ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ Ρ.Α.Α.Ε.Υ. ΓΙΑ ΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ

Ο Κλάδος Ενέργειας της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων, σε συνέχεια της από 09.04.2026 Δημόσιας Διαβούλευσης σχετικά με την τροποποίηση του Κώδικα Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας σε Πελάτες όσον αφορά πρόσθετες υπηρεσίες βελτίωσης ενεργειακής απόδοσης εγκατάστασης δημοσιοποιεί τον ακόλουθο πίνακα συμμετεχόντων στη Διαβούλευση, καθώς και το περιεχόμενο των επιστολών που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο αυτής. Η ΡAΑΕY ευχαριστεί όσους συμμετείχαν στη Δημόσια Διαβούλευση. Συμμετέχοντες: 1.Ημερομηνία αποστολής: 04.2026 Αριθμός πρωτοκόλλου ΡΑΑΕΥ: Ι-415002/21.04.2026 Αποστολέας: KLIMATIKA ΑΒΕΕ 2.Ημερομηνία αποστολής:04.2026 Αριθμός πρωτοκόλλου ΡΑΑΕΥ: Ι-415020/22.04.2026 Αποστολέας: ΕΝΩΣΗ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΘΕΡΜΑΝΣΗΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ (ΕΝ.Ε.ΕΠΙ.Θ.Ε) 3.Ημερομηνία αποστολής:04.2026 Αριθμός πρωτοκόλλου ΡΑΑΕΥ: Ι-415050/22.04.2026 Αποστολέας: ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΜΗΧΑΝΟΛΟΓΩΝ ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΩΝ ΒΟΡΕΙΟΥ ΕΛΛΑΔΟΣ (ΣΜΗΒΕ) 4.Ημερομηνία αποστολής:04.2026 Αριθμός πρωτοκόλλου ΡΑΑΕΥ: Ι-415075/22.04.2026 Αποστολέας: ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑΔΑΣ ΤΜΗΜΑ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ(ΤΕΕ ΤΜΗΜΑ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ) 5.Ημερομηνία αποστολής:04.2026 Αριθμός πρωτοκόλλου ΡΑΑΕΥ: Ι-415096/22.04.2026 Αποστολέας: ΔΕΗ Α.Ε 6.Ημερομηνία αποστολής:04.2026 Αριθμός πρωτοκόλλου ΡΑΑΕΥ: Ι-415119/23.04.2026 Αποστολέας: ΕΛΛΗΝΙΚΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ(ΕΣΠΕΝ) 7.Ημερομηνία αποστολής:04.2026 Αριθμός πρωτοκόλλου ΡΑΑΕΥ: Ι-415100/23.04.2026 Αποστολέας: ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΤΩΝ ΚΑΥΣΗΣ 8.Ημερομηνία αποστολής:04.2026 Αριθμός πρωτοκόλλου ΡΑΑΕΥ: Ι-415129/23.04.2026 Αποστολέας: VOLTON Α.Ε. 9.Ημερομηνία αποστολής:04.2026 Αριθμός πρωτοκόλλου ΡΑΑΕΥ: Ι-415119/23.04.2026 Αποστολέας: ΖΕΝΙΘ Α.Ε. ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 21/04/2026 Α. Π.: I-415002 Κορωπί, 21 Απριλίου 2026 Προς: Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων (ΡΑΑΕΥ) Θέμα: Παρατηρήσεις επί της δημόσιας διαβούλευσης σχετικά με την τροποποίηση του Κώδικα Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας σε Πελάτες, όσον αφορά πρόσθετες υπηρεσίες βελτίωσης ενεργειακής απόδοσης εγκατάστασης – Παρατηρήσεις επί της προτεινόμενης ρύθμισης περί On-Bill Financing και των επιπτώσεών της στον ανταγωνισμό Αξιότιμες Κυρίες, Αξιότιμοι Κύριοι, Με την παρούσα, η εταιρεία KLIMATIKA ABEE υποβάλλει τις παρατηρήσεις της στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης της ΡΑΑΕΥ σχετικά με την τροποποίηση του Κώδικα Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας σε Πελάτες, όσον αφορά πρόσθετες υπηρεσίες βελτίωσης ενεργειακής απόδοσης εγκατάστασης. Η εταιρεία μας εκφράζει σοβαρές επιφυλάξεις ως προς τη συμβατότητα της προτεινόμενης ρύθμισης για το On-Bill Financing με τις θεμελιώδεις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού. Ειδικότερα, η προτεινόμενη ένταξη των προμηθευτών ενέργειας σε δραστηριότητες χρηματοδότησης και υλοποίησης ενεργειακών παρεμβάσεων, μέσω της ενσωμάτωσης των σχετικών οφειλών στους λογαριασμούς ενέργειας, εκτιμούμε ότι δημιουργεί ουσιώδεις και δομικές στρεβλώσεις στην αγορά ενεργειακών υπηρεσιών και τεχνικών έργων. Η αξιολόγηση της εν λόγω ρύθμισης οφείλει να λάβει υπόψη το ισχύον νομικό και κανονιστικό πλαίσιο, και ειδικότερα τα άρθρα 101 και 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τον Ν. 3959/2011 περί προστασίας του ελεύθερου ανταγωνισμού, καθώς και τις αρχές της ισότιμης πρόσβασης στην αγορά και της αποφυγής κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης. Υπό το πρίσμα αυτό, θεωρούμε ότι η προτεινόμενη ρύθμιση ενέχει σοβαρό κίνδυνο κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης, κατά την έννοια του άρθρου 102 ΣΛΕΕ. Οι προμηθευτές ενέργειας κατέχουν εκ των πραγμάτων ισχυρή θέση στην αγορά, τόσο λόγω της καθολικής ανάγκης κατανάλωσης ενέργειας όσο και λόγω της άμεσης και διαρκούς σχέσης τους με τον καταναλωτή μέσω του λογαριασμού. Η δυνατότητα παροχής, μέσω του ίδιου καναλιού, τόσο της ενεργειακής προμήθειας όσο και της χρηματοδότησης και των σχετικών ενεργειακών υπηρεσιών, συνιστά ουσιαστικά επέκταση ισχύος σε γειτονική αγορά. Κατά συνέπεια, δημιουργείται πρακτική δεσίματος υπηρεσιών μεταξύ προμήθειας ενέργειας, χρηματοδότησης και ενεργειακών παρεμβάσεων, με αποτέλεσμα τον ουσιώδη περιορισμό της πραγματικής ελευθερίας επιλογής του καταναλωτή. Παράλληλα, ο μηχανισμός του On-Bill Financing δημιουργεί σημαντικούς φραγμούς εισόδου και συνθήκες αποκλεισμού των λοιπών συμμετεχόντων στην αγορά. Οι πάροχοι ενέργειας αποκτούν αποκλειστική πρόσβαση σε έναν ιδιαίτερα αποτελεσματικό μηχανισμό είσπραξης μέσω των λογαριασμών, καθώς και τη δυνατότητα να προσφέρουν ολοκληρωμένα πακέτα υπηρεσιών. Αντιθέτως, ανεξάρτητοι μηχανικοί, τεχνικές εταιρείες, ESCOs, μεμονωμένοι τεχνικοί, καθώς και εταιρείες με ΚΑΔ για εκπόνηση ενεργειακών αναβαθμίσεων, όπως μονώσεις και συστήματα ψύξης-θέρμανσης κτλ. δεν διαθέτουν αντίστοιχα μέσα και εργαλεία. Το γεγονός αυτό οδηγεί σε δομικό αποκλεισμό και σε προφανώς άνισους όρους ανταγωνισμού. Περαιτέρω, δεδομένου ότι η αγορά προμήθειας ενέργειας ήδη χαρακτηρίζεται από υψηλό βαθμό συγκέντρωσης, η επέκταση των ίδιων επιχειρήσεων και στην αγορά ενεργειακών υπηρεσιών ενισχύει περαιτέρω τη συγκέντρωση οικονομικής ισχύος και διευκολύνει συνθήκες σιωπηρού ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 21/04/2026 Α. Π.: I-415002 συντονισμού (tacit collusion), δημιουργώντας έτσι προϋποθέσεις ολιγοπωλιακής διάρθρωσης της αγοράς. Ιδιαίτερο προβληματισμό προκαλεί επίσης η σύνδεση της χρηματοδότησης με το ίδιο το ακίνητο. Η ρύθμιση αυτή δημιουργεί μηχανισμό μακροχρόνιας δέσμευσης (lock-in), μεταφέρει υποχρεώσεις σε τρίτους, όπως νέους ιδιοκτήτες ή ενοικιαστές, μειώνει τη διαφάνεια και περιορίζει τη δυνατότητα επιλογής εναλλακτικών παρόχων υπηρεσιών. Επιπλέον, η συγκεκριμένη προσέγγιση εντείνει το πρόβλημα της στεγαστικής κρίσης. Η προτεινόμενη ρύθμιση παρέχει, επίσης, αθέμιτο ανταγωνιστικό πλεονέκτημα έναντι των λοιπών επαγγελματιών που δραστηριοποιούνται στον χώρο των ενεργειακών αναβαθμίσεων. Οι προμηθευτές ενέργειας αποκτούν ταυτόχρονα τον ρόλο του χρηματοδότη, του παρόχου υπηρεσιών και του φορέα είσπραξης. Πρόκειται για μορφή κάθετης ολοκλήρωσης, η οποία εκτοπίζει μηχανικούς, τεχνικές εταιρείες και κάθε ανεξάρτητο επαγγελματία του κλάδου, υπονομεύοντας παράλληλα τη βιωσιμότητα των ανεξάρτητων επιχειρήσεων και επαγγελματιών. Επιπροσθέτως, ακόμη και αν θεωρητικά προβλέπεται δυνατότητα αλλαγής παρόχου, στην πράξη η ενσωμάτωση της δόσης στον λογαριασμό ενέργειας, σε συνδυασμό με την ψυχολογική σύνδεση της οφειλής με ένα βασικό αγαθό όπως η ενέργεια, δημιουργεί έμμεση εξάρτηση και πίεση, περιορίζοντας ουσιωδώς την πραγματική και ουσιαστική ελευθερία επιλογής του καταναλωτή. Υπό τα ανωτέρω δεδομένα, η εφαρμογή της προτεινόμενης ρύθμισης οδηγεί σε συγκέντρωση της αγοράς ενεργειακών υπηρεσιών, περιορίζει τον ανταγωνισμό σε επίπεδο τεχνικών έργων, αποθαρρύνει την καινοτομία και την πολυμορφία των διαθέσιμων λύσεων και πλήττει άμεσα τον κλάδο των μηχανικών και των τεχνικών επαγγελμάτων, οι οποίοι αποκλείονται από κρίσιμο τμήμα της αγοράς. Κατόπιν όλων των ανωτέρω, η εταιρεία μας θεωρεί ότι η προτεινόμενη ρύθμιση δημιουργεί συνθήκες αθέμιτου ανταγωνισμού, ενέχει σοβαρούς κινδύνους παραβίασης των άρθρων 101 και 102 της ΣΛΕΕ και οδηγεί σε στρέβλωση της αγοράς και συγκέντρωση οικονομικής ισχύος. Για τους λόγους αυτούς, ζητούμε: την αναστολή της εφαρμογής του μηχανισμού On-Bill Financing στην παρούσα μορφή του, • την υποβολή της ρύθμισης σε ex ante έλεγχο ανταγωνισμού, • την εκ νέου αξιολόγηση του μέτρου υπό το πρίσμα του δικαίου ανταγωνισμού, • τη διασφάλιση ισότιμης πρόσβασης όλων των επαγγελματιών — μηχανικών, ESCOs, μεμονωμένων τεχνικών και εταιρειών με ΚΑΔ για εκπόνηση ενεργειακών αναβαθμίσεων — στη σχετική αγορά, • τη θέσπιση μηχανισμών διαχωρισμού δραστηριοτήτων (unbundling), καθώς και • την έκδοση σχετικής γνωμοδότησης από την Επιτροπή Ανταγωνισμού. Παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε περαιτέρω διευκρίνιση ή συμπληρωματική τοποθέτηση επί του θέματος. • ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 21/04/2026 Α. Π.: I-415002 Για την KLIMATIKA ABEE, Κιούσης Ελευθέριος Digitally signed KLIMATIKA by KLIMATIKA SA Date: 2026.04.21 14:14:49 +03'00' ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 22/04/2026 Α. Π.: I-415020 ΠΡΟΣ : ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΥΔΑΤΩΝ Πειραιώς 132, 118 54, Αθήνα info@raaey.gr Αθήνα, 21 Απριλίου 2026 ΘΕΜΑ: «Υπόμνημα επί της διαβούλευσης της πρότασης για την τροποποίηση του Κώδικα Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας σε Πελάτες όσον αφορά πρόσθετες υπηρεσίες βελτίωσης ενεργειακής απόδοσης εγκατάστασης» Αξιότιμοι κύριοι Η Ένωση Ελληνικών Επιχειρήσεων Θέρμανσης και Ενέργειας (ΕΝ.Ε.ΕΠΙ.Θ.Ε.) αναγνωρίζει ότι η υπό εξέταση ρύθμιση για την εισαγωγή συστήματος βάσει λογαριασμών, ως μέσο διευκόλυνσης της αποπληρωμής ενεργειακών παρεμβάσεων σε κατοικίες, εντάσσεται στο πλαίσιο των μέτρων καταπολέμησης της ενεργειακής φτώχιας και την επίτευξη των εθνικών ενεργειακών και κλιματικών στόχων έως το 2030. Πέραν τούτου η Ένωση, ως επίσημος φορέας του κλάδου της, θεωρεί ότι από την προτεινόμενη ρύθμιση ανακύπτουν σοβαρά ζητήματα ελεύθερου ανταγωνισμού και κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης, τα οποία θα πρέπει να συνεκτιμηθούν ώστε να αποτραπούν δομικές στρεβλώσεις στην αγορά προϊόντων και υπηρεσιών ενεργειακής αναβάθμισης. Ειδικότερα, η προτεινόμενη ένταξη των προμηθευτών ενέργειας στην υλοποίηση ενεργειακών παρεμβάσεων, με την παράλληλη χρηματοδότησή τους δια της τμηματικής αποπληρωμής των σχετικών δαπανών μέσω των λογαριασμών ενέργειας (On-Bill Financing), εκτιμούμε ότι θα οδηγήσει στον εν τοις πράγμασι αποκλεισμό των επιχειρήσεων του κλάδου. Παρότι η ρύθμιση προβλέπει τη συμμετοχή τρίτων, στην πραγματικότητα αυτοί αποκλείονται από τη χρήση του σχεδιαζόμενου μηχανισμού είσπραξης μέσω των λογαριασμών, ο οποίος αποτελεί αποκλειστικό εργαλείο των παρόχων που βρίσκονται σε άμεση συμβατική σχέση με τον καταναλωτή. Επιπλέον οι πάροχοι προσφέρουν κατ’ αποκλειστικότητα μια “δέσμη” υπηρεσιών ενέργειας, χρηματοδότησης και εξοπλισμού. Αντιθέτως οι ανεξάρτητοι επαγγελματίες και επιχειρήσεις του κλάδου (εισαγωγικές εμπορικές επιχειρήσεις, Λεωφ. Βασιλίσσης Σοφίας 21, 106 74 Αθήνα Τηλ. 2103388521-210 3631207 e mail: info@uhhe.gr 1/3 www.uhhe.gr https://www.linkedin.com/company/uhhe/ ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 22/04/2026 Α. Π.: I-415020 μηχανικοί, τεχνικές εταιρείες, ESCOs, εγκαταστάτες κ.λ.π.) που δεν διαθέτουν αντίστοιχα εργαλεία, δύνανται να συμμετάσχουν μόνο ως υπεργολάβοι ή προμηθευτές εξοπλισμού του παρόχου και όχι ως ισότιμοι ανταγωνιστές. Η ανωτέρω δυνατότητα παροχής, μέσω του ίδιου καναλιού, της ενεργειακής προμήθειας, της χρηματοδότησης και των σχετικών ενεργειακών υπηρεσιών, συνιστά ουσιαστικά επέκταση ισχύος σε γειτονική αγορά. Κατά συνέπεια δίδεται η δυνατότητα κάθετης ολοκλήρωσης, με αποτέλεσμα τον ουσιώδη περιορισμό της πραγματικής ελευθερίας επιλογής του καταναλωτή. Η διεθνής εμπειρία από αντίστοιχα σχήματα καταδεικνύει ότι, αρχικά μοντέλα όπου οι πάροχοι διατηρούσαν αποκλειστικό έλεγχο της χρηματοδότησης και της πρόσβασης στην αποπληρωμή εμφανίζουν χαμηλή κοινωνική αποδοχή και αποδοτικότητα, ενώ μοντέλα που αντιμετωπίζουν τον on bill μηχανισμό ως ουδέτερη υποδομή πληρωμής, ανοικτή σε τρίτους υπό ρυθμισμένους όρους, παρουσιάζουν μεγαλύτερη ανθεκτικότητα. Τέλος, δέον να σημειωθεί, ότι δίνοντας τη δυνατότητα επέκτασης της αγοράς ενέργειας - που ήδη χαρακτηρίζεται από υψηλό βαθμό συγκέντρωσης - σε νέο κλάδο, διευκολύνονται συνθήκες σιωπηρού συντονισμού (tacit collusion), δημιουργώντας έτσι προϋποθέσεις ολιγοπωλιακής διάρθρωσης της αγοράς. Υπό το πρίσμα των ανωτέρω επισημάνσεων ζητούμε : - Την παράταση της δημόσιας διαβούλευσης, η οποία δημοσιεύτηκε παραμονές του Πάσχα, ώστε να δοθεί ουσιαστική δυνατότητα συμμετοχής των φορέων που επηρεάζονται από τη ρύθμιση. - Την αναστολή της εφαρμογής του μηχανισμού On-Bill Financing στην παρούσα μορφή του. - Την εκ νέου αξιολόγηση της προτεινόμενης ρύθμισης υπό το πρίσμα του δικαίου ανταγωνισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανταγωνισμού. - Την υιοθέτηση αναγκαίων προσαρμογών και αντισταθμιστικών μέτρων στην προτεινόμενη ρύθμιση, προκειμένου να διασφαλιστεί η ισότιμη πρόσβαση όλων των επιχειρήσεων όπως ενδεικτικά: τη ρητή πρόβλεψη θεσμικής δυνατότητας συμμετοχής τρίτων φορέων με διαφανείς όρους, το διαχωρισμό της σχέσης προμήθειας ενέργειας από τη σύμβαση ενεργειακής αναβάθμισης, Λεωφ. Βασιλίσσης Σοφίας 21, 106 74 Αθήνα Τηλ. 2103388521-210 3631207 e mail: info@uhhe.gr 2/3 www.uhhe.gr https://www.linkedin.com/company/uhhe/ ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 22/04/2026 Α. Π.: I-415020 ώστε να αποφεύγεται η κάθετη δέσμευση και την εποπτεία της ΡΑΑΕΥ ως προς πρακτικές αποκλεισμού ή αθέμιτης συγκέντρωσης. - Tη θεσμοθέτηση ενός πλαισίου On-Bill Financing που θα επιτρέπει μεν στους παρόχους ενέργειας να λειτουργούν ως πλατφόρμες χρηματοδότησης και αποπληρωμής, αλλά θα αποκλείει τη δυνατότητα αποκλειστικής ή προνομιακής διάθεσης συγκεκριμένων προϊόντων και υπηρεσιών μέσω της δεσπόζουσας θέσης τους στην αγορά ενέργειας. Ειδικότερα, απαιτείται να διασφαλιστεί ότι δεν θα υφίσταται σύνδεση της χρηματοδότησης με υποχρεωτική επιλογή συγκεκριμένου εξοπλισμού, συγκεκριμένου εγκαταστάτη ή συνδεδεμένων επιχειρήσεων του προμηθευτή ενέργειας, ούτε θα επιτρέπεται η αξιοποίηση ρυθμιζόμενων εσόδων ή προνομιακής πρόσβασης σε δεδομένα προς ενίσχυση εμπορικών δραστηριοτήτων εκτός του πυρήνα της ενεργειακής προμήθειας. - Τη συνεκτίμηση διεθνών πρακτικών από σχήματα εμπλοκής παρόχων ενέργειας στην ενεργειακή αναβάθμιση και των επιπτώσεών τους στον ανταγωνισμό. Η ΕΝΕΕΠΙΘΕ θέτει την εμπειρία της στη διάθεση των αρμοδίων φορέων για ουσιαστική συνεργασία, ώστε το νέο πλαίσιο λειτουργίας να συμβάλει στη διεύρυνση της αγοράς με διατάξεις υπέρ του καταναλωτή εξασφαλίζοντας ισότιμη συμμετοχή όλων των εμπλεκομένων. Με εκτίμηση, Για την ΕΝ.Ε.ΕΠΙ.Θ.Ε. Λεωφ. Βασιλίσσης Σοφίας 21, 106 74 Αθήνα Τηλ. 2103388521-210 3631207 e mail: info@uhhe.gr 3/3 www.uhhe.gr https://www.linkedin.com/company/uhhe/ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΜΗΧΑΝΟΛΟΓΩΝ – ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΩΝ ΒΟΡΕΙΟΥ ΕΛΛΑΔΟΣΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και•Υδάτων 22/04/2026 Μεγάλου Αλεξάνδρου 49 • Τ.Κ. 54643 Θεσσαλονίκη • Τηλ.: 2310 269887 Α. Π.: I-415050 smhbe2@gmail.com • www.smhbe.gr Θεσσαλονίκη 22/04/2026 Αρ. Πρωτ.: 9298 Θέμα: «Παρατηρήσεις – προτάσεις επί της προτεινόμενης τροποποίησης του Κώδικα Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας σχετικά με τις πρόσθετες υπηρεσίες βελτίωσης ενεργειακής απόδοσης εγκαταστάσεων» Ο Σύλλογος Μηχανολόγων Ηλεκτρολόγων Βορείου Ελλάδος (ΣΜΗΒΕ), στο πλαίσιο της διαβούλευσης επί της προτεινόμενης προσθήκης του άρθρου 24Α στον Κώδικα Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας σε Πελάτες, εκτιμά ότι η δυνατότητα παροχής υπηρεσιών ενεργειακής αναβάθμισης μέσω των προμηθευτών ενέργειας μπορεί να αποτελέσει ένα χρήσιμο εργαλείο στην προώθηση της εξοικονόμησης ενέργειας, υπό την προϋπόθεση ότι θα εξασφαλιστεί η τεχνική αξιοπιστία των παρεμβάσεων, η προστασία του πολίτη, η διαφάνεια της αγοράς και η αποτροπή στρεβλώσεων ανταγωνισμού. Αναφορικά με τον Κώδικα Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας προτείνεται: I. II. III. IV. Να προβλεφθεί ανώτατη τιμή κόστους ενεργειακής παρέμβασης ανά εξοικονομούμενη kWh. Το συμφωνηθέν κόστος μεταξύ πελάτη και προμηθευτή να μην υπόκειται σε αναθεωρήσεις αναλόγως της τιμής της ηλεκτρικής ενέργειας. Να επιβάλλεται η έγγραφη σύμβαση μεταξύ πελάτη και προμηθευτή και όχι απλή ηχογραφημένη τηλεφωνική συνομιλία. Να δημιουργηθεί μία πρότυπη σύμβαση με σαφείς υποχρεώσεις πελάτη και προμηθευτή για όλη την επικράτεια. Για την εξασφάλιση ενός πλαισίου λειτουργίας, τεχνικά άρτιου, με διαφάνεια σε όλα τα στάδια της ενεργειακής αναβάθμισης, χωρίς καταχρηστική εκμετάλλευση της δεσπόζουσας θέσης των προμηθευτών ενέργειας (σύμφωνα με τις Αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης) προτείνεται: V. VI. VII. VIII. IX. Να επιβάλλεται η τεκμηρίωση της ενεργειακής αναβάθμισης με την διενέργεια δύο ενεργειακών επιθεωρήσεων/ελέγχων πριν και μετά την «ενεργειακή αναβάθμιση» από ανεξάρτητους ενεργειακούς επιθεωρητές/ελεγκτές. Ο Β’ ενεργειακός επιθεωρητής/ελεγκτής να προκύπτει από κλήρωση κατά τα πρότυπα του προγράμματος «ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΩ» για την εξασφάλιση του ιδιοκτήτη-χρήστη για το ποσοστό της ενεργειακής αναβάθμισης Να επιβάλλεται ελάχιστο ποσοστό ενεργειακής αναβάθμισης, προτείνεται 50% του κτηρίου αναφοράς ή αναβάθμιση 3 τουλάχιστον ενεργειακών κατηγοριών. Να υπάρχει τεχνική τεκμηρίωση πριν από κάθε παρέμβαση ενεργειακής αναβάθμισης, μέσω τεχνικής έκθεσης αρμόδιου Διπλωματούχου Μηχανικού. Να υποβάλλονται σε δειγματοληπτικό έλεγχο οι ολοκληρωμένοι φάκελοι των έργων, σε προτεινόμενο ποσοστό 5% από ανεξάρτητο μηχανισμό εποπτείας. Να καθορίζεται ότι η μελέτη και τεχνική ευθύνη για παρεμβάσεις Η/Μ εξοπλισμού ανήκει αποκλειστικά και μόνο στους αρμόδιους μηχανικούς χωρίς δυνατότητα υποκατάστασης από εμπορικά σχήματα ή προμηθευτές. ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΜΗΧΑΝΟΛΟΓΩΝ – ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΩΝ ΒΟΡΕΙΟΥ ΕΛΛΑΔΟΣΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και•Υδάτων 22/04/2026 Μεγάλου Αλεξάνδρου 49 • Τ.Κ. 54643 Θεσσαλονίκη • Τηλ.: 2310 269887 Α. Π.: I-415050 smhbe2@gmail.com • www.smhbe.gr X. Να εξασφαλισθεί η χρήση πιστοποιημένων και σύγχρονων συστημάτων και εργασιών. XI. Να προβλεφθεί ότι οι προμηθευτές ενέργειας δεν θα λαμβάνουν κρατικές επιδοτήσεις μέσω συμμετοχής σε επιδοτούμενα προγράμματα εξοικονόμησης ενέργειας τύπου «ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΩ» XII. Να προβλεφθούν αυστηρές ποινές για τους παραβάτες των ως άνω προϋποθέσεων Η ενεργειακή αναβάθμιση των υφιστάμενων εγκαταστάσεων επιβάλλεται να σχεδιάζεται, να υλοποιείται και να πιστοποιείται από τους καθ’ ύλην αρμόδιους Μηχανικούς. Τα μέλη του Συλλόγου Μηχανολόγων Ηλεκτρολόγων Βορείου Ελλάδος ώς οι καθ’ ύλην αρμόδιοι Μηχανικοί είμαστε στη διάθεση σας για περαιτέρω επεξεργασία και από κοινού δημιουργία αξιόπιστων και βιώσιμων λύσεων με στόχο την ανάπτυξη και την ευημερία της χώρας. Με τιμή Για το ΔΣ Ο Πρόεδρος Η Γεν. Γραμματέας Βασίλειος Αργυρόπουλος Μαρία Αντωνιάδου ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 22/04/2026 Α. Π.: I-415075 ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ Ρυθµιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων 22/04/2026 Α. Π.: I-415075 Λεωφ. Κηφισίας 168 & Σοφοκλέους, 15126 Μαρούσι www.espen.gr ΠΡΟΣ: Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων (ΡΑΑΕΥ) - Αντιπρόεδρο Κλάδου Ενέργειας, κ. Δ. Φούρλαρη ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ: Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας - Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, κ. Σ. Παπασταύρου - Υφυπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, κ. Ν. Τσάφο - Γενική Γραμματέα Ενέργειας και Ορυκτών Πρώτων Υλών, κα. Δ. Παληαρούτα Αρ. Πρωτ. ΕΣΠΕΝ 26005 Αθήνα, 23.04.2026 Θέμα: Δημόσια Διαβούλευση της ΡΑΑΕΥ σχετικά με την τροποποίηση του Κώδικα Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας σε Πελάτες όσον αφορά πρόσθετες υπηρεσίες βελτίωσης ενεργειακής απόδοσης εγκατάστασης Αξιότιμε κύριε Αντιπρόεδρε της ΡΑΑΕΥ, Με την παρούσα επιστολή, ο Σύνδεσμός μας επιθυμεί να τοποθετηθεί επί της πρότασης τροποποίησης του Κώδικα Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας σε Πελάτες (ΚΠΗΕ) αναφορικά με τις πρόσθετες υπηρεσίες βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης εγκατάστασης, σύμφωνα με το άρθ. 45 του Ν. 5294/2026, στο πλαίσιο της σχετικής Δημόσιας Διαβούλευσης. Γενικές παρατηρήσεις • Προκειμένου να διασφαλιστεί η πληρότητα του πλαισίου και να υποστηριχθεί η ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης αγοράς ενεργειακών και συναφών υπηρεσιών, κρίνεται σκόπιμο να διευρυνθεί ρητώς το πεδίο εφαρμογής του υπό διαβούλευση άρθρου 24Α ώστε να περιλαμβάνει, πέραν των υπηρεσιών βελτίωσης ενεργειακής απόδοσης, και υπηρεσίες διαχείρισης ενέργειας, καθώς και υπηρεσίες συντήρησης, τεχνικής βοήθειας και έκδοσης πιστοποιητικών που σχετίζονται με την ασφαλή, αποδοτική και κανονιστικά συμμορφούμενη λειτουργία της εγκατάστασης. • Η επιτυχής εφαρμογή του νέου σχήματος παροχής πρόσθετων υπηρεσιών από τους Προμηθευτές συνεπάγεται την ανάληψη για αυτούς σημαντικού πρόσθετου πιστωτικού κινδύνου και, συνεπώς, προϋποθέτει: - Την αποτελεσματική ρύθμιση του ζητήματος της διαχείρισης των ληξιπρόθεσμων οφειλών Πελατών, μέσω της συμπλήρωσης των άρθρων 39 και 42 του ΚΠΗΕ, ιδίως ως προς τη δυνατότητα απενεργοποίησης μετρητή λόγω ληξιπρόθεσμων οφειλών του Πελάτη προς τον προηγούμενο Προμηθευτή. Στο πλαίσιο αυτό, είναι κρίσιμο να ενσωματωθεί στον ΚΠΗΕ σχετική ρύθμιση στη βάση της αρχής της αναλογικότητας, όπως έχει επισημάνει ο Σύνδεσμός μας με σειρά επιστολών του. -1- Λεωφ. Κηφισίας 168 & Σοφοκλέους, 15126 Μαρούσι www.espen.gr - • Τον περιορισμό των επισφαλειών που σχετίζονται με το μέρος του κόστους που δεν θα επιδοτείται από το Κοινωνικό Κλιματικό Ταμείο. Δεδομένου ότι τυχόν ληξιπρόθεσμες οφειλές Πελατών που συνδέονται με την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών δεν θεμελιώνουν δικαίωμα για απενεργοποίηση της παροχής, είναι απαραίτητη η ανάπτυξη μηχανισμών για την αποτελεσματική διαχείριση των σχετικών κινδύνων, όπως ενδεικτικά μέσω κρατικής εγγυοδοσίας. 1 Κρίσιμος παράγοντας για την επιτυχή εφαρμογή του νέου σχήματος είναι και η δυνατότητα του καταναλωτή να αξιολογεί το επίπεδο εξοικονόμησης που μπορεί να επιτευχθεί μέσω των σχετικών παρεμβάσεων και υπηρεσιών. Στο πλαίσιο αυτό, θα ήταν σκόπιμο να εξεταστεί η δυνατότητα χρηματοδότησης, μέσω του Κοινωνικού Κλιματικού Ταμείου, κατάλληλων εργαλείων και συστημάτων συλλογής, διαχείρισης και αξιολόγησης ενεργειακών δεδομένων, που θα υποστηρίζουν την ενημέρωση των καταναλωτών, τόσο πριν από τη σύναψη σχετικών συμβάσεων όσο και κατά τη διάρκεια και μετά την ολοκλήρωσή τους. Επιμέρους παρατηρήσεις • Στην παρ. 3 του υπό διαβούλευση άρθρου 24Α, προτείνεται πέραν της αναφοράς στο «on-bill repayment» να προστεθεί ρητώς αναφορά και στο «on-bill financing», καθότι στη σχετική βιβλιογραφία τα δύο αυτά σχήματα αντιμετωπίζονται ως διακριτές υποκατηγορίες των «on-bill schemes».2 • Αναφορικά με τη σύμβαση για την παροχή πρόσθετων υπηρεσιών, σε περίπτωση που ο ιδιοκτήτης και ο νόμιμος χρήστης της εγκατάστασης δεν ταυτίζονται, η σύμβαση με τον Προμηθευτή θα πρέπει να μπορεί να συνάπτεται είτε (i) με τον ιδιοκτήτη είτε (ii) με το νόμιμο χρήστη είτε (iii) από κοινού και με τα δύο μέρη. Συνεπώς, στην παρ. 1 θα πρέπει να προστεθεί και η υπό (iii) δυνατότητα. • Σύμφωνα με το υπό διαβούλευση στοιχείο