Επί της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-337198/04.10.2022 αίτησης αναθεώρησης της εταιρείας «ΒΟΥΡΔΟΥΜΠΑΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» κατά της τεκμαιρόμενης σιωπηρής απορριπτικής απόφασης της Ρυθμιστικής αρχής ενέργειας της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-327359/04.05.2022 καταγγελίας της Πειραιώς 132, 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@raaey.gr Web: www.raaey.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ Ρ.Α.Α.Ε.Υ ΥΠ’ ΑΡΙΘ. Ε-283A/2025 Επί της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-337198/04.10.2022 αίτησης αναθεώρησης της εταιρείας «ΒΟΥΡΔΟΥΜΠΑΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» κατά της τεκμαιρόμενης σιωπηρής απορριπτικής απόφασης της Ρυθμιστικής αρχής ενέργειας της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-327359/04.05.2022 καταγγελίας της Η Σύνθεση του Κλάδου Ενέργειας της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων Κατά την τακτική συνεδρίασή της Σύνθεσής του, στην έδρα της Αρχής, στις 11 Δεκεμβρίου 2025 και Λαμβάνοντας υπόψη
- Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη λειτουργία των Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα και Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις», (ΦΕΚ Α΄ 179/22.08.2011) και ιδίως το άρθρο 34 αυτού, όπως ισχύει.
- Τις διατάξεις του ν. 5037/2023 «Μετονομασία της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας σε Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων και διεύρυνση του αντικειμένου της με αρμοδιότητες επί των υπηρεσιών ύδατος και της διαχείρισης αστικών αποβλήτων, ενίσχυση της υδατικής πολιτικής - Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για τη χρήση και παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μέσω της 1 ενσωμάτωσης των Οδηγιών ΕΕ 2018/2001 και 2019/944 - Ειδικότερες διατάξεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την προστασία του περιβάλλοντος» (ΦΕΚ Α΄ 78/28.3.2023).
- Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας» (ΦΕΚ Α΄45/09.03.1999), όπως ισχύει.
- Τη διάταξη του άρθρου 99 ου ν.4821/2021 (Α’134), όπως τροποποιήθηκε με την διάταξη του άρθρου 67 του ν. 4843/2021 και ισχύει.
- Την υπ’ αριθμ. ειδ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-327359/ 04.05.2022 καταγγελία της εταιρείας με την επωνυμία «(εφεξής η «Εταιρεία») με αίτημα την αναγνώριση από την Αρχή της παραβίασης εκ μέρους των καταγγελλόμενων Διαχειριστών της διάταξης του άρθρου 67 του ν.4843/2021, αναφορικά με την αναπροσαρμογή τιμής αποζημίωσης για την παραγόμενη, από φ/β σταθμούς στα ΜΔΝ, ηλεκτρική ενέργεια.
- Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-337198/04.10.2022 αίτηση αναθεώρησης της Εταιρείας κατά της τεκμαιρόμενης σιωπηρής απόρριψης της ως άνω καταγγελίας (εφεξής η «Αίτηση Αναθεώρησης»).
- Το γεγονός ότι η Ολομέλεια της ΡΑΕ κατά την από 11.12.2025 συνεδρίασή της αποφάσισε την απόρριψη της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-337198/04.10.2022 Αίτησης Αναθεώρησης. Ι. Σύντομο ιστορικό Α. Η εταιρεία «ΒΟΥΡΔΟΥΜΠΑΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ Μ.Ε.Π.Ε», που δραστηριοποιείται στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από φωτοβολταϊκά συστήματα υπέβαλε το 2022 καταγγελία ενώπιον της Αρχής. Αίτημα της αρχικής καταγγελίας (υπ’ αριθμ. ειδ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-327359/ 04.05.2022) ήταν η αναγνώριση από την Αρχή της παράνομης μη εφαρμογής του άρθρου 67 του ν. 4843/2021 που προέβλεπε για την αναπροσαρμογή της τιμής αποζημίωσης για την παρεχόμενη ηλεκτρική ενέργεια από φ/β σταθμούς από τους αρμόδιους διαχειριστές (ΔΕΔΔΗΕ & ΔΑΠΕΕΠ). Η αρχική καταγγελία της, όπως και η υπό κρίση αίτηση αναθεώρησής της Εταιρείας κατά της τεκμαιρόμενης απόρριψης της καταγγελίας της, προφανώς εκ παραδρομής, δεν περιήλθαν σε γνώση της αρμόδιας υπηρεσίας της Αρχής κατά την υποβολή τους, και για το λόγο αυτό δεν απαντήθηκαν. Στη συνέχεια η Εταιρεία υπέβαλε την με αριθμό καταχώρησης ΠΡ218/6.03.2023 προσφυγή ενώπιον του ΔΕφΑθ, και με αφορμή την συζήτηση των απόψεων της Αρχής επί της ως άνω 2 προσφυγής ενώπιον της Ολομέλειας της Αρχής, αποφασίστηκε επιπλέον και για λόγους σαφήνειας η έκδοση ρητής απόφασης επί της αιτήσεως αναθεώρησης. II. Nομικό πλαίσιο Α. Με την διάταξη του άρθρου 67 του νόμου 4843/2021(ΦΕΚ 193 Α΄) προβλέπονται τα ακόλουθα: “Άρθρο 67 Αποσαφήνιση τιμών αποζημίωσης φωτοβολταϊκών σταθμών στα Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά Τροποποίηση του άρθρου 99 του ν. 4821/2021 Το πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 99 του ν. 4821/2021 (Α΄ 134) τροποποιείται ως προς την αναπροσαρμογή τιμών αποζημίωσης φωτοβολταϊκών σταθμών στα Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά, προστίθενται τελευταίο εδάφιο στην παρ. 1, παρ. 1Α και 1Β και το άρθρο διαμορφώνεται ως εξής: «Άρθρο 99 Αναπροσαρμογή τιμών αποζημίωσης φωτοβολταϊκών σταθμών στα Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά
- Λειτουργούντες φωτοβολταϊκοί σταθμοί, που κατά τον χρόνο διασύνδεσής τους και θέσης τους σε λειτουργία βρίσκονταν εγκατεστημένοι στο Μη Διασυνδεδεμένο Σύστημα και οι οποίοι εμπίπτουν στην υποπαρ. ΙΓ1 της παρ. ΙΓ του πρώτου άρθρου του ν. 4254/2014 (Α΄ 85), αποζημιώνονται με βάση τις τιμές του πίνακα A του πρώτου άρθρου της ως άνω υποπαρ. ΙΓ1 για το Μη Διασυνδεδεμένο Σύστημα, προσαυξημένες κατά ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%). Ειδικά στις περιπτώσεις όπου η τιμή που προκύπτει μετά από αυτό τον υπολογισμό, υπερβαίνει την αντίστοιχη τιμή με την οποία αποζημιωνόταν κάθε σταθμός την 1η Ιανουαρίου 2014, τότε αποζημιώνεται κατ’ ανώτατο όριο με την τιμή αυτή. 1Α. Ειδικά για τους σταθμούς του δεύτερου εδαφίου της παρ. 1 εφαρμόζεται η υποπαρ. ΙΓ4 της παρ. ΙΓ του άρθρου πρώτου του ν. 4254/2014 με αυτοδίκαιη επέκταση των συμβάσεων για 3 τρία
(3)έτη. Για τους σταθμούς που δεν εμπίπτουν στο δεύτερο εδάφιο της παρ. 1 εφαρμόζεται η υποπαρ. ΙΓ4 της ίδιας παραγράφου. 1Β. Οι σταθμοί του δεύτερου εδαφίου της παρ. 1 του παρόντος δύνανται να υποβάλλουν εντός δέκα
(10)ημερών από την έναρξη ισχύος του παρόντος, ανέκκλητη δήλωση στον Διαχειριστή Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε. Α.Ε.), ή στον Διαχειριστή Α.Π.Ε. και Εγγυήσεων Προέλευσης (Δ.Α.Π.Ε.Ε.Π. Α.Ε.) κατά περίπτωση ότι δεν επιθυμούν την υπαγωγή τους στην παρ.
- Στην περίπτωση αυτή εξακολουθεί να εφαρμόζεται η υποπαρ. ΙΓ4 της παρ. ΙΓ του άρθρου πρώτου του ν. 4254/
- Η ισχύς του παρόντος αρχίζει από την 1η Αυγούστου 2021.». Β. Σύμφωνα με τα άρθρα 34 & 33 του ν.4001/2011: «Άρθρο 34.
- Όποιος έχει έννομο συμφέρον δικαιούται να υποβάλει ενώπιον της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων (Ρ.Α.Α.Ε.Υ.) καταγγελία κατά: α) των κυρίων και των διαχειριστών των Συστημάτων και των Δικτύων Διανομής Ενέργειας, των επιχειρήσεων που ασκούν Ενεργειακές Δραστηριότητες, για παράβαση των υποχρεώσεων τους που καθορίζονται από τις διατάξεις του παρόντος νόμου, των κανονιστικών πράξεων που εκδίδονται κατ` εξουσιοδότησή του ή της άδειας που τους έχει χορηγηθεί, β) των παρόχων υπηρεσιών ύδατος για παραβάσεις του παρόντος και των πράξεων που εκδίδονται κατ` εξουσιοδότησή του, σχετικά με την παροχή υπηρεσιών ύδατος, και γ) των Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων για παραβάσεις του παρόντος και των πράξεων που εκδίδονται κατ` εξουσιοδότησή του, σχετικά με τη διαχείριση των αστικών αποβλήτων. Επί της καταγγελίας αποφασίζει η Ρ.Α.Α.Ε.Υ. εντός προθεσμίας δύο
(2)μηνών. Η προθεσμία αυτή μπορεί να παρατείνεται για δύο
(2)ακόμη μήνες με αιτιολογημένη πράξη της Ρ.Α.Α.Ε.Υ., η οποία εκδίδεται πριν λήξει η αρχική προθεσμία, εφόσον η παράταση είναι αναγκαία για τη συγκέντρωση πληροφοριών που απαιτούνται για τη λήψη της σχετικής απόφασης. Περαιτέρω παράταση της προθεσμίας επιτρέπεται μόνο κατόπιν συναίνεσης του προσώπου που υπέβαλε την καταγγελία.» 2. Η απόφαση της ΡΑΕ προσβάλλεται δικαστικά κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 33.» Άρθρο 33- Η απόφαση που εκδίδεται επί της αίτησης αναθεώρησης, η οποία ασκήθηκε κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 32, προσβάλλεται ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών με το ένδικο βοήθημα της αίτησης ακύρωσης, στην περίπτωση που η απόφαση αφορά τη χορήγηση 4 ή την άρνηση χορήγησης, την τροποποίηση ή την ανάκληση διοικητικών αδειών, και της προσφυγής σε κάθε άλλη περίπτωση. Κατά της απόφασης του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών επί αίτησης ακύρωσης χωρεί έφεση ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας. Κατά της απόφασης του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών επί προσφυγής χωρεί αίτηση αναίρεσης ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας. Εάν η απόφαση έχει κανονιστικό χαρακτήρα, αυτή προσβάλλεται με αίτηση ακύρωσης ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας σε πρώτο και τελευταίο βαθμό.». Γ. Τις αποφάσεις υπ΄αριθμ. 662/2025 του Συμβουλίου της Επικρατείας, καθώς και τις υπ΄αριθμ. 3482/2017 & 1127/2018 αποφάσεις του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών. ΙΙΙ. Προβαλλόμενος λόγος αναθεώρησης. Οπως ήδη προαναφέρθηκε η Εταιρεία υπέβαλε ενώπιον της Αρχής καταγγελία με αίτημα την αναγνώριση από την Αρχή της παράνομης μη εφαρμογής του άρθρου 67 του ν. 4843/2021 που προέβλεπε για την αναπροσαρμογή της τιμής αποζημίωσης για την παρεχόμενη ηλεκτρική ενέργεια από φ/β σταθμούς από τους αρμόδιους διαχειριστές (ΔΕΔΔΗΕ & ΔΑΠΕΕΠ), συνεπεία της οποίας είχε υποστεί σημαντική περιουσιακή ζημία, λόγω της μη αναπροσαρμογής της ισχύουσας τιμής αποζημίωσης -κατά τα προβλεπόμενα από την διάταξη αυτή-για την παραγόμενη ηλεκτρική ενέργεια από του φ/β της σταθμούς. Με το ίδιο αίτημα υπέβαλε αιτηση αναθεώρησης κατα της τεκμαιρόμενης σιωπηρής απόρριψης της καταγγελίας της, προβάλλοντας ως λόγο αναθεώρησης την παραβίαση εκ μέρους των Διαχειριστών της αμεροληψίας και της υποχρέωσης τήρησης της αρχής της ισότητας που πρέπει να διέπει την δράση τους, οι οποίοι στην προκείμενη περίπτωση βρίσκονταν διασυνδεδεμένοι στο Μη Διασυνδεδεμένο Σύστημα, ζητώντας από την Αρχή να αναγνωρίσει την συντέλεση της ως άνω παραβίασης στο πλαίσιο της γενικώς επικαλούμενης εποπτείας της επί της αγοράς ενέργειας. IV. Επί του προβαλλόμενου λόγου αναθεώρησης Επειδή, η Αρχή παγίως έχει κρίνει ότι ζητήματα που αφορούν την τιμολόγηση, αναδρομική τιμολόγηση και μέτρα αναπροσαρμογής του τιμολογιακού καθεστώτος της πωλούμενης ενέργειας δεν αποτελούν ζητήματα ρυθμιστικής εποπτείας και δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητά της, όπως σε προγενέστερη απάντησή της επί αιτήσεως αναθεώρησης της ίδιας μάλιστα αιτούσας για άλλη προγενέστερη υπόθεση, με αίτημα την αναγνώριση της κατοχύρωσης της τιμής που ίσχυε κατά το χρόνο υπογραφής της σύμβασης πώλησης και την επίταξη του Διαχειριστή να αποκαταστήσει το τιμολογιακό 5 καθεστώς που ίσχυε κατά την υπογραφή της, η οποία απορρίφθηκε με την υπ΄αριθ. 504/2014 Απόφαση της Αρχής (αρ.πρωτ. ΡΑΕ Ο-60200/21.11.2014), λόγω έλλειψης αρμοδιότητας της Αρχής να επιβάλλει μέτρα αναπροσαρμογής του τιμολογιακού καθεστώτος της πωλούμενης ενέργειας. Η κρίση αυτή της Αρχής έχει ήδη αναγνωρισθεί και από τις υπ’ αριθμ. 3842/2017& 1127/2018 του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών που έχουν καταστεί αμετάκλητες, μετά την απόρριψη σχετικής αίτησης αναιρέσεως του Διαχειριστή από το Συμβούλιο Επικρατείας (απόφαση υπ΄αριθμ. 662/25), συνεπώς δεν υφίσταται πλέον καμία αμφιβολία ότι το ζήτημα της τιμολόγησης και επανατιμολόγησης αναδρομικά της παραχθείσας στο Δίκτυο ενέργειας, δεν αφορά ζήτημα ρυθμιστικής εποπτείας της Αρχής, η οποία στερείται σχετικής αρμοδιότητας. Επειδή, για τους ανωτέρω λόγους, οι προβαλλόμενοι ισχυρισμοί της Αιτούσας είναι αβάσιμοι και αλυσιτελείς και δέον να απορριφθούν. Για τους παραπάνω λόγους Αποφασίζει Την απόρριψη της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-337198/04.10.2022 αίτησης αναθεώρησης της Εταιρείας κατά της τεκμαιρόμενης σιωπηρής απόρριψης της υπ΄αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-327359/ 04.05.2022 καταγγελίας της. Αθήνα, 11/12/2025 Ο Αντιπρόεδρος του Κλάδου Ενέργειας της ΡΑΑΕΥ Δημήτριος Φούρλαρης 6