Αποτελέσματα Δημόσιας Διαβούλευσης της ΡΑΕ επί των εισηγήσεων της ΑΔΜΗΕ Α.Ε. σχετικά με τις παραμέτρους των Χρεώσεων μη Συμμόρφωσης, όπως αυτές ορίζον

Η ΡΑΕ, σε συνέχεια της από 21 Μαρτίου 2022 πρόσκλησής της για συμμετοχή σε Δημόσια Διαβούλευση επί των εισηγήσεων της ΑΔΜΗΕ Α.Ε. σχετικά με τις παραμέτρους των Χρεώσεων μη Συμμόρφωσης όπως αυτές ορίζονται στα Άρθρα 96 έως και 102 του Κανονισμού Αγοράς Εξισορρόπησης, όπως ισχύει, δημοσιοποιεί τον πίνακα συμμετεχόντων στη Διαβούλευση, καθώς και το περιεχόμενο των επιστολών που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο αυτής, με εξαίρεση όσων αιτήθηκαν τη μη δημοσιοποίηση των στοιχείων ή/και των απόψεών τους. Η ΡΑΕ ευχαριστεί τους συμμετέχοντες για την ουσιαστική συμβολή τους στην εν λόγω Δημόσια Διαβούλευση. Συμμετέχοντες Ημερομηνία αποστολής: 02.04.2022 Αριθμός πρωτοκόλλου: I-324329 Αποστολέας: ΕΒΙΚΕΝ Ημερομηνία αποστολής: 04.04.2022 Αριθμός πρωτοκόλλου: I-324468 Αποστολέας: ΔΕΗ Ημερομηνία αποστολής: 07.04.2022 Αριθμός πρωτοκόλλου: I-324702 Αποστολέας: ΕΣΠΕΝ Ημερομηνία αποστολής: 11.04.2022 Αριθμός πρωτοκόλλου: I-325103 Αποστολέας: ΕΣΑΗ Προς: κ. Α. Δαγούμα, Πρόεδρο ΡΑΕ elecodes-market@rae.gr Αθήνα, 2 Απριλίου 2022 Θέμα: Δημόσια Διαβούλευση της ΡΑΕ επί των εισηγήσεων της ΑΔΜΗΕ Α.Ε. σχετικά με τις παραμέτρους των Χρεώσεων μη Συμμόρφωσης, όπως αυτές ορίζονται στα Άρθρα 96 έως και 102 του Κανονισμού Αγοράς Εξισορρόπησης, όπως ισχύει. Κύριε Πρόεδρε, Επί της εισήγησης της ΑΔΜΗΕ Α.Ε που έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση επισημαίνουμε τα εξής: Τιμή Αποκλίσεων Επιπλέον, εκτός των μελετών που εκπονήθηκαν για των προσδιορισμό των απαιτούμενων παραμέτρων για τον υπολογισμό των Χρεώσεων μη Συμμόρφωσης (ΧΜΣ) εκπονήθηκε μελέτη σχετικά με την Τιμή Αποκλίσεων στη νέα αγορά και διερεύνηση της δράσης της Τιμής Αποκλίσεων ως αντικίνητρο για την μείωση των Αποκλίσεων. Από τη συσχέτιση της κυρίαρχης κατεύθυνσης με την διαφορά της Τιμής Αποκλίσεων από την τιμή εκκαθάρισης της Αγοράς Επόμενης Ημέρας, επιβεβαιώνεται ότι η Τιμή Αποκλίσεων αποτελεί κίνητρο για την εξισορρόπηση του Συστήματος και αντικίνητρο για την επιβάρυνση των αποκλίσεων του Συστήματος. Συνέπειες μη έγκαιρης ένταξης (ΚΑΕ, Άρθρο 96) Συμφωνούμε με την πρόταση του ΑΔΜΗΕ σχετικά με τις παραμέτρους ΧΜΣ λόγω μη έγκαιρης ένταξης να επιβάλλει πιο αυστηρές χρεώσεις σε οντότητες που επανειλημμένα δεν συμμορφώνονται, ώστε να περιοριστούν οι επαναλαμβανόμενες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τις εκάστοτε εντολές. Συνέπειες σημαντικής απόκλισης από τις Εντολές Κατανομής (ΚΑΕ, Άρθρο 99) Από την ανάλυση προκύπτει ότι οι υφιστάμενες ΧΜΣ για σημαντική απόκλιση από τις Εντολές Κατανομής ανηγμένες ανά MWh παραγόμενης ενέργειας προκύπτουν χαμηλές (μέση τιμή 0,03 €/MWh) για την πλειονότητα των οντοτήτων. Επιπλέον, παρότι βάσει της μελέτης εκτιμάται ότι οι συμμετέχοντες ζημιώνονται από την Εκκαθάριση Αποκλίσεων όταν δεν συμμορφώνονται με τις Εντολές Κατανομής, εκ του αποτελέσματος φαίνεται ότι δεν έχουν επαρκές αντικίνητρο προκειμένου να μην παραβιάζουν τις Εντολές Κατανομής. Συμφωνούμε με την πρόταση του Διαχειριστή να επιβάλλει πιο αυστηρές χρεώσεις σε οντότητες που δεν συμμορφώνονται, ειδικότερα στις περιπτώσεις επαναλαμβανόμενης μη συμμόρφωσης εντός του μήνα. Βάσει των προτεινόμενων παραμέτρων οι συνολικές χρεώσεις της περιόδου ανάλυσης η μέση χρέωση θα ανερχόταν σε 0,087 €/MWh παραγόμενης ενέργειας, χρέωση η οποία ακόμη παραμένει σε πολύ χαμηλά επίπεδα. Επίσης θεωρούμε ότι η πρόταση του Διαχειριστή για τις περιπτώσεις Χαρτοφυλακίων Κατανεμόμενου Φορτίου και Κατανεμόμενων Μονάδων ΑΠΕ μη ελεγχόμενης παραγωγής, κινείται σε σωστή κατεύθυνση, ώστε να διευκολυνθεί η συμμετοχή τους στην Αγορά εξισορρόπησης, λαμβάνοντας υπόψη τα λειτουργικά χαρακτηριστικά των συγκεκριμένων τεχνολογιών. Επομένως συμφωνούμε με την πρόταση το όριο ανοχής να είναι ελαστικότερο στην περίπτωση που το Χαρτοφυλάκιο προσφέρει περισσότερη Ενέργεια Εξισορρόπησης από την εντελλόμενη, σε σχέση με το όριο ανοχής που θα εφαρμόζεται στην περίπτωση που το Χαρτοφυλάκιο προσφέρει λιγότερη Ενέργεια Εξισορρόπησης. Συνέπειες σημαντικών συστηματικών αποκλίσεων της ζήτησης (ΚΑΕ, Άρθρο 100) Επισημαίνεται ότι ορισμένοι συμμετέχοντες υποβάλλουν συστηματικά Εντολές Αγοράς μεγαλύτερες από την μετρούμενη κατανάλωση των πελατών τους, ιδιαίτερα οι μικροί. Η σχετική μελέτη δεν συνεκτιμά ότι κάποιοι από τους συμμετέχοντες είναι καθετοποιημένοι και ενδεχομένως να αποκομίζουν υψηλότερα κέρδη από τη συμμετοχή τους στην αγορά εξισορρόπησης ως παραγωγοί. Η παρατήρηση αυτή ενισχύεται εκ του γεγονότος, ότι παρότι βάσει της μελέτης εκτιμάται ότι οι συμμετέχοντες ζημιώνονται από την εκκαθάριση αποκλίσεων, παρατηρείται ότι αρκετοί συνεχίζουν να προκαλούν συστηματικά αποκλίσεις προς μια κατεύθυνση (συνήθως η ποσότητα των Εντολών Αγοράς είναι μεγαλύτερη από την μέτρηση). Οι υπερδηλώσεις του φορτίου έχουν ως αποτέλεσμα να προκαλείται πρόσθετο κόστος στην Αγορά Εξισορρόπησης, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι σχετικές αποκλίσεις. Λόγω της ανωτέρω συμπεριφοράς φαίνεται ότι ενώ υπάρχουν περιθώρια βελτίωσης της συμπεριφοράς των συμμετεχόντων, δεν παρέχονται επαρκή κίνητρα για την διόρθωση της συμπεριφοράς τους και επομένως ορθώς προτείνεται η αύξηση των μοναδιαίων χρεώσεων έτσι ώστε οι συνολικές εκτιμώμενες χρεώσεις να αυξηθούν κατά 50% σε σχέση με τις υφιστάμενες. Σημειώνεται ότι βάσει των προτεινόμενων παραμέτρων οι συνολικές χρεώσεις της περιόδου ανάλυσης θα ανέρχονταν στα 717.000€, αυξημένες κατά 50%. Πλην όμως θεωρούμε ότι η νέα υπολογιζόμενη μέση χρέωση 0,014€/MWh καταναλωθείσας ενέργειας παραμένει πολύ χαμηλή και θα έπρεπε να τεθούν αυστηρότερες χρεώσεις. Συνέπειες σημαντικών συστηματικών αποκλίσεων της παραγωγής των Χαρτοφυλακίων Μονάδων ΑΠΕ (ΚΑΕ, Άρθρο 101) και αξιολόγηση υφιστάμενων παραμέτρων υπολογισμού ΧΜΣ. Σημειώνουμε ότι υπάρχουν μόνο δύο χαρτοφυλάκια που συμμετέχουν στην αγορά, καθώς οι ΑΠΕ με ΣΕΔΠ δεν έχουν ακόμη αντίστοιχη υποχρέωση, γεγονός το οποίο αποτελεί σημαντική στρέβλωση λόγω της καθυστέρησης των απαραίτητων μεταρρυθμίσεων στην αγορά(συνεχής διαπραγμάτευση στην ενδοημερήσια αγορά). Βάσει των ανωτέρω, παρατηρείται ότι και τα δύο χαρτοφυλάκια μονάδων ΑΠΕ χωρίς λειτουργική ενίσχυση προβαίνουν κατά βάση σε υποδηλώσεις παραγωγής. Οι χρεώσεις μη συμμόρφωσης για ΑΠΕ χωρίς ενίσχυση υπολογίζονται ανά ΦΟΣΕ, ο οποίος όμως εκπροσωπεί μονάδες ΑΠΕ σε διαφορετικές περιοχές της χώρας. Υπάρχει επομένως το ενδεχόμενο η κάθε μονάδα του ίδιου ΦΟΣΕ να δημιουργεί τοπικά αποκλίσεις, ενώ στο σύνολο του ΦΟΣΕ να εμφανίζονται εξισορροπημένες. Επομένως σας ζητούμε να εξετάσετε να τεθούν και για κάθε μονάδα ξεχωριστά πιο ελαστικά όρια υπολογισμού ΧΜΣ ως προς τα όρια που ισχύουν για ΦΟΣΕ. Αντώνιος Κοντολέων Πρόεδρος Δ.Σ. Έδρα: Λυκαβηττού 2, 10671 Αθήνα Γραφείο: Λεωφ. Κηφισίας 217Α, 15124 Μαρούσι www.espen.gr ΠΡΟΣ: Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Πειραιώς 132 11854, Αθήνα Υπόψη: κ. Προέδρου, Δρ. A. Δαγούμα Αρ. Πρωτ. ΕΣΠΕΝ 22008 Αθήνα, 07.04.2022 Θέμα: Δημόσια Διαβούλευση ΡΑΕ επί των εισηγήσεων της ΑΔΜΗΕ Α.Ε. σχετικά με τις παραμέτρους των Χρεώσεων μη Συμμόρφωσης, όπως αυτές ορίζονται στα Άρθρα 96 έως και 102 του Κανονισμού Αγοράς Εξισορρόπησης (KAE), όπως ισχύει Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε, Στα πλαίσια της ανωτέρω δημόσιας διαβούλευσης, με την παρούσα επιστολή, ο Ελληνικός Σύνδεσμος Προμηθευτών Ενέργειας (ΕΣΠΕΝ) επιθυμεί να τοποθετηθεί επί των εισηγήσεων της ΑΔΜΗΕ Α.Ε. σχετικά με τις παραμέτρους των Χρεώσεων μη Συμμόρφωσης, οι οποίες ορίζονται στο Άρθρο 100 του KAE («Συνέπειες σημαντικών συστηματικών αποκλίσεων της ζήτησης»). Κατ’ αρχάς, θα θέλαμε να σημειώσουμε ότι, όπως αναφέρεται στην εισήγηση της ΑΔΜΗΕ Α.Ε.: «Βάσει των αποτελεσμάτων της ανάλυσης της Τιμής Αποκλίσεων, δεν εντοπίζεται κάποιο συγκεκριμένο μοτίβο σε ότι αφορά το προφίλ της Τιμής το οποίο θα μπορούσε να προβλεφθεί από τους Συμμετέχοντες. (…) Από τη συσχέτιση της κυρίαρχης κατεύθυνσης με την διαφορά της Τιμής Αποκλίσεων από την τιμή εκκαθάρισης της Αγοράς Επόμενης Ημέρας, επιβεβαιώνεται ότι η Τιμή Αποκλίσεων αποτελεί κίνητρο για την εξισορρόπηση του Συστήματος και αντικίνητρο για την επιβάρυνση των αποκλίσεων του Συστήματος.» Συγκεκριμένα, αναφορικά με τη δυνατότητα αποκόμισης κέρδους από πλευράς των Εκπροσώπων Φορτίου, από συστηματικές αποκλίσεις στα Προγράμματα Αγοράς που αφορούν στη ζήτηση των καταναλωτών που εκπροσωπούν, διαπιστώθηκε από την ΑΔΜΗΕ ότι: «Συστηματικό όφελος από τις αποκλίσεις στα Προγράμματα Αγοράς δεν έχει προκύψει παρά μόνο σε μόλις δύο συμμετέχοντες, οι οποίοι επιπρόσθετα δεν αποκομίζουν σημαντικά οφέλη ανά MWh ενέργειας (της τάξης των 10.000€ το έτος). Επιπλέον, (…) για τους περισσότερους συμμετέχοντες εκτιμάται ότι υπέστησαν ζημιά λόγω των αποκλίσεων που προκαλούσαν.» Από την ανάλυση του Διαχειριστή, είναι σαφές ότι – ανεξάρτητα από την ύπαρξη μηχανισμού Χρεώσεων μη Συμμόρφωσης – δεν υπήρξε οποιαδήποτε ένδειξη ότι οι Εκπρόσωποι Φορτίου ενήργησαν με συστηματικό τρόπο σχετικά με την υπερ-εκτίμηση ή υπο-εκτίμηση του φορτίου τους, καθώς εκ του αποτελέσματος αποδεικνύεται ότι η πρόκληση αποκλίσεων οδηγεί τους συμμετέχοντες σε οικονομικές απώλειες. Εφόσον δεν έχει προκύψει οποιαδήποτε ένδειξη συστηματικής συμπεριφοράς, οι Χρεώσεις μη Συμμόρφωσης ελέγχονται ως προς την ανάγκη αυστηροποίησης τους, μιας που ο βασικός λόγος εφαρμογής τους είναι η πρόληψη στρατηγικών συμπεριφορών, και όχι βέβαια η αντιμετώπιση των αποκλίσεων, που ούτως ή άλλως συντελείται στις ειδικές για τον σκοπό αυτόν αγορές. -1- Έδρα: Λυκαβηττού 2, 10671 Αθήνα Γραφείο: Λεωφ. Κηφισίας 217Α, 15124 Μαρούσι www.espen.gr Η ανάλυση και η εισήγηση του Διαχειριστή δεν περιλαμβάνει σχετική τεκμηρίωση ακόμα και για την αναγκαιότητα επιβολής Χρεώσεων μη Συμμόρφωσης – πόσο μάλλον για την αύξηση των αριθμητικών τιμών τους. Επιπλέον, σημειώνουμε ότι η επιβολή Χρεώσεων μη Συμμόρφωσης, θα μπορούσε να οδηγήσει σε μείωση των αποκλίσεων, μόνο σε περίπτωση που οι συμμετέχοντες είναι πράγματι σε θέση να προβούν σε βελτίωση της ακρίβειας των προβλέψεων τους ή σε διόρθωση της θέσης τους αλλά επιλέγουν να μην το κάνουν – προφανώς επειδή το κόστος των απαιτούμενων ενεργειών για τον σκοπό αυτό (π.χ. ανάπτυξη κατάλληλων εργαλείων πρόβλεψης) υπερβαίνει το σχετικό όφελος (δηλ. τη μείωση του κόστους των αποκλίσεων που αναλαμβάνουν). Ωστόσο, υπό τις παρούσες συνθήκες, ελλείψει κατάλληλου πλαισίου και υποδομών που θα επέτρεπαν τη συλλογή και επεξεργασία δεδομένων μεγαλύτερης ακρίβειας και λεπτομέρειας (granularity), τίθενται σαφείς περιορισμοί ως προς τη δυνατότητα των Εκπροσώπων Φορτίου ή ακόμη και του Διαχειριστή, να προβούν σε οποιεσδήποτε ενέργειες για την βελτίωση των προβλέψεων τους. Συναφώς, λαμβάνοντας υπόψη τα χαμηλά επίπεδα ρευστότητας στην ελληνική Ενδοημερήσια Αγορά καθώς και ότι εκκρεμεί η σύζευξη της με την πανευρωπαϊκή αγορά συνεχούς διαπραγμάτευσης (XBID), είναι σαφές ότι τίθενται πρόσθετοι περιορισμοί ως προς τη διαθεσιμότητα των απαραίτητων εργαλείων, για τη διόρθωση των θέσεων των Εκπροσώπων Φορτίου και τον περιορισμό των αποκλίσεων στην Αγορά Εξισορρόπησης. Συνεπώς θεωρούμε ότι η εισήγηση του ΑΔΜΗΕ βάσει της οποίας «(…) προτείνεται η αύξηση των μοναδιαίων χρεώσεων έτσι ώστε οι συνολικές εκτιμώμενες χρεώσεις να αυξηθούν κατά 50% σε σχέση με τις υφιστάμενες προκειμένου να παρέχονται αυξημένα κίνητρα για την διόρθωση των συστηματικών συμπεριφορών των συμμετεχόντων», στερείται οικονομικά και ρυθμιστικά επαρκούς τεκμηρίωσης ως προς τον τρόπο κατά τον οποίο αναμένεται αφενός να τροποποιήσει τα κίνητρα των συμμετεχόντων και αφετέρου να επηρεάσει τη συμπεριφορά τους εν τοις πράγμασι. Αντιθέτως, εκτιμούμε ότι η αύξηση των μοναδιαίων χρεώσεων θα οδηγήσει μόνο σε αύξηση των χρεώσεων με τις οποίες επιβαρύνονται οι Εκπρόσωποι Φορτίου για τη συμμετοχή τους στις αγορές, και οι οποίες μετακυλίονται στον τελικό καταναλωτή, δίχως να περιορίσει τις αποκλίσεις στην Αγορά Εξισορρόπησης. Σε κάθε περίπτωση, επισημαίνουμε ότι δεν τεκμηριώνεται η σκοπιμότητα για αύξηση των εκτιμώμενων χρεώσεων κατά 50%, και δεν αναλύεται – σε όρους κόστους-οφέλους – έναντι οποιουδήποτε άλλου εναλλακτικού στόχου όπως τη διατήρηση τους στα υφιστάμενα επίπεδα. Δυνάμει των ανωτέρω, και λαμβάνοντας υπόψη τις πρωτόγνωρες – πέραν κάθε προηγουμένου – αυξήσεις στις τιμές των ενεργειακών προϊόντων, με ιδιαίτερα δυσμενείς επιπτώσεις πρωτίστως για τους καταναλωτές αλλά και τις εταιρίες του κλάδου της προμήθειας που αντιμετωπίζουν ασφυκτικές συνθήκες ρευστότητας, θεωρούμε ότι οι Εκπρόσωποι Φορτίου και κατ’ επέκταση οι καταναλωτές, δεν θα πρέπει να επιβαρυνθούν με πρόσθετες αναίτιες χρεώσεις εν είδει κινήτρων. Εν τις πράγμασι, οι εν λόγω χρεώσεις δεν δύνανται να επηρεάσουν τη συμπεριφορά των συμμετεχόντων εφόσον όπως διαπιστώνεται από τον ΑΔΜΗΕ, ανεξαρτήτως των Χρεώσεων μη Συμμόρφωσης, οι Εκπρόσωποι Φορτίου δεν έχουν οποιοδήποτε κίνητρο να προβούν σε στρατηγική υπερ-εκτίμηση ή υπο-εκτίμηση του φορτίου τους, ενώ παράλληλα στην Ελληνική αγορά τίθενται σαφείς περιορισμοί ως προς τη διαθεσιμότητα των απαραίτητων εργαλείων βελτίωσης των προβλέψεων ή διόρθωσης των θέσεων των συμμετεχόντων. Ιδίως σε περιπτώσεις κρίσεων του Συστήματος, όπως φέρ’ ειπείν περιπτώσεις ακραίων καιρικών φαινομένων ή έκτακτης ανάγκης, ο Σύνδεσμός μας εισηγείται να προβλεφθεί στον ΚΑΕ ρητή εξαίρεση από τις εν λόγω χρεώσεις. -2- Έδρα: Λυκαβηττού 2, 10671 Αθήνα Γραφείο: Λεωφ. Κηφισίας 217Α, 15124 Μαρούσι www.espen.gr Τέλος, η προτεινόμενη από τον Διαχειριστή μεταβολή των ορίων ανοχής, κρίνεται θετική και μάλιστα o Σύνδεσμός μας επιθυμεί να ζητήσει την επέκτασή της ώστε το κατώφλι του ορίου ανοχής να μην εφαρμόζεται ενιαία σε όλους τους Προμηθευτές που εκπροσωπούν φορτίο μεγαλύτερο των 250MW. Ειδικότερα κρίνεται χρήσιμη η τροποποίηση των αριθμητικών τιμών των παραμέτρων a,b,c με τέτοιο τρόπο ώστε το κατώφλι του ορίου ανοχής στα 3,3% να ορίζεται πρώτη φορά στα 1000MW, και να ισχύει για Προμηθευτές που εκπροσωπούν περισσότερα από 1000MW φορτίου. Βάσει των νέων προτεινόμενων συντελεστών, τα όρια ανοχής του κριτηρίου ενεργού τιμής αποκλίσεων (RMSDEV) καθίστανται ελαστικότερα, εξισορροπώντας έτσι την υφιστάμενη ανισότητα μεταξύ της ενεργοποίησης της σχετικής χρέωσης και της χρέωσης που αφορά στο κριτήριο της απόλυτης τιμής αποκλίσεων (ADEV). Το ίδιο θα πρέπει αναλογικά να ισχύσει και για τους Προμηθευτές που εκπροσωπούν φορτίο έως 1000MW. Στο πλαίσιο αυτό, ο Σύνδεσμος μας εισηγείται την επέκταση της τροποποίησης των ορίων ανοχής έτσι ώστε να καταλαμβάνονται και οι Προμηθευτές έως τα 1000 ΜW από ευνοϊκότερο όριο ανοχής – αναλογικά της μεταβολής που προτείνεται από την ΑΔΜΗΕ Α.Ε., σε συνδυασμό με τη διατήρηση των μοναδιαίων Χρεώσεων μη Συμμόρφωσης στα υφιστάμενα επίπεδα, θέτοντας επίσης και το ζήτημα της επαναξιολόγησης όλων των σχετικών μηχανισμών αναφορικά με τη χρησιμότητα των κινήτρων που παρέχουν, που προφανώς πρέπει να είναι μεγαλύτερη του διαχειριστικού κόστους που επιφέρει η εφαρμογή τους. Παραμένουμε στη διάθεση σας για οποιαδήποτε διευκρίνιση ή περαιτέρω συνεργασία. Με εκτίμηση, ____________________________ Κώστας Παπαμιχαήλ Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής -3- Προς ΡΑΕ Πειραιώς 132, 118 54 Αθήνα Υπόψη: κ. Προέδρου, Αν. Καθ. Α. Δαγούμα Κοινοποίηση ΑΔΜΗΕ Δυρραχίου 89 και Κηφισού, 104 43 Αθήνα Υπόψη: κ. Προέδρου & Διευθύνοντος Συμβούλου, Δρ. Μ. Μανουσάκη ΘΕΜΑ: Δημόσια Διαβούλευση της ΡΑΕ επί των εισηγήσεων της ΑΔΜΗΕ Α.Ε. σχετικά με τις παραμέτρους των Χρεώσεων μη Συμμόρφωσης, όπως αυτές ορίζονται στα Άρθρα 96 έως και 102 του Κανονισμού Αγοράς Εξισορρόπησης ΑΡ. ΠΡΩΤ.: 644 Αθήνα, 11.04.2022 Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε, Ο ΕΣΑΗ επιθυμεί να υποβάλει τις θέσεις του σχετικά με την τροποποίηση των αριθμητικών τιμών των παραμέτρων των ΧΜΣ για τη μη συμμόρφωση με τις Δοκιμαστικές Εντολές Χειροκίνητης ΕΑΣ (ΚΑΕ, Άρθρο 98), για τη μη έγκαιρη ένταξη των Οντοτήτων Υπηρεσιών Εξισορρόπησης (ΚΑΕ, Άρθρο 96) καθώς και για την αύξηση των παραμέτρων για τον υπολογισμό των ΧΜΣ για σημαντικές αποκλίσεις από τις Εντολές Κατανομής. Αρχικά, θεωρούμε χρήσιμο να αναφέρουμε πως η γενικότερη φιλοσοφία των Χρεώσεων μη Συμμόρφωσης (ΧΜΣ) θα πρέπει να στοχεύει στην πρόληψη στρατηγικών συμπεριφορών και την δημιουργία κινήτρων στους συμμετέχοντες για την ορθολογική συμμετοχή τους στις αγορές του Μοντέλου Στόχος. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να πραγματοποιείται συνολική θεώρηση των Κανόνων ώστε να εντοπίζονται και να λαμβάνονται υπόψη τα όποια κίνητρα και αντικίνητρα δημιουργούν οι ίδιες οι εκκαθαρίσεις για τους συμμετέχοντες και να αξιολογείται αν αυτά είναι επαρκή και ποιες επιπλέον συμπεριφορές είναι αυτές που η επιβολή επιπρόσθετων ΧΜΣ σκοπεύει να αποτρέψει. 1 Κηφισίας 124 & Ιατρίδου 2 | 11526 Αθήνα Όσον αφορά τη μη έγκαιρη ένταξη των Οντοτήτων Υπηρεσιών Εξισορρόπησης (ΚΑΕ, Άρθρο 96) σύμφωνα με τις σχετικές αναλύσεις της ΑΔΜΗΕ Α.Ε., δεν έχει εντοπιστεί συγκεκριμένο οικονομικό όφελος για τους συμμετέχοντες από τη μη έγκαιρη ένταξή τους γεγονός που αναδεικνύει τον ορθό σχεδιασμό και την εύρυθμη λειτουργία των αγορών, αλλά ταυτόχρονα και την αποτελεσματικότητα των υφιστάμενων αντικινήτρων για όσους δημιουργούν αποκλίσεις. Επομένως, ίσως θα πρέπει να επανεξεταστεί η χρησιμότητα της συγκεκριμένης ΧΜΣ καθώς συνδέεται με παραμέτρους τεχνικής φύσης που δημιουργούν ζητήματα στην εφαρμογή της. Συγκεκριμένα, τον Σεπτέμβριο 2021, η σχετική Μεθοδολογία έγινε αυστηρότερη για τις φάσεις εκκίνησης με την αντικατάσταση του INST=MQ που ίσχυε έως τότε από το INST_EXPOST=DS_ISP. Έτσι δημιουργήθηκε ένα ακόμη αντικίνητρο για τις αποκλίσεις των Παρόχων Υπηρεσιών Εξισορρόπησης (BSPs) αφού, με την εκκαθάριση τους, οι μονάδες που αποτυγχάνουν να ακολουθήσουν τις εντολές ένταξης του Διαχειριστή χρεώνονται το διαφορικό (INST-MQ) επί την τιμή αποκλίσεων. Με το δεδομένο της πρόσφατης αλλαγής επί το αυστηρότερο, η επιβολή επιπρόσθετων Χρεώσεων μη Συμμόρφωσης για την μη έγκαιρη ένταξη των Οντοτήτων Υπηρεσιών Εξισορρόπησης (Άρθρο 96/ΚΑΕ), θεωρούμε πως επιφέρει ένα πρόσθετο οικονομικό βάρος στις εν λόγω Οντότητες δίχως να συντείνει στη βέλτιστη λειτουργία της Αγοράς Εξισορρόπησης. Εξάλλου, η πλειονότητα των συμβάντων μη-έγκαιρης ένταξης οφείλονται σε τεχνικά ζητήματα που ενδέχεται να ανακύψουν και ουδόλως σχετίζονται με μη-διαθεσιμότητα ή στρατηγικές αποκλίσεις των Παρόχων Υπηρεσιών Εξισορρόπησης από τις εντολές του Διαχειριστή. Ως εκ τούτου, θεωρούμε πως στο υπό διαβούλευση κείμενο ο συντελεστής kNP έχει τεθεί σε πολύ υψηλή τιμή ποινολογώντας ιδιαίτερα αυστηρά περιπτώσεις μη-έγκαιρης ένταξης, χωρίς να έχει προβλεφθεί καμία δικλείδα για τεχνικά ζητήματα ή απαλλαγή από τις ΧΜΣ εφόσον συντρέχουν συγκεκριμένες προϋποθέσεις. Παρόλα αυτά η εν λόγω Μεθοδολογία εισάγει την ανάγκη καθορισμού ενός Ορίου Ανοχής για την θεώρηση επίτευξης του τεχνικού ελαχίστου της μονάδας, το οποίο ο Σύνδεσμός μας βρίσκει ιδιαιτέρως σημαντικό και επιθυμεί τη θέσπισή του και στην αποζημίωση αυτών για την παροχή εφεδρειών. Οι γεννήτριες των σταθμών παραγωγής ρυθμίζουν τις στροφές τους σύμφωνα με την συχνότητα του δικτύου του ΑΔΜΗΕ. Συνεπώς, όταν υπάρχουν μεταβολές της συχνότητας στο δίκτυο, η γεννήτρια αυξομειώνει αντίστοιχα τις στροφές της και αυτό έχει σαν αποτέλεσμα μικρές αυξομειώσεις του φορτίου γύρω από το εκάστοτε set-point. Επομένως η ισχύς του τεχνικού ελαχίστου μίας μονάδας δεν καθορίζεται μονοσήμαντα αλλά συναρτάται από τη συχνότητα του ΕΣΜΗΕ και κατ’ επέκταση για την επίτευξη της απόλυτης τιμής του τεχνικού ελαχίστου για το συγχρονισμό της θα πρέπει να λαμβάνεται παράλληλα υπόψη και το όριο ανοχής που ορίζεται στην παρούσα μεθοδολογία. Τέλος, θεωρούμε αυτονόητο ότι αν μια μονάδα δεχτεί εντολή κατανομής για 30’ μόνο και μετά αποσυγχρονίσει θα εξαιρεθεί από την εν λόγω Χρέωση Μη Συμμόρφωσης. Σχετικά με τις ΧΜΣ για Δοκιμαστικές Εντολές χειροκίνητης ΕΑΣ (Άρθρο 98/ΚΑΕ), λόγω της φύσης των εν λόγω υπηρεσιών, θεωρούμε πως οι συγκεκριμένες αριθμητικές τιμές θα έπρεπε να λαμβάνουν υπόψη ένα επίπεδο tolerance όπως προβλέπεται και στη διαδικασία εκκαθάρισης της αγοράς αλλά και σε άλλες ΧΜΣ. Επίσης, κατά την άποψη μας, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη πως οι Οντότητες Εξισορρόπησης (BSPs), προσφέρουν αυτόματα FCR (πρωτεύουσα ρύθμιση) γεγονός που ενδέχεται να δυσχεράνει τους χρόνους απόκρισης σε εντολές κατανομής. Το πρόβλημα αυτό θα μπορούσε να επιλυθεί εφόσον ο Διαχειριστής στέλνει Δοκιμαστικές Εντολές και ταυτοχρόνως ζητά να τεθεί προσωρινά εκτός η πρωτεύουσα ρύθμιση. 2 Κηφισίας 124 & Ιατρίδου 2 | 11526 Αθήνα Τέλος, το υπό διαβούλευση κείμενο προτείνει την αύξηση των παραμέτρων για τον υπολογισμό των ΧΜΣ για σημαντικές αποκλίσεις από τις Εντολές Κατανομής. Στις συγκεκριμένες περιόδους, οι Οντότητες Υπηρεσιών Εξισορρόπησης είναι ήδη υπόχρεες στην εκκαθάριση αποκλίσεων και – όπως αναφέρεται και στην εισήγηση της ΑΔΜΗΕ– ζημιώνονται από αυτή. Όπως αναφέρθηκε και παραπάνω, θεωρούμε την εκκαθάριση αποκλίσεων επαρκές αντικίνητρο για τη συμμόρφωση με τις εντολές κατανομής και συνεπώς η περεταίρω αύξηση των αριθμητικών τιμών των παραμέτρων υπολογισμού της ήδη επιπρόσθετης ΧΜΣ καταγράφεται ως ιδιαίτερα τιμωρητική. Συμπερασματικά, θα θέλαμε να επισημάνουμε ότι οι μηχανισμοί των αγορών παρέχουν ήδη κατάλληλα κίνητρα και αντικίνητρα ώστε οι Οντότητες Υπηρεσιών Εξισορρόπησης να λειτουργούν ορθά και αποτελεσματικά. Η επιβολή επιπρόσθετων διοικητικών μέτρων, μέσω ΧΜΣ, αιτιολογείται μόνο όταν αποδεικνύεται σαφώς ορισμένο όφελος στη λειτουργία του Συστήματος και στον τελικό καταναλωτή, όφελος που τουλάχιστον σε δύο από τις τρεις ως άνω περιπτώσεις δε φαίνεται να στοιχειοθετείται από τις αναλύσεις του Διαχειριστή. Με εκτίμηση Γιώργος Στάμτσης Γενικός Διευθυντής 3 Κηφισίας 124 & Ιατρίδου 2 | 11526 Αθήνα