ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ ΡΑΑΕΥ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. Ε-223/2024

Τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 30/2020 Απόφασης της ΡΑΕ με τίτλο «Έγκριση Εγχειριδίου Μετρητών και Μετρήσεων του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ» (ΦΕΚ Β΄ 370/07.02.2020) ΑΔΑ: ΨΛΟΧΙΔΞ-2ΞΠ signed by Ministry Ministry of Digitally of Digital Governance Date: 2024.10.31 Digital 11:07:21 EET Governance Reason: Location: Athens Πειραιώς 132 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@raaey.gr Web: www.raaey.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ ΡΑΑΕΥ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. Ε-223/2024 Τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 30/2020 Απόφασης της ΡΑΕ με τίτλο «Έγκριση Εγχειριδίου Μετρητών και Μετρήσεων του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ» (ΦΕΚ Β΄ 370/07.02.2020) Ο Κλάδος Ενέργειας της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων Κατά την τακτική συνεδρίαση της Σύνθεσης του Κλάδου, στην έδρα της Αρχής, την 27η Σεπτεμβρίου 2024, και Λαμβάνοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη Λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (ΦΕΚ Α΄ 179/22.08.2011), όπως ισχύει, και ειδικότερα τις διατάξεις των άρθρων 127 και
3. Τις διατάξεις του ν. 5037/2023 «Μετονομασία της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας σε Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων και διεύρυνση του αντικειμένου της με αρμοδιότητες επί των υπηρεσιών ύδατος και της διαχείρισης αστικών αποβλήτων, ενίσχυση της υδατικής πολιτικής - Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για τη χρήση και παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μέσω της ενσωμάτωσης των Οδηγιών ΕΕ 2018/2001 και 2019/944 - Ειδικότερες διατάξεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την προστασία του περιβάλλοντος» (ΦΕΚ Α΄ 78/28.3.2023), όπως ισχύει.
4. Τις διατάξεις του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ (ΦΕΚ Β’78/20.1.2017), όπως ισχύει, εφεξής ΚΔΔ, και ιδίως το άρθρο 2 και το Κεφάλαιο
5. -1- ΑΔΑ: ΨΛΟΧΙΔΞ-2ΞΠ
6. Την υπ’ αριθ. 410/2016 απόφαση της Αρχής (ΦΕΚ Β’4081/20.12.16) σχετικά με τις προδιαγραφές μετρητών και τις μετρήσεις μεγεθών στο πλαίσιο του Συστήματος Εγγυήσεων ΠροέλευσηςΗλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ.
7. Την υπ’ αριθ. 30/2020 απόφαση της Αρχής «Έγκριση Εγχειριδίου Μετρητών και Μετρήσεων του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ» (ΦΕΚ Β’ 370/07.02.2020).
8. Την υπ’ αριθ. 1443/2020 απόφαση της Αρχής «Θέσπιση Εγχειριδίου Εκπροσώπησης Μετρητών και Περιοδικής Εκκαθάρισης» (ΦΕΚ 4737/Β’/26.10.2020).
9. Το υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-364388/27.12.2023 έγγραφο της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. με θέμα «Αναθεώρηση Επιτρεπόμενου Εσόδου για το έτος 2024 βάσει των διατάξεων του αρ. 21 της Μεθοδολογίας Απαιτούμενου Εσόδου – Έγκριση Απαιτούμενου Εσόδου 2024».
10. Το υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-365867/18.01.2024 έγγραφο της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. με θέμα «Παροχή πρόσθετων στοιχείων και διευκρινίσεων στο πλαίσιο της εισήγησης του ΔΕΔΔΗΕ για αναθεώρηση του Επιτρεπόμενου Εσόδου 2024 και έγκρισης του Απαιτούμενου Εσόδου 2024».
11. Το υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-370188/22.3.2024 έγγραφο της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. με θέμα «Εισήγηση ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. αναφορικά με την προσαρμογή του κανονιστικού πλαισίου σε μηνιαία περιοδικότητα καταμετρήσεων για το σύνολο των μετρητών ηλεκτρικής ενέργειας καταναλωτών, αρμοδιότητας ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. […].».
12. Τη δημόσια διαβούλευση της ΡΑΑΕΥ επί της ως άνω εισήγησης της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. για αναθεώρηση του Εγχειριδίου Μετρητών και Μετρήσεων που διενεργήθηκε από τις 13.05.2024 έως και τις 27.05.
14. Το υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-374312/27.05.2024 έγγραφο του ΕΣΠΕΝ με θέμα «Δημόσια Διαβούλευση επί της εισήγησης της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. για την αναθεώρηση του Εγχειριδίου Μετρητών και Μετρήσεων και του Εγχειριδίου Εκπροσώπησης Μετρητών και Περιοδικής Εκκαθάρισης».
15. Το υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-374353/27.05.2024 έγγραφο της ΔΕΗ Α.Ε. με θέμα «Απόψεις ΔΕΗ επί της εισήγησης της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. για αναθεώρηση του Εγχειριδίου Μετρητών και Μετρήσεων και του Εγχειριδίου Εκπροσώπησης Μετρητών και Περιοδικής Εκκαθάρισης».
16. Το υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ο-111256/18.06.2024 έγγραφο προς τη ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. με θέμα «Απόψεις ΔΕΔΔΗΕ επί των σχολίων της Δημόσιας Διαβούλευσης για την αναθεώρηση του Εγχειριδίου Μετρητών και Μετρήσεων και του Εγχειριδίου Εκπροσώπησης Μετρητών και Περιοδικής Εκκαθάρισης, σύμφωνα με την εισήγησή του», καθώς και τις υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ο-111770/16.7.2024 και Ο-111256/18.06.2024 σχετικές επιστολές. -2- ΑΔΑ: ΨΛΟΧΙΔΞ-2ΞΠ
17. Το υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-380326/10.09.2024 έγγραφο της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. με θέμα «Υποβολή απόψεων επί των σχολίων της Δημόσιας Διαβούλευσης για την αναθεώρηση του Εγχειριδίου Μετρητών και Μετρήσεων και του Εγχειριδίου Εκπροσώπησης Μετρητών και Περιοδικής Εκκαθάρισης».
18. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού. Σκέφθηκε ως εξής: Α. Νομικό πλαίσιο Επειδή, με τις διατάξεις του άρθρου 128 παράγραφος 3 του ν. 4001/2011 και του άρθρου 2 του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ (εφεξής «ΚΔΔ»), ορίζονται τα ακόλουθα:
19. Οι λεπτομέρειες εφαρμογής των διατάξεων του ΚΔΔ καθώς και οι αναγκαίες διαδικασίες και μεθοδολογίες υπολογισμών που απαιτούνται για την εφαρμογή του Κώδικα αυτού καθορίζονται στα Εγχειρίδια Εφαρμογής, τα οποία προβλέπονται στον εν λόγω Κώδικα και αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του.
20. Τα Εγχειρίδια Εφαρμογής του ΚΔΔ θεσπίζονται με απόφαση ΡΑΑΕΥ μετά από εισήγηση του Διαχειριστή Δικτύου, ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε, κατόπιν δημόσιας διαβούλευσης. Τα Εγχειρίδια Εφαρμογής του ΚΔΔ δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
21. Για την αποτελεσματική εφαρμογή των προβλεπόμενων στον Κώδικα Δικτύου και στα Εγχειρίδια Εφαρμογής, ο Διαχειριστής του Δικτύου δύναται να εκδίδει Τεχνικές Οδηγίες Εφαρμογής με τις οποίες ρυθμίζονται τεχνικά θέματα λεπτομερειακού χαρακτήρα που δεν έχουν ρυθμιστικό περιεχόμενο ή οικονομικό αντίκτυπο στους Χρήστες. Οι Οδηγίες αυτές δημοσιεύονται στην ιστοσελίδα του Διαχειριστή Δικτύου, οπότε και άρχεται η εφαρμογή τους και κοινοποιούνται στη ΡΑΑΕΥ. Η ΡΑΑΕΥ, δύναται να επιβάλει την τροποποίηση των Οδηγιών εφόσον το κρίνει αναγκαίο. Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κεφαλαίου 19 του ΚΔΔ, με το Εγχειρίδιο Μετρητών και Μετρήσεων δύνανται να ρυθμίζονται ειδικότερα, τουλάχιστον, τα εξής:
22. Κριτήρια κατηγοριοποίησης των Μετρητών Δικτύου, πέραν των όσων καθορίζονται στον ΚΔΔ.
23. Καθορισμός προτύπων, κανονισμών, τεχνικών και λειτουργικών προδιαγραφών και απαιτήσεων και διαδικασιών διαχείρισης που εφαρμόζονται για τους Μετρητές και τον λοιπό μετρητικό και τηλεπικοινωνιακό εξοπλισμό, λαμβανομένων υπόψη τυχόν σχετικών κείμενων διατάξεων του νομοθετικού πλαισίου. -3- ΑΔΑ: ΨΛΟΧΙΔΞ-2ΞΠ
24. Λεπτομέρειες για τη διενέργεια ελέγχων και δοκιμών λειτουργίας των Μετρητών Δικτύου και τη διαχείριση των σχετικών θεμάτων, οι οποίες μπορούν να εξειδικεύονται περαιτέρω σε Οδηγία Εφαρμογής.
25. Διαδικασίες πρόσβασης στις μετρητικές διατάξεις και στις πληροφορίες που αυτές περιέχουν, καθώς και στον αντίστοιχο εξοπλισμό τηλεπικοινωνιακής σύνδεσης, οι οποίες μπορούν να εξειδικεύονται περαιτέρω σε Οδηγία Εφαρμογής.
26. Συχνότητα συλλογής μετρήσεων Μη Τηλεμετρούμενων Μετρητών σε συνάρτηση με την κατηγορία Μετρητή και τη χρήση της ηλεκτρικής ενέργειας (Η/Ε).
27. Διαδικασίες και μέθοδοι ελέγχου, πιστοποίησης, διόρθωσης και εκτίμησης μετρήσεων.
28. Θέματα που αφορούν την παροχή στοιχείων μετρήσεων σε Χρήστες και Προμηθευτές. Επειδή, η Αρχή, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της που απορρέουν από το άρθρο 128 παράγραφος 3 του ν. 4001/2011 και το άρθρο 2 του ΚΔΔ ενέκρινε με την υπ’ αριθμ. 30/2020 Απόφασή της το «Εγχειρίδιο Μετρητών και Μετρήσεων του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ», κατόπιν εισήγησης του Διαχειριστή Δικτύου. Στο εν θεμάτι Εγχειρίδιο αποτυπώνονται ζητήματα που εντάσσονται στις εξής θεματικές:
29. Πληροφορίες για τις μετρητικές διατάξεις του Δικτύου και τη διαχείρισή τους: Γενική περιγραφή, κατηγοριοποίηση, τυποποίηση βασικών απαιτήσεων (κλάση ακρίβειας) για τις μετρητικές διατάξεις αναλόγως κατηγορίας, προσδιορισμός τεχνικών προδιαγραφών και προτύπων, θέματα εγκατάστασης, λειτουργίας και αποκατάστασης προβλημάτων, θέματα προστασίας, ασφάλειας και πρόσβασης, διαδικασίες ελέγχων και δοκιμές λειτουργίας.
30. Συλλογή μετρήσεων: Διαδικασίες και συστήματα τηλεμετρούμενων και μη μετρητών. συλλογής μετρήσεων
31. Έλεγχος και πιστοποίηση μετρήσεων: Γενικές προβλέψεις αναφορικά με την πιστοποίηση και περιγραφή διαδικασιών και συστημάτων ελέγχου και πιστοποίησης μετρήσεων τηλεμετρούμενων και μη μετρητών.
32. Διόρθωση και εκτίμηση μετρήσεων: Γενικές προβλέψεις αναφορικά με τη διόρθωση και την εκτίμηση μετρήσεων, περιγραφή διαδικασίας, αρχών, κριτηρίων και κανόνων για τη διόρθωση/εκτίμηση μετρήσεων τηλεμετρούμενων και μη μετρητών.
33. Θέματα αρχείου μετρήσεων και πρόσβασης σε μετρητικά δεδομένα: Περιεχόμενο αρχείου μετρήσεων, γενικές υποχρεώσεις Διαχειριστή Δικτύου, Προμηθευτών και -4- ΑΔΑ: ΨΛΟΧΙΔΞ-2ΞΠ Χρηστών του Δικτύου αναφορικά με τις μετρητικές διατάξεις και τις μετρήσεις και υποχρεώσεις του Διαχειριστή Δικτύου αναφορικά με την παροχή στοιχείων σχετικά με τις μετρήσεις. Β. Ιστορικό Επειδή, έως σήμερα, για τους μη τηλεμετρούμενους μετρητές Χαμηλής Τάσης έως και 25kVA (παροχές 03, 05, 1 και 2), οι οποίοι αντιστοιχούν στους «μικρούς» καταναλωτές περιλαμβανομένων όλων των οικιακών καταναλωτών, προβλέπεται τετραμηνιαία συχνότητα καταμέτρησης. Αυτό αποτυπώνεται στο ισχύον κανονιστικό πλαίσιο στον Πίνακα 1 της παραγράφου 3 του άρθρου 2 του Εγχειριδίου Μετρητών και Μετρήσεων (ΦΕΚ Β’ 370/2020, ως ισχύει) του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ, στο πεδίο/στήλη με τίτλο «συχνότητα καταμέτρησης». Επειδή, ο Διαχειριστής έκρινε σκόπιμη η μετάβαση σε μηνιαίες καταμετρήσεις για όλες τις κατηγορίες μετρητών, προκειμένου αφενός να υπάρχει μεγαλύτερη συχνότητα επίσκεψης των συνεργείων καταμέτρησης και συνεπώς ταχύτερη διαπίστωση τυχόν φαινομένων ρευματοκλοπής, αφετέρου να επιφέρει μείωση του φαινομένου πολλαπλών έναντι λογαριασμών από τους προμηθευτές στους τελικούς πελάτες με στόχο τον ακριβέστερο καταλογισμό της καταναλισκόμενης ενέργειας, παρέχοντας μεταξύ άλλων στους καταναλωτές κατάλληλα κίνητρα για την αποδοτικότερη διαχείριση της ενεργειακής τους κατανάλωσης. Επειδή, προκειμένου για τη μετάβαση στο νέο πλαίσιο μηνιαίων πλέον καταμετρήσεων για το σύνολο των μετρητών ηλεκτρικής ενέργειας αρμοδιότητας ΔΕΔΔΗΕ, κρίνονται αναγκαίες προσαρμογές του οικείου κανονιστικού πλαισίου και, ειδικότερα, στο Εγχειρίδιο Μετρητών και Μετρήσεων το οποίο είχε εγκριθεί με την υπ’ αριθμ. 30/2020 Απόφαση της Αρχής. Επειδή, στη βάση των ανωτέρω, ο Διαχειριστής Δικτύου με το υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-370188/22.3.2024 έγγραφό του εισηγήθηκε στην Αρχή την κάτωθι προσαρμογή στο οικείο κανονιστικό πλαίσιο: «[…]. Στον Πίνακα Α της παραγράφου 3 του άρθρου 2 του Εγχειριδίου Μετρητών και Μετρήσεων (ΦΕΚ Β’ 370/2020, ως ισχύει) του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ, στο πεδίο με τίτλο «συχνότητα καταμέτρησης» θα πρέπει σε όλα τα σημεία του εν λόγω πεδίου, η εκεί αναγραφόμενη συχνότητα να είναι μηνιαία, δεδομένου ότι στο προαναφερθέν πεδίο του υπόψη Πίνακα, ως αυτός ισχύει σήμερα, σε αρκετές περιπτώσεις αναφέρεται και αναγράφεται τετραμηνιαία συχνότητα καταμέτρησης. Η ως άνω προτεινόμενη σημειακή τροποποίηση του Εγχειριδίου Μετρητών και Μετρήσεων θεωρούμε ότι είναι και η μοναδική απαιτούμενη παρέμβαση στο οικείο κανονιστικό πλαίσιο. Επισημαίνεται ότι υφίσταται μία σειρά διατάξεων τόσο του ίδιου του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ (βλ. κυρίως το τελευταίο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 90 του εν λόγω Κώδικα) όσο και του προαναφερθέντος Εγχειριδίου Μετρητών και -5- ΑΔΑ: ΨΛΟΧΙΔΞ-2ΞΠ Μετρήσεων (βλ. ιδίως παράγραφο 3 του άρθρου 9, εδάφιο β της παραγράφου 11 του άρθρου 12, παρ. 1 και 2 του άρθρου 15, εδάφιο β, της παραγράφου 1 του άρθρου 21 και παράγραφος 2 του άρθρου 21 του υπόψη Εγχειριδίου), του Εγχειριδίου Εκπροσώπησης Μετρητών και Περιοδικής Εκκαθάρισης (ΦΕΚ Β’ 4737/2020, ως ισχύει – βλ. ιδίως σημείο Β’ της παραγράφου 7 του άρθρου 6, πρώτο εδάφιο του σημείου Α’ του άρθρου 23, σημείο Β του άρθρου 23 και εδάφιο β, του σημείου Γ’ του Παραρτήματος Α’ του υπόψη Εγχειριδίου) αλλά και του Κώδικα ΜΔΝ (βλ. ιδίως άρθρο 6 παρ. 7 σημείο Β αυτού) όπου αναφέρονται ζητήματα που άπτονται της περιοδικότητας των καταμετρήσεων μετρητών ηλεκτρικής ενέργειας αρμοδιότητας ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε.. Εντούτοις, επισημαίνεται ότι η γραμματική τους διατύπωση και το κανονιστικό περιεχόμενο των διατάξεων αυτών είναι τέτοια, που ούτε αντιβαίνει ούτε δημιουργεί κάποιο πρόβλημα ως προς την εφαρμογή του νέου πλαισίου για την μηνιαία καταμέτρηση του συνόλου των προαναφερθέντων μετρητών ηλεκτρικής ενέργειας. Επιπροσθέτως των ανωτέρω, επισημαίνεται πως κατά την άποψη του ΔΕΔΔΗΕ δεν απαιτούνται έτερες κανονιστικές παρεμβάσεις και σε έτερα δευτερογενή κανονιστικά κείμενα αρμοδιότητας της Αρχής σας, ρητά συμπεριλαμβανομένων και του Εγχειριδίου Χρεώσεων Χρήσης Δικτύου (βλ. ιδίως άρθρα 22 και 23 αυτού) καθώς και της σχετικής μεθοδολογίας ΧΧΔ. Κατά συνέπεια, η εταιρεία μας είναι της θέσης και εισηγείται μόνο την ως άνω αναφερόμενη παρέμβαση – τροποποίηση στον Πίνακα Α της παραγράφου 3 του άρθρου 2 του ως άνω Εγχειριδίου Μετρητών και Μετρήσεων (ΦΕΚ Β’ 370/2020, ως ισχύει) ως απολύτως απαραίτητη για την εναρμόνιση του κανονιστικού πλαισίου με την μετάβαση στο νέο πλαίσιο των μηνιαίων καταμετρήσεων.». Επειδή, η ΡΑΑΕΥ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της έθεσε, με το σχετικό 10, σε δημόσια διαβούλευση την ως άνω υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-370188/22.3.2024 εισήγηση του Διαχειριστή Δικτύου. Από τη διαβούλευση δεν προέκυψε κάποια ουσιαστική παρατήρηση επί του περιεχομένου της εν λόγω εισήγησης σχετικά με το Εγχειρίδιο Μετρητών και Μετρήσεων. Ακολούθως, η ΡΑΑΕΥ με το σχετικό 13 έγγραφό της διαβίβασε στον Διαχειριστή τα υποβληθέντα σχόλια των συμμετεχόντων στην ως άνω δημόσια διαβούλευση και ο Διαχειριστής υπέβαλε με το υπ’ αριθμ. Ι-380326/10.09.2024 έγγραφό του τις απόψεις του. Επειδή, περαιτέρω, λόγω της ανωτέρω σημειακής τροποποίησης του Πίνακα της παραγράφου 3 του άρθρου 2 του Εγχειριδίου Μετρητών και Μετρήσεων ώστε το οικείο κανονιστικό πλαίσιο να προσαρμοστεί στη νέα πλέον μηνιαία περιοδικότητα καταμέτρησης των μετρητών Η/Ε αρμοδιότητας ΔΕΔΔΗΕ, σε συμφωνία και με τα σχόλια συμμετέχοντα (σχετικό 12) στην ως άνω δημόσια διαβούλευση, καθώς και με τις απόψεις του Διαχειριστή Δικτύου (σχετικό 14), κρίνεται σκόπιμη και η τροποποίηση της παραγράφου 7 του άρθρου 9 του εν λόγω Εγχειριδίου ώστε να διατηρηθεί η -6- ΑΔΑ: ΨΛΟΧΙΔΞ-2ΞΠ δυνατότητα των καταναλωτών ή/και Προμηθευτών Η/Ε να παρέχουν ενδείξεις των μη τηλεμετρούμενων μετρητών για χρονικό διάστημα ενός