← Ελλάδα

ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 137/2022

Επί της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-289830/14.10.2020 αίτησης αναθεώρησης της εταιρείας με την επωνυμία «HYDROELECTRIC SOURCES GREVENA ΜΟΝΟΠΡΩΣΟΠΗ ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥΧΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και δ.τ. «HYDROELECTRIC SOURCES GREVENA» κατά της υπ’ αριθμ. 1203/2020 απόφασης ΡΑΕ για τη χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από μικρό υδροηλεκτρικό σταθμό ισχύος 10,396 MW στη θέση «ΦΕΛΛΙ» επί του ποταμού Αλιάκμονα στην Δημοτική Ενότητα Γρεβενών του Δήμου Γρεβενών, της Περιφερειακής Ενότητας Γρεβενών της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας στην εταιρεία με την επωνυμία «ΕΔΡΑΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ». Πειραιώς 132 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 137/2022 Επί της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-289830/14.10.2020 αίτησης αναθεώρησης της εταιρείας με την επωνυμία «HYDROELECTRIC SOURCES GREVENA ΜΟΝΟΠΡΩΣΟΠΗ ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥΧΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και δ.τ. «HYDROELECTRIC SOURCES GREVENA» κατά της υπ’ αριθμ. 1203/2020 απόφασης ΡΑΕ για τη χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από μικρό υδροηλεκτρικό σταθμό ισχύος 10,396 MW στη θέση «ΦΕΛΛΙ» επί του ποταμού Αλιάκμονα στην Δημοτική Ενότητα Γρεβενών του Δήμου Γρεβενών, της Περιφερειακής Ενότητας Γρεβενών της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας στην εταιρεία με την επωνυμία «ΕΔΡΑΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ». Η Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας Κατά την τακτική της συνεδρίαση, στην έδρα της, την 10η.02.2022, και Έχοντας υπόψη:

  1. Τις διατάξεις του ν. 4685/2020, «Εκσυγχρονισμός περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ενσωμάτωση των Οδηγιών 2018/844 και 2019/692 κλπ. διατάξεις» (ΦΕΚ Α’ 92/07.05.2020), όπως ισχύει, εφεξής ο «Νόμος».
  2. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη Λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για ‘Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 179 Α΄/22.08.2011). 1
  3. Τις διατάξεις του ν. 3468/2006 «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄ 129/27.6.2006), όπως ισχύει.
  4. Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας» (ΦΕΚ Α΄45/09.03.1999), όπως ισχύει.
  5. Την υπ’ αριθμ. ΥΑΠΕ/Φ1/14810/04.10.2011 απόφαση του Υφυπουργού ΠΕΚΑ «Κανονισμός αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με χρήση ΑΠΕ και Σ.Η.Θ.Υ.Α.», (ΦΕΚ Β΄ 2373/ 25.10.2011), (εφεξής ο «Κανονισμός Αδειών»).
  6. Την υπ’ αριθ. ειδ. πρωτ. ΡΑΕ Γ-06646/06.06.2018 αίτηση, της εταιρείας με την επωνυμία «ΕΔΡΑΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» (εφεξής «η Αδειούχος»), για τη χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από μικρό υδροηλεκτρικό σταθμό ισχύος 10,396 MW στη θέση «ΦΕΛΛΙ» επί του ποταμού Αλιάκμονα στην Δημοτική Ενότητα Γρεβενών του Δήμου Γρεβενών, της Περιφερειακής Ενότητας Γρεβενών της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας.
  7. Την υπ’ αριθμ. 1203/2020 απόφαση ΡΑΕ για τη χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από μικρό υδροηλεκτρικό σταθμό ισχύος 10,396 MW στη θέση «ΦΕΛΛΙ» επί του ποταμού Αλιάκμονα στην Δημοτική Ενότητα Γρεβενών του Δήμου Γρεβενών, της Περιφερειακής Ενότητας Γρεβενών της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας στην εταιρεία με την επωνυμία «ΕΔΡΑΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» (εφεξής η «Άδεια Παραγωγής»).
  8. Την υπ’ αριθμ. 807/2017 απόφαση ΡΑΕ για τη χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΜΥΗΣ ισχύος 9,8MW επί του π. Αλιάκμονα, στη θέση «Μύλος Βαζούρα», της Δημοτικής Ενότητας Βεντζίου, του Δήμου Γρεβενών, της Περιφερειακής Ενότητας Γρεβενών στην ΜΟΝΟΠΡΩΣΟΠΗ εταιρεία ΙΔΙΩΤΙΚΗ «HYDROELECTRIC ΚΕΦΑΛΑΙΟΥΧΙΚΗ SOURCES GREVENA ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και δ.τ. «HYDROELECTRIC SOURCES GREVENA».
  9. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-289830/14.10.2020 αίτηση αναθεώρησης της εταιρείας με την επωνυμία «HYDROELECTRIC SOURCES GREVENA Μ.Ι.Κ.Ε» (εφεξής και η «Αιτούσα») κατά της ως άνω υπ’ αριθμ. 1203/2020 απόφασης ΡΑΕ. 2
  10. Το γεγονός ότι η Ολομέλεια της ΡΑΕ κατά την από 10.02.2022 συνεδρίασή της συναίνεσε στην απόρριψη της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-289830/14.10.2020 αίτησης αναθεώρησης. Ι. Σύντομο ιστορικό Η εταιρεία με την επωνυμία «ΕΔΡΑΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» υπέβαλε στη ΡΑΕ την υπ’ αριθμ. ειδ. πρωτ. ΡΑΕ Γ-06646/06.06.2018 αίτηση για χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από μικρό υδροηλεκτρικό σταθμό ισχύος 10,396 MW στη θέση «ΦΕΛΛΙ» επί του ποταμού Αλιάκμονα στην Δημοτική Ενότητα Γρεβενών του Δήμου Γρεβενών, της Περιφερειακής Ενότητας Γρεβενών της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας. Η εν λόγω αίτηση η οποία υποβλήθηκε στον κύκλο Ιουνίου 2018 και η αξιολόγησή της εκκρεμούσε κατά την έναρξη ισχύος του νέου νομοθετικού καθεστώτος για τις ΑΠΕ, ήτοι του ν. 4685/2020 (ΦΕΚ Α’ 92/07.05.2020), καταλήφθηκε από τις μεταβατικές διατάξεις του τελευταίου. Ειδικότερα, σύμφωνα με τη μεταβατική διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 23 του νέου νόμου, «Μεταβατικές διατάξεις – Αιτήματα μέχρι και τον κύκλο Ιουνίου 2018», η αξιολόγηση των εκκρεμών αιτημάτων για χορήγηση άδειας παραγωγής κατά την έναρξη ισχύος του ν. 4685/2020, τα οποία υποβλήθηκαν στη ΡΑΕ έως και τον κύκλο υποβολής αιτήσεων Ιουνίου 2018, λαμβάνει χώρα σύμφωνα με το άρθρο 3 του ν. 3468/2006 (Α΄ 129) και την απόφαση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής ΥΑΠΕ/Φ1/14810 (Β’ 2373/2011) και εκδίδεται απόφαση απόρριψης ή χορήγησης Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας. Σε συνέχεια των ανωτέρω και κατόπιν αξιολόγησης της εν λόγω αίτησης σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Νόμο και στον Κανονισμό Αδειών, εκδόθηκε την 27η.08.2020 η υπ’ αριθμ. 1203/2020 Άδεια Παραγωγής, η οποία δημοσιεύθηκε την 15η.09.2020 στο πρόγραμμα «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» λαμβάνοντας αριθμό διαδικτυακής ανάρτησης (ΑΔΑ) ΩΑ76ΙΔΞ-ΑΣΕ. Κατά της ως άνω Άδειας Παραγωγής υπέβαλε με το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι289830/14.10.2020 έγγραφό της αίτηση αναθεώρησης η εταιρεία με την επωνυμία «HYDROELECTRIC SOURCES GREVENA ΚΕΦΑΛΑΙΟΥΧΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και δ.τ. ΜΟΝΟΠΡΩΣΟΠΗ ΙΔΙΩΤΙΚΗ «HYDROELECTRIC SOURCES GREVENA», η οποία δυνάμει της υπ’ αριθμ. 807/2017 απόφασης ΡΑΕ είναι κάτοχος της 3 υπ’ αριθμ. ειδ. Μητρώου Αδειών ΡΑΕ ΑΔ-03641 άδειας παραγωγής από ΜΥΗΕ που χωροθετείται σε κοντινή απόσταση (<2km) από το υπό κρίση Έργο. ΙΙ. Νομικό πλαίσιο
  11. Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 23, «Μεταβατικές διατάξεις – Αιτήματα μέχρι και τον κύκλο Ιουνίου 2018», του ν. 4685/2020, «Εκσυγχρονισμός περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ενσωμάτωση των Οδηγιών 2018/844 και 2019/692 κλπ. διατάξεις», (ΦΕΚ Α’ 98/07.05.2020), προβλέπεται ότι: «Εκκρεμή αιτήματα για χορήγηση Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, τα οποία έχουν υποβληθεί στη ΡΑΕ έως και τον κύκλο υποβολής αιτήσεων Ιουνίου 2018, αξιολογούνται από τον Φορέα Αδειοδότησης σύμφωνα με το άρθρου 3 του ν. 3468/2006 (Α΄ 129), όπως ισχύει, και την απόφαση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής ΥΑΠΕ/Φ1/14810 (Β’ 2373/2011), όπως ισχύει, και εκδίδεται απόφαση απόρριψης ή χορήγησης Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας». Σύμφωνα δε με την αιτιολογική έκθεση του προαναφερόμενου Νόμου ορίζονται αναφορικά με το άρθρο 23 τα ακόλουθα: «Επί του άρθρου 23, Περαιτέρω, στο άρθρο 23 προβλέπεται ότι οι αιτήσεις μέχρι και κύκλου Ιουνίου 2018 θα εξετάζονται σύμφωνα με το άρθρο 3 του ν. 3468/2006 (Α’ 129), όπως ισχύει και την απόφαση ΥΑΠΕ/Φ1/14810 (Β’ 2373/2011), όπως ισχύει, και εκδίδεται απόφαση χορήγησης Άδειας Παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, δεδομένου ότι σύμφωνα με σχετική πληροφόρηση της ΡΑΕ αιτήσεις μέχρι και τον κύκλο αυτό έχουν ήδη αρχίσει να αξιολογούνται και έχουν εκδοθεί σχετικές αποφάσεις. Ως εκ τούτου, η διατήρηση ενιαίου πλαισίου αξιολόγησης των εν λόγω αιτήσεων υπαγορεύεται από την αρχή της ίσης μεταχείρισης». Δεδομένου ότι η αίτηση για χορήγηση Άδειας Παραγωγής είχε υποβληθεί ήδη από τον Ιούνιο 2018, συνάγεται ότι εφαρμοστέο πλαίσιο τόσο για την εξέταση της σχετικής αίτησης για χορήγηση της Άδειας Παραγωγής, όσο και της κρινόμενης Αίτησης Αναθεώρησης είναι οι διατάξεις του άρθρου 3 του ν. 3468/2006 (ΦΕΚ Α΄ 129/2006) και της υπ’ αριθμ. ΥΑΠΕ/Φ1/14810 απόφασης του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (ΦΕΚ Β’ 2373/2011).
  12. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 1 του νόμου 3468/2006, «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις», ΦΕΚ Α’ 129: «
  13. Η άδεια για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. χορηγείται με απόφαση 4 της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας (Ρ.Α.Ε.) με βάση τα παρακάτω κριτήρια: α) Της εθνικής ασφάλειας. β) Της προστασίας της δημόσιας υγείας και ασφάλειας. γ) Της εν γένει ασφάλειας των εγκαταστάσεων και του σχετικού εξοπλισμού του Συστήματος και του Δικτύου. δ) Της ενεργειακής αποδοτικότητας του έργου για το οποίο υποβάλλεται η σχετική αίτηση, όπως η αποδοτικότητα αυτή προκύπτει, για τα έργα Α.Π.Ε., από μετρήσεις του δυναμικού Α.Π.Ε. και για τις μονάδες Σ.Η.Θ.Υ.Α. από τα ενεργειακά ισοζύγια τους. Ειδικά για το αιολικό δυναμικό, οι υποβαλλόμενες μετρήσεις πρέπει να έχουν εκτελεστεί από πιστοποιημένους φορείς, σύμφωνα με το πρότυπο DIN-EN ISO/IEC17025/2000, όπως ισχύει κάθε φορά. ε) Της ωριμότητας της διαδικασίας υλοποίησης του έργου, όπως προκύπτει από μελέτες που έχουν εκπονηθεί, γνωμοδοτήσεις αρμόδιων υπηρεσιών, καθώς και από άλλα συναφή στοιχεία. ζ) Της δυνατότητας του αιτούντος ή των μετόχων ή εταίρων του να υλοποιήσει το έργο με βάση την επιστημονική και τεχνική επάρκεια του και της δυνατότητας εξασφάλισης της απαιτούμενης χρηματοδότησης από ίδια κεφάλαια ή τραπεζική χρηματοδότηση έργου ή κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών ή συνδυασμό αυτών. η) Της διασφάλισης παροχής υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και προστασίας των πελατών. θ) Της δυνατότητας υλοποίησης του έργου σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Α.Π.Ε. και ειδικότερα με τις διατάξεις του για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων Α.Π.Ε., εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο, καθώς και τις διατάξεις του για τον έλεγχο της φέρουσας ικανότητας στις περιοχές που επιτρέπονται Α.Π.Ε., ώστε να διασφαλίζεται η κατ` αρχήν προστασία του περιβάλλοντος. ι) Της συμβατότητας του έργου με το Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την επίτευξη των στόχων που προβλέπονται στην παρ. 3 του άρθρου 1».
  14. Οι ως άνω διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 3 του νόμου 3468/2006 εξειδικεύτηκαν με την παράγραφο 2 του άρθρου 13 του Κανονισμού Αδειών, η οποία ορίζει ότι κατά τη διαδικασία αξιολόγησης της αίτησης η ΡΑΕ λαμβάνει υπόψη: «α) Την εθνική ασφάλεια, αν έχει περιέλθει σε γνώση της από τις αρμόδιες αρχές ότι, από την υλοποίηση των προτεινόμενων έργων επηρεάζονται θέματα εθνικής ασφάλειας. β) Την προστασία της δημόσιας υγείας και ασφάλειας, αν έχει περιέλθει σε γνώση της από τις αρμόδιες αρχές ότι, από την υλοποίηση των προτεινόμενων έργων επηρεάζονται θέματα δημόσιας υγείας και ασφάλειας. γ) Την εν γένει ασφάλεια των εγκαταστάσεων και του σχετικού εξοπλισμού του Συστήματος και του Δικτύου, λαμβανομένων υπόψη των απαιτήσεων του Κώδικα 5 Διαχείρισης του Συστήματος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας, του Κώδικα Διαχείρισης του Δικτύου και του Κώδικα Διαχείρισης Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών. δ) Την ενεργειακή αποδοτικότητα του έργου, όπως αυτή προκύπτει από τις ενεργειακές μελέτες που υποβάλλονται, καθώς και την οικονομική βιωσιμότητα του έργου. Οι ενεργειακές μελέτες πρέπει να τεκμηριώνονται, για τα έργα ΑΠΕ από μετρήσεις του δυναμικού ΑΠΕ και για τα έργα ΣΗΟΥΑ από τα ενεργειακά ισοζύγια τους, σύμφωνα με τα ειδικότερα καθοριζόμενα στο Παράρτημα
  15. Ειδικά, για το αιολικό δυναμικό οι υποβαλλόμενες μετρήσεις πρέπει να έχουν εκτελεσθεί από πιστοποιημένους φορείς, σύμφωνα με το πρότυπο DIN-EN ISO/IEC17025/2000, όπως κάθε φορά ισχύει και να πληρούν τις προϋποθέσεις αντιπροσωπευτικότητας, σύμφωνα με τους κανόνες της τέχνης και της επιστήμης και τα ειδικότερα καθοριζόμενα στο Μέρος 3 του Παραρτήματος
  16. ε) Την ωριμότητα του έργου σε σχέση με τη δυνατότητα υλοποίησης του, εντός των χρονικών ορίων που τίθενται στο Νόμο, όπως αυτή προκύπτει ιδίως: αα) Από υφιστάμενες γνωμοδοτήσεις αρμόδιων υπηρεσιών, ββ) Από μελέτες ή άλλα συναφή στοιχεία από τα οποία συνάγεται η δυνατότητα υλοποίησης και σύνδεσης του έργου με το Σύστημα ή το Δίκτυο. στ) Τη δυνατότητα του αιτούντος να υλοποιήσει το έργο με βάση την οικονομική, επιστημονική και τεχνική επάρκεια του. Για την αξιολόγηση της οικονομικής επάρκειας του αιτούντος, λαμβάνεται υπόψη η δυνατότητα εξασφάλισης της απαιτούμενης χρηματοδότησης από ίδια κεφάλαια ή τραπεζική χρηματοδότηση έργου ή κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών ή συνδυασμό αυτών, λαμβάνοντας υπόψη και το ισχύον πλαίσιο για την ενίσχυση των ιδιωτικών επενδύσεων. […] ζ) Τη διασφάλιση παροχής υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και προστασίας των Πελατών, εφόσον υπάρχει ειδική νομοθετική πρόβλεψη. η) Τη δυνατότητα υλοποίησης του έργου σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ και ειδικότερα: […]. θ) Τη συμβατότητα του έργου με το Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την επίτευξη των στόχων που προβλέπονται στην παράγραφο 3 του άρθρου 1 του Νόμου. 6 ΙΙΙ. Προβαλλόμενος λόγος αναθεώρησης. Προς υποστήριξη της αίτησής της περί αναθεώρησης της υπ’ αριθμ. 1203/2020 απόφασης ΡΑΕ, η Αιτούσα προβάλει τον ακόλουθο λόγο, όπως αυτός ειδικότερα αναπτύσσεται στην υπό εξέταση Αίτηση Αναθεώρησης: Η Αιτούσα είναι κάτοχος της υπ’ αριθμ. ειδ. Μητρώου Αδειών ΡΑΕ ΑΔ-03641 άδειας παραγωγής από ΜΥΗΣ ισχύος 9,8MW επί του ποταμού Αλιάκμονα, στη θέση «Μύλος Βαζούρα», της Δημοτικής Ενότητας Βεντζίου, του Δήμου Γρεβενών, της Περιφερειακής Ενότητας Γρεβενών, ο οποίος χωροθετείται σε κοντινή απόσταση (<2km) από το υπό κρίση Έργο της εταιρείας «ΕΔΡΑΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ». Τούτου δοθέντος και σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στην κρινόμενη Αίτηση, σε περίπτωση έντονου υδρολογικού έτους ή μεγάλης πλημμύρας η λίμνη κατάκλισης του ΜΥΗΣ της Αιτούσας ενδέχεται να καλύψει και συνεπώς να προκαλέσει μεγάλες ζημίες και καταστροφές στο ΜΥΗΣ της εταιρείας «ΕΔΡΑΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ». Λαμβάνοντας περαιτέρω υπόψη ότι η πιθανότητα να συμβεί αυτό υπολογίζεται σε μία φορά τη δεκαετία και ως εκ τούτου δεν τηρούνται οι προδιαγραφές ασφαλείας για την εύρυθμη λειτουργία των δύο ΜΥΗΕ, η Αιτούσα ισχυρίζεται ότι η προσβαλλόμενη απόφαση πρέπει να αναθεωρηθεί. ΙV. Αξιολόγηση της Αίτησης Αναθεώρησης. Α. Επί του παραδεκτού της Αίτησης Αναθεώρησης. Επειδή, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 32 του ν. 4001/2011: «Κατά των ατομικών εκτελεστών πράξεων της ΡΑΕ χωρεί αίτηση αναθεώρησης εντός προθεσμίας τριάντα

(30)ημερών από τη δημοσίευση ή την κοινοποίηση της απόφασης[…]». Επειδή, η εξεταζόμενη υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-289830/14.10.2020 «Υποβολή ένστασης κατά της υπ’ αριθμ. 1203/2020 απόφασης της ΡΑΕ για χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στην εταιρεία «ΕΔΡΑΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ Α.Τ.Ε.Β.Ε.»» συνιστά λόγω του περιεχομένου της ενδικοφανή προσφυγή. 7 Επειδή, η Αίτηση Αναθεώρησης υποβάλλεται εντός της οριζόμενης στο Νόμο προθεσμίας τριάντα ημερών από την δημοσίευση ή την κοινοποίηση των προσβαλλόμενων αποφάσεων σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 32 του ν. 4001/
  1. Επειδή, περαιτέρω, για την παραδεκτή άσκηση αίτησης αναθεώρησης απαιτείται η συνδρομή εννόμου συμφέροντος, το οποίο θα πρέπει να είναι άμεσο, προσωπικό και ενεστώς. Παγίως δε γίνεται δεκτό ότι συμφέρον μέλλον ή ενδεχόμενο (ΣΤΕ 3564/1977, 2398/1980, 2449/1980) και αόριστο ή απλώς προσδοκώμενο καθιστά την αίτηση αναθεώρησης απαράδεκτη (βλ Εγχειρίδιο Διοικητικού Δικαίου, ΕΠΥ. Σπηλιωτόπουλου, 14 έκδοση, Τόμος 2ος σελ. 90). Επειδή, για τη θεμελίωση του εννόμου συμφέροντος πρέπει να συντρέχουν σωρευτικά δύο προϋποθέσεις: α) βλάβη του αιτούντος και β) ιδιαίτερος σύνδεσμος του αιτούντος με την προσβαλλόμενη πράξη. Αυτό σημαίνει ότι ο αιτών την ακύρωση διοικητικής πράξης, πρέπει να υφίσταται βλάβη από αυτήν, στο πλαίσιο μιας ειδικής έννομης σχέσης που τον συνδέει με την πράξη (ΣτΕ 231/2009, 1991/2007). Για τη θεμελίωση του εννόμου συμφέροντος πρέπει να υπάρχει περαιτέρω, μεταξύ της προσβαλλόμενης πράξης και της επικαλούμενης βλάβης αιτιώδης συνάφεια (βλ. Δημήτριο Θ. Πυργάκη, Πάρεδρο Συμβουλίου της Επικρατείας, «Το έννομο συμφέρον στη δίκη ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας», εκδ. Νομική Βιβλιοθήκη, 2017, σελ. 40-41). Επειδή, το έννομο συμφέρον πρέπει να είναι πραγματικό. Απαιτείται λοιπόν να υφίσταται όντως βλάβη η Αιτούσα από την προσβαλλόμενη πράξη, δηλαδή η τελευταία πρέπει να είναι όντως δυσμενής γι’ αυτήν (βλ. Δημήτριο Θ. Πυργάκη, Πάρεδρο Συμβουλίου της Επικρατείας, «Το έννομο συμφέρον στη δίκη ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας», εκδ. Νομική Βιβλιοθήκη, 2017, σελ. 41). Επειδή, εν προκειμένω, η Αιτούσα με τον προβαλλόμενο λόγο αναθεώρησης δεν προβάλλει την επέλευση συγκεκριμένης υφιστάμενης βλάβης, η οποία έχει προκληθεί σε αυτήν λόγω ειδικής έννομης σχέσης της με την προσβαλλόμενη Απόφαση της Αρχής αλλά επικαλείται ενδεχόμενη, μελλοντική και αβέβαιη βλάβη και δη σε βάρος έτερης αδειούχου εταιρείας με την επωνυμία «ΕΔΡΑΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ», η οποία (βλάβη) -κατά τους ισχυρισμούς της Αιτούσας- δύναται να επέλθει σε περίπτωση συμβάντος ανωτέρας βίας. Το γεγονός ότι η Αιτούσα στηρίζει την επικαλούμενη βλάβη στην πιθανότητα επέλευσης έντονου φαινομένου, η συχνότητα εμφάνισης του οποίου είναι 1 φορά στη δεκαετία επιρρωνύει τον 8 αόριστο και αβέβαιο χαρακτήρα της βλάβης .Ειδικότερα σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στην κρινόμενη Αίτηση «Το μικρό υδροηλεκτρικό έργο της εταιρείας «ΕΔΡΑΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ Α.Τ.Ε.Β.Ε.» […] βρίσκεται σε πολύ κοντινή απόσταση (<2km) από την θέση υδροληψίας του ΜΥΗΕ […]της εταιρείας μας […]. Αυτό θα έχει σαν αποτέλεσμα, στην περίπτωση ενός έντονο υδρολογικού έτους ή μιας μεγάλης πλημμύρας η λίμνη κατάκλισης του ΜΥΗΕ της εταιρείας μας να καλύψει και συνεπώς να προκαλέσει μεγάλες ζημιές και καταστροφές στο ΜΥΗΕ της εταιρείας «ΕΔΡΑΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ».[…]. Σύμφωνα με τα υδρολογικά στοιχεία του ποταμού και του μετεωρολογικού σταθμού της περιοχής οι πιθανότητες να συμβεί αυτό είναι μία φορά στα δέκα χρόνια». Επειδή, σε κάθε περίπτωση, παρά το γεγονός ότι η εν λόγω Αίτηση Αναθεώρησης δεν ασκήθηκε παραδεκτά κατά τα ανωτέρω, κρίνεται σκόπιμο να διευκρινιστούν τα κάτωθι σε σχέση με το εύρος των αρμοδιοτήτων Αρχής της για τη διαφανή και πλήρη ενημέρωση αναφορικά με τη διαδικασία χορήγησης αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ. Β. Επί του προβαλλόμενου λόγου αναθεώρησης Επειδή, η ΡΑΕ κατά τη διαδικασία χορήγησης άδειας παραγωγής ασκεί την αρμοδιότητά της σύμφωνα με το ισχύον νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο και τις κατ’ εξουσιοδότηση αυτών πράξεις. Ειδικότερα, η ΡΑΕ λαμβάνει υπόψη τα περιοριστικώς αναφερόμενα στην παρ. 1, του άρθρου 3, του ν. 3468/2006 κριτήρια αξιολόγησης, ήτοι τα κριτήρια «α) Της εθνικής ασφάλειας. β) Της προστασίας της δημόσιας υγείας και ασφάλειας. γ) Της εν γένει ασφάλειας των εγκαταστάσεων και του σχετικού εξοπλισμού του Συστήματος και του Δικτύου. δ) Της ενεργειακής αποδοτικότητας του έργου για το οποίο υποβάλλεται η σχετική αίτηση, όπως η αποδοτικότητα αυτή προκύπτει, για τα έργα Α.Π.Ε., από μετρήσεις του δυναμικού Α.Π.Ε. και για τις μονάδες Σ.Η.Θ.Υ.Α. από τα ενεργειακά ισοζύγια τους. Ειδικά για το αιολικό δυναμικό, οι υποβαλλόμενες μετρήσεις πρέπει να έχουν εκτελεστεί από πιστοποιημένους φορείς, σύμφωνα με το πρότυπο DIN-EN ISO/IEC17025/2000, όπως ισχύει κάθε φορά. ε) Της ωριμότητας της διαδικασίας υλοποίησης του έργου, όπως προκύπτει από μελέτες που έχουν εκπονηθεί, γνωμοδοτήσεις αρμόδιων υπηρεσιών, καθώς και από άλλα συναφή στοιχεία. ζ) Της δυνατότητας του αιτούντος ή των μετόχων ή εταίρων του να υλοποιήσει το έργο με βάση την επιστημονική και τεχνική επάρκεια του και της δυνατότητας εξασφάλισης της απαιτούμενης χρηματοδότησης από ίδια κεφάλαια ή τραπεζική 9 χρηματοδότηση έργου ή κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών ή συνδυασμό αυτών. η) Της διασφάλισης παροχής υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και προστασίας των πελατών. θ) Της δυνατότητας υλοποίησης του έργου σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Α.Π.Ε. και ειδικότερα με τις διατάξεις του για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων Α.Π.Ε., εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο, καθώς και τις διατάξεις του για τον έλεγχο της φέρουσας ικανότητας στις περιοχές που επιτρέπονται Α.Π.Ε., ώστε να διασφαλίζεται η κατ` αρχήν προστασία του περιβάλλοντος. ι) Της συμβατότητας του έργου με το Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την επίτευξη των στόχων που προβλέπονται στην παρ. 3 του άρθρου 1». Τα εν λόγω κριτήρια εξειδικεύτηκαν με την παράγραφο 2 του άρθρου 13 του Κανονισμού Αδειών, η οποία ορίζει ότι κατά τη διαδικασία αξιολόγησης της αίτησης για χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. η ΡΑΕ λαμβάνει υπόψη: «α) Την εθνική ασφάλεια, αν έχει περιέλθει σε γνώση της από τις αρμόδιες αρχές ότι, από την υλοποίηση των προτεινόμενων έργων επηρεάζονται θέματα εθνικής ασφάλειας. β) Την προστασία της δημόσιας υγείας και ασφάλειας, αν έχει περιέλθει σε γνώση της από τις αρμόδιες αρχές ότι, από την υλοποίηση των προτεινόμενων έργων επηρεάζονται θέματα δημόσιας υγείας και ασφάλειας. γ) Την εν γένει ασφάλεια των εγκαταστάσεων και του σχετικού εξοπλισμού του Συστήματος και του Δικτύου, λαμβανομένων υπόψη των απαιτήσεων του Κώδικα Διαχείρισης του Συστήματος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας, του Κώδικα Διαχείρισης του Δικτύου και του Κώδικα Διαχείρισης Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών. δ) Την ενεργειακή αποδοτικότητα του έργου, όπως αυτή προκύπτει από τις ενεργειακές μελέτες που υποβάλλονται, καθώς και την οικονομική βιωσιμότητα του έργου. Οι ενεργειακές μελέτες πρέπει να τεκμηριώνονται, για τα έργα ΑΠΕ από μετρήσεις του δυναμικού ΑΠΕ και για τα έργα ΣΗΟΥΑ από τα ενεργειακά ισοζύγια τους, σύμφωνα με τα ειδικότερα καθοριζόμενα στο Παράρτημα
  2. Ειδικά, για το αιολικό δυναμικό οι υποβαλλόμενες μετρήσεις πρέπει να έχουν εκτελεσθεί από πιστοποιημένους φορείς, σύμφωνα με το πρότυπο DIN-EN ISO/IEC17025/2000, όπως κάθε φορά ισχύει και να πληρούν τις προϋποθέσεις αντιπροσωπευτικότητας, σύμφωνα με τους κανόνες της τέχνης και της επιστήμης και τα ειδικότερα καθοριζόμενα στο Μέρος 3 του Παραρτήματος
  3. ε) Την ωριμότητα του έργου σε σχέση με τη δυνατότητα υλοποίησης του, εντός των χρονικών ορίων που τίθενται στο Νόμο, όπως αυτή προκύπτει ιδίως: 10 αα) Από υφιστάμενες γνωμοδοτήσεις αρμόδιων υπηρεσιών, ββ) Από μελέτες ή άλλα συναφή στοιχεία από τα οποία συνάγεται η δυνατότητα υλοποίησης και σύνδεσης του έργου με το Σύστημα ή το Δίκτυο. στ) Τη δυνατότητα του αιτούντος να υλοποιήσει το έργο με βάση την οικονομική, επιστημονική και τεχνική επάρκεια του. Για την αξιολόγηση της οικονομικής επάρκειας του αιτούντος, λαμβάνεται υπόψη η δυνατότητα εξασφάλισης της απαιτούμενης χρηματοδότησης από ίδια κεφάλαια ή τραπεζική χρηματοδότηση έργου ή κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών ή συνδυασμό αυτών, λαμβάνοντας υπόψη και το ισχύον πλαίσιο για την ενίσχυση των ιδιωτικών επενδύσεων. […] ζ) Τη διασφάλιση παροχής υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και προστασίας των Πελατών, εφόσον υπάρχει ειδική νομοθετική πρόβλεψη. η) Τη δυνατότητα υλοποίησης του έργου σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ και ειδικότερα: […]. θ) Τη συμβατότητα του έργου με το Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την επίτευξη των στόχων που προβλέπονται στην παράγραφο 3 του άρθρου 1 του Νόμου». Εν προκειμένω, ωστόσο, ουδόλως, τεκμηριώνεται από την Αιτούσα η μη πλήρωση οιουδήποτε από τα προβλεπόμενα κριτήρια και ως εκ τούτου ουδόλως προκύπτει πού έγκειται το σφάλμα της προσβαλλομένης στο πλαίσιο αξιολόγησης της εν λόγω αίτησης για χορήγηση άδειας παραγωγής κατά την κρίση της Αιτούσας. Συγκεκριμένα, ο επικαλούμενος λόγος αναθεώρησης δεν αφορά σε κάποιο από τα κριτήρια αξιολόγησης του άρθρου 3 παρ. 1 του ν. 3468/
  4. Σε κάθε περίπτωση, σημειώνεται ότι τυχόν περιβαλλοντικές επιπτώσεις του σχεδιασμού της λίμνης κατάκλισης του υπό κρίση υδροηλεκτρικού έργου εξετάζονται σε μεταγενέστερο στάδιο από την αρμόδια περιβαλλοντική υπηρεσία, καθώς η εξέτασή τους δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Αρχής, όπως προκύπτει και από τα ανωτέρω. Επειδή, σε συνέχεια των ανωτέρω, ο προβαλλόμενος λόγος αναθεώρησης κρίνεται απορριπτέος. Επειδή, η προσβαλλόμενη απόφαση είναι καθόλα νόμιμη και αιτιολογημένη. Για τους παραπάνω λόγους ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ 11 Την απόρριψη της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-289830/14.10.2020 αίτησης αναθεώρησης της εταιρείας με την επωνυμία «HYDROELECTRIC SOURCES GREVENA ΜΟΝΟΠΡΩΣΟΠΗ ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥΧΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και δ.τ. «HYDROELECTRIC SOURCES GREVENA» κατά της υπ’ αριθμ. 1203/2020 απόφασης ΡΑΕ για τη χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από μικρό υδροηλεκτρικό σταθμό ισχύος 10,396 MW στη θέση «ΦΕΛΛΙ» επί του ποταμού Αλιάκμονα στην Δημοτική Ενότητα Γρεβενών του Δήμου Γρεβενών, της Περιφερειακής Ενότητας Γρεβενών της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας στην εταιρεία με την επωνυμία «ΕΔΡΑΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ». Η απόφαση αυτή κοινοποιείται στην Αιτούσα, αναρτάται στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ και δύναται να προσβληθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 33 του ν. 4001/
  5. Αθήνα, 10/02/2022 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Αναπλ. Καθ. Αθανάσιος Δαγούμας 12

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.