ΑΠΟΦΑΣΗ TOY ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ THΣ Ρ.Α.Α.Ε.Υ. ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. Ε-137/2025

Για την προκαταρκτική εξέταση τροποποίησης της Άδειας Προμήθειας Φυσικού Αερίου, η οποία χορηγήθηκε με την υπ’ αριθ. 1095/2017 Απόφαση ΡΑΕ, όπως ισχύει, στην εταιρεία με την επωνυμία «ELPEDISON ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και δ.τ. «ELPEDISON A.E» 0001000018 A∆A: 6Ξ∆ΣΙ∆Ξ-Π25 19/11/2025 ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 18/11/2025 Α. Π.: O-117577 Πειραιώς 132 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@raaey.gr Web: www.raaey.gr ΑΠΟΦΑΣΗ TOY ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ THΣ Ρ.Α.Α.Ε.Υ. ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. Ε-137/2025 Για την προκαταρκτική εξέταση τροποποίησης της Άδειας Προμήθειας Φυσικού Αερίου, η οποία χορηγήθηκε με την υπ’ αριθ. 1095/2017 Απόφαση ΡΑΕ, όπως ισχύει, στην εταιρεία με την επωνυμία «ELPEDISON ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και δ.τ. «ELPEDISON A.E» O Κλάδος Ενέργειας της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων Κατά την τακτική συνεδρίαση της Σύνθεσης του Κλάδου στην έδρα της Αρχής, την 19η Ιουνίου που συνεχίστηκε την 23η Ιουνίου 2025, και Λαμβάνοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του Ν.4001/2011 «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (ΦΕΚ Α’179/22.08.2011) όπως ισχύει και ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 13, 134 και 135 αυτού (εφεξής ο «Νόμος»).
2. Τις διατάξεις του ν. 5037/2023 «Μετονομασία της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας σε Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων και διεύρυνση του αντικειμένου της με αρμοδιότητες επί των υπηρεσιών ύδατος και της διαχείρισης αστικών αποβλήτων, ενίσχυση της υδατικής πολιτικής - Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για τη χρήση και παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μέσω της ενσωμάτωσης των Οδηγιών ΕΕ 2018/2001 και 2019/944 Ειδικότερες διατάξεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειες και την προστασία του περιβάλλοντος» (ΦΕΚ Α’ 78/28.03.2023), όπως ισχύει.
3. Τις διατάξεις της Οδηγίας 2009/73/ΕΚ «Σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική 19.11.2025 13:46:59 ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ ΨΗΦΙΑΚΑ ΥΠΟΓΕΓΡΑΜΜΕΝΟ ΑΠΟ ANGELOS MELETIS 1 A∆A: 6Ξ∆ΣΙ∆Ξ-Π25 19/11/2025 αγορά φυσικού αερίου και την κατάργηση της Οδηγίας 2003/55/EK».
4. Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας», (ΦΕΚ Α΄45/09.03.1999), όπως ισχύει.
5. Τις διατάξεις της υπ’ αριθ. οικ. 178065 απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Κανονισμός Αδειών Φυσικού Αερίου» (ΦΕΚ Β΄ 3430/17.8.2018), (εφεξής ο «Κανονισμός Αδειών»).
6. Τις διατάξεις του ν. 4546/2018 (ΦΕΚ Α’ 101) «Ενσωμάτωση στην Ελληνική νομοθεσία της Οδηγίας 2014/89/ΕΕ περί θέσπισης πλαισίου για το θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό και άλλες διατάξεις», όπως ισχύει και ειδικότερα το άρθρο 40 αυτού.
7. Τις διατάξεις του Κώδικα Προμήθειας Φυσικού Αερίου (ΦΕΚ Β’ 1969/2018).
8. Την υπ’ αριθμ. 1095/2017 Απόφαση ΡΑΕ για τη χορήγηση Άδειας Προμήθειας Φυσικού Αερίου, στην εταιρεία με την επωνυμία «ELPEDISON ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και δ.τ. «ELPEDISON A.E» (εφεξής η «Εταιρεία»), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
9. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-395964/30.05.2025 αίτηση προκαταρκτικής εξέτασης τροποποίησης (εφεξής η «Αίτηση») που υποβλήθηκε από την Εταιρεία με σκοπό την τροποποίηση της Άδειας Προμήθειας Φυσικού Αερίου που κατέχει, λόγω επικείμενης μεταβολής του ελέγχου αυτής.
10. Τη δημοσίευση της Αίτησης στην ιστοσελίδα της ΡΑΑΕΥ στις 02.06.
12. Το γεγονός ότι κατά της ως άνω αίτησης, δεν υποβλήθηκαν αντιρρήσεις έως την παρέλευση της προθεσμίας στις 16.06.
14. Τα υπ’αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-397207/19.06.2025 και Ι-397423/23.06.2025 έγγραφα με τα οποία υποβλήθηκαν τα αιτηθέντα με το Ο-115998/18.06.2025 έγγραφο της ΡΑΑΕΥ προς την Εταιρεία, συμπληρωματικά στοιχεία.
15. Το Παράρτημα 1 &4 (Γενικοί όροι Αδειών) του τμήματος ΙΙ (Όροι Αδειών) του Κανονισμού Αδειών Φυσικού Αερίου.
16. Την από 29/5/2025 Απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού επί της υπ’ αριθ. πρωτ. 44/07.01.2025 γνωστοποίησης συγκέντρωσης σύμφωνα με τα άρθρα 5 έως 10 του ν.3959/
18. Τα μερίδια αγοράς στη λιανική αγορά Φυσικού Αερίου, όπως αυτά υποβάλλονται στην Αρχή από τους Διαχειριστές των Δικτύων Διανομής Φυσικού Αερίου. Σκέφτηκε ως εξής: Επειδή, η εταιρεία με την επωνυμία «ELPEDISON ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 2 A∆A: 6Ξ∆ΣΙ∆Ξ-Π25 19/11/2025 ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και δ.τ. «ELPEDISON A.E» (εφεξής η «Αιτούσα»), είναι κάτοχος της Άδειας Προμήθειας Φυσικού Αερίου, η οποία χορηγήθηκε με την υπ’ αριθ. 1095/2017 Απόφαση ΡΑΕ, όπως ισχύει. Επειδή, με το υπ' αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-395964/30.05.2025 έγγραφό της η Αιτούσα υπέβαλε αίτημα προκαταρκτικής εξέτασης επικείμενης μεταβολής του ελέγχου της και κατά συνέπεια τροποποίησης της Άδειας Προμήθειας Φυσικού Αερίου που κατέχει, κατ΄εφαρμογή του άρθρου 18 παρ. 8 του Κανονισμού Αδειών Φυσικού Αερίου (ΦΕΚ Β΄3430/2018), σύμφωνα με το οποίο «
19. Αν ο κάτοχος της Άδειας προτίθεται να τροποποιήσει τα στοιχεία της άδειας του που αναφέρονται στις περιπτώσεις β΄1 και γ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 17, οφείλει να γνωστοποιήσει στη ΡΑΕ την πρόθεση του, υποβάλλοντας αίτηση για προκαταρκτική εξέταση της μεταβολής που προτίθεται να πραγματοποιήσει, η οποία συνοδεύεται από τα έγγραφα και στοιχεία που κρίνει ο αιτών ότι τεκμηριώνουν το αίτημά του.». Σύμφωνα με την υποβληθείσα αίτηση, η εν λόγω αλλαγή συνίσταται στην απόκτηση του αποκλειστικού ελέγχου της Αιτούσας από την απώτερη μέτοχο αυτής, ήτοι την εταιρεία με την επωνυμία «HELLENIQ ENERGY HOLDINGS A.E.», δεδομένης της επικείμενης μεταβολής στην εταιρική/μετοχική σύνθεση της μοναδικής μετόχου της Αιτούσας, ήτοι της εταιρείας με την επωνυμία «ELPEDISON BV», και την απόκτηση του πλήρους ελέγχου αυτής από την ως άνω εταιρεία «HELLENIQ ENERGY HOLDINGS A.E.». Συγκεκριμένα, η ως άνω απώτερη μέτοχος της Αιτούσας, κατέχει ήδη το 50% του μετοχικού κεφαλαίου της μοναδικής μετόχου αυτής, ήτοι της «ELPEDISON BV», (κατά 5% άμεσα και κατά 45% μέσω της θυγατρικής της-κατά 100%-εταιρείας «HELLENIQ ENERGY INTERNATIONAL GMBH»), προτίθεται δε να προβεί σε εξαγορά του υπολοίπου 50% του μετοχικού της κεφαλαίου, ανήκοντος στην μέτοχο αυτής εταιρεία με την επωνυμία «EDISON INTERNATIONAL SHAREHOLDINGS SPA». Κατά συνέπεια, τόσο η «ELPEDISON BV» όσο και η εξ ολοκλήρου θυγατρική της Αιτούσα εταιρεία «ELPEDISON Α.Ε.» καθίστανται ελεγχόμενες από την εταιρεία «HELLENIQ ENERGY HOLDINGS A.E.». Επειδή, σύμφωνα με την παρ. 4 του Παραρτήματος 1 (Γενικοί όροι) του Τμήματος II του 1 Αρθρο 17 - Τροποποίηση Αδειας : [….]
20. Ο κάτοχος της Άδειας υποχρεούται να υποβάλει αίτηση τροποποίησης της Άδειας του στις κάτωθι περιπτώσεις: […] β) Μεταβολή της νομικής μορφής ή μεταβολή στην εταιρική/μετοχική σύνθεση του κατόχου της Άδειας. Ειδικά για τις εισηγμένες εταιρείες, υποβάλλεται αίτηση τροποποίησης σε περίπτωση που χωρήσει οποιαδήποτε συνθήκη που συνιστά μεταβολή του ελέγχου κατά την έννοια του άρθρου 3 του Κανονισμού (ΕΚ) 139/2004 του Συμβουλίου της 20ης Ιανουαρίου 2004 (ΕΕΕΕ L 24/29.01.2004). Σε περίπτωση που η μεταβολή στην εταιρική/μετοχική σύνθεση προκαλεί μεταβολή του ελέγχου που εμπίπτει στη διαδικασία προληπτικού ελέγχου συγκεντρώσεων σύμφωνα με το άρθρο 5 του ν. 3959/2011 (ΦΕΚ Α 93), ο κάτοχος της Άδειας κοινοποιεί στη ΡΑΕ και αντίγραφο της απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού επί της γνωστοποιηθείσας συγκέντρωσης.[…]
21. Αν ο κάτοχος της Άδειας προτίθεται να τροποποιήσει τα στοιχεία της Άδειας του που αναφέρονται στις περιπτώσεις β` και γ` της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, οφείλει να γνωστοποιήσει στη ΡΑΕ την πρόθεση του για αυτό, σύμφωνα με την παράγραφο 8 του άρθρου 18 του παρόντος Κανονισμού. 3 A∆A: 6Ξ∆ΣΙ∆Ξ-Π25 19/11/2025 Κανονισμού Αδειών, κατά την οποία «… Ο κάτοχος της Άδειας οφείλει να γνωστοποιεί στη ΡΑΑΕΥ, τη πρόθεσή του για μεταβολή στην εταιρική/ μετοχική σύνθεση των εταίρων/ μετόχων του σύμφωνα με την παρ. 8 του άρθρου 18 του παρόντος Κανονισμού.........», η όποια αλλαγή θα επέλθει εξ αιτίας των άνω μεταβολών στον έλεγχο της αδειοδοτημένης εταιρείας συνεπάγεται την τροποποίηση, κατά την προβλεπόμενη διαδικασία, της χορηγηθείσας Άδειας ως προς την αλλαγή ελέγχου, σύμφωνα με τον οποίο είχε χορηγηθεί αυτή. Σύμφωνα δε με το άρθρο 18 παρ. 8 (ίδ. ανωτέρω) και 9 : «
22. Η ΡΑΕ αποφασίζει επί του αιτήματος της παραγράφου 8 σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο παρόν άρθρο. Αν, ο αδειούχος, μετά την έκδοση θετικής απόφασης πραγματοποιήσει τη μεταβολή, υποβάλλει αμελλητί αίτηση τροποποίησης της άδειας, που συνοδεύεται από τα αναγκαία έγγραφα και στοιχεία που τεκμηριώνουν το αίτημά του, χωρίς την υποχρέωση καταβολής του προβλεπόμενου ανταποδοτικού τέλους. Η αίτηση τροποποίησης στην περίπτωση αυτή δεν αναρτάται εκ νέου στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ. Εφόσον η μεταβολή που πραγματοποιήθηκε είναι σύμφωνη με τη μεταβολή που εξετάσθηκε κατά το προκαταρκτικό στάδιο, η ΡΑΕ αποφασίζει για την τροποποίηση της άδειας». Επειδή, η κατά τα άνω τροποποίηση καθίσταται επιβεβλημένη από το ισχύον Κανονιστικό Πλαίσιο προκειμένου για την επικαιροποίηση της Άδειας ενόψει της επικείμενης αλλαγής στην εταιρική πραγματικότητα αναφορικά με τον έλεγχο της αδειοδοτημένης εταιρείας, η οποία αξιολογείται από την Αρχή υπό το πρίσμα (α) της οικονομικής ευρωστίας του απώτερου μετόχου της κατόχου της Άδειας Προμήθειας, (β) της τυχόν επικείμενης τροποποίησης της οργανωτικής και διοικητικής δομής της κατόχου της Άδειας Προμήθειας σε συνάρτηση με την διερεύνηση της δυνατότητας της απρόσκοπτης και ασφαλούς συνέχισης της δραστηριότητας προμήθειας Φυσικού Αερίου και (γ) της τυχόν παραβίασης των διατάξεων του ν. 3959/2011 σχετικά με θέματα ελέγχου συγκέντρωσης στη λιανική αγορά φυσικού αερίου, σύμφωνα με τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας και με τους όρους της Άδειας. Επιπλέον- και στο πλαίσιο της ασφάλειας δικαίου- τούτο συνάδει και με την εξασφάλιση ενημέρωσης των τρίτων σε περίπτωση αλλαγών των στοιχείων των Αδειών. Επειδή, η Αιτούσα με το με υπ’αριθ. πρωτ. Ι-395964/30.05.2025 ΡΑΑΕΥ έγγραφο της υπέβαλε όλα τα απαιτούμενα έγγραφα για την αξιολόγηση του υπό κρίση αιτήματος όπως αυτά προβλέπονται από τα άρθρα 17 και 18, καθώς και από το Τμήμα Ι, Παράρτημα VI, Μέρος Α, Β και Γ του Κανονισμού Αδειών, σε ότι αφορά την επικείμενη μεταβολή του ελέγχου, ως επίσης με τα υπ’αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-397207/19.06.2025 και Ι-397423/23.06.2025 συμπληρωματικά έγγραφα της που της ζητήθηκαν. Επειδή, από τον έλεγχο των απαιτούμενων υποβληθέντων δικαιολογητικών και στοιχείων και 4 A∆A: 6Ξ∆ΣΙ∆Ξ-Π25 19/11/2025 την εν συνεχεία ουσιαστική αξιολόγηση αυτών, προέκυψε ότι (α) έχει ήδη γίνει αξιολόγηση της οικονομικής ευρωστίας του απώτερου μετόχου κατά τη χορήγηση της Άδειας και προκύπτει ότι η εταιρεία με την επωνυμία «HELLENIQ ENERGY HOLDINGS AE», διαθέτει την απαραίτητη οικονομική ευρωστία, (β) η εν λόγω αλλαγή δεν επηρεάζει την νομική υπόσταση της Αιτούσας ούτε την οργανωτική και διοικητική δομή αυτής για την άσκηση της δραστηριότητας προμήθειας Φυσικού Αερίου εκ μέρους της καθώς και τα λοιπά γενικά κριτήρια αξιολόγησης του άρθρου 11 του Κανονισμού (ίδ. άρθρο 18 παρ. 9 σε συνδυασμό με παρ. 5 ά. 18 και άρθρα 9 παρ. 2 και 11 του Κανονισμού) σύμφωνα με τις υποχρεώσεις και τους όρους της Άδειας που της χορηγήθηκε και (γ) δεν προκύπτει θέμα ελέγχου συγκέντρωσης, λόγω του μικρού ποσοστού της κατόχου της Άδειας στη λιανική αγορά Φυσικού Αερίου. Επειδή, ο φάκελος της υπό κρίση αιτήσεως προκαταρκτικής εξέτασης τροποποίησης της Άδειας Προμήθειας Φυσικού Αερίου κρίνεται πλήρης και πληροί τις τυπικές και ουσιαστικές προϋποθέσεις του Νομοθετικού και Κανονιστικού Πλαισίου για την αιτούμενη προκαταρκτική εξέταση τροποποίησης της Άδειας, συνεπεία μεταβολής ελέγχου της Αιτούσας, λόγω απόκτησης πλήρους ελέγχου της μοναδικής μετόχου αυτής από την εταιρεία «HELLENIQ ENERGY HOLDINGS AE». Αποφασίζει Την έγκριση του αιτήματος προκαταρκτικής εξέτασης για την τροποποίηση της Άδειας Προμήθειας Φυσικού Αερίου που χορηγήθηκε στην εταιρεία με την επωνυμία «ELPEDISON ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ AE» και τον διακριτικό τίτλο «ELPEDISON ΑΕ», η οποία χορηγήθηκε με την υπ’ αριθ. 1095/2017 Απόφαση ΡΑΕ, όπως ισχύει, ως προς τα στοιχεία του απώτερου μετόχου αυτής, προκειμένου να ενημερωθούν αντιστοίχως τα στοιχεία του Μητρώου Αδειών της Αρχής και να αποτυπωθεί η νέα εταιρική δομή και η μεταβολή στον έλεγχο της Αιτούσας, συνεπεία της απόκτησης αποκλειστικού ελέγχου της «ELPEDISON BV» ήτοι της αμέσου κατά 100% μοναδικής μετόχου της, από την εταιρεία με την επωνυμία «HELLENIQ ENERGY HOLDINGS AE». Κατά τα λοιπά, ισχύει η άνω Άδεια ως έχει. Η Απόφαση αυτή αναρτάται στην ιστοσελίδα της ΡΑΑΕΥ καθώς και στην Πλατφόρμα «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» και κοινοποιείται στην εταιρεία με την επωνυμία «ELPEDISON ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ AE» και τον διακριτικό τίτλο «ELPEDISON ΑΕ». 5 A∆A: 6Ξ∆ΣΙ∆Ξ-Π25 19/11/2025 Κατά της παρούσας απόφασης χωρεί ενδικοφανής προσφυγή εντός προθεσμίας τριάντα