωγούς μεταφοράς ΦΑ στις περιπτώσεις που αυτό είναι οικονομικότερο), με σκοπό το «πρασίνισμα» του ΦΑ. Επίσης, την εξέταση της καθιέρωσης ελάχιστης ποσόστωσης βιομεθανίου στο φυσικό αέριο που θα διαθέτουν οι προμηθευτές φυσικού αερίου στους καταναλωτές των δικτύων διανομής. Σύμφωνα με το παρόν ΕΣΕΚ, το ποσοστό βιομεθανίου στο διανεμόμενο αέριο θα φθάσει το 10,8% το 2030 και στο 20,4% το
- Τη δημιουργία πλαισίου για τη συνδεσιμότητα των μονάδων βιομεθανίου με τα δίκτυα διανομής ή μεταφοράς, υπό την εποπτεία της ρυθμιστικής αρχής (ΡΑΑΕΥ). Τη δυνατότητα μετατροπής του παραγόμενου βιομεθανίου σε συμπιεσμένο ή υγροποιημένο βιομεθάνιο για χρήση στις μεταφορές. Την έκδοση πιστοποιητικών ανανεώσιμου αερίου για τη συγκρότηση σχετικής αγοράς. Ο φορέας πιστοποίησης έχει ήδη ορισθεί. Τη χρήση του δεσμευόμενου CO2 κατά την παραγωγή βιομεθανίου, για παραγωγή συνθετικών καυσίμων. Την οργάνωση συστήματος συλλογής της πρώτης ύλης για την παραγωγή του βιομεθανίου, πιθανόν με τη συνδρομή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, και την εξέταση συστήματος κινήτρων συμπεριλαμβανομένης της διάθεσης του στερεού υπολείμματος απότα εργοστάσια βιομεθανίου για χρήση ως λίπασμα.Σύμφωνα με όλες τις μελέτες, το καθοριστικό σημείο για την ανάπτυξη του βιομεθανίου είναι αυτό της συλλογής της πρώτης ύλης. Ήδη τα εργοστάσια βιοαερίου λειτουργούν σήμερα στο 52% της δυναμικότητας τους κατά μέσο όρο λόγω έλλειψης πρώτης ύλης. Το πρώτο βήμα έγινε με την διατύπωση και θέση σε ισχύ του Νόμου, ο οποίος θέτει το νομικό πλαίσιο για την πλειοψηφία των παραπάνω. Το επόμενο αποφασιστικό βήμα είναι το ρυθμιστικό πλαίσιο για τα σημεία 3, 4 και 5, που ουσιαστικά υλοποιείται με τις τροποποιήσεις των Κωδίκων διαχείρισης δικτύων που τίθενται σε διαβούλευση. Με το παρόν επιχειρείται διατύπωση απόψεων που προέρχονται από το χώρο των παραγωγών Βιοαερίου και ενδιαφερομένων να εισέλθουν στην παραγωγή Βιομεθανίου. Β. ΚΩΔΙΚΑΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΣΦΑ Παρά τις αρχικές εκτιμήσεις (και την συνηθέστερη πρακτική σε χώρες της ΕΕ όπου αναπτύχθηκε τα τελευταία χρόνια παραγωγή Βιομεθανίου), η σημερινή τάση είναι να προτιμώνται τα δίκτυα μεταφοράς για την έγχυση του παραγόμενου Βιομεθανίου. Αυτό είναι περισσότερο εμφανές στην Ελλάδα, όπου τα δίκτυα διανομής εκτείνονται κατά κύριο λόγο σε αστικές περιοχές, όπου η εγκατάσταση μονάδων παραγωγής βιοαερίου δεν ευνοείται για λόγους συγκέντρωσης πρώτων υλών και προβληματισμού όχλησης. Άλλωστε, υπάρχουν και άλλοι, λειτουργικοί και οικονομικοί λόγοι που συνηγορούν στην προτίμηση της έγχυσης στα δίκτυα μεταφοράς, αναφέρονται δε ενδεικτικά οι εξής: Δυνατότητα παραλαβής του συνόλου της παραγόμενης ποσότητας καθ’ όλο το έτος. Δυνατότητα παραλαβής Αερίου Εκτός Προδιαγραφών, χωρίς να διακινδυνεύεται η ασφαλής, αξιόπιστη και οικονομικά αποδοτική λειτουργία του ΕΣΦΑ. Δεν απαιτείται προσθήκη οσμητικού ή άλλη προσαρμογή του Βιομεθανίου στις προδιαγραφές του δικτύου διανομής. Δεν απαιτούνται εγκαταστάσεις αντίστροφης ροής. Τα συστήματα έγχυσης, οι αγωγοί προσαγωγής και οι ΜΕΜ έχουν κατά κανόνα μικρότερες ονομαστικές διατομές και κατά συνέπεια κόστος κατασκευής. Για μεταφορά με εικονικό αγωγό (CNG, LNG), η έγχυση στο ΕΣΦΑ είναι απλούστερη και λειτουργικά οικονομικότερη (αποσυμπίεση σε χαμηλότερο ΔP, επαναεριοποίηση σε υψηλότερη πίεση), είναι δε δυνατόν να δημιουργηθούν σημεία «σύνδεσης» πολλαπλών παραγωγών. Κατά συνέπεια, οι παραγωγοί Βιομεθανίου έχουν αυξημένους λόγους να προτιμούν σύνδεση με το ΕΣΦΑ, και για το λόγο αυτό σχολιάζεται αναλυτικότερα το σχέδιο κώδικα διαχείρισης που υπεβλήθη από τον ΔΕΣΦΑ. Ο σχολιασμός γίνεται κατ’ άρθρο, με προτάσεις τροποποίησης – προσθηκών. Άρθρο
- Απαλλαγή από την υποχρέωση αποδοχής παράδοσης Φυσικού Αερίου και Βιομεθανίου. ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 21/07/2025 Α. Π.: I-399335
- Ο Διαχειριστής απαλλάσσεται από την υποχρέωσή του να αποδέχεται ολικώς ή μερικώς την παράδοση Φυσικού Αερίου ή Βιομεθανίου, κατά περίπτωση, σε Σημείο Εισόδου στην περίπτωση που η πίεση κατάντη του Σημείου Εισόδου, Εισόδου Αντίστροφης Ροής σε σχέση με την πίεση ανάντη του εν λόγω Σημείου, δεν επιτρέπει, μερικώς ή ολικώς, τη διέλευση Φυσικού Αερίου ή Βιομεθανίου μέσω του Σημείου αυτού, λαμβάνοντας υπόψη και τα ελάχιστα όρια ροής των μετρητικών διατάξεων του Σημείου.
- Ο Διαχειριστής απαλλάσσεται από την υποχρέωσή του να αποδέχεται ολικώς ή μερικώς την παράδοση Φυσικού Αερίου ή Βιομεθανίου, κατά περίπτωση, σε Σημείο Εισόδου, Εισόδου Αντίστροφης Ροής στην περίπτωση και στην έκταση που λόγω Κρίσης Επιπέδου Έκτακτης Ανάγκης, ή Προγραμματισμένης Συντήρησης, ή λόγω Ανωτέρας Βίας, ή ύπαρξης Ημέρας Περιορισμένης Διακίνησης Φυσικού Αερίου, ο Διαχειριστής βρίσκεται σε αδυναμία να παραλάβει το Φυσικό Αέριο ή το Βιομεθάνιο αυτό. Στο σημείο αυτό πρέπει να επισημανθεί η παρακάτω πρόβλεψη του Νόμου (Άρθρο 9, παρ. 2): Το κόστος κατασκευής της Μ.Ε.Μ. και, στην περίπτωση μονάδων βιομεθανίου συνδεδεμένων με το Ε.Σ.Φ.Α. ή δίκτυο διανομής, και της ενδεχόμενης εγκατάστασης συμπίεσης του βιομεθανίου, βαρύνει αποκλειστικά τον αντίστοιχο Διαχειριστή και εντάσσεται στη Ρυθμιζόμενη Περιουσιακή Βάση αυτού. Πλην των περιπτώσεων της κρίσης Επιπέδου Έκτακτης Ανάγκης και Ανωτέρας Βίας, οι λοιποί λόγοι απαλλαγής από την υποχρέωση αποδοχής παραδόσεων εμπίπτουν στην ευθύνη και αρμοδιότητα του Διαχειριστή. Προτείνεται η αλλαγή των σχετικών παραγράφων ως εξής:
- Ο Διαχειριστής απαλλάσσεται από την υποχρέωσή του να αποδέχεται ολικώς ή μερικώς την παράδοση Φυσικού Αερίου ή Βιομεθανίου, κατά περίπτωση, σε Σημείο Εισόδου, Εισόδου Αντίστροφης Ροής στην περίπτωση και στην έκταση που λόγω Κρίσης Επιπέδου Έκτακτης Ανάγκης, ή Προγραμματισμένης Συντήρησης, ή λόγω Ανωτέρας Βίας, ή ύπαρξης Ημέρας Περιορισμένης Διακίνησης Φυσικού Αερίου, ο Διαχειριστής βρίσκεται σε αδυναμία να παραλάβει το Φυσικό Αέριο ή το Βιομεθάνιο αυτό.
- Αν ο Διαχειριστής αντιμετωπίζει δυσκολία να εκπληρώσει την υποχρέωσή του να αποδέχεται ολικώς ή μερικώς την παράδοση Φυσικού Αερίου ή Βιομεθανίου για λόγους που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα και ευθύνη του, όπως: (α) στην περίπτωση που η πίεση κατάντη του Σημείου Εισόδου, Εισόδου Αντίστροφης Ροής σε σχέση με την πίεση ανάντη του εν λόγω Σημείου, δεν επιτρέπει, μερικώς ή ολικώς, τη διέλευση Φυσικού Αερίου ή Βιομεθανίου μέσω του Σημείου αυτού, λαμβάνοντας υπόψη και τα ελάχιστα όρια ροής των μετρητικών διατάξεων του Σημείου, (β) Προγραμματισμένη Συντήρηση, (γ) Ύπαρξη Ημέρας Περιορισμένης Διακίνησης Φυσικού Αερίου, επιδιώκει την άρση των αιτίων της αδυναμίας στον συντομότερο δυνατό χρόνο και ενημερώνει εγκαίρως τον παραγωγό για την κατά το δυνατόν προσαρμογή της παραγωγής του στον ρυθμό που επιβάλλουν οι περιορισμοί. Η ενημέρωση του παραγωγού δεν συνιστά για τον δεύτερο παραίτηση από τυχόν αξιώσεις αποζημίωσης για απώλεια εσόδων λόγω της μη παράδοσης. Άρθρο 34 Παραβίαση Ελάχιστης Πίεσης Εισόδου Το κόστος κατασκευής και η ευθύνη λειτουργίας της εγκατάστασης συμπίεσης του βιομεθανίου, βαρύνει αποκλειστικά τον αντίστοιχο Διαχειριστή. Κατόπιν αυτού προτείνεται να διαγραφεί το Βιομεθάνιο από όλα τα σημεία του σχετικού άρθρου.
- Σε περίπτωση που ο Διαχειριστής διαπιστώνει, σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στον Κανονισμό Μετρήσεων ΕΣΦΑ ή με κάθε πρόσφορο μέσο, ότι Φυσικό Αέριο ή Βιομεθάνιο παραδίδεται σε Σημείο Εισόδου, Εισόδου Αντίστροφης Ροής σε πίεση μικρότερη της ελάχιστης πίεσης παράδοσης Φυσικού Αερίου (Ελάχιστη Πίεση Εισόδου), ενημερώνει μέσω του Ηλεκτρονικού Πληροφοριακού Συστήματος ή εγγράφως κάθε ΧρήστηΜεταφοράς με τον οποίο έχει υπογράψει Εγκεκριμένη Αίτηση Αδιάλειπτων Υπηρεσιών, Εγκεκριμένη Αίτηση Διακοπτόμενων Υπηρεσιών, η οποία περιλαμβάνει το εν λόγω Σημείο Εισόδου, Εισόδου Αντίστροφης Ροής για το γεγονός αυτό, σύμφωνα με τη διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο [33].
- Στην περίπτωση παραβίασης της Ελάχιστης Πίεσης Εισόδου Φυσικού Αερίου σε Σημείο Εισόδου, Εισόδου Αντίστροφης Ροής ο Διαχειριστής δικαιούται: Α) Να αρνηθεί μερικώς ή ολικώς τη συνέχιση της παράδοσης Φυσικού Αερίου ή Βιομεθανίου, κατά περίπτωση, μέσω του Σημείου αυτού, ή Β) Να περιορίσει το ρυθμό έγχυσης στο ΕΣΜΦΑ του Φυσικού Αερίου ή του Βιομεθανίου, κατά περίπτωση, μέσω του Σημείου αυτού, ή ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 21/07/2025 Α. Π.: I-399335 Γ) Να λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να μην παραβιασθούν οι Συνθήκες Παραλαβής Φυσικού Αερίου στα Σημεία Εξόδου του ΕΣΜΦΑ κατά τα οριζόμενα στο Κεφάλαιο [6] του Κώδικα.
- Σε περίπτωση εφαρμογής των περιπτώσεων της ανωτέρω παραγράφου, ο Διαχειριστής ενημερώνει τους Χρήστες Μεταφοράς εγγράφως, αιτιολογώντας τη σχετική απόφασή του.
- Σε περίπτωση εφαρμογής της παραγράφου 2, κάθε Χρήστης Μεταφοράς ο οποίος έχει υπογράψει Εγκεκριμένη Αίτηση Αδιάλειπτων Υπηρεσιών, Εγκεκριμένη Αίτηση Διακοπτόμενων Υπηρεσιών, η οποία περιλαμβάνει το εν λόγω Σημείο Εισόδου, Εισόδου Αντίστροφης Ροής, δεν απαλλάσσεται από τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις διατάξεις του Κεφαλαίου [8] του Κώδικα.
- Ο Διαχειριστής επιβάλλει Χρέωση Παραβίασης Ελάχιστης Πίεσης Εισόδου σε κάθε Χρήστη Μεταφοράς ο οποίος παρέδωσε Φυσικό Αέριο ή Βιομεθάνιο, κατά περίπτωση σε Σημείο Εισόδου, Εισόδου Αντίστροφης Ροής στο οποίο εγχύθηκε Φυσικό Αέριο ή Βιομεθάνιο, κατά περίπτωση σε πίεση μικρότερη της Ελάχιστης Πίεσης Εισόδου. Άρθρο 91Α Σύνδεση Μονάδων Βιομεθανίου με το ΕΣΜΦΑ. Στο άρθρο αυτό γίνεται μεν αναφορά στις προβλέψεις που αφορούν στο Βιομεθάνιο, αλλά δεν ενσωματώνονται οι σχετικές προβλέψεις του Ν. 5215/2025 στο σχετικό κείμενο. Προτείνεται η ενσωμάτωσή τους ως εξής:
- Για τη σύνδεση Μονάδας Βιομεθανίου με το ΕΣΜΦΑ εφαρμόζονται κατ’ αναλογίαν οι διατάξεις του Κώδικα, του Κανονισμού Μετρήσεων του ΕΣΦΑ και του Κανονισμού Τιμολόγησης ΕΣΦΑ, με την προσθήκη των ειδικότερων προβλέψεων του Ν. 5215/2025, ήτοι:
- Το κόστος κατασκευής της Μ.Ε.Μ. και, στην περίπτωση μονάδων βιομεθανίου συνδεδεμένων με το Ε.Σ.Φ.Α., και της εγκατάστασης συμπίεσης του βιομεθανίου σε πίεση που θα απαιτείται για την έγχυση στο σημείο εισόδου , βαρύνει αποκλειστικά τον Διαχειριστή και εντάσσεται στη Ρυθμιζόμενη Περιουσιακή Βάση αυτού. Με την επιφύλαξη του τρίτου εδαφίου, το κόστος κατασκευής του υπόλοιπου έργου, ήτοι του αγωγού σύνδεσης μονάδων βιομεθανίου συνδεδεμένων με το Ε.Σ.Φ.Α., βαρύνει αποκλειστικά τον παραγωγό βιομεθανίου. Κατ’ εξαίρεση, στην έκταση που ο εν λόγω αγωγός σύνδεσης εκτείνεται σε μήκος: α) έως τρία
(3)χιλιόμετρα μεταξύ του σημείου σύνδεσης με το Ε.Σ.Φ.Α., στο οποίο πρόκειται να συνδεθεί η μονάδα, και της Μ.Ε.Μ. της μονάδας βιομεθανίου, το κόστος κατασκευής του βαρύνει τον αρμόδιο Διαχειριστή και εντάσσεται στις ρυθμιζόμενες λειτουργικές δαπάνες του αρμόδιου Διαχειριστή, και β) από τρία
(3)έως δέκα χιλιόμετρα από το σημείο σύνδεσης με το Ε.Σ.Φ.Α., στο οποίο πρόκειται να συνδεθεί η μονάδα, έως τη Μ.Ε.Μ. της μονάδας βιομεθανίου, το κόστος κατασκευής του επιμερίζεται μεταξύ του παραγωγού βιομεθανίου και του Διαχειριστή, καθένας από τους οποίους βαρύνεται με το πενήντα τοις εκατό (50%) αυτού. Οι δαπάνες λειτουργίας του έργου σύνδεσης εντάσσονται στις ρυθμιζόμενες λειτουργικές δαπάνες του αρμόδιου Διαχειριστή.
- Το ακριβές σημείο σύνδεσης ορίζεται από τον διαχειριστή με κριτήρια που σχετίζονται με τεχνικές ασφαλούς σύνδεσης (διάτρηση αγωγού υπό πίεση – hot tapping) αλλά και ευχέρειας κατασκευής. Ο διαχειριστής διατηρεί το δικαίωμα να επιλέξει σημείο σύνδεσης και όδευση που δεν αντιστοιχεί στην ελάχιστη γεωγραφική απόσταση. Για τον υπολογισμό της συμμετοχής του παραγωγού στο κόστος αγωγού, ως συμβατικό μήκος λαμβάνεται η γεωγραφική απόσταση επ’ ευθείας μεταξύ της ΜΕΜ και του πλησιέστερου σημείου διέλευσης του αγωγού, ανεξάρτητα από το πραγματικό μήκος του αγωγού.
- Για τις Μη Συνδεδεμένες Μονάδες συνάπτεται σύμβαση μεταξύ του Διαχειριστή και του παραγωγού βιομεθανίου Μη Συνδεδεμένης Μονάδας με αντικείμενο την κατασκευή και λειτουργία της Μονάδας Ελέγχου και Μέτρησης βιομεθανίου, σύμφωνα με τις ειδικότερες προβλέψεις του Κώδικα, του Κανονισμού Μετρήσεων του ΕΣΦΑ και του Κανονισμού Τιμολόγησης. Στο αντικείμενο της σύμβασης συμπεριλαμβάνεται και εγκατάσταση συμπίεσης ανάλογη της αναφερόμενης στην παράγραφο 2 του παρόντος. Η περαιτέρω συμπίεση ή υγροποίηση του βιομεθανίου για λόγους οδικής μεταφοράς εμπίπτει στο κόστος κατασκευής και λειτουργίας του παραγωγού, ο οποίος αποζημιώνεται με διαφοροποίηση της τιμής πώλησης λόγω συμπίεσης ή υγροποίησης. Άρθρο 92 Κατάρτιση και έγκριση Προγράμματος Ανάπτυξης. Η διαδικασία ένταξης των έργων αναβάθμισης του δικτύου με την επέκτασή του σε περιοχές με σημαντικό δυναμικό παραγωγής ή αυξημένο ενδιαφέρον για την ανάπτυξη εγκαταστάσεων παραγωγής Βιομεθανίου, καθώς και η πρόβλεψη για έργα διευκόλυνσης της αντίστροφης ροής από το δίκτυο διανομής , όπως και η πρόβλεψη για έργα κατασκευής μονάδων ΜΕΜ οπωσδήποτε σε βάθος χρόνου θα αυξήσουν τις δυνατότητες περισσότερων νέων συνδέσεων τόσο φυσικών στα δίκτυα μεταφοράς και Διανομής όσο και εικονικών προς αμφότερα τα δίκτυα. Όμως, ο προγραμματισμός των έργων αυτών, σε συνδυασμό με τον μεγάλο χρόνο έγκρισης του προγράμματος από την ΡΑΑΕΥ και την υλοποίησή τους, θα απαιτήσει τουλάχιστον μια τριετία, μετά το τέλος της οποίας θα είναι έτοιμοι οι Διαχειριστές Δικτύων να εξετάζουν αιτήσεις ορισμού όρων σύνδεσης, και σε συνδυασμό με το πολυδαίδαλο των ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 21/07/2025 Α. Π.: I-399335 λοιπών αδειοδοτήσεων, δεν φαίνεται εφικτό να υπάρξει δυνατότητα έγχυσης βιομεθανίου στα δίκτυα πριν από το 2030, έτος για το οποίο υπάρχει ο στόχος παραγωγής των 2,1 TWh/έτος. Δεδομένου ότι μια μέσου μεγέθους μονάδα βιαμεθανίου παράγει περίπου 40 MWh/έτος, θα απαιτηθούν περίπου 50 μονάδες, νέες ή εκ μετατροπής για την επίτευξη του στόχου, ήτοι 50 συνδέσεις και στις δυο κατηγορίες δικτύων. Αν εξ αυτών το 60% γίνει απευθείας προς το ΕΣΜΦΑ (30 συνδέσεις), τότε καλό είναι να υπάρχει πρόβλεψη για την ένταξη περίπου 10 μονάδων κατ’ έτος. Για τα πρώτα 3 χρόνια προτείνεται να υπάρχει δυνατότητα ένταξης έργων μέσω της διαδικασίας των Μικρών Έργων του άρθρου 94: Άρθρο 94 Έκτακτη αναθεώρηση Προγράμματος Ανάπτυξης Όντως, στην παράγραφο 5 του σχετικού άρθρου:
- Ο Διαχειριστής δύναται να προβεί στην υλοποίηση Έργων Ανάπτυξης ΕΣΦΑ ή Έργων Σύνδεσης Χρηστών ή Έργων Μη Συνδεδεμένων Μονάδων Βιομεθανίου τα οποία εμπίπτουν στην κατηγορία των Μικρών Έργων και δεν περιλαμβάνονται στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης, χωρίς την προηγούμενη έκτακτη αναθεώρηση του Προγράμματος, υπό την προϋπόθεση ένταξης του έργου στον Κατάλογο Μικρών Έργων κατά το άρθρο [95] και εφόσον το προϋπολογισθέν κόστος του συνόλου των Μικρών Έργων τα οποία περιλαμβάνονται στον Κατάλογο Μικρών Έργων και δεν έχουν ενταχθεί σε Πρόγραμμα Ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένου του προς ένταξη έργου, δεν υπερβαίνει το ποσό των είκοσι εκατομμυρίων (20.000.000) €. υπάρχει έμμεση (έργα σύνδεσης χρηστών) και άμεση (Μη διασυνδεδεμένες μονάδες) αναφορά στο Βιοαέριο. Ο συνολικός μέγιστος συνολικός προϋπολογισμός των μικρών έργων των 20 εκ. € για μια 10ετία (μέσος € 2 εκ κατ’ έτος) δεν επαρκεί αν η ζήτηση συνδέσεων βιομεθανίου στο ΕΣΦΑ κινηθεί με ρυθμό 10 συνδέσεων κατ’ έτος. Προτείνεται τροποποίηση της παραγράφου 5 του άρθρου 95 ως εξής:
- Ο Διαχειριστής δύναται να προβεί στην υλοποίηση Έργων Ανάπτυξης ΕΣΦΑ ή Έργων Σύνδεσης Χρηστών ή Έργων Μη Συνδεδεμένων Μονάδων Βιομεθανίου τα οποία εμπίπτουν στην κατηγορία των Μικρών Έργων και δεν περιλαμβάνονται στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης, χωρίς την προηγούμενη έκτακτη αναθεώρηση του Προγράμματος, υπό την προϋπόθεση ένταξης του έργου στον Κατάλογο Μικρών Έργων κατά το άρθρο [95] και εφόσον το προϋπολογισθέν κόστος του συνόλου των Μικρών Έργων τα οποία περιλαμβάνονται στον Κατάλογο Μικρών Έργων και δεν έχουν ενταχθεί σε Πρόγραμμα Ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένου του προς ένταξη έργου, δεν υπερβαίνει το ποσό των είκοσι εκατομμυρίων (20.000.000) €. Εξ αυτού του ποσού το 50% θα αφορά έργα Σύνδεσης Μονάδων Βιομεθανίου ή Έργα Μη Συνδεδεμένων Μονάδων Βιομεθανίου, των οποίων η ένταξη στον κατάλογο θα πραγματοποιηθεί εντός της πρώτης τριετίας από την έναρξη εφαρμογής του εκάστοτε 10ετούς προγράμματος ανάπτυξης. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΕΣΦΑ Προδιαγραφές Ποιότητας Βιομεθανίου Η αντιπαραβολή δυο βασικών παραμέτρων (ελάχιστη ΑΘΔ, ελάχιστη κατ’ όγκον συγκέντρωση μεθανίου), που χαρακτηρίζει τις τρεις βασικές πηγές τροφοδοσίες (ΦΑ, ΥΦΑ, Βιομεθάνιο) βάσει του Παραρτήματος του κανονισμού είναι (kWh/Nm3): ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΑΕΡΙΟΥ ΕΛΑΧΙΣΤΗ ΑΘΔ, kWh/Nm3 ΕΛΑΧΙΣΤO CH4, % mole ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ 10,184 75 ΥΦΑ 11,131 85 ΒΙΟΜΕΘΑΝΙΟ 10,230 95 Πρόκειται για μια τεχνικά αναντίστοιχη και δυσμενή αντιμετώπιση του Βιομεθανίου έναντι του ορυκτού Μεθανίου (Φ.Α.) Με την προτεινόμενη προδιαγραφή για το Βιομεθάνιο οι επιπτώσεις στην οικονομική βιωσιμότητα των μονάδων είναι σοβαρές και οφείλονται σε δυο κυρίως παράγοντες: Το κόστος αναβάθμισης του Βιοαερίου σε Βιομεθάνιο σχετίζεται με το ελάχιστο ποσοστό Μεθανίου Ο κίνδυνος να υπάρξουν αρνήσεις αποδοχής (Άρθρο 32) είναι αυξημένος. ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 21/07/2025 Α. Π.: I-399335 Ως προς τον δεύτερο παράγοντα (άρνηση αποδοχής) θα μπορούσε να προστεθεί μια ρήτρα αποδοχής παρέκκλισης, ανάλογη με αυτήν που υπάρχει για το ΥΦΑ:
- Ανώτερη Θερμογόνος Δύναμη (ΑΔΘ): Η ΑΔΘ του ΥΦΑ δεν πρέπει να είναι μικρότερη από 11,131 kWh/Nm3 και μεγαλύτερη από 12,647 kWh/Nm
- Ο Διαχειριστής δύναται να εξετάσει την δυνατότητα παράδοσης στην Εγκατάσταση ΥΦΑ Φορτίου ΥΦΑ με τιμή ΑΔΘ εκτός της ανωτέρω προδιαγραφής αλλά εντός του διαστήματος από 11,011 kWh/Nm3 έως 11,131 kWh/Nm3 ή από 12,647 kWh/Nm3 έως 12,986 kWh/Nm3, εφόσον μετά την ανάμειξη του ως άνω Φορτίου με το λοιπό ΥΦΑ το οποίο είναι ήδη αποθηκευμένο στις δεξαμενές της Εγκατάστασης ΥΦΑ, η τιμή της ΑΘΔ στο συνόλου του ΥΦΑ καθίσταται εντός της ανωτέρω προδιαγραφής. Κατ’ αντιστοιχία, αφού το Βιομεθάνιο εγχεόμενο στους αγωγούς αναμιγνύεται με αέριο προερχόμενο από Φ.Α.
- Ο Διαχειριστής δύναται να εξετάσει την δυνατότητα αποδοχής βιομεθανίου με τιμή ΑΘΔ εκτός των προδιαγραφόμενων ορίων, εφόσον μετά την ανάμειξη με το λοιπό ΦΑ το οποίο είναι ήδη αποθηκευμένο στον αγωγό, η τιμή της ΑΘΔ του μίγματος είναι μεταξύ 10,174 και 13,674 kWh/Nm
- Η μέτρηση στο μίγμα θα πραγματοποιείται στον πλησιέστερο χρωματογράφο του συστήματος κατάντη του σημείου σύνδεσης – έγχυσης του Βιομεθανίου. Ανεξαρτήτως της ανωτέρω ρήτρας, θα πρέπει να επανεξεταστούν τα κατώτερα αποδεκτά όρια ΑΘΔ , % CH4 και σχετιζόμενων λοιπών δεικτών για το Βιομεθάνιο και, εφόσον δεν υπάρχουν τεκμηριωμένοι λόγοι να παραμείνουν οι δυσμενείς δείκτες, να προσδιοριστούν νέα όρια, πλησιέστερα σε αυτούς που ισχύουν για το ορυκτό Φ.Α. Γενική παρατήρηση. Οι προβλέψεις του νέου Κώδικα ως προς το Βιομεθάνιο επικεντρώνονται σε ρόλους υποβοήθησης της σύνδεσης των μονάδων με τα συστήματα διανομής είτε μέσω φυσικών αγωγών (προβλέψεις για αντίστροφη ροή) είτε μέσω εικονικών αγωγών (ΜΕΜ σε μη Συνδεδεμένες μονάδες). Η σύνδεση μονάδων βιομεθανίου απευθείας στο δίκτυο μεταφοράς ενδεχομένως αντιμετωπίζεται ως εντασσόμενη στους όρους των «Χρηστών» που παραδίδουν Φυσικό Αέριο βάσει του προϋπάρχοντος Κανονισμού και που κατά κανόνα παραδίδουν ασύμμετρα μεγαλύτερες ποσότητες σε διασυνοριακά σημεία. Δεν φαίνεται στην πρόταση τροποποιήσεων αναφορά σε σχετικά άρθρα με εξειδίκευση στο Βιομεθάνιο και τις ιδιαιτερότητές του. Υπάρχει το ενδεχόμενο οι ισχύοντες όροι παράδοσης (κλίμακες μεγέθους, επιτρεπόμενα σημεία έγχυσης) να είναι απαγορευτικά για τις μονάδες βιομεθανίου, αποκλείοντας έτσι την οδό ΕΣΦΑ για το Βιοαέριο. Λόγω της τεράστιας σημασίας που έχει το παραπάνω στην ανάπτυξη μονάδων Βιομεθανίου, θεωρείται σκόπιμο να επαναληφθεί η δημόσια διαβούλευση με την ολοκληρωμένη παρουσίαση του προτεινόμενου τροποποιημένου Κώδικα Διαχείρισης του ΔΕΣΦΑ με συμπερίληψη του αρχικού και τροποποιημένου κειμένου, κατά το πρότυπο της πρότασης της ΕΝΑΟΝ που ήδη τέθηκε σε διαβούλευση. Γ. ΚΩΔΙΚΑΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΔΙΚΤΥΟΥ ΔΙΑΝΟΜΗΣ Ο κώδικας Διαχείρισης των δικτύων διανομής της ENAON δεν κατέστη δυνατόν να σχολιαστεί μέσα στα στενά χρονικά περιθώρια που δόθηκαν από την ΡΑΕ για διαβούλευση. Είναι αξιοσημείωτο ότι ως προς τις προδιαγραφές ποιότητας γίνεται παραπομπή στον Κώδικα διαχείρισης του ΕΣΦΑ, παρ’ όλον ότι υπάρχουν δυνατότητες διαφοροποίησης, ειδικότερα στα αυτόνομα δίκτυα (τροφοδοτούμενα με CNG ή LNG). Αθήνα, 21-7-2025 Κ. Αλεξανδρίδης ΑΓΡΟΜΕΘΑΝΙΟ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 21/07/2025 Α. Π.: I-399335 ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 24/07/2025 Α. Π.: I-399479 ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 24/07/2025 Α. Π.: I-399479 ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 24/07/2025 Α. Π.: I-399479 ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 24/07/2025 Α. Π.: I-399479 ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 24/07/2025 Α. Π.: I-399479 ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 24/07/2025 Α. Π.: I-399479 ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 24/07/2025 Α. Π.: I-399479 ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 24/07/2025 Α. Π.: I-399479