Η ΡΑΑΕΥ, σε συνέχεια της από 06.06.2026 πρόσκλησής της για συμμετοχή στη Δημόσια Διαβούλευση επί της εισήγησης της ΑΔΜΗΕ Α.Ε. αναφορικά με την τροποποίηση του προσωρινού κατώτατου ορίου υποβολής προσφορών Ενέργειας Εξισορρόπησης, δημοσιοποιεί τον ακόλουθο πίνακα συμμετεχόντων στην ανωτέρω διαβούλευση, καθώς και το περιεχόμενο των επιστολών που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο αυτής. Η ΡΑΑΕΥ ευχαριστεί όσους συμμετείχαν στη Δημόσια Διαβούλευση. Συμμετέχοντες:
- Ημερομηνία αποστολής: 12.06.2026 Αριθμός πρωτοκόλλου: I-418051/12.06.2026 Αποστολέας: ΕΒΙΚΕΝ 2.Ημερομηνία αποστολής: 15.06.2026 Αριθμός πρωτοκόλλου: I-418129/15.06.2026 Αποστολέας: ΕΣΑΗ Προς: κ. Δημήτριο Φούρλαρη, Αντιπρόεδρο ΡΑΑΕΥ, Αθήνα, 12 Ιουνίου 2026 Θέμα: Διαβούλευση επί της πρότασης του ΑΔΜΗΕ για τροποποίηση του προσωρινού κατώτατου ορίου υποβολής προσφορών Ενέργειας Εξισορρόπησης Αξιότιμε κύριε Αντιπρόεδρε, Σε συνέχεια της σχετικής επιστολής μας (22 Μαρτίου 2025) και της Απόφασης Ε-96/2025 της Αρχής, με την οποία θεσπίστηκε για ένα έτος προσωρινό κατώτατο όριο υποβολής προσφορών ενέργειας εξισορρόπησης στα -50 €/MWh, υποβάλλουμε τις ακόλουθες παρατηρήσεις επί της εισήγησης του ΑΔΜΗΕ.
- Αποτελεσματικότητα του μέτρου Ο βασικός στόχος της θέσπισης του κατώτατου ορίου ήταν η ενίσχυση της συμμετοχής των ΦΟΣΕ ΑΠΕ στην καθοδική ενέργεια, ιδίως κατά τις περιόδους χαμηλής ζήτησης, όταν η παραγωγή ΑΠΕ υπερβαίνει τη ζήτηση και τις εξαγωγές (περίπου 4–5 μήνες ετησίως). Ωστόσο, σύμφωνα με τα διαθέσιμα στοιχεία από τις εβδομαδιαίες αναφορές της αγοράς εξισορρόπησης, δεν υπήρξε ενδιαφέρον από πλευράς των ΦΟΣΕ ΑΠΕ στο να προσφέρουν καθοδική υπηρεσία στις ανωτέρω χρονικές περιόδους.
- Επιπτώσεις στο κόστος (ΛΠ3) Αντιθέτως, όπως επισημαίνεται και στην εισήγηση του ΑΔΜΗΕ, η ρύθμιση έχει οδηγήσει σε αύξηση του λογαριασμού ΛΠ3 κατά περίπου 0,5 €/MWh κατά μέσο όρο για την περίοδο 27/6–31/
- Στις περιόδους χαμηλής ζήτησης, η επίπτωση αυτή είναι σημαντικά υψηλότερη (εκτιμώμενη αύξηση 2–4 €/MWh), λόγω και της κατανομής του κόστους σε χαμηλότερα επίπεδα κατανάλωσης. Η εξέλιξη αυτή δεν μπορεί να χαρακτηριστεί αμελητέα, καθώς επιβαρύνει άμεσα τους καταναλωτές.
- Περιορισμοί συμμετοχής ΑΠΕ Στην επιστολή του ΑΔΜΗΕ δεν τεκμηριώνεται ότι το επίπεδο του οικονομικού κινήτρου (-50 €/MWh) αποτελεί τον βασικό περιοριστικό παράγοντα για τη συμμετοχή των ΦΟΣΕ. Αντιθέτως, φαίνεται να υποτιμάται η επίδραση τεχνικών περιορισμών, ιδίως για υφιστάμενες μονάδες ΑΠΕ, κυρίως αιολικά πάρκα, καθώς και οι λειτουργικές επιπτώσεις από τη συμμετοχή τους σε καθοδική εξισορρόπηση. Το 50% των ΑΠΕ διαχειρίζεται από τον ΔΑΠΕΕΠ (ΣΕΣΤ και ΣΕΔΠ), άρα δεν ενδιαφέρεται για καθοδική. Το κύριο αίτημα που εμφανίζεται σήμερα είναι η αποζημίωση των παραγωγών με ΣΕΔΠ. Δεν έχει πέσει στην αντίληψη μας ενδιαφέρον από μεριάς παραγωγών ή ΦΟΣΕ για αύξηση του κάτω ορίου. Στην πράξη οι merchant μονάδες ΑΠΕ, γνωρίζοντας ότι η επικρατούσα κατεύθυνση θα είναι το μεσημέρι η καθοδική, μπορούν κάλλιστα με υπερδήλωση της παραγωγής τους, ακόμη και εάν δεν έχουν ενταχθεί στην αγορά, να αποζημιωθούν με -50€/MWh για την εμφανιζόμενη εικονική μείωση της παραγωγής τους λόγω της υπερδήλωσης, αγνοώντας την αμελητέα χρέωση μη συμμόρφωσης. Εκτός εάν ο στόχος είναι να αποζημιώνουμε χωρίς να μας δίνουν καθοδική κάποιους έξυπνους παίκτες αυξάνοντας το όριο σε -100€/MWh. Επίσης υπάρχουν και οι ΑΠΕ οι οποίες έχουν συμβληθεί με ΡΡΑ, οι οποίες δεν έχουν κίνητρο να κάνουν καθοδική.
- Στρεβλώσεις στη λειτουργία της αγοράς Η διαμόρφωση αρνητικών τιμών στην καθοδική εξισορρόπηση επηρεάζει άμεσα την τιμή αποκλίσεων. Σε μια ορθολογικά λειτουργούσα αγορά, τα έσοδα από τις αποκλίσεις θα έπρεπε να επαρκούν για την αποζημίωση των θερμικών μονάδων που απαιτούνται για την εξισορρόπηση της στοχαστικής παραγωγής ΑΠΕ. Η υφιστάμενη κατάσταση υπονομεύει αυτή τη βασική αρχή.
- Κίνδυνοι από την οριζόντια εφαρμογή του μέτρου Το κατώτατο όριο εφαρμόζεται οριζόντια σε όλες τις ώρες, γεγονός που ενέχει κινδύνους στρεβλώσεων και δυνητικής εκμετάλλευσης της αγοράς. Υπενθυμίζουμε τα αναφερόμενα στην Απόφαση 54/2021 της Αρχής ότι το κόστος της αγοράς εξισορρόπησης σε συγκεκριμένη περίοδο εκτοξεύτηκε σε αδόκητα επίπεδα (ΛΠ3 έως 36 €/MWh). Επιπλέον, η ελληνική αγορά στερείται κρίσιμων δομικών στοιχείων, όπως η προαγορά εφεδρειών και η έγκαιρη δέσμευση μονάδων για παροχή εφεδρείας, στοιχεία που θα παρείχαν μεγαλύτερη προβλεψιμότητα και ορθολογική διαμόρφωση προσφορών για εξισορρόπηση.
- Έλλειψη τεκμηριωμένης μελέτης επιπτώσεων Η πρόταση του ΑΔΜΗΕ δεν συνοδεύεται από δημοσιευμένη μελέτη επιπτώσεων, γεγονός που περιορίζει τη δυνατότητα αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας και των συνεπειών της. Η επίκληση εμπιστευτικότητας δεν επαρκεί, δεδομένης της σημασίας της ρύθμισης για τη λειτουργία της αγοράς και το κόστος των καταναλωτών. Ελλείψει της μελέτης επιπτώσεων η πρόταση δεν μπορεί να σταθεί.
- Συμπέρασμα – Πρόταση Με βάση τα παραπάνω: • Το μέτρο δεν επιτυγχάνει τον βασικό στόχο αύξησης της συμμετοχής των ΦΟΣΕ ΑΠΕ στην καθοδική εξισορρόπηση. • Επιφέρει μετρήσιμη αύξηση του κόστους (ΛΠ3), ιδιαίτερα σε περιόδους χαμηλής ζήτησης. • Δημιουργεί στρεβλώσεις στη λειτουργία της αγοράς και κινδύνους μη αποδοτικής κατανομής πόρων. Κατά συνέπεια, δεν τεκμηριώνεται ότι η προτεινόμενη ρύθμιση εξυπηρετεί το γενικότερο συμφέρον της αγοράς. Προτείνουμε: • Να μην παραταθεί η ισχύς του κατώτατου ορίου -50 €/MWh. • Να προηγηθεί λήψη διαρθρωτικών μέτρων για την ορθολογική λειτουργία της αγοράς εξισορρόπησης (π.χ. μηχανισμοί εφεδρειών, βελτίωση συμμετοχής ΑΠΕ, άρση τεχνικών περιορισμών). • Να καταρτιστεί και δημοσιοποιηθεί ολοκληρωμένη μελέτη επιπτώσεων. Με εκτίμηση, Αντώνιος Κοντολέων Πρόεδρος Δ.Σ. ΠΡΟΣ: ΡΑΑΕΥ, Πειραιώς 132, 118 64 Αθήνα Υπόψη: κ. Αντιπροέδρου Κλάδου Ενέργειας, Δ. Φούρλαρη ΘΕΜΑ: Δημόσια Διαβούλευση της ΡΑΑΕΥ επί της εισήγησης της ΑΔΜΗΕ Α.Ε. για την τροποποίηση του προσωρινού κατώτατου ορίου υποβολής προσφορών Ενέργειας Εξισορρόπησης ΑΡ. ΠΡΩΤ.: 690 Αθήνα, 15.06.2026 Αξιότιμε κ. Αντιπρόεδρε, Η παρούσα διαβούλευση έρχεται σε συνέχεια της αντίστοιχης διαβούλευσης της Ρυθμιστικής Αρχής τον Απρίλιο 2025 αναφορικά με την άρση αναστολής υποβολής αρνητικών τιμών στις προσφορές Ενέργειας Εξισορρόπησης και τη θέσπιση προσωρινού κατώτατου ορίου. Ο ΕΣΑΗ είχε συμμετάσχει στην εν λόγω διαβούλευση με την υπ’αριθ. πρωτ. I-392679/07.04.2025 επιστολή του, υπογραμμίζοντας τη συμφωνία του με τη δυνατότητα υποβολής αρνητικών τιμών διότι αυτό θα ενίσχυε τη συμμετοχή των έργων ΑΠΕ στην Αγορά Εξισορρόπησης και θα οδηγούσε, εν δυνάμει, και σε μείωση των περικοπών έγχυσης. Ταυτόχρονα, ο Σύνδεσμός μας είχε ήδη επισημάνει ότι το κατώφλι των -50 €/MWh είναι περιοριστικό και δεν παρέχει επαρκές οικονομικό σήμα στην αγορά και για αυτόν τον λόγο θα έπρεπε η Ρυθμιστική Αρχή να αποφασίσει από την αρχή τη θέσπιση ενός χαμηλότερου κατωφλίου. Αυτό το χαμηλότερο κατώφλι θα έδινε το απαραίτητο οικονομικό κίνητρο για συμμόρφωση με το Πρόγραμμα Αγοράς στα έργα με Feed-in-Premium τα οποία συνιστούν έναν σημαντικό όγκο των εμπορικών ενεργών έργων ΑΠΕ. Με την εισήγησή του στο πλαίσιο της παρούσας διαβούλευσης, ο Διαχειριστής προτείνει ακριβώς τη μείωση του προσωρινού κατώτατου ορίου υποβολής προσφορών Ενέργειας Εξισορρόπησης στην τιμή των -100 €/MWh με την αιτιολογία ότι αυτή η κίνηση θα ενισχύσει τα κίνητρα που έχουν τα Κατανεμόμενα Χαρτοφυλάκια ΑΠΕ για παροχή καθοδικής Ενέργειας Εξισορρόπησης, θα περιορίσει τις περικοπές σε έργα ΑΠΕ και ταυτόχρονα θα μειώσει τους λειτουργικούς κινδύνους που προκύπτουν από την ανάγκη περικοπών ΑΠΕ. Επιπλέον, ο Διαχειριστής αποτυπώνει την πραγματικότητα, όπως αυτή καταγράφηκε τους μήνες που ακολούθησαν τη θέσπιση του ορίου στα -50 €/MWh, δηλαδή ότι δεν παρατηρήθηκε συμμετοχή χαρτοφυλακίων σταθμών ΑΠΕ στην Αγορά Εξισορρόπησης. Με αυτόν τον τρόπο ο Διαχειριστής επιβεβαιώνει την επισήμανση που είχε εκφράσει ο ΕΣΑΗ στην επιστολή του Απριλίου 2025, ότι δηλαδή το όριο των -50 €/MWh δεν αποτελούσε επαρκές κίνητρο για τα έργα ΑΠΕ για να συμμετάσχουν στην Αγορά Εξισορρόπησης. ΕΣΑΗ, Κηφισίας 124 & Ιατρίδου 2, 11526 Αθήνα | www.haipp.gr Information Classified as General 1 Με την εμπειρία που έχει συσσωρευθεί αυτούς από την εφαρμογή του προσωρινού ορίου, ο ΕΣΑΗ θεωρεί ότι και το νέο προτεινόμενο όριο των -100 €/MWh θα αποδειχθεί σε σύντομο χρονικό διάστημα εξίσου ανεπαρκές ως προς τους στόχους που ο Διαχειριστής θέτει στην εισήγησή του. Ως εκ τούτου, ο ΕΣΑΗ προτείνει να ορισθεί το κατώτατο όριο προσφορών τουλάχιστον στα -200 €/MWh. Η μετάβαση από το όριο των -50 €/MWh σε τουλάχιστον -200 €/MWh θα συνεχίσει να έχει μεταβατικό χαρακτήρα μέχρι να εφαρμοστεί τελικά σύμφωνα με την σχετική τεχνική απόφαση του ΑΔΜΗΕ το όριο των -15.000 €/MWh (3η περίοδος) που θα ίσχυε μετά την ένταξη του ΑΔΜΗΕ σε μια από τις ευρωπαϊκές πλατφόρμες MARI ή PICASSO (η σύνδεση με την πλατφόρμα PICASSO πραγματοποιήθηκε στις 18 Μαρτίου 2025). Σε άλλες ευρωπαϊκές αγορές, π.χ. Γαλλία (RTE) και Ολλανδία (Tennet) ισχύουν ήδη τα πολύ χαμηλότερα όρια (-10.000 €/MWh). Επιπλέον, θα πρέπει να καθοριστεί ένας σαφής τρόπος μετάβασης από το προσωρινό κατώφλι αρνητικών τιμών στο όριο των -15.000 €/MWh βάσει συγκεκριμένων κριτηρίων όπως η επίτευξη επαρκούς ανταγωνισμού και να δημοσιευθεί συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα. Η περαιτέρω μείωση του ορίου αρνητικών προσφορών σε επίπεδα τουλάχιστον -200 €/MWh θα μπορεί να δώσει εκείνο το ποσοτικό κίνητρο που απαιτείται για τη συμμετοχή έργων ΑΠΕ στην Αγορά Εξισορρόπησης και τη μείωση των περικοπών έγχυσης ενέργειας από έργα ΑΠΕ. Επιπρόσθετα, η εν λόγω μείωση θα αποκαταστήσει και την ομαλή λειτουργία της σύζευξης μεταξύ των αγορών στην ενιαία εσωτερική αγορά. Προς τούτο, χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η εμφάνιση αρνητικών τιμών σε επίπεδα έως και -500 €/MWh στην Ουγγαρία κατά το τέλος Απριλίου 2026, την ίδια στιγμή που στην Ελλάδα οι τιμές διατηρήθηκαν στα επίπεδα των -50 €/MWh λόγω του ισχύοντος ορίου. Ως εκ τούτου, γίνεται εμφανές ότι τα σήματα αγορών έχουν ξεπεράσει ήδη το προτεινόμενο όριο των -100 €/MWh, με κίνδυνο οι αγορές να οδηγούνται όλο και περισσότερο σε μη σύζευξη (market split) έναντι του επιθυμητού market coupling, σε περίπτωση που δεν εφαρμοστεί ένα επαρκές κάτω όριο αρνητικών τιμών στην Ελλάδα. Εξάλλου, όσον αφορά το καθαρό αποτέλεσμα για τους καταναλωτές από την εισαγωγή του νέου ορίου, όπως ορθά σημειώνει ο ΑΔΜΗΕ η αποτίμηση θα πρέπει να γίνει λαμβάνοντας υπόψη τόσο την Αγορά Εξισορρόπησης όσο και την Αγορά Επόμενης Ημέρας. H εισαγωγή των αρνητικών τιμών εξισορρόπησης οδηγεί σε μείωση των τιμών στην Αγορά Επόμενης ημέρας άρα και σε μείωση κόστους, καθώς οι αρνητικές Τιμές Αποκλίσεων δίνουν κίνητρο στις Μονάδες ΑΠΕ (λόγω του ενδεχόμενου κόστος αποκλίσεων) για επίτευξη Προγράμματος Αγοράς από την Αγορά Επόμενης Ημέρας υποβάλλοντας χαμηλές προσφορές (χωρίς τις αρνητικές τιμές αποκλίσεων οι Μονάδες ΑΠΕ δεν είχαν κίνητρο να συμμορφωθούν με το περιορισμένο Πρόγραμμα Αγοράς). Αυτό που είναι σημαντικό είναι να μειώνεται το άθροισμα κόστους στις δύο αγορές γεγονός που, όπως υποθέτουμε, αναδεικνύεται και στην εμπιστευτική μελέτη επιπτώσεων του προσωρινού κατώτατου ορίου τιμής υποβολής Ενέργειας Εξισορρόπησης του ΑΔΜΗΕ. Σε κάθε περίπτωση, ο ΕΣΑΗ θεωρεί αναγκαία τη δημοσίευση, τουλάχιστον σε μη εμπιστευτική μορφή, των βασικών συμπερασμάτων της μελέτης επιπτώσεων του Διαχειριστή, δεδομένου ότι η μελέτη αυτή αποτελεί ουσιώδες στοιχείο τεκμηρίωσης της προτεινόμενης ρύθμισης. ΕΣΑΗ, Κηφισίας 124 & Ιατρίδου 2, 11526 Αθήνα | www.haipp.gr Information Classified as General 2 Συμπερασματικά, ο ΕΣΑΗ αξιολογεί θετικά την αλλαγή του κατώτατου ορίου υποβολής προσφορών Ενέργειας Εξισορρόπησης αλλά θεωρεί ανεπαρκές, πια, το επίπεδο των -100 €/MWh και προτείνει τον καθορισμό αυτού του ορίου τουλάχιστον στα -200 €/MWh. Με εκτίμηση, Γιώργος Στάμτσης Γενικός Διευθυντής ΕΣΑΗ, Κηφισίας 124 & Ιατρίδου 2, 11526 Αθήνα | www.haipp.gr Information Classified as General 3