ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ Ρ.Α.Α.Ε.Υ. ΥΠ’ ΑΡΙΘ. Ε-147/2025

(18)μηνών από την ημερομηνία υπογραφής σύμφωνα και με τα οριζόμενα στην κείμενη νομοθεσία και ειδικότερο το άρθρο 8 παρ. 13 του Ν. 4951/2022 (ΦΕΚ Α’ 129). Ωστόσο, με βάση τα διαλαμβανόμενα στην επιστολή του Επιμελητηρίου, σε πολλές περιπτώσεις η καθυστέρηση υπερβαίνει ήδη τους είκοσι εννέα

(29)μήνες, χωρίς να έχουν ολοκληρωθεί τα έργα. Επιπροσθέτως, στην Καταγγελία υποστηρίζεται ότι παρά τη μεγάλη καθυστέρηση δεν υπήρξε καμία επίσημη ενημέρωση του ΔΕΔΔΗΕ προς τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις αναφορικά με τις αιτίες της καθυστέρησης και τον χρονικό ορίζοντα αποπεράτωσης.

1. Οι ως άνω επιχειρήσεις, κατά τα διαλαμβανόμενα στην Καταγγελία, έχουν ήδη καταβάλει εξ ολοκλήρου προκαταβολικά κατά την υπογραφή των συμβάσεων το σύνολο του κόστους κατασκευής των έργων και παρά τις επανειλημμένες προσπάθειες επικοινωνίας με τον Διαχειριστή, ώστε να πληροφορηθούν σχετικά με την επένδυση τους, δεν έχουν λάβει καμία ανταπόκριση εκ μέρους του. Κατά τους ισχυρισμούς τους η αντισυμβατική συμπεριφορά της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. έχει προκαλέσει τεράστια οικονομική ζημία των επιχειρήσεων, οι οποίες από μέρους τους έχουν προχωρήσει στην κατασκευή των φωτοβολταϊκών τους σταθμών εντός των νομίμων προθεσμιών και βρίσκονται σε ετοιμότητα για να διασυνδεθούν με το ΕΔΔΗΕ. Σημειώνουν, επίσης, ότι η συντριπτική πλειοψηφία των επενδύσεων αυτών έχει χρηματοδοτηθεί μέσω δανεισμού από πιστωτικά ιδρύματα, με αποτέλεσμα οι επιχειρήσεις να υποχρεούνται πλέον να εξυπηρετούν τις δανειακές τους υποχρεώσεις από ίδια κεφάλαια, παρά το γεγονός ότι οι παραγωγικές τους μονάδες παραμένουν ανενεργές.
2. Στο πλαίσιο αυτό, οι καταγγέλλουσες, μέσω του Επιμελητηρίου στο οποίο είναι εγγεγραμμένα ως μέλη αιτήθηκαν την άμεση παρέμβαση της Αρχής για την (μη) τήρηση των συμβατικών και θεσμικών υποχρεώσεων της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε., με την άμεση ολοκλήρωση των έργων σύνδεσης και την απόδοση συγκεκριμένου και δεσμευτικού χρονοδιαγράμματος ολοκλήρωσης. 3
3. Η Αρχή, προκειμένου να σχηματίσει πλήρη κρίση περί των ζητημάτων που συνιστούσαν το αντικείμενο της Καταγγελίας, θεώρησε αναγκαία την υποβολή των απόψεων του Διαχειριστή επί των ισχυρισμών και πραγματικών περιστατικών της Καταγγελίας. Προς τούτο, απέστειλε την υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ O-115650/20.05.2025 (σχετ. 6) επιστολή της με την οποία ζήτησε την υποβολή απόψεων και στοιχείων από τον Διαχειριστή επί του περιεχομένου της επιστολής του Επιμελητηρίου. Συνακολούθως, η ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. αποκρινόμενη στην ως άνω επιστολή απέστειλε το υπ’ αριθ. πρωτ. Ι-395841/29.05.2025 έγγραφο με το οποίο γνωστοποίησε τις απόψεις της επί της ως άνω Καταγγελίας. Ως προς την νομιμοποίηση του Επιμελητηρίου να υποβάλει την κρινόμενη καταγγελία ενώπιον της Αρχής, επισημαίνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 2 του Ν. 4497/2017, τα Επιμελητήρια έχουν δικαίωμα να εκπροσωπούν και προασπίζονται τα γενικά συμφέροντα των μελών τους ενώπιον διοικητικών και άλλων αρχών, δεδομένου ότι βασικός σκοπός των επιμελητηρίων είναι η υποστήριξη, ανάπτυξη και προαγωγή της επιχειρηματικότητας των μελών τους στην περιοχή. Συνεπώς το Επιμελητήριο νομιμοποιείται για την υποβολή της καταγγελίας ενώπιον της ΡΑΑΕΥ. ΙΙ. Συνοπτική παράθεση των ισχυρισμών του Διαχειριστή Ο Διαχειριστής του Δικτύου με την ανωτέρω υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι395841/29.05.2025 επιστολή του επεσήμανε συνοπτικά τα κάτωθι: i Ο καθορισμός του χρονικού πλαισίου υλοποίησης των απαιτούμενων έργων σύνδεσης σταθμών ΑΠΕ δεν εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια του Διαχειριστή του Δικτύου αλλά προβλέπεται ρητώς από την κείμενη νομοθεσία. ii Απαραίτητη προϋπόθεση για την ενεργοποίηση σύνδεσης των επίμαχων σταθμών στο Δίκτυο αποτελεί η ευρεία αναδιάταξη του υφιστάμενου Δικτύου ΜΤ με κατασκευή νέων γραμμών από τους παρακείμενους Υ/Σ ΥΤ/ΜΤ καθώς και η εκτεταμένη ενίσχυση των υφιστάμενων υποδομών Δικτύου με την αναβάθμιση (ενίσχυση) υφιστάμενων γραμμών και με την προσθήκη όλων των απαιτούμενων βοηθητικών διατάξεων ελέγχου και μετρήσεων. iii Η υλοποίηση των εν λόγω έργων συνέπεσε χρονικά με την εκτέλεση σημαντικών υποδομών από τρίτους φορείς στην ίδια περιοχή επιφέροντας εκτεταμένους περιορισμούς στη χωροθέτηση των νέων γραμμών και συνακόλουθα την ανάγκη αναμόρφωσης των ήδη εγκεκριμένων μελετών και καθυστερήσεις ως προς τη διαδικασία αδειοδότησης των υπόγειων τμημάτων των γραμμών. 4 iv Κατά τον χρόνο σύναψης των επίμαχων συμβάσεων ο Διαχειριστής του Δικτύου επισημαίνει ότι είχε αναλάβει ήδη τη μελέτη και κατασκευή αξιόλογου όγκου νέων έργων σύνδεσης σταθμών ΑΠΕ μέσω προγενέστερων συμβάσεων που είχαν υπογραφεί. v Ο Διαχειριστής προβάλλει επιπρόσθετα το επιχείρημα ότι προέβη στη μέγιστη δυνατή ανακατανομή του διαθέσιμου ανθρωπίνου δυναμικού και των εργολαβικών πόρων για την ταχεία εκπόνηση των απαιτούμενων μελετών και την επιτάχυνση των εργασιών κατασκευής για τους εν λόγω ΦΒ σταθμούς. ΙΙΙ. Νομικό πλαίσιο Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 34 του ν. 4001/2011: «
4. Όποιος έχει έννομο συμφέρον δικαιούται να υποβάλει ενώπιον της ΡΑΕ καταγγελία κατά των κυρίων και των διαχειριστών των Συστημάτων και των Δικτύων Διανομής Ενέργειας, καθώς και κατά των επιχειρήσεων που ασκούν Ενεργειακές Δραστηριότητες, για παράβαση των υποχρεώσεών τους που καθορίζονται από τις διατάξεις του παρόντος νόμου, των κανονιστικών πράξεων που εκδίδονται κατ` εξουσιοδότησή του ή της άδειας που τους έχει χορηγηθεί. Επί της καταγγελίας αποφασίζει η ΡΑΕ εντός προθεσμίας δύο

(2)μηνών. Η προθεσμία αυτή μπορεί να παρατείνεται για δύο

(2)ακόμη μήνες με αιτιολογημένη πράξη της ΡΑΕ, η οποία εκδίδεται πριν λήξει η αρχική προθεσμία, εφόσον η παράταση είναι αναγκαία για τη συγκέντρωση πληροφοριών που απαιτούνται για τη λήψη της σχετικής απόφασης. Περαιτέρω παράταση της προθεσμίας επιτρέπεται μόνον κατόπιν συναίνεσης του προσώπου που υπέβαλε την καταγγελία.

1. Η απόφαση της ΡΑΕ προσβάλλεται δικαστικά κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 33». Σύμφωνα με το άρθρο 36 του ν. 4001/2011, όπως ισχύει: ««
2. Με απόφαση της ΡΑΕ, η οποία εκδίδεται μετά από ακρόαση των ενδιαφερομένων, επιβάλλονται στους κυρίους και τους διαχειριστές των Συστημάτων και των Δικτύων Διανομής ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου και στις επιχειρήσεις που ασκούν Ενεργειακές Δραστηριότητες, εφόσον παραβιάζουν τις υποχρεώσεις που υπέχουν από την Οδηγία (ΕΕ) 2019/944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουνίου 2019, «σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της Οδηγίας 2012/27/ΕΕ» (L 158), τον Κανονισμό (ΕΕ) 2019/943 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουνίου 2019, «σχετικά με την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής 5 ενέργειας» (L 158), τους κώδικες δικτύου και τις κατευθυντήριες γραμμές που εκδίδονται δυνάμει των άρθρων 59, 60 και 61 του ως άνω Κανονισμού, και από τη λοιπή ενωσιακή νομοθεσία, μεταξύ άλλων, όσον αφορά διασυνοριακά θέματα, και τις αποφάσεις του Οργανισμού για τη Συνεργασία Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ΟΣΡΑΕ), τις διατάξεις του παρόντος νόμου και των πράξεων που εκδίδονται κατ` εξουσιοδότησή του ή τους όρους των αδειών που τους έχουν χορηγηθεί, πρόστιμα ύψους έως δέκα τοις εκατό (10%) του ετήσιου κύκλου εργασιών τους. Το ύψος του προστίμου είναι ανάλογο με τη βαρύτητα και τη συχνότητα της παράβασης.
3. Με απόφαση της Ρ.Α.Ε., η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εξειδικεύεται η μεθοδολογία και τα επί μέρους κριτήρια των προστίμων και εν γένει διοικητικών κυρώσεων των παραγράφων 1 και 3 του παρόντος άρθρου. Για τον προσδιορισμό και την επιμέτρηση του ύψους των προστίμων που επιβάλλονται, λαμβάνονται υπόψη, κατά περίπτωση από την Ρ.Α.Ε. και εφόσον αυτό είναι δυνατόν από τα στοιχεία που διαθέτει η Αρχή, ιδίως τα ακόλουθα: α) η σοβαρότητα, η συχνότητα και η διάρκεια της παράβασης, β) η επίπτωση της παράβασης στην εύρυθμη λειτουργία της αγοράς και στη διάχυση ορθής και έγκυρης πληροφόρησης στην αγορά ενέργειας, γ) η αξία των παράνομων συναλλαγών, εφόσον αυτό είναι δυνατόν να προσδιορισθεί, δ) ο βαθμός ευθύνης του υπεύθυνου για την παράβαση προσώπου, ε) η χρηματοοικονομική ευρωστία του υπεύθυνου για την παράβαση προσώπου, όπως προκύπτει για παράδειγμα από τον συνολικό κύκλο εργασιών προκειμένου περί νομικού προσώπου ή από το ετήσιο δηλωθέν εισόδημα προκειμένου περί φυσικού προσώπου, στ) το ύψος των κερδών που αποκτήθηκαν ή των ζημιών που αποφεύχθηκαν από το υπεύθυνο για την παράβαση πρόσωπο, στον βαθμό που μπορούν να προσδιοριστούν, ζ) ο βαθμός συνεργασίας του υπεύθυνου για την παράβαση προσώπου με την Ρ.Α.Ε. κατά το στάδιο διερεύνησης ελέγχου από την τελευταία με την επιφύλαξη της ανάγκης αποστέρησης των αποκτηθέντων κερδών ή αποφευχθεισών ζημιών από το εν λόγω πρόσωπο, η) οι ανάγκες της ειδικής και γενικής πρόληψης, θ) τυχόν προηγούμενες παραβάσεις των διατάξεων του Κανονισμού (Ε.Ε.) 1227/2011 και της εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας της αγοράς ενέργειας, ι) τα μέτρα που έχουν ληφθεί από το υπεύθυνο για την παράβαση πρόσωπο προκειμένου να αποτραπεί τυχόν επανάληψη της παράβασης. […]». Στο άρθρο 127 του ιδίου ως άνω νόμου ορίζεται ότι: «
4. Η ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ είναι υπεύθυνη για την ανάπτυξη, τη λειτουργία και τη συντήρηση, υπό οικονομικούς όρους του ΕΔΔΗΕ ώστε να διασφαλίζεται η αξιόπιστη, αποδοτική και ασφαλής λειτουργία του, καθώς και η 6 μακροπρόθεσμη ικανότητα του να ανταποκρίνεται σε εύλογες ανάγκες ηλεκτρικής ενέργειας, λαμβάνοντας τη δέουσα μέριμνα για το περιβάλλον και την ενεργειακή αποδοτικότητα, καθώς και για τη διασφάλιση, κατά τον πλέον οικονομικό, διαφανή, άμεσο και αμερόληπτο τρόπο, της πρόσβασης των χρηστών στο ΕΔΔΗΕ, προκειμένου να ασκούν τις δραστηριότητές τους, σύμφωνα με την Άδεια Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ που της χορηγείται κατά τις διατάξεις του παρόντος νόμου και σύμφωνα με τον Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ.
5. Πέραν των όσων ορίζονται στην Άδεια Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ, η ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ ο Διαχειριστής υποχρεούται ειδικότερα να διασφαλίζει: (α) Την αξιοπιστία και την ασφάλεια του ΕΔΔΗΕ, λαμβάνοντας παραλλήλως κατάλληλα μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος. (β) Τη διατήρηση τεχνικά άρτιου και οικονομικά αποδοτικού ΕΔΔΗΕ. (γ) Την τήρηση των τεχνικών προδιαγραφών και απαιτήσεων σχεδιασμού, λειτουργίας και συντήρησης του Δικτύου και να μεριμνά για την επίτευξη των στόχων απόδοσης για τη δραστηριότητα της Διανομής, όσον αφορά μεταξύ άλλων στις απώλειες, στην αξιοπιστία τροφοδότησης, στην ποιότητα τάσης και στην ποιότητα εξυπηρέτησης των Πελατών, όπως καθορίζονται στον Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ. (δ) Την πρόσβαση στο ΕΔΔΗΕ των κατόχων αδειών Παραγωγής, καθώς και των Παραγωγών που εξαιρούνται από την υποχρέωση λήψης της, των Προμηθευτών και των Πελατών, σύμφωνα με τους όρους, τις προϋποθέσεις και τα τιμολόγια που καθορίζονται στον Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ. (ε) Διασφαλίζει τη σύνδεση με το ΕΔΔΗΕ όσων το ζητούν σύμφωνα με τους όρους, τις προϋποθέσεις και τα τιμολόγια που καθορίζονται στον Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ. (στ) Διασφαλίζει την προμήθεια, εγκατάσταση, συντήρηση, καλή λειτουργία και αντικατάσταση των μετρητικών διατάξεων που εγκαθίστανται στο ΕΔΔΗΕ, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΣΜΗΕ, του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ και τους όρους της Άδειας Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ, καθώς και τη συλλογή των σχετικών μετρήσεων. (ζ) Παρέχει στους χρήστες του ΕΔΔΗΕ και στον Διαχειριστή του ΕΣΜΗΕ τις πληροφορίες που απαιτούνται για την αποτελεσματική πρόσβαση στο Δίκτυο, όπως αυτές καθορίζονται στον Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ. (η) Απέχει από κάθε διάκριση μεταξύ των χρηστών ή των κατηγοριών χρηστών του ΕΔΔΗΕ και ιδίως υπέρ των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων. (θ) […]. (ι) Σχεδιάζει, προγραμματίζει και διασφαλίζει την υλοποίηση της ανάπτυξης του ΕΔΔΗΕ, εξετάζοντας τη δυνατότητα λήψης μέτρων ενεργειακής αποδοτικότητας/ διαχείρισης της ζήτησης ή/και τη δυνατότητα αποκεντρωμένης παραγωγής που θα μπορούσαν να υποκαταστήσουν την ανάγκη αναβάθμισης ή αντικατάστασης υποδομών διανομής ηλεκτρικής ενέργειας.[…]». 7 Περαιτέρω, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 128 του ιδίου νόμου: «
6. Η διαχείριση του ΕΔΔΗΕ διενεργείται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ, ο οποίος καταρτίζεται από τη ΔΕΔΔΗΕ, που υποβάλλει τη γνώμη της στη ΡΑΕ.[…].
7. Με τον Κώδικα Διαχείρισης του Δικτύου καθορίζονται: (α) Τεχνικές προδιαγραφές και απαιτήσεις σχεδιασμού, λειτουργίας και συντήρησης του ΕΔΔΗΕ και στόχοι απόδοσης για τη δραστηριότητα της Διανομής, ιδίως όσον αφορά τις απώλειες, την αξιοπιστία τροφοδότησης, την ποιότητα τάσης και την ποιότητα εξυπηρέτησης των Πελατών. (β) Οι όροι, οι προϋποθέσεις και τα τιμολόγια, σύμφωνα με τα οποία η ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ υποχρεούται να παρέχει πρόσβαση στο ΕΔΔΗΕ, στους κατόχους άδειας παραγωγής ή τους παραγωγούς που εξαιρούνται από την υποχρέωση λήψης αυτής, στους Προμηθευτές και στους Πελάτες, διασφαλίζοντας την πρόσβαση των δικαιουμένων στο ΕΔΔΗΕ κατά τον πλέον οικονομικό, διαφανή και άμεσο τρόπο, χωρίς διακρίσεις μεταξύ των χρηστών και των κατηγοριών χρηστών του ΕΔΔΗΕ. Για το σκοπό αυτόν, η ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ υποχρεούται ιδίως να τηρεί πρωτόκολλο σχετικά με τις αιτήσεις σύνδεσης, το οποίο και δημοσιοποιεί. (γ) Αντικειμενικά τεχνοοικονομικά κριτήρια και προϋποθέσεις, καθώς και η διαδικασία προσωρινής άρνησης της σύνδεσης στο ΕΔΔΗΕ, η οποία επιτρέπεται μόνο για λόγους εξάντλησης της ικανότητας φόρτισης και αιτιολογείται επαρκώς. […] (δ) Η προθεσμία, εντός της οποίας η ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ υποχρεούται να αποφασίζει αιτιολογημένα για τις αιτήσεις σύνδεσης και να ενημερώνει τους αιτούντες. (ε) Οι τεχνικές προδιαγραφές σχεδιασμού και λειτουργίας του εξοπλισμού των εγκαταστάσεων των Πελατών και των μονάδων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, οι οποίες συνδέονται στο ΕΔΔΗΕ. (στ) […]. (ζ) […]. (η) Οι διαδικασίες και οι όροι ανάπτυξης του ΕΔΔΗΕ, λαμβανομένων υπόψη ιδίως της εξέλιξης της ζήτησης, των αναγκών σύνδεσης νέων Χρηστών, των αναγκών βελτίωσης της αποδοτικότητας, της ασφάλειας λειτουργίας και της ποιότητας υπηρεσιών του ΕΔΔΗΕ, της εφαρμογής νέων τεχνολογιών και ενιαίων, κατά το δυνατόν, προδιαγραφών και της προστασίας του περιβάλλοντος. Οι βασικοί άξονες ανάπτυξης του ΕΔΔΗΕ σε χρονικό ορίζοντα από τρία έως επτά έτη καθορίζονται με το Σχέδιο Ανάπτυξης του Δικτύου, το οποίο καταρτίζεται από τη ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ και εγκρίνεται με απόφαση της ΡΑΕ. Έργα επέκτασης του ΕΔΔΗΕ λόγω σύνδεσης εκτελούνται νομίμως, ακόμη και εάν δεν έχουν προβλεφθεί στο εγκεκριμένο Σχέδιο Ανάπτυξης του ΕΔΔΗΕ. (θ) Ο καθορισμός των χρεώσεων σύνδεσης με το ΕΔΔΗΕ και χρήσης αυτού, ο τρόπος και τα κριτήρια υπολογισμού των χρεώσεων αυτών, λαμβανομένων υπόψη: (αα) της απόδοσης της ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ, κατά τομέα δραστηριότητας και (ββ) του Σχεδίου Ανάπτυξης του ΕΔΔΗΕ. (ι) Οι διαδικασίες έκδοσης τιμολογίων και τήρησης λογαριασμών από τη ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. και οι 8 διαδικασίες εκκαθάρισης των λογαριασμών, συμπεριλαμβανομένου του ειδικού λογαριασμού ΥΚΩ στην αγορά του Διασυνδεδεμένου Συστήματος τον οποίο τηρεί η ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε., κατ` εφαρμογή της παραγράφου 8 του άρθρου 55 του παρόντος και του άρθρου 36 του ν. 4067/
8. (ια) Η διαδικασία αντιμετώπισης έκτακτων καταστάσεων, σχετικά με τη λειτουργία του ΕΔΔΗΕ. (ιβ) Οι διαδικασίες εφαρμογής μέτρων διαχείρισης της ζήτησης και εξοικονόμησης ενέργειας. (ιγ) Η διαδικασία έκδοσης εσωτερικών τεχνικών οδηγιών για την τήρηση του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ. (ιδ) Ο τρόπος με τον οποίο η ΕΔΔΗΕ ΑΕ παρακολουθεί την εξέλιξη της ζήτησης και την απόδοση του ΕΔΔΗΕ και της δραστηριότητας της Διανομής και η υποχρέωση του για την υποβολή σχετικών εκθέσεων στη ΡΑΕ κατά τακτά χρονικά διαστήματα. (ιε) Ο τύπος και το περιεχόμενο των συμβάσεων σύνδεσης Χρηστών με το ΕΔΔΗΕ. (ιστ) Κάθε άλλη λεπτομέρεια, απαραίτητη για τη ρύθμιση του τρόπου Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ. […]
9. Με απόφαση της ΡΑΕ μετά από εισήγηση της ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ θεσπίζονται τα εγχειρίδια εφαρμογής του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ, η έκδοση των οποίων προβλέπεται στον εν λόγω Κώδικα.
10. Ρυθμίσεις, υπολογισμοί και ειδικές εγκρίσεις, που απαιτούνται για την εφαρμογή του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ, αποφασίζονται από τη ΡΑΕ μετά από γνώμη της ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ. Οι λεπτομέρειες εφαρμογής του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ ρυθμίζονται με απόφαση της ΡΑΕ, μετά από εισήγηση της ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ.». Κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 5 του Κώδικα του ΕΔΔΗΕ ρυθμίζονται τα εξής: «
11. Ο Διαχειριστής του ΕΔΔΗΕ, είναι υπεύθυνος για την ανάπτυξη, τη λειτουργία και τη συντήρηση, υπό οικονομικούς όρους του ΕΔΔΗΕ ώστε να διασφαλίζεται η αξιόπιστη, αποδοτική και ασφαλής λειτουργία του, καθώς και η μακροπρόθεσμη ικανότητα του να ανταποκρίνεται σε εύλογες ανάγκες ηλεκτρικής ενέργειας, λαμβάνοντας τη δέουσα μέριμνα για το περιβάλλον και την ενεργειακή αποδοτικότητα, καθώς και για τη διασφάλιση, κατά τον πλέον οικονομικό, διαφανή, άμεσο και αμερόληπτο τρόπο, της πρόσβασης των χρηστών στο ΕΔΔΗΕ.
12. Ο Διαχειριστής του ΕΔΔΗΕ οφείλει να ασκεί τις αρμοδιότητές του σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 127 του νόμου 4001/2011 καθώς και τα οριζόμενα στην Άδεια Διαχείρισης που εκδίδεται κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 126 του ίδιου νόμου.
13. Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του ο Διαχειριστής ΕΔΔΗΕ: (α) Διασφαλίζει την αποφυγή κάθε διάκρισης μεταξύ Χρηστών ή κατηγοριών Χρηστών, καθώς και μεταξύ Προμηθευτών, εκτός αν άλλως ρητώς ορίζεται στις διατάξεις του παρόντος Κώδικα. (β) Έχει την ευθύνη για την προσήκουσα εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος Κώδικα που τον αφορούν. Στο πλαίσιο αυτό μεριμνά ώστε να λαμβάνονται όλα τα αναγκαία μέτρα σχεδίασης, ανάπτυξης, ενίσχυσης, συντήρησης 9 και καθημερινής λειτουργίας των εγκαταστάσεων και του αναγκαίου εξοπλισμού για την άρτια και αποτελεσματικότερη διαχείριση και λειτουργία του Δικτύου, βάσει των διατάξεων του παρόντος Κώδικα. (γ) Μεριμνά ώστε να λαμβάνονται όλα τα αναγκαία μέτρα και να διατίθενται όλοι οι αναγκαίοι πόροι για τη διατήρηση της υψηλής ποιότητας υπηρεσιών προς τους Συμμετέχοντες και Χρήστες των Συστημάτων και του Δικτύου, και κατ’ ελάχιστον στο επίπεδο που περιγράφεται στον παρόντα Κώδικα.». Συναφώς, στο άρθρο 6 του Κώδικα προβλέπεται ότι: «
14. Ο Διαχειριστής του Δικτύου τηρεί την αρχή της διαφάνειας και δημοσιοποιεί γενικά στατιστικά στοιχεία σχετικά με τη λειτουργία και ανάπτυξη του Δικτύου και των εγκαταστάσεων των Χρηστών, καθώς και σχετικά με τις δραστηριότητες των Προμηθευτών.
15. Ο Διαχειριστής του Δικτύου παρέχει στους Χρήστες και στους Προμηθευτές πληροφορίες, μετά από σχετικό αίτημα, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντα Κώδικα, εφόσον ο αιτών αποδεικνύει το απαιτούμενο έννομο συμφέρον.
16. Η υποχρέωση πληροφόρησης που καθορίζεται στις παραγράφους

(1)και

(2)ισχύει υπό την απαραίτητη προϋπόθεση τήρησης της νομοθεσίας περί προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και περί απορρήτου.

1. Δεν θεωρούνται κατ’ αρχήν ως εμπιστευτικές γενικές πληροφορίες στατιστικού χαρακτήρα σχετικά με τη λειτουργία του Δικτύου, τους Χρήστες, και τους Προμηθευτές». Σύμφωνα δε με την παρ. 2 του άρθρου 57 του Κώδικα: «Σε κάθε Σύμβαση Σύνδεσης στο Δίκτυο καθορίζονται ιδίως τα εξής: (α) Το όριο Δικτύου/Χρήστη. (β) Η ονομαστική τάση του Δικτύου στο ως άνω όριο Δικτύου/Χρήστη. (ζ) Η γενική περιγραφή του τρόπου σύνδεσης των εγκαταστάσεων του Χρήστη στο Δίκτυο, το ύψος της χρέωσης του Χρήστη για τη σύνδεση των εγκαταστάσεών του στο Δίκτυο και ο τρόπος καταβολής της. Στις περιπτώσεις που η χρέωση Καταναλωτή για τη σύνδεση των εγκαταστάσεών του στο Δίκτυο καθορίζεται βάσει των πραγματοποιούμενων έργων, καθώς και στις περιπτώσεις σύνδεσης Τμήμα V: Πρόσβαση στο Δίκτυο και λειτουργία εγκαταστάσεων Xρηστών 42 εγκαταστάσεων Παραγωγών, η περιγραφή των αντίστοιχων έργων σύνδεσης στη Σύμβαση Σύνδεσης είναι λεπτομερής και σύμφωνη με την αποδεκτή Προσφορά Σύνδεσης. (η) Ο χρόνος υλοποίησης των έργων σύνδεσης των εγκαταστάσεων του Χρήστη στο Δίκτυο, τα οποία υλοποιούνται από τον Διαχειριστή του Δικτύου σε χρόνο που δεν μπορεί να υπερβαίνει τις προθεσμίες που καθορίζονται με την Απόφαση Ρύθμισης Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας ή κατ΄ άλλο τρόπο στο κείμενο ρυθμιστικό πλαίσιο. 10 Περαιτέρω, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρ. 57 του Κώδικα: «Κατόπιν της υπογραφής σχετικής Σύμβασης Σύνδεσης στο Δίκτυο και καταβολής της χρέωσης κατά τα προβλεπόμενα σε αυτή για την κατασκευή της σύνδεσης, ο Διαχειριστής του Δικτύου υλοποιεί τα έργα σύνδεσης στον χρόνο που καθορίζεται στη Σύμβαση Σύνδεσης.». Τέλος, κατά τα προβλεπόμενα στην Άδεια Διαχείρισης ΕΔΔΗΕ (Απόφαση ΡΑΑΕΥ 83/2014) και ειδικότερα στο άρ. 1 «Ο κάτοχος της Άδειας είναι υπεύθυνος για την ανάπτυξη, τη λειτουργία και τη συντήρηση, υπό οικονομικούς όρους του ΕΔΔΗΕ, ώστε να διασφαλίζεται η αξιόπιστη, αποδοτική και ασφαλής λειτουργία του[…] Στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να λαμβάνεται μέριμνα για τη διασφάλιση, κατά τον πλέον οικονομικό, διαφανή, άμεσο και αμερόληπτο τρόπο, της πρόσβασης των χρηστών στο Ε∆∆ΗΕ προκειμένου να ασκούν τις δραστηριότητές τους, σύμφωνα με το Νόμο, τους όρους της παρούσας Άδειας, τον Κώδικα ∆ιαχείρισης του Ε∆∆ΗΕ και κάθε πράξη κανονιστικού περιεχομένου που εκδίδεται κατ’ εξουσιοδότησή τους.» Επιπλέον σύμφωνα με το άρ. 7 παρ
2. της Άδειας Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ «Ο κάτοχος της Άδειας κατά την άσκηση της δραστηριότητάς του για τη σύνδεση των χρηστών στο Ε∆∆ΗΕ και την χρήση του από αυτούς, οφείλει να εφαρμόζει τους αντίστοιχους όρους τις προϋποθέσεις και μεθοδολογίες τιμολόγησης, που προβλέπονται στον Νόμο, τον Κώδικα διαχείρισης Ε∆∆ΗΕ και τις σχετικές αποφάσεις της ΡΑΕ.». Επειδή, σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 13 του άρ. 8 του ν. 4951/2022 όπως ισχύει: «Ο χρόνος υλοποίησης των έργων σύνδεσης που αναλαμβάνουν συμβατικά οι αρμόδιοι Διαχειριστές δεν υπερβαίνει από την υπογραφή της Σύμβασης Σύνδεσης: α) τους έξι

(6)μήνες για σταθμούς που συνδέονται στο Δίκτυο, εφόσον δεν απαιτούνται εργασίες σε Yποσταθμούς Υψηλής/Μέσης Τάσης, και αφορά αποκλειστικά εργασίες για επέκταση ή ενίσχυση δικτύου μέχρι διακοσίων μέτρων (200 μ.), β) τους εννέα

(9)μήνες για σταθμούς που συνδέονται στο Δίκτυο, εφόσον δεν απαιτούνται εργασίες σε Yποσταθμούς Υψηλής/Μέσης Τάσης, γ) τους δεκαοκτώ

(18)μήνες για σταθμούς που συνδέονται στο Δίκτυο, εφόσον απαιτούνται εργασίες σε Yποσταθμούς Υψηλής/Μέσης Τάσης, δ) τους είκοσι τέσσερις

(24)μήνες για τους σταθμούς που συνδέονται στο Σύστημα και δεν απαιτούνται έργα γραμμών μεταφοράς άνω του ενός

(1)χιλιομέτρου ή έργα υπερυψηλής τάσης. ε) τους τριάντα έξι

(36)μήνες για τους σταθμούς που συνδέονται στο Σύστημα, εφόσον απαιτούνται έργα γραμμών μεταφοράς άνω του ενός

(1)χιλιομέτρου ή έργα υπερυψηλής τάσης. Με ειδικά 11 αιτιολογημένη απόφασή τους, που κοινοποιείται στη Ρ.Α.Ε., οι αρμόδιοι Διαχειριστές μπορούν, σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, να αιτηθούν παράταση των ανωτέρω προθεσμιών για την υλοποίηση των έργων σύνδεσης, λαμβάνοντας υπόψη τον βαθμό δυσκολίας κατασκευής των έργων αυτών.». Επειδή, η ΡΑΑΕΥ, κατά την άσκηση των ανατεθειμένων σε αυτήν αρμοδιοτήτων για την παρακολούθηση και εποπτεία της αγοράς ενέργειας, οφείλει να διερευνά την τήρηση του κείμενου ρυθμιστικού πλαισίου από τους Διαχειριστές, ως προς την υποχρέωση ενημέρωσης της Αρχής, την τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων υλοποίησης των έργων, καθώς και την εκτέλεση των υποχρεώσεών τους. Επειδή, σύμφωνα με τους όρους των συναφθεισών Συμβάσεων Σύνδεσης προβλέπεται ότι η ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. αναλαμβάνει να κατασκευάσει τα έργα σύνδεσης σε προθεσμία όχι μεγαλύτερη από 18 μήνες από την υπογραφή της σύμβασης και την καταβολή του προβλεπόμενου στη σύμβαση κόστους. IV. Νομική Υπαγωγή Επειδή, η ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. είναι εκ του νόμου η μόνη υπεύθυνη έναντι των συμβαλλομένων επιχειρήσεων της Ηπείρου, για την έγκαιρη ολοκλήρωση του έργου σύνδεσης. Ειδικότερα, Διαχειριστής έχει ρητή υποχρέωση σύμφωνα με τον νόμο (αρ. 8 παρ. 13 του ν. 4951/2022) και τη Σύμβαση Σύνδεσης στο Δίκτυο μεταξύ του ιδίου και των επίμαχων επιχειρήσεων της Ηπείρου να υλοποιήσει τα έργα σύνδεσης το αργότερο εντός δεκαοκτώ

(18)μηνών εφόσον απαιτούνται εργασίες σε υποσταθμούς Υψηλής/Μέσης Τάσης. Δεδομένου μάλιστα, ότι οι συμβαλλόμενοι παραγωγοί είχαν εκπληρώσει τις συμβατικές τους οικονομικές υποχρεώσεις καταβάλλοντας το σύνολο του κόστους κατασκευής των έργων εξ ολοκλήρου ήδη κατά την υπογραφή των συμβάσεων σύνδεσης, ο Διαχειριστής όφειλε να μεριμνήσει για την έγκαιρη υλοποίηση των έργων σύνδεσης. Επειδή, όπως προβάλλει στις απόψεις επί της κρινόμενης καταγγελίας ο Διαχειριστής, η υλοποίηση των έργων σύνδεσης των 50 σταθμών στις Περιφερειακές Ενότητες Ιωαννίνων και Θεσπρωτίας παρουσιάζει υψηλό βαθμό δυσκολίας και τεχνικής πολυπλοκότητας και συγκεκριμένα, απαιτείται η ευρεία αναδιάταξη του υπάρχοντος δικτύου Μέσης Τάσης (ΜΤ) με την κατασκευή νέων γραμμών και την ενίσχυση των υφιστάμενων υποδομών. Ενδεικτικά, για τους σταθμούς στην Π.Ε. Ιωαννίνων, απαιτείται η κατασκευή βάσει των 12 υπογεγραμμένων Συμβάσεων και των σχετικών Οριστικών Προσφορών Σύνδεσης τριών νέων γραμμών ΜΤ ενδεικτικού συνολικού μήκους 52 χιλιομέτρων (37 χλμ. εναέριο δίκτυο και 15 χλμ. υπόγειο). Επιπλέον, κρίνεται απαραίτητη η εκτεταμένη ενίσχυση (αντικατάσταση γραμμών) και παραλλαγή (τροποποίηση όδευσης) του τοπικού δικτύου ΜΤ σε μήκος περίπου 23,5 χιλιομέτρων. Στα ανωτέρω θα πρέπει να προστεθούν και οι αναγκαίες υποδομές ζεύξης και προστασίας (διακοπτικά μέσα) καθώς και οι μετρητικές διατάξεις. Οι συγκεκριμένες εργασίες επιβεβαιώνουν ότι ο βαθμός δυσκολίας αλλά και η κλίμακα των απαιτούμενων έργων είναι υψηλότεροι από τα τυπικά έργα σύνδεσης. Κατά τους ισχυρισμούς του ΔΕΔΔΗΕ οι εργασίες αυτές έχουν καθυστερήσει και λόγω εξωγενών παραγόντων, όπως η χρονική σύμπτωση με την εκτέλεση σημαντικών έργων υποδομής από τρίτους φορείς στην ίδια περιοχή. Αυτό επέφερε περιορισμούς στο σχεδιασμό και τη χωροθέτηση των νέων γραμμών και κατέστησε αναγκαία την αναμόρφωση των εγκεκριμένων μελετών, με αποτέλεσμα πρόσθετες καθυστερήσεις, κυρίως στη διαδικασία αδειοδότησης των υπόγειων τμημάτων. Συναφώς, η ΔΕΔΔΗΕ τονίζει ότι παρόλο τον υπερβολικό όγκο έργων σύνδεσης και την τεχνική πολυπλοκότητα, προέβη σε ανακατανομή ανθρώπινου δυναμικού και εργολαβικών πόρων για την επιτάχυνση των μελετών και των εργασιών. Παρόλες τις εντατικές προσπάθειες, η φύση και οι τεχνικές προκλήσεις των έργων δεν επέτρεψαν την τήρηση των συμβατικών προθεσμιών. Στο ίδιο πλαίσιο αναφέρει, ότι ο μέγιστος χρόνος υλοποίησης των έργων είναι νομοθετικά καθορισμένος, ανεξάρτητα από τον πραγματικό βαθμό πολυπλοκότητας. Κατά την υπογραφή των συμβάσεων, το χρονοδιάγραμμα των 18 μηνών, στην περίπτωση αυτή, καθορίζεται με βάση τη νομοθετική επιταγή όντας ανελαστικό και μη προσαρμοσμένο στις εκάστοτε συνθήκες υλοποίησης των απαιτούμενων διασυνδετικών έργων. Ως εκ τούτου το αρχικό χρονοδιάγραμμα δεν μπορούσε να τροποποιηθεί πέραν του ανώτατου ορίου των 18 μηνών, όπως προβλέπεται από τον νόμο, παρά την πολυπλοκότητα και το μέγεθος των προς υλοποίηση έργων διασύνδεσης. Επειδή, παρότι κρίνεται ότι τα εν λόγω έργα σύνδεσης παρουσιάζουν πράγματι αντικειμενικές δυσκολίες υλοποίησης, τεχνικής φύσεως, που ενδεχομένως θα δικαιολογούσε υπέρβαση του 18μήνου, λαμβάνοντας υπόψη και τους εξωγενείς παράγοντες που προκάλεσαν καθυστερήσεις, η χρονική αυτή υπέρβαση θα έπρεπε, σύμφωνα με το νόμο, να αποτελέσει αντικείμενο ειδικώς αιτιολογημένης απόφασης που 13 κοινοποιείται στην ΡΑΑΕΥ. Ειδικότερα, σύμφωνα με την παράγραφο 13 του άρθρου 8 του ν. 4951/2022, οι αρμόδιοι Διαχειριστές έχουν τη δυνατότητα, με ειδικά αιτιολογημένη απόφασή τους, να αιτηθούν παράταση των προθεσμιών για την υλοποίηση των έργων σύνδεσης, λαμβάνοντας υπόψη τον βαθμό δυσκολίας κατασκευής των έργων αυτών. Η απόφαση αυτή πρέπει να κοινοποιείται στη ΡΑΑΕΥ. Κρίνεται συνεπώς ως αβάσιμος ο σχετικός ισχυρισμός του Διαχειριστή ότι το χρονοδιάγραμμα των 18 μηνών, καθορίζεται με βάση τη νομοθετική επιταγή όντας ανελαστικό και μη προσαρμοσμένο στις εκάστοτε συνθήκες υλοποίησης των απαιτούμενων διασυνδετικών έργων, δεδομένου ότι ο ίδιος ο νόμος επιτρέπει τη χρονική μετατόπιση της προθεσμίας, με την προϋπόθεση της προηγούμενης έκδοσης αιτιολογημένης απόφασης. Η καταγγελλόμενη ΔΕΔΔΗΕ, συνομολογεί την υπέρβαση του χρονοδιαγράμματος των 18 μηνών, το οποίο προβλέπεται για σταθμούς που απαιτούν εργασίες σε Υποσταθμούς Υψηλής/Μέσης Τάσης,. H καθυστέρηση, μάλιστα, αυτή ξεπερνούσε τους 29 μήνες σε πολλές περιπτώσεις, χωρίς να έχει υπάρξει ολοκλήρωση των έργων ή επίσημη ενημέρωση των παραγωγών. Παρότι η ΔΕΔΔΗΕ γνώριζε εξ αρχής ή βρέθηκε ενώπιον της τεχνικής πολυπλοκότητας των έργων, με φυσικό επακόλουθο την αδυναμία τήρησης του χρονοδιαγράμματος, δεν αιτήθηκε σύμφωνα με την παρ. 13 του άρ. 8 του ν. 4951/2022 τη νόμιμη παράταση των προθεσμιών, κοινοποιώντας την ειδικά αιτιολογημένη απόφασή της στη ΡΑΑΕΥ, ούτε ενημέρωσε με πρόσφορο τρόπο τους συμβαλλομένους παραγωγούς στο πλαίσιο της αρχής της διαφάνειας. Η παράλειψη αυτή συνιστά αθέτηση των υποχρεώσεων που απορρέουν από το θεσμικό πλαίσιο και έχει ως αποτέλεσμα την οικονομική ζημία για τις επενδύσεις των ενδιαφερόμενων επιχειρήσεων. Πέρα της πρόδηλης αυτής παραβίασης του νομοθετικού πλαισίου, προβληματίζει έντονα το γεγονός της μη ανταπόκρισης στις προσπάθειες εξασφάλισης ενημέρωσης μέσω συνάντησης των άμεσα ενδιαφερόμενων αντισυμβαλλομένων μερών προκειμένου να πληροφορηθούν σχετικά με τον χρονικό ορίζοντα και τις εξελίξεις που αφορούν την επένδυσή τους, δεδομένου ότι ο ΔΕΔΔΗΕ με τις απόψεις του προς την Αρχή δεν έχει αντικρούσει τον σχετικό ισχυρισμό των καταγγελλόντων. Επειδή, η εν λόγω παράλειψη του Διαχειριστή να αιτηθεί και να κοινοποιήσει στη ΡΑΑΕΥ την αιτιολογημένη απόφασή του για την παράταση των προθεσμιών για την υλοποίηση των έργων σύνδεσης, καθώς και η παράλειψή του να ενημερώσει τους καταγγέλλοντες σχετικά με την εξέλιξη των εργασιών, αποτελούν παραβάσεις των θεσμικών υποχρεώσεων 14 του, όπως απορρέουν από το θεσμικό πλαίσιο και ειδικότερα παράβαση της υποχρέωσης που απορρέει από την παρ. 13 του άρθρου 8 του ν. 4951/2022 για την νόμιμη παράταση των προθεσμιών για τα έργα σύνδεσης, καθώς και των άρθρων 5 και 6 του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής που επιβάλλουν υπό όρους διαφάνειας την ενημέρωση των ενδιαφερόμενων χρηστών για τα αιτήματά τους για την πρόσβασή τους στο δίκτυο. Οι παραβάσεις αυτές, επισύρουν διοικητικές κυρώσεις προκειμένου να διασφαλιστεί η τήρηση των θεσμικών υποχρεώσεων. Επειδή, το χρονικό διάστημα που έχει παρέλθει από την προβλεπόμενη εκ του νόμου προθεσμία για την υλοποίηση των έργων σύνδεσης είναι σημαντικό, κρίνεται αναγκαία η άμεση παρέμβαση δεδομένου ότι η συντριπτική πλειοψηφία των επενδύσεων αυτών, κατά τους ισχυρισμούς των καταγγελλόντων έχει χρηματοδοτηθεί μέσω δανεισμού από πιστωτικά ιδρύματα, με αποτέλεσμα οι επιχειρήσεις να υποχρεούνται πλέον να εξυπηρετούν τις δανειακές τους υποχρεώσεις από ίδια κεφάλαια, παρά το γεγονός ότι οι παραγωγικές τους μονάδες παραμένουν ανενεργές χωρίς δική τους υπαιτιότητα. Λαμβάνοντας υπόψη τις δεσμεύσεις του Διαχειριστή για την εύθετη υλοποίηση των έργων εντέλλεται να έχει ολοκληρώσει τα εν λόγω έργα το αργότερο έως το τέλος του τρέχοντος έτους. Η προθεσμία αυτή είναι αποκλειστική. V. Επί της επιβολής διοικητικής κύρωσης Επειδή, η ΡΑΑΕΥ δύναται βάσει των διατάξεων του άρθρου 36 του ν. 4001/2011, με απόφασή της, η οποία εκδίδεται μετά από ακρόαση των ενδιαφερομένων, να επιβάλει στους Διαχειριστές των Συστημάτων και των Δικτύων Διανομής, εφόσον παραβιάζουν τις υποχρεώσεις που υπέχουν από τις διατάξεις του νόμου 4001/2011 και των πράξεων που εκδίδονται κατ` εξουσιοδότησή του ή τους όρους των αδειών που τους έχουν χορηγηθεί, πρόστιμα ύψους έως 10% του ετήσιου κύκλου εργασιών τους. Το ύψος του προστίμου είναι ανάλογο με τη βαρύτητα και τη συχνότητα της παράβασης. Σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 2 του ως άνω άρθρου, για τον προσδιορισμό και την επιμέτρηση του ύψους των προστίμων που επιβάλλονται, λαμβάνονται υπόψη, κατά περίπτωση από τη ΡΑΑΕΥ, ιδίως τα ακόλουθα κριτήρια: α) η σοβαρότητα, η συχνότητα και η διάρκεια της παράβασης, β) η επίπτωση της παράβασης στην εύρυθμη λειτουργία της αγοράς, γ) ο βαθμός ευθύνης του υπεύθυνου για την παράβαση προσώπου, δ) η χρηματοοικονομική ευρωστία του υπεύθυνου για την παράβαση προσώπου, η) 15 οι ανάγκες της ειδικής και γενικής πρόληψης, θ) τυχόν προηγούμενες παραβάσεις, ι) τα μέτρα που έχουν ληφθεί για την αποτροπή τυχόν επανάληψης της παράβασης. Επειδή, η ΡΑΑΕΥ έχει διαπιστώσει την παράβαση του θεσμικού πλαισίου από τη ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε., η οποία συνίσταται στη μη τήρηση της υποχρέωσης κοινοποίησης ειδικά αιτιολογημένης απόφασης για την παράταση των προθεσμιών υλοποίησης έργων σύνδεσης, όπως ρητώς προβλέπεται στο άρθρο 8 παρ. 13 του ν. 4951/2022.. Επειδή, η παράβαση αυτή έχει μακρά διάρκεια, καθώς οι καθυστερήσεις στην υλοποίηση των έργων σύνδεσης υπερβαίνουν κατά πολύ την προβλεπόμενη προθεσμία των 18 μηνών, χωρίς να έχει υπάρξει επίσημη ενημέρωση της Αρχής και των καταγγελλόντων. Αφορά δε η παράλειψη αυτή αφορά μεγάλο αριθμό σταθμών των οποίων οι παραγωγοί υπέστησαν οικονομική ζημία καθώς υποχρεούνται να εξυπηρετούν τις δανειακές τους υποχρεώσεις από ίδια κεφάλαια, παρά το γεγονός ότι οι παραγωγικές τους μονάδες παραμένουν ανενεργές χωρίς δική τους υπαιτιότητα . Επειδή, ως προς την επίπτωση της παράβασης στην εύρυθμη λειτουργία της αγοράς, η παράλειψη του Διαχειριστή έπληξε την εμπιστοσύνη των επενδυτών και προκάλεσε ενδεχομένως οικονομική ζημία στους παραγωγούς ενέργειας. Επειδή, ως προς τον βαθμό ευθύνης του παραβάτη, η ευθύνη της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. είναι αποκλειστική. Ο Διαχειριστής οφείλει να έχει γνώση των νομοθετικών υποχρεώσεών της και των χρονικών καθυστερήσεων των έργων και να ενημερώνει προσηκόντως τους χρήστες. Επειδή, στη διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 36 του ν. 4001/2011 ρητά ορίζεται ως βάση αναφοράς για την επιβολή προστίμου ο ετήσιος κύκλος εργασιών του καθ’ ου η επιβολή. Σύμφωνα με την υπ’ αριθ. Απόφαση ΡΑΕ 121Α/2017, η Αρχή ενέκρινε τις Αρχές και τους Κανόνες των λογιστικά διαχωρισμένων Οικονομικών Καταστάσεων των δραστηριοτήτων της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε., σύμφωνα με την οποία ο Διαχειριστής του ΕΔΔΗΕ οφείλει να τηρεί διακριτούς λογαριασμούς για τη δραστηριότητα της διαχείρισης του δικτύου διανομής για τα απομακρυσμένα μικροδίκτυα και τα Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά, από τις λοιπές δραστηριότητες της εταιρείας, προκειμένου να αποφεύγονται οι διακρίσεις, οι σταυροειδής επιδοτήσεις και οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. 16 Επειδή, οι πιο πρόσφατες δημοσιευμένες ετήσιες οικονομικές καταστάσεις της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. αφορούν στο έτος 2024 και σύμφωνα με αυτές (συνημμένος πίνακας Α), ο κύκλος εργασιών της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. για το 2024 ανέρχεται σε 1.177.599 χιλ. ευρώ, και αναλύεται στα εξής κονδύλια (σε χιλ. € ) (συνημμένος πίνακας Β). Το επιβληθέν πρόστιμο κρίνεται αναλογικό και αποτρεπτικό, χωρίς να θέτει σε κίνδυνο την επιχειρησιακή συνέχεια της Εταιρείας. ΠΙΝΑΚΑΣ Α ΠΙΝΑΚΑΣ Β Κύκλος εργασιών ΔΕΔΔΗΕ έτους 2024 σε χιλ. € 31/12/2024 Τέλη Χρήσης Δικτύου-ΔΕΗ ΑΕ 647.248 Τέλη Χρήσης Δικτύου-Λοιποί πάροχοι 391.496 Τέλη Χρήσης Δικτύου-ρευματοκλοπές 1.751 1.040.495 Αναλογούσες στη χρήση συμμετοχές 100.671 Εκποιήσεις υλικών 21.376 17 Έσοδα από τέλη επανασύνδεσης 3.546 Λοιπά έσοδα καταναλωτών 3.437 Έσοδα από διαχειριστικό κόστος ρευματοκλοπών 3.548 Έσοδα από διαχείριση Τέλους ΑΠΕ Άρθρου 5 παρ. 5 Ν. 4951/22 43 ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/18393/686 4.483 137.104 ΕΣΟΔΑ ΑΠΌ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΜΕ ΠΕΛΑΤΕΣ 1.177.599 Επειδή, ως προς την ανάγκη ειδικής και γενικής πρόληψης, η επιβολή προστίμου είναι απαραίτητη για να αποτραπεί η επανάληψη παρόμοιων παραβάσεων από τη ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. (ειδική πρόληψη) και για να γνωστοποιηθεί στους συμμετέχοντες στην αγορά ότι η τήρηση των θεσμικών υποχρεώσεων είναι απαραίτητη για την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς (γενική πρόληψη). Επειδή, ως προς τον βαθμό συνεργασίας και τυχόν προηγούμενες παραβάσεις, η ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. ανταποκρίθηκε στις οχλήσεις της Αρχής, αν και καθυστερημένα, και απέστειλε στοιχεία και απόψεις, γεγονός που προσμετράται ως ελαφρυντικός παράγοντας. Επειδή, λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο των ανωτέρω παραμέτρων και περιστάσεων, η ΡΑΑΕΥ θεωρεί εύλογη την επιβολή στη ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. προστίμου ύψους είκοσι χιλιάδων ευρώ (20.000 €) για την παράβαση του άρθρου 8 παρ. 13 του ν. 4951/2022. Το ποσό αυτό κρίνεται αναλογικό, ικανό να εξυπηρετήσει τους σκοπούς της ειδικής και γενικής πρόληψης και να αποκαταστήσει την ορθή λειτουργία της αγοράς. Αποφασίζει Α. Δέχεται την καταγγελία. Β. Καλεί την εταιρεία ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. να εκπληρώσει με επιμέλεια την υποχρέωση εκ του κείμενου πλαισίου και εκ των Συμβάσεων Σύνδεσης υλοποίησης των έργων σύνδεσης στο Δίκτυο που εξυπηρετεί τις Π.Ε. Ιωαννίνων και Θεσπρωτίας το αργότερο έως τις 31/12/2025. 18 Γ. Επιβάλλει πρόστιμο ποσού είκοσι χιλιάδων ευρώ (20.000 €), κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 36 του ν. 4001/2011, όπως ισχύει, στην εταιρεία «Διαχειριστής Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας Α.Ε.» για την από μέρους της παραβίαση του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου, σύμφωνα με τα ως άνω εκτενώς αναλυθέντα. Δ. Κοινοποιεί την παρούσα στην εταιρεία με την επωνυμία «Διαχειριστής Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας» (ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε.) και στο Επιμελητήριο Ιωαννίνων. Αθήνα, 26.06.2025 Ο Αντιπρόεδρος του Κλάδου Ενέργειας της ΡΑΑΕΥ Δημήτριος Φούρλαρης 19